氣候融資問題獨立專家組：兌現1000億美元氣候融資承諾轉變氣候融資方式（英文版）（70頁）.pdf

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1、我們的出發點是COP16協議，該協議指出：“發達國家締約方承諾，在有意義的緩解行動和執行透明度的背景下，到2020年，每年聯合調動1000億美元的目標，以滿足發展中國家的需要?！?。這一承諾自2009年以來一直是氣候協定的核心，是信任的重要象征。發展中國家正確地認為，確保取得進展并實現巴黎協定的目標至關重要。它是國際氣候融資的基石，是氣候行動國際協議與合作的基礎。在2019年9月舉行的聯合國氣候行動峰會上，聯合國秘書長強調了日益加深的氣候緊急狀況，強調了擴大和加快提供國際公共財政的關鍵重要性。COVID-19大流行徹底改變了國際氣候融資的環境。它造成了自第二次世界大戰以來破壞性最大的人道主義和經

2、濟危機，對新興市場和發展中經濟體的影響尤為嚴重。它們遭受了巨大的收入損失，財政和債務狀況受到連鎖反應。截至2020年9月，54%的低收入國家被認為處于債務困境或債務困境的高風險之中，這一趨勢可能會持續到2021年。這種流行病還加劇了許多氣候脆弱的中等收入國家的債務壓力。世界需要同時應對COVID-19和氣候危機。這場大流行突出表明，舊的正常狀態是非常脆弱和危險的。如果世界現在不采取行動，氣候變化和生物多樣性喪失所造成的危害將比COVID-19所造成的危害更大、更持久。復蘇的當務之急是“重建得更好”，使世界走上可持續、包容和有彈性的增長道路。這場危機是一個巨大的威脅，但也是一個一次性的、最后的機會通過將氣候行動納入19世紀以來的經濟復蘇，以氣候科學所要求的速度和規模重組經濟。對于EMDEs來說，制定雄心勃勃和可持續的復蘇方案是一項艱巨的挑戰。與富裕國家相比，由于缺乏財政空間和獲得外部資金的機會減少，它們的應對能力受到更大的限制。自今年2月以來，沒有一個非洲國家能夠進入主權債務市場，2020年的信用評級下調幅度超過歷史上任何一年。