灼鼎咨詢：2024年“專精特新”政策研究報告（50頁）.pdf

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1、發布時間：2024年3月2024年“專精特新”政策研究報告專精特新中小企業小巨人強鏈補鏈LocationMinimumHigh90%Statistics of the numberMagnitudeStatistics of the number30%90%掃碼關注灼鼎咨詢公眾號免費領取行業報告行業研究|共創報告|戰略咨詢|競品調研|薪酬調研|上市輔導 商務合作請簡要描述需求至合作郵箱 APEX&CONSULTING多年來，量大面廣的中小企業蓬勃發展，儼然成為新經濟的重要支柱。中小微企業創新發展報告顯示，截至2022年底，我國市場主體總數達到1.7億戶，中小企業戶數量超過5200萬戶，比201

2、8年末增長51%。貢獻了50%以上的稅收和70%以上的技術創新成果，對國內生產總值與就業民生的貢獻度不斷提升。2資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING發展動因：量大面廣，中小企業發展承壓前行2019Q4-2023Q4中國中小企業發展指數運行圖中小企業經營現狀指數關鍵信息二制造業和服務業中小企業總體經營狀況發展態勢良好，經營現狀指數平均值均在50以上。隨著新型工業化加速推進，制造業中小企業將加速向高端化、智能化、綠色化轉型升級。同時，服務業中小企業將借勢發力，對經濟增長拉動作用持續增強。關鍵信息一疫情沖擊下，市場競爭愈發激烈，中小企業勢單力薄，抗風

3、險能力差，所受影響十分顯著，發展指數呈斷崖式下跌。在經濟下行壓力下，中小企業天然弱勢的短板暴露無遺，在專精特新發展以來，中小企業逐漸恢復，但仍然未恢復至疫情前水平。70758085909519Q420Q120Q220Q320Q421Q121Q221Q321Q422Q122Q222Q322Q423Q123Q223Q323Q4疫前疫中疫后49.650.552.448.247.85454.754.353.652.352.755.25349.446.946.749.450.45352.552.549.950.550.250504648505254562022年10月2022年11月2022年12月20

4、23年1月2023年2月2023年3月2023年4月2023年5月2023年6月2023年7月2023年8月2023年9月2023年10月制造業中小企業服務業中小企業3資料來源：中華人民共和國政府，中華人民共和國工業和信息化部中小企業司，第三屆小微經濟發展論壇，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING發展動因：強鏈補鏈，制造大國孕育發展契機182.06133.03126.29124.6480.1669.3764.8545.9932.64050100150200美國德國日本中國韓國法國英國印度巴西制造業競爭力指數2022年全球制造業競爭力指數 我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業

5、門類的國家,制造強國發展指數穩定居于較高水平。2022年全球制造業競爭力指數排名中，中國位居第三陣列前列，并與其他國家拉開較大差距。龐大的體量與產業集群為培育專精特新中小企業提供了諸多契機。然而面臨著宏觀經濟下行、全球貿易摩擦等挑戰，經營壓力不斷增加。如何應對挑戰、促進發展成為日前亟需解決的問題。制造業轉型升級背景下，我國在產業鏈上的“斷點”“堵點”等問題較為突出，在芯片、發動機、材料、數控機床、工業軟件等領域陷于“卡脖子”困境。推進基礎應用研究，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性是我國向“制造強國”轉變的基本路徑。專精特新企業是制造業補鏈強鏈的重要發力點?？ú弊拥年P鍵技術1光刻機6手機射頻器件1

6、1適航標準16航空鋼材21光刻膠26水下連接器31超精密拋光工藝2芯片7航空發動機短艙12高端電容電阻17銑刀22高壓共軌系統27燃料電池關鍵材料32環氧樹脂3操作系統8ICLIP技術13核心工業軟件18高端軸承鋼23投射式電鏡28高端焊接電源33高強度不透鋼4觸覺川甘系9重型燃氣輪機14ITO靶材19高壓柱塞泵24掘進機主軸承29鋰電池隔膜34數據庫管理系統5真空蒸鍍機10激光雷達15核心算法20航空設計軟件25微球30醫學影像設備元器件35掃描電鏡目錄APEX&CONSULTING“專精特新”行業背景概述1“專精特新”行業發展現狀2“專精特新”企業優勢和認定標準3“專精特新”政策解讀和發展

7、趨勢4行業背景概述APEX&CONSULTING6資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING概念定義：專業化、精細化、特色化、新穎化“專精特新”是指專業化、精細化、特色化、新穎化，在實踐中更多代指具備上述特征的中小企業。這一概念最早出現在中國產業發展和產業政策報告（2011）中，報告提出，“十二五”時期，要大力推動中小企業向“專精特新”方向發展，即專業、精細管理、特色和創新。2013年，工信部出臺相關指導意見，對此進行了深入解讀。專業化專注核心業務，提高專業化生產、服務和協作配套的能力，為大企業、大項目和產業鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。

8、1精細化精細化生產、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。2特色化利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業特色的產品。3新穎化開展技術創新、管理創新和商業模式創新，培育新的增長點，形成新的競爭優勢。42013年7月概念定義：“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”7APEX&CONSULTING制造業單項冠軍專精特新“小巨人”專精特新中小企業創新型中小企業加快培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有較強創新能力的專精特新“小巨人”企業，并推動向制造業單項冠軍企業發展。建立創新型中

9、小企業孵化機制，引導各類創新創業服務載體加大資源整合，提升企業孵化產業化、企業服務專業化水平，為創新型中小企業提供精準化、智能化服務。2021年12月：建立“專精特新”中小企業培育機制，對具有“專精特新”發展潛力的中小企業早發現、早培育，推動技術、資金、人才、數據等要素資源向“專精特新”中小企業集聚，支持服務機構重點向“專精特新”中小企業提供融資、創新等服務。2022年6月：優質中小企業的基礎力量：具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力。優質中小企業的核心力量：位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好。優質中小企業的中堅力量：實現專業化

10、、精細化、特色化發展，創新能力強、質量效益好。資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理發展歷程：中小企業梯度培育體系不斷完善8APEX&CONSULTING2022年優質中小企業梯度培育管理暫行辦法2022-2023年，公布第四批和第五批專精特新“小巨人”名單2023年，第二批專精特新“小巨人”企業復核2019-2021年，共公布三批專精特新“小巨人”名單。2021年“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要2021年關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見2021年為“專精特新”中小企業辦實事清單2021年“十四五”促進中小企業發展規劃2011年中國產業發展和產業政策報告（201

11、1）2011年“十二五”中小企業成長規劃2013年關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見2016年工業強基工程實施指南（2016-2020 年）2018年關于展開專精特新“小巨人”企業培育工作的通知提出概念“專精特新”概念提出，逐漸明確內涵與工作部署。初步落實國家級專精特新“小巨人”培育計劃正式實施。2021年發布多項相關政策，北交所開市，“專精特新”地位上升到新高度。制度完善將不同梯度下的培育標準進行補充完善，對評價機制進行細化，使得培育方案更加合理。走高質量發展的道路，需要“創新”作為驅動源泉。我國“專精特新”發展歷程大致分為三個階段：戰略布局階段、初步試育階段、完善推進階段。從201

12、1年“專精特新”的初步提出，到2019年“小巨人”第一批培育，再到2022年第一批動態管理復核，我國“專精特新”中小企業梯度培育體系不斷完善。資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理政策梳理：國家層面的十余年積淀9APEX&CONSULTING“專精特新”于2011年被首次提出，其概念本身并不新。此后，各級政府部門不斷出臺相關政策，鼓勵中小企業走“專精特新”的道路，更好發揮中小企業在產業鏈中的促進作用，實現創新發展。2011-2022年國家層面支持中小企業走專精特新道路重要政策梳理發布時間發布機構政策/會議相關內容2022年6月工業和信息化部優質中小企業梯度培育管理暫行辦法規范

13、評價認定工作，加強培育管理系統性。讓三個梯度的優質中小企業看清差距和不足，明確努力方向，同時提高各級中小企業主管部門服務的針對性、精準性和滿意度。2021年12月工業和信息化部等19部門“十四五”促進中小企業發展規劃加快培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有較強創新能力的專精特新“小巨人”企業，引導中小企業走“專精特新”發展道路2020年7月工業和信息化部等17部門關于健全支持中小企業發展制度的若干意見健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業梯度培育體系、標準體系和評價機制，引導中小企業走“專精特新”之路2016年8月工業和信息化部、發展改革委

14、等4部門工業強基工程實施指南（2016-2020年）建設一批產業技術基礎平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業，推動“四基”領域軍民融合發展2013年7月工業和信息化部關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見通過培育和扶持，不斷提高“專精特新”中小企業的數量和比重，提高中小企業的整體素質2011年9月工業和信息化部“十二五”中小企業成長規劃將“專精特新”發展方向作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑2011年7月工業和信息化部中國發展和產業政策報告（2011）“專精特新”概念首次提出資料來源：中華人民共和國中央人民政府，工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理政策梳理：地方層面各省市的配套政策1

15、0APEX&CONSULTING為深入貫徹“培育一批專精特新中小企業”重要指示精神，全國各省市陸續出臺相關政策，構建“專精特新”企業培育體系，部分省市特別強調，以單項冠軍、“小巨人”為發展目標。地方層面支持中小企業走“專精特新”道路政策梳理省/市/自治區發布時間政策/會議相關內容云南2023年10月云南省專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達到12家。廣東2023年9月廣東省推動專精特新企業高質量發展指導意見引導支持專精特新企

16、業提升創新能力、加快數字化轉型和綠色化發展、加強質量品牌建設，強化要素保障，做實做強做優專精特新企業群體。到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業和20000家左右專精特新中小企業，力爭推動150家專精特新企業上市陜西2022年4月科技型企業創新發展倍增計劃到2024年底，專精特新“小巨人”企業達到150家，制造業單項冠軍企業超過30家；力爭新增30家以上科技型企業上市?！皩＞匦隆敝行∑髽I突破1000家。浙江2022年4月關于大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見加大創新支持力度、知識產權保護力度、質量品牌建設力度等打造成為補鏈強鏈和引領經濟高質量發展的中堅力量

17、，推動“專精特新”中小企業培育發展工作山東2022年1月山東省“專精特新”中小企業培育方案激發涌現一大批“專精特新”中小企業。激發自主創新能力，大幅提升智能化數字化水平，健全以創新型中小企業、省級“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業為主體的梯度培育體系北京2021年12月北京市關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施力爭到“十四五”末，國家級專精特新“小巨人”企業達到500家，市級專精特新”小巨人“企業達到1000家，實際”專精特新“中小企業達到5000家。資料來源：中華人民共和國中央人民政府，工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理行業發展現狀APEX&CONSULTING發展

18、現狀：勢頭正勁，“專精特新”中小企業超4萬家12APEX&CONSULTING近年來，國家對中小企業的梯度培育政策體系逐步成型，落地效果持續顯現。截止2023年8月，各省市自治區共培育“專精特新”中小企業共有9.8萬多家。641745284007375324712009197515641366 1358130912681264958682627564530496422348 342 331286231200917061540 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 廣東省山東省江蘇省上海市浙江省湖南省湖北省江西省重慶市河南省安徽省天津市四川省遼寧省北京市陜西省山西

19、省福建省云南省貴州省甘肅省黑龍江河北省吉林省新疆省廣西省海南省寧夏省青海省西藏省內蒙古2023年各省市“專精特新”中小企業培育數量（單位：家）各省市自治區共同推進企業走“專精特新”發展之路，引導中小企業長期專注細分市場。廣東、山東、江蘇涌現了一大批“專新特精”企業，企業數量逾4000家，中小企業創新發展頗具韌勁。其中，廣東省廣東省通過政策、技術創新、數字化轉型、綠色化發展、質量標準和品牌建設等多方面的支持，不斷推動專精特新企業的高質量發展，使其成為所有省份工業經濟騰飛的“領頭羊”。資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理發展現狀：“小巨人”“單項冠軍”，實力效益共發展13APE

20、X&CONSULTING截至2023年底，工信部已公布的企業名單顯示，已培育國家級專精特新“小巨人”企業5批共12950家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，涌現出一批“補短板”“填空白”“鍛長板”企業，成為制造業高質量發展的重要支撐力量。制造業單項冠軍企業培育方案實施以來，遴選了7批共604家示范企業，在產業鏈和產業集群中的引領帶頭作用日益凸顯。相關研究數據顯示，制造業單項冠軍平均研發強度為5%，研發機構擁有率為97%，分別是全國規模以上工業企業平均水平的5倍和7倍，遠超一般制造企業水平。資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理248家2019年5月專精特新“小巨人”第一

21、批1744家2020年11月專精特新“小巨人”第二批118家2021年11月制造業單項冠軍示范企業第六批53家2017年1月制造業單項冠軍示范企業第一批2930家2021年7月專精特新“小巨人”第三批64家2019年11月制造業單項冠軍示范企業第四批71家2017年12月制造業單項冠軍示范企業第二批68家2018年11月制造業單項冠軍示范企業第三批90家2021年1月制造業單項冠軍示范企業第五批4357家2022年6月專精特新“小巨人”第四批140家2022年10月制造業單項冠軍示范企業第七批3671家2023年7月專精特新“小巨人”第五批發展現狀：江蘇企業“單項冠軍”名列前茅14APEX&C

22、ONSULTING2022年10月，工信部公布第七批全國制造業單項冠軍企業（產品）名單，全國單項冠軍示范企業共140家，單項冠軍產品共199個。7批名單中，單項冠軍示范企業共591家，單項冠軍產品共595個。綜合來看，國家制造業單冠示范企業+冠軍產品數量排名前三的是江蘇省48家、山東?。ㄇ鄭u市除外）33家，廣東?。ㄉ钲谑谐猓?7家。截至2022年10月，已公布7批遴選結果，共591家示范企業，在產業鏈和產業集群中的引領帶頭作用日益凸顯。相關研究數據顯示，制造業單項冠軍平均研發強度為5%，研發機構擁有率為97%，分別是全國規模以上工業企業平均水平的5倍和7倍，遠超一般制造企業水平。批次單項冠軍

23、示范企業單項冠軍產品總計第七批140199339第六批118141259第五批9095185第四批6459123第三批6562127第二批6535100第一批494531921921025314351002201211129121819101055744155420210000江蘇省山東省廣東省湖南省浙江省湖北省安徽省四川省山西省河南省陜西省江西省福建省河北省遼寧省黑龍江省吉林省貴州省甘肅省廣西海南省新疆寧夏單冠產品示范企業第七批制造業單項冠軍示范企業與單項冠軍產品地區分布資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理發展現狀：目標2025年“小巨人”培育1萬家15AP

24、EX&CONSULTING截至2023年7月專精特新“小巨人”企業累計培育數量（單位：家）1295012285全部五批公示實際培育認定復核：-665家根據我國陸續公布的五批專精特新“小巨人”企業名單，截至2023年7月，我國已累計公示12950家企業。第一批公示企業248家，實際復核通過155家；第二批公示企業1744家，實際復核通過1584家；第三批公示企業2930家，實際復核通過2930家；第四批公示企業4357家，實際復核通過4328家；第五批公式企業3671家；實際復核通過1079家。1744家第二批名單公示 2020年11月目標達成：到2025年前，培育一萬家專精特新“小巨人”企業。

25、4357家第四批名單公示 2022年8月2930家第三批名單公示 2021年7月248家第一批名單公示2019年5月3671家第五批名單公示 2023年7月資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理地理布局：基本實現全覆蓋，多地超過1000家16APEX&CONSULTING分區域來看，我國培育的五批專精特新“小巨人”企業基本實現了全面覆蓋。全國累計培育“小巨人”超過500家的省份有9個，超過1000家的省份有4個。新公布的第五專精特新“小巨人”企業中，江蘇、廣東、浙江省企業數量位列前三，分別培育“小巨人”795家、658家、384家。第五批專精特新“小巨人”企業數

26、量TOP10省份湖南109家江蘇廣東浙江山東北京湖北上海安徽四川795家658家300家243家217家206家129家116家384家前五批批專精特新“小巨人”企業區域分布情況100013%50029%10065%1000家江蘇、廣東（含深圳）、浙江（含寧波）、山東（含青島）5001000家北京、湖北、上海、安徽、湖南1499家四川、河北、天津、江西、重慶、河南、福建、遼寧、陜西、云南、山西、吉林、黑龍江、新疆、廣西、貴州、甘肅、內蒙古、寧夏、海南、青海、西藏資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理17資料來源：公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理在專精特新“小巨人”

27、企業分布前十的行業中，制造業領域的企業占9個。1.2萬家企業中，超四成“小巨人”企業聚集在新材料、新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車領域；超六成深耕工業基礎領域。APEX&CONSULTING專精特新“小巨人”企業行業分布TOP10（單位：家）436505520688779939995125914211499非金屬礦物制品業金屬制品業儀器儀表制造業汽車制造業軟件和信息技術服務業電氣機械和器材制造業化學原料和化學品制造業通用設備制造業專用設備制造業計算機、通信和其他電子設備制造業數據截止至2023年8月制造業非制造業專精特新“小巨人”企業TOP10制造業占比91.3%1.2萬家企業中，制造業企

28、業超過1萬家。來源于分布最廣的前十大行業的“小巨人”企業中，超過九成的企業屬于制造業領域。行業分布：深耕制造業和工業基礎領域18資料來源：公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING“專精特新”的受益領域所屬產業鏈在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業。在第四批專精特新“小巨人”申請表，所屬產業鏈指標一欄中，明確列出高端新材料、集成電路、高端軟件、人工智能、5G新一代信息技術、航空航天裝備、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、新能源、新能源汽車和智能（網聯

29、）汽車、電力裝備、農業裝備、高端醫療器械十四個行業。這表明國家把以上行業列為重點培育對象，助力產業發展。新能源汽車和智能（網聯）汽車高端新材料 高端軟件 人工智能電力裝備農業裝備高端醫療器械新能源汽車和智能（網聯）汽車高端新材料 集成電路高端軟件 人工智能5G新一代信息技術航空航天裝備高檔數控機床和機器人海洋工程裝備及高技術船舶先進軌道交通裝備新能源電力裝備農業裝備環保裝備制造19資料來源：中國工業報，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理培育“專精特新”企業、引導中小企業向“專精特新”方向發展，已成為我國支持中小企業發展的重要舉措。在農業機械行業領域，“小巨人企業成長能力和盈利能力較好。APEX&C

30、ONSULTING受益領域舉例：農業機械行業27.8%16.7%16.7%作物收獲機械農田灌溉機械農機零部件農產品加工機械土壤耕作機械農田建設機械畜牧業機械農業運輸機械農用動力機械中國農業機械專精特新“小巨人”細分行業分布1861741801701902120501001502002502017年2018年2019年2020年2021年2022年 農業機械購置補貼政策通過增強農戶購買農機的經濟實力，有效提升了農業機械化的程度。在2022年，中國的農機購置補貼金額達到了212億元。2017-2022農業置購補貼（億元）從分布行業來看，主要分布在作物收獲機械賽道、農田灌溉機械賽道及農機零部件賽道，

31、占比分別為28%、17%、17%，其他涉及賽道包括了農產品加工機械、土壤耕作機械等。時間政策名稱頒布主體政策要點2022.02關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見國務院加強農機裝備工程化協同攻關，加快高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式2022.02“十四五”推進農業農村現代化規劃國務院堅持農業科技自立自強，推進關鍵核心技術攻關夯實農業設施裝備條件創制運用新型農機裝備2021.12“十四五”全國農業機械化發展規劃農業農村部著力提升糧食作物生產全程機械化水平，大力發展經濟作物生產機械化，加快發展畜禽水產養殖機械化，積

32、極推進農產品初加工機械化2021.032021-2023年農機購置補貼實施指導意見農業農村部:財政部在補貼資質方面著力突出農機科技自主創新。推廣使用智能終端和應用智能作業模式，深化北斗系統在農業生產中的推廣應用，確保農業生產數據安全2021.02中央國務院關面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見國務院提高農機裝備自主研制能力，支持高端智能丘陵山區農機裝備研發制造，加大購置補貼力度，開展農機作業補貼。20資料來源：中國工業報，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理環保裝備制造業是綠色環保產業的重要組成部分，為生態文明建設提供重要物質基礎和技術保障。2022年1月，工業和信息化部、科學技術部、生態環境部聯

33、合印發環保裝備制造業高質量發展行動計劃（20222025年），其中提出，到2025年，環保裝備制造行業技術水平明顯提升，一批制約行業發展的關鍵短板技術裝備取得突破，高效低碳環保技術裝備產品供給能力顯著提升，充分滿足重大環境治理需求。APEX&CONSULTING受益領域舉例：環保裝備制造專精特新“小巨人”企業的四批名單中，第一批企業共248家，環境企業占比約4%；第二批企業共1744家，環境企業約80家，約占4.4%；第三批企業共2930家，環境企業約150家，占比約5%。第四批名單中，共有4357家企業，環境企業的占比約5%。行動計劃在產品供給能力增強“鍛長板”行動中，提出了新型環保技術裝備

34、應用重點方向：大氣污染治理領域土壤污染修復領域固體廢物處理處置領域環境監測專用儀器儀表領域科技創新創新能力不強長期制約環保裝備制造業發展產業結構細分領域集中度不斷提高，進一步推動環保裝備制造業高效優質發展產品供給產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣難發展模式促進企業經營模式轉型，引導環保裝備制造企業提升服務意識、提高服務水平補短板聚優勢鍛長板蓄后勢APEX&CONSULTING企業優勢和認定標準22資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING企業申請的必要性：工信部對“專精特新”大力支持對“專精特新”企業的支持和培育措施政策精準保

35、障2021年，工業和信息化部出臺了為專精特新中小企業辦實事清單，兩年來，清單內容都落實見效，企業的反響也很好。為進一步加大政策的保障和落地落實力度，工業和信息化部正在研究制定關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施，從科技創新、產業鏈配套、引才育才等方面，再推出一批政策舉措，目前已形成征求意見稿，將在吸納相關部門的意見后，加快推動出臺。融通精準對接落實要素市場化推動各地開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動，為大中小企業在技術創新、產品配套、市場開拓等方面深入合作搭建平臺。工業和信息化部開展大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，攜手推動解決產業的技術難題。前期通過廣泛征集，已遴選出231家大

36、企業的409項“發榜”技術需求，廣大中小企業在全國優質企業梯度培育平臺上可以查看，積極參與“揭榜”。創新精準支持加快中小企業數字化轉型步伐，提高科技成果轉化和產業化水平，推動中小企業向價值鏈中高端邁進。財政部、工業和信息化部聯合開展了中小企業數字化轉型城市試點工作，第一批30個試點城市已經對外公示。服務精準供給建立貫通國家、省、市、縣各級公共服務體系的全國中小企業服務“一張網”，廣泛匯聚中小企業的政策和服務等信息，實現與中小企業的精準適配。實施融資促進活動，開展投融資對接活動，加強與金融部門合作，拓寬企業的融資渠道。工業和信息化部以優質企業的培育，特別是以專精特新為著力點，促進廣大民營中小微企

37、業高質量發展。截至2023年9月，我國已累計培育了創新型中小企業21.5萬家，專精特新中小企業9.8萬家，專精特新“小巨人”企業1.2萬家。在專精特新中小企業里，民營企業占95%左右，充分展現了專精特新中小企業發展的韌性和活力。下一步，工業和信息化部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點開展好以下四個方面的工作。23資料來源：公開信息整理，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING企業申請的必要性：北交所賦能“專精特新”中小企2021年9月3日，北京證券交易所（簡稱“北交所”）注冊成立，并于2021年11月15日正式開市。，習近平總書記在中國服貿會上致辭，表示要繼續支持中小企業創新發展

38、，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。自北交所開市以來，已為231家企業提供了IPO融資等服務，累計募資規模超460億元。截止2023年11月22日，231家上市公司累計總市值超3427億元，中小企業、民營企業占比均超八成，專精特新企業115家，占比達49.78%，與滬深交易所相比，北交所的服務對象更早、更小、更新，同時將構建新三板基礎層、創新層到北交所層層遞進的市場結構。服務對象早、小、新 設立“北交所”，將會促進中小企業發展與資本市場有機結合，將會有效緩解中小企業“融資難、融資貴”等問題。緩解融資問題 證監會將進一步深化新三板改革，以現有的新三板精選層為基礎組

39、建北京證券交易所，進一步提升服務中小企業的能力。提升服務能力 設立北京證券交易所，是資本市場更好支持中小企業發展壯大的內在需要，是落實國創新驅動發展戰略的必然要求。發展戰略要求24APEX&CONSULTING企業申請的必要性：“專精特新”中小企業認定的優勢政策優惠榮譽稱號輔導上市現金補助專精特新的資助對中小企業來說，含金量非常高，后期對企業在金融服務上有傾斜。此外獲得此榮譽，后期在企業技改項目，培育項目資助申請上也會有政策傾斜。專精特新“小巨人”不但享有政策優惠，更有強有力的市場競爭力。在人才培訓、技術創新、市場開拓、品牌建設、管理提升、融資服務等方面，“專精特新”培育庫中小企業可獲得優先服

40、務。被評選為國家級“小巨人”企業，是全國中小企業評定工作中的最高等級、最具權威的榮譽稱號。政府鼓勵專精特新中小企業掛牌上市，加強“專精特新”中小企業的上市輔導，為相關企業開辟新的融資渠道。鼓勵有實力的企業登陸創業板、科創板、新三板等。還可根據掛牌相關政策給予獎勵。納入“專精特新”培育庫的入庫企業可申報“專精特新”中小企業獎勵項目，每戶給予一次性20-100萬獎補（以各地方具體獎補金額為準）。資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理不同層次優質中小企業所屬級別25APEX&CONSULTING專精特新“小巨人”企業 由省級中小企業主管部門進行審核、實地抽查，并向工業

41、和信息化部推薦，工信部組織審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業。重點關注企業整體發展路徑，需滿足全部指標要求國家級項目省級項目專精特新中小企業 由省級中小企業主管部門進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，由省級中小企業主管部門認定為專精特新中小企業。在堅持全國統一標準的基礎上，具備當地特色省級項目優質中小企業基礎層，標準設置相對較低創新型中小企業 由省級中小企業主管部門進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，由省級中小企業主管部門公告為創新型中小企業。當前，我國已初步構建了一套銜接有序、層次分明、層層遞進的優質中小企業培育體系，助力中小企業紓困與創新發

42、展。以企業發展實際為出發點，優質中小企業梯度培育管理暫行辦法兼顧統一性與特殊性。優質中小企業培育的三個層次中，僅專精特新“小巨人”需經省級中小企業主管部門推薦并最終由工信部審核認定，屬于國家級。另外兩者則由省級主管部門自主評定。資料來源：中華人民共和國工業和信息化部，灼鼎咨詢分析整理26APEX&CONSULTING為加快培育和發展一批專業化、精細化、特色化、新穎化的“專精特新”中小企業，截止，2023年9月，國家層面及省市地區陸續推出一系列促進中小企業發展的鼓勵政策?！皩＞匦隆敝行∑髽I、“小巨人”、“制造業單項冠軍”等都設置了不同程度的資金獎勵支持。：首次獲得“專精特新”企業稱號的，最高每

43、戶獎勵可得20萬元。被認定為國家專精特新“小巨人”，獎勵600萬元/家，每年200萬元。各省陸續推出系列政策支持相關企業，如福建省最高每戶可得100萬元。服務政策培育環境開展精準服務支持服務機構開發針對創新型中小企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業的服務項目，廣泛開展管理咨詢、人才培訓等服務。加強政策支持完善“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”支持政策，建立部門協同配合、共同推動的工作機制。強化梯度培育通過深入開展中小企業“雙創”不斷孵化創新型中小企業，加大省級“專精特新”中小企業培育力度，并促進其向專精特新“小巨人”企業發展。優化發展環境營造公平競爭環境。推進大中小企業融通

44、創新、產學研協同創新向縱深發展，不斷完善中小企業創新生態。資料來源：中華人民共和國中央人民政府，灼鼎咨詢分析整理具體扶持措施：分梯度政策扶持27資料來源：中華人民共和國政府，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING為加快培育和發展一批專業化、精細化、特色化、新穎化的“專精特新”中小企業，國家層面及省市地區陸續推出一系列促進中小企業發展的鼓勵政策?！皩＞匦隆敝行∑髽I、“小巨人”、“制造業單項冠軍”、“隱形冠軍”等都設置了的不同程度的資金獎勵支持。專精特新中小企業首次獲得“專精特新”企業稱號的，最高每戶獎勵可得20萬元。開展精準服務 支持服務機構開發針對創新型中小企業、“專精特新”中小企業

45、和專精特新“小巨人”企業的服務項目，廣泛開展管理咨詢、人才培訓等服務。加強政策支持 完善“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”支持政策，建立部門協同配合、共同推動的工作機制。強化梯度培育 通過深入開展中小企業“雙創”不斷孵化創新型中小企業，加大省級“專精特新”中小企業培育力度，并促進其向專精特新“小巨人”企業發展。優化發展環境 營造公平競爭環境。推進大中小企業融通創新、產學研協同創新向縱深發展，不斷完善中小企業創新生態。專精特新“小巨人”已被認定為國家專精特新小巨人，獎勵600萬元/家，每年200萬元。制造業單項冠軍各省陸續推出系列政策支持相關企業，如福建省最高每戶可得100萬元。隱形冠軍首

46、次獲得“隱形冠軍”企業稱號的，每戶企業獎勵最高可得150萬元。具體扶持措施：不同程度的現金獎勵28資料來源：各地方政府，網絡公開信息整理，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING 為促進地區中小企業發展，各省市政府針對不同級別的“專精特新”中小企業，出臺了不同級別的獎勵補貼措施。省市級獎勵扶持補助獎勵，最高可達1000萬元。右圖所示是2023版本各地對專精特新中小企業的現金扶持政策。北京：專精特新中小企業可享受獎勵300-1000萬的補助。上海：對市級專精特新企業給予5-20萬元獎勵。廣東：對獲得廣東省認定的省級專精特新中小企業，給予50萬一次性支持。深圳：對省級專精特新中小企業，給予最

47、高20萬元獎勵。天津：對列入市級“專精特新”中小企業培育名單的企業擇優給予最高50萬元的一次性獎勵。重慶：對首次獲得“專精特新”企業成就的，每戶最高獎勵30萬元。江蘇：對省級專精特新小巨人企業在裝備升級和互聯網化提升方面，予以重點支持。福建：對專精特新小微企業給予獎勵，最高不超過50萬元。四川：對進入國家級專精特新“小巨人”名單的企業給予20萬元一次性獎勵。浙江：國家級“小巨人”給予一次性獎補50-100萬元。山東：國家級/省級專精特新“小巨人”分別一次性獎勵200/100萬元。湖北：獲得國家級“小巨人”的企業，每家給予一次性50萬元。安徽：國家級“小巨人”給予80萬獎勵。河南：省級專精特新中

48、小企業獎勵5-50萬元。山西：省級專精特新企業最高一次性可得30萬元。具體扶持措施：不同地區的現金獎勵29資料來源：各地方政府，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING國家“專精特新”認定標準：60分達標為進一步加強優質中小企業梯度培育工作，推動中小企業高質量發展，根據2022年6月工業和信息化部辦法優質中小企業梯度培育管理暫行辦法，提供了專精特新中小企業的認定標準。從事特定細分市場時間達到2年以上。上年度研發費用總額不低于100萬元，且占營業收入總額比重不低于3%。上年度營業收入總額在1000萬元以上，或上年度營業收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實

49、繳額）達到2000萬元以上。評價得分達到60分以上或滿足下列條件之一：近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。近兩年研發費用總額均值在1000萬元以上。近兩年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）6000萬元以上。近三年進入“創客中國”中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單。具體評價指標包括專業化、精細化、特色化和創新能力四類十三個指標，評價結果依分值計算，滿分為100分。指標類型分值具體評分標準專業化指標251.上年度主營業務收入總額占營業收入總額比重（滿分5分）2.近 2 年主營業務收入平均增長率（滿分10分）3.從事特定細分

50、市場年限（滿分5分）4.主導產品所屬領域情況（滿分5分）精細化指標255.數字化水平（滿分5分）6.質量管理水平（每滿足一項加3分，最高不超過5分）7.上年度凈利潤率（滿分10分）8.上年度資產負債率（滿分5分）特色化指標159.地方特色指標。由省級中小企業主管部門結合本地產業狀況和中小企業發展實際自主設定1-3個指標進行評價（滿分15分）創新能力指標3510.與企業主導產品相關的有效知識產權數量（滿分10分）11.上年度研發費用投入（滿分10分）12.上年度研發人員占比（滿分5分）13.建立研發機構級別（滿分10分）認定條件30資料來源：各地方政府，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTI

51、NG地方“專精特新”認定標準：不同地方略微有差異截止2023年10月，為提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平，引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路，不同省市都制定了省級“專精特新”中小企業標準。連續經營2年以上年營收1000萬元營收增長率15%或主營業務收入/凈利潤均增長率10%研發投入與銷售收入比3%符合國家“?！薄熬薄疤亍薄靶隆敝笜酥贿B續經營2年以上總資產2000萬元或連續兩個經營年度主營業務收入2000萬元近兩年年均凈利潤增長率15%，利潤總額為正數研發投入與銷售收入比3%；2項相關發明專利或10項相關實用新型專利企業管理規范、信譽良好、社會責任強等連續

52、經營3年以上年營收1000萬元主營業務收入占比70%，近2年營業收入或凈利潤平均增長率5%研發投入與銷售收入比3%；至少1項發明專利或3項實用新型專利或軟件著作權優先支持“36”重點產業體系；細分領域內處于全市前三或全國前十深圳成立時間 營收資產 增長率 研發投入其他廣東上海31資料來源：中華人民共和國政府，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING國家“小巨人”認定標準基本條件中小企業在我國境內工商注冊登記、連續經營3年以上、具有獨立法人資格、符合中小企業劃型標準規定的中小企業，且屬于省級中小企業主管部門認定（或重點培育）的“專精特新”中小企業或其他創新能力強、市場競爭優勢突出的中小企業

53、。專業化發展堅持專業化發展戰略，長期專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品，能為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，或直接面向市場并具有競爭優勢的自有品牌產品。持續創新能力具有持續創新能力和研發投入，在研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面不斷創新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價值。長期發展戰略重視并實施長期發展戰略，公司治理規范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先，注重綠色發展，加強人才隊伍建設，有較好的品牌影響力，具備發展成為相關領域國際知名企業的潛力。專項條件經濟效益截至上年末的近2年主營業務收入或凈利潤的平均增長率達到5%以上，企業資

54、產負債率不高于70%。專業化程度截至上年末，企業從事特定細分市場時間達到3年及以上；主營業務收入占營業收入達70%以上；主導產品在細分市場占有率位于全省前3位，且在國內細分行業中享有較高知名度和影響力。創新能力企業擁有有效發明專利2項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上；自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等；企業在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少1項核心業務采用信息系統支撐。經營管理企業擁有自主品牌；取得相關管理體系認證，或產品生產執行國際、國內、行業標準，或是產品通過發達國家和地區產品認

55、證（國際標準協會行業認證）。分類條件上年度營業收入在1億元及以上，且近2年研發經費支出占營業收入比重不低于3%。上年度營業收入5000萬元（含）至1億元（不含），且近2年研發經費支出占營業收入比重不低于6%。上年度營業收入不足5000萬元，同時滿足近2年內新增股權融資額（實繳）8000萬元（含）以上，且研發投入經費3000萬元（含）以上，研發人員占企業職工總數比例50%（含）以上，創新成果屬于細分行業關鍵技術，并有重大突破。國家級“小巨人”企業經濟效益成果32APEX&CONSULTING截至2022年H1專精特新“小巨人”企業上市與一級市場融資情況（單位：%）6.96%41.59%0%5%1

56、0%15%20%25%30%35%40%45%上市企業占比參加一級市場融資企業占比上市企業占比：17.74%參加一級市場融資企業占比：56.28%第一批上市企業占比：6.11%參加一級市場融資企業占比：38.84%第三批上市企業占比：11.18%參加一級市場融資企業占比：43.98%第二批上市企業占比：5.23%參加一級市場融資企業占比：41.66%第四批在經濟效益方面，“小巨人”的引領示范作用頗為顯著。截至2023年7月，國家級專精特新“小巨人”企業中將近半數參與一級市場融資，其中，204家A股主板上市企業，310家A股科創板上市企業，368家A股創業板上市企業，967家新三板掛牌企業。近五

57、年，“專精特新”小巨人企業共發生融資事件6639筆，融資金額15969.48億元，平均單筆融資額2.51億元/筆。A股主板上市1.88%A股北交所上市0.31%新三板掛牌14.79%參與一級市場融資41.59%資料來源：國家統計局，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理國家“單項冠軍”認定標準專業發展1.長期專注并深耕于制造業產業鏈某一環節或某一產品領域。截至上年末，從事相關領域時間達到 10 年及以上,屬于新產品的應達到5年及以上。2.企業發展穩中向好，近3 年平均主營業務收入須達到4 億元及以上。3.工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業、國務院國資委認定的創建世界一流專業領軍示范企業，優先推

58、薦。市場競爭1.申請產品(生產性服務)市場占有率位居全球前 3 位。2.申請產品質量精良，生產技術或制造工藝國際先進，關鍵性能指標處于國際同類產品領先水平，主導產品能耗達到行業能耗限額標準先進值。3.重視并實施國際化經營和品牌戰略，國際業務收入行業領先，全球資源配置能力強。自主創新1.重視技術和產品創新，擁有高水平研發機構，研發投入強度達到行業領先水平2.擁有核心自主知識產權，國際、國內專利數量行業領先，主導或參與制定國際、國家和行業標準。3.科技成果轉化成效明顯，相關知識產權已實際應用并產生經濟效益。經營管理1.經營業績優秀，主營業務收入或利潤行業領先2.管理體系系統完善，積極開展管理創新。

59、戰略管理、運營管理、風險管理水平高，企業質量管理能力強。3.企業文化先進，企業家精神和工匠精神作用彰顯。高層次人才引育能力強，擁有科技領軍人才、高技能人才和高水平創新團隊，建有校企合作人才培養載體。加分項1.參與國家重大創新平臺建設，承擔國家重大科技項目入編先進技術產品轉化應用目錄及獲得中國先進技術轉化應用大賽獎項，主動服務構建國家科技創新體系，擁有國家級人才計劃入選者。2.參與制造業強鏈補鏈行動、“卡脖子”技術攻關項目、“科技產業金融一體化”專項，支持大國重器建設，鍛長板補短板、強基礎，提高制造業國產化替代率。3.擴大創新資源開放共享，帶動產業鏈上下游、中小企業融通創新，共同發展。33資料來

60、源：中華人民共和國政府，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING國家“單項冠軍”認定標準基本條件認定程序1.企業申請：制造業企業對照重點領域和認定標準，自評估后，自愿向省級主管部門、中央企業集團提出申請。2.核查推薦：省級主管部門、中央企業集團根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行核查和實地抽查，擇優推薦至工業和信息化部。3.論證認定：工業和信息化部組織中國工業經濟聯合會等第三方機構對被推薦企業進行核查、論證和實地抽查，形成公示企業名單。經公示無異議后，認定為單項冠軍，并頒發證書（標注產品名稱）。單項冠軍是指長期專注于制造業特定細分領域，生產技術或工藝水平國際先進,單項產品（生產

61、性服務）市場占有率位居全球前列的企業。單項冠軍應在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格。企業未產生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近3年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全、安全保密）、質量、環境污染等事故以及偷稅漏稅、數據造假等違法違規行為。制造業單項冠軍企業培育成果34APEX&CONSULTING相關培育方案實施以來，截至2022年10月底，已培育制造業單項冠軍企業1200戶。作為專精特新發展之路中的佼佼者，制造業單項冠軍企業相較于“小巨人”企業，在經濟與科創實力上處于更高水平。第六批：118家20

62、21年11月截至2022年底，已公布7批遴選結果，共604家示范企業，在產業鏈和產業集群中的引領帶頭作用日益凸顯。相關研究數據顯示，制造業單項冠軍平均研發強度為5.7%，研發機構擁有率為97%；單項冠軍企業近3年平均利潤率為13.55%，是普通工業企業的2倍以上。九成以上的單項冠軍企業國內市場占有率第一，近七成全球市場占有率第一。六批制造業單項冠軍企業A股上市公司數量（單位：家）19262721354641第一批第二批第三批第四批第五批第六批第七批七批制造業單項冠軍企業中，A股上市公司為225家，占比達37.3%?！鞍偈f千”梯度培育體系目標：力爭到2025年，通過中小企業“雙創”培育 100

63、0家 制造業單項冠軍資料來源：國家統計局，公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理765350413535352725212017151515151512121010101010105 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5江蘇廣東湖南寧波天津上海安徽江西陜西山西黑龍江四川廈門吉林海南云南甘肅寧夏新疆兵團2023年制造業單項冠軍企業推薦名額APEX&CONSULTING政策解讀和發展趨勢中小企業扶持與管理機構小企業管理機構主要包括隸屬國會的小企業委員會、白宮的小企業會議和作為政府部門的小企業管理局；中央政府的中小企業專門機構是中小企業廳和中小企業政策審議會；政府管理和扶持中小企業發展的機構主要包括中

64、小企業管理局和總統中小企業委員會。美日韓36資料來源：公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING國外政策：中小企業潛力十足，政策發力相似中小企業法律法規體系國會1953年通過的小企業法奠定了美國小企業政策的基礎，確定了一系列扶持小企業的領域；中小企業基本法是政府制定中小企業其他法律和政策的主要依據；1966 年通過的中小企業基本法是韓國中小企業發展的綱領性法規，其為韓國中小企業政策的基石。美日韓中小企業發展配套政策體系涵蓋財稅、金融、創新、信息、創業支持、市場拓展等方面；包括金融政策、財稅政策、組織化政策、創業支持政策、信息化政策、技術創新政策、勞動政策、國際化政策等方面；囊

65、括改善中小企業生存環境、稅收、金融、技術創新、中小企業轉型支持、就業支持政策等方面美日韓國外較早地認識到了中小企業在國家競爭中的重要作用，上世紀50年代相關扶持政策開始出臺。以美國、日本、韓國為例，已經形成了以政府為主導的中小企業管理與扶持體系。制度設計相對成熟，涵蓋了財政、金融、技術創新、市場創業等各個方面。37資料來源：公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理APEX&CONSULTING國外政策：以政府為主導，加強中小企業韌性小企業法、成立小企業管理局（SBA）：確立政策的服務對象、政策目標和具體政策中小企業出口擴張法：幫助中小企業拓展海外市場小企業創新發展法案、建立小企業創新研究項目（SBIR）

66、：推動小企業的技術創新中小企業振興法：促進中小企業實現經營管理現代化1953198019821985美國中小企業相關政策中小企業基本法：確立中小企業政策的服務對象、政策目標和具體政策特定中小企業者事業轉換對策臨時措施法：鼓勵中小企業調整產品結構和轉換事業關于特定中小企業集中的臨時措施法：推動中小企業集中布局新事業創出促進法：發揮具有技術開發能力的中小企業的積極性，支援獨立的事業活動1963198619921998日本中小企業相關政策韓國中小企業相關政策設立韓國中小企業銀行：專門為中小企業提供融資服務，扶持中小企業發展中小企業基本法：規定中小企業發展方向 中小企業系列化促進法：加強對中小企業產業

67、分布和專業化的指導中小企業創業支援法：進一步支持中小企業的創業196119661975198638資料來源：中華人民共和國政府，灼鼎咨詢分析整理“專精特新”于2011年被首次提出，其概念本身并不新。此后，各級政府部門不斷出臺相關政策，鼓勵中小企業走專精特新的道路，更好發揮中小企業在產業鏈中的生力軍作用，實現創新發展。APEX&CONSULTING政策匯總-國家級01國家層面支持中小企業走專精特新道路政策匯總（一）發布時間發布部門政策名稱相關內容2011.7工信部中國發展和產業政策報告（2011）“專精特新”概念首次提出2011.9工信部“十二五”中小企業成長規劃將“專精特新”發展方向作為中小企

68、業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑2012.4國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路，加快從要素驅動向創新驅動的轉變2013.7工信部關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見通過培育和扶持，不斷提高“專精特新”中小企業的數量和比重，提高中小企業的整體素質2015.5國務院中國制造2025激發中小企業創業創新活力，發展一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業化“小巨人”企業2016.8工信部、發改委等4部門工業強基工程實施指南（2016-2020年）建設一批產業技術基礎平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業，推動

69、“四 基”領域軍民融合發展2018.11工信部關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知計劃利用三年時間（2018-2020)，培育600家左右專精特新“小巨人”企業2019.4中共中央、國務院關于促進中小企業健康發展的指導意見支持推動中小企業的轉型升級，聚焦主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路2020.7工信部等17部門十七部門關于健全支持中小企業發展制度的若干意見健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業梯度培育體系、標準體系和評價機制，引導中小企業走“專精特新”之路2021.3中共中央、國務院十四五規劃及2035愿景目標綱要推動中小

70、企業提升專業優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業39資料來源：中華人民共和國政府，灼鼎咨詢分析整理“十三五”期間，“專精特新”的政策熱度提升，國家支持力度加大，進入“十四五”期間更是上升到了新高度，諸多政策、會議、文件中反復強調發展“專精特新”中小企業。APEX&CONSULTING政策匯總-國家級02國家層面支持中小企業走專精特新道路政策匯總（二）發布時間發布部門政策/會議相關內容2021.7工信部等6部門加快培育發展制造業優質企業的指導意見引導“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業；用好現有資金渠道，支持“專精特新”中小企業高質量發展2021.9證監會就北京

71、證券交易所有關基礎制度安排向社會公開征求意見突出專精特新中小企業特點，明確簡便、包含、精準的發行條件，建立多元、靈活、充分博弈的承銷機制，聚焦服務實體經濟，大力支持科技創新2021.10中共中央中共中央政治局第三十四次集體學習加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業；要增強產業鏈關鍵環節競爭力，完善重點產業供應鏈體系，加速產品和服務迭代2021.12工信部為“專精特新”中小企業辦實事清單加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等10個方面，提出31項具體舉措2021.12工信部等19部門“十四五”促進中小企業發展規劃加快培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市

72、場、具有較強創新能力的專精特新“小巨人”企業，引導中小企業走“專精特新”發展道路2022年6月工業和信息化部優質中小企業梯度培育管理暫行辦法規范評價認定工作，加強培育管理系統性。讓三個梯度的優質中小企業看清差距和不足，明確努力方向，同時提高各級中小企業主管部門服務的針對性、精準性和滿意度。2022.10國家知識產權局工業和信息化部關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施各地方知識產權管理部門要積極支持專精特新中小企業享受專利優先審查政策，對專精特新“小巨人”企業符合條件的專利優先審查請求予以優先推薦。2023.9人力資源社會保障部工業和信息化部關于實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃

73、的通知鼓勵創辦創新型中小企業，加大創業幫扶力度；保障專精特新中小企業用工，將專精特新中小企業全部納入重點企業用工服務范圍；保障技術人才供給。40資料來源：公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理工信部中小企業局大力建設“百十萬千”工程的目標提出，力爭在2025年之前，通過中小企業“雙創”帶動孵化100萬家創新型中小企業，培育10萬家省級專精特新中小企業、1萬家“專精特新”小巨人企業和1000家制造業單項冠軍。APEX&CONSULTING國家政策解讀：建設制造強國，彌補短板專精特新建設制造強國國家政策優先追求高質量發展，因而大力支持具有專業化、精細化、特色化、新穎化等四大特征的中小企業創新。在我國產業轉

74、型升級進程中，發展“專精特新”中小企業是建設制造強國的重要一環，未來中小企業將在建設戰略性創新產業集群方面迸發巨大能量。激發活力“專精特新”中小企業全方位多層次培育、評價體系的構建，與創新活動的多樣性、層次性相對應，這對于多種領域、不同創新能力的中小企業均起到充分的激勵作用，從而激發產業活力。彌補短板“專精特新”中小企業所具備的針對單項細分領域進行長期攻堅、技術創新的特點，有助于實現我國產業鏈細分領域的技術突破與短板填補，不斷完善產業鏈供應鏈，從供給側為國內大循環奠基。協同創新長期來看，行業龍頭企業可通過在其較為薄弱的細分領域與“專精特新”中小企業協作，運用中小企業“專精特新”的特點逐步補足自

75、身的短板，或將部分細分生產環節外包給“專精特新”中小企業提升生產效率。41資料來源：各地方政府，灼鼎咨詢分析整理為深入貫徹“培育一批專精特新中小企業”重要指示精神，全國31省市陸續出臺相關政策，構建“專精特新”企業培育體系，部分省市特別強調，以單項冠軍、“小巨人”為發展目標。APEX&CONSULTING政策匯總-地方級01地方層面支持中小企業走“專精特新”道路政策匯總（一）省市發布時間政策相關內容內蒙古2021.2內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要大力培育“專精特新”企業，打造一批細分行業和細分市場領軍企業、單項冠軍和“小巨人”企業湖南2021.2湖南省專

76、精特新“小巨人”企業培育計劃（2021-2025）梯度培育一批省級專精特新“小巨人”企業成長為國家專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業，支持一批專精特新“小巨人”企業成長為上市企業貴州2021.5貴州省中小企業“專精特新”培育實施方案深入實施中小企業“星光”行動，著力打造一批細分行業和市場領軍企業、單項冠軍，催生一批“獨角獸”企業、行業“小巨人”云南2021.5云南省“十四五”民營經濟暨中小企業發展規劃（征求意見稿）大力培育“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍，推動民營經濟暨中小企業走專業化發展道路廣東2021.7廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃加大對中小微企業、初

77、創企業的政策支持，實施專精特新中小企業專項培育工程，在產業鏈重點節點培育形成一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業山東2021.8山東省民營經濟（中小企業）“十四五”發展規劃加快培育一批專注細分市場，聚焦主營業務、創新能力突出、成長潛力較高的優質中小企業，形成專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業單項冠軍企業梯度培育成長體系。北京2021.12北京市關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施力爭到“十四五”末，北京市國家級專精特新“小巨人”企業達到500家，市級專精特新“小巨人”企業達到1000家，市級“專精特新”中小企業達到5000家42資料來源：各地方政府，灼鼎咨詢分析整理“十三五”期間，

78、“專精特新”的政策熱度提升，國家支持力度加大，進入“十四五”期間更是上升到了新高度，諸多政策、會議、文件中反復強調發展“專精特新”中小企業。APEX&CONSULTING政策匯總-地方級02地方層面支持中小企業走專精特新道路政策匯總（二）省市發布時間政策相關內容河北2021.12河北省促進中小企業“專精特新”發展若干措施十四五末，培育省級“專精特新”中小企業4500家，打造500家國家級專精特新“小巨人”企業，服務帶動萬家以上創新型中小企業向“專精特新”企業發展山東2022年1月山東省“專精特新”中小企業培育方案激發涌現一大批“專精特新”中小企業。激發自主創新能力，大幅提升智能化數字化水平，健

79、全以創新型中小企業、省級“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業為主體的梯度培育體系天津2022.3天津市中小企業發展專項資金管理辦法為鼓勵“專精特新”種子企業和市級“專精特新”中小企業做大做強，培育更多國家級“小巨人”企業，對認定的各梯度“專精特新”企業新增融資給予貼息、貼保等補貼浙江2022.4關于促進中小企業健康發展的實施意見深入實施“雛鷹行動”，引導中小企業走專精特新發展之路，培育打造一批省級隱形冠軍和國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍。陜西2022.4科技型企業創新發展倍增計劃到2024年年底，專精特新“小巨人”企業達到150家，制造業單項冠軍企業超過30家；力爭新增

80、30家以上科技型企業上市，“專精特新”中小企業突破1000家廣東2023年9月廣東省推動專精特新企業高質量發展指導意見引導支持專精特新企業提升創新能力、加快數字化轉型和綠色化發展、加強質量品牌建設，強化要素保障，做實做強做優專精特新企業群體。到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業和20000家左右專精特新中小企業，力爭推動150家專精特新企業上市云南2023年10月云南省專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達

81、到12家。43資料來源：公開資料整理，灼鼎咨詢分析整理在國家政策引導下，各地各部門為加快培育“專精特新”企業，推動產業鏈創新鏈協同發展，采取了一系列舉措，具備創新能力的企業通過參與專精特新培育計劃，可快速走上專精特新發展道路，享受政策紅利。APEX&CONSULTING地方政策解讀：激發中小企業活力，協同創新北京政策依據：北京市關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施 對企業符合條件的智能化、數字化和綠色化技術改造項目給予最高3000萬元的獎勵 每年遴選不少于30家數字化轉型標桿企業 鼓勵北京市各區給予服務平臺房租減免、運行補助等 對遷入本市的國家級專精特新“小巨人”企業給予一次性獎組

82、織企業開展揭榜攻關和樣機研發,根據項目投入給予最高5000萬元支持 支持“小巨人”企業圍繞產業鏈布局開展并購重組。浙江政策依據：關于大力培育促進“專精特新中小企業高質量發展的若干意見鼓勵企業通過并購或自建方式在海外設立研發機構,研發投入總金額高于1000萬元的,按核定研發投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。上海政策依據：上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施 對新認定市級“專精特新”中小企業給予不低于10萬元獎勵 對新認定國家專精特新“小巨人”給予不低于30萬元獎勵 推出“專精特新”中小企業專屬服務包 在上海市企業服務云開設“專精特新”中小企業服務專窗。44資料來源：中華人民共和國

83、政府，灼鼎咨詢分析整理工業“四基”發展目錄所列重點領域，是我國產業“補短板”“鍛長板”“填空白”的主要環節，當前“專精特新”中小企業約九成以上在“四基”領域。同時，制造強國戰略十大重點產業領域，也是“專精特新”中小企業業務布局的主陣地。APEX&CONSULTING發展重點：筑牢基礎，突破關鍵領域發展瓶頸十 大 重 點 產 業 領 域核心基礎零部件/元器件關鍵基礎材料現金基礎工藝產業技術基礎根據各省市已發布的“專精特新”相關政策，其中提及的重點領域主要分布在戰略新興產業、先進制造業等。新材料，生物醫藥，新能源汽車，高端裝備，集成電路，新一代信息技術，智能網聯汽車等關鍵詞出現頻率位居前列。節能環

84、保新材料生物醫藥新能源汽車高端裝備集成電路新一代信息技術智能網聯汽車先進軌道交通設備航天裝備農業裝備機器人工業“四基”新一代信息技術高檔數控機床和機器人海洋工程裝備及高技術船域先進軌道交通裝備生物醫藥及高性能醫療器械節能與新能源汽車電力裝備農業裝備新材料航空航天裝備45資料來源：網絡公開信息整理，灼鼎咨詢分析整理信息科技領域作為創新的高地，成為科技創新的重點方向，是全球研發投入最集中、輻射帶動能力最大的領域。目前，信息科技領域涌現出很多顛覆性的創新技術，包括人工智能、移動互聯網、物聯網、量子信息、新型半導體、區塊鏈等，“十四五”規劃中強調數字化轉型、打造數字經濟，“專精特新”或將以芯片、互聯網

85、、數字技術等為發展方向。APEX&CONSULTING發展趨勢：創新驅動，信息科技或成發力重點 芯片及其上下游產業鏈，圍繞芯片的軟件系統及相關成品是技術創新落地的方向?！笆奈濉币巹澲屑哟?G技術研發支持力度推動衛星互聯網建設，力爭使我國數字基礎設施能力達到國際先進水平?！笆奈濉币巹潖娬{充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式?！凹涌熘悄苤圃?、高端芯片等領域關鍵核心技術突破和應用”是“十四五”規劃中強調的重點。46資料來源：網絡公開信息整理，灼鼎咨詢分析整理目前，中小企業在走“專精特新”的道路上有了國家及地方政策制度、資

86、金等方面的扶持，清除了路途中大部分的障礙，但短期內中小企業或許面臨持續創新能力不足、產權受侵、國際競爭力不足等問題。未來我國將往以下四個方面重點發力：體制機制、基礎投入、營商環境、數字賦能。APEX&CONSULTING發展趨勢：紓困解難，政策環境有望再優化強化政策支持，夯實創新發展制度保障思想觀念與治理方式要緊跟時代步伐；不斷積累人才隊伍；因地制宜實施專項服務，積累服務經驗。注重基礎投入，強化平臺建設團結企業力量，激發創新潛能；加快完善科技成果轉化應用機制，形成富有活力的創新生態體系。改善營商環境，強化產權保護加強產權立法，樹立產權意識；反對大企壟斷，為中小企業創造良好的營商環境。加速數字賦

87、能，強化升級改造政府重點幫扶中小企業數字化轉型，提升國際競爭力；中小企業自身重視數字結構的發展，提供轉型“內力”。典型服務案例某智能設備制造企業47APEX&CONSULTING灼鼎咨詢憑借資深項目經驗，以企業發展實際為落腳點，將企業財務狀況、業務經營成果、競爭優勢等方面作為重點環節，進行全面深刻分析。與此同時，研判細分市場發展現狀及未來趨勢，為客戶提供“定制化”發展路徑下的特色產品與服務，輸出高質量研究報告，為客戶創造價值。主營業務一主營業務二主營業務三20XX年20XY年公司主營業務近兩年增長情況40%30%10%10%5%5%本公司友商A友商B友商C友商D友商E公司主營業務一市場占有率分

88、析公司主營產品增長趨勢20XX.0320XX.0420XX.0520XX.0620XX.0720XX.0820XX.0920XX.1020XX.1120XX.1220XX.0120XX.0220XX.03產品1產品2產品3產品4產品5 細分市場鎖定 主營業務分析 市場規模測算 主導產品分析 行業競爭格局 市場份額占比 發展趨勢洞察資料來源：灼鼎咨詢分析整理典型服務案例某智能媒體軟件企業48APEX&CONSULTING灼鼎咨詢立足于龐大的專家網絡資源與專業迅捷的服務體系，深度分析行業發展生態與產業全景，敏銳洞察市場動態，助力某智能媒體軟件企業瞄準市場定位，測算市場空間，繪制企業畫像，為客戶提供

89、主導產品專業化程度等核心細化信息。上游：生產者X1公司X類技術廠商X2公司用戶X4機構其他生產者中游：行業綜合解決方案提供商Y類廠商參與者B參與者A參與者D參與者C下游：消費關聯一關聯四關聯三關聯二商業模式Y1公司Y2公司Y3公司Y4公司Y5公司消費者消費場景一消費場景二消費場景三其他場景（）深入企業所處行業生態，洞察行業發展前景核心要素分析經濟發展因素政策驅動因素市場導向因素社會文化因素技術創新因素關聯行業因素財務指標品牌價值科創能力數字化水平資質認證社會責任資料來源：灼鼎咨詢分析整理法律聲明APEX&CONSULTING49版權聲明本報告為灼鼎咨詢制作，其版權歸屬灼鼎咨詢，任何機構和個人引

90、用或轉載本報告時需注明來源為灼鼎咨詢，且不得對本報告進行任何有悖原意的引用、刪節和修改。任何未注明出處的引用、轉載和其他相關商業行為都將違反中華人民共和國著作權法和其他法律法規以及有關國際公約的規定。對任何有悖原意的曲解、惡意解讀、刪節和修改等行為所造成的一切后果，本公司及作者不承擔任何法律責任，并保留追究相關責任的權力。免責條款本報告基于已公開的信息編制，但本公司對該信息的真實性、準確性及完整性不作任何保證。本報告所載的意見、評估及預測僅為本報告出具日的觀點和判斷，該等意見、評估及預測在出具日外無需通知即可隨時更改。本公司將來可能根據不同假設、研究方法、即時動態信息和市場表現，發表與本報告不

91、一致的意見、觀點及預測，本公司沒有義務向本報告所有接受者進行更新。本公司力求報告內容客觀、公正，但本報告所載觀點、結論和建議僅供參考使用，不作為投資建議。對依據或者使用本報告及本公司其他相關研究報告所造成的一切后果，本公司及作者不承擔任何法律責任。服 務 于 各 領 域 數 百 家 企 業，具 有 豐 富 且 專 業 的 行 業 經 驗與 全 球 數 百 家 第 三 方 機 構 建 立 合 作，積 累 詳 實 的 行 業 數 據專 家 網 絡 覆 蓋 全 球 數 十 萬 名 行 業 專 家，全 面 覆 蓋 各 類 領 域立足業內領先的企業管理咨詢平臺，致力于為客戶提供專業服務：掃碼關注灼鼎咨詢

92、共建報告立足公司特色業務與產品，深入剖析行業發展現狀與動態熱點，開辟新的企業品牌推廣路徑，進一步夯實領先地位、塑造企業品牌專業形象。行業研究立足專業分析，挖掘細分領域前沿動態，深入研判市場環境、產業鏈結構、市場空間與競爭格局等，預測行業發展前景、技術發展方向。戰略咨詢對內全面了解企業管理與經營運作模式，對外對標競對商業模式、洞察行業市場動態，全方位形勢研判，為企業選提供專業咨詢支持。上市咨詢提供全流程專業上市輔導，入駐企業全面改善各環節問題，協助準備融資及上市相關文件，助力企業實現上市目標。商業盡職調查全面調研與分析，了解目標投資公司運營生產情況與市場行業格局、準確研判目標公司投資價值，輸出調查分析報告。APEX&CONSULTING商務合作：請簡要描述需求至合作郵箱 灼鼎咨詢50