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1、1No.202319中國信息通信研究院2023年12月中國工業經濟發展形勢展望中國工業經濟發展形勢展望(2022023 3 年年)版權聲明版權聲明本報告版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明本報告版權屬于中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明“來源：中國信息通信研究院來源：中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。違反上述聲明者，本院將追究其相關法律責任。前 言前 言2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃實施承前啟后的關鍵之年。面對

2、日趨復雜嚴峻的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國扎實推進新型工業化，加快構建新發展格局。隨著政策組合拳效應逐步顯現，我國經濟運行回升向好，發展質量穩步提升，工業經濟總體保持穩定增長態勢，體現出韌性足、潛力大的特點。但同時也要看到，外需常態化下行、內需支撐力有限等需求不足問題仍然突出，企業市場預期提振難度仍然較大，工業經濟增長仍面臨較大下行壓力。2024 年，在全球經濟低速增長、核心通脹揮之不去、貿易碎片化加劇的大背景下，我國工業經濟增長也將面臨新的形勢。從外部環境看，國際經濟發展邁入加速變革期，增長態勢放緩與競爭加劇并存。從內部發展階段看，我國進入增長動能轉換的關鍵期，拉

3、動經濟增長變量的作用正在轉變。從發展機遇看，我國也將迎來科技和穩增長政策雙紅利的釋放期。結合內外部挑戰和機遇，基于數據規律分析，綜合研判，2024 年我國工業將繼續發揮“壓艙石”作用，有望繼續保持穩定增長態勢，工業經濟總體平穩向好的基本面不會改變。下一步，為實現工業穩定運行，扎實新型工業化各項重點任務落實，需在穩社會預期、抓升級機遇、促增長潛力、強治理水平等方面著重發力，多措并舉夯實工業經濟回升向好基礎。中國信息通信研究院每年定期發布中國工業經濟形勢展望，2023年，報告以數據為基礎，對我國全年工業發展全景進行勾勒，進一步完善了工業經濟高頻監測與預警體系，探索了工業經濟實時景氣指數、制造業單項

4、冠軍發展指數，并對 2024 年工業發展重點與形勢進行了預判，希望為政府、行業、企業決策提供參考。目 錄目 錄一、2023年中國工業經濟發展全景.1（一）經濟體增長呈分化，中國貢獻基本穩定.1（二）工業生產承壓恢復，新興動能加速釋放.3（三）企業效益整體偏弱，經營狀況趨于改善.8（四）出口支撐處于低位，開放合作走深走實.13（五）創新活力穩步增強，科技成果競相涌現.15（六）數實融合加速推進，轉型發展成效明顯.17（七）重點區域帶動增長，集群成勢協同發力.18（八）優質企業做優做強，梯隊培育成效呈現.20（九）要素保障不斷強化，供給效能持續提升.23二、我國工業發展面臨的風險與挑戰.25（一）

5、外部環境日趨嚴峻，外需常態化下行.25（二）經濟內生動能放緩，內需支撐力有限.26（三）企業預期支撐不足，市場活力提振難.27三、2024年中國工業經濟發展趨勢展望.28（一）工業發展面臨的新形勢.28（二）2024年工業經濟形勢研判.32四、政策建議.36（一）穩預期，夯實經濟發展的基本盤.36（二）抓機遇，打造新質生產力增長點.37（三）促循環，持續激發工業增長潛力.37（四）強手段，提升產業監測治理水平.38圖 目 錄圖 目 錄圖 1 規模以上工業增加值當月同比增速.4圖 2 重點企業粗鋼日均產量（萬噸）.4圖 3 工業用電量當月及累計同比增速.5圖 4 工業產能利用率當季及累計值.6圖

6、 5 工業企業產銷率當月及累計值.6圖 6 2016年-2022 年裝備制造業與高技術制造業增加值占比.7圖 7 2019年-2023 年工業企業營業收入和利潤總額增速.9圖 8 2019年-2023 年工業增加值、PPI和營業收入累計增速.9圖 9 2019年-2023 年工業企業累計利潤率.10圖 10 2019年-2023 年每百元營業收入中的成本.10圖 11 2019 年-2023年不同所有制工業企業利潤累計增速.11圖 12 2019年-2023 年三大門類工業企業利潤總額累計同比增速.12圖 13 2019年-2023 年制造業企業利潤總額累計同比增速.12圖 14 2020年-

7、2023 年工業企業出口交貨值.14圖 15 2017年-2022 年四大板塊全部工業增加值占比.19圖 16 分省單項冠軍及專精特新企業數量.22圖 17 單項冠軍上市指數及制造業上市指數變化情況.23圖 18 2020年-2023 年工業企業平均用工人數及累計增速.25圖 19 2020年-2023 年不同要素密集度行業平均用工人數（萬人）.25表 目 錄表 1 2021年-2023 年主要經濟體 GDP 增速.2中國工業經濟發展形勢展望（2023年）1一、2023年中國工業經濟發展全景12023 年，面對更趨復雜嚴峻的內外部形勢，我國扎實推進新型工業化各項部署，加快構建以先進制造業為骨干

8、的現代化產業體系，落實落細國務院出臺的系列穩增長政策“組合拳”，工業經濟運行穩定恢復向好，產業結構持續優化，積極因素不斷累積，展現出韌性足、潛力大的特點，為我國經濟運行整體持續好轉提供有力支撐。（一）經濟體增長呈分化，中國貢獻基本穩定（一）經濟體增長呈分化，中國貢獻基本穩定受國際地緣政治沖突、美歐核心通貨膨脹居高不下等因素影響，2023年以來，全球經濟增長不確定性進一步增強，主要經濟體國家經濟增長分化態勢更趨明顯。從宏觀經濟來看，印度三季度國內生產總值（GDP）同比增速高達 7.6%，超過美國（3.0%）、中國（4.9%），在全球主要經濟體中位居第一；美國三季度 GDP 同比增長 3.0%（按

9、年利率計算增長 4.9%），遠超過德國（-0.8%）、英國（0.6%）、日本（1.5%）、韓國（1.3%）等國家三季度 GDP 增速。從工業生產看，前三季度，日本和德國的工業生產指數均呈現較大波動且低于去年同期水平，美國工業生產指數波動式上行，與去年三季度接近；英國工業生產指數回升明顯，三季度以來持續高于去年同期水平。從制造業發展預期看，全球制造業恢復緩慢，發達經濟體制造業持續疲軟。三季度，摩根大通全球制造業 PMI 指數雖已連續 3 個月環比上升，但仍處于 50%以下，回升態勢較弱。分地區1本章國內數據來源于工業和信息化部、商務部、國家統計局、海關總署等公開數據。中國工業經濟發展形勢展望（2

10、023年）2看，德國、英國、美國制造業 PMI均呈現不同程度的持續性低迷，連續低于榮枯線水平，德國 9 月制造業 PMI 跌至近 40 個月以來最低水平。表 1 2021年-2023 年主要經濟體 GDP 增速經濟體經濟體2021 年年2022 年年2023 年第一季度年第一季度2023 年第二季度年第二季度2023 年第三季度年第三季度發達經濟體發達經濟體美國美國5.8%1.9%1.7%2.4%3.0%德國德國3.2%1.8%-0.2%-0.4%-0.8%英國英國8.7%4.3%0.5%0.6%0.6%日本日本2.2%1.1%2.5%2.2%1.5%韓國韓國4.3%2.6%1.0%0.9%1

11、.3%發展中經濟體發展中經濟體中國中國8.4%3.0%4.5%6.3%4.9%印度印度9.1%7.0%6.1%7.8%7.6%越南越南2.6%8.0%3.3%4.1%5.3%巴西巴西5.0%2.9%4.2%3.5%2%數據來源：美國經濟分析局、歐盟統計局、英國國家統計局、世界銀行等中國經濟韌性顯現，對全球經濟增長貢獻度基本穩定。前三季度，我國國內生產總值（GDP）同比增長 5.2%，較去年全年、去年同期均提高 2.2 個百分點，明顯高于過去三年國內生產總值平均增速 4.5%的水平。GDP 總量達到 913027 億元，受美元升值影響，按美元計算，我國前三季度 GDP 總量約為 13.02 萬億

12、美元，約占美國（20.27 萬億美元）的 64.2%，與美國經濟體量差距有所加大。2023 年全球金融與發展報告顯示，中國將貢獻全球經濟增長的32%，仍是全球經濟增長的最大動力源。重點產業出口優勢鞏固。面對全球貿易總體放緩，我國外貿出口平穩運行，積極向好。一、二季度國內貨物出口占世界總額的比重分別為 13.80%和 14.62%，分別較去年同期提高了 0.29 和 0.52 個百分點，船舶、工程機械、中國工業經濟發展形勢展望（2023年）3家電等優勢出口產業市場占有率、國際競爭力進一步提升，消費電子出口呈現復蘇勢頭，汽車、工程機械、電子消費品等領域民營企業品牌知名度有所上升。與此同時，外國企業

13、家對華投資信心上漲。中國貿促會2023 年第三季度中國外資營商環境調研報告顯示，超八成受訪外資企業對我國外資營商環境評價達到滿意以上，在華投資對跨國公司仍有較強吸引力。（二）工業生產承壓恢復，新興動能加速釋放（二）工業生產承壓恢復，新興動能加速釋放2023 年以來，隨著穩增長政策持續發力，國內經濟循環逐步趨于暢通，工業經濟恢復勢頭不斷鞏固。1-11月份，規模以上工業增加值同比增長 4.3%，較前三季度和上半年分別回升 0.3 和 0.5 個百分點，較 2022年同期回升 0.5個百分點。從三大門類看，1-11月份，采礦業增加值同比增長 3.9%，制造業增長 6.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和

14、供應業增長 9.9%。分行業看，裝備制造業增長貢獻突出。前三季度，在工業 41 個大類行業中，27 個行業增加值實現增長，增長面達 65.9%。11 月份，裝備制造業增加值同比增長9.8%，對全部規模以上工業增長貢獻率達到 50.7%，比前三季度貢獻率提升 3.9 個百分點；8 個裝備大類行業中，7 個行業增加值增速較上月加快或降幅收窄，汽車、電氣機械、鐵路船舶、電子等行業均實現兩位數增長，分別同比增長 20.7%、10.2%、12.7%、10.6%，通用設備行業由降轉增，當月增長 0.8%。從產品看，重點工業產品生產穩定恢復，新產品保持高速增長態勢。前三季度，620 種產中國工業經濟發展形勢

15、展望（2023年）4品中有 344 種產品產量同比增長，增長面達到 55.5%，11月份提升至 59.2%。來源：國家統計局圖 1 規模以上工業增加值當月同比增速來源：鋼之家圖 2重點企業粗鋼日均產量（萬噸）中國工業經濟發展形勢展望（2023年）5工業用電量增速止跌回升。1-10 月，全國工業用電量累計同比增長 6.0%，較前三季度、上半年分別加快 0.4、1.4 個百分點，較2022 年上升 4.8 個百分點。10 月，電氣機械和器材制造業用電量同比增長 27.8%，其中光伏設備及元器件制造業用電量同比增長68.1%。汽車制造業用電量同比增長 18.2%，其中新能源車整車制造業用電量同比增長

16、 17.0%；醫藥制造業、醫療儀器設備及器械制造業用電量同比增速分別為 14.7%、14.3%。來源：中國電力企業聯合會圖 3 工業用電量當月及累計同比增速（%）產銷銜接水平有所改善。隨著需求逐漸恢復，工業供需關系逐步改善。產能利用率逐季回升。前三季度，全國工業產能利用率為74.8%，較上半年提升 0.4 個百分點；分行業看，在三季度，41 個中國工業經濟發展形勢展望（2023年）6工業大類行業中有 31 個行業的產能利用率環比上升。產銷率基本穩定。1-11 月份，全國工業企業產銷率為 96.9%，較前三季度和上半年分別上升 0.1、0.7 個百分點，較 2022年回升 0.2 個百分點。來源

17、：國家統計局圖 4工業產能利用率當季及累計值（%）來源：國家統計局圖 5工業企業產銷率當月及累計值（%）中國工業經濟發展形勢展望（2023年）7新動能增長引擎作用持續顯現。2023 年 1-11 月份，我國新能源汽車產銷分別完成 842.6 萬輛、830.4 萬輛，分別同比增長 34.5%、36.7%，延續高速增長態勢，從 5 月起市場占有率連續超過 30%的水平。在全國固定資產投資增速持續走低的背景下，高技術制造業投資持續保持兩位數增長速度，1-11 月同比增長 10.5%，高于制造業投資增速 4.2 個百分點，新動能領域投資規模繼續擴大。高技術制造業拉動工業經濟增長作用有所回升，11月，航

18、空航天器及設備制造、智能車載設備制造、半導體器件專用設備制造等行業分別增長 22.0%、92.2%、36.1%；碳纖維及復合材料、服務機器人、集成電路等高技術產品產量分別增長 50.2%、33.3%、27.9%。來源：國家統計局圖 6 2016年-2022 年裝備制造業與高技術制造業增加值占比中國工業經濟發展形勢展望（2023年）8（三）企業效益整體偏弱，經營狀況趨于改善（三）企業效益整體偏弱，經營狀況趨于改善工業企業營業收入總體平穩，經營效益總體仍然偏弱。1-10月份，全國規模以上工業企業營業收入 107.8 萬億元，同比增長0.3%，較前三季度和上半年分別回升 0.3 和 0.7 個百分點

19、。市場需求雖然有所恢復，但整體預期仍然不足，工業生產者出廠價格指數同比降幅雖連續三個月收窄，但仍處于負增長區間。工業企業利潤總額增速加快修復，利潤率仍處低位。1-10 月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額 6.1 萬億元，同比下降 7.8%，降幅較前三季度和上半年分別收窄 1.2 和 9 個百分點；規模以上工業企業營業收入利潤率為 5.67%，達到 2023 年以來最高值，但仍低于 2019-2022 年四年間同期水平。降本增效等政策效應持續釋放。規模以上工業企業每百元營業收入中成本有所下降，從 6 月末的 85.23 元連續 5 個月下降至 10 月末的 85.02 元，但仍高于 2019

20、 以來同期水平；工業企業的費用基本維持穩定，每百元營業收入中的費用由 6 月末的8.34元小幅調整至 8.33 元。中國工業經濟發展形勢展望（2023年）9來源：國家統計局圖 7 2019年-2023 年工業企業營業收入和利潤總額增速（%）來源：國家統計局圖 8 2019年-2023年規模以上工業增加值、PPI和營業收入累計增速（%）中國工業經濟發展形勢展望（2023年）10來源：國家統計局圖 9 2019年-2023 年工業企業累計利潤率（%）來源：國家統計局圖 10 2019年-2023 年每百元營業收入中的成本（元）分所有制類型看，各類經營主體效益均處低位水平，外資企中國工業經濟發展形勢

21、展望（2023年）11業和私營企業利潤增速降幅收窄幅度最大。1-10 月份，規模以上工業企業中，國有控股企業實現利潤總額 2 萬億元，同比下降 9.9%，較年初收窄 7.6 個百分點；股份制企業實現利潤總額 4.5 萬億元，下降 7%，較年初收窄 12.4 個百分點；外商及港澳臺商投資企業實現利潤總額 1.4 萬億元，下降 10.2%，較年初收窄 25.5 個百分點；私營企業實現利潤總額 1.7 萬億元，下降 1.9%，較年初收窄 18 個百分點。來源：國家統計局圖 11 2019年-2023年不同所有制工業企業利潤累計增速（%）中國工業經濟發展形勢展望（2023年）12來源：國家統計局圖 1

22、2 2019年-2023 年三大門類工業企業利潤總額累計同比增速（%）來源：國家統計局圖 13 2019年-2023 年制造業企業利潤總額累計同比增速（%）分行業看，裝備制造業利潤增長加快，原材料制造業利潤降幅明顯收窄，消費品制造業盈利持續改善。1-10 月份，電氣機械和中國工業經濟發展形勢展望（2023年）13器材制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，通用設備制造業等行業利潤分別增長 20.8%、10.1%、10.4%，遠高于制造業-8.5%的利潤增長水平；原材料制造業利潤同比降幅較 1-9 月份收窄 4.8 個百分點，延續快速修復態勢，其中，10 月份原材料制造業對規模以上工業

23、利潤增長貢獻最大；受益于消費需求持續回暖，消費品行業利潤持續好轉，110 月份，消費品制造業利潤降幅較19月份收窄 0.8個百分點，月度利潤連續 3 個月實現增長。（四）出口支撐處于低位，開放合作走深走實（四）出口支撐處于低位，開放合作走深走實工業出口總量承壓，出口結構提質升級。2023 年以來，全球經貿周期進入下行，外部需求收縮，我國工業產品出口承壓前行，前三季度工業出口交貨值同比增速呈現“N 形”態勢，進入三季度，月度同比降幅總體呈現收窄態勢，但海外需求仍處于收縮階段，工業產品出口仍面臨一定壓力。分行業看，中高端制造業出口表現亮眼。前三季度，我國機電產品出口額 10.26 萬億元，同比增長

24、 3.3%，占出口總額比重達到 58.3%，較上半年、去年同期分別提升 0.1 和 1.5個百分點，仍是出口主力；以新能源汽車、鋰電子電池和太陽能電池為代表的“新三樣”出口同比增長 41.7%，其中新能源汽車產銷量均已連續八年位居全球首位；1-11月份，煙草、汽車、電氣機械、鐵路運輸設備等制造行業出口交貨值保持增長態勢。分出口區域看，區域合作戰略擴圍走實。2023 年 6 月，區域全面經濟伙伴關系協定對 15 個簽署成員國全面生效，自貿區市場活力加速釋放。1-5中國工業經濟發展形勢展望（2023年）14月份，我國對 RCEP其他成員國進出口總額達 5.11萬億元，同比增長 4.5%，貿易額占全

25、國外貿比重超過 30%；上半年，對 RCEP 其它成員國進出口額合計達 6.1 萬億元，對全國外貿增長貢獻率超過20%；前三季度，對東盟進出口總額達 4.68 萬億元，同比增長0.8%，占進出口總額的 15.2%；前三季度，對“一帶一路”共建國家貨物進出口 14.3 萬億元，增長 3.1%，全面、互利、高水平的經濟伙伴關系深入推進。來源：國家統計局圖 14 2020年-2023 年工業企業出口交貨值對外投資平穩發展，外資利用基本穩定。1-10 月，我國對外非金融類直接投資 1047.4 億美元，同比增長 11%；新設外商投資企業41947 家，增長速度高達 32.1%；對外承包工程完成營業額

26、8568.8億元人民幣，同比增長 8.3%。對“一帶一路”沿線國家投資合作中國工業經濟發展形勢展望（2023年）15穩步推進。1-10 月份，我國企業在“一帶一路”共建國家非金融類直接投資 258.5 億美元，同比增長 20.1%，占同期總額的 24.7%；在沿線國家承包工程完成營業額 7023.2 億元，同比增長 9.6%，我國經濟恢復態勢對沿線國家產生積極的拉動效應。外資引資韌性較強。1-10 月份，我國實際使用外資金額同比下降 9.4%，但實際使用金額總量達 9870.1 億元，整體規模保持穩定；加拿大、英國、法國等發達國家對我國投資分別增長 110.3%、94.6%、90%，我國與發達

27、國家之間產業鏈融合水平基礎穩定。（五）創新活力穩步增強，科技成果競相涌現（五）創新活力穩步增強，科技成果競相涌現創新能力綜合實力增強。根據世界知識產權組織2022 年全球創新報告，2022 年我國創新能力綜合排名上升至世界第 11位，較2021 年上升 1 位，較 2012 年躍升 23 位；在 132 個經濟體中，我國進入全球百強的科技集群數量達 21 個，比 2017 年增加 14 個，數量首次與美國持平，居全球首位。研發投入規模穩步增長。2022 年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費 30782 億元，首次邁上 3 萬億元新臺階，同比增長10.1%，自“十三五”以來已連續 7 年保

28、持兩位數增速，投入規模穩居世界第二位；其中，基礎研究經費較上年增長 11.4%，占 R&D經費比重達 6.57%，基礎研究投入比重已連續 4年保持在 6%以上。研發投入強度實現較快提升。2022 年，我國研發投入強度達到2.54%，比 2021 年提高 0.11個百分點，明顯高于“十三五”以來年中國工業經濟發展形勢展望（2023年）16均增幅（0.07 個百分點），實現了較快提升。從國際比較看，我國R&D 經費投入強度在世界主要國家中排名第 13 位，超過法國（2.35%）、荷蘭（2.32%）等創新型國家，并進一步接近 OECD 國家平均水平（2.67%）。2022 年，我國高新技術企業已達到

29、 40萬家，研發人員數量持續居世界首位。制造業市場主體創新投入增加明顯。2022 年，我國制造業研究與試驗發展（R&D）經費 18619.6 億元，投入強度達到 1.55%，較2012 年提升了 0.7 個百分點；高技術制造業 R&D 經費達到 6507.7億元，增長 14.5%，投入強度達 2.91%，較 2021 年提高 0.2 個百分點。截至 2022 年末，高新技術企業、專精特新“小巨人”企業擁有有效發明專利 151.2 萬件，占國內企業擁有總量的 65.1%，較上年同期提高 0.5 個百分點。2022 年，在規模以上工業企業中，研究與試驗發展（R&D）經費投入超過千億元的行業大類有

30、7 個，比上年增加 2 個，分別為計算機、通信和其他電子設備制造業（4099.9億元）、電氣機械和器材制造業（2098.5 億元）、汽車制造業（1651.7 億元）、通用設備制造業（1190.6 億元）、專用設備制造業（1150.1 億元）、醫藥制造業（1048.9 億元）、化學原料和化學藥品制造業（1004.9 億元），上述行業投入經費總額占全部規模以上工業企業 R&D經費的比重達到 63.2%?？萍紕撔虏椒ゼ涌?，重大成果競相涌現。2016 年以來，工業和信息化部圍繞新一代信息技術、機器人等 36 個重點建設領域，在中國工業經濟發展形勢展望（2023年）17全國批復認定了 26 家國家制造業

31、創新中心；2023 年 2 月，工業和信息化部確定了第五批 120 家產業技術基礎公共服務平臺，已累計支持建設了 225 家產業技術基礎公共服務平臺，提升共性技術供給能力。高技術領域科技創新成果豐碩，科技成果轉化步伐進一步加快，如首架 C919 商用交付上海東方航空、以地溝油為原料的生物航空煤油首次規?；a、中國空間站全面建成、首臺國產體外膜肺氧合機（ECMO）成功研制、第三艘航母“福建艦”完成下水等。（六）數實融合加速推進，轉型發展成效明顯（六）數實融合加速推進，轉型發展成效明顯數字經濟規模高位增長。2022 年，我國數字經濟規模2達到50.2 萬億元，同比名義增長 10.3%，同步增速連

32、續兩年超過 10%，高于全年 GDP 名義增速 4.98 個百分點；數字經濟全要素生產率自2012 年來提升了 0.09 達到 1.75。數字化智能化轉型發展提速。截至 2023 年 1 月世界經濟論壇公布最新一批“燈塔工廠”名單，我國已有 50 家“燈塔工廠”，占全球總量的 37.9%，數量穩居世界第一。截至 2023 年 11 月，已累計遴選發布 421 家智能制造示范工廠揭榜單位和 1235 個智能制造優秀場景，全國已建設數字化車間和智能工廠近萬家。ICT 行業賦能實體經濟轉型升級作用持續提升，5G 應用加速向工業、醫療交通等重點國民經濟領域拓展深化，截至 2023 年 6 月，已融入

33、60 個國民經濟大類，累計形成應用案例數量超 5 萬個。工業互聯網一體化進園區“百城千園行”行動縱深推2來源：中國信息通信研究院中國數字經濟發展研究報告 2023。中國工業經濟發展形勢展望（2023年）18進，行業應用已逐步拓展至 45 個國民經濟大類，標識解析體系服務企業數量已超過 27萬家。綠色制造體系基本構建。2023 年 3 月，工業和信息化部發布2022 年度綠色制造名單，我國已累計培育建設 3616 家綠色工廠、267 家綠色工業園區和 403 家綠色供應鏈管理企業，支撐綠色制造“基本面”更加堅實。綠色低碳轉型成效明顯。2022年，我國鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產品綜合

34、能耗相較于 2012 年下降 9%以上；截止 2023 年 6 月，鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等原材料工業關鍵工序數控化率達到 69%。（七）重點區域帶動增長，集群成勢協同發力（七）重點區域帶動增長，集群成勢協同發力四大區域協調均衡發展，工業大省支撐有力。東部地區繼續引領發展。1-10 月份，廣東、江蘇、山東、浙江、福建、河北等工業大省規模以上工業企業營業收入規?？偭窟_ 55.49 萬億元，占全國規模以上工業企業營業收入比重達 51.49%，較上半年提高 0.28 個百分點，充分發揮出國民經濟“頂梁柱”與“壓艙石”作用；1-11月份，河北、江蘇、浙江、山東 4 省規模以上工業增加值同比增速

35、分別為 6.9%、7.5%、5.7%和 6.9%，高于全國規模以上工業增加值4.3%的增速水平，挑起東部地區地方工業經濟穩增長大梁。中西部地區蓄勢而發，積極有序承接東部地區高技術產業轉移，持續做強做優做大特色優勢產業，全部工業增加值占全國比重由 2017 年的41.8%提升至 2022 年的 42.4%。2023 年 1-11 月，西部 12 ?。ㄊ?、中國工業經濟發展形勢展望（2023年）19區）中有 11 個?。ㄊ?、區）規模以上工業增加值增速高于全國平均水平，發展差距進一步縮小。山西、安徽等中部 6 省規模以上工業企業營業收入規?？偭窟_ 20.61 萬億元，占全國比重達 19%。東北振興步伐

36、加快，1-11月份，遼寧、吉林規模以上工業增加值增速分別為 4.5%、6.3%，高于全國規模以上工業增加值增長水平，遼寧高技術制造業投資增長 33.5%，支撐產業結構持續優化升級。數據來源：中國信息通信研究院，國家統計局圖 15 2017年-2022 年四大板塊全部工業增加值占比區域重大戰略穩步推進,示范引領作用有效增強。長三角一體化發展上升為國家戰略 5 年以來，三省一市圍繞“一體化”和“高質量”兩大主題繼續做深做實，2018-2022 年合計全部工業增加值由 7.8 萬億增長至 10.2 萬億，創造了全國四分之一以上的工業經濟總量。強強聯合創建技術創新共同體，暢通長三角 G60 科創走廊，

37、聚集 101 家國家重點實驗室、2 家國家技術創新中心。京津冀協同中國工業經濟發展形勢展望（2023年）20發展邁上新臺階，三地共同簽訂京津冀重點產業鏈協同機制方案，推動氫能、新能源和智能網聯汽車、生物醫藥等重點產業鏈、創新鏈加快融合，北京流向津冀技術合同成交額累計超 2200 億元。2022 年，京津冀地區全部工業增加值實現 25114.4 億元，是 2013年的 1.5 倍，占全國比重為 6.3%?；浉郯拇鬄硡^打造發展新高地，堅持制造業當家，著力打造新一代電子信息、綠色石化、智能家電等 8 個萬億元級產業集群。持續加快國際科技創新中心建設，“深圳香港廣州”科技集群在全球創新指數排名連續三年

38、位居第二。集優成勢實現聚力發展，集群建設取得積極進展。2022 年，45家先進制造業集群主導產業產值突破 20 萬億元，集聚了 170 余家國家級單項冠軍企業、2200 余家國家級專精特新“小巨人”企業，布局建設了 18 家國家制造業創新中心，成為引領區域經濟發展、融通創新的重要載體和動力引擎。（八）優質企業做優做強，梯隊培育成效呈現（八）優質企業做優做強，梯隊培育成效呈現龍頭企業做優做強，中小企業活力持續增強。制造業世界一流企業步伐不斷加快，競爭力持續提升，69 家制造業企業入圍了2023 年世界 500 強，寧德時代、通威股份等 4 家首次上榜，帶動中國制造品牌影響力不斷提升。中小企業健康

39、成長，2022 年全國中小微企業數量達 5200 萬戶，平均每天新設企業 2.38 萬戶，規模以上工業中小企業營業收入超過 80 萬億元，占全部規模以上工業企業營業收入的 58%以上，為提升產業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會中國工業經濟發展形勢展望（2023年）21發展發揮更加重要的作用。民營企業發展信心更加堅定，2023 年中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見正式發布，再次釋放壯大民營經濟的信號，多措并舉推動解決民營企業訴求，凸顯民營企業“生力軍”作用。企業梯隊日臻完善，優質企業不斷涌現。截止 2023年三季度，我國已累計培育單項冠軍企業 1186 家、專精特新“小巨人”企業1.2 萬

40、余家、專精特新中小企業超 9.8 萬家、創新型中小企業 21.5萬家，提前完成“十四五”時期建設萬家專精特新“小巨人”企業的目標，優質中小企業梯度培育卓有成效。專精特新企業在新材料、新一代信息技術、新能源汽車及智能網聯汽車等多個關鍵領域“補短板”“填空白”，持續提升創新能力，平均研發投入占比高達8.9%，較全國工業平均水平高 5.5 倍。單項冠軍企業代表細分領域最高水平，近七成在全球行業市場占有率第一。中國工業經濟發展形勢展望（2023年）22來源：中國信息通信研究院，各省工信（經信）廳網站圖 16 分省單項冠軍及專精特新企業數量上市優質企業規模加速壯大，發展指數態勢向好。制造業單項冠軍上市公

41、司是優中選優，精益求精的典范。截至 2023年三季度，單項冠軍上市公司數量達到 458 家，三年平均增速將近 50%，占全部制造業上市公司比重從 2019 的 5.8%提升至 12.9%。單項冠軍上中國工業經濟發展形勢展望（2023年）23市企業以制造業全部上市公司八分之一的數量創造了四分之一的營業收入，貢獻了近三成的利潤總額和研發投入，成為穩定增長的強引擎、科技創新的源動力。中國信息通信研究院基于“創新力、競爭力、影響力、貢獻力”四個評估維度，構建單項冠軍上市公司指數，以期通過單項冠軍企業群體的運行趨勢反映制造業企業總體的發展態勢。指數結果顯示，2023 年三季度單項冠軍上市公司指數為104

42、.1，基本恢復至去年同期水平，較一季度回升 4.9，優于制造業上市公司總體水平，呈現出韌性更強、潛力更大、動力更足的特點。數據來源：中國信息通信研究院，wind圖 17單項冠軍上市指數及制造業上市指數變化情況（九）要素保障不斷強化，供給效能持續提升（九）要素保障不斷強化，供給效能持續提升金融助力實體經濟發展成效顯著。2023 年以來，宏觀調控政策繼續發力，金融機構進一步加大對實體經濟的支持力度，有力推動經濟運行整體回升向好。3 月、9 月兩次下調存款準備金率，釋中國工業經濟發展形勢展望（2023年）24放中長期資金超過 1 萬億元，較好滿足了實體經濟融資需求；6 月、8 月兩次降低政策利率，帶

43、動貸款市場報價利率等市場利率持續下行。2023 年三季度末，我國本外幣工業中長期貸款余額 21.05 萬億元，同比增長 30.9%；獲得貸款支持的科技型中小企業 21.28萬家，獲貸率 47%，比上年末高 2.7個百分點。工業企業用工結構持續優化。2022 年至 2023 年前三季度，我國資本密集型、技術密集型制造業企業平均用工人數占制造業平均用工人數比重分別由 12.1%、45.5%上升至 12.2%、46.9%，與此同時，勞動密集型制造業企業平均用工人數占比由 42.4%下降至40.9%。工業用地得到進一步保障。2022 年 11 月，自然資源部印發關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展

44、的通知，從供應方式、供應程序、明晰權能、地價措施、用途轉換和履約監管六個方面，對工業用地供應政策進行了完善和創新，提出在國土空間規劃中劃定工業用地控制線，明晰工業用地用途轉換負面清單，并對工業用地內部結構調整提出了相關要求，充分發揮國土空間規劃的管控作用，將地區工業用地總量保持在合理范圍之內，在空間布局上防止“脫實向虛”，增強了工業經濟平穩增長的空間保障能力。中國工業經濟發展形勢展望（2023年）25來源：國家統計局圖 18 2020年-2023 年工業企業平均用工人數及累計增速來源：國家統計局，信通院測算圖 19 2020年-2023 年不同要素密集度行業平均用工人數（萬人）二、我國工業發展

45、面臨的風險與挑戰（一）外部環境日趨嚴峻，外需常態化下行（一）外部環境日趨嚴峻，外需常態化下行中國工業經濟發展形勢展望（2023年）26世界經濟復蘇乏力，貨幣政策持續緊縮，下行壓力加劇。受國際復雜形勢影響，2023 年至 2024 年全球經濟下行已成定局，國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）、聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）與世界銀行（WB）等國際組織紛紛下調對全球經濟增長的預期。IMF 預測 2024 年全球核心通脹將更加緩慢地下降，但通脹預期或將長期處于高位。世界主要經濟體利率在一段時間內持續保持高位水平，全球經濟增長放緩程度或將超出預期，企業投資擴意愿持續減弱，金

46、融風險與債務風險加劇。全球產業鏈價值鏈重構，全球貿易或將持續低迷。受地緣政治緊張局勢長期持續，能源、礦產等主要商品價格搖擺波動加劇。主要發達國家將貿易問題地緣政治化，主動減少戰略性產品對全球產業鏈的依賴度。美國、歐盟等在未來工業行業發展布局方面均選擇了回歸本土的路徑，加強產業鏈“在岸化”生產，提高本國工業產業鏈供應鏈安全性，亞太地區作為全球主要商品中間品與最終品的生產與供應地，外需與貿易規模將被動性持續減少。根據世貿組織 11 月貨物貿易晴雨表，全球貨物貿易景氣指數為 100.1，略高于基準點 100，但出口訂單指數、集裝箱運輸指數分別為 99.4 和 98.0，低于整體貿易預期水平。若出口訂

47、單持續疲軟，全球貨物貿易或將失去增長動能。（二）經濟內生動能放緩，內需支撐力有限（二）經濟內生動能放緩，內需支撐力有限進入 2023年，我國疫后經濟增長恢復速度放緩，高技術產業、中國工業經濟發展形勢展望（2023年）27內需等經濟復蘇內生動能趨于減弱。從高技術制造業發展來看，隨著宏觀經濟整體增勢放緩，我國高技術制造業增長支撐有所不足。近幾年來，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重未有明顯提升，2023 年前三季度，比重為 15.3%，低于 2022 年 15.5%的水平，產業投資增速也較 2022 年有明顯下滑，高技術制造業對工業的支撐作用明顯減弱。從需求看，一是消費穩增長作用持續提升，

48、但結構恢復不及預期。1-11月份，社會消費品零售總額 42.8 萬億元，同比增長 7.2%，企穩回升態勢明顯。但從消費商品結構看，糧油食品、服裝鞋帽針紡織品、體育娛樂等生活娛樂類產品銷售穩步增長；建筑及裝潢材料類、家具類等地產后期消費鏈條繼續保持低迷，近年來居民收入水平增長放緩與房地產市場偏弱的連鎖效應對居民消費產生了不容低估的影響。消費需求回暖不及預期，11月 CPI 同比下降 0.5%，較上月進一步擴大，創 2021 年以來新低水平。二是投資總體走弱，今年以來，受市場需求不足、企業效益下滑、市場訂單減少等因素影響，固定資產投資增速持續放緩，1-11月全國固定資產投資（不含農戶）增速為 2.

49、9%，繼續處于 2022年以來新低。二季度以來，制造業投資累計增速持續低于 6.5%的水平，1-11 月制造業投資增速為 6.3%，較去年同期下降 3 個百分點。2023 年 1-11月房地產投資累計下降 9.4%，已連續 19個月負增長。（三）企業預期支撐不足，市場活力提振難（三）企業預期支撐不足，市場活力提振難今年以來，企業效益持續下降，制造業企業尤其是中小型企業中國工業經濟發展形勢展望（2023年）28市場信心總體不足，并進一步放大了市場需求不足。一方面，企業市場生產經營活動預期下降。2023 年以來，在終端需求改善有限、國內外市場訂單不足的背景下，原材料、用能、用工等成本高位波動，持續

50、擠壓企業利潤空間，企業對市場恢復的持續性和穩定性信心不足，二季度以來（除 9 月 50.2%），制造業采購經理指數（PMI）持續低于 50%的榮枯線水平，其中小型企業 PMI 自 5 月以來持續未超過 48%，企業生產預期收縮明顯。中國人民銀行發布的 2023年第二季度企業家問卷調查報告顯示，企業家宏觀經濟熱度指數為30.9%，較一季度下降 3 個百分點。民間投資累計增速自 2023 年 5月首次轉負以來已連續 7 個月負增長，1-11 月民間投資累計下降0.5%。另一方面，由于外需不振、內需改善不足，上游價格壓縮企業利潤空間，為緩解生產經營壓力，今年以來部分企業主動減少生產性供給，進入主動去

51、庫存階段，投資生產步伐整體放緩。1-10 月工業企業產成品存貨累計同比增長 2%，處于歷史低位水平，但企業擴產投資、主動補庫存意愿仍不足。三、2024年中國工業經濟發展趨勢展望（一）工業發展面臨的新形勢（一）工業發展面臨的新形勢1.國際發展格局邁入加速變革期全球經濟形勢復雜多變，增長乏力態勢嚴峻。10月，國際貨幣基金組織（IMF）在的世界經濟展望報告中指出 2024 年世界經中國工業經濟發展形勢展望（2023年）29濟增速將放緩至 2.9%，較 7 月份預測值進一步下調 0.1 個百分點，遠低于 2000-2019 年的歷史平均水平（3.8%）。主要經濟體核心通脹黏性居高不下，貨幣政策持續收緊

52、；地緣政治風險長期持續，全球產業鏈價值鏈重構，貿易碎片化程度加深，產業鏈本土化趨勢制約新興經濟體外需持續增長，全球經濟增長分化依舊嚴重，中長期增長動能明顯不足。部分發達國家采取“小院高墻”政策，“不擇手段”地對我國一些關鍵領域實行科技封鎖。截至 2023 年 9 月，美國已將我國 1300 多家企業、機構和個人列入各項制裁清單，并通過管制芯片出口等一系列措施限制我國在芯片領域的發展，以期通過“科技脫鉤”等方式阻止我國科技發展的進步。全球極端天氣負面影響加速累積，氣候問題已成為各國治理重點。當前，極端高溫天氣與嚴重洪澇災害在全球不同地區出現的更加頻繁和猛烈，也對各國的經濟增長產生重大的負面影響，

53、加劇了全球饑餓困境。一些發達國家也借此以全球環境治理保護的名義加大了對發展中國家煤炭使用的限制。戰略性礦產資源爭奪更加激烈，產業鏈供應鏈格局重構。礦產資源是各國經濟社會發展的重要基礎，隨著世界部分不可再生戰略性資源的不斷減少與地緣政治緊張局勢的持續，全球礦產資源競爭日益加劇。澳大利亞、巴西等一些國家已通過“國有化”限制或者禁止出口等方式以延長本國礦石產業鏈。2023年以來，全球大宗礦產品貿易增速下滑加劇，部分西方國家在礦產領域實施的民族主義政策已對我國戰略性礦產資源產業鏈供應鏈的安全帶來中國工業經濟發展形勢展望（2023年）30風險。2.國內增長動能進入轉換關鍵期進入新發展階段，面對外部環境復

54、雜多變和內部高質量發展需求，我國工業經濟增長進入多重動能轉換疊加期，轉型發展面臨多重挑戰。內外循環拉動力轉移的調整期。受外部需求不足影響，內循環在我國經濟增長中的作用將逐步提升。2023 年前三季度，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率高達 83.2%，與發達國家水平相當，比 2022 年貢獻率高出 50 個百分點；受制造業投資增長支撐，資本形成總額對經濟增長貢獻率基本保持穩定；凈出口對經濟增長貢獻率為-13%，相比 2019-2022 年貢獻率水平大幅下降。從三駕馬車拉動貢獻率變化看，消費主引擎作用日益凸顯，但商品恢復不及預期，支撐作用持續性發揮有待穩固。存量升級與增量擴容兩手抓的關鍵期。我國

55、已經進入加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系的階段，存量優勢產業的升級鞏固和新興產業培育壯大是穩定經濟增長基本盤、促進量質齊升的關鍵點。一方面，我國傳統產業在制造業中占比超過 80%，聚焦高端化、智能化、綠色化推動傳統產業向中高端邁進，是盤活經濟增長存量的重點方向，也是穩定外貿、夯實產業體系的重要內容，前三季度，我國制造業技改投資占全部制造業投資的比重接近四成，助推傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。另一方面，新興產業、未來產業是我國在新一輪科技革命中搶占制高點的著力點，基于目前良好的發展勢頭，大力推動中國工業經濟發展形勢展望（2023年）31增量產業擴容將是重中之重。前三季度，高技術產

56、業投資增速有所放緩但仍保持在 11.4%的高位水平?？炻鲩L變量協同的接續期。近幾年來，隨著國內房地產投資增速持續下滑，房地產對原材料、裝備、消費品等行業拉動力大大減弱，我國工業也逐步進入到以產業轉型升級為支撐的內生性增長階段，制造業對房地產的外部拉動依賴性逐步減弱，前三季度，制造業固定資產投資增速始終保持在相對較高水平。3.科技及政策紅利將進一步釋放2023 年 9 月，習近平總書記在對新型工業化推進做出的重要指示中強調，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。數字經濟與實體經濟進入加速融合期。數字經濟帶來新增長空間，大數據分析與人工智能等技術

57、的應用可以有效降低行業成本、提升行業效率；在線支付與平臺經濟有效打破貿易活動中的地域壁壘，延伸了產業投資與商品貿易半徑。數據成為新型關鍵性生產要素，隨著數據規模爆發式的增長，海量數據要素已成為經濟社會發展的重要資源，數據在數字經濟發展與傳統產業轉型升級中的作用日益凸顯，已深刻參與到社會生產流動的各個環節。數字化與綠色化疊加催生發展新賽道，挖掘應用新場景，塑造發展新動能。新一輪科學技術的興起，帶動以 5G、人工智能、生物制造、工業互聯網、智能網聯汽車、綠色低碳等為代表的未來產業加快孕育發展，綠色化轉型要求帶來新能中國工業經濟發展形勢展望（2023年）32源汽車、風電、光伏等產業發展新機遇。為持續

58、鞏固經濟恢復向好勢頭，拉動重點領域需求，提振市場信心，各有關方密集出臺利好政策。展望 2024 年，一系列穩增長政策將持續協同發力顯效，助力經濟內生增長動力穩步提升。貨幣政策“持續用力”，加大結構性引導。10 月底的中央金融工作會議中提出加快建設“金融強國”，明確金融發展方向，加大對實體經濟的服務力度，把更多資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，推動經濟高質量發展。財政政策有序發力，支撐工業企業降本增效。一方面將持續加快各級財政部門專項債券的發行使用，推動補短板、強弱項領域項目，有效發揮政府投資帶動作用；另一方面延續減稅降費政策至 2027 年底，持續性降低市場主體經營壓力。在

59、產業發展方面，工業和信息化部會同有關部門就制造業重點行業、優勢行業密集出臺穩增長工作方案（2023-2024年），以夯實工業穩增長基礎，促進行業平穩運行，加快高質量發展。此外，關于促進民營經濟發展壯大的意見出臺以后，民營經濟將迎來更加廣闊的發展空間。（二）（二）2024 年工業經濟趨勢研判年工業經濟趨勢研判2024 年，面對復雜多變的外部環境和不確定性，我國經濟運行仍將面臨巨大挑戰，工業穩增長任務仍然艱巨。但隨著工業生產恢復扎實推進，工業實現長期向好的動力保障仍然牢固，工業生產將繼續發揮“壓艙石”作用，政策組合拳將為固定資產投資提供強大中國工業經濟發展形勢展望（2023年）33的支持，消費進一

60、步恢復，出口也將展現出其增長的韌性。預計2024年規模以上工業增加值增速將達到 4.3%，持續助推經濟增長。1.工業生產復蘇勢頭繼續鞏固工業經濟呈企穩向好態勢。我國宏觀基本面穩定向好。國際貨幣基金組織（IMF）11月 7 日上調了對中國經濟的增長預期，預計2024 年將增長 4.6%。從積極因素看，一是需求端持續回暖。隨著我國最新經濟數據的發布，多家國際金融機構紛紛表示，我國的服務業、消費、投資等多個指標呈回升態勢，經濟增長動能走強，需求回升將進一步刺激工業生產的增長。二是利好政策密集落地。針對企業生產經營困難加劇，加大紓困支持力度；針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促銷費穩外貿；針對

61、就業壓力凸顯，強化穩崗闊就業政策支持。三是高端制造業可能持續推動制造業投資增長。從消極因素看，一是國際宏觀環境復雜嚴峻。全球經濟下行壓力日益凸顯，地緣政治風險或將升級，貿易保護主義抬頭，生產端和需求端均持續承壓，全球能源市場呈現供應偏緊，緊縮貨幣政策負面影響逐步顯現。二是國內企業市場信心恢復仍然較慢，市場需求不足與生產成本上升仍將加大企業生產經營壓力，新能源等新興領域產能過剩存在潛在風險，地方債務和企業資金壓力阻礙投資。三是重點領域供應鏈短缺問題可能加劇。受貿易保護和貿易管制影響，重點科技領域需要尋找新的替代品來實現供應鏈重構，可能引中國工業經濟發展形勢展望（2023年）34發產品量和質的雙重

62、下降。根據中國信息通信研究院工業經濟實時景氣指數，我國工業經濟運行在今年 9 月結束下行趨勢，并實現邊際好轉?；诟哳l數據構建的工業經濟實時預測模型，其中構成指數的影響因子中，市場訂單指數、工作時長指數、工業用電指數、產能利用指數、產出指數和盈利指數都處于擴張上升趨勢。2024 年，隨著利好政策持續落地發酵、市場主體信心逐步恢復、國內外產業循環趨于通暢，工業經濟增長穩定態勢延續基礎扎實，預計全年規模以上工業增加值增長有望實現 4.3%。2.制造業投資增長基礎穩固稅收補貼、數字經濟、傳統產業轉型升級和新興產業培育，以及“新基建”相關穩增長政策將共同支撐 2024 年制造業投資增長態勢。高端制造業

63、投資需求空間較大。產業鏈鍛長補短、通用設備自動化升級等需求將帶動上中下游一系列環節投資，新能源、新材料仍處于高速發展期，人形機器人等將成為未來新興投資方向?；A設施建設投資動能有所回升。2024 年，基礎設施建設投資在政策刺激下維持穩健。在中共中央政治局會議和十四屆全國人大常委會第六次會議的布局下，政府專項債券發行和使用將為基礎設施建設投資提供托底。與此同時，供給端房地產完工基數增加，伴隨需求端政策引導下投機性投資有所下降，地產估值回歸合理價格，預期2024年房地產投資穩中有降。中國工業經濟發展形勢展望（2023年）353.社會消費呈現復蘇態勢居民實際收入和就業狀況將繼續好轉，支持消費傾向繼續

64、回升。2023年以來居民人均可支配收入持續增長，三季度居民人均可支配收入累計增長 5.9%，比一季度二季度分別提高 2.1和 0.1個百分點。就業狀況不斷改善，全國城鎮調查失業率持續下降，10月全國城鎮調查失業率為 5.0%，處于近兩年最低水平。促消費政策的出臺、落地顯效。各方面將繼續出臺促進消費的政策，汽車、家電等大宗商品消費有望受到提振，文旅、餐飲、醫療保健等服務消費有望保持較快增長勢頭。隨著一系列促消費政策舉措落地見效，市場活力也將不斷增強。另外，消費物價將有所回升，有利于零售額增長；存款利率和貸款利率處于較低水平，有利于刺激居民消費。4.出口增速仍有望實現回升從外部看，全球通貨膨脹率下

65、降，外部需求有望回暖。WTO最新報告預計 2024 年全球商品貿易量增長 3.3%，比 2023 年貿易水平顯著提升。一方面，全球通脹壓力將有所緩和，正常采購有望恢復。另一方面，為應對經濟動能疲軟，歐央行預計提前降息托底歐洲經濟，美國的一些制造商庫存逐步進入補庫存階段，全球制造業需求將有所改善。與此同時，相較于世界政治格局的混亂，我國經濟環境穩定，將吸引部分需求的轉移。從內部看，隨著國內各項政策的精準發力、走深走實，企業主動求新求進、應變克難，考慮到我國制造業在成本和效率上的強大競爭力，以及高基數因素的衰減，中國工業經濟發展形勢展望（2023年）36預計到 2024 年我國出口呈現出穩定向好的

66、發展態勢。四、政策建議未來一段時間，我國將持續處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，內外部不確定性不穩定性因素仍然較多，工業經濟實現穩定增長仍然面臨諸多挑戰。為筑牢工業經濟長期向好的基本面，下階段要緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，扎實推進新型工業化各項重點任務落實，精準施策提振發展信心，培育好新質生產力，暢通國際國內雙循環，提升產業監測治理水平，為全面建成社會主義現代化強國提供物質基礎和技術支撐。（一）穩預期，夯實經濟發展的基本盤（一）穩預期，夯實經濟發展的基本盤一是精準有力實施宏觀調控。深入貫徹落實 10 個重點行業穩增長工作方案，繼續實施

67、積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展，加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業，穩住外貿外資基本盤，繼續鞏固貿易大國和強國的地位，推動“一帶一路”建設高質量發展，推動供給側結構性改革和拉動內需并重，實現經濟提質增效并保持合理增速。二是加強生產要素保障。夯實國內資源生產保障能力，加強重要能源、礦產資源安全管理。做好能源、電力、重要大宗原材料保供穩價工作，避免要素價格大幅波動壓縮企業利潤。引導金融機構中國工業經濟發展形勢展望（2023年）37繼續加大金融支持，改善民營經濟和中小微企業融資環境。強化土地、運輸、勞動力市場管理，優化預期引導，提升產業鏈抗風險能

68、力，促進工業生產平穩運行。三是優化市場環境。健全完善工作體系、政策法規體系、優質高效服務體系，進一步優化營商環境，降低企業交易成本，創建更加平等自由的市場競爭環境，拓展企業發展空間。（二）抓機遇，打造新質生產力增長點（二）抓機遇，打造新質生產力增長點一是推動傳統產業轉型升級。推動傳統產業智能化變革，打造智能工廠和智慧供應鏈，培育傳統產業新動能，推動制造業綠色化發展，加速傳統產業制造工藝革新和設備改造。通過傳統產業的高端化、智能化、綠色化升級筑牢現代化產業體系基底，推動新質生產力的形成。二是提升產業創新能力。不斷加強科技創新和先進適用技術推廣力度，大力推動數字技術與實體經濟深度融合，推動數字技術

69、在研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等產業鏈環節全流程應用。營造良好的技術創新和產業化環境，提高創新資源聚合力和競爭力。三是前瞻布局戰略性新興產業和未來產業。發展壯大戰略性新興產業集群，建立健全未來產業孵化機制。整合科技創新資源，集中力量增強科技創新能力，聚焦突破關鍵核心技術、短板領域，健全人才保障機制。（三）促循環，持續激發工業增長潛力（三）促循環，持續激發工業增長潛力中國工業經濟發展形勢展望（2023年）38一是增加居民收入擴大內需。將穩就業提高到戰略高度通盤考慮，基于產業發展創造更多優質就業崗位。落實好延續和優化實施階段性稅費優化政策，擴大中等收入群體，將促消費作為重心，通過終端需求

70、帶動有效供給，培育壯大消費新業態新模式，促進生活消費品質升級，豐富拓展消費場景。二是保持對外貿易穩定。進一步促進進出口物流暢通，促進跨境貿易便利化，引導外貿創新發展。幫助企業做好 RCEP協定和普惠制的出口實施工作，減輕出口企業關稅負擔，加大對出口信用保險的扶持力度，降低出口企業重大經營風險。三是持續擴大有效投資。進一步強化財政投入對產業發展的引導作用，提升增發國債的使用效能，更好發揮有效投資補短板、調結構的關鍵性作用。（四）強手段，提升產業監測治理水平（四）強手段，提升產業監測治理水平一是提升宏觀監測管理水平?？茖W制定工業經濟監測預測預警能力建設，增強監測、預測、預警協同聯動，不斷提升管理成效。充分發揮監測的先導作用，建立多層次預測預警信息發布機制。二是完善重點領域監測指標體系。圍繞工業經濟運行中重大問題，積極拓展監測領域，健全監測標準及方法，完善經濟預測預警體系與機制。三是豐富監測渠道和方式。依托大數據、5G、人工智能等信息技術優勢，豐富監測預測預警模式。加強對產業鏈上下游、產供銷、大中小企業等不同場景不同主體的運行監測，確保產業鏈供應鏈順暢運行。中國信息通信研究院地址：北京市海淀區花園北路 52號郵編：100191電話：010-62303156傳真：010-62304980網址：