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1、12023 年是中國民航業歷經三年新冠疫情沖擊后固本培元、恢復發展的關鍵一年，也是民航落實中央部署、聚焦主責主業，推動高質量發展的重要一年。民航全年安全形勢總體平穩，運輸生產有序恢復，運行品質穩步提升，改革攻堅取得突破，國際合作交流深入拓展，有效推動了中國民航高質量發展，為加快建設交通強國民航新篇章寫下濃墨重彩的一筆。中國民航業的強勁復蘇和繁榮發展，為中國民航業未來的發展奠定堅實基礎，在中國民航業發展中具有重要意義。運輸機場是民用航空運輸系統的重要組成部分，機場的高質量發展是民航高質量發展的重要一環。在新階段，穩步推進機場高質量發展，將為區域聯通、經濟發展以及社會文化交流提供有力支撐。為了準確

2、衡量中國運輸機場的發展水平，開展全面、系統、量化的評估非常必要。中國民用機場協會（以下簡稱機場協會）與北京大學全球互聯互通中心合作，在充分借鑒國內外相關行業指數的基礎上，根據中國運輸機場發展的實際情況，研發科學實用的中國機場發展指數（本報告所稱“機場”均為境內民用運輸機場）。本課題報告主要包括研究背景、指標體系構建及權重說明、測算方法、指數結果解讀四部分。2一、構建中國機場發展指數具有重要的現實意義（一一）推推進進機機場場高高質質量量發發展展，助助力力譜譜寫寫交交通通強強國國民民航航新新篇篇章章。民航業作為國家重要的戰略產業，是交通強國建設的重要組成部分。加快構建布局完善、功能健全的現代化國家

3、機場體系則是實現交通強國建設民航新篇章戰略目標的題中應有之義。研發中國機場發展指數有助于國家有關部門全面掌握和評估中國機場發展階段和特點，輔助政府宏觀決策，也有利于推進國家對機場的科學指導和規范管理。（二二）評評估估行行業業發發展展水水平平，為為行行業業高高質質量量發發展展提提供供決決策策參參考考。中國民用機場協會作為我國機場行業唯一的全國性社團組織，通過“兩書三評”工作探索適合中國機場特點的行業經濟運行監測和預警模式，為中國機場發展指數研究奠定堅實基礎。中國機場發展指數以第三方視角，建立多維度評估指標體系。通過分析與整合中國機場相關的大量數據資料，量化分析中國機場的發展水平，明晰行業發展的優

4、勢和短板，為行業發展提供決策依據。（三三）厘厘清清行行業業資資源源優優勢勢，引引導導行行業業發發展展方方向向。機場作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，是區域經濟發展的功能性平臺，也應成為創新產業發展的高地以及引領發展新質生產力的重要動力源和策源地之一。未來，機場應當進一步超越交通基礎設施的定位，成為助力經濟社會開放發展的新引擎。中國機場發展指數系統梳理行業發展資源，明晰其發展方向，助力機場在更大程度上發揮經濟社3會發展動力源功能。（四四）提提升升社社會會各各界界對對中中國國機機場場發發展展的的全全方方位位認認知知。中國機場發展指數以新發展理念為指引，注重引領性、創新性和實用性，推動指數在政、商

5、、產、學、媒、民等領域的廣泛關注和應用，增進各界對中國機場的全面了解和認知，進一步拓展影響力。本指數可以作為綜合地區經濟發展狀況、機場發展基礎條件以及機場發展對民航業影響的系統性評價指標，為政府對機場行業未來規劃和發展提供重要參考依據?？傊?，中國機場發展指數將力爭成為機場發展的“晴雨表”、行業政策制定的“測量尺”、高質量發展的“導航器”和社會公眾認知的“新窗口”，為政府決策、行業發展、企業投資、社會認知提供宏觀指引和科學參照。二、中國機場發展指數指標體系中國機場發展指數以量化、直觀的方式展示中國機場發展現狀。（一一）指指數數內內涵涵。指數是表明復雜經濟社會現象總體的數量綜合變動的相對數。中國機

6、場發展指數是機場協會與北京大學全球互聯互通中心立足中國機場的發展歷程，結合機場未來發展方向形成的全方位綜合評價體系。（二二）指指數數邏邏輯輯。中中國國機機場場發發展展指指數數以以新新發發展展理理念念為為引引領領。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，對民航高質量發展提供了理念指導。民航高質量發展首先是貫徹體現新發展理念的發展。4民航需將五大新發展理念貫穿工作始終，讓創新成為民航高質量發展的第一動力，讓協調成為民航高質量發展的內生特點，讓綠色成為民航高質量發展的普遍形態，讓開放成為民航高質量發展的必由之路。在此過程中，民航業不斷在安全及生產規模、運行效率、服務質量、

7、經濟效益、保障能力、法治建設等方面夯實民航高質量發展的基礎，堅持以新發展理念為引領，推動民航發展質量變革、效率變革、動力變革。中中國國機機場場發發展展指指數數以以“四四型型機機場場”建建設設要要求求為為根根本本遵遵循循。習近平總書記出席北京大興國際機場投運儀式時，對民航工作作出重要指示，要求建設以“平安、綠色、智慧、人文”為核心的四型機場，為中國機場未來發展指明方向。從內在邏輯看，平安是機場建設運營的基本要求，充分體現在安全度層面。綠色是機場建設運營的基本特征，充分體現在綠色度層面。智慧是機場建設運營的基本品質，充分體現在通達度和便捷度層面，人文是機場建設運營的基本功能，體現在服務度和貢獻度層

8、面。新時代新征程譜寫交通強國建設民航新篇章行動綱要提出的“五個一流”戰略目標，即突出打造一流安全、一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，也要求機場的建設和運營符合安全、通達、便捷、服務、綠色、貢獻等要求。安全是民航的“生命線”，更是機場發展和運行的前提，具有極端重要性。通達性是衡量航空樞紐建設發展的關鍵5指標。便捷高效是評價機場效率和能力的核心指標之一。服務質量是民航高質量發展的集中體現。綠色是機場高質量發展的重要目標。貢獻是機場作為區域經濟社會發展動力源泉的突出體現。六大維度相互影響、相互促進，共同構成中國機場發展指標體系的邏輯框架。（三三）指指標標設設計計原原則則。指標作為一種量化的度量

9、工具，在具體設計時一般需要遵循相關性、全面性、代表性、邏輯性、動態性、可操作性等原則。中國機場發展指數作為反映機場動態發展的指標體系，在結合機場行業特色的基礎上遵循以下指標設計原則。一一是是科科學學性性。指數指標經多輪次專家研討論證和意見征集，選取的每一個指標都能反映中國機場發展的某一方面特征，各指標共同組成系統的指標體系，邏輯關系嚴密，符合一致性、代表性、相關性和相對獨立性要求。二二是是全全面面性性。構建指標體系時，從評價目標整體性出發，考慮每一個指標在整體中的地位和作用，確定每個指標的層次和位置。指標體系盡可能從各角度全面反映中國機場的客觀發展水平。指數研究為未來預留了延展性，依據各界反饋

10、意見持續進行修正、補充和完善。三三是是客客觀觀性性。本指數強調采用可考可查的真實運行數據，運用可以檢測和查閱的基礎指標，通過可以評價和修正的權重進行計算，避免指數的灰色性、模糊性和不可追溯性，指數分析方法客觀、可復制。所選數據主要來源為官方統計數據、行業統計數據以及其他公開數據，數據規6范、口徑統一、易于比較計算，量化指標含義明確;權重經多輪意見征集考量，具備專業性、合理性與實踐性。四四是是引引領領性性。結合中國機場的行業發展方向和指數研究的可持續性，在安全、通達、便捷、服務、綠色、貢獻“六度”下選取二級指標時注重前瞻性和先導性，構建具有導向性、可持續性的指標框架。（四四）指指數數框框架架。中

11、國機場發展指數指標體系，共包含 6 項一級指標，20 項二級指標。具體如下所示。7表 1 中國機場發展指數指標體系（五五）指指標標體體系系1 1.安安全全度度。安全是機場發展運行的基礎，具有極端重要性。機場的安全指的是安全生產基礎牢固，安全保障體系完備，安全運行平穩可控。具體包括確保機場運行安全、機場空防安全，以及加強薄弱環節風險防范和提升應急處置能力等?；诖?，設置“運行安全”“空防安全”和“應一級指標二級指標安全度（A1）運行安全（B1）空防安全（B2）應急管理（B3）通達度（A2）機場密度（B4）航線數量（B5）起降架次（B6）中轉銜接（B7）便捷度（A3）運行效率（B8）便利出行（B9

12、）智慧通關（B10）數字貨運（B11）服務度（A4）旅客體驗（B12）航司評價（B13）投訴管理（B14）綠色度（A5）資源節約（B15）低碳轉型（B16）環境友好（B17）貢獻度（A6）旅客運輸（B18）貨郵規模（B19）經濟效應（B20）8急管理”3 個二級指標。表 2 安全度指標體系2 2.通通達達度度。通達是機場作為交通樞紐的基本職能，也是體現機場建設發展能力的重要指標，代表機場能將民航的飛行觸角延伸至國內外多少地點，以及能在多大程度滿足旅客的出行需求。建設內外部連通的綜合交通運輸體系，是提高機場運行效率的關鍵。機場的航空運輸通達能力可以從廣度、密度兩個維度衡量。選用“機場密度”“航線

13、數量”“起降架次”“中轉銜接”4 個指標來表示機場的航班通達水平。表 3 通達度指標體系3 3.便便捷捷度度。滿足人民群眾對美好航空出行的需要是民航工作的重要出發點和落腳點，提升機場運行效率是機場工作的重中之重。從旅客出行的實際需要出發，選擇“運行效率”“便利出行”“智慧通關”“數字貨運”4 個二級指標。一級指標二級指標安全度（A1）運行安全（B1）空防安全（B2）應急管理（B3）一級指標二級指標通達度（A2）機場密度（B4）航線數量（B5）起降架次（B6）中轉銜接（B7）9表 4 便捷度指標體系4 4.服服務務度度。不斷推進機場服務工作高質量發展機場既是機場的主責主業，也是交通強國的題中之意

14、。機場協會已連續 9 年（2014-2023 年）開展民用機場服務質量評價，評價指標不斷完善，積累大量數據。在借鑒該系列報告的基礎上，結合機場在提升服務能力水平的最新舉措，將“服務度”指標設為“旅客體驗”“航司評價”和“投訴管理”3 個二級指標。表 5 服務度指標體系5 5.綠綠色色度度。民航局發布的中國民航四型機場建設行動綱要(2020-2035 年）和“十四五”民航綠色發展專項規劃均對綠色機場的建設路徑和目標做出詳細要求。即“綠色機場”要求優化機場能源供給結構、確保機場低碳高效運行、實現機場與周邊環境和諧友好?；诖嗽O置“綠色度”維度，并將資源節約、低碳轉型、環境友好作為二級指標。一級指標

15、二級指標便捷度（A3）運行效率（B8）便利出行（B9）智慧通關（B10）數字貨運（B11）一級指標二級指標服務度（A4）旅客體驗（B12）航司評價（B13）投訴管理（B14）10表 6 綠色度指標體系6 6.貢貢獻獻度度。機場發揮拉動區域經濟社會發展的重要作用。中國民航局研究制定的民航高質量發展指標框架體系中明確提出“民航業經濟社會貢獻”指標，支持民航業主動對接國家、地區和其他行業發展戰略，助力相關政策落地。據此設計“貢獻度”維度。機場的貢獻度主要可以通過對交通和對經濟社會的貢獻來說明，因此，采用“旅客運輸”“貨郵規?！焙汀敖洕? 個二級指標來表示機場的貢獻水平。表 7 貢獻度指標體系（

16、六六）權權重重說說明明。本課題關于指標權重的設計采用主觀賦值與客觀賦值相結合的方法。指標體系中的全部一級指標采用主觀賦值，二級指標的權值使用熵值法客觀賦值。安全是機場發展的前提和基礎，因此將安全度的權重設定為 20%。機場作為國家和區域經濟社會發展的動力源和新質生產力的策源地，應更好發揮促進地區和國家經濟社會發展的作用，因此將貢獻度的權重設定為 20%。通達和便一級指標二級指標綠色度（A6）資源節約（B15）低碳轉型（B16）環境友好（B17）一級指標二級指標貢獻度（A6）旅客運輸（B18）貨郵規模（B19）經濟效應（B20）11捷是機場作為重大交通基礎設施的基本職能體現，權重均設定為 15%

17、，服務和綠色是機場發展的基本要求，權重同樣設定為 15%。圖 1 中國機場發展指數權重三、中國機場發展指數運行結果分析中國機場發展指數為多指標綜合評價指數，指數結構采用算術加權平均法計算，按照指標體系構建層次，將無量綱化處理后的指標進行逐級合成，計算最終總指數?？紤]到 2020-2022 年疫情下數據異常失真難以客觀反應機場發展的真實情況，指數以 2019 年為基期，基準值為 100點。根據測算結果，2023 年中國機場發展指數總分值明顯高于基準年（2019 年），從 2016 年開始呈現穩步升高之勢。2023 年中國機場發展延續上升態勢，并超過疫情前水平。六大維度的表現有一定的起伏變化，安全

18、度、通達度、便捷度和綠色度得分增長較快，服務度得分增長較為平緩，12貢獻度得分稍有下滑。2016 年2017 年2018 年2019 年2023 年安全度62.8470.1788.00100.00111.65通達度61.1185.2495.35100.00111.20便捷度88.3979.5990.69100.00117.93服務度91.36104.4998.94100.00103.04綠色度62.1182.9191.14100.00106.63貢獻度71.1987.5395.61100.0093.78總分71.9984.3593.17100.00106.65表 8 中國機場發展指數得分（20

19、16-2019 年，2023 年）圖 2 中國機場發展指數“六度”變化雷達圖（2016-2019 年，2023 年）13總總指指數數運運行行：中中國國機機場場發發展展呈呈穩穩步步上上升升態態勢勢。2016-2019 年，中國機場發展水平同樣增長顯著，分值從71.99 增至 100，增幅明顯。2023 年中國機場發展延續上升態勢，綜合指數值為 106.65，較基期增長 6.65%，表明機場整體上已經開始復蘇，呈現良好的發展態勢。圖 3 中國機場發展指數總分值走勢圖（2016-2019 年，2023 年）2023 年，民航業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，按照

20、“三新一高”部署要求，堅持穩中求進，統籌安全運行，恢復發展和疫情防控，在綜合交通運輸體系中的地位和作用有所提升。2023 年民航安全形勢總體保持平穩，民航運輸生產總體規?；謴统B化增長，行業發展內生動力持續增強，綠色機場建設取得新成效，創新賦能行業高質量發展基礎進一步夯實，為服務構建新發展格局做出新貢獻。14（一一）安安全全度度：安安全全形形勢勢總總體體平平穩穩，持持續續向向好好。2023年中國機場安全度得分為 111.65，表現超過疫情前水平，安全水平有較大提升。運輸機場不安全事件和征候數量均有所下降，連續 21 年保證空防安全零責任事故。應急管理機制建設穩步推進，安全保障落地到位。具體看，

21、機場不安全事件（征候）和萬架次率相對基準年（2019 年）有較大幅度下降，并創下近六年來新低。機場不安全事件（含征候）數量由 2019 年的 2034 起降至 2023 年的 409 起，降幅為 80.83%。不安全事件（含征候）萬架次率從 1.83 降至 0.35，降幅為 80.87%。2023 年，全行業未發生運輸航空事故。圖 4 中國機場發展指數安全度分值走勢圖（2016-2019 年，2023 年）安安全全規規章章體體系系建建設設不不斷斷完完善善。航空安全事關“國之大者”。堅守安全底線，必須強化規章制度建設，嚴格落實規章制度，健全風險防范機制。民航安全規章體系建設是一15個系統性工程，

22、堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。先后形成以安全生產法、民用航空法為核心，以民用機場運行安全管理規定（CCAR-140）等安全類行政法規為依托，以行業安全規章為基礎的中國民航安全規章體系。多多渠渠道道籌籌措措資資金金保保障障安安全全運運行行，資資源源要要素素配配置置向向安安全全領領域域傾傾斜斜。針對中小機場空管保障能力不足、鳥擊事件居高不下，深入開展民航重大安全隱患專項排查整治 2023行動，累積排查治理風險隱患 2.9 萬余項，安全風險得到有效管控。（二二）通通達達度度：中中國國機機場場通通達達性性持持續續提提升升。2023 年中國機場通達度得分為 111.20，相較于基期增長 1

23、1.2%，顯示出我國機場通達性不斷提升，對滿足旅客航空運輸需求發揮更大作用。具體看，2023 年中國機場在機場密度、起降架次和中轉銜接方面的得分均有所提升。圖 5 中國機場發展指數通達度分值走勢圖（2016-2019 年，2023 年）16民民用用運運輸輸機機場場數數量量穩穩步步提提升升，以以機機場場為為核核心心的的綜綜合合交交通通樞樞紐紐加加快快形形成成。我國境內民用運輸機場建設并未受到明顯的疫情沖擊，從 2016 年以來呈連續上升趨勢。2023 年，我國境內運輸機場（不含港澳臺地區）共有 259 個，比基期增加 21 個。航航線線數數量量有有所所恢恢復復。2023 年，我國共有定期航班航線

24、5206 條，比 2019 年的 5521 條減少 315 條。其中，包含港澳臺在內的國內定期航班航線數量幾乎恢復至疫情前水平，但是國際航班尚未完全恢復，2023 年我國民用運輸機場國際航線完成旅客吞吐量 4731.8 萬人次，比上年增長1184.6%，只恢復到 2019 年的 34.0%。飛飛機機起起降降架架次次超超過過疫疫情情前前水水平平。2023 年，我國民用運輸機場完成飛機起降 1170.8 萬架次，比上年增長 63.7%，恢復到 2019 年的 100.4%（其中運輸架次為 981.0 萬架次，比上年增長 89.0%，恢復到 2019 年的 99.4%）。中中轉轉銜銜接接能能力力不不

25、斷斷提提升升。民航局在 2021 年和 2022 年相繼發布了 民航旅客中轉便利化實施指南 民航旅客中轉便利化實施指南（第二版），全行業聚焦旅客航空出行和中轉服務的痛點與難點，積極探索新模式、新產品、新業態，中轉便利化工作不斷朝著規范化、標準化方向發展，旅客出行選擇更多、中轉更便利。（三三）便便捷捷度度：機機場場便便利利化化水水平平不不斷斷提提高高。2023 年中國機場便捷度得分為 117.93，超過基期水平，在“運行效率”“便利出行”“智慧通關”等方面均呈現穩定的上升17態勢，相對于基期的得分均有明顯提升。這顯示出我國智慧機場水平不斷提升，機場便利化水平持續提高。圖 6 中國機場發展指數便捷

26、度分值走勢圖（2016-2019 年，2023 年）運運行行效效率率和和旅旅客客出出行行便便捷捷度度穩穩步步提提升升。2023 年中國機場運行效率明顯提升，2023 年我國機場平均放行正常率提高至 89.37%，超過 2019 年的 84.79%，增幅為 4.58%?？v觀 2016-2019 年，我國機場放行正常率呈現明顯上升趨勢，顯示出我國機場運行效率穩步提升。從航班截載時間看，2023 年千萬級以上機場國內航班截載時間為 39.74，比2019 年的 41.76 縮短 2.02 分，明顯提升了旅客出行效率。軌軌道道交交通通接接入入率率穩穩步步上上升升。2023 年，我國樞紐機場軌道交通接入

27、率為 71.4%，遠超過基年的 63.4%，超過疫情前水平。而且，從 2016 年開始，我國樞紐機場軌道交通接入率呈現穩步上升態勢。18智智慧慧機機場場建建設設水水平平持持續續提提升升。2023 年“一證通關”機場個數遠超 2019 年。為旅客提供“人享其行”的智慧出行服務是 2022 年“民航服務規劃實施年”主題活動中的重點任務之一。國內航班“無紙化”便捷出行、“易安檢”通道穩步推進，千萬級以上機場全部按計劃啟動行李全流程跟蹤機場端建設，多家中小機場完成機場端建設?？靠繕驑蚵事什徊粩鄶嗵崽嵘?。2023 年 6 月，民航局召開提升千萬級機場航班近機位靠橋率專項整治啟動會，以十大國際航空樞紐城

28、市的 13 個樞紐機場為重點，面向全國 41 個千萬級機場開展提升航班近機位靠橋率專項整治工作。經過整治，2023 年累計增加靠橋航班 15 萬架次、惠及旅客 2239萬人次，41 個千萬級機場平均靠橋率提升 3.41 個百分點，由 79.82%提升至 83.23%。航航班班截截載載距距離離離離港港時時間間持持續續縮縮短短。航班截載時間雖看似僅為旅客乘機出行的眾多環節之一，但其調整建立在巨大旅客量的基礎上，因此可能發揮“乘數效應”，對行業競爭力、區域經濟發展產生積極影響。（四四）服服務務度度：服服務務水水平平不不斷斷提提升升，仍仍需需補補齊齊短短板板弱弱項項。2023 年中國機場發展指數服務度

29、得分為 103.04，超過基期水平，連續多年處于優秀區間。19圖 7 中國機場發展指數服務度分值走勢圖（2016-2019 年，2023 年）旅旅客客體體驗驗得得分分接接近近基基期期水水平平。各量級機場的旅客滿意度總體得分均處于優秀區間，旅客出行體驗持續提升。一是機場推出的“無紙化”和“無接觸”智慧出行模式已經成為新趨勢，極大提高了旅客出行效率，增加了便捷性，同時也響應了健康環保的現代出行理念。二是機場全面落實適老化無障礙環境建設，通過精細化和人性化的設施為老年人和殘疾人等特殊群體提供更優質的無障礙服務。三是機場餐飲基本形成了“同城同質同價”，帶動商圈收入與旅客滿意度的持續提升。航班延誤服務既

30、是旅客滿意度評分較低的環節，也是航空公司用戶期望提升的服務環節。航航司司評評價價得得分分與與基基期期基基本本持持平平。2023 年全國民航工作會中提出要“完善機場建設運營管理模式和服務模式，確保機場為航空公司等駐場單位提供安全、公平、高效的保障服務”。機場與航空公司等駐場單位應建立共生、共治、20共享，協調聯動、合作共贏的工作機制。投投訴訴管管理理水水平平再再上上新新臺臺階階。各量級機場的投訴管理總體得分明顯高于 2019 年。其中，1000 萬（含）以上量級機場表現最好。2023 年，為切實維護消費者合法權益，優化投訴閉環管理，民航局通過對投訴考核指標體系進行動態優化調整、組織開展民航服務工

31、作形勢分析會和投訴管理交流會等多種方式推動行業持續改善投訴管理水平。（五五）綠綠色色度度：綠綠色色機機場場建建設設成成效效明明顯顯。2023 年中國機場發展指數綠色度得分為 106.63，相較于基期提高6.63%，顯示出綠色機場建設取得積極成效。圖 8 中國機場發展指數綠色度分值走勢圖（2016-2019 年，2023 年）機機場場資資源源節節約約取取得得積積極極成成效效。民航局制定實施四型機場建設導則 綠色機場評價導則等行業標準，引導規范行業綠色發展?！笆奈濉泵窈骄G色發展專項規劃要求，推進民航能源資源結構優化、精準配置、循環利用，21推動民航能源資源利用效率穩步提升。進入“十四五”以來，民

32、航打贏藍天保衛戰項目累計 63 個，投資額達 10 億元，累計節省航油 72 萬噸，減少二氧化碳排放 226 萬噸。機機場場低低碳碳轉轉型型加加速速推推進進。2023 年，中國民航噸公里油耗較相較 2005 年（行業節能減排目標基年）下降 14.3%，機場平均每客能耗和每客二氧化碳排放分別較基線（2013-2015 年均值）下降 38.4%和 60.5%。民航機場能源清潔化保持較高水平，電氣化率接近 60%，太陽能、地熱能等清潔能源占比約 1%。全國機場內純電動車輛占比超過24%，相較 2019 年增幅高達 220%，即便考慮到疫情期間（2021 年和 2022 年），場內電動車輛占比也呈現穩

33、定大幅增長態勢。污污染染治治理理深深入入推推進進。一是以“噪聲防控”為抓手的環境友好機場加速推進。2023 年，我國擁有噪聲自動檢測設備的機場數量雖仍然較少，但仍明顯高于 2019 年水平，顯示機場噪聲防控的意識提升、行動提速。隨著民航局、生態環境部、自然資源部、國家市場監管總局聯合印發民用運輸機場周圍區域民用航空器噪聲污染防控行動方案（2024-2027 年）的深入實施，機場噪聲污染防控能力將持續提升。二是塑料污染治理力度不斷提升，機場航站樓已基本停止提供一次性不可降解塑料餐具、包裝袋等制品，機場航空垃圾精細化管理水平穩步提升。（六六）貢貢獻獻度度：運運輸輸市市場場穩穩健健恢恢復復，國國際際

34、旅旅客客量量跌跌幅幅較較大大。2023 年我國機場發展指數貢獻度得分為 93.78,低于22基期水平，顯示出機場在綜合交通中的貢獻度尚未恢復至疫情前水平。其主要原因是國際航班僅恢復到 2019 年的 34.0%，國際游客數量跌幅較大。需要說明的是，2024 年以來，該狀況已出現明顯好轉。隨著我國對相關國家實施單方面免簽、提升外籍來華人士交通出行及支付便利水平等相關政策連續出臺，中國民用航空局進一步加大了與重點國家磋商力度，今年 1-8 月份，國際航線旅客運輸量已達 2019 年同期的 84.7%，比 2023 年同期增長 175%，呈現強勁恢復態勢。圖 9 中國機場發展指數貢獻度分值走勢圖（2

35、016-2019 年，2023 年）運運輸輸生生產產有有序序恢恢復復。2023 年我國民用運輸機場完成旅客吞吐量 125976.6 萬人次，比上年增長 142.2%，恢復到2019 年的 93.2%。國內航線客運規模已超過疫情前水平，比 2019 年增長 1.5%，在各類交通運輸方式中恢復速度最快。國際航線完成 4731.8 萬人次，比上年增長 1184.6%。232023 年全行業共完成運輸總周轉量 1188.3 億噸公里、旅客運輸量 6.2 億人次、貨郵運輸量 735.4 萬噸，分別恢復至 2019 年的 91.9%、93.9%和 97.6%。行業運輸生產呈現恢復穩健、運行安全、競爭有序的良好局面。國國際際旅旅客客數數量量跌跌幅幅較較大大。2023 年我國民用運輸機場國際航線只恢復到2019年的34.0%，國際旅客數量急劇減少。從國際市場需求來看，境外旅游人員是國際航班的主要客流之一，但國外旅游市場恢復滯后。不僅保障資源不足，而且出境旅游價格上漲，二、三季度外國當地接待價格普遍上漲 40%至 50%，進一步抑制旅游市場需求?？傮w看，2023 年是民航業歷經三年疫情沖擊后固本培元、恢復發展的關鍵一年。全行業安全形勢總體平穩，運輸生產有序恢復，運行品質穩步提升，綠色機場建設質效并舉，服務國家經濟社會發展的能力持續恢復。