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1、No.202315中國信息通信研究院2023年12月區塊鏈白皮書區塊鏈白皮書(20232023 年年)版權聲明版權聲明本白皮書版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本白皮書文字或者觀點的，應注明本白皮書版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本白皮書文字或者觀點的，應注明“來源：中國信息通信研究院來源：中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。前言前言黨的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。區塊鏈通過與相關

2、信息技術的融合應用，正成為促進實體經濟提質增效和數字經濟創新發展的重要數字基礎設施，助力構建以數據為關鍵要素的數字經濟，在新一輪科技革命和產業變革中迸發勃勃生機。過去一年，全球主要國家和地區正加快基于區塊鏈的下一代互聯網（Web3.0）戰略布局，持續探索新場景新業態，帶動區塊鏈技術、應用和產業迎來新發展機遇。技術層面，公有鏈和聯盟鏈面向高擴展、高性能和高安全持續演進，不同類型鏈在節點準入機制、部署模式等方面開始融合互鑒，支持大規模節點和海量交易的開放聯盟鏈正成為區塊鏈技術創新的重要方向。應用層面，區塊鏈技術與實體經濟、民生服務等領域深度融合，持續向千行百業滲透，各類創新應用層出不窮，規?；?/p>

3、逐步凸顯?；趨^塊鏈的數字資產、數字身份等作為支撐數字空間價值流轉的關鍵組件，正深化數字技術融合創新，催生眾多新應用新業態，創造數實融合新模式。此外，區塊鏈通過獨特的機制正在成為促進數據要素供給流通與價值釋放的重要基礎設施，為構建 Web3.0 應用生態提供有力支撐。產業層面，多國政府積極布局Web3.0 發展，著力提升區塊鏈治理及監管能力，沿不同路徑持續推進區塊鏈基礎設施建設。我國區塊鏈產業布局更加全面、協作更加緊密，標準體系日益完善，區塊鏈基礎設施建設初見成效，國產自主生態正穩步發展壯大?？偟膩砜?，我國區塊鏈技術實力明顯提升，應用創新百花齊放，區域和行業基礎設施初步形成，但同時也面臨著技術

4、自主創新能力較為薄弱、聯盟激勵機制尚未成型、基礎設施建設缺乏統籌等困難和挑戰。展望未來，Web3.0 和數據要素有望成為區塊鏈技術應用創新的重要突破口，為此需要我們準確把握機遇、迎接挑戰，助推我國區塊鏈產業生態健康發展。本白皮書是中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）自2018 年以來的第六本區塊鏈白皮書。今年的版本在之前基礎上，重點融入了“2023 年區塊鏈生態及產業發展情況調研”（以下簡稱“2023 年區塊鏈產業調研”）相關結果分析，并系統梳理了 2023 年國內外區塊鏈技術、應用創新熱點，以及產業生態發展新動態，特別是在全球 Web3.0 快速推進、數據要素價值加快釋放的背景下，展

5、望我國區塊鏈技術應用和產業發展新趨勢。目錄一、全球區塊鏈總體發展概述.1（一）全球區塊鏈產業增速放緩，國際標準穩步推進.1（二）基礎設施建設規模初顯，助推跨領域應用創新.3（三）Web3.0 發展前景廣闊，產業發力生態建設.4二、我國區塊鏈總體發展概述.6（一）我國區塊鏈產業格局穩定，標準體系持續完善.6（二）城市級基礎設施加快推進，服務區域生態共建.10（三）多地政府積極布局 Web3.0，產品出海步伐加快.14三、區塊鏈技術發展態勢.15（一）公有鏈技術聚焦可擴展性提升，可驗證計算研發活躍.16（二）聯盟鏈技術面向應用深度優化，國產產品生態穩步壯大.17（三）開放聯盟鏈成技術發展新方向，面

6、向區域行業加速滲透.20四、區塊鏈應用發展態勢.21（一）公共服務應用打通數據堵點，助推數據價值釋放.21（二）實體經濟應用促進產業協同，推動數實融合發展.23（三）數字資產應用拓展要素邊界，賦能多方價值互聯.25（四）數字身份應用支撐信任傳遞，夯實數字空間基石.26五、區塊鏈監管體系發展態勢.28（一）全球多地加強數字資產監管，審慎發展態度明顯.28（二）我國技術監管兼顧發展安全，監管舉措逐步細化.30（三）技術創新驅動監管優化升級，助力拓展應用邊界.32六、我國區塊鏈發展面臨的挑戰與展望.34（一）主要挑戰.34（二）發展展望.35圖 目 錄圖 1 全球/中國區塊鏈年度新增企業數量.1圖

7、2 各批次備案區塊鏈企業數量.7圖 3 2023 年我國區塊鏈企業省份分布.7圖 4 2020-2023 年國內典型區塊鏈產品 CTPS 性能平均值.18圖 5 國內外底層鏈產品占比情況.19表 目 錄表 1 國際標準化組織區塊鏈標準研制情況.3表 2 國內已發布區塊鏈標準情況.9表 3 國內部分典型城市區塊鏈基礎設施建設情況一覽表.10表 4 地方相關政策梳理.31區塊鏈白皮書（2023 年）1一、全球區塊鏈總體發展概述最近一年，隨著 Web3.0、數據要素等概念深化，全球區塊鏈產業迎來新發展。區塊鏈產業格局趨于穩定，企業新增數量、資本活躍程度放緩，標準化布局日益完善。區塊鏈基礎設施建設規模

8、初顯，面向 Web3.0 的新一代互聯網的技術應用體系逐步形成，成為區塊鏈生態發展的重要引擎。（一）全球區塊鏈產業增速放緩，國際標準穩步推進（一）全球區塊鏈產業增速放緩，國際標準穩步推進全球新增區塊鏈企業數量下降，中美兩國企業保持領先。受宏觀環境等多重因素疊加影響，全球區塊鏈企業數量增長明顯放緩。截至2023 年 12 月，全球共有區塊鏈企業 10291 家，且主要集中在美國、中國，其他國家和地區區塊鏈企業數量略有減少。區塊鏈企業的國家和地區分布方面，中國和美國分別有 2802 家和 2697 家，占比分別為27%和 26%，處于領先水平。2023 年新成立的區塊鏈企業主要從事創新業務，包括加

9、密貨幣交易、Web3.0、NFT、DeFi 等。來源：中國信息通信研究院圖 1 全球/中國區塊鏈年度新增企業數量區塊鏈白皮書（2023 年）2全球區塊鏈企業融資放緩，美國“一枝獨秀”。2023 年受多國加密貨幣監管政策收緊，年初 FTX 等加密貨幣交易所倒閉等因素影響，2023 年前三季度全球區塊鏈企業融資 979 筆，總金額 60.54 億美元，比 2022 年同期分別下降 32%和 77%。受益于美國相對寬松的監管環境和發達的金融服務市場，2010 年至 2023 年第三季度美國區塊鏈企業融資金額全球占比達到 50.0%，遠高于其他國家，英國（10.3%）、新加坡（4.8%）、中國（4.7

10、%）占比相對較高。截至 2023 年 10 月，全球區塊鏈獨角獸（市值估值 10 億美元以上）企業數量達到 131 家。估值排名前五的分別是：Binance（450 億美元）、Upbit（170 億美元）、Ripple（150 億美元）、B（140 億美元）和 OpenSea（130億美元）。在地域方面，美國區塊鏈獨角獸數量最多，總計 71 家，大幅領先其他國家。國際主要標準化組織加快區塊鏈標準制定，我國成為標準研制重要力量。區塊鏈是多種技術的融合創新應用，對標準化要求較高，特別是區塊鏈技術逐步在關鍵領域落地應用，各國對標準化工作的重視程度也在不斷提升。自 2016 年起，ITU-T（國際電信

11、聯盟電信標準分局）、ISO（國際標準化組織）等紛紛組建區塊鏈標準研制工作組。在區塊鏈國際標準工作組建立及標準貢獻度方面，我國均占有一席之地。組織建設方面，ITU-T、ISO 等國際標準化組織已設立 16 個工作組和研究組，推動區塊鏈標準研制工作，其中我國參與 14 個，如表1 所示。標準研制方面，ITU-T 共發布區塊鏈標準 45 項，我國參與19 項。ISO/TC 307（區塊鏈和分布式記賬技術委員會）共發布區塊區塊鏈白皮書（2023 年）3鏈標準 11 項，我國參與 3 項。全球企業和研究機構正全面參與區塊鏈國際標準制定，并取得階段性成果，還將進一步提升區塊鏈技術應用標準化水平。表 1 國

12、際標準化組織區塊鏈標準研制情況組織名稱組織名稱發布數量發布數量工作組工作組領域領域我國參與情況我國參與情況ITU-T45ITU-T SG2區塊鏈+管理參與ITU-T SG5區塊鏈+能效參與ITU-T SG11區塊鏈+網絡參與ITU-T SG13區塊鏈+NGN參與ITU-T SG16區塊鏈技術參與ITU-T SG17區塊鏈+安全參與ITU-T SG20區塊鏈+物聯網參與ISO/TC30711ISO/TC 307/WG 1基礎參與ISO/TC 307/WG 3智能合約及其應用參與ISO/TC 307/WG 5治理參與ISO/TC 307/WG 6用例參與ISO/TC 307/WG 7互操作性參與I

13、SO/TC 307/WG 8NFTISO/TC 307/AG 3數字貨幣ISO/TC 307/AHG 4分布式記賬技術和碳市場參與ISO/TC 307/JWG 4安全、隱私和身份認證工作組參與來源：中國信息通信研究院（二）基礎設施建設規模初顯，助推跨領域應用創新（二）基礎設施建設規模初顯，助推跨領域應用創新經過多年發展，區塊鏈基礎設施出現了一些交織與新的演化，不同基礎設施相互協作、互為補充，共同構成區塊鏈基礎設施服務網絡。區塊鏈白皮書（2023 年）4公有鏈已成為全球數字金融的重要基礎設施，并形成“一超多強”格局。據不完全統計，當前全球正在運營的公有鏈超過 100 個，其中以太坊規模最大，已經

14、建立起強大的生態系統，優勢地位明顯。截至2023 年 12 月，以太坊共有約 7500 個節點，其中美國境內共有節點約 3400 個、德國境內共有節點約 1800 個，兩國占比近 70%。其他比較有影響力的公有鏈還有 Polygon、Solana 等?；诼撁随湹膮^域級區塊鏈基礎設施也已形成較大規模。歐盟的歐洲區塊鏈服務基礎設施（EBSI）、我國的區塊鏈服務網絡（BSN）、星火鏈網等均在加快打造服務廣大區域的區塊鏈基礎設施。其中，EBSI 活躍節點數已達到 40 個，主要應用于數字身份、文憑驗證、公證、中小企業融資等場景?！靶腔疰溇W”已完成武漢、重慶、北京、沈陽、柳州等超級節點，以及江蘇昆山、

15、山東膠州、武漢漢陽等骨干節點部署，面向工業、金融、智慧城市等領域開展規?；瘧?。此外，“星火鏈網”在東南亞多國推動開放聯盟鏈節點落地，賦能跨境數字貿易和跨境數據流通。（三）（三）Web3.0 發展前景廣闊，產業發力生態建設發展前景廣闊，產業發力生態建設Web3.0 是用戶自主掌控數據、資產的互聯網發展新模式，底層由區塊鏈、智能合約、“通證”、去中心化社區支撐，實現價值可信交換，將催生一大批數字化新應用、新業態。全球主要國家積極推動Web3.0 創新發展。英國于 2023 年 3 月新成立科學、創新和技術部將推進元宇宙和 Web3.0 戰略，研究元宇宙和 Web3.0 等概念相關的潛在經濟增長機

16、會、投資和商業模式以及對監管的影響。6 月通過了 2023區塊鏈白皮書（2023 年）5年金融服務和市場法案，加速明確虛擬資產監管的法律框架，將加密貨幣交易納入英國受監管的金融活動中。日本自民黨 Web3.0 項目小組于 4 月批準發布了一份白皮書，提出了促進該國加密貨幣行業發展的建議。這是日本首相岸田文雄首相推廣技術戰略的一部分，該項目被稱為“酷日本”（Cool Japan），日本希望借此項目展望 Web3.0 的未來潛力，并明確其在技術中立和負責任的創新方面的領先地位。阿聯酋阿布扎比的科技生態產業園于 2023 年 2 月啟動了“Hub71+Digital Assets”生態計劃，投入 2

17、0 億美元資金支持該地區的 Web3.0和區塊鏈技術初創公司。全球 Web3.0 產業前景廣闊，生態建設持續發力。一是 Web3.0產業規模不斷擴大。根據市場調研咨詢公司 Acumen Research&Consulting 發布的2023-2032 Web3.0 市場預測報告顯示，2032 年Web3.0 市場規模將達到 819 億美元，復合年增長率為 44.5%，其中亞太地區復合年增長率預計為 47%。二是歐美行業巨頭先后布局 Web3.0 賽道。高盛、花旗銀行、摩根大通、巴黎銀行等金融機構在 DeFi、加密交易領域發力；Meta（原臉書）、YouTube（油管）、Visa、Prada、時

18、代雜志、TikTok 等行業巨頭進軍 NFT 領域；微軟、谷歌等企業新組建了 Web3.0 團隊，準備全面發力。三是 Web3.0 應用創新不斷。國外依托去中心化的區塊鏈網絡部署分布式應用程序（DApp），為用戶提供安全、開放、自主的數字化服務，已在金融、文化、社交、音樂、游戲等多個領域形成了一批典型應用。例如，Web3.0 社交平臺通過構建分布式社交圖譜協議，實現不同平臺之間的信息和數據互通，區塊鏈白皮書（2023 年）6且由用戶掌握數據主權；Web3.0 音樂平臺使用去中心化的存儲方式和智能合約，實現音樂版權和收益分配等功能，解決中間商高額服務費用、版權確權等問題。四是開源社區成為 Web

19、3.0 創新的重要力量。根據 Github 開源項目統計結果，2023 年新創建并 Star 數大于 300 的區塊鏈項目數量達 15 項，排名靠前的項目主要聚焦 Web3.0 開發和區塊鏈智能合約安全。二、我國區塊鏈總體發展概述近年來，我國全面啟動區塊鏈產業部署，社會各界對區塊鏈的認識不斷深化，地方政府面向 Web3.0、元宇宙等加強政策引導，企業充分發揮主體作用，探索應用落地與模式創新，行業組織及相關機構積極推動區塊鏈標準體系完善，產業總體呈現良好發展態勢。（一）我國區塊鏈產業格局穩定，標準體系持續完善（一）我國區塊鏈產業格局穩定，標準體系持續完善國內區塊鏈企業數量保持相對穩定，數字藏品業

20、務吸引資本布局。2021 年以來，基于區塊鏈的數字藏品業務快速發展，帶動企業數量擴張。2023 年，受數字藏品業務商業模式難以持續的影響，市場熱度有一定回落，產業進入收縮期，我國新增區塊鏈企業速度也有所放緩。從備案情況來看，截至 2023 年 10 月，國家互聯網信息辦公室已發布十三批次區塊鏈信息服務備案清單?？梢钥闯?，技術賦能數字經濟的邊界在不斷延展，政務數據共享、民生服務、數字金融、醫療健康、數字文創等各類行業應用紛紛涌現。從地域分布來看，我國區塊鏈企業主要集中在數字化發展較快的地區，包括北京、廣東、上海、浙江、江蘇等省市，形成一定規模的產業生態。從產業投融資來看，區塊鏈白皮書（2023

21、年）72023 年前三季度我國區塊鏈企業投融資交易共 14 筆，已披露金額總計 5400 萬美元，相較于 2022 年降幅明顯。2023 年前三季度獲得融資的區塊鏈企業有邊界智能、語潮科技、靈霄藏品、鼎鏈數科等。從產業影響力來看，2023 年年初福布斯公布的全球區塊鏈 50 強榜單中，我國共有 6 家企業上榜，分別是螞蟻集團、百度、建設銀行、工商銀行、騰訊、微眾銀行，相關企業的技術應用能力取得明顯提升。來源：中國信息通信研究院圖 2 各批次備案區塊鏈企業數量來源：中國信息通信研究院圖 3 2023 年我國區塊鏈企業省份分布我國區塊鏈產業協作水平持續提升。近年來，大型央國企、信息區塊鏈白皮書（2

22、023 年）8技術企業全面布局區塊鏈技術產業發展，致力于打造全產業鏈、全棧式服務能力。隨著區塊鏈行業應用廣度不斷拓展，區塊鏈技術與業務融合持續深化，對行業應用能力提出了更高要求，產業逐步轉入分工協作的新局面。技術方面，百度、阿里、騰訊、微芯研究院、華為、京東等技術提供商進一步聚焦技術迭代和服務提升，形成適用多領域的區塊鏈技術綜合性解決方案。應用方面，招商局集團、中遠海運、歐冶金服、三一重工、中國電信等企業結合自身業務需求，運用區塊鏈技術在航運貿易、金融、制造、通信等領域應用取得積極進展。配套方面，頭部企業提供區塊鏈底鏈、云服務、配套系統等基礎能力；中小型企業不斷深入特定行業具體場景，支撐央國企

23、、地方政府、上市公司將區塊鏈技術和實際業務深度融合，完成項目實際落地；高校、科研院所等研究機構，通過參與國家重點研發計劃、地方研究課題等，持續推進理論突破，探索新技術及應用解決思路。國內區塊鏈標準制定成果豐碩，團體標準作用明顯。近年來，國內區塊鏈技術應用標準研制活躍，各類標準化組織合力推進標準化工作。從 2016 年起，國內諸多機構開展了區塊鏈標準立項工作，據中國信通院整理統計，截至 2023 年 12 月，國內相關標準化組織累計發布區塊鏈領域技術標準 209 項，其中包括：國家標準 3 項、行業標準8 項、團體標準 167 項和地方標準 31 項。從已發布的標準來看，團體標準最為活躍，成果豐

24、富，占比高達 77%，涵蓋了術語規范、技術規范、安全、性能指標、互操作、智能合約、行業應用等眾多領域；國家標準和行業標準總計 11 項，占全部標準數量的 5%，涉及安全、區塊鏈白皮書（2023 年）9密碼、參考架構以及金融應用等少數領域。2023 年 3 月，工業和信息化部發布 區塊鏈和分布式記賬技術標準體系建設指南（2023 版）（征求意見稿），提出區塊鏈標準體系應包括“基礎”“技術和平臺”“應用和服務”“開發運營”和“安全保障”五個部分，為國內區塊鏈標準研制提供指導。目前，國內標準研制工作多集中在技術和平臺、應用和服務兩部分，其中關鍵技術、互操作、產業服務和通用服務對標準的需求度高，是標準

25、化工作的重點?，F有標準工作在“基礎”“應用和服務”“開發運營”等領域覆蓋不足，有待進一步補充完善。表 2 國內已發布區塊鏈標準情況標準類型標準類型數量數量歸口機構歸口機構涉及領域涉及領域國家標準3全國信息安全標準化技術委員會（TC260）架構、信息安全全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化技術委員會（SAC/TC590）行業標準8中國通信標準化協會架構、安全、物聯網、密碼、金融、出版業全國金融標準化技術委員會密碼行業標準化技術委員會全國新聞出版標準化技術委員會團體標準167中國電子工業標準化技術協會、中國通信學會、中國通信標準化協會、中國互聯網協會等 71 家機構術語規范、技術規范、安全、性能指標、

26、互操作、智能合約、行業應用等地方標準31陜西省工業和信息化廳、北京市經濟和信息化局、江西省發展和改革委員會等 16 個省市的主管單位安全、溯源、政務、域名解析、電子證照、公共服務等來源：中國信息通信研究院區塊鏈白皮書（2023 年）10（二）城市級基礎設施加快推進，服務區域生態共建（二）城市級基礎設施加快推進，服務區域生態共建多地政府打造城市區塊鏈基礎設施。近年來，隨著關于加快推進區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見的貫徹落實，以及國家區塊鏈創新應用試點工作的深入推進，多地省、市兩級政府面向數據共享、資源管理等公共服務共性需求，加快探索城市區塊鏈基礎設施建設，統一承載相關應用，提升區塊鏈技術平臺

27、和應用的管理效能，促進區域內數據要素跨機構、跨平臺、跨行業有序流動和高效共享。據不完全統計，截至目前，全國范圍內已有十余個城市區塊鏈基礎設施建設完成并投入使用，例如由四川省主導建設的“蜀信鏈”、河南省主導建設的“河南鏈”、重慶市主導建設的“山城鏈”、浙江省杭州市主導建設的“之江鏈”、貴州省貴陽市主導建設的“主權鏈”、江蘇省無錫市主導建設的“太湖鏈”等，均已在一定程度上形成體系化、規?；ㄔO成效，新型基礎設施支撐作用逐漸顯現。國內典型城市區塊鏈基礎設施建設情況如下表所示。表 3 國內部分典型城市區塊鏈基礎設施建設情況一覽表城市區塊鏈基礎設施名稱城市區塊鏈基礎設施名稱所屬區域所屬區域優勢特色優勢特

28、色北京市目錄鏈北京市依托自主可控區塊鏈軟硬件一體技術體系，形成以區塊鏈核心技術為支撐、以區塊鏈基礎設施為底座、以區塊鏈綜合場景試點工程為驅動的“1+1+N”特色模式，推動區塊鏈在數字政府、數字經濟和數字社會的多維應用。蜀信鏈四川省覆蓋區塊鏈+版權、區塊鏈+醫療數據共享、區塊鏈+農產品溯源、區塊鏈+金融、區塊鏈+文區塊鏈白皮書（2023 年）11旅、區塊鏈+碳資產管理、區塊鏈+司法、區塊鏈+制造等多個場景，“星火鏈網”首個省級區域子鏈。河南鏈河南省采用“1+1+N”總體架構，建設 1 張云鏈融合網絡、1 條數據共享鏈、N 個區塊鏈應用，應用范圍覆蓋電子證照、金融服務、司法存證、不動產交易登記、農

29、產品溯源、智慧醫療等多個場景。浦江數鏈上海市采用“1+1+1+X”總體架構，即 1 個算力平臺設施、1 個公共基礎服務平臺、1 個政務區塊鏈應用系統以及 X 個標桿場景應用，應用覆蓋政務公共服務、數據流通、航運物流、跨境貿易、工業互聯網、供應鏈金融、信用體系、節能減碳等場景。山城鏈重慶市為重慶市各區縣及市級部門提供區塊鏈共性服務，納管重慶市現有區塊鏈平臺，建設公積金信息共享聯盟鏈、非羈押數字管控平臺、安全生產監管應用等十余個具備地方特色的應用場景。雄安區塊鏈底層系統河北雄安新區“核心鏈+應用鏈”多層鏈網融合的新型區塊鏈架構，可在同一框架下滿足智能城市在工程建設、政務服務、數字金融等領域差異化要

30、求，應用覆蓋資金監管、項目審批、智慧稅務、數字身份等多類場景。之江鏈浙江省杭州市融合區塊鏈與隱私計算技術，在城市大數據平臺之上構建城市主鏈，提供統籌集約的區塊鏈基礎設施和城市各數據源的數據安全流轉通區塊鏈白皮書（2023 年）12道，具備大規?？焖俳M網能力，支撐智慧城市各領域內的數據可信流轉與區塊鏈應用開發。太湖鏈江蘇省無錫市市級政務區塊鏈運維管理服務平臺，將全市政務區塊鏈技術產品及應用相關的安全、可靠運行等技術運維工作納入平臺統一管理，推動形成“3+10+50”區塊鏈產業項目應用。主權區塊鏈貴州省貴陽市圍繞主權區塊鏈平臺支持省市各政府部門區塊鏈相關業務上鏈部署應用，推進龍頭企業、重大工程、重

31、點項目按需上鏈部署應用，推動在城市治理、科技金融、民生服務、工業互聯網等方面的試點應用。泉城鏈山東省濟南市全市統一的政務區塊鏈平臺，首創“政府數據上鏈+個人鏈上授權+社會鏈上使用+全程追溯監管”的政務數據精準授權使用新模式，探索在金融領域開展公共數據授權使用，助力銀行普惠金融服務。贛州鏈江西省贛州市打造城市區塊鏈綜合服務平臺，建設“區塊鏈+存證”“區塊鏈+金融”“區塊鏈+協同”3個公共服務平臺，重點推進“區塊鏈+贛南臍橙”“區塊鏈+木材家具”等多個特色場景應用。產業區塊鏈基礎設施四川省成都市建設區塊鏈平臺，提供應用支撐能力，服務市級部門及區（市）縣級政務應用，為數據治理和數據共享等方面應用提供

32、支撐能力，實現與“蜀信鏈”“星火鏈網”打通，賦能智慧蓉城“一網統管、政務應用”，實現數據資源化、資產化，打造“數字政府”創新鏈。數字福州區塊福建省福州市以“數字福州”作為福州區塊鏈發展特色，建區塊鏈白皮書（2023 年）13鏈城市管理平臺設數字福州區塊鏈城市管理平臺，搭建基于區塊鏈的電子數據存證、通用積分流轉、安全防護、可信數字身份等公共基礎服務平臺，打造“區塊鏈+”數據要素流通、工業互聯網衛生健康等方向的典型應用。廣州市政務區塊鏈基礎平臺廣東省廣州市基于自主可控、全市統一的政務區塊鏈基礎平臺，對接多條主流區塊鏈聯盟鏈，實現跨鏈連接和數據共享，探索建立政務區塊鏈與業務協同、數據交換的新模式。來

33、源：中國信息通信研究院城市區塊鏈基礎設施規?；瘧贸尚С醪斤@現，產業生態加速構建。節點規模方面，為滿足區域內數據要素跨機構、跨行業流轉需求，多數城市區塊鏈基礎設施體系中均包括多條場景鏈、業務鏈，形成較大規模級節點網絡。據不完全統計，多數國內城市區塊鏈基礎設施在部署多條底層鏈的情況下，共識節點總數達到 20 個以上；部分城市區塊鏈基礎設施的節點規模已達到 60 個以上，管理運維的復雜性明顯提升。同時，城市區塊鏈基礎設施也具備一定可擴展性，節點規模將根據應用情況調整，能夠支撐未來規?；l展需求。用戶規模方面，政務服務、公共服務、醫療健康、文化旅游等面向自然人用戶的業務場景推廣成效良好，部分地區已形

34、成十萬級乃至百萬級的鏈上用戶規模。與此同時，工業制造、能源雙碳、司法存證、金融服務等面向機構用戶的城市區塊鏈基礎設施應用范圍也在不斷拓展，部分地區入駐機構、商戶數量已近萬家，覆蓋經濟社會多類行業主體。產業生態方面，部分地區依托城市區塊鏈基礎設施深化政產學研全方位合作聯動，區塊鏈白皮書（2023 年）14如重慶渝中、浙江杭州、江蘇無錫和廣東廣州等地積極打造區塊鏈技術應用創新平臺、培育區塊鏈初創企業。經驗推廣方面，各地及時總結城市區塊鏈基礎設施技術應用創新做法，目前已形成多項相關標準規范，例如趣鏈科技結合重慶市“山城鏈”建設經驗，在 ITU-T 成功立項了國際標準城市級區塊鏈基礎設施建設指南，將中

35、國城市區塊鏈基礎設施經驗推廣至海外。（三）多地政府積極布局（三）多地政府積極布局 Web3.0，產品出海步伐加快，產品出海步伐加快地方政府發布多項 Web3.0 發展政策，培育產業發展新機遇。截至 2023 年 12 月，國家部委及各地方政府關于區塊鏈技術產業發展政策相對有限，但在 Web3.0、元宇宙類專項規劃或扶持政策中多次涉及區塊鏈技術應用和產業發展，成為政策推動新焦點。北京市積極布局發展“互聯網 3.0”，發布關于推動北京互聯網 3.0 產業創新發展的工作方案（2023-2025 年），計劃圍繞關鍵技術、共性技術平臺、應用場景、創新生態和監管提出系列工作舉措，通過強化市區協同，發揮各區

36、數字產業優勢，推動北京建設具有國際影響力的互聯網3.0 創新高地。上海市加速推動“元宇宙”相關技術攻關，出臺上海市“元宇宙”關鍵技術攻關行動方案（2023-2025 年），提出要開展以 Web3 網絡操作系統、數字身份管理技術、分布式可信存儲技術、可信計算芯片技術等為代表的技術支撐類技術的研發攻關，構建高性能、可擴展和安全可控的新型區塊鏈體系架構。重慶市創新培育Web3.0 產業生態，出臺關于支持明月湖打造以下一代互聯網為引領的全球數字科技創新高地若干措施（試行），通過引進培育創新區塊鏈白皮書（2023 年）15主體，以探索構建面向 Web3.0 的數字資產市場、舉辦“重慶香港”Web3.0

37、創新大賽等形式，支持并鼓勵 Web3.0 開源社區建設和產業生態發展。國內區塊鏈企業把握 Web3.0 發展浪潮，率先探索布局海外市場。根據 2023 年區塊鏈產業調研顯示，國內 35%的單位將區塊鏈技術用于數字身份領域，74%的單位正在積極探索 Web3.0 和數字資產方向。2023 年 4 月，中移香港、招商輪船、華為等公司聯合成立香港 Web3.0協會。5 月，阿里云攜手 Avalanche 和去中心化自治組織 MUA DAO推出 Cloudverse“云宇宙”解決方案。8 月，華為云正式發布 Web3.0節點引擎服務 NES；9 月，螞蟻集團正式發布螞蟻鏈 Web3.0 新品牌Zan；

38、9 月，騰訊云面向開發者和企業推出首個 Web3.0 產品騰訊云區塊鏈 RPC?？偟膩砜?，國內大廠通過在海外成立新主體、在海外舉辦相關產品和合作伙伴發布會的方式，全面布局 Web3.0 有關賽道。相關 Web3.0 業務通過公有鏈布局基礎設施和服務，主要集中在云計算服務、區塊鏈技術和加密金融等方面。未來，通過 Web3.0 市場，將國內有競爭力的底鏈平臺和強大的技術服務推廣到國際市場，結合雙碳、航運、國際貿易、文娛等國際合作場景，提升我國區塊鏈技術的國際影響力。三、區塊鏈技術發展態勢當前，區塊鏈技術沿公有鏈和聯盟鏈兩大技術路線分別演進，公有鏈聚焦可擴展性和安全性強化技術創新，聯盟鏈則面向自主化

39、、多領域、規?；瘧贸掷m優化。兩大技術路線并行發展的同時，融合二區塊鏈白皮書（2023 年）16者優勢的開放聯盟鏈也迎來快速發展，有望成為 Web3.0 時代數據價值釋放和協作共享的重要技術底座。（一）公有鏈技術聚焦可擴展性提升，可驗證計算研發活躍（一）公有鏈技術聚焦可擴展性提升，可驗證計算研發活躍公有鏈擴容技術多樣化發展，帶動隱私計算技術融合發展。公有鏈去中心化部署、分散化運維的特點，決定了其難以通過頻繁的版本更新進行全網節點升級，隨著 NFT（Non-Fungible Token，非同質化通證）、Web3.0 等相關業務的興起，鏈上交易規模和頻率快速增長，公有鏈現有交易處理能力難以滿足應用

40、需求，性能問題日益突出。為了提升公有鏈系統性能，Layer2（二層網絡）技術應運而生，通過鏈上鏈下協同交互的方式，擴展公有鏈交易處理能力。同時為兼顧安全性問題，Optimistic Rollup、Zero-Knowledge Rollup 等 Layer2 技術方案，正在逐步取代側鏈和狀態通道，成為主流的公有鏈系統的擴容方案。這也帶動了包括 ZKP（Zero-Knowledge Proof，零知識證明）、TEE（Trusted Execution Environment，可信執行環境）在內的可驗證計算（Verifiable Computation）技術快速發展。此外，ZK Rollup 方案在

41、執行效率和隱私保護強度方面具有突出優勢，也受到了廣泛關注，但是受限于零知識證明算法實現難度以及智能合約兼容性等問題，該技術尚未能夠廣泛使用?？沈炞C計算兼顧效率和安全，成為公有鏈技術創新重要方向?？沈炞C計算需要將計算任務外包給第三方算力提供者，其發展關鍵在于零知識證明的研發和應用。零知識證明的重要性不僅在于能夠解決數區塊鏈白皮書（2023 年）17據隱私方面的問題，還在于允許參與方驗證計算結果的正確性，從而進一步保障區塊鏈技術體系的安全性。一方面，零知識證明已成為全面支撐公有鏈的基礎性和關鍵性技術。從 Polygon、Starkware、ZKSync、Scroll 為主的 Layer2 開始，零

42、知識證明逐步向數字身份、跨鏈等方向延伸，目前已經滲透到公有鏈技術的各個領域。另一方面，密碼加速硬件技術是可驗證計算技術與應用的基石。以 CPU 為主的通用控制芯片并不是為密碼學而設計，運算效率較低，專用密碼芯片的出現推動密碼算法效率提升，當前圍繞可驗證計算已形成約 10 億美元的密碼加速市場，帶動了相關技術產業發展。（二）聯盟鏈技術面向應用深度優化，國產產品生態穩步壯大（二）聯盟鏈技術面向應用深度優化，國產產品生態穩步壯大聯盟鏈技術持續優化，以滿足更廣泛的應用場景需求。我國區塊鏈企業已成為聯盟鏈底層關鍵技術研發主力，特別是 Web3.0 等新應用、新業態快速發展，催生大規模節點、多用戶協同、海

43、量交易上鏈等應用需求，我國區塊鏈企業對聯盟鏈技術研發進一步加大投入。目前，聯盟鏈技術在性能、節點規模、安全等方面能力提升體現較為明顯。性能方面，廠商在共識算法等方面持續優化，逐步提升區塊鏈交易處理能力，根據中國信通院“可信區塊鏈”評測數據統計顯示，在實驗室環境下，螞蟻鏈、ChainMaker（長安鏈）、華為鏈、晶格鏈、SinoChain（信諾鏈）、中興區塊鏈、Hyperchain（趣鏈）等區塊鏈產品交易性能 CTPS（Confirmed Transaction per Second，即每秒鐘確認上鏈的交易數量）均超過 5 萬，已基本可以滿足當前各行業中等規模區塊鏈白皮書（2023 年）18應用

44、場景的性能需求。網絡規模方面，部分通過“可信區塊鏈”評測功能分級三級（先進級）能力評估的區塊鏈產品，均已具備百級節點規模的管理運維能力，以及萬級用戶、TB 級數據量下的持續穩定運行能力。安全保障方面，“可信區塊鏈安全攻防大賽”基于國內外主流區塊鏈系統搭建攻防平臺，通過沙盒部署、漏洞分析、現場復現的實戰化比賽模式，挖掘出大量高價值的智能合約及區塊鏈系統漏洞，形成了一系列安全解決方案，有效提升國內區塊鏈產品的安全防護水平，為聯盟鏈應用提供安全保障。聯盟鏈技術在滿足現有應用需求的基礎上，面對共識算法、加密算法、數據庫等基礎技術短期內難以取得根本性突破的情況，可通過分片、二層網絡（Layer2）等方案

45、進行鏈上擴容，發展智能合約安全檢測技術，以及通過一體機、加速卡等軟硬件協同技術提升區塊鏈性能，保障業務安全。來源：中國信息通信研究院圖 4 2020 年至 2023 年國內典型區塊鏈產品 CTPS 性能平均值國產區塊鏈產品占據主流市場，自主生態正穩步發展壯大。根據中國信通院“可信區塊鏈”評測結果統計，2020 年以來，參測的國區塊鏈白皮書（2023 年）19產區塊鏈產品比例不斷增長，分別為 36%、38%、78%、84%。受測產品中，長安鏈保持較為穩定的增長勢頭，逐步追平 HyperledgerFabric。同時，企業自研區塊鏈產品占比呈上升趨勢，從 2020 年的36%逐步增加到 2023

46、年的 38%。隨著區塊鏈產業的發展，單純基于開源項目的產品改造已經遠不能滿足實際應用需求。根據 2023 年區塊鏈產業調研顯示，使用率占比最高的 5 款國產區塊鏈產品分別是ChainMaker（長安鏈）、FISCO BCOS、螞蟻鏈、Hyperchain（趣鏈）、Xuperchain（百度超級鏈）。相關產品均已形成“1+N”生態體系，即一條底鏈加 N 個生態項目，可以為不同應用場景提供靈活的方案組合，為未來新的區塊鏈場景探索提供堅強的技術后盾?？傮w來看，我國自主區塊鏈產品已逐漸占據產業主流市場，進一步降低了區塊鏈技術“卡脖子”風險，壯大我國產業生態。來源：中國信息通信研究院圖 5 國內外底層鏈

47、產品占比情況區塊鏈白皮書（2023 年）20（三）開放聯盟鏈成技術發展新方向，面向區域行業加速滲透（三）開放聯盟鏈成技術發展新方向，面向區域行業加速滲透開放聯盟鏈融合公有鏈和聯盟鏈特點，產品服務形態持續迭代。Web3.0 應用場景需要對數字內容權屬確認、交易流轉等提供技術基礎，結合公有鏈和聯盟鏈技術優勢的開放聯盟鏈產品正逐漸被市場接受。在節點準入方面，采用聯盟鏈的節點準入機制，通過許可審核保障每個參與者可對應相應主體；在建設運營方面，采用公有鏈多主體參與建設運營模式，節點和運營主體更具有開放性、廣泛性。開放聯盟鏈相較傳統區塊鏈服務模式具備三大優勢。一是使用成本優勢，相較于早期 BaaS（Blo

48、ckchain as a Service，區塊鏈即服務）產品每年高昂的維護費用，開放聯盟鏈中的節點由聯盟單位共同維護，開發者只需支付少量的數據上鏈費用。二是生態開放優勢，開放聯盟鏈將區塊鏈網絡服務向用戶開放，使用體驗和公有鏈類似，可以在鏈上直接開發和部署應用，進一步降低了用戶使用門檻。三是公信力優勢，多個權威組織共同參與一條開放聯盟鏈的運營，用戶可以隨時查看區塊鏈網絡運行狀態和鏈上應用活躍度，增加了鏈上信息透明度，有助于增強大眾對區塊鏈應用的信任程度。開放聯盟鏈正面向區域和行業加快部署，生態體系逐步成型。根據區塊鏈產業調研顯示，國內近 44%的廠商正在布局開放聯盟鏈相關技術研發。目前開放聯盟鏈

49、主要包括兩類，一是由地方政府或行業龍頭負責建設和維護，形成面向特定用戶群體使用的區域性、行業性區塊鏈平臺，如“星火鏈網”“貴陽享鏈”等；二是由區塊鏈服務提區塊鏈白皮書（2023 年）21供商聯合建設，向用戶提供類似公有云體驗的服務，如螞蟻鏈開放聯盟鏈、百度超級鏈開放網絡、眾享鏈網、BSN 等。截至 2023 年 12月，螞蟻鏈開放聯盟鏈網絡包括 26 個節點，鏈上交易數超過 10 億筆，百度超級鏈開放網絡包括 17 個節點，鏈上交易數超過 8000 萬筆，用戶僅支付少量費用即可在開放聯盟鏈上安裝智能合約，并開發簡單的應用。開放聯盟鏈有效降低了應用開發成本，提供了高效、開放、可靠的區塊鏈開發環境

50、，方便業務用戶快速搭建應用和拓展生態，為Web3.0 時代數據價值釋放、數據協作共享提供基礎服務。四、區塊鏈應用發展態勢近年來，全球區塊鏈應用范圍從金融領域逐步向外延展，在實體經濟、政務服務、公共服務、數字原生等領域加速落地，場景創新、模式創新層出不窮，行業生態逐步完善。行業主體積極發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用，服務行業數字化轉型。（一）公共服務應用打通數據堵點，助推數據價值釋放（一）公共服務應用打通數據堵點，助推數據價值釋放基于區塊鏈的政務數據共享平臺助力數字政府建設。政務區塊鏈應用成為各級政府部門數據和業務交互的橋梁紐帶，正在

51、數據共享和業務協同等方面發揮出重要價值，已逐步成為政務平臺一體化建設的基礎組件。數據共享方面，通過區塊鏈提供的身份認證、電子印章、溯源留痕、存證驗真等能力，將政務大數據進行分類、分級，實現各個政務系統可信的數據交換和共享。例如，北京市已建成市級目錄鏈系統，將全市 80 余個部門的市級數據目錄、16 個行政區與經濟技術區塊鏈白皮書（2023 年）22開發區的區級數據目錄，以及民生、金融等領域 10 余家社會機構的數據目錄全部上鏈，實現了對數據調用、授權訪問的全過程管理和留痕，從而支撐政務大數據的開放探索和產業應用。業務協同方面，利用區塊鏈打破各部門信息孤島，建立政府部門間點對點的可信網絡，實現公

52、民/法人的可信電子證照的全面歸集和共享，并為各行各業提供可驗證、可授權的數字身份基礎設施服務，充分保護用戶信息的隱私性和安全性。例如，重慶市基于“山城鏈”建設公積金信息共享聯盟鏈場景，支撐公積金提取實現“零材料、零跑腿”“指尖辦、秒級到賬”，大幅提升服務效能，為住房公積金協同創新發展提供有力的信息化支撐，有助于成渝兩地住房公積金探索創新體制機制。區塊鏈應用促進數據開發利用，探索數據要素流通機制。一方面，以公共數據授權運營為重點，以數據促發展。通過區塊鏈將信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、統計、教育、氣象等與民生緊密相關、行業增值潛力顯著的公共數據進行可信授權共享，并結合地方數據交易所、公共資

53、源交易中心等機構探索數據確權及流通機制，實現區域內數據要素的跨行業跨部門可信交互和價值傳遞，打通數據共享和流通障礙。例如，四川省成都市基于“蜀信鏈”建設成渝公共信息資源共享的應用，在國內率先建立公共信息資源標識和確權體系，針對民政、工信、公安、稅務、財政等各政府部門用戶，開展成渝政務數據資源的標識、整理和確權工作，實現數據要素流通中數據唯一確權，數據交易真實可信，提升資產交割效率。另一方面，促進企業數據開放利用，盤活數據資源。依托區塊鏈的授權認證及數據共享能力，打區塊鏈白皮書（2023 年）23通鏈行業上下游數據孤島，實現企業數據跨區域、跨平臺授權共享，釋放不同信息的多元價值，提升企業數據資產

54、管理及價值挖掘能力，打造高質量的數據流通生態。例如，河北雄安新區基于區塊鏈技術建設了覆蓋城市全行業的產業互聯網平臺，為企業在雄安云上建立“企業數據保險箱”，企業自主管理數據，自動生成企業畫像，實現產業政策與企業精準匹配，為企業減少重復申報工作，實現不同階段的政策滴灌。（二）實體經濟應用促進產業協同，推動數實融合發展（二）實體經濟應用促進產業協同，推動數實融合發展我國區塊鏈應用從數字金融向千行百業逐步擴展，已在通信、金融、制造、能源等領域落地多項典型應用。通信領域，由中國電信、中國聯通和中國鐵塔牽頭，聯合多家單位共同開發“面向下一代通信基礎設施的區塊鏈 BaaS 聯盟”，實現網絡參數上鏈存證、基

55、于智能合約的數據配置、網絡共建共享協同等功能。截至目前，平臺共納管電信和聯通 4G/5G 共享基站超 300 萬站，共建共享參數上鏈存證超億條，實現網絡建設運營數字化管理和資源聯合調度，運營效率提升一倍以上。金融領域，中央結算公司建設區塊鏈數字債券發行公用平臺，支持首批試點債券發行，通過聯盟鏈投票機制實現共建共治，增強市場機構參與度，實現全流程業務數據上鏈和可追溯，強化穿透監管，防范金融風險。制造領域，天河國云聯合制造企業建設工業數據可信協同基礎設施，在供應鏈協同管理、設計可信協同與共享、產品質量溯源三個應用場景，打通供應鏈間企業庫存、設計文檔、質量數據、服務評價等數據，覆蓋 2000 余家工

56、業企業，提升供應鏈協作效率。區塊鏈白皮書（2023 年）24能源領域，國家電網建成能源區塊鏈公共服務平臺“國網鏈”，形成包含綠電“生產交易輸配消納”各環節參與的行業性、地域性綠電聯盟，服務綠色能源生產消費。航運貿易聯通實體經濟各類主體，基于區塊鏈的數字化應用成為創新重要方向。我國是世界第一貿易大國，貿易是推動我國經濟高質量快速發展的重要載體。航運貿易物流活動鏈條長且復雜，涉及主體多且分散，各主體間無法建立透明高效的信任機制，航運貿易鏈條上的信息和單據往往以紙質文件形式串行流轉，導致業務流程協同低效，單據驗證難等突出問題。通過區塊鏈建立可信高效的信息交流渠道，整合信息流、物流、資金流，為各主體間

57、建立透明高效的信任機制，解決多方信任問題，將跨境貿易的眾多參與方有效協同起來，在產業鏈前后端、上下游等各類主體間更有效、更低成本地進行數據共享、生產協同、資源整合，使得跨境數據流轉更加安全、可靠、高效。國內企業在航運貿易數字化領域已形成多個代表性平臺?！敖z路云鏈”項目是招商局集團基于區塊鏈技術建設運營的大宗貿運一體化數字平臺，連接打通招商輪船大宗航運業務系統，促進船貨港業務協同化應用和數據共享驗證，提升海運物流效率，已服務 39 艘船舶，70 余個航次，近 300 萬噸鐵礦石。GSBN 是由中遠海運發起的區塊鏈航運數據共享平臺，幫助進口集裝箱單證平均辦理時間由 24 至 48 小時縮短至 4

58、小時以內，累計已覆蓋國內外多個港口、8 家航運公司，無紙放貨 140 萬標準集裝箱，注冊用戶 18000 家。TradeGo 平臺是由中化能源、中國石油國際事業等共同成立的大宗商品數字交單服務平臺，區塊鏈白皮書（2023 年）25已節約單證流轉時間近 90%，大幅提高貿易單證流轉效率。（三）數字資產應用拓展要素邊界，賦能多方價值互聯（三）數字資產應用拓展要素邊界，賦能多方價值互聯數字資產是數字化時代資產呈現與流通的新形式，我國數字資產發展尚在探索。數字資產主要通過數字資產化與資產數字化的方式形成。數字資產可以歸為現實資產數字化和原生數字資產兩種形式?，F實資產數字化是將實體經濟中的資產以數字孿生

59、的方式在區塊鏈上記錄。國內主要圍繞數據存證、數據共享、數據溯源、業務協同等在多行業領域展開廣泛實踐，但資產流通范圍局限于行業本身，規模相對較小。海外則重點發展實物資產通證化（Real-World Asset，簡稱RWA）的形式，將數字資產以通證化的形式在鏈上流轉，并與鏈下實物資產價值錨定，實現數字資產的全域流通。而原生數字資產包括了各類虛擬資產，如加密貨幣、證券型通證、功能型通證、NFT、數字 IP 類資產等。目前，我國數字資產探索主要集中在數字營銷、數字內容確權、實物資產數字化等，相較于海外，以確保金融安全作為出發點，保障實體經濟與數字經濟協同發展。海外基于區塊鏈的數字資產規模和種類增長迅速

60、，市場熱度不減。當前，全球公有鏈已形成數字金融、數字商品等應用。數字金融方面，據加密資產網站 CoinMarketCap 統計，2021 年 1 月至 2023 年 12 月，全球虛擬貨幣總市值在 1 萬億至 2.9 萬億美元之間，占全球 GDP 1%至 3%，是當前區塊鏈規模最大、影響最廣泛的應用領域。數字商品方面，以 NFT（非同質化通證）為代表，截至 2023 年 12 月，全球已發行超過 7 千萬個 NFT，總市值曾一度高達 180 億美元。多家國際著區塊鏈白皮書（2023 年）26名品牌企業探索 NFT 應用，涵蓋運動品牌、快消品、奢侈品、新聞傳媒、互聯網等。國內數字資產重點圍繞雙碳

61、場景開展探索，有望發揮重要作用。碳資產定價和交易模式較為清晰，范圍界定較為明確，碳資產或成為數字資產的另一種重要形式。截至 2023 年 11 月 24 日，全國碳排放配額累計成交額超過 230 億元，相較于歐美等國家市場，我國碳市場發展仍有較大的空間。為進一步擴大碳市場規模，綠證、綠債、綠色基金等金融工具的運用在完善碳市場方面起到重要作用。區塊鏈技術的協同提效、數據可信透明、不可篡改等特點，在綠債的發行、銷售、分配、所有權轉讓、支付、結算、披露資金用途等環節中發揮作用。2023 年 2 月，香港成功發售了首批由政府發行的 8 億港元通證化綠色債券。這次通證化綠色債券的成功發行，是香港結合雙碳

62、與金融領域優勢的重要嘗試，具有里程碑意義?；趨^塊鏈的綠色債券交易不僅使交收程序從5個工作日縮短至1個工作日，顯著提升了發行效率；而且實現了債券全生命周期跟蹤，推動了可再生能源、綠色建筑等項目的高效融資，促進了數字技術與實體經濟的深度融合。（四）數字身份應用支撐信任傳遞，夯實數字空間基石（四）數字身份應用支撐信任傳遞，夯實數字空間基石數字身份已成為數字世界的重要入口，分布式架構優勢明顯。對于傳統互聯網而言，數字身份的出現解決了用戶身份可靠性、可辨識性、唯一性的問題，搭建了用戶參與線上數字活動的入口，加快了各個行業數字化進程，落地了面向政務辦事、城市交通、通信金融、民生服務等行業身份應用，實現了

63、實體身份從現實世界到數字世界的映區塊鏈白皮書（2023 年）27射。區塊鏈賦能行業身份，為身份服務提供信任支撐。隨著應用規?；找婷黠@，由多個權威機構或者聯盟進行管理和控制的聯盟式身份架構，進一步加劇了身份及數據的集中和壟斷，增加了身份安全和數據隱私風險。通過區塊鏈、可驗證計算等數字信任技術保障用戶身份主權、數據主權和資產主權，用戶對自己的身份、數據及資產擁有所有權，不依賴于任何公司或實體，保障了用戶身份和數據隱私，增強了用戶對自己數字身份的信任感，分布式數字身份架構成為重要探索方向。數字身份技術研發進入快車道，應用場景不斷拓展。近年來，區塊鏈、可驗證計算等數字信任技術正引發新一輪身份技術攻關

64、與應用創新，技術架構逐漸成熟，應用場景逐漸增多。技術攻關方面，2022年 7 月，萬維網聯盟（W3C，World Wide Web Consortium）宣布分布式標識（DIDs，Decentralized Identifiers）v1.0 正式成為推薦標準，標志著依賴于區塊鏈等持久化存儲技術的分布式標識（DID，Decentralized Identity）架構在探索中走向成熟。身份屬性信息管理的可驗證憑證（VC，Verifiable Credentials）技術架構仍有探索空間，尤其是基于零知識證明等可驗證計算技術的 VC 選擇性披露，實現用戶在部分或完全不披露自己信息前提下的屬性可驗證，

65、保障了用戶數據隱私，尊重了用戶信息披露意愿，但 VC 技術架構仍存在算法效率等方面問題。應用場景方面，“DID+VC”的分布式數字身份系統已在多種類型場景開展應用，以太坊使用不可轉讓的非同質化代幣替代VC，以去中心化方式標記用戶屬性，構建可驗證的數字聲譽體系；區塊鏈白皮書（2023 年）28巴西政府已支持當地居民通過數字錢包獲取出生證、學位證等文件證明；招商局集團實現分布式數字身份體系搭建，支撐物流聯盟場景中的物流票據流轉、創建、驗證等港口物流及貿易便利化場景；微眾銀行基于 FISCO BCOS 開源鏈搭建分布式數據傳輸網絡，用戶通過簽發VC的方式攜帶個人數據，已在疫情期間實現粵港澳核酸結果互

66、認。隨著分布式數字身份技術體系的完善和應用場景的拓展，分布式數字身份產業正積蓄成勢，成為推動數字化轉型再升級和數字經濟場景應用的重要力量。五、區塊鏈監管體系發展態勢隨著區塊鏈技術應用和產業發展進入深水期，全球范圍內多個國家和地區正加快推動區塊鏈監管治理體系優化，探索基于區塊鏈的Web3.0、數字資產等發展路徑。我國地方政府積極開展相關布局，以政策扶持、機制創新等方式促進產業發展與監管合規同步推進，為數字經濟發展提供新路徑和新模式。（一）全球多地加強數字資產監管，審慎發展態度明顯（一）全球多地加強數字資產監管，審慎發展態度明顯歐美等發達國家牽頭構建數字資產監管框架?；趨^塊鏈的數字資產仍是全球監

67、管重點關注的對象之一，歐美國家圍繞數字資產加快完善監管體系。一是歐盟首個加密資產監管框架出臺。2023 年 5 月，加密資產監管市場法案（簡稱 MiCA 法案）正式通過，該法案對歐盟境內各類加密資產服務提供商和發行商主體進行統一規制，輻射至 27 個國家以及 4.5 億歐盟人口的加密資產大市場，為全球各國的加密監管提供示范參考。二是美國提出“負責任創新”監管理念。2022區塊鏈白皮書（2023 年）29年 3 月美國總統拜登簽署總統行政令 關于確保負責任地發展數字資產的行政命令，同年 9 月白宮發布全球首個綜合性的數字資產負責任發展框架（Framework for Responsible De

68、velopment of DigitalAssets），指出要評估加密貨幣的益處并防范安全風險，明確了包括發展美國央行數字貨幣等在內的七大關鍵事項，致力于通過制定相關政策促進加密貨幣行業健康發展。三是新加坡出臺針對穩定幣的監管框架。新加坡金融管理局于 2023 年 8 月正式發布穩定幣監管框架，從適用范圍、儲備金管理、從業資質及安全風險等四個方面作出相應規定，積極推動本土“合規穩定幣”有序發展，并通過強化對儲備資產的要求，保護投資者利益。四是日本解除穩定幣發行限制，十部門聯合成立 Web3.0 政策辦公室。2023 年 6 月，日本金融廳正式解除海外發行穩定幣在日本的流通禁令，允許銀行、資金轉

69、賬服務提供商和信托公司等持牌企業發行與日元掛鉤的穩定幣，并將算法穩定幣視同于虛擬貨幣一并監管。Web3.0 政策辦公室協同多部門開展 Web3.0 發展政策并監管措施制定，發布 NFT 白皮書及 Web3.0 白皮書，并就數字日元試點開展論證。中國香港全面構建虛擬資產監管框架，逐步向審慎開放期過渡。2022 年以前為香港區塊鏈監管政策基礎構建期，香港特區政府針對證券類虛擬資產、期貨類虛擬資產、虛擬貨幣平臺交易建立分類監管方案，運用傳統的金融工具規避加密金融活動可能引發的金融風險；2022 年以來香港區塊鏈政策邁入審慎開放期，相繼出臺了有關香港虛擬資產發展的政策宣言 有關虛擬資產期貨交易所買賣基

70、金的區塊鏈白皮書（2023 年）30通函等一系列文件，標志著香港開始全面擁抱 Web3.0，并計劃通過構建全面的虛擬資產監管框架，助力香港在全球 Web3.0 發展中贏取競爭優勢。強化市場跟蹤方面，2023 年 6 月，香港證監會發布虛擬資產交易平臺營運者的指引咨詢總結，確定對虛擬資產交易平臺營運者的規管；鼓勵創新創業方面，2023 年 4 月，香港特區政府計劃撥款 5000 萬港元建設數碼港，打造 Web3.0 樞紐基地，目前入駐企業已超過 140 家；推進技術測試方面，通過推動 NFT 發行、綠色債券發行、“數碼港元”三項實驗，測試數字商品、證券型代幣和港元穩定幣發行帶來的技術效益，為市場

71、未來開展同類發行提供參考指引。（二）我國技術監管兼顧發展安全，監管舉措逐步細化（二）我國技術監管兼顧發展安全，監管舉措逐步細化多地密集出臺數字資產相關政策，治理體系尚待完善。近年來，數字化建設政策密集出臺，我國已經基本形成完善的數字化發展戰略規劃和舉措相結合的政策體系。在國家政策指導下，各地方政府積極出臺數字資產有關政策?？傮w來看，各地方政策都致力于推動數字資產的發展，完善數字資產的交易機制，加強對數字內容的保護，以及探索新的商業模式。一是強調推動區塊鏈及其他數字化技術的應用。各地方承認區塊鏈技術和其他數字化技術的潛力，并致力于在其管轄范圍內推動這些技術的應用和發展。二是強調完善數字資產確權和

72、交易機制。多個地方關注到數字資產的確權和交易機制的重要性，例如北京和上海都提出建設數字資產交易平臺，海南省提出推動數字資產全球化流動的探索，而重慶市計劃建立大數據產權交易和自律機制。這些指導文件均旨在為數字資產創造一個更為規范、安全的交易環境。區塊鏈白皮書（2023 年）31三是強調加強對數字內容的保護。多項政策強調了對數字內容的保護，以保障數字內容擁有者的權益，促進數字經濟的健康發展。四是強調探索新的商業模式。多個地方指出新的商業模式能為數字經濟發展提供新路徑和新模式。各地方政策的靈活性和創新將有助于推動數字資產領域的發展，并在全國范圍內形成有益的政策探索和經驗分享。表 4 地方相關政策梳理

73、省份省份文件名稱文件名稱政策要點政策要點發布時間發布時間重慶重慶市金融改革發展“十四五”規劃積極推進西部數字資產交易中心建設，探索數據流轉和價格形成機制，健全數據資源產權、數據轉移應用等基礎性制度和規范標準，建立大數據產權交易和自律機制。2022 年1 月陜西陜西省“十四五”數字經濟發展規劃積極拓展區塊鏈應用場景，重點推動區塊鏈技術在產品溯源、數據共享、供應鏈管理、數字資產、電子存證等領域的示范應用。2022 年4 月北京北京市數字消費能級提升工作方案完善數字內容產權保護機制。探索數字資產確權規則，加強著作權人和與著作權有關的權利人的知識產權保護，推動人物形象、音樂、圖片、文字作品等權益在虛擬

74、世界與現實世界中有機整合。加強對數字內容風險研究，強化信息共享、風險監測預警、聯合監管、協同處置，探索形成法律、市場、代碼架構和社會規范相結合的多元規制路徑。2022 年6 月上海上海市數字經濟發展“十四五”規劃發展區塊鏈商業模式，著力發展區塊鏈開源平臺、NFT 等商業模式，加速探索虛擬數字資產、藝術品、知識產權、游戲等領域的數字化轉型與數字科技應用。2022 年6 月上海上海市培育“元宇宙”新賽道 行 動 方 案（2022-2025年）在上海數據交易所試點開設數字資產交易板塊，培育健全數字資產要素市場，推動數字創意產業規范發展。2022 年7 月區塊鏈白皮書（2023 年）32北京關于推動北

75、京互聯網 3.0 產業創新發展的工作方案（2023-2025年）數字資產流通服務平臺。搭建基于長安鏈協作網絡的數字可信技術支撐平臺，依法探索可信身份、可信存證、可信數據、可信跨鏈、數據標識及隱私計算等服務；研究開發數字資產登記、托管、評估等功能；依法依規開展數據分級分類、數字資產登記發行等相關監管政策研究，探索構建互聯網 3.0 經濟體系監管和治理模式。2023 年3 月海南海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施支持龍頭企業探索數字資產交易平臺建設，探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產全球化流動、數字資產交易等方面的標準和技術模式，推動數字資產相關業態在海南先行先試。2023 年5

76、月北京關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見加大對數據流通基礎設施和交易場所的投資，探索建設基于真實底層資產和交易場景的數字資產交易平臺，給予數據資產運營單位相應業績考核支持。2023 年6 月上海立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）支持上海數據交易所設立數字資產板塊，研究與實體經濟相結合的數字資產上市發行和流通交易機制。2023 年7 月來源：中國信息通信研究院（三）技術創新驅動監管優化升級，助力拓展應用邊界（三）技術創新驅動監管優化升級，助力拓展應用邊界監管沙盒兼顧技術創新與監管合規，將在促創新、提效能方面發揮重要作用。作為一種調節措

77、施，監管沙盒能夠通過打破現行法律法規短期內無法適應快速創新的困局，推動政策、業務、技術協同探索，允許部分新型業態獲得政策支持和監管“減負”效果，激發行區塊鏈白皮書（2023 年）33業創新與競爭活力。因此，可圍繞信息披露、交易標準、流程設計、風險評估等方面設計監管沙盒框架，探索數字資產、Web3.0 發展模式及路徑。信息披露方面，進入沙盒的數字資產、Web3.0 企業需要按照監管機構的要求進行信息披露，包括資產狀況、經營情況、風險情況等，以便監管機構和投資者進行監督和評估。交易標準方面，明確境內企業可以流通的數字資產類型和可以參與的 Web3.0 業務方向，提升我國發展數字資產、Web3.0

78、生態的確定性。數字資產交易應該遵守已有的法律法規，從交易透明度、安全性和穩定性層面設計有關標準，保證市場公平和自由交易，同時采用技術手段對市場變化實施動態管理。流程設計方面，沙盒內應探索數字資產交易二級市場，與一級市場形成流通鏈路。目前一級市場已在沙盒外成型，但交易并不活躍。二級市場從交易撮合、交易確認、資金交割到交易結算等環節形成規范流程。風險評估方面，可從風險識別、風險評估、風險控制和風險監控等方面入手設計數字資產交易風險防范規制。在沙盒內，應鼓勵企業“應試盡試”，積極探索海外模式在我國落地的可能性，推動 Web3.0 產業安全、可控發展。數字技術應用創新活躍，亟待建立開放包容的治理體系。

79、數字經濟的下一步突破性發展，離不開數字資產的大規模應用落地。當面向實體經濟、具有真實價值錨定物的數字資產能夠被創造、流通、消費、投資時，數字經濟將擁有新的增長引擎。在為防范化解虛擬貨幣金融風險、打擊虛擬貨幣交易炒作的監管措施之外，需要探索建立一套具備透明性、動態調整能力、多方參與性的治理體系，以推動數字區塊鏈白皮書（2023 年）34資產與 Web3.0 的健康有序發展。例如，2023 年 2 月，歐盟委員會宣布啟動區塊鏈應用創新監管沙箱計劃（European Blockchain Sandbox），目前已有超過 90 個區塊鏈應用項目正式提交申請，主要集中在信息技術、通信、政府、金融、國際貿

80、易等領域，有效推動了歐盟區塊鏈應用創新發展。放眼未來，面對實體經濟與數字經濟的深度融合發展，需要以開放包容的治理理念，統籌發展與安全，創新監管機制，提升監管能力，進一步激活技術應用創新活力，助力構建新發展格局。六、我國區塊鏈發展面臨的挑戰與展望回望過去，我國區塊鏈產業發展已近十載，從初期以公有鏈為主導構建全球最為活躍的加密資產交易生態，到將重心轉向聯盟鏈推動區塊鏈技術與實體領域深度融合，再到數據要素、Web3.0 等新理念推動數字信任價值潛力釋放，區塊鏈一直在質疑中前進，在挑戰中發展。面向新時代下的新形勢和新機遇，我們需要正確認識挑戰、乘勢而上，共同推進區塊鏈技術應用和產業新發展。（一）主要挑

81、戰（一）主要挑戰區塊鏈技術自主研發能力存在短板，難以支撐應用深度創新。我國在共識算法、數據存儲等方面自主創新能力尚需進一步強化，身份安全、授權管理和生物識別等配套技術有待提升，以解決未來數字資產、數字身份等應用創新過程中提出的新問題。此外，我國仍存在開源社區話語權較弱、核心專利較少、基礎設施與海外差距較大等困境，難以支撐未來數字資產交易規?；鲩L和自主化應用。聯盟鏈缺乏有效治理機制，產業規?；鲩L受限。聯盟鏈應用規區塊鏈白皮書（2023 年）35模與公有鏈有較大差距，據 IDC 預測，中國區塊鏈市場規模預計在2024 年突破 25 億美元，而國外 2022 年 DeFi 領域市場規模已接近 5

82、00億美元，規模差距較為明顯。國內區塊鏈應用過程中重技術、輕治理，區塊鏈平臺往往中心化機構發起建設，聯盟的治理規則不健全，缺乏有效的激勵機制，相較于公有鏈在公信力和認可度存在短板劣勢，一定程度上限制了產業規模的可持續增長。區塊鏈基礎設施建設缺乏統籌，影響規?；瘧?。國內各行業各地區的區塊鏈基礎設施從區域和行業角度發展建設，以服務區域和行業應用需求為主。但從國家層面看，各個城市級、行業級區塊鏈基礎設施的技術標準不統一、節點不互聯、數據難互通，服務特定區域、特定行業尚可滿足需求，更高層面的區塊鏈基礎設施尚未出現，已經制約了跨區域、跨行業、跨主體的規?；瘧?，對我國區塊鏈技術應用和產業的長期健康發展

83、帶來一定影響。（二）發展展望（二）發展展望在構建以數據為關鍵要素的數字經濟的大背景下，我國區塊鏈技術應用和產業發展取得了積極進展，技術研發、應用創新和產業發展持續突破，其服務多方業務高效協作、建立可信價值網絡的關鍵作用進一步獲得業界認可。未來，區塊鏈將推動形成可信的價值交互網絡，助力實現數字化協作和社會化生產。支持大規模網絡節點和高頻交易的開放聯盟鏈加快演進步伐。目前我國聯盟鏈技術已可以滿足有限主體參與、業務的行業應用需求，未來還將支撐涉及主體多、業務廣、利益復雜的應用場景，萬級節點區塊鏈白皮書（2023 年）36規模、百萬級 TPS（每秒交易數）超高性能、PB 級別海量存儲、鏈上隱私數據保護

84、等，成為我國區塊鏈技術發展的重點方向。同時，如何發揮我國區塊鏈技術人才儲備優勢，結合開源協作的技術創新模式，基于開放聯盟鏈形成區塊鏈基礎設施，也將成為我國技術創新的重點。服務更大范圍的價值流通的仍是區塊鏈應用創新的重要方向。目前，海外基于數字資產交易的區塊鏈應用逐步發展成熟，分布式應用正在加快向 Web3.0 演進，而我國在區塊鏈通證方面應用經驗有限，未來可能進一步拉大與國外差距，亟需加快探索。同時，區塊鏈聯盟的有效治理是應用深化的重要保證。國內區塊鏈應用還需嘗試借鑒公有鏈分布式自治組織（DecentralizedAutonomous Organization，DAO）的治理模式，進一步完善聯

85、盟內的利益分配方式，將聯盟內主體數據貢獻價值化，才能更好促進資源有效配置。面向 Web3.0 和數據要素市場，區塊鏈將迎來全新發展機遇。2020年，數據正式成為新型生產要素寫入文件，我國數據要素市場建設進入探索發展新階段。2021 年以來，海外 Web3.0 發展也進入快車道，各類分布式應用創造出眾多新業態、新模式，基于區塊鏈技術幫助互聯網用戶自主掌控數據、資產和身份，明確個人數字資產權屬，激活個人數據價值。從 Web3.0 和數據要素的發展來看，明確數據權屬、實現數據價值的可信流轉正是兩者的重要基礎，區塊鏈技術將在其中發揮更大作用。目前，我國正在加速構建數據基礎設施，區塊鏈以其獨特的技術特點

86、，成為促進數據安全流通的不可或缺的技術組件，有望迎來新一輪概念升級、技術突破和規?；瘧?。我國在區塊鏈技術區塊鏈白皮書（2023 年）37研發和應用創新方面已經積累了豐富經驗，未來產業發展必將在更廣闊的領域迎來新機遇?！八敵苏邥r也，不可失者時也”。區塊鏈技術自誕生至今的十余年里，經歷了眾多挑戰與質疑，也迎來了一系列機遇和革新。短期來看，區塊鏈作為我國“十四五”規劃數字經濟重點產業之一，國家層面對于產業發展的支持態度不會改變，區塊鏈技術與經濟社會各領域深度融合的良好態勢不會改變，因此產業各方應保持戰略定力，穩步推進區塊鏈技術應用創新。中期來看，隨著“數據二十條”等一系列政策措施相繼出臺和數據基

87、礎設施建設的快速推進，區塊鏈技術能夠有力支撐數據權利分置導向，推動數據要素可靠、可信、安全流轉，有望在數據確權、交易、流通等場景中發揮重要價值。長期來看，Web3.0、元宇宙等新興產業正快速發展，區塊鏈作為其關鍵底層支撐技術，隨著網絡規模不斷擴展、技術滲透率持續強化、應用成熟度穩步提升，有望為 Web3.0、元宇宙等新理念提供先行先試的創新載體，探索形成可體驗、可感知的新模式、新業態。展望未來，無論是 Web3.0 的用戶權益實現，還是基于數據要素的數字化生產生活新方式，均離不開區塊鏈在數字空間構建的信任基礎。為此，我們要緊抓機遇、順勢而為，進一步發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用，“鏈接”不同領域、不同地域、不同背景的主體，推動形成泛在、可信的價值交互網絡，實現更廣范圍的數字化協作和社會化生產，助力網絡強國、數字中國建設。中國信息通信研究院地址：北京市海淀區花園北路 52 號郵編：100191電話：010-62302928傳真：010-62304980網址：