中國信通院：ICT行業綠色低碳發展報告（2023年）（45頁）.pdf

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1、I IC CT T 行業綠色低碳行業綠色低碳發展發展報告報告（2 202023 3 年年）中國信息通信研究院泰爾終端實驗室 2023年12月 版權聲明版權聲明 本報告本報告版權屬于版權屬于中國信息通信研究院中國信息通信研究院，并受法律保護，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，本報告文字或者觀點的，應應注明注明“來源：來源：中國信息通信研究院”中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，。違反上述聲明者，本本院院將追究其相關法律責任。將追究其相關法律責任。前前 言言 數字技術對碳中和具有重要賦能作用，在助力全球應對氣候變化進程中扮演著重要角色。但

2、數字化轉型的加速和算力需求的增加導致 ICT 行業電力需求和碳排放持續增長?！半p碳”目標下，我國大力推進 ICT 行業綠色低碳發展，在頂層設計、節能技術應用、能效提升、電子廢棄物管理等方面積極探索和實踐，推進產業節能減排和綠色高質量發展。本報告總結了我國ICT 行業綠色低碳發展歷程和國際ICT行業低碳發展的經驗啟示，從 ICT 行業自身的綠色低碳發展和 ICT 行業賦能碳減排兩大維度系統梳理了行業發展現狀，總結了“十大態勢”，從宏觀到微觀系統分析我國 ICT 行業綠色低碳發展態勢。其次，本報告著眼于企業角度，從碳排放側和碳管理側提出了 ICT 行業綠色低碳發展的“兩側六大”發展路徑，涵蓋了生產

3、制造、運營管理等各環節、全鏈條，在 ICT 行業綠色低碳發展的路徑謀劃上結合“雙碳”目標作出了有益探索。最后，基于態勢分析和路徑研究，從頂層設計、要素支撐、能源利用、行業聯動、國際合作等方面提出政策建議，為政府和企業制定相關綠色低碳發展戰略、規劃等提供參考借鑒。本研究有助于ICT行業在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，將綠色低碳發展貫穿到行業高質量發展的主線中，助力“雙碳”目標如期實現。目目 錄錄 一、ICT行業綠色低碳發展具有重要意義.1（一）ICT技術成為應對氣候變化關鍵支撐.1（二）ICT行業綠色低碳發展歷程由淺至深.2（三）ICT行業能耗和碳排放挑戰不容忽視.4 二、

4、國際ICT行業低碳發展提供經驗借鑒.5（一）歐盟：注重戰略引領.5（二）美國：加強標準引導.6（三）日本：強調廢物回用.6（四）新加坡：重視綠色數據中心.7（五）國際實踐經驗啟示.8 三、ICT行業綠色低碳發展態勢積極向好.8（一）頂層設計持續完善，指明行業發展方向.8（二）節能降碳行動多樣，綜合能耗不斷降低.12（三）能源使用不斷清潔，碳排結構存在差異.13（四）節能技術應用廣泛，有效支撐綠色算力.15（五）電子廢物齊抓共管，低碳效益日漸凸顯.16（六）企業意識不斷增強，自主開展低碳行動.18 四、ICT行業賦能碳減排的成效日益增強.19（一）政策層面重點部署，全面推進數字賦能.19（二）賦

5、能技術逐漸成熟，應用場景豐富多樣.21（三）試點示范持續加強，助推技術應用落地.23（四）賦能方法探索構建，深化行業融合創新.24 五、ICT行業綠色低碳發展仍需持續發力.25（一）碳排放側：加強清潔電力使用，提高運維綠色水平.25（二）碳排放側：加強低碳技術應用，提升能源利用效率.26（三）碳排放側：加強資源回收利用，推動循環經濟水平.27（四）碳管理側：加強企業戰略規劃，構筑產業綠色生態.28（五）碳管理側：加強企業信息披露，注重低碳人才培養.29 （六）碳管理側：加強管碳能力建設，積極開展低碳評價.30 六、政策建議.33（一）加強頂層規劃設計政策引導.33（二）提升低碳發展要素支撐能級

6、.34（三）促進產業綠色能源高效利用.35（四）提升產業多方賦能聯動能力.36（五）加強綠色低碳領域國際合作.37 圖圖 目目 錄錄 圖1 ICT行業綠色低碳發展歷程.3 圖2 碳達峰碳中和標準子體系.11 圖3 我國ICT制造業能源使用結構.14 圖4 中國電子廢物管理制度框架.17 圖5 碳足跡與碳手印示意圖.25 圖6 綠色低碳供應鏈管理體系圖.29 圖7 環境信息披露框架.30 圖8 企業碳管理體系框架.31 圖9 ICT產品綠色低碳評價指標體系.32 圖10 ICT企業綠色低碳評價指標體系.32 圖11 ICT行業綠色低碳評價指標體系.33 表表 目目 錄錄 表 1 ICT 行業綠色

7、低碳發展相關政策.10 ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）1 一、ICT 行業綠色低碳發展具有重要意義（一一）ICT 技術技術成為應對氣候變化成為應對氣候變化關鍵支撐關鍵支撐 我國高度重視應對氣候變化問題并致力于保護全球環境。自“十二五”開始，我國就將單位國內生產總值二氧化碳排放下降幅度作為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃綱要；“十四五”規劃和2035 年遠景目標綱要也將“2025 年碳排放強度較 2020 年降低 18%”作為約束性指標。除此之外，我國不斷強化著自主貢獻目標，在 2020年第 75 屆聯合國大會上，我國承諾“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施二

8、氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值,努力爭取 2060 年前實現碳中和；到 2030 年中國碳排放強度將比2005 年下降 65%以上”。這意味著中國未來的發展將逐步與碳“脫鉤”，我國亟需一場深刻的經濟社會系統性變革，為綠色低碳可持續發展提供新動能。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術創新活躍，數字技術和綠色低碳產業深度融合，切實推動了產業結構由高碳向低碳、由低端向高端轉型升級。ICT 技術對碳中和具有重要賦能作用，在助力全球應對氣候變化進程中扮演著重要角色。根據全球電子可持續發展推進協會（GeSI）研究結果，在未來十年內，ICT 技術

9、將通過賦能能源、制造業等行業減排 20%的全球碳排放。我國將數字技術作為助力碳達峰碳中和的重要手段，將其納入頂層設計和戰略要求，通過“十四五”信息通信行業發展規劃、信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025 年）等政策措施，為推進 ICT 行業綠色低碳ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）2 發展明確了“路線圖”、制定了“行動書”。當前，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，深入滲透到經濟社會各領域全過程，推進傳統產業加速向高端化、智能化、綠色化的新型工業化方向轉型升級，推動生產生活方式發生深刻變化，數字技術成為重組全球要素資源、重塑全球競爭格局的關鍵力量。（二二）ICT 行業行

10、業綠色綠色低碳低碳發展發展歷程歷程由淺至深由淺至深 ICT 行業（Information and Communications Technology，ICT）是信息產業與通信產業相融合而形成的一個新的概念和新的產業領域。細分領域主要包括 ICT 制造業（含計算機、通信設備、電子元器件、視聽設備、儀表設備和雷達及配套設備等的生產制造）、和ICT 服務業（含電信及其他信息傳輸、儲存、計算服務，軟件和信息技術服務等）。移動通信技術的發展與 ICT 行業的發展形影相隨、相互影響。從 1G 到現在的 5G，移動通信技術取得了跨越式成就，而 ICT 行業的發展重點也隨之變化，經歷了一個由淺至深的綠色歷程。

11、在 1G到 2G 期間，ICT 行業更加注重技術發展，在 3G 時代開始著手推進行業節能減排工作，到目前，重點關注 5G 基站、數據中心能耗等方面，強調數綠協同發展（如圖1所示）。80 年代開始，1G 正式進入人們的生活，即模擬通信技術，只能滿足打電話等基礎通信需求，ICT行業處于萌芽時代，行業注重發展產業鏈上下游電子信息制造業。2G 時代，ICT 行業處于起步階段，我國穩步推進基礎設施建設電子信息制造業本土化，同時軟件和信息技術服務業開始興起。3G 時代，觸摸屏的出現，支持了各類應用軟件的安裝和智能手機的不斷更新面世，ICT 行業邁入高速發展的時代，互聯網行業日漸成熟。同時，ICT 行業綠色

12、低碳發展報告（2023 年）3 工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）發布了“十二五”工業節能規劃，開始著手推進 ICT 行業節能減排工作。4G 時代，是網絡時代，流量逐漸不再限速，ICT 行業作為融合性新興產業開始快速發展，云計算、大數據等技術加速開發和應用。與此同時，工信部持續推進行業節能減工作排，發布了工業和信息化部關于進一步加強通信業節能減排工作的指導意見。5G 時代，人與人的溝通和各行業的信息傳遞更高效，ICT 行業處于引領全球的時代，5G 核心技術和基礎設施建設研發迭代，我國高度重視 5G 基站、數據中心能耗、積極推進行業賦能碳減排，深化數字化、綠色化協同發展。來源：中國信息通信研究

13、院 圖1 ICT 行業綠色低碳發展歷程 未來，在“十四五”新發展格局下，ICT 行業將肩負支撐服務好國家戰略、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大動能的新使命。隨著“雙碳”目標的持續推進，社會經濟將發生綠色低碳的系統性變革，ICT 技術的成熟和推廣將為社會經濟綠色低碳變革開辟新路徑，提供強支撐。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）4（三三）ICT 行業行業能耗和碳排放能耗和碳排放挑挑戰不戰不容忽視容忽視 近年來，我國信息通信業發展迅速，逐漸成為國民經濟發展的戰略性支柱產業。數字技術對碳中和具有積極作用，但數字化轉型的加速會導致信息通信業能源需求和碳排放的增長，其中數據中心和 5G 基

14、站較快的能耗增長，引起社會的高度關注?！半p碳”目標下，ICT 行業自身的能耗問題不容忽視，迫切需要走綠色低碳發展之路，實現節能降耗與數字經濟的協同發展。一方面，ICT 行業規模增長快，相比于其他經濟部門，碳排放總量規模相對較小。據全球電子可持續發展倡議組織（GeSI）SMARTer2030 報告研究，2020 年全球 ICT 行業碳排放約占全球碳排放的 2.3%，考慮到 ICT 行業企業主動減碳行動的效應和終端設備使用效率的提升，到 2030 年該占比將降至 1.97%?？傮w而言，與其他經濟部門如鋼鐵、電力和交通運輸業相比，ICT 行業自身碳排放量相對較低，短期內將保持這一趨勢。另一方面，IC

15、T 行業碳排放規模增長快，增長趨勢仍將保持一定時間，中長期呈下降趨勢。近年來，數據中心耗電量始終保持上漲趨勢，由此帶來的碳排放也處于上升階段。數字化轉型、算力需求的增長以及人工智能、大模型等數字技術的發展與 ICT 行業的碳排放快速增長有密切關系。對于數據中心和基站等信息基礎設施而言，其消耗的電能本質來自經濟社會運行、千行百業發展所必需的數字化業務系統。隨著社會經濟發展對 ICT 行業的需求增長，行業碳排放在短期內仍將保持快速增長趨勢。但隨著 ICT 行業自身節能降碳技術進步以及我國能源結構調整優化、非化石能源消費比重提高，ICT 行業碳排放中長期將呈下降趨勢。ICT 行業綠色低碳發展報告（2

16、023 年）5 二、國際 ICT 行業低碳發展提供經驗借鑒（一一）歐盟歐盟：注重戰略引領：注重戰略引領 在戰略方面，歐盟發布歐洲數字戰略和塑造歐洲的數字未來，提出數據中心和整個電信行業都提高能源效率并使用更多可再生能源，ICT 基礎設施和數據中心應確保在 2030 年之前達到氣候中性。其中塑造歐洲的數字未來戰略還提出采用新的產業戰略支持數字化和綠色轉型、通過提高 ICT 行業的能源效率和產品回收利用支持良性循環經濟、通過延長產品生命周期加速循環經濟促進數據中心使用可再生能源等重點任務。在法律法規方面，歐盟頒布電信法，以及監管機制、激勵機制，指導網絡共享定價、采取激勵措施；同時基于產品生態設計帶

17、動全產業鏈節能降耗，并頒布相關法律法規，如用能相關產品生態設計指令、可持續產品生態設計法規（ESPR），通過生態設計使得涉能產品的能耗水平較之前降低了 10%。在技術指南方面，2020 年歐盟數據中心能源效率行為準則的最佳實踐指南和歐洲數據中心能源效率現狀白皮書中規范了電能利用效率（Power Usage Effectiveness，PUE）、空間利用效率（Space Usage Effectiveness，SUE）、數據中心基礎設施效率（Data Center Infrastructure Efficiency，DCIE）等指標，歐洲電信標準化協會（European Telecommunic

18、ations Standards Institute，ETSI）發布了環境工程：信息和通信技術基礎設施設備的液體冷卻解決方案（ETSI TS 103 586）、環境工程：無線接入網絡設備能效測量方法 5G 基站動態能效測量方法（ETSI TS 103 786）、環境工程：移動網絡能效評估（ETSI ES 203 228）等技術標準。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）6（二二）美國美國：加強：加強標準引導標準引導 在戰略方面，美國政府通過數據中心優化倡議（DCOI）、美國聯邦數據中心整合計劃（FDCCI）等一系列戰略舉措整合和關閉數據中心，已經實現數據中心數量減少 7000 個，占比約

19、 50%。數據中心平均 PUE 從 2.0 降低到近一半大型數據中心達到 1.5 甚至 1.4以下。在法律法規方面，美國頒布了聯邦政府信息技術采購改革法案、電信法、基礎設施法案等法律法規，并從 2003 年開始陸續頒布各州的電子廢物管理相關法律法規，各州立法目的都是回收電子廢物，禁止或避免電子廢物填埋處置。在標準制定方面，美國制定 數據中心設計與實施的最佳實踐（ANSI/BICSI 002-2019）、數據中心運營和維護的最佳實踐（BICSI 009-2019）、數據中心能源標準（ANSI/ASHRAE 90.4-2019）、用于數據中心和其他信息技術設備空間的空調機組額定值的測試方法（ANS

20、I/ASHRAE 127-2020）等相關標準，以規范引導數據中心節能降耗、提質增效。（三三）日本日本：強調強調廢物回廢物回用用 在戰略方面，日本早在 2013 年就已發布創建最尖端 IT 國家宣言，提出了以發展開放公共數據和大數據為核心的國家戰略。2021 年日本發布2050 年碳中和綠色增長戰略，該戰略提出數字技術助力綠色發展和數字化的綠色發展并行。具體來說，將致力于支撐數字化的數據中心、信息通信基礎設施等的國內建設、包括地區在內的數字化活用、低碳等工作，同時在所有產業領域倡導數字化、綠色化轉型，最終實現 2030 年新成立的數據中心 30%的節能化，2040 年實現半導體和信息通信產業的

21、碳中和。在財稅支撐方面，ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）7 為促進數字經濟和綠色經濟協同發展，日本在 2021 年度稅制改革中創設“數字化轉型投資促進稅制”和“碳中和投資促進稅制”，政府期望通過這兩項制度，引導未來產業發展方向，鼓勵企業將碳中和與數字化轉型提升至戰略層面，為長期可持續發展和提升競爭力主動進行投資。在法律法規方面，日本頒布并實施了關于電子廢物回收利用的專項法律法規 促進小型電子產品再資源化法，規范了手機等小型電子產品的回收利用。在電子垃圾貴金屬回收工藝方面，使干電池的再生利用率由 30提高到 50，對于鉛電池日本可做到100的回收。（四四）新加坡新加坡：重視重視綠色綠

22、色數據中心數據中心 在戰略方面，新加坡提出了新型節能數據中心的未來的改進方向和指導意見，指出需在滿足性能和安全要求下盡可能降低數據中心能源消耗，并建議研究提高冷卻設備效率、IT 設備溫濕度耐受能力、數據中心的資源調度和負荷分配集成優化能力。在創新和綠色實踐方面，新加坡資訊通信媒體發展局（IMDA）與電腦公司戴爾科技和數據中心業者 Equinix 公司合作，旨在重新塑造數字基礎設施的設計、部署和維護方式，重點促進區域內可持續的數字解決方案和綠色技術實踐。標準制定方面，制定了可持續數據中心-第 1部分：能源和環境管理系統、可持續數據中心-第 2 部分：能源和環境管理系統指南，重點關注能源和水性能的

23、持續改進。在電子垃圾管理方面，新加坡啟動電子垃圾管理系統，根據“制造商延伸責任”框架，新加坡要求制造商或進口商，負責回收和處理受管制電器與電子產品的廢棄物。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）8（五五）國際國際實踐經驗啟示實踐經驗啟示 一是發布戰略規劃，明確綠色低碳發展路線。美國、歐盟國家、英國、日本等主要國家均在國家重要戰略中部署了 ICT 行業低碳發展目標，并針對數據中心、數字產業等制定詳細的發展規劃。二是制定法律法規，規范行業行為。發布電信行業、產品生態設計和電子廢棄物回收處置相關法律法規，強制推行基礎設施共享，規范從產品設計到使用再到廢棄全過程，明確制造商或進口商對電器電子產品

24、廢棄物的職責。三是完善激勵機制，激發低碳發展潛力。采用成本定價法，雙方共同承擔網絡升級、擴容費用，晚進入者必須補償現有投資、租賃協議有效期內不可以解約等規定，為運營商和第三方提高良好的發展環境。四是參與國際標準制定，促進國際合作。廣泛參與 ISO、IEC、ITU 等國際標準化組織數據中心、電子產品、電子廢棄物等相關的標準制定，在國際標準中有較強的話語權，促進國際交流合作。三、ICT 行業綠色低碳發展態勢積極向好（一一）頂層設計頂層設計持續持續完善完善，指明，指明行業行業發展方向發展方向“十二五”以來，我國在工業節能“十二五”規劃中從生產工藝改進、綠色設計、其他行業節能改造應用三個方面部署了電子

25、信息行業節能工作。在此之后，各部委、地方政府陸續出臺多項多項節能減排政策，逐漸形成合力，從規劃布局、標準體系建設、老舊設備淘汰等多方面推進 ICT 行業綠色低碳發展。近年來，我國越來越重視 ICT 行業綠色低碳發展。2021 年 3 月十三屆全國人大四次會議審議通過的中華人民共和國國民經濟和ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）9 社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要 中明確指出要“統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。圍繞數字轉型、智能升級、綠色發展，建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設

26、施”。2021 年 11 月 16 日，工信部發布了 “十四五”信息通信行業發展規劃，描繪了信息通信行業的發展藍圖，提出要統籌布局綠色智能的數據與算力基礎設施，持續提高數據中心綠色發展水平，推進行業節能減排和綠色發展。信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025 年）更是聚焦行業綠色低碳，從優布局、抓重點、促協同、強賦能、統管理五大方向部署 15 項重點任務，指明行業發展方向。近年來相關政策文件詳見表 1。同時，我國充分發揮標準對推進通信行業領域碳達峰碳中和工作的引領和規范作用，積極布局 ICT 領域綠色低碳標準體系，及時覆蓋碳達峰碳中和等熱點領域。2023 年 12 月 14 日，工

27、信部發布了通信行業綠色低碳標準體系建設指南（2023 版），構建了信息通信行業節能、資源綜合利用、綠色制造、碳達峰碳中和、共建共享、基礎設施建設運維、ICT 技術賦能共七大領域的標準體系框架，并建立體系動態更新機制，規劃了相關標準的重點研制方向，指導通信行業綠色低碳領域的相關標準制修訂，充分發揮標準對推進通信行業綠色低碳發展工作的規范引領作用。其中，碳達峰碳中和標準包括綜合基礎、企業溫室氣體核算與報告、產品碳足跡、評價、技術、管理服務等 6 個專業領域（圖2）。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）10 表1 ICT 行業綠色低碳發展相關政策 序號序號 政策政策名稱名稱 發布時間發布時間

28、 相關內容相關內容 1 工業節能“十二五”規劃 2012.2 電子信息行業節能：生產工藝改進、綠色設計、其他行業節能改造應用 2 工業和信息化部關于進一步加強通信業節能減排工作的指導意見 2013.2 節能減排技術應用；信息化與工業化融合；新建數據中心能耗效率控制；共建共享；新能源和可再生能源應用 3 高耗能老舊電信設備淘汰目錄（第一批）2014.5 移動通信基站、交換網絡 2大類 34 項設備（產品）4 工業和通信業節能與綜合利用領域標準制修訂管理實施細則（暫行）2016.6 通信業節能與綜合利用領域的國家標準和行業標準制修訂的主要程序及要求 5 高耗能老舊通信設備淘汰指導目錄（第二批）20

29、16.8 數據網絡、IT、通信電源、通信溫控、通信銅纜 5 大類27 項設備（產品）6 信息通信行業發展規劃（2016-2020 年）2016.12 節能技術廣泛應用，高耗能網絡設備大規模減少，形成完善的綠色評價體系和機制，達到與生態文明建設相適應的行業綠色發展水平 7 工業和信息化部關于加強“十三五”信息通信業節能減排工作的指導意見 2017.4 節能減排技術應用；電信基礎設施共建共享；通信業能效提升；新建大型、超大型數據中心能耗效率控制；新能源和可再生能源應用 8 關于加強綠色數據中心建設的指導意見 2019.2 新建數據中心綠色設計和采購、在用數據中心改造升級、綠色技術產品創新推廣、綠色

30、支撐服務能力建設等 9“十四五”規劃和“2035 年遠景目標綱要”2021.2 打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系 10 建立健全綠色低碳循環發展經濟體系指導意見 2021.3 加快信息服務業綠色轉型，做好大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系 11 新型數據中心發展三年行動計劃 2021.7 加快先進綠色技術產品應用、持續提升高效清潔能源利用水平、優化綠色管理能力 ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）11 12 國家通信業節能技術產品推薦目錄（2021）2021.9 綠色數據中心、5G 網絡和其他三類 76 項技術 13“十四五”信息

31、通信行業發展規劃 2021.11 統籌布局綠色智能的數據與算力基礎設施，持續提高數據中心綠色發展水平，推進行業節能減排和綠色發展 14“十四五”國家信息化規劃 2021.12 推動數字化綠色化協同發展、綠色智慧生態文明建設行動 15 信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025 年）2022.8 優布局、抓重點、促協同、強賦能、統管理 16 國家工業和信息化領域節能技術裝備推薦目錄（2022 年版）2022.11 數據中心、通信網絡和數綠協同三類 52 項技術 17 算力基礎設施高質量發展行動計劃 2023.10 全面提升算力設施能源利用效率和算力碳效水平 來源：中國信息通信研究院 來

32、源：通信行業綠色低碳標準體系建設指南（2023 版）圖2 碳達峰碳中和標準子體系 ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）12（二二）節能降碳節能降碳行動多樣，綜合能耗不斷降低行動多樣，綜合能耗不斷降低圍繞東數西算、綠色算力、新型數據中心、共建共享等方向我國開展了多項行動技術或實施方案，推動 ICT 行業綠色低碳發展走深向實。我國相繼出臺“雙千兆”網絡協同發展行動計劃、5G應用“揚帆”行動計劃、新型數據中心發展三年行動計劃(2021-2023 年)、全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案、貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和 5G 等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案等一

33、系列政策文件，加快實施“新基建”、“東數西算”等工程，支持在全國重點區域建設大數據中心國家樞紐節點，推動打造國家級樞紐節點“4+4”集群（包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝四大東部區域集群和內蒙古、貴州、甘肅、寧夏四大西部集群），建設數據中心布局更集約、資源利用更高效的新格局。隨著“東數西算”工程全面推進，東部算力需求將逐漸有序地引導到西部，數據中心布局將呈現“中心向周邊”“東部向西部”雙向流動趨勢1。截至 2023 年，獲得 DC-Tech數據中心綠色等級測試及認證的數據中心集中在我國東部和中部地區。近兩年，西部地區的數據中心建設與發展勢頭強勁，獲得數據中心綠色等級認證的數量上升明顯，新

34、增了陜西、青海、貴州、甘肅等地。一直以來，ICT 行業按照國家節能減排總體部署，全面推行節能低碳創新戰略，引導行業綠色發展，節能降碳取得顯著成效。根據工信部數據，我國單位電信業務總量綜合能耗自“十一五”以來1 中國通服數字基建產業研究院,中國數據中心產業發展白皮書（2023）.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）13 不斷降低?！笆晃濉逼陂g，單位電信業務總量綜合能耗從 2005 年的 68.5 千克標準煤/萬元下降到 2010 年的 51.4 千克標準煤/萬元，累計下降 24.9%。到“十二五”末，單位電信業務總量綜合能耗降低到 31.5 千克標準煤/萬元?！笆濉逼陂g，電信業務總

35、量和數據流量呈現爆發式增長（年均增長超過 50%），電信業用電規模卻基本維持在全社會用電總量的 1%左右，單位電信業務量和單位信息流量的能耗年均降幅保持在 20%以上。到“十四五”末，將實現 5G基站能效提升 20%，單位電信業務總量綜合能耗下降 15%。（三三）能源使能源使用不斷用不斷清潔，清潔，碳排碳排結結構構存在存在差異差異 ICT 行業的能源使用趨于清潔化，化石燃料的使用占比下降。隨著信息通信行業節能降碳技術和設備的進步，加之我國能源結構正在向非化石能源為主的結構方向調整，ICT 行業中長期的碳排放將呈下降趨勢。根據國家統計局數據，ICT 制造業煤炭、柴油等化石燃料的使用占比在逐年下降

36、，2015 年煤炭使用占比為 13.2%，這一比例在 2020 年下降為 9.7%，而焦炭、煤油等化石燃料已經完全退出使用，能源使用趨于清潔化（圖3）。對于 ICT 服務業而言，2018年，數據中心幾乎沒有自購可再生能源的行為，且建設選址集中在北京、江蘇、浙江等可再生能源電力占比較低的省份。目前，根據相關研究，數據中心可再生能源使用比例不斷提高，甚至個別綠色數據中心清潔能源使用比例達到 100%1。1 華信咨詢設計研究院有限公司,中國數據中心產業低碳發展實踐研究(2023 年).ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）14 來源：中國信息通信研究院 圖3 我國 ICT 制造業能源使用結構

37、ICT 制造業與 ICT 服務業碳排放存在結構性差異。ICT 制造業的碳排放主要源于生產制造階段。例如，智能手機作為 ICT 制造業的重要產品之一，其生產、運輸和首年使用的碳排放占比高達 83%，其中生產制造階段的碳排放占比最高，而其使用、翻新、處理處置的碳排放僅占 17%1。對筆記本電腦而言，碳排放貢獻最大的也是生產制造階段，占整個生命周期碳排放的 61%左右2。與 ICT 制造業不同，ICT 服務業的碳排放主要源于運營階段。例如，就數據中心而言，IT 設備運行所消耗的電能產生的間接碳排放和備用柴油發電機等基礎設施產生的直接碳排放是數據中心碳排放的主要排放源。以一個 1500 柜，每柜 8k

38、W，負載率 75%，PUE 設計值為 1.5 的數據中心為例，其運營階段的碳排放占數據中心總碳排放的90%左右，其中 IT 設備運行的電力碳排放占比超 60%3。隨著社會數字化轉型進程的加快，數據中心、基站等基礎設施規?？焖贁U張，ICT 服務業的碳排放將不容忽視。1 德勤，2022 科技、傳媒和電信行業預測.2 蘋果，產品環境報告，2022.3 數據來源：中國三峽數據中心.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）15（四四）節能節能技技術術應用應用廣泛，廣泛，有效支撐有效支撐綠色算力綠色算力 近年來，我國大力推進 ICT 行業節能技術應用，推動低碳 ICT技術的創新發展。數據中心作為 IC

39、T 行業能耗大戶，相關節能技術成為推廣應用的重點。信息通信業節能技術產品推薦目錄（2021）中共推薦了 62 個綠色數據中心相關技術產品，新技術產品預計未來5 年市場占有率最高可達到 70%，大部分在 20%-50%之間。隨著計算機與芯片技術的發展，目前已發展出動態電壓頻率調節技術、虛擬機遷移調度技術、動態功耗管理技術、服務器整合技術、存儲設備能耗優化等多種技術手段推動實現 IT 設備的能源節約。此外，產品作為 ICT 服務業的基礎支撐，產品能效提升可從源頭實現節能降碳。在關于印發工業能效提升行動計劃的通知中指出支持制造企業加強綠色設計，提高網絡設備等信息處理設備能效。推動低功耗芯片等產品和技

40、術在移動通信網絡中的應用，推動電源、空調等配套設施綠色化改造。近年來，我國加強 ICT 行業綠色設計標準供給，對服務器、通信用戶外機房、機柜、網絡存儲設備等重點 ICT 產品發布了相關的綠色設計產品評價技術規范，引導企業開展綠色產品設計。同時，發布節能技術指南、能效測評規范等標準，指導產業開展節能降碳工作。在標準先行的基礎上，企業依據標準積極開展產品綠色設計，不斷提升服務器、通信用戶外機房、機柜等產品的節能降碳潛力。例如，整機柜服務器將服務器節點與機柜系統融為一體，按照集中供電、集中散熱、集中管理、高密度設計，不僅能夠減少損耗、提高能效，還使交付效率提升了近20 倍。在硬件和軟件的低碳技術的推

41、廣應用下，算力服務的能源消耗ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）16 不斷降低，全國數據中心能效水平不斷提升，綠色算力水平不斷提高。截至 2022 年底，我國已累計建成 153 家國家綠色數據中心，國家綠色數據中心的 PUE 值相對較低，為 1.27。然而，與國家綠色數據中心的能效水平相比，我國數據中心平均 PUE 雖在逐年降低，但與國家綠色數據中心還有一定的差距，尚有較大的能效提升空間。未來，在蒸發冷卻機組、新型氟泵系統設備、液冷技術、智慧機房運維等新技術的規?；瘧孟?，數據中心能效優化空間有望進一步擴大。（五五）電子電子廢物廢物齊抓共管齊抓共管，低碳低碳效益效益日漸日漸凸顯凸顯 在

42、電子廢物管理中，我國建成符合中國國情的電子廢物環境綜合管理體系，發展改革委、工業和信息化部、商務部、生態環境部、財政部、稅務總局、海關總署等部門各司其職、各盡其責，管理范圍貫穿電器電子產品生產、流通、回收處理和循環利用的全生命周期，逐步形成了齊抓共管的良好格局，為有力促進資源全面節約和循環利用，保護生態環境，保障人體健康奠定了堅實基礎。電子廢物環境管理配套政策不斷完善。中國電子廢物管理制度體系主要基于三部法律構建，即中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、中華人民共和國清潔生產促進法 中華人民共和國循環經濟促進法。在此基礎上，陸續出臺了廢棄電器電子產品回收處理管理條例、廢棄電器電子產品處理目錄、

43、廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法和廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法等政策，對產品設計、制造、運輸、消費、回收、拆解、處理處置、進出口等環節提出了管理要求，規范廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動，建立規劃、資格許可、基金補貼等相ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）17 關制度，形成了電器電子產品全生命周期監管體系（圖4）。來源：生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心 圖4 中國電子廢物管理制度框架 電子廢物規范化回收處理量不斷增加。隨著數字經濟的快速發展，電子產品的改朝換代也在持續加速。廢棄電器電子產品產生量逐年增加，電子廢物規范回收處理量也逐年提高。根據相關統計數據1，正

44、規處理企業處理能力由 2012 年的 0.46 億臺/年增長至 2020年的 1.64 億臺/年，年實際處理量由 2012 年的 1010 萬臺增長至 2020年的 8498 萬臺。2012 年至 2020 年，約 6 億臺廢棄電器電子產品通過各類回收渠道在正規處理企業處理處置，電子廢物處理逐漸形成循環化、資源化和無害化的處理體系，大大抑制了個體非正規拆解 1 生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心,中國電子廢物環境綜合管理(2012-2021）.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）18 現象的發生，降低了環境健康風險。電子廢物回收處理行業低碳效益日漸凸顯。隨著電子廢物循環體系不斷建成

45、，我國電子廢物資源化能力進一步提升。2012 年至2020 年，我國拆解處理的電子廢物總量為 1456.27 萬噸，回收處理的電子廢物累計碳減排量約 0.67 億噸 CO2eq。此外，每回收處理 1噸電子廢物可減排二氧化碳 4.73 噸，減排二氧化硫 0.046 噸，減排廢水 24.23 噸，減排固體廢物 13.61 噸，節約標準煤 1.97 噸，電子廢物回收處理有效避免了填埋處理帶來的“二次污染”，推進了國家碳達峰碳中和目標的實現進程1。未來，隨著“雙碳”政策的深入落實和技術水平的穩步提升，電子廢物再生利用所帶來的碳減排效應將更加顯著。（六六）企業意識企業意識不斷增不斷增強，強，自主開展自主

46、開展低碳低碳行動行動 企業作為推動 ICT 行業綠色低碳發展最基礎的實施者，綠色低碳發展的意識不斷增強，越來越多的企業自主開展低碳行動，積極采取制定戰略、開展碳足跡碳核算、發布可持續發展/ESG 報告等多項措施，構建綠色新型信息基礎設施，賦能經濟社會綠色發展，綠色低碳成為行業發展新風向?？茖W碳目標倡議（SBTi）作為一項全球性的倡議，旨在推動企業和其他組織制定具有科學依據的減排目標，以應對氣候變化的挑戰。據統計1，目前全球已有 389 家ICT領域企業加入SBTi，設定科學碳目標，其中包括阿里巴巴、騰訊等51家中國企業。此外，三大運營商、ICT 服務業和 ICT 制造業企業紛紛啟動碳減排路線圖

47、規劃，踐行碳 1 數據來源：世界自然基金會.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）19 中和戰略。運營商：中國移動發布C三能碳達峰碳中和行動計劃，創新構建“三能六綠”發展模式；中國聯通在“3+5+1+1”雙碳行動計劃提出了對能源消費、綠電交易、碳排放總量等方面的企業戰略布局；中國電信發布“1236”行動計劃，明確在“十四五”期間實現單位電信業務總量綜合能耗/碳排放下降 23%以上。ICT 服務業：2020 年 12 月，騰訊宣布啟動碳中和規劃，將積極探索光伏、水電、風電等可再生能源廣泛應用，選址優先水電風電充沛的區域，大步推進科技在產業節能減排方面的應用。2021 年 4 月，阿里巴巴發

48、布名為邁向零碳時代的報告，將全面加快低碳前沿技術研究，全面推動綠色低碳生活方式，2022 年廣東河源數據中心將實現 100%使用綠色清潔能源，成為阿里首個實現碳中和的大型數據中心。ICT 制造業：聯想集團發布了聯想集團 2022 碳中和行動報告，對標氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）建議框架，提升氣候信息披露規范化水平，繪制了“聯想+供應商+客戶+員工+生態”的全面凈零行動路線。華為從持續推進節能減排、加大可再生能源使用、促進循環經濟三大方面踐行綠色環保，致力于減少生產、運營等過程以及產品和服務全生命周期對環境的影響，華為深圳和東莞園區用電已 100%使用清潔能源，實現智能終端業務電子廢棄

49、物零填埋。四、ICT 行業賦能碳減排的成效日益增強（一一）政策政策層面層面重點部署，重點部署，全面推進數字賦能全面推進數字賦能 全面推進綠色智慧的數字生態文明建設。習近平總書記在出席全國生態環境保護大會時強調，“深化人工智能等 ICT 技術應用，ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）20 構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明”?！笆奈濉眹倚畔⒒巹澲赋?，要“深入推進綠色智慧生態文明建設，推動數字化綠色化協同發展”“以數字化引領綠色化，以綠色化帶動數字化”。以生態產業數字化推進綠色低碳轉型、以數字驅動加快生態產品價值實現、以數智化提升生態環境治理水平、以協同融合放大數

50、字化與綠色化雙向共進效應、以數字生活引領公眾綠色低碳新風尚，數字生態文明依托數字科技力量與生態文明建設融合創新，為推進人與自然和諧共生的現代化提供了新路徑，對實現經濟轉型升級和高質量發展、加快綠色發展意義重大，不僅有助于達成我國既定的生態文明建設目標，更能引領全球生態治理、共享綠色成果。重點部署數字技術賦能全社會降碳?！半p碳”目標確立以來，國家相繼發布了一系列政策，部署數字技術賦能全社會降碳，助力碳達峰碳中和目標實現。碳達峰碳中和“1+N”政策體系提出要加快發展新一代信息技術等戰略性新興產業，推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合；“十四五”信息通

51、信行業發展規劃明確行業發展目標之一為信息通信技術賦能社會各領域節能減排取得顯著成效，在促進經濟社會綠色發展中發揮重要作用；信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022-2025）將“賦能全社會降碳促達峰”作為重點任務之一，提出以各行業數字化、智能化、綠色化轉型需求為導向，以產業綠色低碳轉型、居民低碳環保生活和城鄉綠色智慧發展等領域為重點，加快提升數字技術與垂直行業應用深度融合的服務供給能力，助力經濟社會數字化綠色化轉型。工業領域碳達峰實施方案 指出ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）21 要推動數字賦能工業綠色低碳轉型，強化企業需求和信息服務供給對接，加快數字化低碳解決方案應用推廣。由此

52、可見，我國高度重視 ICT 行業賦能全社會節能降碳，ICT技術與傳統產業的融合將進一步推動產業數字化和綠色化轉型，釋放全領域數據價值，提高全過程生產效率，降低全鏈條能源消耗，實現發展和減排的雙贏，助力推動全社會高質量發展。（二二）賦能賦能技術技術逐漸逐漸成熟成熟，應用場景應用場景豐富豐富多樣多樣“十三五”以來，數字技術進入高速發展期，人工智能、大數據、數字孿生、云計算、物聯網、區塊鏈、工業互聯網等技術不斷創新，為全社會數字化綠色化融合發展建立了堅實的數字底座。對于人工智能而言，我國人工智能在算力、算法等多方面均取得了突破性的進展，到 2022 年底，中國泛人工智能企業數量超過八千家，位列全球第

53、二1。2022 年國內人工智能核心產業規模為 1565億元，同比增長 5.6%。對于大數據而言，“十三五”期間，國家重點科技研發計劃實施了“云計算和大數據”重點專項，在多維度個體信息、大尺度群體信息的透徹感知關鍵技術、多粒度感知關鍵技術等方面取得較大進展。大數據也已列入“科技創新 2030-重大項目”，從生命周期和信息技術體系兩個維度全面推進大數據技術體系建設。同時，數字技術的逐漸成熟帶動數字基礎設施的快速發展。在通信網絡基礎設施方面，我國已建成全球規模最大、技術領先的 5G網絡。截至 2023 年 9 月末，我國 5G 基站總數達 318.9 萬個，占移 1 深圳市人工智能行業協會，2023

54、 人工智能發展白皮書，2023.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）22 動基站總數的 27.9%，京津冀、長三角地區 5G 建設領先全國1。在算力基礎設施方面，2022 年全國一體化大數據中心體系總體完成布局設計，東數西算工程正式全面啟動，京津冀等 8 大國家算力樞紐節點投資占 80%，新建 90%是大型及以上數據中心。截至 2022 年 7月，全國在用超大型、大型數據中心共計 497 個1。在融合基礎設施方面，跨行業跨領域的“雙跨”平臺發展規模呈現健康有序、高質量的發展態勢，平臺平均連接工業設備超 218 萬臺、平均承載工業機理模型超 2.45 萬個，國家級跨行業跨領域工業互聯網平

55、臺的數量達到 50 個2。隨著數字技術的逐漸成熟，數字技術與能源、工業、交通、建筑、農業、城市等各行業的應用場景也日漸豐富，虛擬電廠、數字工廠、智慧出行、智慧醫療、智慧教育等應用場景層出不窮。在能源領域，通過數據采集、監測和分析、負荷預測、能源調度等多種功能模塊，實現能源統籌調度和精細化管理。在工業領域，通過數字技術優化生產工藝，模擬生產工序，自主完成最優物料配比、質量檢測、入庫出庫等一系列工序，避免能源資源浪費，提高能源資源利用效率，達到環保設備效率最優化、生產制造效率最佳化的生產效果。在交通領域，智能多式聯運系統、智能交通綜合管控系統、智慧物流系統等應用，有效地優化了運輸體系結構，提高了交

56、通組織效率，提升了運輸裝備能效。在建筑領域，通過數字技術對建筑從設計、施工、運維到拆除的全生命周期開展實時監測和管理，升級傳統建造方式，推進建筑領域智能化、數字化、綠色化轉型。1 數據來源：工業和信息化部.2 數據來源：中國工業互聯網研究院.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）23（三三）試試點示范持續加強，助推點示范持續加強，助推技術應用技術應用落地落地 在數字技術賦能碳減排的戰略布局下，我國積極引導地區和行業企業打造“減排效益好、示范效應強”的典型應用，形成可復制可推廣的路徑模式，助推數字技術在更多生產生活場景的應用落地。國家層面，2022 年，中央網信辦、國家發展改革委、工業和信

57、息化部、生態環境部、國家能源局聯合推動在河北省張家口市、遼寧省大連市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省鹽城市、浙江省湖州市、山東省濟南市、廣東省深圳市、重慶高新區、四川省成都市、西藏自治區拉薩市等 10 個地區開展首批數字化綠色化協同轉型發展（雙化協同）綜合試點，以試點方式推動 ICT 技術與綠色低碳產業深度融合，提升雙化協同能力和水平，要求試點地區要加快推動數字技術賦能行業綠色化轉型，發揮行業綠色化轉型對數字產業的帶動作用。工信部辦公廳組織開展 2023 年工業互聯網試點示范項目申報工作，圍繞新技術類、工廠類、載體類、園區類、網絡類、平臺類、安全類 7 大類 27 個具體方向，遴選一批工業互聯網試

58、點示范項目。地區層面，四川省開展 7 個地區數字化綠色化協同轉型發展試點，將 7個地區劃分為傳統行業雙化協同轉型、城市運行低碳智慧治理、數字產業綠色低碳發展三大類型，分門別類推進試點工作。山西省住房和城鄉建設廳在 2023 年 9 月印發推動建筑業工業化、數字化、綠色化發展的實施方案，明確到 2025 年，全省在建項目“智慧工地”創建活動覆蓋率超過 20%，綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到100%。此外，通過“新綠杯”等數字技術賦能碳達峰碳中和創新大賽和“智為青綠”等數智賦能案例征集活動，廣泛收集數字技術賦能ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）24 碳減排的創新實踐和有益探索，遴選出了多

59、批技術水平領先、減排效果突出、示范效應明顯的項目、數字化賦能節能降碳的典型應用場景和先進發展模式，并通過新聞、推送、大會等渠道開展宣傳推廣。此外，中國信息通信研究院和工業互聯網產業聯盟聯合發布 數字技術賦能碳中和案例匯編（2022 年）、中國工業互聯網研究院發布工業互聯網賦能綠色低碳發展優秀案例、中國移動發布中國移動工業能源領域雙碳項目案例集 等，總結典型賦能碳減排場景，推動經驗交流和成果互鑒，助力賦能碳減排方案的供給和落地。（四四）賦能賦能方法方法探探索索構建構建，深化行，深化行業融合創新業融合創新 我國 ICT 行業按照國家節能減排總體部署，全面推行節能低碳創新戰略，引導行業綠色發展，賦能

60、全社會節能降碳取得顯著成效。然而，ICT 技術賦能碳減排缺乏系統的技術賦能發展環境，缺少標準化的方法論引導，阻礙了 ICT 技術與傳統行業的融合創新。目前，產業各界正在積極探索定性+定量相結合的賦能方法論，全面分析 ICT 技術的賦能效應。中國信通院采用“自下而上”的方式搭建數字技術賦能各行業碳減排的計算模型，依據不同行業的能耗及碳排放結構，量化分析數字技術賦能各行業的減碳成效。根據核算結果，至 2030 年，各行業數字化水平不斷提升，結合各行業在全社會碳排放總量中的占比和企業優秀典型案例，數字技術賦能全社會總體減排約 12%-22%1。2023 年 12 月，中國通信標準化協會、中國信息通信

61、研究院、中國移動通信集團有限公司和華為技術有限公司聯合發布ICT 技術賦能碳中和（數字碳手?。┌灼?023 1 中國信息通信研究院，數字碳中和白皮書，2021.ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）25 年），引入“數字碳手印”概念（圖5），構建 ICT 技術賦能碳中和（數字碳手?。┓椒ㄕ?，提出碳手印三大指標，分別為凈賦能減排量（Net Enabling Emission Reduction,NER）、賦能強度（Enabling Intensity,EI）和賦能因子（Vertical Enabling Index,VEI），并將其應用于能源、工業、交通等領域的典型案例，通過深入剖析數

62、字技術助力碳達峰碳中和的作用，為 ICT 技術賦能碳減排提供標準化的方法論引導。來源：中國信息通信研究院 圖5 碳足跡與碳手印示意圖 五、ICT 行業綠色低碳發展仍需持續發力（一一）碳排放碳排放側：側：加強加強清潔清潔電力電力使用，提高使用，提高運維綠色運維綠色水平水平 不斷提高可再生能源電力的使用比例。數據中心通過可再生能源專線供電、開展可再生能源電力交易或可再生能源綠色電力證書交易等方式提高可再生能源利用比例。鼓勵企業在自有場所建設綠色能源設施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。有序推廣鋰電池使用，探索氫燃料電池等應用，推進新型儲能技術與供配電技術ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年

63、）26 的融合應用。強化企業主動消費綠色電力的意識。企業在規劃布局時可將數據中心向氣候適宜、可再生能源富集地區部署，優先使用當地可再生能源。同時在綠電豐富的地區，推進企業與綠電電網簽署長期采購合約。推進風能、太陽能等可再生能源技術在基站中的應用。依托基站建設具有分布式電源、儲能等功能的智慧微網。提升信息基礎設施建設和運營綠色化水平。推進企業在信息基礎設施建設中優先采用節能減排新技術和設備，鼓勵應用國家通信業節能技術產品推薦目錄、節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄中的節能技術產品。加快業務平臺和信息技術系統云化，構建智能運維系統，實時監控運行數據，降低數據中心運行能耗，提升各類設施能耗精準化、智

64、能化管控水平。優化跨層級跨地區業務處理流程，提升各類設施運行維護效率。（二二）碳排放碳排放側側：加強低碳技術應用，加強低碳技術應用，提升提升能源能源利用利用效率效率 加快數據中心綠色低碳技術研發。加強新建數據中心數字化、綠色化設計，加快液冷、自然冷卻、高壓直流、余熱回收等節能技術迭代更新。加快發展高密度集成 IT 設備，降低數據中心設施層能耗。加強預制模塊化產品推廣，降低數據中心施工環節能耗。挖掘數據中心業務層降碳潛力，鼓勵互聯網企業、數據中心企業加強面向代碼的軟件能耗優化，提高算法效率。促進基站設備節能技術應用。采用新設計、新材料、新工藝等硬件節能技術，重點推動利用氮化鎵等材料技術提升功放效

65、率，降ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）27 低芯片能耗。適時在全網推廣無線網絡亞幀關斷、通道關斷、淺層休眠、深度休眠等軟件節能技術。加強基站機房設備冷板式液冷和浸沒式液冷技術研發，提升室外設備自然冷卻技術應用水平。促進基站供電節能技術應用，推廣室外型小型化電源系統。推進綠色制造關鍵技術攻關。把綠色環保理念融入到產品的規劃、設計、研發、制造、交付和服務等各個環節中，通過持續的技術創新，不斷提升產品和解決方案的資源使用效率。嚴格限制使用高能耗原材料，提升綠色設計與制造一體化水平。推廣 ICT 制造業綠色工廠建設，利用數字技術賦能生產工藝，優化產線決策調度，實現生產過程精益化管理。（三三

66、）碳排放碳排放側：側：加強資源回收利用加強資源回收利用，推動，推動循環經濟循環經濟水平水平 強化基礎設施共建共享，提高資源利用水平。推進通信網絡設施共建共享，持續開展 5G 接入網共建共享，深入推進管道、桿路、光纜、機房、室分等網絡基礎設施共建共享共維，充分利用已有各類資源，提高基礎設施使用效率，降低能源及資源消耗。全面開展與社會資源共建共享，加強跨行業溝通合作，促進與市政、交通、公安、電力等領域在管孔、桿塔、站址、機房等資源的雙向開放共享，鼓勵在有條件區域規模部署室外一體化機柜、智慧燈桿等資源共享性載體，提高資源集約利用。構建廢舊產品回收體系，暢通資源回用渠道。建設廢舊產品回收網絡，完善電子

67、廢物回收利用體系，提升再生資源分揀加工利用水平，提高電子廢物循環利用效率，推動各品類電子廢物集中處理ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）28 和資源化利用，加大廢料和可再生材料的供應，暢通資源回用渠道，減少原材料加工制造過程中的污染排放；推進“互聯網+資源循環利用”模式，加強廢棄電子信息產品循環利用的過程信息管理、智能化拆解和產品再制造，利用互聯網平臺開展分級分類處置或拍賣。（四四）碳碳管理側：管理側：加強企業戰略規劃，構筑產業綠色加強企業戰略規劃，構筑產業綠色生生態態 科學設定目標，加強企業規劃。推動企業制定符合自身的綠色低碳發展戰略，設定科學目標，提出碳中和愿景目標，將節能減排規劃

68、升級為雙碳滾動規劃，加強環保材料使用、再利用、再制造等方面的規劃。打造綠色云網，踐行綠色運營，充分發揮云網融合優勢，推動形成布局完善、適度超前、架構先進、能效領先的綠色低碳的云網融合新型信息基礎設施，以“雙碳”管理和新業務發展創新為導向，推動數字化技術、低碳先進技術的深度融合，助推全社會節能降碳，體現企業綠色擔當。提升產業價值，構造綠色生態。積極參與產業鏈上下游綠色新生態的引領與構建，推動形成以可再生能源、綠色供應鏈為雙核的綠色低碳生態圈，發揮產業鏈供應鏈的引領作用，將碳排放管理延伸至上游生產環節，不斷優化企業綠色采購管理和綠色物流管理，打造智慧供應鏈，持續推動供應鏈產業鏈的企業提升環境績效（

69、圖6）。推動全方位供應鏈綠色管理，全面提升采購、生產、物流等環節的綠色屬性，將環境友好水平作為供應商評價審核的核心要素之一。推動數字化供應鏈轉型，提升業務運作效率，優化運輸路徑里程、減少資源消耗。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）29 來源：中國信息通信研究院 圖6 綠色低碳供應鏈管理體系圖（五五）碳碳管理側：管理側：加加強強企業企業信信息息披露，注重低碳人才披露，注重低碳人才培養培養 了解自身內部碳排放情況，完善環境信息披露制度。根據國家環境信息披露制度，按要求及時披露。持續加強環境信息披露意識，規范環境信息披露流程主動接受社會監督（圖7），披露企業溫室氣體排放量、重點產品碳足跡、

70、固體廢物等數據，展示產品在減排方面的優勢，引領綠色營銷，為下游廠商或終端消費者的低碳選擇提供依據。建立綜合化的環境信息管理平臺，推動上下游企業共享綠色產品信息、應對氣候變化行動、綠色金融等信息。加強與政府溝通的力度，完善面向政府的節能減排數據上報，按照面向社會和資本市場的環境信息披露制度，多維度收集雙碳管理數據，提升數據處理的自動化水平，優化企業的雙碳管理體系與管理水平。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）30 來源：中國信息通信研究院 圖7 環境信息披露框架 加強產學研深度融合，建立雙碳人才培養體系。設立 ICT 行業綠色低碳發展研究方向課題，開展多層次的產學研合作，發展自主掌控的核

71、心技術，加強學科教育交叉融合，培養綠色終端設備、綠色網絡、綠色軟件和平臺、綠色發展管理等全鏈條專業型和復合型人才。制定人才發展規劃，設置綠色低碳發展部門，加強專職碳核算、碳交易、碳數據管理的隊伍建設。加強綠色低碳研究人員培訓，組織專家、技術人員開展碳足跡、碳核算、綠色制造等方面的培訓，對相關法律法規、技術規范等重要文件進行解讀。加強與其他行業的交流探討，以各行業數字化、智能化、綠色化轉型需求為導向，提升數字技術與垂直行業應用深度融合的服務供給能力。（六六）碳碳管管理側：理側：加強管碳能力建設，積極開加強管碳能力建設，積極開展低碳展低碳評價評價 建設雙碳管理系統，加強碳管理能力建設。推進能源資源

72、監測，實時感知能耗及碳排放狀態，通過趨勢分析、減碳情景模擬實現生產體系按需布局、精準用能。推進雙碳管理的體系化、數據化、場景化為主線，逐步建立涵蓋碳排放管理體系、碳績效管理體系、碳ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）31 資產管理體系和碳中和管理體系的“排效資和”四大管理體系，實現雙碳“排效資和”一體化管理（圖8）。開展碳核算、碳盤查，摸清企業自身的碳排放底數，統一數據填報渠道，集中掌握能耗基礎數據，加強數據可用性和可信度，實現碳數據統一管理和動態監管。來源：中國信息通信研究院 圖8 企業碳管理體系框架 制定可比性、可操作性強的產品、企業、行業綠度評價指標體系，積極開展低碳評價。引導行

73、業開展能效星級評價、節能等級評價、綠度評價認證等工作，鼓勵企業依據評測優先采購，引導供應鏈綠色生產。ICT 產品綠色低碳評價指標體系（圖9）包括耐用性、可修復性、環保性、能源資源效率四個評價維度進行評估。其中，耐用性包括堅固性、壽命、保修期；可修復性包括可維修性、再利用性、升級潛力、可拆卸性；環保性包括有害物質、包裝減塑、廢舊產品回收；能源資源效率包括能源消耗量、溫室氣體排放量、稀缺原材料使用比例、可回收材料使用比例等方面。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）32 來源：中國信息通信研究院 圖9 ICT 產品綠色低碳評價指標體系 ICT 企業綠色低碳評價指標體系（圖10）包括綠色運營管

74、理、綠色制造、綠色供應鏈、綠色低碳績效四個維度。其中綠色運營管理包括基本要求、管理體系、設備設施、碳核算/監測、環境信息披露 ESG；綠色制造包括綠色設計、生產工藝、能源投入、資源投入、綠色包裝；綠色供應鏈包括綠色采購制度、采購/原材料獲取、產品回收利用；綠色低碳績效包括單位產品/產值/信息流量綜合能耗以及單位產品/產值/信息流量碳排放量。來源：中國信息通信研究院 圖10 ICT 企業綠色低碳評價指標體系 ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）33 ICT 企業綠色低碳評價指標體系（圖11）包括能源利用水平、資源利用水平、共建共享水平、環保水平、碳排放水平、賦能水平六大維度。其中能源利用

75、水平包括可再生能源使用率、流量能耗、電信業務能耗、數據中心能耗、基站能耗、機房能耗；資源利用水平包括可再生材料使用率、水資源消耗；共建共享水平包括 5G 基站站址共享率、跨行業站址共享率；環保水平包括電子廢棄物回收率、行業減塑率、有毒有害物質限制；碳排放水平包括碳排放量、碳排放強度；賦能水平包括 ICT 技術對產業、居民生活、城鄉建設等領域賦能綠色低碳發展的典型應用場景。來源：中國信息通信研究院 圖11 ICT 行業綠色低碳評價指標體系 六、政策建議（一一）加強頂層規劃設計政策引導加強頂層規劃設計政策引導 進一步加強產業低碳發展導向。圍繞 ICT 制造業和 ICT 服務業在能耗和碳排放方面的特

76、點和發展現狀，結合不同地區發展環境，分門別類、分業施策，進一步明確短、中、長期的綠色低碳發展目標，深化完善 ICT 行業綠色低碳發展的行動方案和重點任務，持續提升 ICT 行業綠色低碳發展金融扶持力度，創新和推廣金融機構、資本市場的金融信貸產品與服務。健全產業綠色低碳發展的科技研發、金融服務、市場交易、產品認證、人才培養等體制機制，完善ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）34 相關服務體系，大力推進保障機制上實現新突破，重點發揮政府引導、服務和市場調節拉動的雙重優勢，全面提升全行業降碳減排動能和積極性。強化產業資源節約和高效利用的相關部署。增加標準供給，組織行業協會、研究機構、龍頭企業

77、等，加快 ICT 行業綠色低碳發展領域的標準制定，滿足技術進步和通信行業綠色低碳發展的需要。構建全行業權威統一碳排放核算和監測平臺，進一步推進通信運營商、設備制造商和互聯網等企業明晰自身綠色低碳發展重點及碳排放責任，引導企業制定碳減排的量化目標、時間節點和具體措施，鼓勵企業把節約資源和高效利用納入綠色低碳發展規劃，推進 ICT行業資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。（二二）提升低碳發展要素支撐能級提升低碳發展要素支撐能級 加強綠色低碳技術研發應用。深入實施產品綠色設計，提升綠色設計與制造一體化水平，推廣 ICT 行業綠色制造技術研發應用，推動數字賦能技術的創新突破。持續推進 ICT 行

78、業綠色低碳技術專項和技術裝備目錄的遴選發布，強化節能減碳、綠色環保等基礎理論方法和關鍵共性技術的研究創新，加強綠色低碳技術未來發展戰略研究，時刻關注前沿顛覆性技術的研究進展。加快布局液冷、高壓直流、智能符號靜默、通道靜默等數據中心和基站的節能技術創新應用，大力推進通信基礎設施共建共享，擴大共建共享帶來的節能效應。加強科技成果轉化服務體系建設，重點開展綠色低碳技術試點示范，定期遴選一批可復制可推廣的經驗和行業方案。推進復合型雙碳人才培養。建立健全綠色低碳技術研發人員教育和培訓機制，大力推動融合學科建設，突破專業壁壘，開展交叉ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）35 融合創新，支持多專業協

79、同，積極培育與“雙碳”相關的新興學科方向，加快建設一批在線課程、虛擬仿真實驗課程，提升學生解決復雜工程問題的綜合素質。打破產業和教學之間的壁壘，通過培訓補貼、產教融合試點、政府采購等政策，積極鼓勵企業參與甚至主導人才培養培訓，推動建立學校、企業雙導師授課模式，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質量多層次培養，構建產教融合的雙碳人才培養模式，通過與企業共同打造實踐平臺，增加產教融合示范項目、分領域、分行業實現教學、科研、企業需求與“雙碳”人才培養過程的動態融合，促進產業鏈發展與人才培育的銜接。（三三）促進產業促進產業綠色能源高效利用綠色能源高效利用 持續提升綠色能源使用比例。將數據中心等信息基礎設施

80、發展與能源轉型、氣候變化、綠色能源的發展密切結合，探索推動將信息基礎設施作為綠色能源交易試點對象。完善綠電交易政策，推動健全綠色電力采購渠道、建立綠色電力碳排放抵消機制。鼓勵企業積極購買綠色電力，強化企業主動消費綠色電力的意識，提高交易活躍度。鼓勵信息基礎設施配套建設綠色能源設施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。持續推動通過自建拉專線或雙邊交易、購買綠色電力證書等方式提高綠色電能使用水平，逐步提升綠色電力在整體能源消耗中的占比。大力推動智能光伏在信息通信領域示范應用，打造一批使用綠色能源的典型示范案例。深入推進行業能源高效利用。充分利用人工智能、工業互聯網等技術手段，推進企業內部、企業與相關

81、合作企業之間、企業與顧客之間以及價值網絡中不同企業之間，基于數據要素和數字技術的合作、協同與共享，持續推進 ICT 制造業全流程全鏈條的節能提效。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）36 通過機房及設備的模塊化設計、新型計算架構、提高設備功率密度、全面鋰電化、市電整流逆變、光伏逆變、儲能三者融合、鏈路極簡和風液融合、智能運維和運營等方式提升數據中心能效。通過以柜替房、以桿替柜打造極簡站點、“鋰進鉛退”來供能方式、大力拓展共建共享等方式提升通信站點的能效利用。通過基于大數據和 AI技術的統一網絡能源管理平臺，進一步提升 ICT 行業的能源管理和運維效率。（四四）提升提升產業多方產業多方賦

82、賦能聯動能力能聯動能力 推進 ICT 賦能碳管理和碳交易。推動建立多層級的數字化碳管理公共服務平臺，并引導互聯對接，實現自下而上的能源消耗、碳排放以及產品碳足跡等數據的自動核算以及上傳上報，提高數據統計核算的效率、準確度、可信和可追溯。加強碳數據采集監測，及時開展各層面數據統計，減少數據造假問題，增強碳排放數據的透明度和可靠性。探索建立碳基礎數據庫，構建基于供應鏈的國家層面統一權威的產品碳足跡數據庫，攜手共建數字化碳管理體系服務生態。通過區塊鏈技術對碳資產數據、碳配額交易數據等進行實時上鏈存證，實現多層級穿透式核查監管、在線跟蹤溯源。引導 ICT企業積極參與碳交易。開展跨領域賦能示范項目。面向

83、工業、交通、建筑、能源、電力等領域開展 ICT 促進碳達峰碳中和最佳實踐項目試點工程，探索形成一批可復制、可推廣的數字減碳解決方案和創新應用，推進多維度數字減碳應用和服務創新，推動政府部門會同行業協會、龍頭企業等定期對示范項目推進情況進行總結，提煉先進經驗和做法。開展項目成果評估，診斷當前賦能碳減排存在的問題和瓶頸，為后ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）37 續針對性地優化政策提供參考和依據。合理推動試點項目與其他重點工程、科技規劃的銜接，降低推行阻力。編制發布跨領域賦能示范項目案例集，為行業企業利用ICT 技術節能減碳提供借鑒和參考。加強跨領域賦能技術推廣應用。發揮 5G、云計算、

84、大數據、物聯網等新技術優勢，大力推動精細化智慧能源、智能制造、智慧醫療等跨領域技術應用，加強跨領域賦能技術推廣力度，鼓勵各地政府對試點項目給予土地、資金、用電等政策支持，加強經驗宣傳。依托一系列綠色低碳主題的會議、論壇，開展 ICT 促進各行業碳減排經驗宣講，對跨領域賦能技術的內容、要求、應用成效等進行宣貫，提高地方、企業和公眾對信息通信行業綠色低碳發展的認可度，營造行業綠色低碳發展良好氛圍。（五五）加強綠加強綠色低碳色低碳領域國際領域國際合作合作 促進技術合作。深化綠色低碳技術領域國際交流合作，一是堅持“走出去”，拓展國際市場，結合“一帶一路”倡議等，加快開拓國際市場，輸出優勢技術和服務，形

85、成一批具有國際競爭力的 ICT技術、產品和企業。二是堅持“引進來”，加強國際先進技術學習，支持相關企業、高校和科研機構在綠色低碳領域的關鍵技術方面開展國際合作研究，進行全球研發服務外包，在境外設立研發機構、開展聯合研發，學習和借鑒國外先進技術和經驗。支持 ICT 促進行業減碳國際創新合作，將其納入國際科學技術合作聯合實驗室、合作項目等，加大跨行業、跨學科、跨國界聯合攻關力度，促進技術轉移共享。推動標準合作。推動世界各國深化綠色低碳標準合作，加強交流互鑒、優勢互補、成果互惠。共同推動綠色低碳領域國際標準制ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）38 定，不斷健全可持續發展標準體系，持續提升標

86、準國際化水平。進一步提高參與國際標準化工作意識，充分利用 ITU、IEC 和 ISO 等國際權威組織，梳理明確國際標準化規則和環境，推動我國智庫和企業代表爭取 ISO、ITU、IEC 等國際標準組織領導職務，推動 ICT賦能碳中和、ICT 綠色低碳發展等領域相關標準成果的國際轉化，強化相關標準的知識產權工作，推進我國相關標準與國際接軌，提高我國國際話語權。注重經驗宣傳。積極組織國際綠色化、數字化領域論壇、交流會等，在相關峰會和國際場合宣傳我國數字減碳成功經驗和優質案例，強調合作共贏理念，鼓勵企業采用技術合作、境外投資、項目承包、解決方案出口等方式，與日、韓等周邊國家、歐洲國家及“一帶一路”開展賦能減碳技術、項目的推廣與合作。加強企業、金融機構、地方政府、行業協會等資源對接，通過提供資金、信息、政策咨詢等服務，為優質的企業和項目“走出去”鋪路架橋。ICT 行業綠色低碳發展報告（2023 年）39 中國信息通信研究院中國信息通信研究院 泰爾終端實驗室泰爾終端實驗室 地址：北京市海淀區花園北路地址：北京市海淀區花園北路 52 號號 郵編郵編：100191 電話：電話：010-68094183 傳真：傳真：010-68094183 網址：網址：