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1、外貿企業綠色低碳發展知識手冊01一、歐盟碳邊境調節機制1什么是歐盟碳邊境調節機制？2023 年 5 月 17 日，歐盟碳邊境調節機制1（Carbon BorderAdjustment Mechanism，CBAM，下稱碳關稅）法案文本正式生效。該機制針對部分進口商品的碳排放量征收費用，是歐盟碳排放交易體系（EUETS，下稱歐盟碳市場）的配套立法。歐盟碳市場要求涵蓋產品的歐盟生產商根據在生產過程中的碳排放量向政府購買碳排放配額。歐盟碳關稅則要求涵蓋產品的進口商向歐盟購買碳排放證書，實際上是要求對歐盟出口涵蓋產品的非歐盟生產商與歐盟內部的生產商支付等價的碳排放成本。2026 年碳關稅正式起征，歐盟

2、將成為世界第一個征收“碳關稅”的經濟體。碳邊境調節機制本質上是一種單邊措施，不符合聯合國氣候變化框架公約及巴黎協定確立的發達國家與發展中國家在應對氣候變化問題上共同但有區別的責任原則，也不符合“非懲罰性”遵約機制安排。發展中國家普遍認為，歐盟以保護全球氣候為借口，強推碳邊境調節機制立法，制造綠色貿易壁壘，旨在提高自身的國際經貿和地緣政治議價能力。1歐盟碳關稅官方介紹、立法文件及相關指南詳見：https:/taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en歐盟碳邊境調節機制022碳關稅經歷了哪些立法進程？時間政策

3、或行動2019年12月歐盟發布歐洲綠色新政，提議設立碳關稅2020 年 3 月歐盟委員會提交碳關稅影響評估報告2021 年 3 月歐洲議會投票通過設立碳關稅決議2021 年 7 月歐盟委員會公布碳關稅提案細則2022 年 3 月歐盟理事會通過碳關稅方案2022 年 5 月歐洲議會環境、公共衛生和食品安全委員會通過碳關稅提案修正案，相比歐盟委員會方案更加激進2022 年 6 月歐洲議會通過碳關稅提案修正案2022年12月歐盟理事會和歐洲議會就碳關稅修正案達成臨時協議2023 年 2 月 8 日歐洲議會環境、公共衛生和食品安全委員會通過了機構間達成一致的碳關稅最終方案2023 年 4 月 18 日

4、歐洲議會通過碳關稅法案2023 年 4 月 25 日歐盟理事會通過碳關稅法案，正式完成立法流程2023 年 5 月 17 日歐盟理事會碳關稅法案發布并開始生效外貿企業綠色低碳發展知識手冊033碳關稅在什么時間生效和實施？依據歐盟碳關稅法案第 36 條的規定，碳關稅法案已于 2023 年 5 月17 日生效，2023 年 10 月 1 日起進入過渡期，將于 2026 年正式開始征收碳關稅。具體如下表所示：實施階段時間段法案要求過渡階段2023年10月1日至2025 年 12 月 31 日進口商僅需在每季度末報告商品的隱含碳排放量，無需支付碳關稅費用正式實施階段2026 年 1 月 1 日至203

5、3 年 12 月 31 日碳關稅正式起征，并逐步取消免費碳排放配額2034 年 1 月 1 日起完全取消免費碳排放配額4實施目的是什么？歐盟官方表示：實施碳關稅的主要目的是防止“碳泄漏”，即防止歐盟企業將碳密集型生產活動轉移至歐盟境外，確保歐盟的氣候目標不會因轉移至氣候政策較寬松國家的生產活動而削弱，并通過在歐盟和第三國生產商之間創造公平的碳定價競爭環境，鼓勵伙伴國家實現生產過程的脫碳。此外，歐盟實施碳關稅的目的還包括：（1）防范歐盟過度產業空心化。將歐盟境外進口產品的碳成本拉升至與歐盟境內生產產品的碳成本一致的水平，防范產業向其他國家轉移。（2）保護歐盟境內企業，以矯正境內企業因為率先采取激

6、進的碳減排措施而處于的不利競爭地位。歐盟碳邊境調節機制045碳關稅和歐盟碳市場有什么聯系？歐盟碳關稅是對歐盟碳市場機制的補充，主要有以下三個方面的聯系：（1）覆蓋行業上，碳關稅對標歐盟碳市場管控行業，且預計最快在2026 年前納入 CN 代碼為“29”開頭的有機化學品，爭取在 2030 年前納入所有歐盟碳市場覆蓋行業/活動。（2）核算規則上，碳關稅應稅碳排放核算邊界、免費配額分配規則與歐盟碳市場保持一致。（3）定價上，碳關稅證書價格采用歐盟碳市場配額的每周平均拍賣價格。6涉及產品有哪些？目前覆蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、化學品 6 大類產品，可根據 CN 編碼查詢產品是否在覆蓋范圍內。大類C

7、N 編碼產品類型水泥25230080其他高嶺土25231000水泥熟料25232100白色硅酸鹽水泥，不論是否人工著色25232900其他硅酸鹽水泥25233000礬土水泥25239000其他水凝水泥電力27160000電力能源肥料28080000硝酸；磺硝酸2814無水氨及氨水外貿企業綠色低碳發展知識手冊05大類CN 編碼產品類型肥料28342100硝酸鉀3102礦物氮肥及化學氮肥3105含氮、磷、鉀中兩或三種肥效元素的礦物肥料或化學肥料；其他肥料；每包毛重不超過 10 千克的片劑或其他包裝的肥料（不包括：31056000-僅含磷、鉀肥效元素的礦物或化肥）鋼鐵72鋼鐵（不包括：72022-硅

8、鐵；72023000-硅錳鐵合金；72025000-硅鉻鐵；72027000-鉬鐵；72028000-鐵鎢合金和矽鎢鐵；72029100-鈦鐵合金和硅鈦鐵合金；72029200-釩鐵；72029300-鈮鐵；720299-其他；72029910-磷鐵；72029930-稀土硅鎂鐵；72029930-其他；7204-鋼鐵廢碎料）26011200燒結鐵礦石和精礦，焙燒黃鐵礦除外7301鋼鐵板樁，不論是否鉆孔、扎眼或組裝；焊接的鋼鐵角材、型材及異型材7302鐵道電車道鋪軌用鋼鐵材料，包括：鋼軌、護軌、齒軌、道岔尖軌、轍叉、尖軌拉桿及其他叉道段體、鋼鐵軌枕、鋼鐵魚尾板、軌座、軌座楔、鋼軌墊板、鋼軌夾、

9、底板、固定板及其他專門用于連接或加固路軌的材料730300鑄鐵管及空心異型材7304無縫鋼鐵管及空心異型材（鑄鐵的除外）7305其他圓形截面鋼鐵管（例如：焊、鉚及用類似方歐盟碳邊境調節機制06大類CN 編碼產品類型鋼鐵法接合的管），外徑超過 406.4 毫米7306其他鋼鐵管及空心異型材（例如：輥縫、焊、鉚及類似方法結合的管）7307鐵鋼管材附件（例如：接頭、肘管、管套）7308鋼鐵結構體（不包括：9406-活動房屋）及其部件（例如：橋梁或橋梁分段、閘門、塔樓、格構桿、屋頂、屋頂框架、門窗及其框架、門檻、百葉窗、欄桿、支柱及立柱），上述結構體用的已加工鋼鐵板、桿、角材、型材、異型材、管子及類似

10、品730900盛裝物料用的鋼鐵囤、柜、桶、罐、聽及類似容器（裝壓縮氣體或液化氣體的除外），容積超過300 升，不論是否內襯或隔熱，但不裝有機械或熱力裝置7310盛裝物料用的鋼鐵囤、柜、桶、罐及類似容器（裝壓縮氣體或液化氣體的除外），容積不超過 300升，不論是否內襯或隔熱，但不裝有機械或熱力裝置731100裝壓縮或液化氣體的鋼鐵容器7318螺釘、螺栓、螺母、方頭螺釘、螺釘掛鉤、鉚釘、開口銷、墊圈（包括彈簧墊圈）及類似鋼鐵制品7326其他鋼鐵制品鋁7601未鍛軋鋁7603鋁粉及片狀粉末外貿企業綠色低碳發展知識手冊07大類CN 編碼產品類型鋁7604鋁條、桿、型材及異型材7605鋁絲7606鋁板、

11、片及帶，厚度超過 0.2 毫米7607鋁箔（不論是否印花或用紙、紙板、塑料或類似材料襯背），厚度（襯背除外）不超過 0.2 毫米7608鋁制管76090000鋁制管附件（例如：接頭、肘管、管套）7610鋁結構（不包括：9406-活動房屋）和部分結構（例如：橋梁和橋段、塔、格構桅桿、屋頂、屋頂框架、門窗及其框架以及門、欄桿、柱子和柱的門檻）；結構用鋁板、棒材、型材、管材等76110000鋁儲液器、儲罐、大桶和類似容器，用于任何容量超過 300 升的材料（壓縮氣體或液化氣體除外），無論是否內襯或隔熱，但未安裝機械或熱力設備7612鋁制容器、圓桶、罐頭、盒子和類似容器（包括剛性或可折疊管狀容器），用

12、于任何材料（壓縮或液化氣體除外），容量不超過 300 升，無論是否有內襯或隔熱，但未安裝機械或熱力設備76130000壓縮或液化氣體用鋁制容器7614非電絕緣鋁絞線、電纜、編織帶等7616其他鋁制品化學品28041000氫歐盟碳邊境調節機制087涵蓋哪些溫室氣體？覆蓋溫室氣體包括二氧化碳、氧化亞氮、全氟化碳等類型。8過渡期如何提交報告？由授權申報人通過歐盟碳關稅過渡期登記系統，向歐盟碳關稅主管機關提交報告。但授權申報人為了填寫該報告，會向產品供應商要求提供相應的碳排放數據和設施信息，出口商可利用 CBAM 設施通訊模板將相關信息傳遞給進口商。9出口企業在過渡期間需要做什么？在過渡期，出口企業每

13、個季度需根據歐盟官方發布的 CBAM 過渡期實施條例、CBAM 設施通訊模板、歐盟境外運營商 CBAM 設施實施指南、歐盟貨物進口商 CBAM 實施指南等文件要求，監測并計算產品隱含碳排放并將相關信息傳遞給下游客戶或進口商。過渡期不需要核查，也不用支付碳關稅費用。10過渡期報告的內容有哪些？過渡期內，報告申報人的報告應包含以下內容：（1）貨物信息：進口貨物的數量、CN 代碼確定的貨物類型、原產國；（2）設施信息：公司名稱、地址、位置、地理坐標；（3）生產信息：生產路線及相關參數；（4）排放信息：特定直接隱含碳排放量、特定間接隱含碳排放量等；（5）原產國針對進口商品隱含排放量應繳納的碳價（需考慮

14、到任何回扣或其他形式的可用補償）。外貿企業綠色低碳發展知識手冊0911過渡期報告的時間節點有哪些？在過渡期，授權申報人應在每個季度結束后一個月內，提交上季度進口貨物的信息，具體時間節點如下表：報告周期報告提交截止日期修改截止日期2023年10月-12月2024 年 1 月 31 日（可延期2）2024 年 7 月 31 日2024 年 1 月-3 月2024 年 4 月 30 日2024 年 7 月 31 日2024 年 4 月-6 月2024 年 7 月 31 日2024 年 8 月 31 日2024 年 7 月-9 月2024 年 10 月 31 日2024 年 11 月 30 日2024

15、年10月-12月2025 年 1 月 31 日2025 年 2 月 28 日2025 年 1 月-3 月2025 年 4 月 30 日2025 年 5 月 31 日2025 年 4 月-6 月2025 年 7 月 31 日2025 年 8 月 31 日2025 年 7 月-9 月2025 年 10 月 31 日2025 年 11 月 30 日2025年10月-12月2026 年 1 月 31 日2026 年 2 月 28 日12過渡期報告資料有誤可以修改嗎？可以修正。每季結束后 2 個月內可以修正碳關稅報告。而過渡期首兩次的報告給予緩沖時間，可在第三季報告截止日前修正。22024 年 1 月

16、29 日，歐盟官方通知：原定于 1 月 31 日截止提交的首次歐盟碳邊境調節機制（CBAM）報告可延期提交。對于在申報時遇到困難、尚未提交碳邊境調節機制報告的企業，可在系統中申請延遲提交（技術錯誤），從而獲得 30 天的延期。歐盟碳邊境調節機制1013碳關稅的清繳流程是什么？（1）注冊賬戶：歐盟進口商向歐盟成員國設立的主管機構申報，經批準成為“授權申報人”并開設獨立賬戶。（2）預購證書：歐盟要求進口商每季度至少預購一次歐盟碳關稅證書，以防止進口商在一年的某一時刻集中買入歐盟碳關稅證書。一張碳關稅證書對應 1 噸碳排放量，證書價格為當周歐盟碳市場碳配額的平均拍賣價格。（3）申報清繳：每年 5 月

17、 31 日前向主管機構申報上一年商品總數量、總碳排放量和應繳納的碳關稅證書數量，按照實際排放量繳納上一年度的碳關稅證書。（4）回購抵消：進口商每年 6 月 30 日前提交多余證書回購請求，執行機構最多回購賬戶上一年購買的 1/3 的證書數量，回購價格為證書的購買價格。7 月 1 日清零賬戶的多余證書。14誰需要申請成為授權申報人？設立于成員國的任何進口商，在將商品進口到歐盟碳關稅領土前，應申請獲得碳關稅授權申報人身份，如果進口商指定間接報關代表，且該間接報關代表同意作為碳關稅授權申報人，或進口商未在任一成員國設立，應由間接報關代表提交授權申請。15如何獲得碳關稅的授權申報人資格？申請人所在的成

18、員國的主管機關負責授予碳關稅授權申報人身份。經授權的碳關稅申報人的地位應在所有歐盟成員國得到承認。在批準申報人申請之前，主管機關應通過碳關稅登記處履行協商程序，協商程序外貿企業綠色低碳發展知識手冊11應納入其他歐盟國家的主管機關和歐盟委員會。16碳關稅證書的購買與履約有哪些注意點？（1）進口產品無需在進口環節就繳納碳關稅證書，只需要在第二年的 1-5 月期間進行統一結算。（2）要求進口商每季度至少預購一次，且每次預購的碳關稅許可證至少覆蓋所估算的 80%的進口商品的碳排放量。（3）貨物進口時間與碳關稅證書購買時間存在時間差，如何與碳關稅申報人良性溝通并合理安排碳關稅證書購入時間點將成為經營者必

19、須考慮的因素之一。（4）碳關稅證書的交易只能在進口商和碳關稅主管部門之間進行。17碳關稅涵蓋行業的免費碳排放配額的退出安排是什么？碳排放配額是指在一定時期內，排放一噸二氧化碳當量的配額。歐盟碳市場（EU ETS）規定了發電與高排放工業設施的溫室氣體排放上限，生產商必須在碳市場上購買碳配額以完成履約，但為避免碳泄漏，也會向行業發放一定數量的免費配額。為了加大碳減排的激勵力度，歐盟將逐步減少發放至各個行業的免費配額。碳關稅于 2026 年全面運作后，對于碳關稅涵蓋的行業，將與歐盟碳市場同步地逐步取消免費配額。免費碳排放配額退出前，進口商需要對超出免費碳排放配額的碳排放付費。免費碳排放配額完全退出后

20、，進口商和歐盟內部生產者均需就其全部碳排放量付費。歐盟碳邊境調節機制12碳關稅項下的免費碳排放配額退出安排年份2026 2027 2028202920302031203220332034退出比例2.5%5%10%22.5%48.5%61%73.5%86%100%18碳關稅費用如何計算？碳關稅費用=碳關稅證書數量（產品總碳排放量）碳關稅證書價格出口國已經支付的產品的碳成本其中，碳關稅證書數量=（進口產品的特定隱含碳排放-相關產品在歐盟碳市場中的免費排放配額）進口產品總噸數在計算進口產品的特定隱含碳排放時，需要先計算設施層面分配給生產過程的“歸因排放”，再將碳排放量進一步分配到產品層面，計算產品的

21、“特定隱含碳排放”。19什么是歸因排放？歸因排放（Attributed Emissions）是指設施邊界內分配給生產過程的排放，其中直接歸因排放是指設施邊界內分配給生產過程的直接排放，包括燃料燃燒、生產過程排放、熱量消耗相關排放等，間接歸因排放是設施邊界內消耗電力的排放。20什么是簡單商品和復雜商品？碳關稅法案將各類商品劃分為“簡單商品”和“復雜商品”兩類，簡單商品就是指產品所用的原輔料中沒有被碳關稅覆蓋的產品；復雜商品是指由其他碳關稅產品生產的產品，即有原輔料在碳關稅覆蓋的產品范圍外貿企業綠色低碳發展知識手冊13內，該原輔料被稱為“相關前體材料”。21什么是商品的特定隱含碳排放？商品的特定隱

22、含碳排放（Specific Embedded Emissions）是指每噸產品的隱含碳排放量。簡單商品的隱含碳排放（Embedded Emissions）等于生產過程的歸因排放，而復雜商品的隱含碳排放還需要加上生產過程中使用的相關前體材料的隱含碳排放。用隱含碳排放除以商品產量即可得到商品的特定隱含碳排放。根據 CBAM 過渡期實施條例第 3 條及 CBAM 設施通訊模板，申報人需要報告商品的特定直接隱含碳排放量、特定間接隱含碳排放量及總特定隱含碳排放量。22商品的特定隱含碳排放量如何確定？根據 CBAM 過渡期實施條例第 4 條，采用下列方法之一確定商品的特定隱含碳排放量：（1）基于計算的方法

23、：根據測量系統獲得的活動數據和實驗室分析或標準值得出的計算因子，確定源流的排放量；（2）基于測量的方法：通過連續測量煙氣中相關溫室氣體的濃度和煙氣流量，確定排放源的排放量。此外，該條例在其附件二中詳細說明了用于計算不同產品特定隱含碳排放的生產路線、系統邊界，在附件三中確定了商品隱含碳排放量的詳細測定規則。23碳關稅核算的系統邊界包括哪些？在過渡期，所有的產品都需要監測報告直接排放和間接排放，但因歐盟碳邊境調節機制14為歐盟已經對鋼鐵、鋁、氫采取財政措施補償電價（間接排放的碳成本），所以在碳關稅初期不考慮對這些商品的間接排放征稅。在過渡階段，歐盟將采集數據以進一步規定間接排放的計算方法論。CBA

24、M 過渡期實施條例規定只需納入固定單元到系統邊界，生產過程中的車輛（叉車、卡車、推土機等）排放不包括在系統邊界內。24過渡期商品特定隱含碳排放量的報告方法有哪幾種？根據 CBAM 過渡期實施條例，2024 年 12 月 31 日之前，可以選擇以下三種方式進行報告：（1）根據新方法（歐盟碳關稅方法）進行全面報告。（2）基于等效方法的報告：a.該設施所在地區的碳定價方案；或 b.該設施所在地的強制性排放監測方案；或 c.在設施上實施排放監測計劃，并經已認證的核查人員核查。（3）基于默認參考值的報告3（僅到 2024 年 7 月，即 2023 年第四季度、2024 年第一季度和第二季度的排放數據）。

25、自 2025 年 1 月 1 日起，只有歐盟碳關稅方法才能被接受。25缺少前體材料數據，出口產品的隱含碳排放如何計算？在過渡期，下游廠商可以采用歐盟發布的過渡期碳關稅產品的默認3過渡期碳關稅產品的默認值數據庫鏈接：https:/taxation-customs.ec.europa.eu/document/download/017e46f1-dd1a-4235-b2d7-dafcc6692acf_en?filename=Default%20values%20transitional%20period.pdf外貿企業綠色低碳發展知識手冊15值作為前體材料的碳排放強度“估計值”，但是只有在上游排放占

26、總隱含排放量不到 20%的情況下，這些默認值才可用于計算復雜商品的隱含排放。26產品在原產國已支付的碳成本能否在申報時抵扣？可以抵扣，根據碳關稅法案第 9 條規定，如果進口產品在原產國已支付隱含排放量對應的碳價，碳關稅申報人可以在申報時減少清繳的碳關稅證書數量，并特別強調，僅在碳價在原產國有效支付的前提下，才能主張碳價抵扣。原產國有效支付的碳價應當考慮退稅或其他形式的補償。申報人應保留于第三國已支付碳價的相關材料，且該材料需經獨立于碳關稅申報人和原產國主管機關的認證，即得到歐盟的認可。歐盟將在后續出臺等效碳價的轉換細則。27碳關稅數據和報告由什么機構予以核查？過渡期間暫時沒有核查義務；但在碳關

27、稅正式起征后，碳核算將需要通過歐盟認可的認證機構核查才能作為清繳依據，歐盟暫未公布核查機構評估細則及合格的認證機構名單。28貨物出口到歐盟再進行加工，是否就不在管制范圍？進口加工產品在碳關稅的管制范圍內。CBAM 過渡期實施條例第 6條規定，對于劃歸進口加工項下，且隨后以原貨物或作為加工產品自由流通的貨物，報告申報人應于海關放行程序所在季度結束后的下一季度，在碳關稅報告中提交經進口加工后放行可供自由流通的 CBAM 商品數量以及相對應的隱含排放量，即使加工后產品并非碳關稅涵蓋的產品，申歐盟碳邊境調節機制16報人仍須申報進口用于加工的 CBAM 商品的隱含碳排放。29過渡期規定了哪些處罰措施？（

28、1）申報人未履行提交碳關稅報告的義務；（2）申報人提交的碳關稅報告不正確或不完整，且在主管機關啟動更正情況下未采取必要措施更正碳關稅報告。罰款金額為每噸未報告排放量 10-50 歐元，罰款額應當根據歐洲消費物價指數增加。30未能按時清繳碳關稅證書有什么后果？經授權的碳關稅申報人如果未能在每年5月31日之前交出與前一年進口貨物所含的排放量相對應的碳關稅證書數量，將被追究支付罰款的責任。支付罰款不解除授權申報人繳納碳關稅證書的義務。31授權申報人認為處罰不合理時，可以如何救濟？歐盟碳關稅法案明確了授權申報人在面臨罰款、處罰的情況下的上訴權。根據第 17 條的規定，如主管機關注意到碳關稅授權申報人存

29、在違規行為并擬撤銷其申報人地位，則應與授權申報人進行協商，且應在撤銷決定中明確碳關稅授權申報人的上訴權。第 19 條規定，申報人申報的碳關稅證書數量有誤或申報方式有誤，則主管部門應當在其決定中明確申報人的上訴權。第 26 條規定，如主管機關認為授權申報人未按照碳關稅的規定按時提交碳關稅證書，申報人應支付罰款。主管部門應當在發送碳關稅申報人的通知中載明其上訴權。外貿企業綠色低碳發展知識手冊17二、碳足跡32碳足跡是什么？“碳足跡”主要是指國家、區域、個體、組織、產品在一定時間內直接或間接排放的溫室氣體。按照對象的不同，碳足跡可分為國家/區域碳足跡、組織/企業碳足跡、產品/服務碳足跡、個人碳足跡。

30、其中，產品碳足跡是應用最廣的概念。33碳足跡的作用有哪些？碳足跡可衡量個體、組織、產品或國家在一定時間內直接或間接導致的溫室氣體排放量，這種全面的評估方法使我們能更準確地了解和評價人類活動對環境的影響。通過計算和了解個人或組織的碳足跡，可以幫助人們識別和實施減少溫室氣體排放的策略，進而對抗全球變暖。34碳足跡的計算方法有哪些？目前碳足跡計算的方法主要有兩種：（1）投入產出法（Input-Output,I-O），以“自上而下”的投入產出分析為基礎，一般適用于宏觀層面（如國家、部門、企業等）的計算，較少應用于評價單一工業產品。（2）過程生命周期評價（Process-based,PLCA），以“自下

31、而上”的過程分析為基礎，從產品端向源頭追溯，連接與產品相關的各個單元過程，建立完整的生命周期流程圖，再收集流程圖中各單元過程的溫室氣體排放數據，并進行定量的描述，最終將所有溫室氣體排放統一使用CO2當量表征，即碳足跡。該方法是最傳統的生命周期評價法，同時仍碳足跡18然是目前最主流的評價方法。35什么是生命周期評價方法？生命周期評價方法（Life Cycle Assessment，LCA）是一種評價工具，主要應用于評價和核算產品或服務整個生命周期過程，即從搖籃到墳墓的能源消耗和環境影響（包括碳足跡）。36產品碳足跡的生命周期評價流程是什么？（1）建立產品 LCA 流程圖；（2）確定系統邊界，識別

32、排放源；（3）收集數據，包括材料和能源的活動數據和計算因子數據；（4）將收集的數據代入計算模型，計算產品碳足跡；（5）不確定性分析，檢驗碳足跡計算結果的準確性，提高碳足跡評價的可信度。37產品碳足跡的核算邊界有哪幾種？產品碳足跡的核算邊界一般分為全生命周期和半生命周期兩種。（1）全生命周期即“搖籃到墳墓”的方式，測算的范圍是從原材料獲取、產品生產、包裝、分銷、使用，到再循環、廢棄處置等過程。主要適用于企業對消費者的產品。（2）半生命周期即“搖籃到大門”的方式，測算的范圍是從原材料獲取、產品生產、包裝，到出廠或下游客戶的過程。主要適用于企業對企業產品。外貿企業綠色低碳發展知識手冊1938碳足跡核

33、算的標準有哪些？（1）國家/區域碳足跡：IPCC 國家溫室氣體清單指南ICLEI城市溫室氣體核算國際標準；（2）組織/企業碳足跡：GHG Protocol溫室氣體核算體系：企業核算與報告標準，ISO14064 標準系列；（3）產品碳足跡：GHG Protocol 溫室氣體核算體系：產品生命周期核算和報告標準PAS 2050 產品和服務生命周期溫室氣體排放評價規范ISO 14067：產品碳足跡量化要求和指南。不同國家和行業可能有自己的碳足跡認證標準，因此具體的標準要求可能會有所不同。39 PAS 2050、GHG Protocol 和 ISO 14067 有什么聯系和區別？三者都是產品碳足跡核算

34、的國際標準，都建立于 ISO 14040 和 ISO14044 提供的生命周期評價的基本框架和原則上，GHG Protocol 借鑒了PAS 2050（2008）的內容，ISO 14067 引用和參照了 PAS 2050（2011）和 GHG Protocol 的部分章節內容。具體介紹如下：（1）PAS 2050 由英國標準協會（BSI）制定，于 2008 年首次發布，2011 年發布改進版，為全球首個產品碳足跡方法標準，適用于企業或組織機構評價某種具體商品和服務的碳足跡。該標準概念清晰簡潔，指導細致具體，實用性較強。（2）GHG Protocol 由世界資源研究所（WRI）與世界可持續發展工

35、商理事會（WBCSD）聯合制定，旨在幫助企業或組織針對產品生命周期各環節制定相應的碳減排策略。該標準概念全面并且具備比較強的靈活性，也因此會增加核算的主觀性，造成可比性相對降低。碳足跡20（3）ISO 14067 由國際標準化組織（ISO）制定出臺，為產品碳足跡提供了統一可比的核算標準，提高了產品碳足跡核算的全球影響力。不僅適用于商業認證和目標，也適用于科研工作等。但在很多方面缺乏明確的方法參考和定量的參數規定，因此實際指導性相對較弱。40歐盟的碳足跡核算標準是什么？歐盟建立了產品和組織生命周期環境績效評價與交流的統一方法產品環境足跡（Product Environmental Footpri

36、nt，PEF）體系。經過 10 多年的發展，該標準體系包括：（1）歐盟國際參考生命周期數據系統（ILCD）系列手冊：提供了詳細的方法描述和操作步驟；（2）PEF 通用指南：提供了詳細的碳足跡報告、認證、標識規范要求；（3）產品環境足跡種類規則（PEFCR）：提供了針對具體產品的核算細則。根據歐盟電池與廢電池法規，電池的產品碳足跡需要按照歐盟 PEF標準進行核算和認證。41產品碳足跡的主流背景數據庫有哪些？在全球范圍內使用最廣的商業 LCA 數據庫的是瑞士 Ecoinvent 和美國 GaBi 數據庫（現已改名為 Sphera MLC 數據庫），都有豐富的單元過程和匯總過程數據集，Ecoinve

37、nt 數據主要來源于統計資料及技術文獻，GaBi 數據庫的原始數據主要來源于其合作的公司、協會和公共機構。此外，還有公開的歐洲生命周期文獻數據庫 ELCD、美國 NREL-US LCI 數外貿企業綠色低碳發展知識手冊21據庫、韓國 LCI 數據庫等。國內一些研究機構和行業協會正在同步推進不同行業的數據庫建設，碳足跡數據集并不健全，目前典型數據庫有：四川大學建立的中國生命周期參考數據庫 CLCD；生態環境部環境規劃院發布的中國產品全生命周期溫室氣體排放系數庫 CPCD；清華大學發布的天工 LCA 數據庫。42常用的產品碳足跡核算工具有哪些？碳足跡計算的軟件工具主要有 Simapro、GaBi、O

38、penLCA 和eFootprint。（1）Simapro 與 GaBi（現已改名為 Sphera LCA FE）都是國際上使用較多的付費商業軟件，自帶數據庫，可以進行碳足跡、LCA 的模板化輸出應用與分析。（2）OpenLCA 是開源軟件，但不帶數據庫，需另外購買數據庫或使用免費的數據庫。（3）eFootprint 是國內的在線碳足跡計算軟件，自帶數據庫，用戶可以在平臺上建立自己的產品碳足跡/LCA 模型、完成計算分析與報告。43產品碳足跡標識認證是什么？用以證明產品在其生命周期過程中，產品碳足跡量化結果及產品一致性符合認證要求，并能夠實現持續的自主溫室氣體減排和/或清除增加的產品碳標識認證

39、制度。44企業開展產品碳足跡標識認證的驅動力有哪些？（1）開展產品碳足跡標識認證有助于企業更好地適應溫室氣體減排政策要求。碳足跡22在全球“碳中和”背景下，各國政府紛紛出臺一系列限制溫室氣體排放與減排政策，而產品碳足跡量化與認證，已逐漸納入社會自治組織或監管考量，如歐盟最新頒布的電池與廢電池法對投入歐盟市場的各類電池提出了產品碳足跡量化與認證的要求。除此之外，美國、英國、日本等十多個國家/地區也已建立并實施了產品碳足跡標識制度。（2）開展產品碳足跡標識認證有助于企業更好地滿足產業鏈綠色轉型需要。當前，越來越多的跨國公司將產品碳足跡量化與認證要求納入可持續供應鏈管理要求。如寶馬宣布到 2030

40、年單車全生命周期碳排放較2019 年降低 40%，據此對原材料采購、部件生產乃至回收環節提出了要求。開展產品碳足跡標識認證，有助于企業按照統一的標準進行產品碳足跡量化，指導企業持續實現自主溫室氣體減排和/或清除增加，助力產業鏈上下游加速實現綠色低碳轉型。（3）開展產品碳足跡標識認證有助于企業更好地提升產品附加值與市場競爭力。產品碳足跡標識認證能夠通過清晰直觀地披露產品的碳排放數據，幫助消費者準確認知產品的低碳屬性，積極引導綠色低碳消費，提升產品附加值。另外，產品碳足跡標識認證能夠助力綠色金融、碳普惠、綠色消費等政策工具更好發揮作用，實現更為精準有效的金融支持和政策激勵，提升企業的市場競爭力。4

41、5目前我國產品碳標識認證制度建設情況如何？實現碳達峰碳中和目標是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。2030 年前碳達峰行動方案中提出外貿企業綠色低碳發展知識手冊23鼓勵采用認證手段提升節能管理水平，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系等一系列重點任務。2023 年 10 月，市場監管總局發布關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見，提出在產品層面有序建立國家統一推行的產品碳標識認證制度，統一制定認證目錄、認證實施規則和認證標識，按照“成熟一個、設立一個”的原則，逐步開展產品碳足跡等碳標識認證。2023 年 11 月，國家發展改革委等5 部門發布關

42、于加快建立產品碳足跡管理體系的意見，提出在制定產品碳足跡核算規則和標準、建立相關背景數據庫的基礎上，國家層面建立統一規范的產品碳標識認證制度。預計到 2025 年，我國將建立實施統一的產品碳足跡標識認證制度，并在生產、消費、貿易、金融等領域廣泛應用，若干重點產品碳足跡核算規則、標準與產品碳標識認證實現國際互認。46產品碳足跡聲明與環境產品聲明（EPD）是什么關系？環境產品聲明（Environmental Product Declaration,EPD）是組織基于 ISO 14025 自愿提供的、經過第三方認證的、用于披露其產品或服務的生命周期環境影響信息的公開文件，是以生命周期評價為基礎，規范

43、化、標準化的型環境聲明。EPD 報告參數包含了溫室氣體排放量（即產品碳足跡），資源消耗量，污染物排放，健康與安全等方面。47碳標簽是什么？碳標簽（碳標識）是產品碳足跡的標簽化展示，具體來講，是將一種產品從原材料開采到使用壽命終點期間產生的溫室氣體排放總量以二氧化碳當量（CO2-eq）為單位進行量化，并將其標示在產品的標簽上，碳足跡24用于告知消費者產品的碳信息。48碳足跡核算、認證與標識對企業和消費者有哪些意義？對于企業來說，通過碳足跡認證與標識可以提升企業的環保形象和信譽度，增強消費者對產品的信任和認可度。同時，開展產品碳足跡核算與分析可以幫助企業識別高能耗生產環節，提出針對性的改進措施，實

44、現節能降碳，降低成本。對于消費者來說，通過碳標簽了解產品的碳足跡，進而選擇低碳產品，可以減少自身消費行為對環境的負面影響，形成綠色低碳生產生活方式。49碳標簽可以分為哪幾類？根據碳信息披露程度，碳標簽可分為碳足跡標簽、碳減排標簽、碳中和標簽三大類：（1）碳足跡標簽：公布了產品整個生命周期的碳排放量，或者標示出產品全生命周期每一階段的碳排放量；（2）碳減排標簽：不公布明確的碳排放數據，僅標明產品在整個生命周期內碳排放量低于某個既定標準；（3）碳中和標簽：不公布明確的碳排放數據，標示了產品碳足跡已通過碳中和的方式被完全抵消。50各國有哪些產品碳標簽？目前，全球已有十多個國家/地區建立并實施了 20

45、 多種不同的碳標簽認證制度，涵蓋多個行業，包括能源化工、電子電器、食品、化妝品等。外貿企業綠色低碳發展知識手冊2551目前我國的產品碳標識認證體系建設情況如何？自 2020 年我國“雙碳”目標提出以來，國家相關部門相繼發文提出加快建立健全重點行業、重點產品碳排放核算方法和標準，推進產品碳標識認證制度建設等要求。2023 年 10 月，市場監管總局發布關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見，明確要在產品層面有序建立國家統一推行的產品碳標識（碳標簽）認證制度。2023 年 11月，國家發展改革委等部門發布關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見（發改環資2023 1529 號），提出到 2

46、025 年，國家層面出臺 50 個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。美國英國美國美國加拿大法國澳大利亞德國瑞典瑞士韓國日本泰國中國中國碳足跡26當前我國加快建立全國碳足跡核算認證制度，市場監管總局會同有關部門編制國家產品碳足跡核算通則，工業和信息化部等行業主管部門組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，研究制定不少于 100 項重點產品碳足跡核算規則標準?；浉郯拇鬄硡^及上海、浙江等省市在積極開展碳標識試點工作。

47、外貿企業綠色低碳發展知識手冊27三、綠證綠電52什么是綠證？綠證是指可再生能源綠色電力證書，是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。綠證作為可再生能源電力消費憑證，用于可再生能源電力消費量核算、可再生能源電力消費認證等。1 個綠證單位對應 1000 千瓦時可再生能源電量。綠證的樣式如下：綠證綠電2853什么是綠證交易？綠證交易是指買賣雙方通過綠證交易平臺，以綠證為標的物開展的交易。綠證依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，適時拓展至國家認可的其他交易平臺，綠證交易信息應實時同步至核發機構?，F階段可交易綠證僅可交易

48、一次。54綠證的應用場景有哪些？綠證主要有以下用途。一是認證綠色電力消費。綠證是綠色電力消費和綠電屬性標識認證的唯一憑證，認證機構通過綠證開展綠色電力消費認證。二是銜接可再生能源消納責任權重機制，用能企業可通過購買綠證完成消納責任權重。三是銜接能耗雙控，跨省綠證交易電量可用于核算節能評價考核指標。四是銜接碳市場，國家在碳排放核算和碳足跡認證時，認可綠證對應的可再生能源電力消費在間接減少碳排放的作用，在具體核算時予以扣除。55綠證交易主要包括哪些交易方式？綠證交易主要采取雙邊協商、掛牌等方式進行。其中，雙邊協商交易由買賣雙方自主協商綠證交易數量和價格，并通過綠證交易平臺完成綠證交割；掛牌交易中賣

49、方將綠證數量和價格等信息在綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易。56綠證核發機構是哪里？國家能源局負責綠證相關管理工作，具體由國家能源局電力業務資質管理中心負責綠證核發。外貿企業綠色低碳發展知識手冊2957綠證核發范圍包括哪些能源品類？國家對已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量核發綠證。其中，對風電、太陽能發電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等可再生能源發電項目上網電量，以及 2023 年 1 月 1 日（含）以后新投產的完全市場化常規水電項目上網電量，核發可交易綠證。對項目自發自用電量和 2023 年 1 月 1 日（不含）之前的常規存量水電項目上網電量，現階段核發

50、綠證，但暫不參與交易。58綠證（單獨）交易的流程是什么？1.賣方。（1）賬號注冊。賣方完成項目建檔立卡后，按要求在國家綠證核發交易系統注冊綠證賬戶。（2）明確方式。賣方可在中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心和廣州電力交易中心等三個綠證交易平臺同時掛牌出售已核發綠證；也可采用雙邊協商方式，與買方線下溝通確定綠證交易數量和價格。（3）綠證出售。賣方通過綠證交易平臺完成綠證交易，綠證由賣方賬戶劃轉至買方賬戶。2.買方。（1）市場注冊。買方按要求在綠證交易平臺完成賬號注冊。（2）綠證比選。買方在綠證交易平臺瀏覽賣方掛牌綠證，包括項目介紹、電量生產時間、綠證價格等關鍵信息。（3）綠證購買。買方在

51、綠證交易平臺選擇需購買的綠證數量，下單并完成線上支付；或與賣方進行線下溝通，確定綠證交易數量和價格后通過綠證交易平臺完成交易，資金支付可與賣方協商后選擇線上或線下綠證綠電30方式。（4）證書下載。買方在交易平臺賬戶內查看并下載購買的綠色電力證書，并可通過掃描二維碼查看綠證編碼、項目名稱、項目類型、電量生產日期等信息。59什么是綠色電力交易？綠色電力交易是指以可再生能源電能量和對應環境價值為標的物的電力交易品種，交易電量同時提供綠證，可視為綠證交易的一種特殊形式，用戶通過持有綠證證明消費了綠色電力。目前，綠色電力交易在北京電力交易中心、廣州電力交易中心、內蒙古電力交易中心開展。60綠色電力交易方

52、式有哪些？綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協商、掛牌、集中競價等，多年、年、月度交易主要通過雙邊協商方式組織，月內交易主要通過掛牌、集中競價方式組織。交易類別分為省內綠色電力交易和跨省區綠色電力交易，其中省內綠色電力交易是指由電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向本省發電企業購買綠色電力；跨省區綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向其他省發電企業購買綠色電力。61綠色電力交易的主體有哪些？參與綠色電力交易的交易主體包括新能源發電企業、電網企業、售電公司和電力用戶（含批發用戶和零售用戶），交易主體的準入及注冊參照有關管理要求執行。批發用戶通過直接與發電企業交易購買綠色電力，零售用戶依托售電公

53、司代為購買綠色電力。外貿企業綠色低碳發展知識手冊3162綠色電力交易流程是什么？綠色電力交易流程大體可分為以下 5 步，具體要求以電力交易中心要求為準。（1）市場注冊。交易主體按要求在對應的電力交易中心完成賬號注冊。（2）需求信息填報。買賣雙方將需求信息報送至電力交易中心，交易中心定期向有需求的交易主體發布交易公告。（3）交易信息申報。買賣雙方根據交易公告在對應的平臺申報交易電量和交易價格。（4）交易結算。綠色電力交易優先結算，按月出具結算依據。（5）交易結果查詢。交易主體可在交易完成后查看交易結果、綠色電力交易合同；結算完成后查看結算結果、綠色電力證書（即綠證）。63綠證交易和綠色電力交易有

54、什么區別？由于電力的同質性，除直供電和自發自用等特殊情形外，電力一旦進入電網，從電網側和用戶側均無法區分發電類型。綠證用于標識可再生能源發電屬性，是可再生能源電量環境屬性的唯一證明和認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證。綠證交易即單獨購買綠證；綠色電力交易同時購買可再生能源電量及對應綠證。用戶參與綠證交易和綠色電力交易獲取的綠證沒有任何區別，均以綠證作為完成綠色電力消費的唯一證明。綠色電力交易受電網物理通道連接和通道輸送空間約束，在電力交易機構組織開展；綠證交易不受約束，供應量充足，靈活性高，由雙方自由在綠證交易平臺開展。綠證綠電3264國際主流綠證有哪些？（1）北美可再生能源證書（Rene

55、wable Energy Certificate，RECs）根據美國環境保護署（EPA）發布的文件，RECs 既是代表可再生能源的環境和其他非電力屬性的可轉讓商品，也是代表環境屬性的法律工具（legal instrument），每張 REC 代表 1000 千瓦時可再生能源電量，并注明發電資源（風電、光伏、地熱等）、發電時間、機組位置、發電機組碳排放情況及唯一標識號等信息。（2）歐盟來源擔保證書（Guarantees of Origins，GO）歐盟來源擔保證書（Guarantees of Origins，GO）于 2002 年開始實施，由發行機構協會（Association of Issui

56、ng Bodies，AIB）負責簽發管理。截至目前已得到歐盟成員國以及挪威、瑞士的認可。每發 1000千瓦時電就可以簽發一份來源擔保證書。所有 GO 都必須包含每一發電設施的相關信息，包括：能源產地、是否獲得投資支持、是否在國家補貼計劃下運行、證書發布日期和國家，以及設施投運日期。每一份來源擔保證書都有唯一的標識號。GO 也可能包含進一步信息，例如電力的可再生能源屬性。（3）國際可再生能源證書（I-REC）國際可再生能源證書（I-REC）是由總部位于荷蘭的非營利基金會I-REC 標準（I-REC Standard）核發的一種可在全球范圍內交易的國際通用綠證。一個 I-REC 相當于 1000

57、千瓦時的可再生能源電量。（4）全球可再生能源交易工具（APX TIGR）總部在美國的 APX 機構創辦了可進行綠證注冊、溯源、交易的在線平臺，該平臺開發的綠證分為兩種：北美地區的綠證稱為 NAR（North外貿企業綠色低碳發展知識手冊33American Renewables Registry），北美之外的稱為 TIGR（TradableInstrument for Global Renewables）。全球可再生能源交易工具（APX TIGR）與上文提及的 I-REC 一樣，是一種可在世界范圍內（除北美外）進行核發和交易的國際綠證。一個TIGR 相當于 1000 千瓦時電量。中國碳市場34四

58、、中國碳市場65我國碳市場的構成有哪些？我國碳市場可以分為強制性的配額交易市場和自愿性的全國溫室氣體自愿減排交易市場。強制和自愿兩個碳市場既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯互通，共同構成了全國碳市場體系。碳市場的建立不僅有助于實現減排目標，同時也為企業提供了一種新的商業模式。我國自 2011 年起開展試點碳市場，經過十余年實踐，全國碳市場制度框架初步建立，制度規則的科學性、合理性和可操作性全面提升，有力支撐了中國“雙碳”工作的持續推進。從區域性碳交易試點到全國碳市場啟動并平穩運行的近十年發展過程中，我國政府不斷完善碳市場建設配套政策及相關措施。全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）是我

59、國推出的又一個助力實現“雙碳”目標的重要政策工具，于 2024 年 1 月 22 日啟動，助力企業碳中和并爭取為出口產品應對國際綠色貿易壁壘提供中國方案。66全國碳市場和地方試點碳市場納入的行業有哪些區別？截至目前，納入全國碳市場配額管理的行業包括年溫室氣體排放量達 2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）及以上的發電企業或其他經濟組織（火力發電、熱電聯產、生物質能發電）。符合上述年度排放量要求的自備電廠（不限行業）視同發電行業重點排放單位管理。其他石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等行業的企業在地方試點碳市場進行交易管理。外貿企業綠色低碳發展知識手冊3567全國

60、碳排放權交易市場核心要素有哪些？（1）市場要素交易主體：初期為發電行業重點排放單位，逐步擴大至其他行業；適時增加機構和個人參與。交易產品：初期配額現貨，條件成熟后增加其他產品。（2）相關主體重點排放單位：年綜合能耗 1 萬噸標煤或二氧化碳排放 2.6 萬噸及以上的企業。監管機構：國務院生態環境主管部門；地方人民政府生態環境主管部門。支撐機構：碳排放權注冊登記機構、碳排放權交易機構。（3）支撐系統全國碳市場管理平臺 全國碳市場信息網。注冊登記系統：配額的法定確權及登記，配額清繳及履約管理。交易系統：提供交易服務和綜合信息服務。中國碳市場3668主管部門和支撐機構有哪些？全國碳市場的主管部門為生態

61、環境部，其按國家有關規定，組織建立全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構，組織建設全國碳排放權注冊登記系統（由湖北省牽頭建設、運行和維護）和全國碳排放權交易系統（由上海市牽頭建設、運行和維護）。全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構應當定期向生態環境部報告全國碳排放權登記、交易、結算等活動和機構運行有關情況，以及應當報告的其他重大事項，并保證全國碳排放權注冊登記系統和全國碳排放權交易系統安全穩定可靠運行。69碳排放配額的分配方式是什么？全國碳排放權交易市場配額以免費分配為主，并根據國家有關要求逐步推行免費和有償相結合的分配方式。省級人民政府生態環境主管部門會同同級有關部門，根據

62、年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區域內的重點排放單位發放碳排放配額。70交易方式有哪些？碳排放權交易應當通過全國碳排放權交易系統進行，可以采取協議轉讓、單向競價或者符合國家有關規定的其他現貨交易方式。其中，協議轉讓包括掛牌協議交易和大宗協議交易。71交易最小計價單位是多少？根據生態環境部碳排放權交易管理規則（試行）（公告 2021年 21 號），碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位。外貿企業綠色低碳發展知識手冊3772如何進行碳排放配額的清算交收？在當日交易結束后，注冊登記機構應當根據交易系統的成交結果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結算單位，通過注冊登記系統進行碳排

63、放配額與資金的逐筆全額清算和統一交收。當日完成清算后，注冊登記機構應當將結果反饋給交易機構。經雙方確認無誤后，注冊登記機構根據清算結果完成碳排放配額和資金的交收。73我國目前有哪些地方試點碳市場？我國共有 8 個地區建立了地方碳排放權交易市場，包括：北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建。根據碳排放權交易管理暫行條例，自條例施行后，不再新建地方碳排放權交易市場。74控排企業是否同時納入全國碳市場和地方試點市場管理？控排企業納入全國碳市場的重點排放單位，不再參與地方試點碳市場。地區納入行業北京熱力生產和供應、交通運輸（出租車客運、公共汽車及城市軌道）、石油化工生產、其他電力生產、水泥制造

64、、其他服務業、其他行業天津鋼鐵、化工、石化、建材、油氣開采、有色、機械設備制造、農副食品加工、電子設備制造、食品飲料、醫藥制造、礦山（采鹽）、熱力、廢棄資源綜合利用、水的生產和供應、燃氣生產中國碳市場38地區納入行業和供應和航空運輸業（機場）上海工業、交通（航空運輸企業、水上運輸企業、普通貨物道路運輸企業、港口機場企業）、建筑、數據中心重慶水泥制造、鋼鐵、電解鋁、玻璃及玻璃制品制造、造紙與紙制品生產、化工、生活垃圾焚燒、機械設備制造、電子設備制造、食品、煙草及酒、飲料和精制茶生產、其他有色金屬冶煉和壓延加工、石油化工、石油和天然氣生產、陶瓷生產、其他行業湖北玻璃及其他建材、陶瓷制造、汽車制造、

65、設備制造、熱力生產和供應、水泥、紡織業、化工、有色金屬和其他金屬制品、鋼鐵、石化、水的生產與供應、食品飲料、醫藥、造紙、其他行業廣東水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航、陶瓷（建筑、衛生）、交通（港口）、數據中心深圳供電、供水、供氣、公交、地鐵、危險廢物處理、污泥處理、污水處理行業、港口碼頭行業、平板顯示、信息化學品及其他專用化學品、制造業及其他、服務行業福建電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空、陶瓷75CCER 是什么？CCER 即 中 國 核 證 自 愿 減 排 量（China Certified EmissionReductions），指對我國境內可再生能源、林業碳匯、甲烷減排、節能增

66、效等領域項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。外貿企業綠色低碳發展知識手冊3976CCER 用途有哪些？在全國碳排放權交易市場及地方試點碳排放權交易市場中，CCER 可幫助企業抵銷部分碳配額的清繳，且 CCER 市場價格一般低于配額，可降低控排企業履約的成本。CCER 也可用于抵銷碳排放，實現活動、會議、工廠、產品等碳中和，并被“國際航空碳抵銷和減排機制”列為合格減排機制。77自愿碳市場主管部門和支撐機構有哪些？全國溫室氣體自愿減排交易市場的主管部門為生態環境部，其按國家有關規定，組織建立全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構和全國溫室氣體自

67、愿減排交易機構。全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構、交易機構成立前，由國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心承擔溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記、注銷等工作，由北京綠色交易所有限公司提供核證自愿減排量的集中統一交易與結算服務。市場監管總局按照認證認可條例相關規定，對審定與核查機構進行從業資格審批，并對審定與核查活動實施日常監督檢查。78如何對審定與核查機構進行監管？審定與核查機構納入認證機構管理，市場監管部門、生態環境主管部門根據職責分工，對審定與核查機構及其審定與核查活動進行監督管理。中國碳市場4079企業如何參與 CCER 市場交易？CCER 項目業主其他交易主體（企業）全國溫室氣體自愿減

68、排交易系統注冊登記系統減排量交易成交結果對應注銷主管部門簽發減排量80自愿碳市場的交易方式有哪些？核證自愿減排量的交易應當通過交易系統進行，可以采取掛牌協議、大宗協議、單向競價及其他符合規定的交易方式。81CCER 在碳市場的抵銷比例是多少？重點排放單位每年可以使用 CCER 抵銷碳排放配額的清繳，目前全國碳排放權交易市場抵銷比例是 5%，其他試點地區的抵銷比例在5%-10%。82為什么需要限制 CCER 的抵銷比例？碳市場的形成機制的核心是配額的總量控制，通過配額總量的不斷減少，來推動碳排放權交易市場的運行。CCER 作為補充的抵銷機制，如果設置的抵銷比例過高，實際上是增加了總量供給，改變碳

69、排放權交易市場的配額供需關系，從而影響了配額的市場價格。限制 CCER 的抵銷外貿企業綠色低碳發展知識手冊41比例，可以更好地調動碳排放權交易市場的流動性，從而激勵企業從節能減排方向實現“碳達峰”的目標。83存量 CCER 項目可用來抵銷碳排放配額何時截止？根據生態環境部發布關于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關工作事項安排的通告，2017 年 3 月 14 日前已獲得國家應對氣候變化主管部門備案的核證自愿減排量，可于 2024 年 12 月 31 日前用于全國碳排放權交易市場抵銷碳排放配額清繳，2025 年 1 月 1 日起不再用于全國碳排放權交易市場抵銷碳排放配額清繳。84CCER 項目應當

70、具備哪些性質？真實性：要求項目所產生的減排量必須是真實的，不能有任何虛假成分。唯一性：要求項目所產生的減排量必須是唯一的，不能在其他減排機制下重復認定或重復計算。如：申請登記為 VCS（Vertified CarbonStandard，核證碳標準）等機制的項目，不能同時申請登記 CCER 項目。額外性：要求項目所產生的減排量必須是額外的，即在沒有該項目的情況下，這些減排量將不會發生。85CCUS 項目是否納入我國自愿減排機制？CCUS（Carbon Capture,Utilization and Storage）即碳捕集、封存及再利用技術，其在技術成熟的前提下有可能實現近零排放，是全球氣候解決

71、方案的重要組成部分。根據溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行），將 CCUS 納入自愿碳市場需由生態環境部組織制定并發布相應的項目方法學，可持續關注生態環境部官方網站獲取最新資訊。中國碳市場4286CCER 項目開發有哪些流程？CCER 項目的開展可分為項目開發與交易兩個流程。根據 溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）的規定，CCER 的開發流程可分為項目審定與登記以及減排量核查與登記兩個階段。（1）項目審定與登記階段a)項目設計：對標方法學，編制項目設計文件b)項目公示：公示項目設計文件及委托的審定與核查機構名稱c)項目審定：審定與核查機構對項目進行審定，出具項目審定報告d)項目登記：注冊登記

72、機構審核項目，進行登記（2）減排量核查與登記階段e)項目實施、監測及減排量核算：實施項目/監測項目減排量，撰寫減排量核算報告f)減排量公示：公示減排量核算報告及委托的審定與核查機構名稱g)減排量核查：審定與核查機構對減排量核算報告進行核查，出具減排量核查報告h)減排量登記：注冊登記機構審核減排量登記申請材料，登記減排量（3）掛牌交易87CCER 減排量如何計算？CCER 項目的減排量，是一定時期內項目所產生的溫室氣體排放量與基準線情景的排放量相比較的減少量，或項目所產生的溫室氣體清除量與基準線情景的清除量相比較的增加量。外貿企業綠色低碳發展知識手冊4388國際主要碳交易體系建設情況如何？（1）

73、歐盟碳市場4歐盟排放交易體系（EU ETS）是全球建立最早、最成熟且最具影響力的碳市場。最初為履行京都議定書中 2012 年較 1990 年溫室氣體減排 8%的目標，歐盟于 2005 年正式啟動 EU ETS，目前已發展至第四階段。ETS2 是歐盟創建的一個新的碳排放交易系統，與現有的歐盟碳市場相互獨立。該系統將涵蓋歐盟建筑、道路運輸和其他部門（主要是現有歐盟排放交易體系未涵蓋的小型工業）燃料燃燒產生的二氧化碳排放，預計將于 2027 年投入運營。EU ETS 采取免費與有償拍賣相結合的配額分配方法，配額免費發放比例逐年遞減，且不同行業的免費配額比例不同。當前 EU ETS 大約 60%的配額

74、以拍賣的形式有償發放，發電行業已實現 100%拍賣，航空業仍有約 85%的配額免費發放。（2）加州碳市場5美國加州碳市場于 2012年啟動并于 2014 年 1 月與加拿大魁北克碳市場正式鏈接，為跨國區域碳市場鏈接提供了寶貴經驗。為了與加州到2030 較 1990 年減排 40%以及 2045 年實現碳中和的目標相匹配，加州碳市場將 2023 年配額上限下調至 2.941 億噸二氧化碳當量。同時，加州4歐盟碳市場交易詳情鏈接：https:/ ETS）是大洋洲唯一的強制性碳交易市場，最初是京都議定書之下的嵌套體系，在 2015 年 6 月才發展為國內碳交易體系。為了支撐新西蘭實現到 2030 年

75、較 2005 年減排 30%的目標，以及到 2050 年實現碳中和的長期目標，NZ ETS 將 2023 年的配額上限設定為 0.323 億噸二氧化碳當量。配額分配方式也進行了調整，采取有償拍賣加免費的配額分配形式，林業等負排放行業可以直接獲得免費配額，排放密集型和貿易密集型的工業活動可以獲得一定比例（2023 年約19.8%）的免費配額。（4）韓國碳市場7韓國碳市場（K ETS）是東亞第一個開啟的全國統一碳市場，近幾年發展勢頭良好。為支撐2030年較2018年溫室氣體至少減排35%的目標，以及 2050 年實現碳中和承諾，K ETS 在 2023 年設定了 5.893 億噸二氧化碳當量的配額

76、上限。在配額分配方面，K ETS 采取拍賣結合免費發放的配額分配方法，約 90%的配額免費發放，對排放密集型和貿易密集型的工業活動提供了全部免費配額，該舉措旨在減輕工業部門的經濟負擔，同時激勵企業減少排放。6新西蘭碳市場交易詳情鏈接：https:/www.carbonnews.co.nz/tag.asp?tag=Carbon+prices7韓國碳市場交易詳情鏈接：http:/data.krx.co.kr/contents/MDC/MDI/mdiLoader/index.cmd?menuId=MDC0201060302外貿企業綠色低碳發展知識手冊45五、歐盟電池與廢電池法89立法目的是什么？20

77、23年7月，歐盟正式發布歐盟 電池與廢電池法（EU）2023/15428，該電池法規是首個以法規形式針對電池全生命周期進行規范的法律文件，涵蓋了電池生產、使用、再利用和回收各階段。該電池法規旨在：（1）通過一套共同的規則確保公平的競爭環境，降低電池生命周期的所有階段對環境和社會的影響；（2）由于電池在新能源產業中具有重要戰略地位，歐盟通過強制性法規爭奪全球電池產業標準主導權，以增強新能源領域的戰略自主性，減少在電動汽車電池原材料上對單一國家的“依賴”。90涉及產品有哪些？電池類型用途說明適用方向電動汽車動力電池重量超過 25kg 以上，用于道路運輸電動車和混合動力車動力提供EV、HEV、PHE

78、V、FCV 等啟動、照明和點火電池（SLI 電池）用于汽車的起動機、照明、點火等ICE 等8電池與廢電池法鏈接：https:/eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2023.191.01.0001.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2023%3A191%3ATOC歐盟電池與廢電池法46電池類型用途說明適用方向輕型交通工具電池（LMT 電池）密封式，重量小于 25kg，用于電動自行車、電動摩托車等車輛的牽引電池電動自行車、電動摩托車等工業電池重量超過 5kg，為產業用而設計的電池以及其他電池類別中不包含的電池

79、通訊、光伏等便攜式電池密封式，重量小于 5kg，未設計成工業過程使用以及非車用電池戶外、手機、電腦等新規適用于歐盟范圍內投放市場或投入使用的所有類型電池，具體包括電動汽車電池（EV 電池）、汽車啟動、照明或點火電池（SLI 電池）、輕型交通工具電池（LMT 電池）、工業電池以及便攜式電池五大類型。91不單獨銷售、通過設備間接進口的電池也適用法規要求嗎？該法規也適用于納入產品或添加到產品中的電池或專門設計納入產品或添加到產品中的電池，所以設備中的電池也要滿足要求。92涉及對象有哪些？（1）歐盟委員會、歐盟成員國、歐盟通知機構、歐盟通報機構、歐盟成員國主管機構、市場監管部門、國家部門、廢物管理部門

80、；（2）經濟運營商、生產商、制造商、進口商、經銷商、授權代表、EPR 授權代表；（3）生產商責任組織、獨立運營商、履行服務提供商、廢物管理運營商、授權廢物處理商、再制造商、二次服務運營商和回收商。外貿企業綠色低碳發展知識手冊4793實施階段有哪些？時間說明2023 年 8 月 17 日電池與廢電池法規公布并實施2025 年 2 月 18 日EV 電池需要具有碳足跡聲明2025年8月18日起主體適用范圍內的電池經營者應履行盡職調查義務2025 年 12 月 31 日鋰電池回收率須達到 65%2026 年 8 月 18 日EV 電池需要加貼碳足跡性能等級標簽2027 年 2 月 18 日LMT 電

81、池、工業電池、EV 電池需要具有電池護照2028 年 2 月 18 日EV 電池需要證明不超過碳足跡最大值2028 年 8 月 18 日EV 電池、SLI 電池、工業電池需要具有再生材料含量聲明94該法規提出了哪些方面的要求？該法規提出了禁用物質、碳足跡、可持續性與安全、標簽標記、盡職調查、電池護照、廢舊電池管理等系列要求。歐盟電池與廢電池法貫穿電池從原材料、制造、消費到回收生產成新產品的整個生命周期。針對將電池投放市場或投入使用的生產經營者，規定了其電池盡職調查義務、采購電池或包含電池的產品時的綠色公共采購要求，以及生產者延伸責任、廢舊電池管理和電子護照等要求。歐盟電池與廢電池法4895該法

82、規提出了哪些碳足跡要求？該法規針對不同電池類型設定了必須披露碳足跡聲明、碳足跡性能等級，且產品碳足跡不超過所規定的最高碳足跡閾值的要求。具體如下：（1）碳足跡聲明要求。要求電動汽車電池、可充電工業電池、LMT電池必須提供碳足跡聲明，且電池碳足跡核算結果需按照歐盟公布的電池碳足跡核算方法進行核算，并須第三方認證機構認證。其次，后續需要提供電池的每一個生命周期階段的碳足跡（原材料生產和預處理、生產、分銷、報廢回收）。（2）碳足跡性能等級。歐盟委員會將基于歐盟市場上電池產品碳足跡聲明中數據分布，確定碳足跡性能等級。電池產品需附有電池碳足跡總量和碳足跡性能等級標簽，并在技術文檔中說明碳足跡以及碳足跡性

83、能等級是按照相關授權法案計算的。（3）碳足跡最高閾值要求。歐盟委員會將兼顧各方面信息確定最高碳足跡閾值。電池產品需提供材料證明其碳足跡低于最高閾值，超過最高碳足跡閾值的電池產品將會被禁止進入市場。96該法規規定的碳足跡要求有哪些重要時間節點？電池類型碳足跡聲明披露時間節點目標碳足跡性能等級標簽時間節點目標碳足跡最高閾值時間節點目標電動汽車動力電池2025 年2 月 18 日起2026 年8 月 18 日起2028 年2 月 18 日起輕型交通工具電池（LMT 電池）2028 年8 月 18 日起2030 年2 月 18 日起2031 年8 月 18 日起外貿企業綠色低碳發展知識手冊49電池類型

84、碳足跡聲明披露時間節點目標碳足跡性能等級標簽時間節點目標碳足跡最高閾值時間節點目標容量超過 2kWh的可充電工業電池（專用外部存儲電池除外）2026 年2 月 18 日起2027 年8 月 18 日起2029 年2 月 18 日起容量超過 2kWh的外部存儲可充電工業電池2030 年8 月 18 日起2032 年2 月 18 日2033 年8 月 18 日起97該法規推出的“數字電池護照”是什么？數字電池護照是一種電池信息的電子記錄，其作用是將與電池相關的主要信息對不同的主體進行披露，將通過二維碼的形式呈現電池通用信息、電池成分含量、碳足跡、供應鏈盡調信息、回收物質含量、標簽信息、符合性聲明等

85、信息，刻在電池產品上，以供公眾和監管機構在線訪問查詢。98該法規提及的“廢舊電池管理”是什么？對于廢舊電池與關鍵金屬材料設定了最低回收率階段性目標，電池生產企業需滿足更高的循環經濟要求，企業需要按照要求進行披露，對各種循環材料份額、電池和電池材料回收率進行了限值。歐盟電池與廢電池法50歐盟電池與廢電池法循環材料份額時間節點目標階段時間鈷鉛鋰鎳授權法案制定循環材料份額計算和驗證方法2026 年 8月 18日披露循環材料份額聲明2028 年 8月 18日第一次限值2031 年 8月 18日16%85%6%6%第二次限值2036 年 8月 18日26%85%12%15%歐盟電池與廢電池法電池回收率時

86、間節點目標階段時間鉛酸電池鋰基電池鎳鎘電池其他廢電池第一次限值2025 年12 月 31 日75%65%80%70%第二次限值2030 年12 月 31 日80%70%歐盟電池與廢電池法電池材料回收率時間節點目標階段時間鈷銅鉛鋁鎳第一次限值2027 年12 月 31 日90%90%90%50%90%第二次限值2031 年12 月 31 日95%95%95%80%95%外貿企業綠色低碳發展知識手冊5199該法規提及的“生產者責任延伸制度”是什么？電池生產者（制造商、進口商或分銷商）需承擔生產者延伸責任，負責其投入歐盟市場的所有電池產品的全生命周期責任。包括但不限于要求電池生產者在各成員國指定的主

87、管機構完成注冊，建立廢舊電池收集回收制度，在廢舊電池收集網點提供廢舊電池免費收集服務，組織廢舊電池的免費收集、運輸、再利用、再制造、處理和回收，收集廢舊電池管理信息并向主管當局報告，承擔因履行延伸的生產者責任所產生的所有費用等。100該法規中提及需要完成盡職調查的對象是什么？針對上一個會計年度凈營業額超過 4000 萬歐元的經濟運營商，符合條件的企業需按照歐盟要求的內容進行盡職調查并經第三方認證后提交盡職調查報告。航運業綠色轉型52六、航運業綠色轉型101航運業綠色轉型迫切的原因是什么？在全球共同應對氣候變化的背景下，航運業正在面臨前所未有的壓力和挑戰。航運業溫室氣體減排進程在近 2 年內明顯

88、提速，國際海事組織（IMO）于 2023 年 7 月通過“2023 年船舶溫室氣體減排戰略”，歐盟更是陸續出臺了航運溫室氣體減排的立法相關規則，這些都將對未來航運業發展帶來深刻變革。102“2023 年船舶溫室氣體減排戰略”有哪些減排目標？該戰略明確，國際航運溫室氣體排放應在 2050 年或 2050 年左右達到凈零排放。同時，該戰略設定了兩個“指標性校核點”，即：（1）到 2030 年，國際航運溫室氣體年度排放總量相比 2008 年至少降低 20%，并力爭降低 30%；（2）到 2040 年，國際航運溫室氣體年度排放總量相比 2008 年應至少降低 70%，并力爭降低 80%。103“202

89、3 年船舶溫室氣體減排戰略”對溫室氣體排放核算有哪些要求？該戰略要求基于全生命周期對船用燃料溫室氣體排放進行核算，且核算的排放氣體范圍不局限于二氧化碳，還包括甲烷和氧化亞氮。同時，通過了船用燃料全生命周期溫室氣體強度導則（LCA 導則），明確了船用燃料全生命周期溫室氣體強度的計算方法和燃料可持續性的評估要求。外貿企業綠色低碳發展知識手冊53104歐盟排放交易體系指令（EU ETS）對新納入的航運業有哪些要求？EU ETS 將從 2024 年 1 月 1 日起擴展到海運排放領域。目前，歐盟已著手開展通過實施和授權法案定義所有必要的規則、模板和方法。（1）EU ETS 的收費周期ETS 的收費周期

90、是以船舶排放的報告期來計算的，報告期是指任何公歷年度的 1 月 1 日至 12 月 31 日止的期間。航運公司需要在營運年的次年 3 月末前提交其營運當年經核實的排放量報告。并于下一年的 9 月30 日前提交其前一年排放量對應的配額。例如：航運公司必須在 2025年 9 月 30 日之前交出 2024 年報告的排放配額。歐盟最新修訂的 EU ETS指令旨在與其 2030 年氣候目標相匹配，以實現 2030 年 ETS 覆蓋行業的溫室氣體排放量比 2005 減少 62%。（2）EU ETS 要求船舶就在歐盟港口停留期間及歐盟港口間航行期間排放量的 100%，以及歐盟以外航程碳排放量的 50%交納

91、碳配額。EU ETS 的排放要求年份20242025202620272028適用船舶5000 總噸及以上貨船/客船5000 總噸及以上海工船覆蓋排放CO2CH4、N2O清繳配額排放百分比（%）4070100100100105什么是歐盟海運燃料條例（FuelEU Maritime）？FuelEU Maritime 旨在提高船用燃料脫碳，將于 2025 年 1 月 1 日開航運業綠色轉型54始實施。FuelEU Maritime 倡議的主要目標是增加對可再生和低碳燃料的需求和持續使用，減少海事部門的溫室氣體排放，同時確保海上交通的平穩運行，避免內部市場的扭曲。（1）衡量標準與市場機制不同，Fuel

92、EU Maritime 是一個從技術層面直接對航運公司溫室氣體排放進行限定的法規。衡量的標準是航運公司全年平均燃料溫室氣體強度（GHG intensity of the energy）。（2）減排要求FuelEU Maritime 要求所有用于商業用途載客或運輸貨物且總噸位超過 5000 噸的船舶在?？繗W洲經濟區（EEA）成員國管轄范圍內的港口，均應遵守以下規定：一是對船舶燃料溫室氣體強度進行限定；二是 2030年起，船舶靠港必須使用岸上電源或零排放技術。FuelEU Maritime 法規要求碳強度到 2025 年下降 2%（相較于 2020年），到 2030 年將達到 6%；到 2035

93、年將達到 14.5%；到 2040 年將達到 31%；到 2045 年將達到 62%；到 2050 年將達到 80%。沒有達到這一減排目標的船則需要接受罰款。FuelEU Maritime 適用范圍所有總噸位在 5000 噸以上的船只，往返于歐盟港口或停泊于歐盟港口的船只；在歐盟港口停泊時使用的能源；在歐盟內部航行中使用的 100%的能源；歐盟以外的航程所使用的能源的 50%?；砻猓喊ê＼娕炌?；漁船；使用非機械性推進的船舶。外貿企業綠色低碳發展知識手冊55106什么是歐盟可再生能源指令（RED）？該指令定義了可接受的可持續燃料（生物質燃料、非生物質可再生燃料、碳循環燃料），并從排放強度和可持

94、續性方面提出了相應要求。根據歐盟新的可再生能源指令，計劃到 2030 年將可再生能源在歐盟整體能源消費中的比例提高到 42.5%，并額外增加 2.5%的指示性補充，以實現 45%的目標。所有成員國都將致力于實現交通、工業、建筑和區域供暖和制冷領域更雄心勃勃的特定部門目標。子目標的目的是加快可再生能源在整合速度較慢領域的整合。RED 進一步提升了先進生物燃料比例至 4.5%，同時取消了 2 倍乘數（意味著市場需實際消費更多的生物燃料）。RED 還同時設定了如下子目標：先進生物燃料（Part A）和非生物來源的可再生燃料（RFNBOs，主要為綠氫及其合成燃料）到 2030 年消費占比為 5.5%，

95、其中 RFNBOs最低份額要求為 1%。RED 同時對工業，建筑、供暖及制冷方面作出要求：（1）工業方面：RED 規定，工業將每年增加 1.6%的可再生能源使用量。到 2030 年，應有 42%的工業用氫來自 RFNBOs，到 2035 年達到 60%。（2）建筑、供暖和制冷方面：RED 設定了一個指示性目標，即到2030 年可再生能源在建筑中的份額至少為 49%。（3）生物能源：RED 加強了生物質能源使用的可持續性標準，以減少不可持續的生物能源生產風險。107航運業溫室氣體減排的主要途徑是什么？目前業界主要從清潔能源、動力裝置、能效技術、船載碳捕集等方航運業綠色轉型56面探索和應用可行的技

96、術措施。能效技術措施應用廣泛但潛力有限；船載碳捕捉技術暫不成熟，相關規則缺失，產業配套不足，尚無大規模應用的條件；在此情況下，應用低碳/零碳替代燃料和清潔能源將是實現航運溫室氣體減排的主要途徑。外貿企業綠色低碳發展知識手冊57七、歐盟相關政策體系108歐洲綠色新政是什么？2019 年 12 月 11 日，新一屆歐盟委員會發布了歐洲綠色新政（European Green Deal），提出到 2050 年歐洲要在全球范圍內率先實現氣候中和，并承諾將在 100 天內出臺首部歐洲氣候法。歐洲綠色新政被譽為歐洲綠色新綱領，對其在“后巴黎時代”應對氣候變化進行了中長期戰略布局，成為提高全球應對氣候變化雄心

97、和力度、推動全球可持續發展的重要風向標，也將對我國應對氣候變化立法、謀劃應對氣候變化專項規劃和長期溫室氣體低排放發展戰略產生積極影響。109歐洲綠色新政的主要內容是什么？（1）提高歐盟 2030 年和 2050 年的減排雄心。為了到 2050 年成為全球首個凈零排放的洲，歐洲綠色新政從能源、工業、建筑、交通、糧食、生態和環境 7 個方面規劃了行動路線圖，并呼吁各國與之攜手努力。（2）提供清潔、可負擔得起的、安全的能源。為提升 2030 年控溫目標，進而確保到 2050 年實現凈零排放，歐洲綠色新政明確要求加速能源領域的立法、修法進程。歐洲綠色新政還要求各成員國應在2023 年內完成其國內能源和

98、氣候計劃的修訂，以契合新的歐洲氣候雄心。（3）提出面向清潔生產、循環經濟的工業戰略。根據歐洲綠色新政，歐盟委員會 2020 年 3 月需制定歐盟工業戰略，出臺循環經濟行動計劃，其中將包括一項關于可持續產品的倡議，并以紡織、建歐盟相關政策體系58筑、電子和塑料等資源密集型行業為重點。（4）掀起建筑業的綠色“革新浪潮”。歐洲綠色新政要求于 2020年在建筑業掀起“革新浪潮”，以能源資源更有效的方式新建和翻修建筑。（5）發展可持續和智能的交通。歐洲綠色新政要求到 2050 年將交通領域的排放減少 90%。到 2025 年，歐洲道路上的 1300 萬輛零排放和低排放汽車將需要大約 100 萬個公共充電

99、樁和加油點。（6）建立公平、健康、環境友好的“從農場到餐桌”的食品體系。歐洲綠色新政要求，從 2020 年到 2021 年，歐盟委員會應基于從農場到餐桌戰略對照檢查原有的國家戰略、計劃和草案；在 2021 年采取包括立法在內的措施，以顯著減少化學農藥、化肥和抗生素的使用和風險；在歐盟 2021 年到 2027 年的預算中，應確保 40%的農業政策有利于氣候行動，30%的海洋漁業基金能夠為氣候目標作出貢獻。（7）保護恢復生態系統和生物多樣性。從 2020 年開始，歐洲將采取措施支持無森林砍伐的價值鏈，鼓勵那些不使出口國造成森林砍伐的進口，以盡量減少全球森林風險；在海洋保護方面，要求藍色經濟必須在

100、應對氣候變化中發揮核心作用，應充分利用海洋資源，挖掘藻類的價值，尋求新的蛋白質來源。（8）走向無毒、零污染的環境防治。歐洲綠色新政提出，依托從農場到餐桌戰略，減少因營養過剩、微型塑料和藥品濫用造成的污染；在大氣污染治理方面，新政要求根據世界衛生組織的要求審查歐洲空氣質量標準，向地方政府提供支持，為市民提供更潔凈的空氣；在工業治理方面，新政要求減少大型工業設施的污染；在化學品治理方面，將采用無毒的技術創新以保護公民免受危險化學品侵害，開發可持續的外貿企業綠色低碳發展知識手冊59替代品。110歐盟“Fit for 55”一攬子計劃是什么？“Fit for 55”一攬子立法提案，是一套修訂和更新歐盟

101、立法并實施新舉措的提案，旨在到 2030 年將歐盟的溫室氣體排放量減少 55%。該一攬子計劃由歐盟委員會于 2021 年 7 月提出，在 2023 年獲得通過?！癋it for 55”一攬子減排計劃包括以下一些立法建議和政策措施：（1）歐盟排放交易體系歐盟委員會已經提議對現有的歐盟排放交易機制進行一套全面的改革，到 2030 年，相關行業的總體排放量將比 2005 年減少 61%。將通過加強現行規定和擴大該計劃的范圍來實現增加的雄心，該提案的主要目的是：將海運排放納入歐盟排放交易體系；逐步停止向航空和碳邊境調節機制所涵蓋的行業免費分配排放配額；通過歐盟的碳排放交易系統實施全球國際航空碳抵消和減

102、少計劃；增加現代化基金和創新基金的可用資金；修訂市場穩定儲備，以繼續確保歐盟碳交易體系穩定和運轉良好。此外，歐盟委員會還提議為建筑和道路運輸創建一個新的獨立的排放交易系統，以支持成員國以成本效益高的方式實現其在努力分擔規則下的國家目標。根據這項提案，到 2030 年，這些行業的排放量應比 2005年減少 43%。（2）碳邊境調節機制（碳關稅）委員會提出的碳邊境調節機制提案的目標是，在完全遵守國際貿易規則的情況下，防止出現歐盟的碳減排量因歐盟外部碳排放量的增加而抵消的情況，以解決碳泄漏的風險。歐盟相關政策體系60碳關稅旨在與歐盟排放交易體系（EU ETS）并行運作，以反映和補充其在進口商品方面的

103、運作。它將逐步取代現有的歐盟機制來解決碳泄漏的風險，特別是歐盟排放交易體系配額的免費分配。（3）成員國的減排目標目前，努力分擔法規為歐盟排放交易計劃或土地利用、土地利用變化和林業法規未涵蓋的部門的成員國設定了具有約束力的年度溫室氣體排放目標。該提案將歐盟的溫室氣體減排目標從 2005 年的 29%提高到 40%，并相應地更新了各國的減排目標。（4）可再生能源“Fit for 55”一攬子減排計劃包括對可再生能源指令進行審查的提案。該提案的目標是，到 2030 年將可再生能源在整體能源結構中至少占 32%的歐盟水平目標提高到至少 40%。報告還建議引入或加強跨部門的部門子目標和措施，特別關注到目

104、前為止在整合可再生能源方面進展緩慢的部門，特別是在交通、建筑和工業領域。雖然其中一些指標和規定具有約束力，但其他幾個指標和規定仍然具有指示性。（5）可持續的航空燃料可持續航空燃料（先進的生物燃料和電動燃料）具有顯著減少飛機排放的潛力。然而，這種潛力在很大程度上尚未開發，因為這種燃料只占航空部門總燃料消耗的 0.05%?！叭剂涎a給航空”計劃旨在減少航空業的環境足跡，幫助歐盟實現其氣候目標。外貿企業綠色低碳發展知識手冊61（6）更環保的航運燃料關于在海上運輸中使用可再生和低碳燃料（FuelEU maritime）的提案的目標是，通過促進船舶使用更綠色的燃料，到 2050 年將船上使用的能源的溫室氣

105、體強度減少 75%。盡管近年來取得了進展，但海事部門仍然幾乎完全依賴化石燃料，是溫室氣體和其他有害污染物排放的重要來源。（7）社會氣候基金社會氣候基金提案旨在解決擬議中的新的建筑和道路運輸排放交易系統的社會和分配影響。它將在 2025 年至 2032 年期間通過一種分配方法共分配 722 億歐元，旨在解決擬議中的碳排放交易系統對這兩個行業的不均衡影響，預計將在成員國內部實施。該基金基于成員國制定的社會氣候計劃，旨在為弱勢群體提供支持措施和投資。111“Fit for 55”一攬子計劃中碳市場調整核心內容有哪些？（1）提高碳市場減排目標，收緊年度配額總量。EU ETS 根據歐盟宏觀減排目標設置各

106、階段配額總量，通過調整配額年度折減因子確保配額總量與宏觀減排目標相匹配。第四階段（2021-2030 年）的目標是在1990 年的基礎上減排 40%，折減因子提高至 2.2%。此外，改革包括兩次一次性的配額調整，在 2024 年減少 9000 萬噸配額，2026 年再減少2700 萬噸。（2）將海運納入碳交易體系，計劃建立“第二”碳市場。EU ETS 將涵蓋在歐盟內部航行和歐盟港口內海運的全部排放量，以及往返非歐盟國家/地區航行 50%的排放量。多數大型船舶將從一開始就被納入 EUETS，而近海船舶等其他船舶將首先被納入監測、報告、核查體系（MRV），歐盟相關政策體系62時機成熟后再納入 EU

107、 ETS。此次改革旨在為建筑、道路交通和其他部門建立一個新的、獨立運行的碳交易體系（ETS2），將未納入 EU ETS 且難以脫碳的行業全部納入，確保這些行業履行減排職責且獲得減排激勵。鑒于能源危機的影響，ETS2 預計于 20272028 年生效。（3）完善市場調節制度，修訂市場穩定儲備機制。此次改革提高了該機制參數以強化調節作用。在 20192023 年，當 EU ETS 中的流通配額總數高于 8.33 億時，配額轉入該機制的比例由 12%提高至 24%，且將其中可持有的配額數量限制為 4 億噸，任何盈余量將被永久取消。（4）調整配額分配機制，逐步取消航空免費配額。EU ETS 采取免費與

108、有償拍賣相結合的配額分配方法，配額免費發放比例逐年遞減，且不同行業的免費配額比例不同。此次改革將逐步降低航空業免費配額的比例，2024 年航空免費配額比例將下降至 75%，2025 年下降至 50%，2026 年將取消免費配額，航空業配額全部拍賣。改革將適用于歐洲內部航班（包括從英國和瑞士起飛的航班）。此外，自 2026 年起，碳邊境調節機制涵蓋的特定行業將逐步取消免費配額，并按計劃逐步適用碳關稅。（5）完善收入使用途徑，設立社會氣候基金。此次改革進一步完善了有償分配收益的使用途徑，計劃將 ETS2 的收益設立社會氣候基金，以減輕受能源價格上漲影響最大的家庭、小微企業和交通用戶的財務負擔，基金

109、預計于 20262032 年期間暫時成立。外貿企業綠色低碳發展知識手冊63八、基礎名詞解釋1氣候變化根據 IPCC，氣候變化指氣候狀態的變化，這種變化可根據氣候特征的均值或變化速度的變化進行識別。氣候變化會持續一段時間，通常為幾十年或更長時間。氣候變化是指溫度和天氣模式的長期變化。這些變化可能是由自然原因造成的，例如太陽活動的變化和大型火山爆發。但自 19 世紀以來，人類活動一直是氣候變化的主要原因，特別是煤炭、石油和天然氣等化石燃料的燃燒。2碳達峰碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，即峰值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，標志著碳排放與經濟發展實現脫

110、鉤。3碳中和包括狹義上的碳中和，以及廣義上的凈零排放、氣候中和等。其區別在于：狹義碳中和僅指二氧化碳中和，指某個地區在規定時期內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與通過植樹造林、碳捕集利用與封存等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳排放與吸收的平衡；凈零排放指包含二氧化碳在內的所有溫室氣體的中和；氣候中和的概念更廣，除溫室氣體外，還將輻射等地球物理效應納入考慮，避免對氣候系統產生影響?；A名詞解釋644溫室氣體是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態成分，碳排放權交易管理辦法（試行）中指出的溫室氣體包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、

111、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。5碳排放碳排放是人們生產經營活動過程中向外界排放溫室氣體的總稱。這些溫室氣體主要由二氧化碳構成，因此，碳排放也可以被理解為二氧化碳排放。碳排放量的核算主要有三種方式：排放因子法、質量平衡法、實測法。排放因子法是適用范圍最廣、應用最為普遍的一種碳核算辦法。6碳排放權根據碳排放權交易管理辦法（試行），碳排放權是指分配給重點排放單位的規定時期內的碳排放額度。7二氧化碳當量為統一度量整體溫室效應的結果，需要一種能夠比較不同溫室氣體排放的量度單位，由于二氧化碳增溫效應的貢獻最大，因此，規定二氧化碳當量為度量溫室效應的基本單位，用作比較不同溫室

112、氣體排放的量度單位。通過全球增溫潛勢進行換算。8碳強度碳強度是一國在一定時期內，二氧化碳排放量與國內生產總值的比值，即單位 GDP 的二氧化碳排放量。外貿企業綠色低碳發展知識手冊65其計算公式為：碳強度=二氧化碳排放總量/GDP碳強度將二氧化碳排放與 GDP 相結合，能夠用來反映出一個國家自身發展過程中能源利用及相應碳排放的效益改進狀況。碳強度的大小受經濟發展階段、技術水平、能源結構、能源強度等因素的影響。9碳排放因子碳排放因子/碳排放系數是指每一種能源燃燒或使用過程中單位能源所產生的碳排放數量。排放因子法是聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）提出的一種碳排放估算方法，即把有關人類活動發

113、生程度的信息（即“活動數據”）與量化單位活動的排放量或清除量系數（即“排放因子”）結合起來。用公式表示為：碳排放量=活動數據*碳排放因子。10直接排放和間接排放直接排放被劃定為范圍 1 排放，指由企業直接控制或擁有的排放源所產生的排放。間接排放是指由企業活動導致的、但發生在其他企業擁有或控制的排放源的排放。11排放范圍范圍 1：公司擁有或控制的排放源所產生的直接排放。范圍 1 中的溫室氣體排放是企業一系列活動的直接結果，通常分為四個領域：（1）固定燃燒：來源包括電站鍋爐、燃氣輪機、工業鍋爐和熔煉爐等。（2）移動燃燒：組織擁有或租賃的所有車輛使用的燃料燃燒產生的基礎名詞解釋66排放。通常，這些車

114、輛是由汽油或柴油發動機驅動的汽車、貨車、卡車、船舶、飛機等。（3）無組織排放：來自有意或無意的泄漏。（4）過程排放：是指在生產、廢棄物處理處置等過程中除燃料燃燒之外的物理或化學過程造成的溫室氣體排放。范圍 2：企業購買的能源（包括電力、蒸汽、加熱和冷卻）產生的間接排放。范圍 3：企業價值鏈中發生的所有其他間接排放（不包括在范圍 2中），包括：外購原料與燃料的開采、運輸、職員差旅職員上下班通勤等。12產品碳足跡產品碳足跡是指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和。產品碳足跡是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。提升我國重點產品碳足跡管理水平，有助于促進相關行業綠色

115、低碳轉型，積極引導綠色低碳消費。13碳信用指國際有關機構依據京都議定書等國際公約，發給溫室氣體減排主體、用于進行碳貿易的憑證。一個單位的碳信用通常等于噸或相當于 1 噸二氧化碳的減排量。清潔技術的推廣應用會得到額外的補償，因此這對清潔技術的研發和使用起到激勵作用。14碳匯指從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動或機制。簡單理外貿企業綠色低碳發展知識手冊67解，碳匯主要是通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程。碳匯范圍很廣，包括森林碳匯、草地碳匯、耕地碳匯、土壤碳匯、海洋碳匯、濕地碳匯等。15計入期指可申請項目減排量登記的時間期限。項目業主可根

116、據項目壽命期限自行確定計入期期限，計入期開始時間應當在 2020 年 9 月 21 日之后，且應在項目壽命期限范圍內。方法學和相關規定對計入期另有規定的，從其規定。16基準線情形指用來提供參照的，在不實施溫室氣體自愿減排項目的情況下提供同等產品和服務最可能發生的假定情景。17可測量、可報告和可核查（“三可”原則）根據制定的相關溫室氣體核算、報告的指南或方法學，完成相應區域、機構、組織或項目的溫室氣體排放和清除的量，監管或管理機構也可按相應的指南或方法學對其進行核查的原則，是國際社會、組織和機構對溫室氣體排放和減排核算監測與報告的基礎要求。18碳捕集、利用與封存是指將 CO2從工業過程、能源利用

117、或大氣中分離出來，直接加以利用或注入地層以實現 CO2永久減排的過程。按照技術流程，主要分為碳捕集、碳運輸、碳利用、碳封存等環節。其中，碳捕集主要方式包括燃燒前捕集、燃燒后捕集和富氧燃燒等；碳運輸是將捕集的 CO2通過管道、基礎名詞解釋68船舶等方式運輸到指定地點；碳利用是指通過工程技術手段將捕集的CO2實現資源化利用的過程，利用方式包括礦物碳化、物理利用、化學利用和生物利用等；碳封存是通過一定技術手段將捕集的 CO2注入深部地質儲層，使其與大氣長期隔絕，封存方式主要包括地質封存和海洋封存。19碳抵銷排放者減少或清除某處的溫室氣體，以彌補/抵銷其在其他地方的排放。碳抵銷信用額度是由減排項目自身

118、排放相對于其基準線排放的差額認證后獲得的，是實現低成本減排的一種方式。在碳排放權交易體系中，符合信用簽發條件的減排量可用于代替配額完成減排單位的配額清繳義務。碳排放權交易管理辦法（試行）規定：重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的 5%。相關規定由生態環境部另行制定。用于抵銷的國家核證自愿減排量，不得來自納入全國碳排放權交易市場配額管理的減排項目。外貿企業綠色低碳發展知識手冊69致謝外交部、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、交通運輸部、市場監管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門對外貿企業綠色低碳發展知識手冊編寫工作提供了大力支持，謹致謝忱!