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1、工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告 2023 年 9 月 中國煤炭消費總量控制方案和政策研究(煤控研究項目)中國是世界煤炭生產和消費第一大國。以煤炭為主的能源結構支撐了中國經濟的高速發展，但也對生態環境造成了嚴重的破壞。為了應對氣候變化、保護環境和減少空氣污染，國際環保組織自然資源保護協會(NRDC)作為課題協調單位，與政府智庫、科研院所和行業協會等20多家有影響力的單位合作，于2013年10月共同啟動了“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目（即“煤控研究項目”），為設定全國煤炭消費總量控制目標、實施路線圖和行動計劃提供政策建議和可操作措施，助力中國實現資源節約、環境保護、氣候變化與經濟

2、可持續發展的多重目標。自然資源保護協會（NRDC）是一家國際公益環保組織，成立于1970年。NRDC擁有700多名員工，以科學、法律、政策方面的專家為主力。NRDC自上個世紀九十年代中起在中國開展環保工作，中國項目現有成員40多名。NRDC主要通過開展政策研究，介紹和展示最佳實踐，以及提供專業支持等方式，促進中國的綠色發展、循環發展和低碳發展。NRDC在北京市公安局注冊并設立北京代表處，業務主管部門為國家林業和草原局。請訪問網站了解更多詳情http:/ 請訪問網站了解更多詳情http:/ 圖蟲創意所使用的方正字體由方正電子免費公益授權工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告工業園區溫室氣體核算技術

3、指南 研究報告中國環境科學研究院自然資源保護協會（NRDC）2023年9月ii目錄摘要iii1.項目背景及意義12.國內外研究進展32.1國內外溫室氣體核算方法2.2工業園區溫室氣體核算方法研究3.工業園區溫室氣體核算關鍵問題分析83.1工業園區特征分析3.2工業園區碳排放核算關鍵問題4.工業園區溫室氣體核算技術指南研究154.1指南原則及主要框架4.2 工業園區溫室氣體核算步驟4.3 實證研究5.對地方及國家工業園區溫室氣體核算建議33參考文獻36iii工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告摘要工業園區作為我國經濟貢獻的核心區，也是減污降碳的主戰場，科學精準核算碳排放是工業園區摸清家底、科學降

4、碳、綠色低碳發展，全面落實雙碳戰略的重要基石和首要任務。目前國內外工業園區溫室氣體核算標準尚處于起步階段，系統開展工業園區溫室氣體核算方法學需求迫切且意義重大。工業園區是城市內相對開放的系統，介于城市與行業之間，非獨立統計單元，具有邊界模糊、數據不易獲取、產業鏈共生、價值鏈延伸等不同于區域和行業的特點。本研究針對工業園區核算類型多樣、邊界模糊、主體復雜、數據甄選困難等重點問題，通過國內外溫室氣體核算方法學比較分析，從核算主體、邊界、范圍、數據、方法等方面，系統構建了工業園區溫室氣體核算方法學體系。本研究遵循實用性與可操作性、一致性與可比性、準確性與完整性、普遍性與特殊性的原則，按照核算目的識別

5、、核算邊界確定、排放源篩選、活動水平獲取、各領域溫室氣體核算等步驟進行工業園區溫室氣體核算。根據不同的核算目的，選擇與核算目的相對應的核算邊界（地理邊界/數據統計邊界/管理邊界等）；依據工業園區的主要類型（產業型/產城融合性/物流保稅區），細化工業園區的溫室氣體排放源，按照優先級給出不同數據的活動水平獲取方法，并相應給出各個層次的溫室氣體核算方法。在工業園區溫室氣體核算過程中，對于處理大量區外廢棄物的園區、使用綠電等情況做出特殊說明。根據項目研究成果，提出統一工業園區溫室氣體核算范圍及領域、適時更新區域/省級電網平均碳排放因子、單獨報告消納綠色電力的零碳排放、適當披露工業園區承擔城市基礎設施部

6、分的溫室氣體排放、規范園區溫室氣體排放基礎數據等政策建議。1 項目背景及意義2工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告工業園區作為我國工業發展的重要載體，貢獻了全國 50%以上的工業產出；但同時，工業園區在相對較小的空間內聚集了大量企業，資源能源消耗量大，污染物排放集中，碳排放更是占全國排放的 31%左右。精準核算工業園區溫室氣體排放量是工業園區制定碳減排路徑的基本前提，是工業領域踐行雙碳戰略的重要支撐。我國工業園區數量眾多，且在國家統計體系中不是獨立的統計單元，也并非行政區域，缺乏邊界清晰、標準統一、準確可靠的數據基礎，由此導致園區溫室氣體排放核算困難，核算方法多樣，排放現狀與特征尚不清晰，排放

7、底數不清，不利于園區碳減排方案的制定。1）園區的邊界范圍復雜尚需方法明確國家發布的省級及以上園區名錄明確了工業園區的面積和四至范圍，但在園區實際發展中，常常會出現眾多擴展區域，園區行政邊界、地理邊界、實際邊界不一致，這為園區碳排放核算和管理帶來巨大挑戰。2）園區基礎設施與外界共享，核算主體確定尚待厘清不同于城市尺度，園區是城市內相對開放的系統，與外界存在著能源、供熱、供水、污染物治理基礎設施共享的情況，主要有共享區外基礎設施和基礎設施被區外共享兩種情況。在核算過程中，準確分割排放主體、準確核算基礎設施的直接和間接排放比較困難，但這一工作對園區碳排放的準確性以及減碳措施的制定意義重大。3）園區碳

8、排放核算基礎數據甄別尚待規范在國家統計體系中，工業園區并非專門的統計單元，未能像城市一樣有較為完備的統計機構和完整的統計數據。園區管委會一般只掌握園區內“五上”企業的數據資料，而園區的居民生活以及三產服務業的能耗數據獲取較為困難，因此園區并不完全掌握這兩方面數據。4）園區碳排放源復雜，核算方法未成體系工業園區涉及多個企業的價值鏈、循環鏈，存在共生關系。工業園區內由于循環經濟產業鏈的搭建，各個行業或者產業之間的互聯互通，余熱余能等資源能源利用可以有效降碳，但若按照企業主體來核算會忽略這部分效益，因此需要從園區層面統籌考慮。園區介于城市與行業之間，是區域和行業的重要交叉點，具有邊界模糊、數據不易獲

9、取、產業鏈共生、價值鏈延伸等不同于區域和行業的特點，目前現有的核算方法體系不完全適應工業園區，需要根據園區特點深入探討，為園區溫室氣體清單核算提供統一的方法體系。2 國內外研究進展4工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告2.1 國內外溫室氣體核算方法目前，國內外有多種溫室氣體核算的方法，包括投入產出法、生命周期評價法和清單編制法等，針對不同尺度的溫室氣體排放進行核算。其中，清單編制法的發展體系相對成熟。各國研究者相繼提出了IPCC國家溫室氣體清單指南、ICLEI 指南和企業溫室氣體清單指南等清單編制方法，對世界、國家、城市和產品等進行溫室氣體排放核算。作為目前世界應用最廣泛的清單核算方法，IPC

10、C國家溫室氣體清單指南提供了可用于估算國家溫室氣體人為源排放和匯清除清單的方法，主要分為幾個部門：能源，工業過程和產品使用，農業、林業和其他土地利用，以及廢棄物。2009 年，國際地方環境行動理事會（ICLEI）推出ICLEI 城市溫室氣體清單指南。與IPCC 指南單純計算地理邊界內排放量不同，ICLEI 城市溫室氣體清單指南提出了城市溫室氣體三個核算范圍，即行政邊界內的直接排放（范圍 1）、二次能源調入等引起的間接排放（范圍2）和范圍 2以外的其他間接排放（范圍3），指出城市應在核算直接排放的基礎上增加對間接排放的核算。世界資源研究所(WorldResourcesInstitute，WRI)

11、和世界可持續發展工商理事會(WorldBusinessCouncilforSustainableDevelopment，WBCSD)于2011年底發布了溫室氣體核算體系（GHGProtocol），將企業/組織的溫室氣體排放劃分為范圍1 范圍 3：范圍 1 包含企業價值鏈燃燒過程和化學生產過程產生的直接排放；范圍2 包含企業購買的電力、蒸汽、供暖或制冷產生的間接排放；范圍 3 是范圍 2 之外的企業價值鏈產生的一切間接排放，包括企業所購買產品的上游排放、運輸排放、使用之后的下游排放。2011 年，國家發展改革委應對氣候司組織眾多研究單位編寫并發布了省級指南（試行），該指南以IPCC指南為理論基礎

12、，沿用其核算領域劃分原則，采用自上而下的方法對省級地理邊界內的“直接排放+間接排放”進行核算，并詳細列出了各排放源的具體核算公式、數據獲取方法和排放因子確定方法，具有較強的操作性和操作性。在工業園區的適用性方面，IPCC國家溫室氣體清單指南服務于國家尺度溫室氣體排放清單編制，提供的排放因子缺省值針對國家尺度且編制角度為單純的生產模式，直接應用于城市尺度核算時，不能很好地考慮和體現城市內部之間、城市與外部不斷發生的能源以及物質流動。省級溫室氣體清單編制指南是針對省級單位的核算方法學，在計算間接碳排放（范圍2）時只考慮了電力，忽略了熱力、邊界外處理廢棄物等間接排放計算。5目前工業園區溫室氣體核算主

13、要應用清單編制法，理論上該方法能夠涵蓋范圍 1、2、3，但在實際應用在園區上一般只涵蓋范圍 1 和范圍 2，即計算園區內的直接碳排放以及外購電力和熱力部分的間接碳排放，若要利用該方法計算范圍 3 的碳排放量，則需要收集大量、詳細的相關數據，及配套投入規模較大的人力、物力和時間，可操作性不夠強。2.2 工業園區溫室氣體核算方法研究近些年，全國各地掀起了建設碳達峰、碳中和、零碳園區的高潮，出臺了各種各樣的園區碳達峰碳中和、零碳園區、低碳園區的管理辦法及相關標準體系。涉及園區溫室氣體核算的主要有：四川省生態環境廳辦公室關于開展近零碳排放園區試點工作的通知 深圳市近零碳排放區試點建設實施方案 零碳產業

14、園區認定和評價指南（天津 T/TJSES003-2022）中國生態學學會團體標準產業園區二氧化碳排放核算與報告指南（征求意見稿）中國循環經濟協會工業園區碳達峰實施方案編制指南由于目的不同，不同的標準對于工業園區核算的溫室氣體種類、核算領域、核算方法也各不相同。主要區別如下：表 2-1：現有工業園區核算標準對比分析標準名稱四川省生態環境廳辦公室關于開展近零碳排放園區試點工作的通知深圳市近零碳排放區試點建設實施方案零碳產業園區認定和評價指南（天津T/TJSES 003-2022）中國生態學學會團體標準產業園區二氧化碳排放核算與報告指南（征求意見稿）中國循環經濟協會工業園區碳達峰實施方案編制指南主要

15、目的主要目的用于四川省開展近零碳排放園區試點園區的碳核算用于深圳市開展近零碳排放園區的碳核算服務于零碳產業園區的認定和評價產業園區二氧化碳排放的核算和報告工業園區管理委員會、咨詢機構、工業園區上級管理單位開展工業園區碳達峰實施方案研究、編制、評審工作。核算邊界核算邊界物理邊界：園區用地紅線邊界以及各細分領域的邊界物理邊界核算邊界以實際坐落于園區范圍內的企事業單位和公共設施為邊界產業園區行政區劃地理邊界核算氣體核算氣體能源消耗主要為二氧化碳排放計算，工業過程包含6種溫室氣體二氧化碳七種溫室氣體二氧化碳二氧化碳核算氣體產生來源核算氣體產生來源各企業運營過程各企業運營過程中能源活動產生的碳排放，包括

16、固定燃燒源產生的直接排放和外購電力、熱力的間接排放；工業生產過程產生的工業生產過程產生的碳排放碳排放；可管控的范圍三碳排放范圍三碳排放（如試點園區內企業自有車輛的直接、間接碳排放，購買第三方運輸服務的直接、間接碳排放等）。物理邊界內物理邊界內能源活動產生的碳排放，包括固定燃燒源產生的直接排放和外購電力、熱力的間接排放；工業生產工業生產過程產生的碳排放過程產生的碳排放；項目可管控的范圍三碳排放范圍三碳排放（如試點項目范圍內企業自有車輛的直接、間接碳排放，購買第三方運輸服務的直接、間接碳排放等）以獨立法人和視同法人的獨立核算單位獨立核算單位為排放源，參照 溫室氣體核算體系（GHG Protocol

17、）范圍1和范圍2，以及范圍3廢物處理相關活動四至范圍內化石燃料燃燒排放量、工業過程排放量、凈調入電力、熱力導致的間接排放量?；剂先紵趸寂欧?、過程二氧化碳排放、購入的電力和熱力二氧化碳排放、輸出的電力和熱力二氧化碳間接排放。廢 棄 物 焚 燒 的 二 氧 化 碳廢 棄 物 焚 燒 的 二 氧 化 碳排放排放核算范圍核算范圍試點園區范圍內，各類建筑、工業設施、交通運輸等能源活動產生的碳排放，工業生產過程的碳排放。試點園區項目范圍內的各類建筑、工業設施、交通運輸等能源活動產生的碳排放，以及工業生產過程的碳排放耗能設施、企業、交通、廢棄物處理碳吸收碳吸收森林固碳系數 3.8096tC/hm2

18、、草原固碳系數0.9482tC/hm2。計算的為碳儲量，而非年度碳儲計算的為碳儲量，而非年度碳儲量變化量。量變化量。單 位 林 地（含 綠 地）面積 平 均 二 氧 化 碳 固 定 量 1.95tCO2/公頃。計算的為碳儲量，而非年度計算的為碳儲量，而非年度碳儲量變化量。碳儲量變化量。二氧化碳回收利用，購入和自產綠電、碳匯產生的碳減排量，以及通過二氧化碳捕集、利用與封存清除的二氧化碳量等調入非化石能源電量不計入調入電量總量7中國生態學學會產業園區二氧化碳排放核算與報告指南（征求意見稿）僅核算了園區內最容易計算的二氧化碳排放，只考慮了能源活動、工業活動、外調電力和熱力的碳排放，沒有給出外調電力和

19、熱力的缺省值因子，未提供本地化因子核算方法。核算方法簡單，便于應用。四川和深圳在零碳園區建設中給出了各自的零碳園區中碳排放核算方法參考。核算的主要氣體為二氧化碳，但是在工業過程中也考慮了其他的溫室氣體。核算領域為能源活動、工業活動、外調電熱，以及碳匯活動。由于是地方性的適用方法，給出的排放因子只適用于本地，給出的碳儲量的排放因子為碳儲量的存量，而非碳儲量年度變化量，概念混淆，與年度碳排放量不在一個層面上。零碳產業園區認定和評價指南（天津）（征求意見稿）將目前園區內所有溫室氣體都納入核算領域，除了能源活動、工業過程、電、熱外，還有廢棄物領域、綠電、碳匯、CCUS 等，符合園區的發展方向。核算對象

20、是園區內的企業主體，企業主體加和為園區的排放量。另外，該標準主要還是關于零碳園區的認定和評價，所以提供的溫室氣體核算方法缺少細節，對數據來源、報告方式和報告格式也未做詳細說明，還需要進一步細化和完善。由此可見，目前關于工業園區碳（溫室氣體）的核算方法各有利弊，不能完全適用于園區基礎設施共享情況下的碳核算。關于碳儲量變化量的核算，部分標準概念混淆。另外，目前標準針對園區核算的數據獲取來源未做詳細說明，針對園區的核算種類、核算領域、核算方法還有待進一步研究和完善。3 工業園區溫室氣體核算關鍵問題分析93.1 工業園區特征分析3.1.1 工業園區類型多樣工業園區是國家制造業的重要載體，是區域和工業企

21、業的重要交叉點，具有園區、行業、企業三個層面的屬性。工業園區也是城市內一開放區域，集聚了大量的工業企業、三產服務業和居民生活，污染物與溫室氣體排放源復雜多樣。按照工業園區里面的活動類型，可以把園區分為工業主導型、產城融合性、物流型、靜脈型園區等類型。經經濟濟技技術術開開發發區區以產業發展為主，大多以工業企業為主、或三產服務業為主；區域內還有少量居民生活工工業業園園區區高高新新技技術術產產業業開開發發區區物物流流保保稅稅區區行行業業類類園園區區高新技術產業為主多為產城融合型國際物流業的海關特殊監管區域物流業為主化工園區以化工企業為主靜脈型園區產業共生較為明顯工業為主、服務業為輔農業幾乎沒有居民生

22、活較少產城融合工業、建筑、服務業、交通、居民生活、土地變化交通（居民及工業佳通）交通行業用能核算包括園區內非道路移動機械及區外交通特點不同化工能源及工業過程排放靜脈園區：產業共生減碳圖 3-1：工業園區類型及其排放特點3.1.2 工業園區邊界復雜因規劃范圍、面積界定的不同，工業園區系統邊界劃定各異，這也為溫室氣體核算帶來復雜性。國家發布的園區名錄明確了工業園區的面積和四至范圍，但此部分通常指實踐中所稱的核心區部分，而在實際發展過程中，常常會面臨園區核心區土地無法滿足繼續發展要求的問題，因而出現了眾多的擴展區域，“一園多區”現象普遍，園區實際管轄的范圍名稱多樣且變化較快，有核心區、拓展區、委托代

23、管區、“飛地”等多種提法，園區實際面積及邊界界定往往語焉不詳。10工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告四四至至范范圍圍地地理理邊邊界界園園區區輻輻射射帶帶動動區區區區外外企企業業區區內內企企業業園園區區拓拓展展區區園園區區核核心心區區園園區區代代管管區區園園區區飛飛地地行行政政邊邊界界統統計計邊邊界界：工工業業數數據據圖 3-2：工業園區邊界3.1.3 工業園區存在基礎設施共享及產業共生，核算體系復雜對于工業園區來說，由于地域范圍相對較小，能源消費部分往往存在跨界消費和跨界排放等問題。同時，由于園區內工業生產活動相對集中，能源消費量一般都比較大，多數園區的大量能源消耗（電、熱）來自園區外；有些

24、園區內有發電廠和供熱廠，主要供園區內企業以及區外企業使用。園區內的廢棄物處理設施主要有廢水及垃圾處理廠，情況較為復雜，核算時需根據工業園區溫室氣體核算目的、核算標準的不同區別處理。11城市綠地土地變化與林業園區管委會工業區居民區三產服務業園區行政邊界園區污水處理廠（區內或區外）園區垃圾處理設施（區內或區外）園區能源輸入（天然氣）油氣儲存園區能源輸入（化石能源）園區自發電/熱園區調出電/熱一次能源二次能源廢棄物發電自用廢棄物利用余熱利用發電設施（區內/區外）園區能源輸入（外調電/熱）園區能源輸入（化石燃料輸入）資源輸入資源資源利用廢棄物排出園區廢棄物處理接受區外廢棄物圖 3-3：工業園區基礎設施

25、共享情況3.2 工業園區碳排放核算關鍵問題3.2.1 核算邊界確定不同園區進行溫室氣體排放結果比較時，邊界一致性是核算難題之一。園區溫室氣體核算邊界主要有地理邊界、統計邊界和管理邊界。因工業園區大多具有明確的行政區12工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告劃，現有研究較少討論地理邊界。然而，實踐中發現大量園區實際管轄面積已與公告目錄存在較大差異，需對園區邊界進行明確界定，以確保溫室氣體核算結果的準確性與完整性。對于數據統計邊界，不同部門日常管理可能會采用不同的核算邊界，統計口徑并不一致。例如園區經濟數據統計通常涵蓋園區內注冊的所有“五上”企業，包含區內注冊區外經營部分，而環保數據則通常為屬地原則

26、，僅統計園區內經營企業，兩者存在顯著差異。本研究根據工業園區溫室氣體核算目的選擇相應的核算邊界。如果核算目的是為了國家和省級的考評，應嚴格按照國家和省級批復的工業園區四至范圍的地理邊界來核算。如果工業園區的核算目的為摸清園區底數，可根據園區所在管委會的園區管理邊界和統計邊界來核算?？傮w來說，核算的范圍應與核算的目的緊密結合，根據核算目的要求的邊界定需核算的邊界，并對邊界做出說明。3.2.2 氣體種類確定京都議定書及多哈修正案規定了 7 種主要的溫室氣體：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮（NF

27、3）。我國生態環境部發布的碳排放權交易管理辦法（試行）也明確將溫室氣體定義為這 7 種氣體。本報告核算的工業園區溫室氣體包含上述7 種溫室氣體。3.2.3 溫室氣體核算方法的確定目前溫室氣體核算主要有兩套體系：一是由 IPCC 發布的國家溫室氣體清單指南體系，主要是針對計算邊界內溫室氣體的直接排放。二是世界資源研究所（WRI）和世界可持續發展工商理事會（WBCSD）共同編制的溫室氣體核算體系，將企業/組織的溫室氣體排放劃分為范圍 1 范圍 3，有效避免了同一碳排放在不同主體間的重復計算。園區兼具生產端與消費端的特點，企業購入原材料，輸出產品和服務，園區內外基礎設施共同為周邊地區提供基礎保障，導

28、致園區邊界物質能量通量巨大、組成復雜。從園區排放來看，范圍 1 和 2 是多數工業園區碳排放的主要來源，且計算相對清晰明確，核算時必須考慮。范圍 3 在不同園區涵蓋內容存在顯著差異，主要涉及固體廢物委外處理、能源和大宗原料生產運輸等。本研究主要考慮基于邊界的溫室氣體核算方法，主要核算園區管理邊界范圍內范圍1 直接排放和范圍 2 電熱帶來的間接排放。若園區有大量的固體廢物委托區外企業處理或園區處理區外大量廢棄物、能源和大宗原料生產運輸等，可核算范圍 3，僅作為信息項列出。133.2.4 各領域核算方法的確定根據工業園區各個領域的排放特點，結合國內外調研方法，根據數據可獲取性和核算結果差異，選取各

29、領域合適的溫室氣體核算方法。各領域核算方法如下：各領域溫室氣體核算方法篩選按照標準方法：省級溫室氣體清單核算給出數據獲取的方法(資料調研、部分座談、專家咨詢)給出資料調研方法并核算按照標準方法核算非道路：所有園區均核算，工廠中車輛一般管委會有數流動車輛：在園區內湖綠園園區區內內忽忽略略外調電:采取省級平均電網排放因子，并給出采取全國平均電網排放因子的結果:綠電零排放外調熱:盡量采取外調熱電廠實測值，如無，可采取缺省值僅核算邊界范圍內的廢棄物處理情況圖 3-4：各領域溫室氣體核算方法篩選 針對園區內以產業為主的基礎設施及工業企業，主要根據其年度上報的能源數據、行業類型判斷其個體內所有的溫室氣體排

30、放活動，按照 IPCC 的方法，核算原料開采、能源供應、工業過程的溫室氣體排放。針對園區內有污水處理及垃圾處理等基礎設施的，按照園區邊界內的廢水及垃圾處理標準方法進行核算。園區內土地變化和林業由于面積小，數據獲取困難，年度碳儲量變化量與排放量相比占比很小，在園區核算中忽略不計。針對沒有數據統計的生活、建筑、以及三產服務業，可以通過現場調研、專家咨詢、與所在市年鑒中數據折算等方法獲取活動水平數據。園區外調熱力：優先選取熱力來源熱電廠的實測因子，如沒有，可采取缺省值0.11tCO2/GJ。14工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告 園區外調電力：優先根據園區調入電力結構，使用省級的平均電網排放因子來

31、核算外調電間接溫室氣體排放。但也應當給出采取生態環境部的全國電網平均排放因子的碳排放量。針對風電、光伏等綠色電力的使用企業，由于綠色電力的外部性，為了鼓勵園區內企業購買并使用綠電，可認為綠電的碳排放為零，但是要嚴格查驗其綠色電力證書，必要時輔以交易合同、交易結算依據、綠色電力消費憑證、外購電力賬單等存證。4 工業園區溫室氣體核算技術指南研究16工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告4.1 指南原則及主要框架4.1.1 工業園區溫室氣體核算的主要原則（1）實用性與可操作性。實用性是指核算方法和過程簡單、易操作，核算結果對園區摸清碳排放底數具有參考作用。此外，由于園區的數據基礎較為薄弱，核算方法應充

32、分考慮所需數據的可獲得性，制定切實可行的操作規程。（2）一致性與可比性。溫室氣體核算的種類、邊界、范圍以及活動水平和排放因子的確定方法均應保持一致性。核算結果應既能反映園區現有狀態，也能反映潛力和差距，滿足園區的縱向和橫向對比要求。（3）準確性與完整性。工業園區內溫室氣體排放源較多，在核算過程中應盡量保持溫室氣體核算源及溫室氣體核算種類的完整性。在確定排放因子、活動水平等重要參數時，應確保數據科學有效，活動水平數據要有權威的統計來源，做到數據準確。（4）普遍性與特殊性。方法應具有普遍性，首先需要滿足大部分園區的溫室氣體核算，對于一些情況特殊的工業園區，也應該給出相應的核算方法。4.1.2 主要

33、框架工業園區溫室氣體核算步驟為：1、目的確定：理清工業園區溫室氣體核算的目的，一般分為下面幾種：為了園區考評核算、為編制園區特定規劃核算、為摸清園區家底核算、為制定園區減排路徑核算等。2、邊界確定：根據園區核算的目的，選擇園區核算的邊界。如果核算目的為園區考評，則需要嚴格按照考評條件中的邊界，一般為國家和省市批復的地理邊界（四至范圍）來核算。如果園區核算的目的為園區特定規劃的編制，應按照特定規劃中的規劃面積來核算。摸清家底的話應核算園區統計邊界（管理邊界）內的所有溫室氣體排放；減排路徑的制定一般需要核算統一范圍內多年的溫室氣體排放；時間邊界以一個自然年為周期。3、排放源分類：根據工業園區的特點

34、，依據城市溫室氣體核算國際標準(GPC)里面的溫室氣體邊界和排放源的分類，列出所有溫室氣體排放源，對照給出工業園區需要核算的排放源的種類。結果如下表所示：17表 4-1：工業園區核算清單表工業園區內溫室氣體排放種類范圍內所有排放是否本次核算范圍范圍1范圍2范圍3本次是否核算（范圍1與范圍2）可做補充（可補充范圍3）固定能源活動固定能源活動農林牧副漁農林牧副漁 居民住宅居民住宅 商業和公共建筑商業和公共建筑及設施及設施 建筑業建筑業 能源工業能源工業 其他制造業其他制造業 生物質燃料生物質燃料 煤炭開采、加工、煤炭開采、加工、存儲和運輸過程存儲和運輸過程的逃逸排放的逃逸排放 石油和天然氣系石油和

35、天然氣系統的逃逸排放統的逃逸排放 交通交通道路交通道路交通 軌道交通軌道交通 水運水運 空運空運 非道路移動機械非道路移動機械 工業生產過程和工業生產過程和產品使用產品使用1工業生產過程工業生產過程 產品使用產品使用 廢棄物廢棄物固體廢棄物填埋固體廢棄物填埋 如處理大 如處理大量區外廢棄量區外廢棄物，可做出物，可做出說明說明生物處理生物處理 固體廢棄物焚燒固體廢棄物焚燒 污水處理污水處理 1城市溫室氣體核算國際標準（GPC）邊界外廢棄物和污水處理、邊界外交通算范圍三18工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告工業園區內溫室氣體排放種類范圍內所有排放是否本次核算范圍范圍1范圍2范圍3本次是否核算（范

36、圍1與范圍2）可做補充（可補充范圍3）農業、林業和土農業、林業和土地利用地利用牲畜牲畜 土地利用土地利用 其他農業其他農業 其他其他技術碳吸收技術碳吸收 注：表示有則核算；表示不核算根據園區的實際情況，按照上表選擇合適的排放源，并核算排放源的溫室氣體排放。4、溫室氣體排放核算：根據工業園區特定的排放源，核算其溫室氣體排放。目前園區內的企業有多種劃分方法，按照經濟劃分為規模以上企業和規模以下企業，按照環保重點企業劃分為排放前 80%的重點企業和非重點企業。在園區核算過程中，根據園區數據的精度來核算園區企業的排放。如果園區統計范圍內有園區所有企業的經濟數據及能源消耗數據，則核算結果應包含所有企業的

37、溫室氣體排放。如果園區沒有完整的統計數據，則必須核算規模以上企業和環保重點企業的溫室氣體排放。并采取調研、座談等手段獲取其他企業的活動水平?？偠灾?，工業園區溫室氣體核算應盡量包含工業園區內所有企業的溫室氣體排放。如果不能獲取相關數據，則至少包含規模以上企業及環保重點企業的溫室氣體排放，并做出相應說明。4.2 工業園區溫室氣體核算步驟4.2.1 工業園區主要排放源確定工業園區由于類型多樣，主要的溫室氣體排放源也各有差異。以工業行業為主導的工業園區主要核算園區內產業為主的溫室氣體排放。產城融合類園區則不能忽視三產、19居民因能源消耗引起的溫室氣體排放，在數據不可獲取的情況下，可采取數據調研法獲取

38、相關數據。本技術指南主要針對園區邊界內的范圍 1 直接排放及范圍 2 電熱引起的間接排放。對于大量處理區外廢棄物造成該園區內溫室氣體排放量較高的園區，可以做出特殊說明。工業園區管理范圍的管理邊界邊界內主要以工業企業為主邊界內除了工業企業，還有大量三產和居民生活僅核算園區工業企業溫室氣體排放核算園區工業企業溫室氣體排放三產、居民生活溫室氣體排放化石能源燃燒直接排放數據獲?。航y計部門管委會官方部門調研數據專家咨詢比例估算工業過程排放電熱使用間接排放廢棄物處理排放溫室氣體減排抵扣減排技術自產綠電靜脈產業園：處理大量區外廢棄物物流園：園區內交通運輸排放考慮處理區外廢棄物的減排可列為信息項本指南暫不涉及

39、范圍三暫不考慮企業為主體溫室氣體排放核算電熱調入調出區內自用外調區外購買（區外）綠電內部消耗不考慮算入調出量除去綠電計算間接排放僅考慮園區廠區內非道路移動機械園區內固定交通園區外流動交通購買第三方運輸服務范圍三暫不考慮圖 4-1：溫室氣體核算排放源確定4.2.2 工業園區主要溫室氣體核算范圍及種類確定按照該技術指南中規定的核算范圍，園區中溫室氣體核算范圍主要包括能源活動、工業生產過程、廢棄物排放、間接排放、碳吸收等。主要核算溫室氣體有七種，根據園區產業類型的不同，溫室氣體核算種類差異較大。20工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告工業園區溫室氣體核算范圍如下表所示：表 4-2：工業園區溫室氣體核

40、算范圍排放源與吸收匯種類(萬噸當量)CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6NF3GHG總排放量（凈排放）能源活動總計能源活動總計1.化石燃料燃燒小計能源工業工業園區內固定交通行業建筑業能源活動服務業能源活動居民生活能源活動農林牧副漁能源活動2.生物質燃燒3.煤炭開采逃逸4.油氣系統逃逸工業生產過程總計工業生產過程總計1.水泥生產過程2.石灰生產過程3.鋼鐵生產過程4.電石生產過程5.己二酸生產過程6.硝酸生產過程7.鋁生產過程21排放源與吸收匯種類(萬噸當量)CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6NF3GHG8.鎂生產過程9.電力設備生產過程10.其他生產過程廢棄物處理總計廢棄物處理總計1

41、.固體廢棄物2.廢水間接排放間接排放凈電力調入凈熱力調入碳吸收碳吸收碳捕集碳封存等技術碳吸收量4.2.3 活動水平獲取該技術指南主要用于園區管委會、科研工作者針對園區整體層面的溫室氣體核算，主要獲取數據渠道為園區的官方渠道。主要數據來自有園區統計年鑒或統計局提供的能源表、工業分行業終端能源消費量及其他能源統計資料等。其他的數據來源根據實際情況而定，但需遵照以下總體原則：（1）優先從園區層面獲取活動水平數據，其中可以補充企業相關數據，若采取園區層面和企業層面數據相結合的方式，應避免在核算過程中的重復計算。（2）若園區層面能源統計數據中沒有各行業能源終端消費量，按照國民經濟分類對應至各個行業中。（

42、3）若園區層面能源統計表中只有規模以上企業數據，可按規上工業占全園區經濟的比重進行能源消費總量的分攤，可通過問卷調研、現場調研等方式獲取規下行業的主要結果類型及能源消耗。（4）若園區層面沒有相關數據，則可通過園區各個領域相關管理部門獲取數據，相關數據也可通過問卷調查、專家咨詢以及相關研究成果或推算途徑整理獲得。22工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告（5）針對園區中已編制溫室氣體排放清單的企業，可獲取企業的溫室氣體排放清單。（6）問卷調查、專家咨詢、部門調研以及相關研究成果或推算途徑整理獲得的活動水平。是否可以獲取園區層面能源消耗數據園區溫室氣體排放能源活動直接排放工業過程廢棄物處理篩選園區涉

43、及溫室氣體工業過程排放的行業企業確定園區涉及廢棄物處理的生活垃圾處理廠和污水處理廠相關企業現場調研獲取活動水平按照省級清單標準方法進行編制電熱間接排放獲取園區層面電熱調入調出數據獲取園區購買和使用綠電相關企業資料綠色電力消納消費憑證獲取綠電零排放電熱調入調出數據標準方法核算是否現場調研問卷調查獲取數據數據按照行業進行分類能源生產部門煤炭開采煤炭加工石油天然氣開采石油加工工業建筑、三產、居民生活、農林牧副漁重點排放行業碳吸收涉及固碳技術應用的企業篩選相關行業企業現場調研減排量核算可獲取響應碳核查報告采用核查報告中去除電熱間接排放煤炭開采和礦后活動逃逸排放石油和天然氣系統逃逸原料煤的使用過程溫室氣

44、體排放原料使用過程溫室氣體排放非重點排放行業其他排放行業鋼鐵、有色、水泥、化工、建材等能源生產現場調研、問卷調查、獲取能源活動水平排除企業電熱間接排放統一在園區層面計算能源直接電熱間接化石燃料燃燒煤炭開采和礦后活動逃逸排放石油和天然氣系統逃逸圖 4-2：工業園區溫室氣體核算活動水平及核算初步方法234.2.4 核算方法（1）總體核算方法應按照省級溫室氣體清單編制指南中的技術文件，結合園區涉及的核算范圍、行業類別等核算園區溫室氣體排放量。在此過程中，可以利用園區內企事業單位已有的溫室氣體清單、碳盤查報告、碳核查報告等現有資料。工業園區的溫室氣體排放總量等于核算邊界內化石燃料燃燒排放量、過程排放量

45、、凈調入的電力/熱力、廢棄物排放對應的溫室氣體排放量之和，減去碳減排技術溫室氣體排放。jjjEGWPE=（1）E：核算期內（一般以年計）工業園區各排放源溫室氣體排放，單位為 tCO2e；GWPj：全球增溫潛勢，由政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的 2014 年發表的第五次評估報告（AR5）中 100 年全球增溫潛勢來計算，其中甲烷 28、氧化亞氮265、AR5 中沒有的溫室氣體可采取 AR2 的數值來計算；Ej：不同種類的溫室氣體排放量，單位為 t；j：溫室氣體種類，根據園區行業類型確定，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化合物(HFCs)、全氟碳化合物(P

46、FCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮（NF3）。（2）E排放：核算期內工業園區排放源的溫室氣體排放，單位為 tCO2e；E吸收：核算期內工業園區溫室氣體減排量，單位為 tCO2e；E能源活動直接排放：園區邊界內因能源活動引起的直接溫室氣體排放量，單位為 tCO2e；包括化石燃料燃燒、生物質燃燒、煤炭開采逃逸和油氣系統逃逸。E過程排放：園區邊界內企業工業生產過程產生的溫室氣體排放量，單位為 tCO2e；24工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告E廢物處理：園區邊界內廢棄物處理廠的溫室氣體排放量，單位為 tCO2e；E凈購入電力：園區層面凈購入電力產生的二氧化排放，單位為 tCO2e；E凈購入熱力

47、：園區層面凈購入熱力產生的二氧化排放，單位為 tCO2e；E固碳技術碳減排：園區內企業因使用固碳技術而減少的溫室氣體排放，單位為 tCO2e；（2）各部分核算方法工業園區溫室氣體核算方法主要參考省級溫室氣體清單編制指南（試行）（2011國家發改委），工業企業除能源活動、電熱凈使用量引起的溫室氣體排放外，其余排放可參考工業企業溫室氣體排放核算和報告通則GB/T32150和溫室氣體排放核算與報告要求GB/T32151系列標準。該指南針對省級溫室氣體清單編制指南（試行）（2011國家發改委）中已明確的計算方法，不做過多描述，僅針對園區排放量的化石燃料燃燒，凈購入電力排放，及標準中不涉及的凈購入熱力、

48、綠電零排放、固碳技術減排量做出說明。能源活動直接排放能源活動直接排放主要包括化石燃料燃燒、生物質燃燒、煤炭開采逃逸、油氣系統逃逸等。（3）工業園區能源活動直接排放主要為化石燃料燃燒的溫室氣體排放。在工業園區中，化石燃料燃燒主要包括能源工業、其他工業、建筑、三產、居民生活和農林牧副漁消耗化石能源引起的直接碳排放。（4）工業生產過程碳排放主要指工業生產中能源活動溫室氣體排放之外的其他化學反應過程或物理變化過程的溫室氣體排放。核算方法參考省級溫室氣體清單編制指南。針對工業園區內已經做過“溫室氣體核算”的企業，可調研企業的相關報告，獲取企業報告中的工業過程碳排放數據?！肮I生產過程碳排放”此處的核算主

49、體為企業，企業的化石燃燒及凈調入電熱間接排放放入園區整體層面核算。25 廢棄物處理廢棄物處理主要包括園區生活和工業污水處理廠、園區垃圾焚燒廠、園區垃圾填埋場的溫室氣體排放。此處的排放主要為園區邊界內的直接排放。核算方法參考省級溫室氣體清單編制指南。若某工業園區具備某個城市的基礎設施，比如城市污水處理廠、城市垃圾填埋場、城市垃圾焚燒廠，并處理了大量區外廢物，處理區外廢物產生的溫室氣體占了整個園區溫室氣體排放的 10%以上，園區可對此情況進行單獨說明。說明的內容可以包括：該處理廠處理廢物的來源、區內與區外廢物比例、區外廢棄物處理碳排放占該廠的比重、區外廢棄物處理占整個園區碳排放的比重等內容。凈購入

50、電力排放園區凈購入電力的間接碳排放也是園區碳排放的一個重要環節。園區凈購入電力主要根據園區調入電量、調出電量來核算。為了體現綠色電力的額外性，并鼓勵園區內企業使用綠電，按照北京和上海碳交易中綠色電力的核算方法，認為綠色電力碳排放為零，主要使用與通過電力交易中心綠色電力交易平臺以省間交易方式購買并實際執行、結算的電量。（5）其中：E凈購入電力,i：凈購入電力間接碳排放；AD電力調入量：為園區電力調入量，單位為萬MWh；AD電力調出量：為園區電力調出量，包含園區綠色電力上網的調出量，單位為萬MWh；AD綠電使用量：主要為通過北京（廣州）電力交易中心平臺以省間交易方式購買并實際執行、結算的電量。存證

51、材料包括但不限于綠色電力證書、交易合同、交易結算依據、綠色電力消費憑證、外購電力賬單等。EF調入電網因子：調入電量所屬區域電網平均電網排放因子，kgCO2/kWh。EF調出電網因子：調出電量所屬區域電網平均電網排放因子，kgCO2/kWh。電網平均排放因子首選本省的電網平均排放因子?？筛鶕@區電力調入的來源，按照關于商請提供 2018 年度省級人民政府控制溫室氣體排放目標責任落實情況自評估報26工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告告的函附件中給出的“省級電網平均二氧化碳排放因子”及核算方法來核算園區的電力間接碳排放。省級溫室氣體清單編制指南（發改委，2011）中電力間接碳排放使用的排放因子為區

52、域電網單位供電平均二氧化碳排放因子，國家最近更新的區域電網排放因子為發改委 2012 年更新，時間較為久遠，若區域電網排放因子有更新，也可采取最新的區域電網平均排放因子。在采取本省或者本區域的電網平均排放因子核算后，還應當給出采取全國電網平均排放因子核算的數值，盡量同時列出兩種方法的核算結果。凈購入熱力排放熱力凈購入的 CO2排放量計算公式如下：（6）AH熱力調入量：為園區熱力調入量，單位為百萬千焦；AH熱力調出量：為園區熱力調出量，單位為百萬千焦；EF熱力：熱力的碳排放因子，單位為 tCO2/GJ；推薦使用供熱廠的實測值，若無法獲取，可采取缺省值 0.11tCO2/GJ。固碳技術碳吸收量固碳

53、技術是指將二氧化碳（CO2）從大氣中捕集、運輸和儲存的技術。常見的固碳技術類型有：捕集技術：包括空氣分離、溶劑捕集和吸附捕集等技術。運輸技術：包括管道輸送、船運和卡車運輸等。儲存技術：包括地下儲存、海底儲存和植物吸收等。生物固碳技術：包括通過植物和微生物吸收二氧化碳來減少大氣中二氧化碳濃度。因目前固碳技術還未完全推廣，可參考園區內企業該技術可研報告、可行性報告、技術推廣、評價等材料來佐證技術的固碳效果。274.3 實證研究案例園區面積 35 余平方公里，屬于產城融合發展的工業園區，城鎮化率達到100%，第三產業占主導。園區無第一產業，2021 年第三產業增加值占園區 GDP 的70%左右，第二

54、產業涉及國民經濟行業分類中的 20 個大類行業，包含新材料、智能制造、軟件信息、生命健康等。園區內沒有發電廠，實現天然氣管網全覆蓋，園區內有供熱公司。園區內有污水處理廠和垃圾焚燒廠。園區能源消費以天然氣、電力、石油焦為主要品種，分別占全部能源消耗的比重分別為 41%、18%、17%，其他燃料有石油焦、燃料油、汽油、焦油、液化天然氣、柴油、一般煤油、液化石油氣等。園區數據來源與A 園區經濟發展局統計數據。4.3.1 化石燃料燃燒化石燃料燃燒包括工業和服務業（即第三產業），及居民生活的化石燃料燃燒過程溫室氣體排放。包括化石燃料燃燒及外購電熱的間接排放。（1）工業領域化石燃料燃燒溫室氣體排放a、能源

55、消耗工業領域能源消耗數據來源于部門統計數據。工業領域化石燃料燃燒溫室氣體排放，按分行業部門的燃料消費量等活動水平數據以及相應的排放因子等參數，通過逐層累加綜合計算得到總排放量。園區工業領域使用的化石燃料包括天然氣、石油焦、燃料油、汽油、焦油、液化天然氣、柴油、一般煤油、液化石油氣等 9 種，其中天然氣和石油焦產生的二氧化碳排放量始終位于前兩名。b、電熱間接排放園區自備供熱設施，間接排放僅考慮外購電力的間接排放。園區工業領域用電量數據來源于部門統計，園區凈購入電力間接排放部分按如下方法核算。28工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告（2）服務業a、能源消耗園區服務業能源統計數據來自于部門數據。園區

56、服務業領域使用的化石燃料包括汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、燃料油、液化天然氣等 6 種，其中汽油和柴油產生的二氧化碳排放量始終位于前兩名。b、電熱間接排放園區服務業電力數據獲取困難，通過查詢園區所在市服務業電力數據，通過經濟數據占比推算服務業用電數據。該園區所在市 2016 年和 2017 年統計局數據包括全行業用電、農林牧漁水利業用電、工業用電數據，服務業電力數據可通過排除法作差得到。2018-2021 年，園區所在市城鎮化率提升，服務業發展迅猛，一產比例逐漸縮小，服務業電力數據可通過所在市統計局數據（統計年鑒）直接查詢獲得。經濟數據方面，依據園區所在市統計局和園區經發局提供的第三產業增加

57、值。因涉外項目數據的敏感性，主要數據去除，僅給出占比。表 4-3：2016-2021年園區所在市及園區服務業電力及經濟數據占比匯總統計內容2016年2017年2018年2019年2020年2021年所在市服務業用電（億千瓦時）ABCDEF第三產業增加值（億元）園區第三產業增加值占所在市第三產業增加值的比重（%）2.33%2.75%2.49%3.39%3.32%3.26%服務業用電（億千瓦時）A2.33%B2.75%C2.49%D3.39%E3.32%F3.26%根據電力使用情況，及排放因子，核算服務行業能源消耗的碳排放。29（3）居民生活a、居民生活能源消耗園區城鎮居民生活用化石燃料包括天然氣

58、、液化石油氣、液化天然氣等 3 種。按照化石燃料燃燒方法核算其能源消耗的直接碳排放。b、電熱間接排放因園區城鎮居民生活用的電力數據獲取困難，查詢園區所在市城鄉居民生活用電數據，通過常住人口數據成比例推算電力數據。2016-2021 年園區所在市統計局數據顯示城鄉居民生活用電量，同時依據園區所在市統計局和園區公安分局提供的常住人口數量推算城鎮居民生活用電量。表 4-4：2016-2021年園區所在市及園區居民生活用電及常住人口數據匯總統計內容2016年2017年2018年2019年2020年2021年園區 所在市居民生活用電（億千瓦時）ABCDEF常住人口（萬人）園區常住人口占所在市人口比重（%

59、）0.73%0.78%0.80%0.80%0.75%0.76%居民生活用電（億千瓦時）A0.73%B0.78%C0.80%D0.80%E0.75%F0.76%根據電力使用情況，及排放因子，核算居民生活能源消耗的碳排放。4.3.2 廢棄物處理園區廢棄物處理排放來源于固廢焚燒產生的二氧化碳排放以及污水處理廠的甲烷排放。30工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告（1）固廢焚燒固廢焚燒環節中，涉及生活垃圾和危廢處理處置帶來的碳排放，計算公式如下。表 4-5：固廢焚燒排放二氧化碳計算公式的相關參數簡寫參數單位廢棄物焚燒處理的二氧化碳排放量萬噸/年分別表示生活垃圾、危廢、污泥/第i種類型廢棄物的焚燒量萬噸/

60、年第i種類型廢棄物中的碳含量比例%第i種類型廢棄物中礦物碳在碳總量中比例%第i種類型廢棄物焚燒爐的燃燒效率%2016-2021 年，園區生活垃圾焚燒產生的溫室氣體排放量占比如下所示：表 4-6：2016-2021年固廢焚燒引起的碳排放測算結果（占排放總量%）測算領域2016年2017年2018年2019年2020年2021年生活垃圾焚燒96.62 94.07 95.16 95.56 94.49 81.63 危險廢物焚燒2.90 5.08 4.84 4.44 4.72 18.37 合計（%）10010010010010010031（2）污水處理污水處理引起的甲烷排放（通過全球變暖潛勢值折算成相應

61、二氧化碳當量），計算公式如下。表 4-7：污水處理排放二氧化碳計算公式的相關參數簡寫參數單位污水處理的甲烷排放量千克甲烷/年直接排入環境的COD量千克COD/年甲烷回收量千克甲烷/年甲烷最大產生能力千克甲烷/千克COD甲烷修正因子%主要獲取數據為園區污水處理環節排入環境的 COD 量，該污水處理廠無甲烷回收量。甲烷最大產生能力生活污水為每千克 BOD 可產生 0.6 千克的甲烷，工業廢水為每千克 COD 產生 0.25 千克的甲烷，園區為生活污水處理廠，取 0.6 千克甲烷/千克COD。甲烷修正因子 MCF 取全面平均因子 0.165。園區沒有固碳技術，沒有綠電使用，匯總園區碳排放，如下表所示

62、，因為涉外項目的數據敏感性，該表中不體現數據絕對值，僅體現數據相對值。32工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告表 4-8：園區A各領域碳排放情況（%）2016年2017年2018年2019年2020年2021年工業化石燃料42.4738.9539.7031.8932.9031.22電力13.1415.7814.7824.2723.4126.05小計55.6154.7354.4856.1656.3157.27服務業化石燃料18.7312.6316.4912.2610.979.61電力16.7424.3420.5924.2925.3125.98小計35.4736.9737.0736.5536.28

63、35.59工業服務業合計工業服務業合計91.0891.0891.7091.7091.5591.5592.7192.7192.5992.5992.8692.86城鎮居民生活化石燃料2.291.211.441.191.221.07電力4.315.605.624.875.004.87小計6.616.817.056.066.225.93廢棄物高排放固廢焚燒2.311.491.401.231.191.21污水處理0.000.000.000.000.000.00小計2.311.491.401.231.191.21共計共計1001001001001001001001001001001001005 對地方及國

64、家工業園區溫室氣體核算建議34工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告本研究通過對工業園區特征進行梳理，分析了工業園區溫室氣體排放特點與核算難點，結合園區調研過程中的相關問題，梳理園區溫室氣體核算中亟需解決的關鍵問題，針對目前園區迫切關注的問題，提出以下優化建議。1、統一工業園區溫室氣體核算范圍及領域工業園區不是一個行政區，但在實際工作中，工業園區生態環境部門也需要每年對園區內的溫室氣體進行核算。在核算過程中，主要依據省級溫室氣體清單編制指南，在此基礎上土地變化和林業、交通等領域由于工業園區數據的缺乏，有些園區采取文獻方法來核算，對結果準確性影響較大。鑒于工業園區產業集聚的屬性，建議在工業園區溫室

65、氣體核算中主要核算以產業為主的溫室氣體排放，主要包括能源活動、外調電熱、廢棄物排放等；對于工業園區中的土地變化和林業、交通運輸等環節可忽略。根據工業園區的屬性，如果園區以產業為主，可忽略園區居民生活的碳排放，若園區中有大量的居民活動，則需要核算園區中居民生活的溫室氣體排放。2、適時更新區域/省級電網平均碳排放因子目前省級溫室氣體清單編制指南對于電力間接碳排放推薦的因子為區域電網平均供電因子，但是其中給出的區域電網平均供電因子時間較遠，數值偏大，不能反映近些年我國可再生能源的發展情況。生態環境部給出了碳交易企業的全國電網平均排放因子，并宣布，年度全國電網平均排放因子如果更新，將在每年年底發布。但

66、是平均電網排放因子不能滿足部分區域的現狀，特別是以水電為主的區域，采取平均電網排放因子會導致園區的碳排放結構偏大。目前大部分園區都具備供電能力，且越來越多的工業園區正在逐步實現電動化，電力在工業園區能源結構中占的比例越來越大，在碳排放中占比也逐年升高。因此電力碳排放因子的高低直接影響園區的碳排放總量。針對工業園區電力排放因子，優先推薦使用本省的平均電網排放因子。建議相關部門可以按期發布并公開相關排放因子。3、單獨報告消納綠色電力的零碳排放工業園區以企業為主，針對一些出口型企業（比如整車廠），產品碳足跡排放量大，在碳關稅面前不利于出口競爭，如果可以將使用綠電部分碳排放記為零，這將會大大減輕企業的

67、壓力，并促進綠色電力的消納與發展。建議在園區溫室氣體排放核算時，針對綠色電力的使用，可將綠電的碳排放記為零。但是在實施過程中，需要嚴格審核綠色電力的來源，并仔細審核綠色電力的存證材料。4、適當披露工業園區承擔城市基礎設施部分的溫室氣體排放對于工業園區來說，由于地域范圍相對較小，能源消費部分往往存在跨界消費和跨界排放等問題?；谀壳皽厥覛怏w核算的邊界原則，園區處理區外物質產生的溫室氣體也算在園區的邊界內。例如有些園區的垃圾焚燒廠（承載著全市垃圾的焚燒填埋），在35全區能耗占比最大，且按現行統計規則所有能耗和溫室氣體排放都折算在園區內，造成園區的能耗和碳排放考核壓力較大。工業園區承載著整個區域的產

68、業發展，基于邊界的核算方法，處理區外廢棄物產生的溫室氣體排放算在園區內，會對園區的考核和一些評比指標造成壓力。建立針對此類情況，在核算過程中可以做出一定披露。5、規范園區溫室氣體排放基礎數據園區的各個基礎設施、企業、服務業等的能源數據是溫室氣體核算的基礎。工業園區非行政區，一般沒有能源平衡表，各項統計數據質量也參差不齊。應規范工業園區的企業數據上報制度，并對園區的能源統計數據報告格式做出一定的要求，規范企業溫室氣體排放的基礎數據，為園區溫室氣體核算提供可靠數據基礎。36工業園區溫室氣體核算技術指南研究報告參考文獻1 嚴坤,呂一錚,郭揚,田金平,陳呂軍.工業園區溫室氣體核算方法研究J.中國環境管

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