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1、前言FOREWORD向“新”而行以“質”致遠2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開 局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經 濟恢復發展的一年。在黨中央堅強領導下，中國經濟波浪式發展、總體回升 向好，全年 實現GDP超過126萬億元，同比增 長5.2%。與此 同時，以 高質量發展為主旋律的部署和實踐在各行各業各地政府持續深入推進，創新驅動發展成效日益顯現，展示出“新質生產力”對高質量發展的強有力推動和支撐?！靶沦|生產力”一詞在2023年9月習近平總書記黑龍江考察期間首次提出，12月份的中央經濟 工作會議首次將“發展新質 生產 力”寫入中央文件。什么是新質生產力、如何發展新質生產力?概括地說，新質生產

2、力是創新起主導作用，擺脫傳統 經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。也即，新質生產力的核心是科技創新，而科技創新往往伴隨著高風險。從國際經 驗看，在支持科技創新方面，以資本市場為中 心的直接融資體系相較于以銀行為中 心的間接融資 體系具有更大的優勢，與此同時，抓住掌握核心技術的科技創新企業同樣是資本市場發展壯大的關鍵。因此，如何充分發揮資本市場對科技創新的推動作用，對中國的科技創新和資本市場發展都至關重要，也是中國資本市場未來發展的重要著力點。2023年資本市場全面注冊制正式實施，圍繞統籌推進融資端和投資端 的動態平衡、穩步實現交易端政策

3、的優化，“三端”綜合施策、增強資本市場內生穩定性的政策組合思路日漸清晰。2023年10月，中央金融工作會議首次提出“加快建設金融強 國”目標，并明確指出要“優化融 資結 構，更好發揮資本 市場樞紐功能”。2024年4月12日國務院印發關于加強監管 防 范風險推動資本市場高質量發展的若干意見(以下簡稱新“國九條”),圍繞“更好發揮資本市場樞紐功能”,進一 步明確了未來5年、10年資本市場 高質量發展的總體框架，并 以強監管、防風險、促高質量發展為主線，針對如何促進資本市 場上市公司、行業機構等主要參與主體持續提升質量和水平提出了相關要求和舉措。這是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后，又時隔10年，國務院再次出臺的資本市場指導性文件，充分體現了黨中央、國務院對資本市場的高度重視，也為中國資本市 場積極主動擁抱新質生產力發展指明了方向并且提供了制度保障。I