張繼賢-建設實景三維中國賦能高質量發展.pdf

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1、張繼賢國家基礎地理信息中心、莫干山地信實驗室2024年6月26日建設實景三維中國，賦能高質量發展目 錄一二實景三維中國建設與進展三實景三維中國賦能應用四下一步工作考慮實景三維中國的提出第一部分實景三維中國的提出1.1 時代要求習近平總書記高度重視測繪地理信息工作黨的十八大以來，總書記在不同場合就測繪地理信息工作作出一系列重要講話和重要論述根本遵循前進方向明確要求強大動力5 我們要緊緊1.1 時代要求數字時代為測繪地理信息事業發展帶來了新機遇以數字化、信息化培育新動能、推動新發展，為測繪地理信息事業帶來了新機遇總書記反復強調，“誰能把握大數據、人工智能等新經濟發展機遇，誰就把準了時代脈搏”?！笨?/p>

2、書記同時指出，“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發展制高點?！? 習近平總書記指出，“世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇與風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期?！绷暯娇倳洀娬{，“加強原創新、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰?！?.1 時代要求復雜的國際競爭為測繪地理信息事業發展帶來了新挑戰復雜的國際競爭使不確定難預料因素增多，為測繪地理信息事業帶來了新挑戰7 準確把握測繪地理信息事業發展面臨的時代要求1.1 時代要求國家重大戰略部署為測繪地理信息事業提出了新要求數字中國、美麗中國

3、建設等國家重大戰略部署為測繪地理信息事業提出了新要求建設綠色智慧的數字生態文明1.1 時代要求面臨的不足隨著測繪地理信息數據與經濟社會的耦合協同效應不斷增強，對高精度、高現勢性地理信息數據需求空前旺盛，既有的主要測繪產品、裝備、技術顯現出一些不足以數據產品為例，以“地理要素”為核心、按“比例尺”開展測繪形成的“4D”產品：是對現實世界的二維抽象表達，不能真實、直觀反映現實世界 是對現實世界的分要素、分尺度、割裂式表達，“人能看懂、機器無法理解”是對現實世界的非實體化表達，難以關聯大數據，不利于支持空間分析與決策DLGDOMDEMDRG1.1 時代要求測繪地理信息工作迎來新任務面對新機遇新定位新

4、挑戰，我們要，不斷，豐富時空數據要素供給，持續完善時空數字基礎設施和數據資源體系，激活時空數據要素價值，釋放時空數據要素潛能，。時空數字化變革支撐支撐支撐1.2 新時代測繪地理信息事業工作定位和總體布局1.2 新時代測繪地理信息事業工作定位和總體布局1.2 新時代測繪地理信息事業工作定位和總體布局強化測繪地理信息數據要素保障拓展測繪地理信息賦能應用構建測繪地理信息新安全格局優化事業和產業發展環境加快建立新型基礎測繪體系夯實時空信息定位基礎 豐富基礎時空數據資源推進行業和企業數據供給支撐自然資源管理賦能政府管理決策助力數字經濟發展服務百姓美好生活加強地理信息安全監管提升行業監管和服務能力積極應對

5、新技術新業態風險挑戰促進地理信息產業發展健全測繪地理信息管理體制機制加強科技創新引領和重大工程牽引健全技術標準體系優化生產組織結構意見圍繞四個方面進行工作部署13 強化測繪地理信息數據要素保障，拓展測繪地理信息賦能應用，構建測繪地理信息新安全格局，優化事業和產業發展環境，成為推動測繪地理信息事業轉型升級、支撐高質量發展的重要方向！2019年，部提出實景三維中國建設。作為真實、立體、時序化反映人類生產生活生態空間的時空信息，是國家重要的新型基礎設施，通過“人機兼容、物聯感知、泛在服務”實現數字空間與現實空間的實時關聯互通，為數字中國提供統一的空間時空基底和數據融合平臺，是支撐經濟社會發展的戰略性

6、數據資源和生產要素。推動測繪地理信息數據由二維向三維、靜態向動態、要素向實體擴展提升，產品覆蓋從陸地表面向海洋、水下、地下等方面延伸。三維化實體化一體化語義化時序化1.3 實景三維中國建設-提出實景三維中國建設是貫徹黨和國家數字中國建設、數字經濟發展等重大決策部署的重要舉措；是統籌發展和安全、構建新安全格局的重要保障；是落實部黨組對測繪地理信息“兩支撐、兩服務”工作定位的重要抓手；是推動測繪地理信息事業轉型升級、實現高質量發展的重要途徑。1.3 實景三維中國建設-重要意義第二部分實景三維中國建設與進展2.1 建設目標數據要素供給不斷豐富數據要素價值有效釋放技術創新實現重大突破時空數據產品形式和

7、內容優化升級，數據規模和質量加快提升，數據要素供給不斷豐富時空數據資源共享、統籌利用、高效流通格局基本形成，各類生產要素在時空上的快捷精準智能匹配水平明顯提升，數據要素價值有效釋放時空關聯、時空分析、時空賦能等數字技術創新實現突破時空數據對經濟社會發展的放大、疊加、倍增效應全面激發，時空數據與千行百業的融合向縱深拓展，時空賦能高質量發展作用愈發彰顯時空賦能水平明顯提升2.2 建設任務城市級實景三維物聯感知數據接入與融合部件級實景三維在線系統與支撐環境重點是滿足宏觀尺度應用需求。完成10米和5米格網DEM、2米DOM（季度）和優于1米DOM（年度）等場景數據以及基礎地理實體數據制作，覆蓋全國陸地

8、及主要島嶼。重點是滿足中觀尺度應用需求。獲取優于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數據以及基礎地理實體數據；開展城市三維模型（LOD1.3級）構建工作。重點是滿足微觀尺度應用需求。更多的是鼓勵社會力量積極參與，通過市場化運作、公共財政支持等多元投入方式開展，注重加強與BIM、CIM等數據的融合。更多強調的是能力建設，通過物聯感知視頻等數據接入，并與地理實體、地理場景數據融合，實現實景三維與現實世界互聯互通，提升實景三維數據的鮮活性。建立“分布存儲、邏輯集中、互聯互通”的國家和省市縣實景三維數據庫，以國家和地方系統平臺的邏輯集成、協同共享，形成規模服務能力。五大任務地形級實景三維2.2 建設

9、任務四個創新技術和標準體系創新應用體系創新產品體系創新理念創新 從新型基礎設施的角度出發，對產品形式、技術方法、工藝流程、工作模式等重新認識。構建以地理實體、地理場景、地理實景為主要內容的實景三維產品體系。構建數智化建模生產、實體化集成管理、知識化服務賦能為主要內容的數智技術體系。打造橫向共享協同、縱向實時聯動的實景三維中國服務賦能體系。2.2 建設任務國省市縣協同機制成果匯集利用機制組織管理機制著力構建“全國一盤棋”格局，按照“只測一次，多級復用”原則，協同實施、上下聯動，做好成果復用。推動成果跨地區、跨層級整合匯集和共享利用，制定實景三維成果匯集利用管理辦法和相應技術文件。強化組織管理，建

10、立高效運轉的管理機制，明確任務分工；暢通溝通渠道，提升工作效率。三個機制2.2 建設任務建設與應用的關系實景三維成果與既有測繪成果之間的關系空間幾何與語義屬性的關系安全保密與共享應用的關系采集加工與關聯融合的關系堅持“邊探索、邊建設、邊應用、邊完善”，在扎實推進各項建設任務的同時，彰顯實景三維中國建設價值，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。實景三維中國是對既有基礎測繪產品的升級與擴展，實景三維數據庫既有三維形式數據，也包括二維形式數據，也就是說“二三維并存”、“向下兼容”。地理信息涉及國家主權、安全和發展利益，建設既要摒棄地理信息“無密可?！钡腻e誤思想；也不能僵化安全保密政策，

11、阻礙新技術新應用和新業態的發展。在實景三維中國建設中，既要注重對實體幾何形態信息的采集和表達，也要注意地理實體的本質特征還包括實體化、語義化，實景三維中國建設是“向實而生”。既要重視空間數據獲取、三維模型構建、地理實體數據采集等加工處理，也要做好與專題數據的有效關聯、與物聯感知數據的深度融合。五個關系2.3 建設進展頂層設計基本完成印發了關于全面推進實景三維中國建設的通知、實景三維中國建設總體實施方案（2023-2025年）、實景三維中國建設成果質量核驗方案（2023-2025年）國家層面2.3 建設進展頂層設計基本完成 地方層面32個省級單位印發本省域實景三維建設實施方案、10余個省份成立實

12、景三維建設領導小組、工作專班等組織機構2.3 建設進展理論研究逐漸深入成立了院士擔綱，科研院所、高校、企業、生產單位等方面30余位專家組成的專家組開展實景三維中國建設基礎理論體系和發展戰略研究實景三維知識體系（專家組研究成果）2.3 建設進展技術創新取得突破 實景三維中國數智技術體系以數智化建模生產、實體化集成管理、知識化服務賦能為主要內容 標準規范、質量控制支撐支撐實現統一時空基準下的數據采集、信息匯聚、成果管理、按需服務建立了實景三維數智技術體系2.3 建設進展技術創新取得突破各地推進測繪技術與新一代信息技術融合創新，實景三維中國建設中的一些關鍵技術取得突破基于多源數據的場景建模地理實體知

13、識圖譜構建輕量化處理實體化構建語義化建模實體數據采集2.3 建設進展技術創新取得突破研發了系列國產化裝備硬件設備車載激光、立體攝影等采集裝備垂直起降復合翼無人機輕型室內外測量系統（以可折疊電動三輪為載體）2.3 建設進展技術創新取得突破研發了系列國產化裝備軟件設備（數據采集-存儲-分析-可視化軟件系統）存量數據轉換生產實體數據軟件實體數據采編系統地理實體數據一體化存儲系統實景三維數據可視化平臺2.3 建設進展標準體系初步形成形成了總體設計類、采集處理類、建庫管理類、平臺服務類和質量控制類5部分在內的標準（技術文件）體系給出了實景三維中國建設常用名詞的解釋，明確了實體分類、實體編碼、實體采集等技

14、術要求2.3 建設進展試點探索提供良好借鑒通過試點先行先試，考慮不同地域、不同層級、不同發展程度的不同需求，設立11個試點各有側重開展地理實體分類、實景三維標準產品等各項內容探索，已驗收上海、武漢等7個試點2.3 建設進展數據要素供給不斷豐富數字高程模型（DEM）數據10米格網DEM5米格網DEM2米格網DEM約600萬平方千米優于5米格網DEM約200萬平方千米優于2米格網DEM10米格網DEM實現全國陸地覆蓋2.3 建設進展數據要素供給不斷豐富264 個城市開展約5.52萬 平方千米城市三維模型建設 202*年第一版2米DOM 202*年第二版2米DOM 202*年第三版2米DOM 202

15、*年第四版2米DOM13 版覆蓋陸地國土2 米分辨率，3 版覆蓋重點區域優于1 米分辨率影像數據 第三部分實景三維中國賦能應用 實景三維數據作為新型生產要素與數據融合平臺的價值充分釋放，與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設深度融合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，全面賦能經濟社會高質量發展。實景三維中國賦能應用35 3.1 支撐自然資源管理 以實景三維中國作為空間定位框架和分析基礎，促進自然資源要素在時間、空間上優化配置，全面支撐自然資源“兩統一”職責履行。支撐空天地網一體化遙感監測，助力自然資源和國土空間保護、利用的全程監管。以地理實體空間身份編碼為紐帶，建立時空關聯，實

16、現自然資源業務全鏈條貫通。耕地保護-重慶-構建主動監測模式規劃方案比選-上海-從二維向三維升級支撐自然資源三維立體“一張圖”與國土空間基礎信息平臺建設，推動與管理信息深度融合。36 3.2 賦能政府決策基于實景三維中國、時空大數據平臺作為時空基底和數據融合平臺的基礎性、通用性作用，支撐政府各部門信息化建設及治理模式創新。支撐政府決策、防災減災、環境保護、城市治理等智慧專題和應用場景。最大程度承載和融合跨部門、跨領域、跨區域的多來源、多層次、多類型數據。通過標準化服務接口為政府各行業部門提供多形態、實時在線的泛在服務。城市精細化治理-杭州-直觀認知城市發展狀態城市網格化管理-上海-城市運行管理全

17、域覆蓋37 3.3 助力數字經濟發展發揮實景三維作為新型生產要素和重要基礎設施的價值，支撐業務流程再造和場景綜合集成，為行業提質增效、數字化轉型提供支撐。與人工智能、大數據等新技術融合，發揮數字經濟增量器作用，推動形成新質生產力。實景三維數據與其他生產要素的耦合協同，支撐在時空上精準智能匹配和高效流通。實景三維在位置服務、精準農業、平臺經濟等數字經濟新業態發展中發揮重要作用。自動駕駛-助力新業態精準農業-助力農業資源優化配置38 3.4 服務百姓美好生活圍繞以人民為中心的發展思想，基于實景三維增進民生福祉，推進社會治理信息化、管理網格化、服務精細化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。打造智

18、慧便民生活圈，豐富購物消費、居家生活、養老托育等數字化應用場景?；趯嵕叭S的場景認知、態勢感知能力，開發即需即供、主動服務、個性服務新模式。智慧社區-立體展示社區人口、安防等信息公服配套-對公共服務設施配套水平進行診斷39 3.5 服務數字文化建設發揮實景三維在弘揚中華文化中的重要載體作用，延續歷史文脈，堅定文化自信，促進文化繁榮發展，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。支撐線上線下一體化數字文化服務，發展新型文化業態、文化消費模式。在國家文化公園建設、歷史文化名城名鎮名村保護、城市文化修復等領域深入應用。真實展示、精細刻畫文化遺產全貌，傳承歷史文化，助力文化遺產保護。武當山建筑數字

19、化重建北京中軸線申遺40 3.6 支撐數字生態文明建設以實景三維為時空基底，深度運用數字化、網絡化、智能化技術，支撐資源與環境保護，服務美麗中國數字化治理，為綠色低碳轉型提供要素保障。融合自然資源、水利、林草、氣象等數據，支撐山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。構建“空天地網”一體化測繪遙感監測能力，支撐國土空間動態感知、精準認知。陜西-秦嶺生態環境保護重慶-山水林田湖草沙一體化保護和修復第四部分下一步工作考慮4.1 著力構建“全國一盤棋”格局 進一步強化頂層設計、健全工作機制，加強工作指導，統籌協同實施，推動形成“全國一盤棋”格局，確保各地建設成果“無縫銜接、渾然一體”。堅持以科技、制度創新

20、“雙輪驅動”，積極推動大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興技術與測繪地理信息技術融合，實現融合創新、智能升級、提質增效。鼓勵高等院校、研究機構、企業等共同參與科技創新，發揮企業科技創新主體作用，健全協同創新體系、強化產學研深度融合，最大限度激發創新活力。4.2 持續強化科技創新支撐4.2 持續強化科技創新支撐加強實景三維中國建設過程中關鍵技術研究，研制相應軟硬件，優化作業流程，提升作業效率沉浸式協同渲染泛在式時空掛接與賦能時空信息知識服務數據脫密脫敏處理處理前處理后公務配套分布情況三生空間全域感知時空大數據分析計算 健全數據生產、管理、流通、利用機制，統籌開展實景三維在線服務系統和時空大數據

21、平臺建設，推動實景三維中國建設數據跨地區、跨層級統籌管理、整合匯集和共享利用，釋放數據要素價值，激發數據要素潛能。4.3 推動數據高質量匯集利用n實景三維是時空大數據平臺的數據基礎支撐n時空大數據平臺為實景三維提供在線服務的樞紐和窗口推動形成“統一架構、相同標準、互聯互通”的數據匯聚及服務分發模式充分利用實景三維數據服務、平臺服務、知識服務三種服務方式，時空基底、時空關聯、時空分析、時空賦能四種服務能力，圍繞數字中國、數字政府、數字經濟、數字社會、美麗中國等國家戰略，加強需求對接，延伸服務鏈條優先做好在自然資源管理領域的應用推進在其他行業部門的應用開發社會化、公眾化應用國土空間規劃執法督察支撐CIM平臺建設支撐數字孿生水利建設三維山水地圖三維導航地圖4.4 深化實景三維應用生態培育結束語夯實實景三維數據體系，強化產品標準化和數據共享，加強質量控制，構建在線服務系統，推動測繪地理信息轉型升級堅持數據為王，聚焦數據建設積極爭取國家和地方的國家重大科技專項支持，加快實景三維中國建設的理論方法和機制創新；強化科技創新，在基礎研究、技術攻關、軟硬件研發等方面健全技術體系，做到自主可控堅持創新為要，強化創新驅動推動實景三維中國與數字經濟、數字社會、數字政府等的深度融合，做好需求牽引，優化供給保障，打造多類型應用場景，開辟實景三維經濟的新賽道，加速形成新質生產力堅持應用為本，構建應用生態謝 謝