河北碳排放服務中心：碳達峰碳中和政策法規匯編（155頁）.pdf

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1、政策法規匯編 2 月刊聲聲明明2020 年 9 月 22 日，習近平主席在第 75 屆聯合國大會上宣布，中國力爭在 2030 年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取在 2060 年前實現碳中和目標。實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。為便于學習和領會碳達峰、碳中和相關法律法規、政策文件的內涵及意義，河北碳排放權服務中心有限公司（以下簡稱“河北碳排放權服務中心”）將 2024年 2 月 1 日至 2 月 29 日的相關文件進行梳理、編目，匯編成冊。我們出于公益目的，編撰本匯編供業界同仁研習閱讀，歡迎轉發分享給其他需

2、要的人員。本匯編因收納相對全面完整，編目清晰合理，亦不失為即用即查的便捷工具。友情提示：請勿出于商業目的，對本匯編進行掐頭去尾、移花接木的改編、復制或濫用傳播。如果您對其中部分內容有版權聲索主張，或者對完善改進本匯編有寶貴意見，敬請聯系我們：C 或 0311-83506837。為踐行綠色低碳節約資源的工作生活方式，本匯編僅發行電子版，不印制紙質版。河北碳排放權服務中心政策法規匯編 2 月刊目目錄錄第第一一編編 中中央央文文件件.11.1 碳排放權交易管理暫行條例.1第第二二編編 生生態態環環境境部部文文件件.72.1 關于印發國家重點低碳技術征集推廣實施方案的通知.7第第三三編編 國國家家各各

3、部部委委文文件件.163.1 國家能源局綜合司關于能源綠色低碳轉型典型案例的公示.163.2 關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知.183.3 國家鐵路局 國家發展改革委 生態環境部 交通運輸部 國鐵集團聯合印發推動鐵路行業低碳發展實施方案.223.4 國家發展改革委 河北省人民政府關于推動雄安新區建設綠色發展城市典范的意見.273.5 國家標準化管理委員會關于印發2024 年全國標準化工作要點的通知.323.6 國家認監委秘書處關于征集溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查技術委員會專家的通知.383.7 關于印發工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南的通知.413

4、.8 國家能源局綜合司關于公布能源綠色低碳轉型典型案例名單的通知.613.9 國家能源局綜合司關于印發2024 年能源行業標準計劃立項指南的通知.633.10 工業和信息化部等七部門關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見.693.11 關于印發綠色低碳轉型產業指導目錄（2024 年版）的通知.75第第四四編編 河河北北省省文文件件.854.1 關于印發河北省地源熱泵項目降碳產品方法學的通知.854.2 河北省生態環境廳 河北省市場監督管理局 關于印發 河北省 LNG 重卡車輛貨運項目碳減排量核算方法學的通知.1124.3 河北省生態環境廳等十五部門印發河北省適應氣候變化行動方案.1264.4

5、河北省生態環境廳 河北省發展和改革委員會關于印發河北省抽水蓄能電站降碳產品方法學的通知.142政策法規匯編 2 月刊 1 第第一一編編 中中央央文文件件1 1.1 1 碳碳排排放放權權交交易易管管理理暫暫行行條條例例中中華華人人民民共共和和國國國國務務院院令令第 775 號碳排放權交易管理暫行條例已經 2024 年 1 月 5 日國務院第 23 次常務會議通過，現予公布，自 2024 年 5 月 1 日起施行?？偫砝顝?024 年 1 月 25 日碳碳排排放放權權交交易易管管理理暫暫行行條條例例第第一一條條為了規范碳排放權交易及相關活動，加強對溫室氣體排放的控制，積極穩妥推進碳達峰碳中和，促進

6、經濟社會綠色低碳發展，推進生態文明建設，制定本條例。第第二二條條本條例適用于全國碳排放權交易市場的碳排放權交易及相關活動。第第三三條條碳排放權交易及相關活動的管理，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署，堅持溫室氣體排放控制與經濟社會發展相適應，堅持政府引導與市場調節相結合，遵循公開、公平、公正的原則。國家加強碳排放權交易領域的國際合作與交流。第第四四條條國務院生態環境主管部門負責碳排放權交易及相關活動的監督管理工作。國務院有關部門按照職責分工，負責碳排放權交易及相關活動的有關監督管理工作。地方人民政府生態環境主管部門負責本行政區域內碳排放權交易及相關活動的監督管理工作。

7、地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內碳排放權交易及相關活動的有關監督管理工作。第第五五條條全國碳排放權注冊登記機構按照國家有關規定，負責碳排放權交易產品登記，提供交易結算等服務。全國碳排放權交易機構按照國家有關規定，負責組織開展碳排放權集中統一交易。登記和交易的收費應當合理，收費項目、收費標準和管理辦法應當向社會公開。全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構應當按照國家有關規定，完善相關業務規則，建立風險防控和信息披露制度。國務院生態環境主管部門會同國務院市場監督管理部門、中國人民銀行和國務院銀行政策法規匯編 2 月刊 2 業監督管理機構，對全國碳排放權注冊登記機構和全國碳

8、排放權交易機構進行監督管理，并加強信息共享和執法協作配合。碳排放權交易應當逐步納入統一的公共資源交易平臺體系。第第六六條條碳排放權交易覆蓋的溫室氣體種類和行業范圍，由國務院生態環境主管部門會同國務院發展改革等有關部門根據國家溫室氣體排放控制目標研究提出，報國務院批準后實施。碳排放權交易產品包括碳排放配額和經國務院批準的其他現貨交易產品。第第七七條條納入全國碳排放權交易市場的溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）以及符合國家有關規定的其他主體，可以參與碳排放權交易。生態環境主管部門、其他對碳排放權交易及相關活動負有監督管理職責的部門（以下簡稱其他負有監督管理職責的部門）、全國碳排放權注冊登

9、記機構、全國碳排放權交易機構以及本條例規定的技術服務機構的工作人員，不得參與碳排放權交易。第第八八條條國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門，根據國家溫室氣體排放控制目標，制定重點排放單位的確定條件。省、自治區、直轄市人民政府（以下統稱省級人民政府）生態環境主管部門會同同級有關部門，按照重點排放單位的確定條件制定本行政區域年度重點排放單位名錄。重點排放單位的確定條件和年度重點排放單位名錄應當向社會公布。第第九九條條國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門，根據國家溫室氣體排放控制目標，綜合考慮經濟社會發展、產業結構調整、行業發展階段、歷史排放情況、市場調節需要等因素，制定年度碳排放配額總量和

10、分配方案，并組織實施。碳排放配額實行免費分配，并根據國家有關要求逐步推行免費和有償相結合的分配方式。省級人民政府生態環境主管部門會同同級有關部門，根據年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區域內的重點排放單位發放碳排放配額，不得違反年度碳排放配額總量和分配方案發放或者調劑碳排放配額。第第十十條條依照本條例第六條、第八條、第九條的規定研究提出碳排放權交易覆蓋的溫室氣體種類和行業范圍、制定重點排放單位的確定條件以及年度碳排放配額總量和分配方案，應當征求省級人民政府、有關行業協會、企業事業單位、專家和公眾等方面的意見。第第十十一一條條重點排放單位應當采取有效措施控制溫室氣體排放，按照國家有關規定和國

11、務院生態環境主管部門制定的技術規范，制定并嚴格執行溫室氣體排放數據質量控制方案，使用依法經計量檢定合格或者校準的計量器具開展溫室氣體排放相關檢驗檢測，如實準確統計核算本單位溫室氣體排放量，編制上一年度溫室氣體排放報告（以下簡稱年度排放報告），并按照規定將排放統計核算數據、年度排放報告報送其生產經營場所所在地省級人民政府生態環境主管部門。重點排放單位應當對其排放統計核算數據、年度排放報告的真實性、完整性、準確性政策法規匯編 2 月刊 3 負責。重點排放單位應當按照國家有關規定，向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設施、統計核算方法等信息。年度排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬應當至少保存

12、5年。重點排放單位可以委托依法設立的技術服務機構開展溫室氣體排放相關檢驗檢測、編制年度排放報告。第第十十二二條條省級人民政府生態環境主管部門應當對重點排放單位報送的年度排放報告進行核查，確認其溫室氣體實際排放量。核查工作應當在規定的時限內完成，并自核查完成之日起 7 個工作日內向重點排放單位反饋核查結果。核查結果應當向社會公開。省級人民政府生態環境主管部門可以通過政府購買服務等方式，委托依法設立的技術服務機構對年度排放報告進行技術審核。重點排放單位應當配合技術服務機構開展技術審核工作，如實提供有關數據和資料。第第十十三三條條接受委托開展溫室氣體排放相關檢驗檢測的技術服務機構，應當遵守國家有關技

13、術規程和技術規范要求，對其出具的檢驗檢測報告承擔相應責任，不得出具不實或者虛假的檢驗檢測報告。重點排放單位應當按照國家有關規定制作和送檢樣品，對樣品的代表性、真實性負責。接受委托編制年度排放報告、對年度排放報告進行技術審核的技術服務機構，應當按照國家有關規定，具備相應的設施設備、技術能力和技術人員，建立業務質量管理制度，獨立、客觀、公正開展相關業務，對其出具的年度排放報告和技術審核意見承擔相應責任，不得篡改、偽造數據資料，不得使用虛假的數據資料或者實施其他弄虛作假行為。年度排放報告編制和技術審核的具體管理辦法由國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門制定。技術服務機構在同一省、自治區、直轄市范

14、圍內不得同時從事年度排放報告編制業務和技術審核業務。第第十十四四條條重點排放單位應當根據省級人民政府生態環境主管部門對年度排放報告的核查結果，按照國務院生態環境主管部門規定的時限，足額清繳其碳排放配額。重點排放單位可以通過全國碳排放權交易市場購買或者出售碳排放配額，其購買的碳排放配額可以用于清繳。重點排放單位可以按照國家有關規定，購買經核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。第第十十五五條條碳排放權交易可以采取協議轉讓、單向競價或者符合國家有關規定的其他現貨交易方式。禁止任何單位和個人通過欺詐、惡意串通、散布虛假信息等方式操縱全國碳排放權交易市場或者擾亂全國碳排放權交易市場秩序。政策法規匯編

15、 2 月刊 4 第第十十六六條條國務院生態環境主管部門建立全國碳排放權交易市場管理平臺，加強對碳排放配額分配、清繳以及重點排放單位溫室氣體排放情況等的全過程監督管理，并與國務院有關部門實現信息共享。第第十十七七條條生態環境主管部門和其他負有監督管理職責的部門，可以在各自職責范圍內對重點排放單位等交易主體、技術服務機構進行現場檢查。生態環境主管部門和其他負有監督管理職責的部門進行現場檢查，可以采取查閱、復制相關資料，查詢、檢查相關信息系統等措施，并可以要求有關單位和個人就相關事項作出說明。被檢查者應當如實反映情況、提供資料，不得拒絕、阻礙。進行現場檢查，檢查人員不得少于 2 人，并應當出示執法證

16、件。檢查人員對檢查中知悉的國家秘密、商業秘密，依法負有保密義務。第第十十八八條條任何單位和個人對違反本條例規定的行為，有權向生態環境主管部門和其他負有監督管理職責的部門舉報。接到舉報的部門應當依法及時處理，按照國家有關規定向舉報人反饋處理結果，并為舉報人保密。第第十十九九條條生態環境主管部門或者其他負有監督管理職責的部門的工作人員在碳排放權交易及相關活動的監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法給予處分。第第二二十十條條生態環境主管部門、其他負有監督管理職責的部門、全國碳排放權注冊登記機構、全國碳排放權交易機構以及本條例規定的技術服務機構的工作人員參與碳排放權交易的，由國務院生態

17、環境主管部門責令依法處理持有的碳排放配額等交易產品，沒收違法所得，可以并處所交易碳排放配額等產品的價款等值以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當依法給予處分。第第二二十十一一條條重點排放單位有下列情形之一的，由生態環境主管部門責令改正，處 5萬元以上 50 萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令停產整治：（一）未按照規定制定并執行溫室氣體排放數據質量控制方案；（二）未按照規定報送排放統計核算數據、年度排放報告；（三）未按照規定向社會公開年度排放報告中的排放量、排放設施、統計核算方法等信息；（四）未按照規定保存年度排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬。第第二二十十二二條條重點排放單位有下列情形之一

18、的，由生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得 5 倍以上 10 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 50萬元的，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；拒不改正的，按照 50%以上 100%以下的比例核減其下一年度碳排放配額，可以責令停產整治：（一）未按照規定統計核算溫室氣體排放量；政策法規匯編 2 月刊 5（二）編制的年度排放報告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制過程中篡改、偽造數據資料，使用虛假的數據資料或者實施其他弄虛作假行為；（三）未按照規定制作和送檢樣品。第第二二十十三三條

19、條技術服務機構出具不實或者虛假的檢驗檢測報告的，由生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得 5 倍以上 10 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 2 萬元的，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗檢測資質。技術服務機構出具的年度排放報告或者技術審核意見存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制或者對年度排放報告進行技術審核過程中篡改、偽造數據資料，使用虛假的數據資料或者實施其他弄虛作假行為的，由生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得 5 倍以上 10 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 20 萬元的，處20 萬

20、元以上 100 萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止其從事年度排放報告編制和技術審核業務。技術服務機構因本條第一款、第二款規定的違法行為受到處罰的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款，5 年內禁止從事溫室氣體排放相關檢驗檢測、年度排放報告編制和技術審核業務；情節嚴重的，終身禁止從事前述業務。第第二二十十四四條條重點排放單位未按照規定清繳其碳排放配額的，由生態環境主管部門責令改正，處未清繳的碳排放配額清繳時限前 1 個月市場交易平均成交價格 5 倍以上 10 倍以下的罰款；拒不改正的，按照未清繳的碳排放配額等量核減其下一年度碳排放配額，可以責令停產整治。第

21、第二二十十五五條條操縱全國碳排放權交易市場的，由國務院生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 10 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50 萬元的，處 50 萬元以上 500 萬元以下的罰款。單位因前述違法行為受到處罰的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處 10 萬元以上 100 萬元以下的罰款。擾亂全國碳排放權交易市場秩序的，由國務院生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 10 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 10 萬元的，處 10 萬元以上 100 萬元以下的罰款。單位因前述違法行為受到處罰的，對其

22、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處 5 萬元以上 50 萬元以下的罰款。第第二二十十六六條條拒絕、阻礙生態環境主管部門或者其他負有監督管理職責的部門依法實施監督檢查的，由生態環境主管部門或者其他負有監督管理職責的部門責令改正，處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。第第二二十十七七條條國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門建立重點排放單位等交易主體、技術服務機構信用記錄制度，將重點排放單位等交易主體、技術服務機構因違反本政策法規匯編 2 月刊 6 條例規定受到行政處罰等信息納入國家有關信用信息系統，并依法向社會公布。第第二二十十八八條條違反本條例規定，給他人造成損害的，依法承

23、擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第第二二十十九九條條對本條例施行前建立的地方碳排放權交易市場，應當參照本條例的規定健全完善有關管理制度，加強監督管理。本條例施行后，不再新建地方碳排放權交易市場，重點排放單位不再參與相同溫室氣體種類和相同行業的地方碳排放權交易市場的碳排放權交易。第第三三十十條條本條例下列用語的含義：（一）溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。（二）碳排放配額，是指分配給重點排放單位規定時期內的二氧化碳等溫室氣體的排放額度。1

24、 個單位碳排放配額相當于向大氣排放 1 噸的二氧化碳當量。（三）清繳，是指重點排放單位在規定的時限內，向生態環境主管部門繳納等同于其經核查確認的上一年度溫室氣體實際排放量的碳排放配額的行為。第第三三十十一一條條重點排放單位消費非化石能源電力的，按照國家有關規定對其碳排放配額和溫室氣體排放量予以相應調整。第第三三十十二二條條國務院生態環境主管部門會同國務院民用航空等主管部門可以依照本條例規定的原則，根據實際需要，結合民用航空等行業溫室氣體排放控制的特點，對民用航空等行業的重點排放單位名錄制定、碳排放配額發放與清繳、溫室氣體排放數據統計核算和年度排放報告報送與核查等制定具體管理辦法。第第三三十十三

25、三條條本條例自 2024 年 5 月 1 日起施行。政策法規匯編 2 月刊 7 第第二二編編 生生態態環環境境部部文文件件2 2.1 1 關關于于印印發發國國家家重重點點低低碳碳技技術術征征集集推推廣廣實實施施方方案案的的通通知知各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團生態環境廳（局）、科技廳（委、局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧）廳（局、委），工業和信息化主管部門：為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態環境保護大會有關要求，大力支持先進適用低碳技術宣傳推廣應用，充分發揮低碳技術在推動實現碳達峰碳中和目標中的重要作用，生態環境部會同科技部、工業和信息

26、化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部制定了國家重點低碳技術征集推廣實施方案，現印發給你們，請認真抓好落實。第五批國家重點推廣的低碳技術目錄技術推薦和征集工作同步啟動，各級生態環境部門要會同本地區有關部門做好技術推薦和申報工作，中央企業的低碳技術由國務院國資委負責推薦。技術申報材料請于 2024 年 3 月 25 日前報送至生態環境部應對氣候變化司。聯系人和電話：邢佰英（010）65645624金秋實（010）62231074-829袁曉霞（010）62231074-830郵寄地址：北京市海淀區西直門北大街 32 號楓藍國際中心 A1005 室生態環境部辦公廳科學技術部辦公廳工業和信息

27、化部辦公廳住房和城鄉建設部辦公廳交通運輸部辦公廳農業農村部辦公廳2024 年 2 月 6 日（此件社會公開）抄送：國務院國資委辦公廳。生態環境部辦公廳 2024 年 2 月 18 日印發政策法規匯編 2 月刊 8 國國家家重重點點低低碳碳技技術術征征集集推推廣廣實實施施方方案案為深入貫徹黨的二十大精神，積極落實全國生態環境保護大會有關要求，大力支持先進低碳技術宣傳推廣應用，加快推動發展方式綠色低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，制定本方案。一一、指指導導思思想想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹

28、新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，通過征集、遴選和推廣先進適用的低碳技術，全面增強低碳技術示范效應，提升產業化應用水平，引導企業探索低碳發展解決方案和綠色轉型路徑，加快培育低碳技術產業的競爭優勢，有效促進經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展，為實現國家碳達峰碳中和目標和推進美麗中國建設提供科技支撐。二二、工工作作原原則則系統推進、重點突破圍繞實現碳達峰碳中和目標愿景，系統推進先進適用低碳技術的征集遴選和宣傳推廣工作，重點關注能源、工業、建筑、交通等關鍵領域，聚焦源頭治理、排放監測、儲碳固碳等關鍵環節，形成以多批次發布、動態化管理、常態化推廣為特征的低碳技術推

29、廣模式。創新驅動、需求導向以積極應對氣候變化國家戰略為需求導向，遴選和推廣具有降碳潛力、代表科技創新方向的示范類技術和降碳效果顯著、適合規?；瘧玫耐茝V類技術，充分發揮技術進步對促進經濟社會低碳轉型的帶動效應。市場主導、政府引導堅持市場作用和政府作用有機統一，重視市場在低碳技術開發與推廣中所發揮的重要作用，遴選具有顯著經濟性和廣闊市場前景的推廣類低碳技術。強化政府引導，鼓勵企業申報具有巨大降碳空間和投資潛力的示范類低碳技術。統籌部署、協同發力加強部門協同與地方聯動，在任務部署、資源配置等方面形成促進低碳技術推廣應用的政策與行動合力，鼓勵地方立足實際，因地制宜探索各具特色的低碳技術推廣模式和成果

30、轉化有效路徑。三三、主主要要目目標標到 2025 年，通過發布第五批國家重點推廣的低碳技術目錄，推廣一批先進適用、降碳效能顯著的低碳技術，總結有利于低碳技術供需對接的先進經驗做法，提煉可復制、可推廣的技術轉化示范案例，探索科學有效的低碳技術轉化模式和推廣路徑。到 2030 年，通過后續批次國家重點推廣的低碳技術目錄帶動引領，逐步形成系統政策法規匯編 2 月刊 9 化、全景式的低碳技術圖譜，降碳、減污、擴綠、增長協同技術路徑更加清晰，相關支持政策和管理機制更加健全，低碳技術優勢和產業優勢逐步增強，為實現碳達峰碳中和目標和建設美麗中國提供有力支撐。四四、重重點點方方向向（一一）能能源源綠綠色色低低

31、碳碳轉轉型型類類1.可再生能源開發應用技術。包括新型高效太陽能電池產業化技術（新型薄膜電池、高效太陽能電池、高效智能光伏組件），關鍵電池材料、核心元器件及系統集成技術，電池及其組件循環利用及無害化處置技術，高參數低成本太陽能熱發電技術，分布式太陽能熱電聯動系統技術，智能化分布式光伏及直流并網技術，深遠海大型風電場開發與設計技術，大功率風電機組關鍵部件設計與優化技術，大容量風電機組系統控制關鍵技術，生物天然氣及可持續航空燃料制備技術，波浪能、潮流能、溫差能開發利用技術，干熱巖開發利用技術，淺層/中深層地熱能供暖（制冷）系統升級技術、綠色低碳船用燃料制備技術等。2.先進儲能技術。包括儲熱（儲冷）技

32、術，新型大容量壓縮空氣儲能技術，大容量超級電容儲能技術，高安全、長壽命、低成本的電池儲能等新型儲能技術。3.能源互聯網技術。包括虛擬電廠及新能源汽車車網互動技術，先進輸變電裝備技術，柔性直流輸電及直流電網技術，大容量高壓電力電子元器件及系統集成技術，可再生能源發電功率預測及并網預測與消納技術，復雜大電網安全穩定技術，高比例可再生能源全局協調調控技術，能源互聯網信息通信技術，能源虛擬化技術，需求側響應互動技術，多能流交換與路由技術等。4.氫能開發利用技術。包括基于可再生能源的低成本（離網、可中斷負荷）大規模制氫技術，分布式可再生能源制氫技術，工業副產氫高效提純技術，經濟安全高效的氫能儲運技術，氫

33、燃料電池開發及燃料電池分布式發電技術等。（二二）重重點點領領域域降降碳碳類類1.工業領域降碳技術。包括工業領域電能替代技術，余能利用技術，鋼鐵、有色低碳冶煉與流程優化技術，石化短流程優化再造技術，石化、化工、焦化、建材等領域重點設備節能改造升級技術等。2.建筑領域降碳技術。包括建筑設計、建造、建材及設備應用等建筑建造階段綠色節能低碳技術，建筑運行調適、能耗及碳排放監管系統、設備維護及更新等建筑運行階段綠色節能低碳技術，建筑拆除、回收、循環利用等建筑拆除階段綠色節能低碳技術，建筑光伏、地熱供暖制冷、空氣源熱泵等可再生能源利用技術等。3.交通運輸領域降碳技術。包括使用新能源和清潔能源的新型運輸運載

34、工具及關鍵設備研發與應用，綠色交通基礎設施開發與升級改造，運輸結構優化調整等相關技術。（三三）儲儲碳碳固固碳碳類類1.碳捕集利用與封存（CCUS）技術。包括全生命周期高能效、低成本 CCUS 技術，CCUS政策法規匯編 2 月刊 10 與工業全流程耦合技術，應用于船舶等移動源的 CCUS 技術，新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術，海洋咸水封存技術，地質封存監測核查技術，高效低成本直接空氣捕集二氧化碳技術與生物質結合的負碳技術等。2.生態增匯與監測技術。包括高密度碳匯生態系統多功能適應極端事件和災害保護技術、退化生態系統增強碳匯功能的恢復技術、脆弱區生態系統碳匯功能鞏固提升技術等森林、草

35、原、濕地、海洋等生態系統增匯技術，農作物高效光合固碳技術，生態系統碳匯監測技術，重要功能區生態系統碳匯效益監管評估技術等。（四四）數數智智賦賦能能類類1.數字賦能效率提升技術。主要指以“物聯網+大數據+人工智能”為依托的智慧化賦能行業效率提升技術。包括智慧化能源管理與碳排放管理技術、降碳與環境治理設備智能化運行技術、智能制造技術、數字化農業生產技術、智能交通與智慧物流技術、基于區塊鏈的能源資產交易體系與平臺關鍵技術、工業生產過程污染物與溫室氣體協同控制的模擬優化調控技術等。2.溫室氣體排放智能化管理技術。主要指在溫室氣體重點排放單位和自愿減排項目的生產運行控制系統中，通過物聯網、區塊鏈、大數據

36、等手段對碳排放及減排有關設備儀表運行狀況和碳排放有關數據進行在線采集，實現多源數據融合、自動核算、異常數據預警，或污碳協同控制評價、氣候變化綜合評估、減碳績效考評等碳管理功能的智能化管理技術。3.數據中心降碳技術。包括促進可再生能源應用技術，高效供配電技術，智能溫控/通風系統，高效制冷和冷卻技術，余熱回收利用技術，載頻和時隙智能關斷技術，智能化聯動運維管理技術，以及各類可提升信息系統能源資源利用效率技術。（五五）非非二二氧氧化化碳碳減減排排類類1.甲烷減排技術。包括煤炭領域甲烷減排技術，油氣領域甲烷減排技術，農業畜牧業甲烷減排技術，廢棄物處置領域甲烷減排技術等。2.氫氟碳化物減排技術。包括綠色

37、制冷劑合成與替代技術，應用綠色制冷劑的高效制冷技術，綠色冷鏈物流技術，綠色發泡劑替代技術，含氫氯氟烴（HCFCs）生產線改造技術及回收、捕獲和轉化技術，氫氟碳化物（HFCs）回收、捕獲和轉化技術等。3.氧化亞氮減排技術。包括化工副產氧化亞氮減排技術，農業高效施肥、精準施肥技術，秸稈還田方式優化技術，農田氮肥深施技術，氧化亞氮捕集、治理和利用技術，微生物介導氧化亞氮減排技術，污水處理過程氧化亞氮減排技術等。4.其他溫室氣體減排技術。包括六氟化硫（SF6）、全氟碳化物（PFCs）、三氟化氮（NF3）及其他溫室氣體減排技術等。五五、保保障障措措施施（一一）加加強強組組織織實實施施生態環境部按年度組織

38、開展國家重點推廣的低碳技術目錄（包括示范類和推廣類政策法規匯編 2 月刊 11 技術）的征集、篩選和評估工作。各地區生態環境部門要按照要求積極開展低碳技術的推薦、申報和推廣工作。生態環境部匯總各地區及中央企業低碳技術申報清單后，組織相關部門推薦專家進行初審，確保項目符合相關要求。在初審基礎上，生態環境部會同有關部門組織專家開展復審，并將評審結果在公開平臺征求社會意見，根據反饋意見確定結果，并按照程序公開發布。鼓勵地方生態環境部門組織編制本地區低碳技術目錄。（二二）完完善善管管理理機機制制研究編制國家重點推廣的低碳技術目錄評選工作方案，會同相關部門建立低碳技術專家庫，不斷優化技術征集、量化評估、

39、專家遴選和評審工作機制，完善低碳技術評價指標體系，確保評選流程公開透明。探索建立低碳技術碳減排量評估與績效評價方法，按照可量化、可核驗原則，規范化評估申報技術的氣候效益、環境效益和經濟效益。建立低碳技術信息庫，加強動態管理，跟蹤更新已發布的低碳技術。推動重點領域低碳技術標準制修訂工作，研究構建污碳協同控制相關標準，不斷完善生態環境標準體系。（三三）創創新新技技術術推推廣廣鼓勵生態文明建設示范區（生態工業園區）、近零碳排放區示范工程、低碳工業園區、減污降碳協同創新試點地區、低碳城市、無廢城市等廣泛應用目錄內的低碳技術。組織“低碳技術進園區”系列活動，提供低碳技術供需對接方案，探索“園區企業”雙向

40、互動的低碳技術轉化應用模式。積極發揮國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺作用，采用線上線下聯動形式支持技術推廣，協同推動綠色低碳技術成果轉化與產業化。建立低碳技術推廣效果跟蹤反饋機制，擇優篩選低碳技術成果轉化案例，增強低碳技術示范效應。支持中央企業組織開展各類低碳技術成果推介活動，促進供需深度對接。各級生態環境部門與科研機構、企業加強工作協同，探索實施低碳技術推廣多方聯動機制，為低碳技術成果轉化應用找出口、通路徑，因地制宜開展系統性、區域性低碳技術集成應用示范。（四四）強強化化政政策策支支持持加強生態環境科技規劃和政策機制保障，提升對低碳技術創新和成果轉化的支持力度。鼓勵目錄內低碳技術提出溫室

41、氣體自愿減排項目方法學建議，支持低碳技術應用項目依據生態環境部發布的方法學參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。鼓勵企業在清潔生產審核和技術改造中使用目錄內的低碳技術，鼓勵目錄內低碳技術應用單位申報生態環保金融支持項目和中央生態環境資金項目。鼓勵銀行機構按照市場化法治化原則加大對采用目錄內低碳技術進行升級改造項目的支持力度，支持符合條件的企業發行債券直接融資用于低碳技術研發應用。加強氣候投融資對低碳技術支持力度，鼓勵氣候投融資試點地方將低碳技術應用項目納入氣候投融資項目庫，探索金融支持低碳技術應用推廣的實現路徑。（五五）擴擴大大宣宣傳傳交交流流持續做好“全國低碳日”低碳技術展覽和線上線下宣傳活動，

42、促進低碳技術交流推廣，增強全社會對低碳技術的了解和認知。各級生態環境部門要積極開展低碳技術宣傳展示活政策法規匯編 2 月刊 12 動，及時總結各地區低碳技術推廣有效模式，宣傳低碳技術推廣先進經驗做法，擇優報送典型案例。加強低碳技術創新成果的國際宣傳力度，借助聯合國氣候大會宣傳推介我國低碳技術示范案例，講好科技助力應對氣候變化“中國故事”。深化低碳技術國際經驗交流與合作，推進低碳技術在應對氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設中的宣傳與應用。附件：1.國家重點推廣的低碳技術申報表2.申報表填寫說明附附件件 1國國家家重重點點推推廣廣的的低低碳碳技技術術申申報報表表技術名稱技術類別能源綠色低碳轉型

43、類重點領域降碳類儲碳固碳類數智賦能類非二氧化碳減排類技術類型（如：可再生能源開發與應用技術、先進儲能技術、能源互聯網技術等）所屬領域所處階段示范類技術推廣類技術該技術應用現狀及產業化情況技術內容技術原理關鍵技術工藝流程主要技術指標技術來源（需提供技術所有方的單位名稱、聯系人及聯系方式）技術鑒定情況（如申報技術已通過有關鑒定和檢測，需提供相關材料的書面及電子掃描件，包括技術鑒定證書、科技成果鑒定證書、專利證書或其它知識產權證明文件等。）技術應用條件或范圍技術推廣障礙及建議典型用戶推廣前景和碳減排潛力目前已推廣比例(%)2030 年預期推廣比例(%)2030 年該技術預計總投資額（億元）2030

44、年 預 計 可形成的年碳減排潛力(萬 tCO2/a)（核算申報技術在 2030 年達到預期推廣比例后可形成的年碳減排潛力。需說明該技術碳減排量估算時對比的是哪一種技術，并提供單獨附件說明具體測算過程。）政策法規匯編 2 月刊 13 已實施的典型案例（示范類技術填寫一項、推廣類技術至少填寫兩項）項目名稱項目建設規模項目建設條件主要建設或改造內容主要設備項目投資額（萬元）項目建設期（月或年）項目年碳減排量（折 tCO2）（示范項目通過應用該項技術每年避免或減少排放的溫室氣體總量折算 CO2當量。申報企業需單獨附件說明該項技術的碳減排量核算過程。）項目碳排放較行業平均水平的下降比例（%）（示范項目通

45、過應用該項技術排放的溫室氣體總量比項目原總排放量的下降比例。申報企業需要簡要說明該指標的核算過程。）項目可形成的年經濟效益（萬元）項目投資回收期（月或年）項目碳減排單位成本（元/tCO2）（應用該項技術需要付出的項目成本與產生的碳減排量的比例）項目的環境效益（應用該項技術所產生的污染物減排或生態環境治理等協同效益，如披露說明技術運行過程中年碳污協同減排量（t/a）、技術減污降碳經濟效益）項目的社會效益（應用該項技術為地方社會發展目標所做的貢獻，例如帶動就業和經濟增長、鄉村振興、社會保障、綠色產業發展、生態文明建設等。）推薦單位意見（蓋章）申報單位聯系人單位名稱單位負責人聯系電話申報聯系人聯系電

46、話手機郵編E-mail傳真通信地址政策法規匯編 2 月刊 14 附附件件 2申申報報表表填填寫寫說說明明一一、所所屬屬領領域域指申報技術具體所屬的行業領域。如電力、熱力等能源領域，鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、食品、造紙、機械、家電等工業領域，城鄉建設領域，交通運輸領域，農業生產領域，廢棄物處理領域等。二二、所所處處階階段段根據申報技術在生命周期內發展階段的不同，分為示范技術和推廣技術兩種。示范類技術指該技術處于產業化應用的初期，技術的產業化推廣路徑尚不非常清晰，工程經濟性指標尚不理想，但該項技術在應用案例中已充分表現出能夠為所在行業帶來積極的變革性影響，可在國際上具有領先優勢的前瞻性和

47、引領性的一類技術。推廣類技術指該技術處于產業化應用的中期，技術的產業化路徑清晰，工程經濟性指標優異，應用場景明確，具備大規模商業化推廣應用條件但暫時未被行業和社會所了解的一類技術。三三、該該技技術術應應用用現現狀狀及及產產業業化化情情況況指該技術目前在業內推廣應用及產業化情況。四四、技技術術內內容容需提供所申報低碳技術的原理、關鍵技術、工藝流程等內容，包括工藝流程圖或主要設備工作原理圖及結構圖；可單獨附件說明所申報低碳技術的技術經濟效益、環境效益、社會效益等內容。五五、技技術術來來源源需提供技術所有方的單位名稱、聯系人及聯系方式。六六、技技術術鑒鑒定定情情況況如申報技術已通過有關鑒定和檢測，需

48、提供相關材料的書面及電子掃描件，包括技術鑒定證書、科技成果鑒定證書、專利證書或其它知識產權證明文件等。七七、技技術術應應用用條條件件或或范范圍圍指申報技術的具體應用條件或適用范圍。八八、技技術術推推廣廣障障礙礙及及建建議議指申報技術在市場推廣過程中遇到的困難和障礙，以及技術申報單位對推廣該項技術的積極建議。九九、目目前前已已推推廣廣比比例例及及預預期期推推廣廣比比例例目前已推廣比例是指截至通知下發時申報技術在全國已經推廣的比例；預期推廣比例指到 2030 年可在全國推廣應用達到的比例。十十、碳碳減減排排量量估估算算碳減排量是指低碳技術在達到預期推廣比例時，每年避免或減少排放的溫室氣體總量政策法

49、規匯編 2 月刊 15（折算 CO2當量）。申報企業需單獨附件說明該項技術的碳減排量核算過程。溫室氣體減排量的核算方法，應參照國家已出臺的溫室氣體排放核算方法進行核算。電網碳排放因子按 2022 年度全國電網平均排放因子 0.5703t CO2/MWh 計算。十十一一、2030 年年預預期期可可形形成成的的碳碳減減排排潛潛力力指申報技術在 2030 年達到預期推廣比例后可形成的年碳減排潛力。需說明該技術碳減排量估算時對比的是哪一種技術，并單獨附件提供具體測算過程。十十二二、已已實實施施的的典典型型案案例例需列舉申報技術目前已實施的典型的、有代表性的案例。對于技改類項目，“項目碳減排單位成本”是

50、指典型案例項目的技改投資額與項目使用期內可形成的碳減排量的比值；對于新建類項目，“項目碳減排單位成本”是指采用該低碳技術與傳統技術相比的增量投資額與項目使用期內可形成的碳減排量的比值。十十三三、推推薦薦單單位位意意見見推薦單位意見指各地方生態環境主管部門、國務院國資委、各行業協會及科研院所等對所申報的技術出具的推薦意見，并加蓋公章。政策法規匯編 2 月刊 16 第第三三編編 國國家家各各部部委委文文件件3 3.1 1 國國家家能能源源局局綜綜合合司司關關于于能能源源綠綠色色低低碳碳轉轉型型典典型型案案例例的的公公示示為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，發掘

51、總結并交流推廣各地成功經驗和有益做法，發揮典型示范引領作用，國家能源局組織開展了能源綠色低碳轉型典型案例征集工作。根據項目單位申報，有關省級能源主管部門推薦，國家能源局委托第三方機構組織專家進行案例答辯評選，組織有關省級能源主管部門、國家能源局派出機構、評選專家組開展案例核查及評議優選，擬將“山東海陽核電廠核能供暖工程”等 23 個案例收錄為能源綠色低碳轉型典型案例，現予以公示。公示期間，任何單位或個人可對公示內容提出書面異議。異議材料應注明真實姓名和聯系方式，提出異議的單位或個人應對異議材料的真實性和可靠性負責。對匿名或無具體事實依據的異議，以及其他不正當要求，不予受理。公示時間：2024

52、年 2 月 1 日-6 日聯系方式：010-81929174，81929171（傳真）郵箱：附附件件能能源源綠綠色色低低碳碳轉轉型型典典型型案案例例公公示示名名單單序序號號案案例例名名稱稱申申報報單單位位（一一）綠綠色色能能源源供供給給新新模模式式類類1山東海陽核電廠核能供暖工程山東核電有限公司2內蒙古烏蘭察布電網友好型綠色電站三峽新能源四子王旗有限公司3湖北隨州廣水高比例新能源縣域電網項目國網湖北省電力有限公司4四川德陽東方電氣氫能全產業鏈科技創新應用實踐東方電氣集團東方鍋爐股份有限公司5河北平山營里-白洋淀-西柏坡三級源網協同能力提升工程國網河北省電力有限公司中國華能集團有限公司河北分公司

53、6陜西寶雞眉縣城區中深層地熱能供暖項目陜西新眉清潔能源有限公司7廣東深圳虛擬電廠智慧調度運行管理云平臺深圳供電局有限公司8山東棗菏高速公路交能融合工程項目葛洲壩（武漢）新能源發展有限公司山東葛洲壩棗菏高速公路有限公司葛洲壩集團交通投資有限公司政策法規匯編 2 月刊 17 序序號號案案例例名名稱稱申申報報單單位位（二二）城城市市（鄉鄉鎮鎮）能能源源增增綠綠減減碳碳類類1浙江湖州新能源云數智化碳管理平臺國網浙江省電力有限公司湖州供電公司2北京城市副中心城市綠心綠色供用能和碳管理項目國網北京通州供電公司北京城市副中心投資建設集團有限公司3河北雄安新區能碳一體化智慧平臺國網河北省電力有限公司雄安新區供

54、電公司國網雄安綜合能源服務有限公司4海南博鰲東嶼島綠色智慧能源系統建設實踐國家能源集團海南電力有限公司（三三）能能源源產產業業鏈鏈碳碳減減排排類類1山東勝利油田百萬噸級 CCUS 項目中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司2遼寧鐵嶺清河發電廠“火電+”融合項目遼寧清河發電有限責任公司3山西陽泉低濃度瓦斯利用項目煤炭科學技術研究院有限公司山西華陽集團新能股份有限公司煤層氣開發利用分公司（四四）用用能能企企業業（園園區區）低低碳碳轉轉型型類類1江蘇蘇州工業園區能源綠色低碳轉型實踐蘇州工業園區經濟發展委員會2廣東深圳百旺信云數據中心三期綜合能效提升項目深圳易信科技股份有限公司3江蘇南京電力自動化制造

55、企業工業生產綠色智慧用能實踐南京國電南自自動化有限公司4浙江杭州錢塘區醫藥港多能綜合利用系統杭州市錢塘區發展和改革局杭州和達能源有限公司5福建廈門 ABB 工業中心綠色微電網廈門火炬新源電力科技有限公司6遼寧沈陽傳奇電氣廠區多能耦合智慧冷暖系統傳奇電氣（沈陽）有限公司7江蘇蘇州耐克物流中心低碳轉型實踐耐克體育（中國）有限公司國網江蘇省電力有限公司太倉市供電分公司8天津港綠色低碳港區建設實踐天津港青鳥新能源有限公司政策法規匯編 2 月刊 18 3 3.2 2 關關于于加加強強綠綠色色電電力力證證書書與與節節能能降降碳碳政政策策銜銜接接大大力力促促進進非非化化石石能能源源消消費費的的通通知知發改環

56、資2024113 號各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、統計局、能源局，國家能源局各派出機構，江蘇省工業和信息化廳，有關中央企業，內蒙古電力（集團）有限責任公司，水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院：為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，拓展綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）應用場景，深入推進能源消費革命，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，現將有關事項通知如下：一一、總總體體要要求求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署，

57、完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，加強綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接，激發綠證需求潛力，夯實綠證核發交易基礎，拓展綠證應用場景，加強國內國際綠證互認，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。二二、加加強強綠綠證證與與能能耗耗雙雙控控政政策策銜銜接接（一一）實實施施非非化化石石能能源源不不納納入入能能源源消消耗耗總總量量和和強強度度調調控控。突出重點控制化石能源消費導向，非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核中，將可再生能源、核電等非化石能源消費量從各地區能源消費總量中扣除，據此核算各地區能耗強度降低指標。（二二）推推動

58、動綠綠證證交交易易電電量量納納入入節節能能評評價價考考核核指指標標核核算算。堅持節約優先、能效引領，持續加大節能工作力度，切實加強節能日常管理，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬，扎實推進重點領域節能降碳改造。將綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證，加強綠證與能耗雙控政策有效銜接，將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算，大力促進非化石能源消費。（三三）明明確確綠綠證證交交易易電電量量扣扣除除方方式式。在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中，實行以物理電量為基礎、跨省綠證交易為補充的可再生能源消費量扣除政策。不改變國家和省級地區現行可再生能源消

59、費統計制度，參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易對應的電量，按物理電量計入受端省份可再生能源消費量；未參與跨省可再生能源市場化交易或綠色電力交易、但參與跨省綠證交易對應的電量，按綠證跨省交政策法規匯編 2 月刊 19 易流向計入受端省份可再生能源消費量，不再計入送端省份可再生能源消費量。受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量，原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的 50%。（四四）避避免免可可再再生生能能源源消消費費量量重重復復扣扣除除?？缡】稍偕茉词袌龌灰缀途G色電力交易對應的綠證，以及省級行政區域內交易的綠證，相應電量按現行統計規則計入相關地區可再生能源消

60、費量，在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算中不再重復扣除。納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算的綠證，相應電量生產時間與評價考核年度保持一致。三三、夯夯實實綠綠證證核核發發和和交交易易基基礎礎（五五）加加快快可可再再生生能能源源項項目目建建檔檔立立卡卡和和綠綠證證核核發發。落實綠證全覆蓋等工作部署，加快制定綠證核發和交易規則。綠證核發機構會同電網企業、電力交易機構、可再生能源發電企業，加快提升可再生能源發電項目建檔立卡比例，加快綠證核發進度。到 2024 年 6 月底，全國集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡，分布式項目建檔立卡規模進一步提升。（六六）擴擴

61、大大綠綠證證交交易易范范圍圍。鼓勵各地區實行新上項目可再生能源消費承諾制，加快建立高耗能企業可再生能源強制消費機制，合理提高消費比例要求。鼓勵相關項目通過購買綠證綠電進行可再生能源消費替代，擴大綠證市場需求。各地區要將可再生能源消納責任分解到重點用能單位，探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消。支持各類企業特別是外向型企業、行業龍頭企業通過購買綠證、使用綠電實現綠色低碳高質量發展。推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮帶頭作用，穩步提升可再生能源消費比例。（七七）規規范范綠綠證證交交易易制制度度。依托中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣

62、州電力交易中心開展綠證交易，具體由發電企業和電力用戶采取雙邊協商、掛牌、集中競價等方式進行。建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場。支持綠證供需省份之間結合實際情況，通過政府間協議鎖定跨省綠證交易規模，協助經營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決?，F階段綠證僅可交易一次，不得通過第三方開展綠證收儲和轉賣。各地區不得采取強制性手段向企業簡單攤派綠證購買任務，不得限制綠證跨省交易。綠證交易價格由市場形成，國家發展改革委、國家能源局加強價格監測，引導綠證交易價格在合理區間運行。四四、拓拓展展綠綠證證應應用用場場景景（八八）健健全全綠綠色色電電力力消消費費認認證證和和節節能能降降碳碳管管理

63、理機機制制。加快建立基于綠證的綠色電力消費認證機制，明確認證標準、制度和標識。研究完善綠證有效期，簡化綠色電力消費認證流程，持續提高認證及時性和便利性。充分發揮綠證在可再生能源生產和消費核算方面的作用，強化綠證在用能預算、碳排放預算管理制度中的應用。將綠證納入固定資產投資項目節能審查、碳排放評價管理機制。政策法規匯編 2 月刊 20（九九）完完善善綠綠證證與與碳碳核核算算和和碳碳市市場場管管理理銜銜接接機機制制。推動建立綠證納入地方、行業企業、公共機構、重點產品碳排放核算的制度規則。推動研究核算不同應用場景中扣除綠證的修正電網排放因子。加快研究綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制的

64、功能邊界和銜接機制，明確各類主體參與綠證和碳市場交易有效途徑。（十十）加加強強綠綠證證對對產產品品碳碳足足跡跡管管理理支支撐撐保保障障。將綠證納入產品碳足跡核算基本方法與通用國家標準，明確綠證在產品碳足跡計算中的一般適用范圍和認定方法。按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，強化綠證在重點產品碳足跡核算體系中的應用。在產品碳標識認證管理辦法中充分考慮綠證因素。探索在特定產品中設計體現可再生能源電力消費占比的差異化產品標識。（十十一一）推推動動綠綠證證國國際際互互認認。充分利用多雙邊國際交流渠道，大力宣介綠證作為中國可再生能源電量環境屬性基礎憑證，解讀中國綠證政策和應用實踐。鼓勵行業協會、有關企

65、業、相關機構、專家學者等積極發聲，推動國際機構特別是大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接，加快綠證國際互認進程。積極參與國際議題設置和研討，推動綠證核發、計量、交易等國際標準研究制定，著力提高中國綠證的國際影響力和認可度。五五、加加強強組組織織實實施施（十十二二）加加強強統統籌籌協協調調。國家發展改革委、國家能源局會同有關部門，加強對綠證納入能耗雙控政策、拓展綠證應用場景等工作的統籌協調。綠證核發機構、電網企業、電力交易機構要落實主體責任，嚴格按照綠證核發和交易規則，高效規范做好綠證核發和交易。各地區可結合實際建立實施細則，統籌完善可再生能源電力消納保障機制實施方案，強化高耗能企業綠電消費責任

66、，依法依規將可再生能源消費責任落實到相關用能主體。（十十三三）加加強強交交易易監監管管。國家發展改革委、國家能源局加強對綠證制度實施和各地區、各類主體綠證交易的監督管理。加強綠證核發和交易等工作抽查檢查，嚴格防范、嚴厲查處在綠證核發交易及綠電交易等過程中的虛假交易、偽造和篡改數據等行為。重大違規違紀問題按程序移交紀檢監察和審計部門。（十十四四）及及時時核核算算數數據據。國家統計局會同國家能源局完善可再生能源消費量統計制度，推動可再生能源非電利用納入可再生能源消費量統計，逐步建立以綠證核算為基礎的可再生能源消費量統計制度。國家統計局根據國家能源局核算的分地區可再生能源電力及非電利用基礎數據，及時

67、向國家發展改革委提供全國和各地區可再生能源消費量統計數據。國家能源局加快建設國家綠證核發交易系統，加強綠證核發交易數據統一管理。國家發展改革委牽頭開展“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核，根據國家統計局提供的可再生能源消費量統計數據，并結合跨省綠證交易電量數據，最終核定各地區能耗強度下降率。（十十五五）加加大大宣宣傳傳力力度度。通過全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日等重大活動，深入開展綠證宣傳和應用推廣，增進全社會對綠證制度的認識了解。統籌做好綠證交易管政策法規匯編 2 月刊 21 理和節能降碳工作培訓，提升各類從業主體業務能力水平。加強綠色消費宣傳推廣，鼓勵各類用能主體主動承擔可再

68、生能源消費責任，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。國家發展改革委國 家 統 計 局國 家 能 源 局2024 年 1 月 27 日政策法規匯編 2 月刊 22 3 3.3 3 國國家家鐵鐵路路局局 國國家家發發展展改改革革委委 生生態態環環境境部部 交交通通運運輸輸部部 國國鐵鐵集集團團聯聯合合印印發發推推動動鐵鐵路路行行業業低低碳碳發發展展實實施施方方案案為深入貫徹交通強國建設綱要中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見2030 年前碳達峰行動方案，認真落實交通運輸領域綠色低碳發展實施方案，扎實做好鐵路領域應對氣候變化和節能減排各項工作，積極穩妥推進鐵路領域

69、碳達峰碳中和任務目標，加快推動新時代鐵路綠色低碳發展，制定以下方案。一一、總總體體思思路路（一一）指指導導思思想想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極穩妥推進碳達峰碳中和目標任務，以推進綠色鐵路建設、推動裝備低碳轉型、優化調整運輸結構、推進綠色運營維護為重點，推動鐵路綠色低碳發展，為服務經濟社會全面綠色轉型發展，加快建設美麗中國提供有力支撐。（二二）基基本本原原則則堅持統籌推進。圍繞碳達峰碳中和目標和鐵路綠色低碳發展需要，加強頂層設計，堅持上下聯

70、動，統籌推進鐵路領域全壽命周期節能減排降碳擴綠各項工作。加強政府主導，發揮市場引領作用，鼓勵鐵路企業開展綠色低碳行動。堅持源頭把控。將控制源頭排放和節約能源放在首位，優化鐵路用能結構，持續降低鐵路運輸裝備、場站的能源消耗和碳排放強度，加強綠色低碳設計，提高運輸組織效率，從源頭上減少二氧化碳排放，助力鐵路節能低碳發展。堅持創新驅動。堅持改革創新驅動，強化鐵路規劃建設、運營維護全過程科技創新和制度創新，加大綠色低碳新技術、新裝備、新材料、新工藝、新產品的研發應用，提高新能源、可再生能源利用率，增強鐵路綠色低碳發展動力。堅持分類實施。遵循鐵路發展規律，針對鐵路基礎設施、運輸裝備、運輸組織、運營維護的

71、不同特點，緊抓推動鐵路綠色低碳發展的關鍵環節，精準施策、分類實施、穩步推進，鼓勵有條件的領域率先達峰。（三三）主主要要目目標標2030 年，鐵路運輸綜合能耗和二氧化碳排放水平明顯下降，鐵路碳排放總量在 2030 年前達峰。綠色鐵路規模、綠色客站數量明顯增加，電力、新能源等綠色機車比重進一步提升，綠電使用比例逐步提升，鐵路領域清潔能源利用和大氣污染防治有效推進，綠色低碳技術、裝備、產品推廣應用取得新進展，鐵路運輸市場份額穩步提升，運輸效率持續提升，綠色發展標準體系基本完善，鐵路綠色低碳發展統計、評估、考核與激勵機制基本健全。政策法規匯編 2 月刊 23 主要指標如下。綜合能耗。鐵路單位運輸工作量

72、綜合能耗和單位運輸工作量二氧化碳排放較 2020年下降 10%?；A設施。鐵路電氣化率達到 78%以上。大宗貨物年運量 150 萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線接入比例力爭達到 90%以上。沿海港口重要港區鐵路進港率達到 80%以上，不斷提高內河港口重要港區鐵路進港率。運輸裝備。電力機車占比力爭達到 70%以上。鐵路場站內車輛裝備逐步實現新能源化。運輸結構。鐵路客貨周轉量全社會占比分別達到 48%以上和 22%以上。集裝箱鐵水聯運量保持較快增長。二二、推推動動綠綠色色鐵鐵路路建建設設（四四）建建設設綠綠色色鐵鐵路路工工程程。落實國土空間規劃和生態保護要求，強化環保選線理念，加強設

73、計源頭管理，積極推動綠色選線，科學規劃布局鐵路線路和樞紐設施，推進鐵路與其他交通方式共用通道資源，全面提高土地綜合利用。推動綠色鐵路工程建設，加強設計、建設、竣工、驗收全過程管理，倡導綠色設計、綠色施工，建立完善各階段能耗與碳排放計量監測、統計核算和考核評價，確保工程符合綠色低碳發展要求。推進鐵路場站、物流園區等綠色化改造。積極應用綠色建材，推廣應用可再循環、再利用的建材和可再生資源，積極推進鐵路建設棄渣減量化、資源化，實現鐵路基礎設施建設低能耗、低排放。推進鐵路火車輪渡碼頭和船舶岸電設施建設和常態化使用。推廣應用綠色能源施工機械設備。（五五）實實施施綠綠色色客客站站工工程程。新建客站嚴格按照

74、綠色建設相關標準進行設計和建設。加強對既有客站的綠色改造力度，實施綠色照明。通過能源管控技術應用、變頻改造等手段，對暖通空調、給排水、電氣設備等耗能設備進行節能優化控制。在具備條件的客站加裝光伏系統，選取典型客站進行試點應用，形成示范作用。加強光伏發電等節能、新能源技術在場站的應用，新建鐵路場站等建筑屋面優先采用光伏建設一體化方式（BIPV）或預留光伏發電系統設置條件。2024 年起批復的新建大型場站需采用能源管控技術，并達到三星級綠色建筑標準。加快推進大型場站綠色照明智能控制改造，有序實施站房、燈橋、燈塔、景觀等照明的發光二極管（LED）光源替代。全面實施綠色交付，在工程交付前進行綠色建設效

75、果評估。開展綠色低碳客站試點示范工作，建設一批節能低碳型鐵路客站。（六六）推推進進鐵鐵路路電電氣氣化化改改造造。有序推進既有鐵路電氣化改造，新建、改建鐵路項目優先采用電氣化標準建設。升級電力供應系統，確保電氣化鐵路用電的穩定供應。推動電氣化鐵路供電系統電源側接入技術綠色轉型升級，大力開發推廣“源、網、車、儲”一體化新技術。積極探索推廣自洽式風光氫儲綠色能源供電新模式和優化運用傳統電氣化制式。推進新能源在牽引變電所和牽引網分布式接入。推動再生制動能量自行吸收、同相供電、政策法規匯編 2 月刊 24 大規模儲能等新一代低碳智慧技術在牽引供電系統中的應用，促進鐵路電氣化的升級換代和綠色低碳智慧轉型。

76、三三、推推動動運運輸輸裝裝備備低低碳碳轉轉型型（七七）加加快快機機車車車車輛輛更更新新換換代代。加快機車更新換代，提升電力機車承運比重。推動超低和近零排放車輛規?；瘧?。擴大“復興號”動車組等新型低能耗、低噪聲移動裝備的應用范圍。逐步淘汰年限久、能耗高、排放不達標的老舊車和空調發電車、車載燃煤設備、大型高能耗作業裝備。加快推進裝用新一代低排放、低油耗中高速柴油機的內燃機車研制應用，采用內電、電電等混合動力技術，實現對調車內燃機車的替代應用?；诟咝в来艩恳姍C、直驅傳動系統、高頻牽引變流系統、動力電池集成應用等創新技術，研制并批量應用新一代電力機車，提升整車效率、功率因數、綜合能耗、外部噪聲及

77、檢修周期等能效水平。推動氫燃料電池、低碳燃料發動機及多元組合動力在站場調車作業及短途低運量城際、市域客運牽引場景的示范應用。加大 CR450 科技創新工程關鍵核心技術攻關力度，開展列車減阻提效、噪聲控制等關鍵技術研究，打造更加節能環保的新一代高速動車組技術平臺。積極爭取國家節能減排專項資金，推進機車車輛更新、旅客列車空調節能變頻改造和制冷劑綠色升級。新增機車應優先購置新型低能耗、低排放機車。具備條件的鐵路物流基地內部車輛裝備和場內作業機械等總體完成新能源、清潔能源動力更新替代。（八八）降降低低內內燃燃機機車車排排放放水水平平。大力推進高耗能高排放機車新能源化提升替換工作，開展既有老舊內燃機車柴

78、油機排放優化升級技術研究。新造內燃機車應采用新技術，實現柴油機排放、油耗指標均達到國際先進水平，有效控制內燃機車碳排放。開發儲能、燃料電池、替代燃料等低碳新技術。推廣列車自動駕駛、智能能源管理等智能化和自動化技術，提高鐵路運輸系統能效。四四、優優化化調調整整運運輸輸結結構構（九九）提提高高鐵鐵路路承承運運比比重重。提升鐵路骨干通道運能，推進干線鐵路能力緊張區段改造，提高中西部地區鐵路網覆蓋水平。完善鐵路集疏運系統，推進既有鐵路強網補鏈，加快完善浩吉、瓦日、唐包、朔黃、大秦等鐵路煤運通道集疏運體系建設，提高晉陜蒙等煤炭主產區大型工礦企業煤炭和焦炭運輸的鐵路承運比重。加快大型工礦企業、物流園區、儲

79、煤基地、糧食儲備庫等鐵路專用線及聯絡線建設，加快中長距離和大宗貨物運輸“公轉鐵”，提升大宗貨物清潔化、低碳化運輸水平。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）抓緊落實公路煤炭運輸環境污染治理工作，制定加強公路超載超限治理的實施措施，提升煤炭中長距離鐵路運輸占比。發展重載直達、班列運輸、冷鏈物流、集裝箱多式聯運和鐵路快運等高效集約綠色運輸方式。出臺優惠政策，優化鐵路貨運定價模式，提升鐵路運輸市場競爭力，激勵貨主企業和物流主體選擇鐵路運輸。（十十）大大力力推推進進多多式式聯聯運運發發展展。構建以鐵路為主體綠色低碳經濟物流網絡。提高沿海、政策法規匯編 2 月刊 25 內河主要港口重要港區和物流園區鐵路專用線接入比例。

80、加強鐵路聯運樞紐布局建設，強化與干線物流通道、國家物流樞紐等重大物流基礎設施協調聯動，完善鐵路貨運樞紐和物流基地布局，加快重點區域城市鐵路場站適貨化改造，整合鐵路貨運樞紐和物流基地資源，加強鐵路與其他運輸方式銜接，加快補齊重點鐵路樞紐聯運轉運銜接設施短板，推進直轄市、省會城市生產生活物資采取公鐵聯運等“外集內配”物流方式，提升綜合運輸服務能力和效率。推進設施設備裝備硬連通，提升規則標準服務軟聯通，促進不同運輸方式信息對接和高效利用。持續擴大鐵水聯運規模，推進大宗貨物和集裝箱鐵水聯運系統建設，以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與多式聯運相適應的規則協調和互認機制。加快推進多式聯運“一單制”“一箱制

81、”發展，研究制定多式聯運信息共享和數據傳輸交換標準，推動鐵路集裝箱信息與船舶運輸、港口作業等信息共享，加快鐵路境外還箱點和回程運輸組織體系建設，逐步探索鐵路運輸單證、聯運單證實現物權憑證功能。推動實施好鐵水聯運高質量發展行動方案，全面實現長江干線主要港口鐵路進港，提高海鐵聯運比重。支持多式聯運經營發展，實行“一次委托、全程服務”服務模式，提高物流效率。實施多式聯運示范工程，培育多式聯運經營主體，推進各種運輸方式的企業向多式聯運經營人轉型，豐富一體化聯運服務產品，打造多式聯運品牌。五五、推推進進綠綠色色運運營營維維護護（十十一一）提提高高運運輸輸效效率率。制定合理高效的運輸組織方案，精準實施“一

82、日一圖”，優化調整列車運行徑路，高效配置運力資源，提升路網通達性和整體運輸能力。大力發展列車智能調度和編組技術，采用 5G、北斗等新的通信信息技術，優化列車調度和編組，提高列車運行效率。提高客車利用效率，提升客車客座率，降低單位運輸能耗。采用先進物流管理技術，優化貨運組織方案，推進鐵路場站適貨化改造，系統優化貨車車流徑路，實施貨運列車提速提質，提升裝卸、中轉技術作業效率，提高貨物直達運輸比例和周轉效率，減少貨物滯留時間。推進調度指揮智慧化進程，建立物流運輸信息平臺，實時監控列車運行情況，動態調整列車運營計劃，優化列車間隔和交路安排，降低運輸能耗。（十十二二）推推進進綠綠色色運運維維。推動鐵路運

83、維體制綠色低碳轉型，支持機車車輛修程修制進一步規范化、科學化。逐步淘汰老舊、高能耗的檢修工裝設備，更新使用低耗能檢修維護設備機具。持續優化檢修工藝，提升運營檢修的數字化、智能化水平。推廣智能巡、檢、修技術和無人機、機器人等智能裝備應用。推進工務軌道車、供電作業車、綜合檢測車、救援列車等運維車輛進行新能源動力更新改造。采購環保型、低碳型設備和材料，推動綠色供應鏈建設。改進廢棄物處理方式，開展廢棄物分類回收和資源化利用，減少對環境污染。加大既有鍋爐脫硫除塵設施升級改造力度。強化檢修段所揮發性有機化合物（VOCs）廢氣凈化治理。強化鐵路綠化工程維養。推動鐵路貨場等重點場所非道路移動機械綠色低碳試點應

84、用。六六、建建立立長長效效發發展展機機制制政策法規匯編 2 月刊 26（十十三三）積積極極參參與與碳碳市市場場建建設設。組織編制鐵路領域碳排放核算方法，開展行業碳排放清單編制，挖掘行業各環節碳減排潛力。鼓勵鐵路系統企業積極參與碳排放核算，推動建立企業碳賬戶。開展碳減排場景識別，組織編制鐵路領域碳減排量化方法，按照碳市場主管部門要求，推動溫室氣體自愿減排項目方法學研究，引導鼓勵鐵路領域相關企業積極參與碳交易市場。建立鐵路系統數字化碳資產管理平臺和行業碳排放數據庫，編制和發布鐵路系統低碳指數。推動綠色金融與鐵路系統綠色低碳發展深度融合，出具綠色項目識別及量化標準，支撐金融機構利用綠色信貸、綠色債券

85、等金融工具向鐵路系統企業提供綠色金融服務。推動上市企業通過社會、環境和公司治理（ESG）報告披露環境績效及碳排放情況，提高利益相關方對企業的認可度。（十十四四）完完善善技技術術標標準準體體系系。鼓勵鐵路科研機構和企業進行低碳關鍵技術攻關。鼓勵鐵路企業推廣應用綠色低碳新技術、新材料、新工藝、新設備。建立鐵路系統綠色低碳技術、裝備、產品目錄清單，推廣一批技術水平先進、經濟效益良好、適用范圍廣闊的綠色低碳技術、裝備和產品。推動鐵路綠色低碳標準建設，加強國家標準、團體標準、行業標準的協調發展。開展鐵路領域碳排放核算、監測、計量和評估認證體系相關研究，完善綠色鐵路、綠色客站評價體系。（十十五五）加加強強

86、國國際際交交流流合合作作。積極參與氣候治理國際合作，與國際鐵路聯盟、國際鐵路協會、國際鐵路聯合會、歐洲鐵路共同體等國際鐵路組織共同推動鐵路綠色低碳發展，參與國際標準化組織相關標準制修訂，加大綠色技術合作力度，促進節能環保產品和服務的進出口。建立國際鐵路低碳化發展合作機制，組織開展國際會議、論壇，交流各國鐵路系統低碳發展經驗和做法。推動“一帶一路”綠色鐵路基礎設施共建共享。七七、加加強強實實施施組組織織保保障障（十十六六）加加強強黨黨的的領領導導。堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到鐵路領域低碳化發展全過程。認真貫徹國家應對氣候變化及節能減排工

87、作領導小組的各項部署，切實發揮行業部門統籌協調作用，強化組織領導，激勵責任擔當，扎實推進各項重點任務實施。（十十七七）加加強強協協調調聯聯動動。各級政府有關部門和各有關企業逐級分解目標任務，壓實責任主體。國家發展改革委、交通運輸部支持符合條件的鐵路項目申報綠色低碳先進技術示范工程。國家鐵路局、國鐵集團組織研究開發鐵路領域自愿減排方法學，引導鐵路企業積極參與節能減排。積極發展社會專業機構，加強專業人才隊伍建設。（十十八八）加加強強督督導導宣宣傳傳。行業部門、地方政府和重點企業加強跟蹤分析和監督檢查，將能耗、碳排放目標及重點任務完成情況等納入督查范圍。加大節能低碳活動宣傳力度，對工作突出的單位和個

88、人給予表彰獎勵，調動各單位開展低碳行動的積極性、主動性和創造性，共同推動鐵路綠色低碳發展。政策法規匯編 2 月刊 27 3 3.4 4 國國家家發發展展改改革革委委 河河北北省省人人民民政政府府關關于于推推動動雄雄安安新新區區建建設設綠綠色色發發展展城城市市典典范范的的意意見見發改環資202473 號教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、金融監管總局、中國證監會，國管局、國家能源局、國家數據局、國家林草局，全國婦聯，河北省人民政府各有關部門，北京市、天津市發展改革委，雄安新區管委會：

89、設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對雄安新區規劃建設的重要指示批示精神，堅持以綠色發展理念引領推動雄安新區建設各項工作，依據河北雄安新區規劃綱要等文件，現就推動雄安新區建設綠色發展城市典范，提出以下意見。一一、總總體體要要求求（一一）指指導導思思想想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，統籌承接北京非首都功能，充分發揮雄安新區平地建新城的優勢，強化頂層設計，注重統籌協調，高標準高質量推進雄

90、安新區城市建設與生態文明建設，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快形成雄安新區綠色低碳發展的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，持續鞏固生態環境治理成效，全面提升生態安全和綠色發展水平，建設人與自然和諧共生的綠色發展城市典范，樹立新時代美麗中國雄安樣板。（二二）主主要要目目標標到 2030 年，綠色發展城市典范建設取得明顯成效，“一淀、三帶、九片、多廊”的生態空間格局初步構建，城淀共生共榮的風貌基本形成。細顆粒物平均濃度相比 2020 年下降20%，白洋淀水質穩定保持在類。綠色建筑廣泛普及，啟動區建成區域綠色交通出行比例達到 90%，綠色生產生活方式普遍推廣。綠色發展政策體系不斷完善，形成一批可

91、復制可推廣的重要制度成果。到 2035 年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市。城市綠化覆蓋率達到 50%，重要水功能區水質達標率達到 95%，藍綠空間占比穩定在 70%，大氣環境質量得到根本改善。綠色低碳現代產業格局初步確立，能效、碳排放等指標達到國內領先水平，水效指標達到國際領先水平。有效承接北京非首都功能，成為綠色發展新高地和城市建設新標桿。到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城政策法規匯編 2 月刊 28 市群的重要組成部分。各項綠色生態類指標達到國際領先水平，環境優美生態宜居成為

92、雄安新區顯著標識，為綠色高質量發展樹立全國樣板。二二、構構建建綠綠色色生生態態空空間間格格局局，樹樹立立宜宜居居宜宜業業城城市市典典范范（三三）打打造造藍藍綠綠交交織織、清清新新明明亮亮的的城城市市生生態態空空間間。構建“一淀、三帶、九片、多廊”的空間格局，形成城淀相望、城綠相融、林水相依的城市生態空間。打造城市空間景觀廊道和景觀節點體系，利用城市森林、組團隔離帶營造大尺度綠色空間，依托白洋淀、重要水系、濕地塑造濱水活動空間，構建由大型郊野公園、大型綜合公園、社區公園、口袋公園等組成的宜人便民城市公園體系。注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯融合，形成城中有園、園中有城、人在景中、宜居宜游的

93、城市生態景觀。（四四）塑塑造造綠綠色色低低碳碳、健健康康舒舒適適的的宜宜居居生生活活環環境境。按照功能相對完整、空間疏密有度的原則，完善國土空間規劃，新區遠景開發強度控制在 30%。加強城市設計管理，強化新區風貌管控。統籌規劃布局、產業導入、服務供給、住房保障等因素，推動實現動態、長期職住平衡?？茖W確定各類住房建設規模、布局結構和供給時序，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，實現街道全部林蔭化。三三、構構建建現現代代產產業業體體系系，樹樹立立綠綠色色經經濟濟城城市市典典范范（五五）形形成成綠綠色色低低碳碳產產業業體體系系。堅持產城融合、以水定產、量水而行，完善產業空間布局。重點發展新一

94、代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、現代服務業、節能環保產業、綠色生態農業，打造具有全國競爭力的高端綠色低碳產業集群。大力發展數字經濟，推動數字經濟和實體經濟深度融合。提升產業準入門檻，嚴禁新建高耗能、高排放、低水平項目。（六六）推推行行綠綠色色低低碳碳循循環環生生產產方方式式。強化碳達峰碳中和目標引領，加快傳統行業智能化、綠色化改造升級。統籌可再生能源利用、污染物排放、資源節約集約利用，科學規劃建設綠色低碳產業園區。加強綠色技術推廣應用，推動重點用能單位提升節能降碳水平。構建廢棄物循環利用體系。加快推進節水型社會建設，加強公共供水管網監測技術及設備使用，嚴格控制公共供水管

95、網漏損。四四、打打造造低低碳碳安安全全能能源源體體系系，樹樹立立綠綠色色能能源源城城市市典典范范（七七）大大力力發發展展綠綠色色能能源源。開展綠色能源綜合利用試點示范項目建設，推動可再生能源綜合開發利用。強化地熱勘查與開發利用技術創新，推動地熱資源有效開發利用。推進新能源微電網建設，加快“光儲直柔”新型建筑發展。合理布局氫能供應設施，推進重載及長途交通運輸等領域燃料電池汽車示范應用。（八八）構構建建新新型型電電力力系系統統。建設城市級綜合能源調度中心，搭建集調度配置、運行管理、優化服務于一體的智慧能源運行管理系統，實現能源的多源供應、協調運行。打造全時段全部由清潔電能供應的城市電網，在充分利用

96、本地區可再生能源的基礎上，引入張北、蒙西等地區綠色電力，積極參與綠電、綠證交易。結合電網調峰調頻需求布局電源側、電政策法規匯編 2 月刊 29 網側儲能系統，在數據中心、5G 基站、充電設施、工業園區等場景因地制宜布局用戶側儲能。五五、構構建建低低碳碳智智能能交交通通網網絡絡，樹樹立立綠綠色色交交通通城城市市典典范范（九九）健健全全綠綠色色交交通通網網絡絡設設施施。遵循綠色交通優先原則，構建由步行系統、騎行系統、公交系統及城市軌道交通系統組成的綠色智能交通體系。支持雄安新區交通能源基礎設施建設，加快布局新能源汽車服務站點、綜合能源站點、新能源汽車充電站。推動雄安新區公共領域車輛全面電動化，加大

97、對公交、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。積極推廣多類型綠色智能船舶，全面完成船舶清潔化改造和利用。有序開展先進生物液體燃料推廣應用。（十十）提提升升綠綠色色交交通通管管理理服服務務水水平平。構建“人車路環境”全要素的交通大數據體系，支撐科學化、精細化交通管理決策。推廣需求響應等定制公交服務，促進小微型客車租賃規范健康發展，實現各類城市交通出行方式的有效銜接。鼓勵車路協同等技術優先與公交運營結合，提升公交運行速度和準點率，提高綠色交通吸引力。六六、提提升升建建筑筑領領域域節節能能降降碳碳水水平平，樹樹立立綠綠色色建建筑筑城城市市典典范范（十十一一）全全面面推推進進建建

98、筑筑綠綠色色低低碳碳發發展展。強化綠色發展理念，在城鄉規劃建設管理各環節全面落實綠色低碳要求。加強新建建筑節能降碳設計，采用高效節能低碳設備，優化建筑保溫隔熱方式，廣泛集成自然通風采光、新能源利用、中水回用等技術。加快推進超低能耗、近零能耗建筑建造，全面實現清潔取暖，新建居住建筑全面執行 75%及以上節能標準，新建公共建筑全面執行 72%及以上節能標準；新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準，2025 年新建民用建筑全部達到綠色建筑標準。組織實施既有建筑能效診斷，全面推進建筑綠色改造。加快建立建筑能效等級制度，實施建筑能效測評。（十十二二）推推廣廣綠綠色色建建造造方方式式。推動智

99、能建造與建筑工業化協同發展，積極推廣裝配式、可循環利用的建筑方式，加大建筑機器人應用推廣力度。支持綠色建材推廣應用，政府采購工程應嚴格執行綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準等規范標準。嚴格建設工程綠色施工標準，建設綠色智慧工地，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。推廣使用低噪聲施工工藝和設備，推動噪聲自動監測系統建設。推進建筑垃圾分類處理和資源化利用。（十十三三）強強化化建建筑筑運運行行節節能能降降碳碳管管理理。推動建筑數字化智能化運行管理平臺建設，建立智能終端高級量測系統及其配套設備，實現能源消費的實時計量、高耗能自動預警與智能調控。全面推廣高效用能產品設備使用，引

100、導消費者購買綠色家居產品。指導業主單位或物業單位建立健全建筑節能降碳管理機制，確保用能系統全工況低能耗、高能效運行。推行能源費用托管服務，選取一批節能潛力大的公共機構開展試點示范。嚴格落實公共建筑冬夏室內溫度控制等用能規定，加強對重點場所的監督檢查。推廣水、電、熱、氣“四表合一”，加快推行供熱計量收費。推動建筑群整體參與電力需求響應和調峰填谷。政策法規匯編 2 月刊 30 七七、提提升升環環境境保保護護治治理理成成效效，樹樹立立優優美美環環境境城城市市典典范范（十十四四）持持續續推推進進白白洋洋淀淀生生態態修修復復。堅持“控源截污治河（淀）”系統治理，優化流域產業結構，開展內源污染治理，完善常

101、態化補水機制，逐步恢復白洋淀生態功能。持續推進白洋淀引黃入冀、南水北調、地表水及再生水統一調度、生態清淤、生態修復、污染治理等重點工程建設。完善生物資源保護和合理利用策略，嚴格執行禁漁期制度，保持淀區生態系統完整性。（十十五五）健健全全完完善善環環境境基基礎礎設設施施。深入推進“無廢城市”高質量建設，開展“無廢細胞”試點示范建設，到 2030 年建成“無廢雄安”。按照適度超前原則，統籌規劃建設處置與監管能力于一體的城鎮污水、垃圾、固體廢棄物、醫療廢物處理處置設施和基地，健全分類收集運輸網絡，嚴格惡臭污染風險管控。提升各類環境基礎設施的智能管理水平，推動高效協同和共用共享。建設污水處理綠色低碳標

102、桿廠，2035 年污泥全部實現無害化處置，污水資源化再生利用率達到 99%。建立完善農村生活污水處理設施穩定達標運行機制，健全農村垃圾收運處置體系。（十十六六）持持續續推推進進環環境境綜綜合合治治理理。實行最嚴格的機動車排放標準，嚴格監管非道路移動源，在全國率先建立移動源污染物低排放控制區。強化地表地下水環境立體管理，嚴格監控和防治地面沉降。實施農用地分類管理，加強耕地和建設用地污染地塊風險管控和安全利用，加強化學品環境管理和新污染物治理。建設生態環境治理智能管理平臺，實現對環境污染源和環保裝備設施的實時監測、分析預警、在線管理。推動實施噪聲污染防治行動，強化噪聲污染治理。八八、強強化化生生態

103、態文文明明意意識識培培養養，樹樹立立綠綠色色文文化化城城市市典典范范（十十七七）強強化化生生態態文文明明宣宣傳傳教教育育。廣泛開展生態文明國情知識科普，推動具有雄安特色的生態文明宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業，拓展宣傳教育場景。將雄安新區作為河北省的全國生態日活動長期舉辦地，深化習近平生態文明思想的大眾化傳播，提高全社會生態文明意識，增強全民生態文明建設的思想自覺和行動自覺。（十十八八）倡倡導導綠綠色色低低碳碳生生活活方方式式。持續開展綠色生活創建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推動生活垃圾減量分類、節約用電用水，鼓勵居民使用環保再生產品等綠色產品，減少使用一次性塑料

104、制品。開展厲行節約、反對浪費行動，堅決制止餐飲浪費，規范不合理消費行為。建立雄安新區企業和個人碳賬戶系統，建立碳普惠機制，引導鼓勵用戶綠色消費、低碳出行，積極參與綠色公益活動。九九、強強化化綠綠色色技技術術研研發發推推廣廣，樹樹立立科科技技創創新新城城市市典典范范（十十九九）積積極極打打造造科科技技創創新新高高地地。支持雄安新區承接從北京疏解的有利于綠色發展的科研院所和創新平臺等。鼓勵重點企業、科研機構圍繞空天信息、車路協同、綠色建筑等綠色城市建設關鍵領域，開展關鍵技術和重點裝備協同攻關。通過雄安新區科技創新專項，支持一批綠色發展重點科研項目。主動服務北京國際交往中心功能，積極打造對外創新合政

105、策法規匯編 2 月刊 31 作平臺，推動科技創新各類要素充分供給、深度融合。（二二十十）強強化化數數字字技技術術賦賦能能綠綠色色發發展展。加強數字城市基礎設施建設，推動新一代信息技術和城市基礎設施深度融合。深入推進國土空間規劃實施監測網絡建設試點，提高規劃編制、審批、實施、監督全周期在線管理水平。以城市計算中心、雄安新區綜合數據平臺、物聯網統一開放平臺、國土空間基礎信息平臺、城市信息模型平臺、視頻一張網平臺建設為基礎，在城市治理領域健全智慧交通系統，在民生服務領域推廣智慧社區建設，在產業經濟領域建設數據超算系統，在生態環保領域建設智慧環保系統，實現各領域數據信息互聯共享。到 2035 年，城市

106、基礎設施智慧化水平達到 90%。十十、完完善善綠綠色色發發展展體體制制機機制制，樹樹立立制制度度創創新新城城市市典典范范（二二十十一一）完完善善政政策策體體系系。以環境基礎設施建設、綠色低碳產業發展、資源節約集約利用等為重點，緊密結合雄安新區實際，完善支持綠色發展的政策體系。落實節能環保相關稅收優惠政策，居民階梯電價、氣價、水價制度，污水處理費動態調整機制。（二二十十二二）健健全全市市場場機機制制。鼓勵雄安新區加強綠色金融探索實踐，開展氣候適應型城市試點和氣候投融資試點建設。支持雄安新區服務全國溫室氣體自愿減排交易工作，激勵經營主體參與碳減排活動。鼓勵金融機構加大對雄安新區綠色發展的支持力度，

107、推動雄安新區用好綠色信貸、綠色債券、綠色保險等各類綠色金融產品。支持符合條件的綠色低碳發展和轉型項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。支持雄安新區在先進能源技術應用、體制機制創新等方面率先突破，優化峰谷分時電價，參與國家綠色電力證書交易平臺建設，促進綠色電力消納。雄安新區要建立健全工作機制，切實履行主體責任，抓好各項任務落實。國務院有關部門要加強對雄安新區建設綠色發展城市典范的指導。北京市和天津市要把推動雄安新區建設綠色發展城市典范作為京津冀協同發展的重要任務，積極予以支持。國家發展改革委、河北省人民政府將會同有關方面跟蹤調度有關工作進展情況，重大問題及時向黨中央、國務院請示報告。國家發展改

108、革委河北省人民政府2024 年 1 月 20 日政策法規匯編 2 月刊 32 3 3.5 5 國國家家標標準準化化管管理理委委員員會會關關于于印印發發2024 年年全全國國標標準準化化工工作作要要點點的的通通知知各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委），中央網信辦秘書局，國務院有關部門辦公廳（辦公室、綜合司），中央軍委裝備發展部辦公廳，有關人民團體、行業協會（聯合會）：現將2024 年全國標準化工作要點印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。國家標準化管理委員會2024 年 2 月 4 日（此件公開發布）2024 年年全全國國標標準準化化工工作作要要點點2024 年是深入推進國家

109、標準化發展綱要（以下簡稱綱要）實施，實現綱要 2025年發展目標的關鍵一年。做好 2024 年標準化工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強質量支撐和標準引領，深入推進綱要各項重點任務實施，落實全國市場監管工作會議要求，以標準有力引領現代化產業體系建設、著力擴大國內需求、全力提升開放水平、統籌發展和安全，推動標準化更好服務經濟社會高質量發展、實現標準化事業自身發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民

110、族復興偉業貢獻力量。一一、著著力力擴擴大大國國內內需需求求，加加快快推推進進新新一一輪輪標標準準升升級級1.抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，制修訂農藥、淀粉、石化、鈾礦冶等重點行業污染物排放標準，引領傳統行業升級改造。2.加強涉及安全的重點工業產品、特種設備等強制性國家標準制定和實施，實現“當強則強、應強盡強”。3.推動農機裝備、數控機床等領域標準升級，促進裝備材料高端化、智能化、綠色化升級轉型。4.在新型儲能、氫能、安全應急裝備等領域超前布局一批新標準，引導產業發展方向，積極培育新業態新模式。5.加快升級家電、家具、裝飾裝修材料等產品質量安全標準，制定家電能效水效、廢舊家電

111、回收相關標準，助力大宗消費品更新換代。6.升級智能制造、綠色制造、服務型制造標準。完善兩化融合標準體系，加快數字化政策法規匯編 2 月刊 33 轉型標準研制。7.推廣新型數據中心、電動汽車充電等新型基礎設施標準。8.加強高端消費電子、綠色產品等領域標準研制，滿足高端化、綠色化消費需求。9.健全適老家具家電、適老設備及互聯網應用、康復輔助器具等適老產品標準，保障老年人生活安心舒心。10.完善餐飲、家政、旅游、文化娛樂、健身等領域標準，提振服務消費信心。二二、培培育育國國際際競競爭爭合合作作新新優優勢勢，大大力力實實施施標標準準國國際際化化躍躍升升工工程程11.積極參與 ISO、IEC、ITU 等

112、國際標準組織治理，在戰略實施框架、評估框架、路線圖等方面貢獻中國智慧。12.修訂參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）國際標準化活動管理辦法。13.鼓勵各方更廣泛參與各國際性專業標準組織活動。14.推動設立文化遺產保護、數字營銷等領域國際標準組織新技術機構。15.在氣候變化、金融服務、數字經濟、新能源、航空航天、船舶、中醫藥等重點領域提出一批國際標準提案。16.聚焦碳達峰碳中和、人工智能、量子技術等關鍵和新興技術領域，新增一批國際標準組織注冊專家。17.探索在新能源汽車、新型電力系統、新一代信息技術等重點領域組建一批國際標準化創新團隊，加強國際標準化人才庫建設。18.實施一批標

113、準化能力建設合作項目，重點面向東盟、中亞、南亞、非洲等地區，開展標準化培訓合作，加強國家間標準互學互鑒。19.加強標準信息交流對話，進一步完善共建“一帶一路”國家標準信息平臺，開展標準互換，持續推動電動汽車、農業、電力等領域中外標準互認合作。20.推動舉辦虹橋國際經濟論壇標準化分論壇，搭建標準化高端對話平臺。三三、大大力力建建設設現現代代化化產產業業體體系系，集集中中力力量量開開展展一一批批標標準準穩穩鏈鏈重重大大標標志志性性項項目目21.健全核心零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工業、產業技術基礎等產業基礎標準體系，加快制定工業設計、工業仿真、數據庫等工業軟件標準，夯實產業高質量發展基

114、礎。22.加快制定增材制造專用材料、關鍵金屬件檢測等標準，推動增材制造普及利用。23.發布實施稀土采選精礦、稀土冶煉分離、高端稀土加工、稀土二次資源回收等標準。加快研制再生鋼鐵原料、再生高溫合金原料、再生塑料和橡膠等再生材料標準。24.以芯?；ヂ摻涌?、電子設計自動化（EDA）工具等集成電路標準研制為重點，加快構建集成電路設計、制造、封測等全產業鏈標準體系。25.推進機器人整機可靠性信息安全、典型場景應用要求等標準制定，推廣工業、農業政策法規匯編 2 月刊 34 機器人場景應用。26.制定一批北斗規模應用國家標準，延長北斗規模應用價值鏈。27.開展云計算、區塊鏈、大數據等新一代信息技術標準研制，

115、培育壯大新興產業。28.圍繞生成式人工智能安全，加強服務安全、人工標注安全、預訓練和優化訓練數據安全等關鍵環節安全標準研制。29.圍繞智能網聯汽車輔助駕駛安全，發布實施先進駕駛輔助系統（ADAS）系列安全標準。30.制定挖掘機、裝載機、自卸車等工程機械電動化標準，推動工程機械電動化轉型。31.開展智能家居互聯互通架構、云邊協同、本地互聯、產品評價等標準研制，實現智能家居互聯互通。32.統籌國家級標準化試點示范，同步推動技術攻關、標準研制、產業推廣。33.加強上下游標準化技術組織協調聯動，綜合運用各層級標準構建與產業鏈相適配的標準鏈。34.發布一批標準穩鏈標志性成果，組織召開經驗交流現場推進會，

116、提供可復制可推廣的標準范式。四四、加加快快推推動動全全國國統統一一大大市市場場建建設設，持持續續優優化化新新型型標標準準體體系系、著著重重強強化化標標準準實實施施應應用用35.持續優化國家標準和行業標準體系，在有色金屬、塑料、土方機械、金屬切削機床、風電設備等重點領域開展標準體系優化升級試點，圍繞產業領域發展需求，加大力度整合一批、修訂一批、制定一批、廢止一批標準。36.規范地方標準制定和應用，清理存量、嚴控增量，梳理、排查和整改地方政策措施引用地方標準不當，影響公平競爭的情況和問題，清理超范圍制定、技術內容不合規的地方標準。37.制定經營主體信用承諾、失信信息分類、個體工商戶信用評價國家標準

117、，推動評價信息有序共享和高效利用，支撐失信行為多部門聯合監管。38.優化產品缺陷與安全管理標準體系，加強前沿技術安全評估與缺陷分析關鍵標準制定。39.推動構建協調配套的國家標準樣品體系，加大綠色生態、生物技術、金屬及非金屬材料、能源等重點領域標準樣品研制力度，豐富標準樣品的種類和數量。40.制定經營者公平競爭合規管理國家標準，為公平競爭合規管理提供指導。41.完善市場監管一體化平臺網絡標準規范體系，研究制定一體化平臺網絡接入機構管理規范。42.推進標準實施數據調查，建立強制性標準實施情況統計分析點考核評估方案，形成“有進有出”的管理機制。43.推動各地區、各部門和各統計分析點常態化開展強制性國

118、家標準實施情況統計分政策法規匯編 2 月刊 35 析。44.建立健全法規引用標準、標準實施激勵機制，嚴格落實企業標準自我聲明公開和監督制度，提升標準化對經濟社會發展的基礎支撐作用。45.加大國家級標準化試點示范規范管理力度，統籌布局、系統建設，強化目標導向、效果評價，發揮點上發力、面上示范、整體帶動的作用。46.大力推進標準實施效果評估，形成一批標準實施效果評估方法和模式，推廣一批標準實施效果典型范例。47.建立標準化創新活躍度指數模型，分期發布全國、地方和企業標準化創新發展報告。48.探索建立黃河流域生態保護和高質量發展標準體系、長江經濟帶生態文明標準體系，推進制定黃河流域高耗水行業用水定額

119、強制性標準，完善華北區域“3+2”標準化戰略協作機制，健全長三角區域協同地方標準管理制度，發布一批“同事同標”的區域協同地方標準。49.聚焦食品、交通、現代服務業、涉水事務等粵港澳大灣區三地共需領域，公布一批“灣區標準”。50.建設兩岸標準共通服務平臺，為海峽兩岸民眾提供標準信息服務。51.開展城市標準化行動，推進國際標準化創新型城市和城市標準化創新綜合試點建設。五五、建建設設更更高高水水平平開開放放型型經經濟濟新新體體制制，穩穩步步擴擴大大標標準準制制度度型型開開放放52.圍繞消費品、制造業、新型基礎設施、碳達峰碳中和等重點領域，積極轉化先進適用的國際標準，提升國內國際標準一致性水平。53.

120、結合共建“一帶一路”國家在產業、貿易、科技和工程建設等領域合作需求，加快中國標準外文版編譯，加大中國標準海外應用和互認力度。54.加快與全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等相關規則協調對接，推動與國際高標準經貿規則相互銜接。55.研究制定穩步擴大標準制度型開放的指導意見，以高標準促進高水平開放。56.提升全國專業標準化技術委員會與國際對應程度，提高技術委員會委員成為國際標準注冊專家的比例。57.支持自由貿易試驗區/港開展標準制度型開放試點，優先構建與國際高標準經貿規則銜接的制度體系和監管模式。58.推動我國團體標準組織國際化發展，支持企業、社會團體、

121、科研機構等積極參與和培育國際性專業標準組織。59.更好發揮中歐、東北亞、中俄、中國東盟、中德、中法、中英等多雙邊機制作用，開展標準化務實合作。60.積極拓展阿拉伯、非洲、美洲等區域相關國家的合作伙伴關系，簽署更多標準化合政策法規匯編 2 月刊 36 作文件。61.建立中美政府間標準與合格評定對話機制，加強標準化合作交流。62.在亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等合作平臺，提出更多標準化合作議題。在“一帶一路”國際合作高峰論壇等機制框架下，謀劃更多標準化成果。六六、實實現現標標準準化化事事業業自自身身高高質質量量發發展展，著著力力夯夯實實標標準準化化發發展展基基礎礎、擴擴大大標標準準化化影影

122、響響力力63.修訂國家標準化指導性技術文件管理辦法、農業農村標準化管理辦法、采用國際標準管理辦法，推動制定團體標準管理辦法。64.探索建立行業標準代號年報工作制度。65.大力實施團體標準培優計劃，組織開展團體標準組織能力評價。66.制定實施關于加強標準實施監督的管理辦法，持續推進團體標準、企業標準“雙隨機、一公開”監管，強化行業標準、地方標準監督抽查。67.貫徹落實企業標準化促進辦法，深入推進企業標準自我聲明公開和監督。68.加快出臺關于深化推動標準化與科技創新互動發展的指導意見。69.統籌建設、科學管理各級各類標準化技術組織，圍繞環境、社會和公司治理（ESG）等前沿技術和新興領域，前瞻布局一

123、批標準化項目研究組、標準化技術組織。70.積極推進標準數字化研究，開展標準數字化試點。71.深入推進技術組織聯絡機制實施，暢通技術組織“微循環”。72.持續開展全國專業標準化技術委員會和國際標準組織國內技術對口單位考核評估，加強結果運用，實現“能進能出”動態管理。73.組織開展中國標準創新貢獻獎評選表彰活動。74.培育標準創新型企業超過 300 家。75.持續辦好“民營經濟標準創新周”活動。76.鼓勵企業爭創企業標準“領跑者”，深入開展對標達標提升行動。77.持續做好農業農村、智能制造、循環經濟、服務、社會管理等國家級標準化試點示范項目建設。78.用好中國標準化專家委員會智庫資源，加強標準化基

124、礎理論研究、技術路徑設計和發展趨勢研判。79.深入實施標準化人才培養專項行動計劃（20232025 年），完善標準化相關職業分類體系和職業標準，推進標準化人才職業建設。80.開展全國標準化人才分類統計，建設全國標準化人才分類培養庫。81.依托普通高等學校，強化標準化相關專業建設，支持有條件的職業院校開設標準化技術專業，大力培養標準化應用型人才。加大國際標準化人才培養力度，不斷壯大我國國際標準化人才隊伍。選拔培養企業標準化總監。82.組織舉辦標準化管理人員業務培訓，加強標準化政策宣貫解讀。政策法規匯編 2 月刊 37 83.進一步豐富標準云課、委員網絡講堂課程資源，加大標準化教材編制出版力度，全

125、面培育標準化專業人才隊伍。84.綜合運用各類媒體載體，通過專家論壇、內部刊物和“兩微一端”媒體渠道，宣傳標準化工作成效。85.持續做好綱要實施的宣傳工作，總結推廣貫徹落實綱要的創新實踐和有益經驗。86.開展重要國家標準宣傳解讀，通過一圖讀懂、小視頻等多種宣貫形式，不斷提升國家標準權威性和影響力。87.舉辦世界標準日活動，廣泛開展標準化宣傳，營造標準化工作良好氛圍。88.新批準一批國家技術標準創新基地，修訂國家技術標準創新基地管理辦法，加強創新基地的建設和管理，同步推動技術攻關、標準研制、產業推廣，及時將先進適用的科技創新成果融入標準，提升標準水平。89.批準設立一批國家標準驗證點，制定國家標準

126、驗證點建設與管理辦法。90.鞏固深化主題教育成果，以高度的政治責任感推動綱要深入實施。政策法規匯編 2 月刊 38 3 3.6 6 國國家家認認監監委委秘秘書書處處關關于于征征集集溫溫室室氣氣體體自自愿愿減減排排項項目目審審定定與與減減排排量量核核查查技技術術委委員員會會專專家家的的通通知知各相關單位：根據溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）（生態環境部市場監管總局令第31 號）關于組建溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查技術委員會（以下簡稱技術委員會）的要求，經商生態環境部，現公開征集技術委員會專家。有關事項通知如下：一一、征征集集范范圍圍專家推薦單位包括但不限于相關行業管理部門、標準化技術

127、組織、科研院所、行業組織、審定與核查相關技術機構、項目業主等。二二、推推薦薦要要求求請各單位按照嚴謹客觀的原則，積極推薦技術專家，每單位推薦專家不超過 3 人。推薦的專家應符合以下條件：1.政治立場堅定，具有良好的專業知識和職業道德修養；2.具備大學本科及以上高等教育經歷，副高級及以上技術職稱或相當于副高級及以上技術職稱的職位/職務；3.具備 5 年以上從事溫室氣體自愿減排審定與核查相關科研或技術經歷，或參與過相關法規、標準、規則、方法學等制修訂工作；4.熟悉有關行業現狀、相關審定與核查制度、技術機構資源配置與分布等情況，具有豐富的實踐經驗。請填寫溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查技術委員會

128、專家推薦表（見附件）并加蓋單位公章，于 2024 年 3 月 8 日前報送紙質和電子版專家推薦表（紙質版本通過郵寄方式報送，電子版本通過電子郵件報送）。三三、聯聯系系方方式式聯系人：楊書偉廖少冕電話：010-8226074582262719郵箱：郵寄地址：北京市海淀區馬甸東路 9 號市場監管總局認證監管司，郵編 100088附件：溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查技術委員會專家推薦表國家認監委秘書處2024 年 2 月 19 日政策法規匯編 2 月刊 39 附附件件：溫溫室室氣氣體體自自愿愿減減排排項項目目審審定定與與減減排排量量核核查查技技術術委委員員會會專專家家推推薦薦表表推薦單位：姓名

129、性別出生年月民族參加工作時間學歷畢業院校/專業電話/手機通信地址研究領域能源產業（可再生/不可再生資源）能源分配能源需求制造業化學工業建筑業交通運輸業采礦/礦物生產金屬生產燃料（固體、石油和天然氣）的逸散性排放鹵烴、六氟化硫的生產與使用過程中的逸散性排放溶劑使用廢物處理處置林業和其他碳匯類型農業碳捕集、利用和/或封存其他主要經歷政策法規匯編 2 月刊 40 主要成果所在單位意見（蓋章）年月日備注政策法規匯編 2 月刊 41 3 3.7 7 工工業業和和信信息息化化部部辦辦公公廳廳關關于于印印發發工工業業領領域域碳碳達達峰峰碳碳中中和和標標準準體體系系建建設設指指南南的的通通知知工信廳科2024

130、7 號各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門，有關行業協會、標準化技術組織和專業機構：為切實發揮標準對工業領域碳達峰碳中和的支撐和引領作用，工業和信息化部依據 新產業標準化領航工程實施方案（2023-2035 年）工業領域碳達峰實施方案建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案等，組織編制了工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南?，F印發給你們，請結合本地區、本行業、本領域實際，在標準化工作中貫徹執行。工業和信息化部辦公廳2024 年 2 月 4 日工工業業領領域域碳碳達達峰峰碳碳中中和和標標準準體體系系建建設設指指南南前前 言言為積極應對全球氣候變化，我國提出二氧化碳排放力爭 2030 年前達到

131、峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和。實現碳達峰碳中和，是我國實現可持續發展、高質量發展的內在要求，也是推動構建人類命運共同體的必然選擇?！笆奈濉睍r期是落實我國碳達峰目標的關鍵時期，工業領域是實現我國碳達峰目標的重點對象，推進“十四五”期間工業領域碳達峰工作是確保我國如期實現碳達峰碳中和目標的重要保證。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，充分發揮標準在推進工業領域碳達峰碳中和工作中的引領和規范作用，工業和信息化部組織有關行業協會、科研機構和標準化技術組織編制了工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南，提出工業領域碳達峰碳中和標準體系框架，規劃了重點標準的研制方向，注重與現有工

132、業節能與綜合利用標準體系、綠色制造標準體系的有效銜接。希望通過加快標準制定，持續完善標準體系，推進工業領域向低碳、零碳發展模式轉變。一一、總總體體要要求求（一一）指指導導思思想想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見2030年前碳達峰行動方案要求，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發政策法規匯編 2 月刊 42 展理念、構建新發展格局，加快推進新型工業化，緊密圍繞新產業標準化領航工程實施方案（2023-2035 年）工業領域碳達峰實施方案和建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施

133、方案等文件精神，加強標準化工作的統籌規劃和頂層設計，大力構建適應工業發展的標準體系，加快推進工業領域碳達峰碳中和急需標準制定，積極參與國際標準化活動，進一步提升標準對工業領域碳達峰碳中和工作的引領、規范和支撐作用。（二二）基基本本原原則則統籌規劃、協調配套。全面覆蓋工業低碳轉型發展各相關領域，從制造流程、技術發展、生命周期、產業鏈條等多個維度統籌規劃工業領域碳達峰碳中和標準體系，綜合考慮產品、企業、園區、供應鏈等層面的碳排放。注重與現有的節能與綜合利用、綠色制造等標準體系協調配套，推動國家標準、行業標準和團體標準協調發展。穩步推進、急用先行。加強工業領域低碳轉型與保持制造業比重基本穩定、產業鏈

134、供應鏈安全協同，穩步推進碳達峰碳中和相關標準化工作。聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等碳排放重點行業，以及重點產品降碳、工藝過程控碳、協同降碳等方面，加快急需標準的制定，及時修訂現有標準。創新驅動、數字賦能。鼓勵工業領域的低碳技術創新和管理創新，推動將低碳新技術新工藝融入相關標準，加快低碳創新技術的推廣應用。圍繞 5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術在工業低碳領域的應用創新，加快相關標準研制，以數字化、智能化賦能綠色化，培育壯大低碳發展新動能。開放共享、國際接軌。結合我國工業領域的發展實際，積極參考和借鑒國際應對氣候變化等方面的標準化工作基礎和發展趨勢，不斷提升我國低碳標準的國際化水

135、平。加強國內外碳達峰碳中和相關標準化工作的交流與合作，積極參與全球低碳標準制定，貢獻中國的技術方案和實踐經驗。（三三）建建設設目目標標到 2025 年，初步建立工業領域碳達峰碳中和標準體系，制定 200 項以上碳達峰急需標準，重點制定基礎通用、溫室氣體核算、低碳技術與裝備等領域標準，為工業領域開展碳評估、降低碳排放等提供技術支撐。到 2030 年，形成較為完善的工業領域碳達峰碳中和標準體系，加快制定協同降碳、碳排放管理、低碳評價類標準，實現重點行業重點領域標準全覆蓋，支撐工業領域碳排放全面達峰，標準化工作重點逐步向碳中和目標轉變。二二、建建設設方方案案（一一）碳碳達達峰峰碳碳中中和和標標準準體

136、體系系框框架架工業領域碳達峰碳中和標準體系框架包括基礎通用、核算與核查、技術與裝備、監測、管理與評價等五大類標準，如圖 1 所示。政策法規匯編 2 月刊 43 注：“組織”是指為實現目標，由職責、權限和相互關系構成自身功能的一個人或一組人，包括但不限于個體經營者、公司、集團公司、商行、企事業單位、政府機構、合股經營的公司公益機構、社團，或上述單位中的一部分或結合體，無論其是否有法人資格、公營或私營。來源：GB/T 19000-2016，3.2.1，有修改圖 1 工業領域碳達峰碳中和標準體系框架（二二）碳碳達達峰峰碳碳中中和和標標準準制制定定重重點點領領域域1.基基礎礎通通用用標標準準基礎通用標

137、準是指工業領域碳達峰碳中和相關的基礎共性標準，包括術語定義、數據質量、標識標志、報告聲明與信息披露等 4 類。圖 2 基礎通用標準子體系框架（1）術術語語定定義義標標準準主要規范工業領域溫室氣體活動的相關概念，為其它各部分標準的制定提供支撐，包政策法規匯編 2 月刊 44 括溫室氣體有關基本概念、技術、方法、管理和服務等相關的術語和定義標準。（2）數數據據質質量量標標準準主要規范溫室氣體數據源、數據庫、活動數據及排放因子等，為溫室氣體核算與核查、監測、評價和管理等相關的數據統計分析提供支撐，包括數據統計方法、數據質量管理、數據質量評價等標準。（3）標標識識標標志志標標準準主要規范溫室氣體排放量

138、或減排量相關的標識標志、產品碳標簽，以及低碳評價相關的標識標志等。（4）報報告告聲聲明明與與信信息息披披露露標標準準主要規范溫室氣體排放核算、低碳評價等相關的報告聲明與信息披露的要求和程序等，包括碳披露導則、環境聲明指南、碳排放量及減排量報告聲明（信息披露）要求與指南等標準。2.核核算算與與核核查查標標準準核算與核查標準包括組織溫室氣體排放量核算與核查、項目溫室氣體減排量核算與核查、產品碳足跡核算與核查、核查機構/人員資質能力要求等相關標準。其中，核算標準是摸清工業領域各行業溫室氣體排放底數的重要基礎，也是評估溫室氣體減排量和評價行業、企業、產品碳排放水平高低的依據。核查標準是為確保核算數據的

139、準確性及真實性，對碳排放核算報告做出統一規范的數據核查。圖 3 核算與核查標準子體系框架（1）溫溫室室氣氣體體核核算算標標準準政策法規匯編 2 月刊 45 根據核算對象和核算邊界的不同，分為組織溫室氣體排放量核算、項目溫室氣體減排量核算、產品碳足跡核算等。組織溫室氣體排放量核算標準主要包括工序/單元、企業、園區等組織層面的溫室氣體排放量核算標準。其中，在工序/單元層面，重點針對溫室氣體排放量占全流程排放量比例較高的工序或單元制定溫室氣體排放量核算標準；在企業和園區層面，重點針對工業生產中直接能源消耗量大、電力熱力等間接能源消耗量大、生產過程溫室氣體排放量大的企業和園區制定溫室氣體排放量核算標準

140、。項目溫室氣體減排量核算標準主要規范項目層面的溫室氣體排放量的基準選取、核算方法、核算范圍、排放因子等，包括溫室氣體減排量評估通用要求、基于具體項目的溫室氣體減排量評估技術規范等標準。重點針對儲能及余能回收利用、資源綜合利用、原/燃料替代等具有顯著節能降耗效果、能大幅減少溫室氣體排放量的項目制定溫室氣體減排量核算標準。產品碳足跡核算標準主要規范工業產品在其生命周期內直接和間接排放的溫室氣體總量的核算，包括產品種類規則、碳足跡評估等標準。重點針對量大面廣、或生命周期內碳排放強度高的典型工業產品制定碳足跡核算標準。（2）溫溫室室氣氣體體核核查查標標準準主要包括組織溫室氣體排放量核查、項目溫室氣體減

141、排量核查、產品碳足跡核查，以及溫室氣體機構/人員核查資質能力要求等。其中，組織溫室氣體排放量核查、項目溫室氣體減排量核查、產品碳足跡核查標準主要規范對相關溫室氣體核算結果的核查原則、核查依據、核查程序、核查報告要求等內容。溫室氣體機構/人員核查資質能力要求主要規范核查機構、團隊和人員的資質和能力要求等。3.技技術術與與裝裝備備標標準準主要指能夠有效降低工業領域溫室氣體排放的相關技術和裝備標準，包括溫室氣體的源頭控制、生產過程控制、末端治理以及協同降碳等 4 類。圖 4 技術與裝備標準子體系框架政策法規匯編 2 月刊 46（1）源源頭頭控控制制標標準準主要是指從源頭上預防、避免和減少溫室氣體排放

142、的相關技術與裝備，包括原/燃料替代與可再生能源利用、化石能源清潔低碳利用、低碳設計等標準。原/燃料替代與可再生能源利用標準主要包括低碳、無碳原料的使用和替代、可再生能源及新能源的使用和替代等方面。其中，在原料替代方面，重點制定氫氯氟烴（HCFCs）、氫氟烴（HFCs）類制冷劑替代，非碳酸鹽原料替代，再生鋼鐵原料、再生銅鋁原料、再生鉛、風電葉片等再生資源利用，冶煉渣、焦油渣、電石渣、鋁灰渣、赤泥、尾礦、煤矸石、廢塑料、廢橡膠等工業廢物再利用等技術和裝備標準。在燃料替代方面，重點制定生物質燃料替代技術，氫冶金，爐窯氫燃料替代，玻璃熔窯窯爐氫能煅燒、水泥窯窯爐氫能煅燒、燃氫燃氣輪機、氫燃料內燃機等氫

143、能替代，高排放非道路移動機械（如工程機械、農業機械等）原燃料結構優化，工業電加熱爐、工業汽輪機、空氣源熱泵采暖等電氣化替代等技術和裝備標準。在可再生能源利用方面，重點制定太陽能、風能、光熱、地熱、潮汐能、生物質能等可再生能源開發、輸送、儲存、利用以及分布式應用等相關技術和裝備標準?；茉辞鍧嵉吞祭脴藴手饕禾?、石油、天然氣等化石能源的清潔高效燃燒，煤基產品的清潔低碳高效利用，煤炭廢棄物及資源綜合利用，石油天然氣清潔低碳運輸，汽油、航煤、柴油等石化產品的低碳高效利用等方面。低碳設計標準主要指在設計階段從全生命周期角度對工業產品及其生產過程進行低碳設計，包括產品、工藝、裝備、企業、園區等層

144、面的低碳設計標準。重點圍繞碳屬性突出的產品和工藝制定低碳設計標準。（2）生生產產過過程程控控制制標標準準主要是指工業產品在生產過程中有關溫室氣體排放控制的技術與裝備，包括節能提效降碳、生產工藝優化等標準。節能提效降碳標準主要是指通過能源的高效利用或降低能源消耗，以減少二氧化碳排放為特征的技術與裝備標準。重點制定能量系統優化、能源梯級利用、儲能及余能回收利用、多效精餾系統提升、全/富氧燃燒、用能設備系統能效提升等相關技術與裝備標準。生產工藝優化標準主要是指通過改變傳統生產工藝流程，或優化現有生產工藝實現降碳的技術與裝備標準。重點制定氫冶金、熔融還原煉鐵、氧氣高爐、短流程電弧爐煉鋼、連鑄連軋工藝、

145、石化化工過程副產氫氣高值利用、原油直接裂解制乙烯、低碳煉化技術、合成氣一步法制烯烴、銅锍連續吹煉、液態高鉛渣直接還原、高效水泥熟料蓖冷機工藝、浮法玻璃一窯多線技術、陶瓷干法制粉工藝、低能耗高效加氫裂化（改質）技術、可再生能源低成本制氫等技術與裝備標準。（3）末末端端治治理理標標準準主要是指溫室氣體捕集、利用與封存相關的技術與裝備，包括碳捕集利用與封存（CCUS）、直接空氣碳捕集（DACS）等方面。重點制定工業領域二氧化碳捕集、分離、資政策法規匯編 2 月刊 47 源化利用、封存等技術與裝備標準。（4）協同降碳標準主要是指通過企業內部協同、上下游協同、產業鏈協同等方式實現協同降碳的相關技術與裝備

146、，包括數字化綠色化協同、減污降碳協同、產業鏈協同等標準。數字化綠色化協同標準主要是指 5G、工業互聯網、大數據等新一代信息技術在工業綠色化生產中的應用標準，包括智慧能源管控、數字化碳排放管理平臺、“工業互聯網+能效管理”、智能分析檢測等。減污降碳協同標準主要是指工業生產過程中污染物與溫室氣體協同減排相關的技術與裝備標準，包括工業尾氣、廢氣、廢水、固廢、危廢等污染物與溫室氣體的協同控制、綜合治理、系統治理等。產業鏈協同標準主要是指不同產業間強化資源協同利用的相關技術與裝備標準，包括液態冶煉渣直接生產巖礦棉，工業副產石膏、鋁灰渣、赤泥、大修渣等深度處理用于建材，高固廢摻量的低碳水泥，全固廢膠凝材料

147、，工業爐窯協同處置垃圾衍生燃料、危險廢物、污泥，煤氣化裝置協同處理化工廢物，鋼化聯產，煉化集成，產城融合等。4.監監測測標標準準監測標準主要是指能夠量化溫室氣體排放濃度、強度以及其對環境影響的相關檢測和監測標準，包括監測技術、監測分析方法、監測設備及系統等 3 類。圖 5 監測標準子體系框架（1）監監測測技技術術標標準準主要規范不同層面溫室氣體的監測方案、布點采樣、監測項目與分析方法、量值傳遞、質量控制、數據處理等內容，包括固定源溫室氣體監測技術、無組織溫室氣體監測技術等政策法規匯編 2 月刊 48 標準。（2）監監測測分分析析方方法法標標準準主要規范各溫室氣體監測分析方法所涉及的試劑材料、儀

148、器與設備要求、分析測試條件、測定操作步驟、結果表示等內容，包括原/燃料碳含量測定、溫室氣體采樣/檢測、溫室氣體在線監測等方法標準。（3）監監測測設設備備及及系系統統標標準準主要規范溫室氣體測定范圍、性能要求、檢驗及操作方法、校驗設備及系統等內容，包括碳含量測定設備、溫室氣體采樣/檢測設備、溫室氣體在線監測設備及系統等標準。5.管管理理與與評評價價標標準準管理與評價主要指為實現減碳目標而進行的一系列管理活動與評價。管理與評價標準包括低碳評價、碳排放管理、碳資產管理等 3 類。圖 6 管理與評價標準子體系框架（1）低低碳碳評評價價標標準準低碳評價主要是依據特定的評價指標體系和評價方法，對工業產品、

149、企業、園區以及供應鏈的溫室氣體排放水平進行的綜合評價。主要包括低碳產品評價、低碳企業評價、低碳園區評價，以及低碳供應鏈評價等標準。重點制定量大面廣、能源屬性突出的工業產品低碳評價標準，以及鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等重點碳排放行業的低碳企業評價導則、評價指標體系等標準。（2）碳碳排排放放管管理理標標準準主要指與碳排放活動相關的管理標準，包括碳排放管理體系、碳排放限額等標準。碳排放管理體系標準主要規范工業企業在溫室氣體管理機制、策劃設計、系統配備、實施運行、績效改進等方面的內容，包括管理體系通用要求、分行業的實施指南等標準。碳排放限額標準主要規范工業生產過程或典型工業產品的碳排放限額，是約

150、束工業領域碳排放量政策法規匯編 2 月刊 49 的重要手段。（3）碳碳資資產產管管理理標標準準主要用于指導企業對配額排放權、減排信用額、國家核證自愿減排量及相關活動的管理，包括碳資產管理體系、碳資產管理平臺等標準。三三、組組織織實實施施加強組織協調。加強相關標準化技術組織建設，強化產業鏈上中下游標準之間的有效銜接，國家標準、行業標準和團體標準之間的協調配套。引導行業內的龍頭企業、科研院所、社會團體、檢測認證機構、行業低碳標準化技術組織、地方工業和信息化主管部門等積極參與標準化工作，鼓勵企業制定嚴于國家標準和行業標準的企業標準，推動企業加快實現低碳轉型。推進宣貫實施。做好工業領域碳達峰碳中和標準

151、體系建設指南的宣傳解讀工作。支持各行業協會、標準化技術委員會和標準化專業機構等組織開展工業綠色低碳標準的宣傳培訓，引導和幫助企業執行標準。地方工業和信息化主管部門應組織本地區企業宣貫并實施標準。建立標準實施效果評估制度，及時修訂相關標準，保證標準的實用性和時效性。加強國際合作。積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）等國際標準組織的綠色低碳標準化活動。參與基礎通用、溫室氣體排放核算與核查、低碳技術與裝備、溫室氣體監測、碳排放管理與評價等重點領域標準的研究與制修訂，適時提出國際標準提案，分享中國在碳達峰碳中和方面的標準化實踐經驗。附附件件 1工工業業領領

152、域域碳碳達達峰峰碳碳中中和和現現行行和和在在研研標標準準項項目目清清單單政策法規匯編 2 月刊 50 政策法規匯編 2 月刊 51 政策法規匯編 2 月刊 52 政策法規匯編 2 月刊 53 政策法規匯編 2 月刊 54 政策法規匯編 2 月刊 55 政策法規匯編 2 月刊 56 政策法規匯編 2 月刊 57 政策法規匯編 2 月刊 58 附附件件 2工工業業領領域域碳碳達達峰峰碳碳中中和和標標準準制制定定重重點點方方向向政策法規匯編 2 月刊 59 政策法規匯編 2 月刊 60 政策法規匯編 2 月刊 61 3 3.8 8 國國家家能能源源局局綜綜合合司司關關于于公公布布能能源源綠綠色色低低

153、碳碳轉轉型型典典型型案案例例名名單單的的通通知知近年來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源綠色低碳轉型取得一系列突破性進展。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，發掘總結并交流推廣各地成功經驗和有益做法，發揮典型示范引領作用，國家能源局組織開展了能源綠色低碳轉型典型案例征集工作。經項目單位申報、省級能源主管部門推薦、案例評選、網上公示，將“山東海陽核電廠核能供暖工程”等 23 個案例收錄為能源綠色低碳轉型典型案例，現將名單予以公布。下一步，將匯編典型案例集，并組織開展經驗交流等工作。國家能源局綜合司2024 年 2 月 27 日附附件件能

154、能源源綠綠色色低低碳碳轉轉型型典典型型案案例例名名單單序號案例名稱申報單位（一一）綠綠色色能能源源供供給給新新模模式式類類1山東海陽核電廠核能供暖工程山東核電有限公司2內蒙古烏蘭察布電網友好型綠色電站三峽新能源四子王旗有限公司3湖北隨州廣水高比例新能源縣域電網項目國網湖北省電力有限公司4四川德陽東方電氣氫能全產業鏈科技創新應用實踐東方電氣集團東方鍋爐股份有限公司5河北平山營里-白洋淀-西柏坡三級源網協同能力提升工程國網河北省電力有限公司中國華能集團有限公司河北分公司6陜西寶雞眉縣城區中深層地熱能供暖項目陜西新眉清潔能源有限公司7廣東深圳虛擬電廠智慧調度運行管理云平臺深圳供電局有限公司8山東棗菏

155、高速公路交能融合工程項目葛洲壩（武漢）新能源發展有限公司山東葛洲壩棗菏高速公路有限公司葛洲壩集團交通投資有限公司（二二）城城市市（鄉鄉鎮鎮）能能源源增增綠綠減減碳碳類類1浙江湖州新能源云數智化碳管理平臺國網浙江省電力有限公司湖州供電公司政策法規匯編 2 月刊 62 序號案例名稱申報單位2北京城市副中心城市綠心綠色供用能和碳管理項目國網北京通州供電公司北京城市副中心投資建設集團有限公司3河北雄安新區能碳一體化智慧平臺國網河北省電力有限公司雄安新區供電公司國網雄安綜合能源服務有限公司4海南博鰲東嶼島綠色智慧能源系統建設實踐國家能源集團海南電力有限公司（三三）能能源源產產業業鏈鏈碳碳減減排排類類1山

156、東勝利油田百萬噸級 CCUS 項目中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司2遼寧鐵嶺清河發電廠“火電+”融合項目遼寧清河發電有限責任公司3山西陽泉低濃度瓦斯利用項目煤炭科學技術研究院有限公司山西華陽集團新能股份有限公司煤層氣開發利用分公司（四四）用用能能企企業業（園園區區）低低碳碳轉轉型型類類1江蘇蘇州工業園區能源綠色低碳轉型實踐蘇州工業園區經濟發展委員會2廣東深圳百旺信云數據中心三期綜合能效提升項目深圳易信科技股份有限公司3江蘇南京電力自動化制造企業工業生產綠色智慧用能實踐南京國電南自自動化有限公司4浙江杭州錢塘區醫藥港多能綜合利用系統杭州市錢塘區發展和改革局杭州和達能源有限公司5福建廈門 A

157、BB 工業中心綠色微電網廈門火炬新源電力科技有限公司6遼寧沈陽傳奇電氣廠區多能耦合智慧冷暖系統傳奇電氣（沈陽）有限公司7江蘇蘇州耐克物流中心低碳轉型實踐耐克體育（中國）有限公司國網江蘇省電力有限公司太倉市供電分公司8天津港綠色低碳港區建設實踐天津港青鳥新能源有限公司政策法規匯編 2 月刊 63 3 3.9 9 國國家家能能源源局局綜綜合合司司關關于于印印發發2024 年年能能源源行行業業標標準準計計劃劃立立項項指指南南的的通通知知國能綜通科技202417 號各能源行業標準化管理機構、能源行業標準化技術委員會：為貫徹落實黨的二十大精神，深入落實國家標準化發展綱要，進一步提升能源行業標準立項工作的

158、計劃性、導向性，根據國家能源局標準化工作安排，我們組織編制了 2024年能源行業標準計劃立項指南?，F印發給你們，請按照指南明確的要求，做好能源行業標準計劃立項工作。附件：2024 年能源行業標準計劃立項指南國家能源局綜合司2024 年 2 月 7 日2 20 02 24 4 年年能能源源行行業業標標準準計計劃劃立立項項指指南南為貫徹落實黨的二十大精神，深入落實國家標準化發展綱要，以標準支撐引領能源高質量發展，根據全國能源工作會議和能源監管工作會議有關部署要求，圍繞能源行業管理和產業發展需要，明確 2024 年能源行業標準立項重點方向和有關工作要求，扎實推動能源領域標準體系建設，特制定本指南。一

159、一、總總體體要要求求堅堅持持需需求求導導向向。緊密圍繞能源碳達峰碳中和目標任務，充分發揮標準推動能源綠色低碳轉型、保障能源安全供應的技術支撐和引領性作用，突出重點領域和關鍵技術要求，提出能源行業標準計劃。強強化化體體系系引引領領。能源行業標準計劃的提出要以本領域的標準體系為指導，堅持急用先行、先進適用、合理布局、協調一致的原則，優先健全能源新興領域標準，完善提升傳統領域標準，持續加強能源標準體系建設。提提升升標標準準質質量量。堅持科技創新與標準化協同發展，加快推動科技創新向標準轉化。能源行業標準計劃要堅持協商一致的原則，強化標準制修訂的前期預研，立項申報時，應具有較好的技術基礎和工作基礎，計劃

160、草案較為成熟，進一步提升標準立項的質量水平。加加強強國國際際合合作作。對標國際先進標準，加強標準國際化交流合作，組織制修訂一批關鍵行業標準，完善能源標準體系。服務“一帶一路”建設，推進標準互認，加快能源領域急政策法規匯編 2 月刊 64 需標準外文版翻譯工作。二二、立立項項重重點點（一一）行行業業標標準準制制修修訂訂計計劃劃1.立足能源安全和促進能源綠色低碳轉型。服務和保障能源安全穩定供應，支撐能源碳達峰、碳中和目標的行業標準計劃；支撐新型電力系統和新型能源體系建設，促進能源綠色低碳轉型、新興技術產業發展、能效提升和產業鏈碳減排等重點方向的行業標準計劃。2.服務行業管理和發展。服務能源行業發展

161、規劃和監督管理需要的行業標準計劃；與相關國家標準的實施相配套的行業標準計劃。3.促進產業提質增效。顯著提升能源行業整體技術水平和產品、服務質量的行業標準計劃；與科技創新有效互動的行業標準計劃；推進能源領域數字化、智能化關鍵技術創新的行業標準計劃。4.提升行業標準國際化水平。對標國外、國際先進標準，有利于提升中國標準國際公信力、影響力，提升標準互認水平，支撐能源項目、工程、裝備走出去的行業標準計劃。（各專業領域重點方向見附件。）（二二）行行業業標標準準外外文文版版翻翻譯譯計計劃劃在加強能源領域對外貿易、服務、承包工程所需的成套標準外文版體系研究的基礎上，鼓勵申報行業標準外文版翻譯計劃。鼓勵標準外

162、文版翻譯計劃與標準計劃同步立項、同步制定、同步發布。三三、申申報報要要求求（一）對沒有推薦性國家標準而又需要在能源行業范圍內統一的技術要求，提出能源行業標準計劃。屬于競爭性的、一般性的技術要求，原則上不作為能源行業標準計劃。（二）應按照現有標準管理分工機制和專業領域，經過充分調研、技術論證和初步篩選后確定申報計劃。（三）申報計劃應保證與現有標準體系協調一致。存在技術交叉的領域，申報單位應在計劃上報前與技術相關方充分溝通協商，避免交叉重復立項。（四）主要起草單位應做好標準編制前期準備工作，確保兩年內完成報批。（五）行業標準外文版翻譯計劃應與相關國際標準進行比對研究，技術要求不低于國際標準。四四、

163、申申報報材材料料（一一）行行業業標標準準制制修修訂訂計計劃劃申報材料應包括：行業標準項目計劃匯總表、行業標準項目任務書、標準草案稿、審查會議紀要及專家簽字表。1.項目計劃匯總表應填寫完整、準確，項目應注明重點方向代號（見附件），“適用范圍和主要技術內容”將作為后續征求意見的重要依據。政策法規匯編 2 月刊 65 2項目任務書應填寫完整、詳實?！澳康暮屠碛伞敝姓堊⒚鳂藴视媱濏椖繉π袠I工作的支撐作用。3標準草案應明確提出主要章節及各章節所規定主要技術內容，內容基本覆蓋“適用范圍和主要技術內容”涉及的各要點。修訂項目應重點說明擬修訂的主要內容和理由。（二二）行行業業標標準準外外文文版版翻翻譯譯計計劃

164、劃申報材料包括行業標準外文版計劃匯總表及行業標準項目任務書。五五、報報送送方方式式行業標準項目采用集中申報、分類評估、統一下達的方式。請各能源行業標準化技術委員會通過“能源標準化信息平臺”提交申報材料，各能源標準化管理機構審核確認后，提交至國家能源局能源節約和科技裝備司。請于 2024 年 3 月 8 日前，將申報公文書面報送至國家能源局綜合司（科技司），匯總表、項目任務書和標準草案電子版發送至郵箱。聯系人及電話：劉向陽 010-81929216郵箱：nb_六六、項項目目管管理理（一）已有計劃項目拖延、在研項目數量過多的標委會應主動減少新項目申報，盡快完成已下達計劃。（二）項目下達后，各有關單

165、位要強化標準項目全生命周期管理，做好標準制修訂進度、資金使用、公開征求意見等監督檢查，切實提升標準質量。（三）標準項目下達后，項目名稱（范圍）、完成時間、歸口單位不得隨意變更。確需變更的，標委會應報請相應的能源行業標準化管理機構同意后，報國家能源局審核后進行調整。（四）能源行業標準正式發布后，相關行業標準化管理機構要按程序在“能源標準化信息平臺”上公開標準文本。政策法規匯編 2 月刊 66 附附件件：2024 年年能能源源行行業業標標準準計計劃劃立立項項重重點點方方向向政策法規匯編 2 月刊 67 政策法規匯編 2 月刊 68 政策法規匯編 2 月刊 69 3 3.1 10 0 工工業業和和信

166、信息息化化部部等等七七部部門門關關于于加加快快推推動動制制造造業業綠綠色色化化發發展展的的指指導導意意見見各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、財政廳（局）、生態環境廳（局），中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團國資委、市場監管局（廳、委），有關中央企業：為深入貫徹落實黨的二十大精神，推動制造業綠色化發展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，加快建設現代化產業體系，推進新型工業化，提出如下意見。一一、總總體體要要求求（一一）指指導導思思想想以習近平新時代中國

167、特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以實現碳達峰碳中和目標為引領，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，加快推動新興產業綠色高起點發展，前瞻布局綠色低碳領域未來產業，培育綠色化數字化服務化融合發展新業態，建立健全支撐制造業綠色發展的技術、政策、標準、標桿培育體系，推動產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、制造流程數字化、產品供給綠色化全方位轉型，構建綠色增長新引擎，鍛造綠色競爭新優勢，擦亮新型工業化生態底色。（二二）主主要要目目標標到 2030 年，制造業綠色低碳轉型

168、成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩步提升，污染物和碳排放強度明顯下降，碳排放總量實現達峰，新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，綠色低碳產業比重顯著提高，綠色融合新業態不斷涌現，綠色發展基礎能力大幅提升，綠色低碳競爭力進一步增強，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。到 2035 年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。二二、加加快快傳傳統統產產業業綠綠色色低低碳碳轉轉型型升升級級（三三）推

169、推進進傳傳統統產產業業綠綠色色低低碳碳優優化化重重構構。加快傳統產業產品結構、用能結構、原料結構優化調整和工藝流程再造，提升在全球分工中的地位和競爭力。實施“增品種、提品質、政策法規匯編 2 月刊 70 創品牌”行動，推動產品向高端、智能、綠色、融合方向升級換代，推動形成品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力的供給體系。構建清潔高效低碳的工業能源消費結構，實施煤炭分質分級清潔高效利用行動，有序推進重點用能行業煤炭減量替代；鼓勵具備條件的企業、園區建設工業綠色微電網，推進多能高效互補利用，就近大規模高比例利用可再生能源；加快推進終端用能電氣化，拓寬電能替代領域，提升綠色電力消納比例。推進綠氫

170、、低（無）揮發性有機物、再生資源、工業固廢等原料替代，增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高綠色低碳原料比重。推廣鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、機械等行業短流程工藝技術。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，依法依規推動落后產能退出。到 2030 年，主要再生資源循環利用量達到 5.1 億噸，大宗工業固廢綜合利用率達到 62%，電解鋁使用可再生能源比例達到 30%以上，短流程煉鋼比例達到 20%以上，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規?；瘧?。（四四）加加快快傳傳統統產產業業綠綠色色低低碳碳技技術術改改造造。定期更新發布制造業綠色低碳技術導向目錄，遴選推廣成熟度高、經濟性好、

171、綠色成效顯著的關鍵共性技術，推動企業、園區、重點行業全面實施新一輪綠色低碳技術改造升級。支持大型企業圍繞產品設計、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期綠色低碳轉型需求，實施全流程系統化改造升級。充分發揮鏈主企業帶動作用，幫助產業鏈上下游中小企業找準綠色低碳轉型短板，有計劃分步驟組織實施技術改造。鼓勵工業園區、產業集聚區對標綠色工業園區建設要求，開展布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化整體改造升級，組織園區內企業持續實施綠色低碳技術改造。支持行業協會制定重點行業改造升級計劃，鼓勵地方開展環?？冃?A 行動，提升行業環保治理水平。（五五）引引導導區區域域綠綠色色低低碳碳優優化化布布局局。堅持全國

172、一盤棋，綜合考慮區域產業基礎、資源稟賦、環境承載力等因素，推動傳統產業形成集群化、差異化的綠色低碳轉型新格局。落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略定位，把綠色發展和產業轉型結合起來，加強跨區域產業分工合作、科技協同創新、要素優化配置。發揮地區特色和優勢，綜合平衡生產力、能源、資源、市場需求等要素，支持中西部和東北地區有序承接產業轉移，避免低水平重復建設。嚴格落實生態環境分區管控要求，在符合環保、能耗、水耗、安全生產等標準要求的前提下，穩妥有序推動高載能行業向西部清潔能源優勢地區轉移。嚴格項目準入，堅決遏制高耗能、高排

173、放、低水平項目盲目上馬。推動區域產業綠色協同提升，重點發展鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、以化固碳等產業耦合模式，以及冶金和建材等行業協同處置生活垃圾、向城鎮居民供熱等產城融合模式，鼓勵有條件的地區加強資源耦合和循環利用，加快建設“無廢企業”“無廢園區”“無廢城市”。三三、推推動動新新興興產產業業綠綠色色低低碳碳高高起起點點發發展展（六六）加加快快補補齊齊新新興興產產業業綠綠色色低低碳碳短短板板弱弱項項。聚焦制約新興產業綠色發展的瓶頸環節，政策法規匯編 2 月刊 71 加快補齊短板弱項，著力解決新興產業可持續發展的后顧之憂。在新一代信息技術領域，引導數據中心擴大綠色能源利用比例，推動低功耗

174、芯片等技術產品應用，探索構建市場導向的綠色低碳算力應用體系。在新能源領域，加快廢舊光伏組件、風力發電機組葉片等新型固廢綜合利用技術研發及產業化應用。在新能源汽車領域，完善廢舊動力電池綜合利用體系，推動規范化回收、分級資源化利用。在新材料領域，開展共伴生礦與尾礦集約化利用、工業固廢規?；?、再生資源高值化利用等技術研發和應用，提升稀土、稀有金屬等戰略性礦產資源保障能力。在高端裝備領域，加快增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等關鍵再制造技術創新與產業化應用，推動高技術含量、高附加值裝備開展再制造。在環保裝備領域，針對新污染物治理等新需求加強關鍵核心技術攻關。在航空航天領域，積極發展電動飛機等新能

175、源航空器。在船舶與海洋工程裝備領域，加快液化天然氣（LNG）、甲醇、氨、電池等動力形式的綠色智能船舶研制及示范應用，推廣內河、近海船舶電氣化改造工程試點。（七七）著著力力鍛鍛造造綠綠色色低低碳碳產產業業長長板板優優勢勢。立足經濟社會綠色低碳轉型帶來的巨大市場空間，大力發展綠色低碳產業，提高綠色環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業占比。鼓勵產業基礎好、集聚特征突出的地區，優化產業鏈布局，集聚各類資源要素，提升集群治理能力，推動產業由集聚發展向集群發展躍升，在綠色低碳領域培育形成若干具有國際競爭力的先進制造業集群。加強綠色低碳產業鏈分工協作，支持龍頭企業爭創制造業領航企業，加快產業延鏈強鏈，

176、在產業鏈關鍵環節打造一批制造業單項冠軍企業，培育一批專精特新“小巨人”企業，努力提升全產業鏈競爭力。推動工業互聯網、大數據、人工智能、5G 等新興技術與綠色低碳產業深度融合，探索形成技術先進、商業可行的應用模式，形成產業增長新動能。（八八）前前瞻瞻布布局局綠綠色色低低碳碳領領域域未未來來產產業業。聚焦“雙碳”目標下能源革命和產業變革需求，謀劃布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產業發展。圍繞石化化工、鋼鐵、交通、儲能、發電等領域用氫需求，構建氫能制、儲、輸、用等全產業鏈技術裝備體系，提高氫能技術經濟性和產業鏈完備性。聚焦儲能在電源側、電網側、用戶側等電力系

177、統各類應用場景，開發新型儲能多元技術，打造新型電力系統所需的儲能技術產品矩陣，實現多時間尺度儲能規?；瘧?。發揮生物制造選擇性強、生產效率高、廢棄物少等環境友好優勢，聚焦輕工發酵、醫藥、化工、農業與食品等領域，建立生物制造核心菌種與關鍵酶創制技術體系。聚焦 CCUS 技術全生命周期能效提升和成本降低，開展 CCUS 與工業流程耦合、二氧化碳生物轉化利用等技術研發及示范。四四、培培育育制制造造業業綠綠色色融融合合新新業業態態（九九）推推動動數數字字化化和和綠綠色色化化深深度度融融合合。發揮數字技術在提高資源效率、環境效益、管理效能等方面的賦能作用，加速生產方式數字化綠色化協同轉型。深化產品研發設

178、計環節數字化綠色化協同應用，分行業建立產品全生命周期綠色低碳基礎數據庫，開發全生命周政策法規匯編 2 月刊 72 期評價、數字孿生系統等工具。面向重點行業領域在生產制造全流程拓展“新一代信息技術+綠色低碳”典型應用場景，提高全要素生產率。發揮區塊鏈、大數據、云計算等技術優勢，建立回收利用環節溯源系統，推廣“工業互聯網+再生資源回收利用”新模式。加快建立數字化碳管理體系，鼓勵企業、園區協同推進能源數據與碳排放數據的采集監控、智能分析和精細管理。推進綠色低碳技術軟件化封裝，支持開發綠色低碳領域的專用軟件、大數據模型、工業 APP 等。（十十）推推動動綠綠色色制制造造業業和和現現代代服服務務業業深深

179、度度融融合合。緊跟現代服務業與制造業深度融合的變革趨勢，在綠色低碳領域深入推行服務型制造，構建優質高效的綠色制造服務體系。引導大型企業利用自身在產品綠色設計、綠色供應鏈管理、履行生產者責任延伸制度等方面的經驗，為上下游企業提供綠色提升服務。鼓勵綠色低碳裝備制造企業由提供“產品”向提供“產品+服務”轉變。積極培育專業化綠色低碳公共服務平臺和服務機構，開發推廣綠色制造解決方案，提供綠色診斷、計量測試、研發設計、集成應用、運營管理、檢驗檢測、評價認證、人才培訓等服務。深化綠色金融服務創新，引導金融機構在供應鏈場景下規范開展供應鏈金融服務，為產業鏈上下游企業提供綠色低碳轉型融資服務。（十十一一）推推動

180、動綠綠色色消消費費需需求求和和綠綠色色產產品品供供給給深深度度融融合合。緊緊圍繞能源生產、交通運輸、城鄉建設等全社會各領域綠色消費需求，加大綠色產品供給，培育供需深度融合新模式，實現供需兩側協同發力，支撐經濟社會綠色低碳轉型。全面推行工業產品綠色設計，運用無害化、集約化、減量化、低碳化、循環化等綠色屬性突出的產品設計理念和方法，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。加快建立健全覆蓋主要工業行業的綠色產品標準、標識、認證體系，研究加大綠色產品政府采購力度，推廣應用光伏光熱產品、新能源車船、綠色建材等綠色產品。鼓勵大型零售企業、電商平臺豐富綠色消費場景，優化購買使用環境，建

181、立購銷激勵機制。五五、提提升升制制造造業業綠綠色色發發展展基基礎礎能能力力（十十二二）構構建建綠綠色色低低碳碳技技術術創創新新體體系系。以滿足市場需求為導向，一體化部署綠色低碳技術攻關、轉化應用、主體培育等，引導各類創新要素向綠色低碳領域集聚，實現創新效能轉化為產業競爭新優勢。依托產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，有序推進與綠色低碳轉型密切相關的關鍵基礎材料、基礎零部件、顛覆性技術攻關，加快突破綠色電力裝備、軌道交通、工程機械等一批標志性重大裝備。強化企業科技創新主體地位，培育綠色低碳領域科技領軍企業、專精特新“小巨人”企業。加快推進綠色低碳重點領域創新聯合體和原創技術策源地建設。在鋼鐵

182、、石化化工、家電等行業建設一批國家產業計量測試中心，開展綠色低碳關鍵計量技術、設備研發。布局建設綠色低碳領域制造業創新中心、試驗驗證平臺和中試平臺，加快推進科技成果工程化和產業化發展。健全技術應用推廣機制，組織制定供需對接指南，開展技術交流活動。（十十三三）完完善善綠綠色色化化發發展展政政策策體體系系。以精準、協同、可持續為導向，完善支持綠色發政策法規匯編 2 月刊 73 展的財稅、金融、投資、價格等政策，創新政策實施方式，逐步建立促進制造業綠色化發展的長效機制。通過現有財政資金渠道，重點支持綠色低碳重大技術裝備攻關、綠色低碳產業基礎設施建設等方向和領域。充分發揮國家產融合作平臺作用，依托擴大

183、制造業中長期貸款投放專項工作機制，建立健全金融資源支持制造業綠色低碳轉型的常態化工作機制，建立綠色低碳技術改造項目庫和標桿企業庫，加大綠色金融、轉型金融支持力度，用好碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具。鼓勵現有政府投資基金按照市場化方式，培育和孵化綠色低碳領域新產業、新業態、新模式。發揮稅收優惠政策正向激勵作用，落實好對綠色技術推廣應用、資源節約循環利用等方面的稅收優惠政策，確保符合條件的市場主體應享盡享。完善工業節能管理制度，健全相關政策法規，督促企業加強合規建設，依法依規合理用能。綜合考慮能耗、環?？冃?，完善階梯電價制度和水價政策。健全全國碳排放權交易市場配套制度，研究有序擴大行業覆蓋

184、范圍，協調推進碳排放權交易、用能權交易、綠電綠證交易等市場建設。（十十四四）健健全全綠綠色色低低碳碳標標準準體體系系。強化標準頂層設計和規范性管理，推動各級各類標準銜接配套，加強標準貫徹實施和應用評估。發揮各有關標準化技術組織作用，按照需求導向、先進適用、急用先行的原則，加快制定碳排放基礎通用、核算與報告、低碳技術與裝備等國家標準、行業標準和團體標準，到 2030 年完成 500 項以上碳達峰急需標準制修訂。持續完善節能、節水、資源綜合利用、環保裝備標準，穩步升級綠色工廠、綠色產品、綠色工業園區、綠色供應鏈標準，協同推進數字賦能綠色低碳領域標準。加強國際標準研究和對比分析，推動先進國際標準在我

185、國轉化應用，積極參與國際標準規則制定，推動我國綠色低碳標準轉化為國際標準。（十十五五）優優化化綠綠色色低低碳碳標標桿桿培培育育體體系系。發揮綠色低碳標桿的引領帶動作用，構建綠色制造“綜合標桿”和細分領域“單項標桿”相銜接的標桿培育體系，打造制造業綠色化發展領軍力量。制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯動的綠色工廠培育機制，橫向通過綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠。到 2030年，各級綠色工廠產值占制造業總產值比重超過 40%。鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力，創建“零碳”工廠

186、。深入開展工業產品綠色設計示范企業培育，不斷探索綠色低碳路徑和解決方案。持續遴選發布能效“領跑者”、水效“領跑者”、再生資源規范條件企業、環保裝備規范條件企業、工業廢水循環利用試點企業園區等，從工業全過程深挖能源資源節約潛力。六六、組組織織實實施施（十十六六）加加強強統統籌籌協協調調。強化部門間協同合作，推動形成工作合力，協調解決重大問題。加大對地方綠色低碳產業培育、技術改造升級、工業領域碳達峰等重點工作指導評估，鼓勵結合實際創新支持政策，合理設置政策過渡期。有關行業協會、專業智庫、第三方機政策法規匯編 2 月刊 74 構積極發揮橋梁紐帶作用，促進綠色低碳技術、產品和服務推廣，助力重點行業和重

187、要領域綠色低碳發展。（十十七七）深深化化國國際際合合作作。利用現有雙多邊機制，加強綠色發展戰略、規劃、政策、標準和合格評定交流對接。深化與各國在綠色技術、綠色產品、綠色裝備、綠色服務以及產品碳足跡管理等方面的交流與合作，推動我國新能源、新能源汽車、綠色環保等技術裝備有序走出去，鼓勵國內有條件的地方建設中外合作綠色工業園區，為全球綠色發展作出中國貢獻。（十十八八）加加強強人人才才培培養養。支持高校和科研院所增設綠色低碳領域急需緊缺專業，鼓勵企業與高校、科研院所開展人才“訂單式”培養。依托制造業人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃和各類高層次人才計劃，引進和培育綠色低碳領域海內外高水平人才。支持地方面

188、向綠色低碳領域開展職業技能培訓。（十十九九）做做好好宣宣傳傳引引導導。組織開展全國生態日、環境日、節能宣傳周、低碳日、中國水周等活動，加強各類媒體、公益組織輿論引導，加大對制造業綠色化發展相關政策法規、先進技術、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗和舉措。工業和信息化部國家發展改革委財政部生態環境部中國人民銀行國務院國資委市場監管總局2024 年 2 月 5 日政策法規匯編 2 月刊 75 3 3.1 11 1 關關于于印印發發綠綠色色低低碳碳轉轉型型產產業業指指導導目目錄錄（2024 年年版版）的的通通知知發改環資2024165 號各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建

189、設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門、生態環境廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、交通運輸廳（局、委）、能源局，中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，國家金融監督管理總局各監管局，各證監局：為全面貫徹黨的二十大精神，培育壯大綠色發展新動能，加快發展方式綠色轉型，國家發展改革委會同有關部門在綠色產業指導目錄（2019 年版）基礎上，結合綠色發展新形勢、新任務、新要求，修訂形成綠色低碳轉型產業指導目錄（2024 年版）（以下簡稱目錄）?，F印發給你們，并就有關事項通知如下。一、各地方、各部門可根據各自區域、領域發展重點，以目錄為基礎，出臺和完善有關政策

190、措施，對生產、流通、消費等各環節給予鼓勵支持，為相關產業發展創造良好環境。二、各有關部門可以目錄為基礎，根據工作實際制修訂細化目錄、子目錄或拓展目錄，提高目錄的可操作性，引導社會各界更好支持相關產業發展。三、各地方、各部門要結合實際，做好目錄與相關支持政策的銜接。目錄印發實施前已開工的項目，產業類別認定仍可按照綠色產業指導目錄（2019 年版）執行；目錄印發實施時已完成審批、核準、備案但未開工的項目，產業類別認定可自行選擇按照綠色產業指導目錄（2019 年版）或目錄執行。四、各地方、各部門要進一步加強國際國內交流，推廣支持相關產業發展的經驗做法，推動綠色標準國際合作，逐步建立目錄與相關國際綠色

191、標準之間的互認機制。五、鼓勵金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的基礎上，按照市場化、法治化原則，為符合目錄要求的境內項目或活動以及企業在共建“一帶一路”國家等境外地區的項目或活動提供金融支持。六、國家發展改革委將會同有關部門，根據生態文明建設重大任務、碳達峰碳中和工作進展、資源環境狀況、科學技術進步等情況，適時對目錄進行調整和修訂。附件：1.綠色低碳轉型產業指導目錄（2024 年版）2.綠色低碳轉型產業指導目錄（2024 年版）的解釋說明國家發展改革委工業和信息化部自 然 資 源 部政策法規匯編 2 月刊 76 生 態 環 境 部住房城鄉建設部交 通 運 輸 部中國人民銀行金融監管總局中

192、 國 證 監 會國 家 能 源 局2024 年 2 月 2 日附附件件 1綠綠色色低低碳碳轉轉型型產產業業指指導導目目錄錄（2024 年年版版）1 節節能能降降碳碳產產業業1.1 高效節能裝備制造1.1.1 節能鍋爐制造1.1.2 節能窯爐制造1.1.3 節能內燃機制造1.1.4 高效發電機及發電機組制造1.1.5 節能型泵及真空設備制造1.1.6 節能型氣體壓縮設備制造1.1.7 節能電動機、微特電機制造1.1.8 節能風機風扇制造1.1.9 節能型變壓器、整流器、電感器和電焊機制造1.1.10 高效節能磁懸浮動力裝備制造1.1.11 節能農資制造1.1.12 節能采礦、建筑材料生產專用設備

193、制造1.1.13 高效節能低碳商用設備制造1.1.14 高效節能低碳家用電器制造1.1.15 高效照明產品及系統制造1.1.16 高效節能爐具灶具設備制造1.1.17 余熱余壓余氣利用設備制造1.1.18 綠色建筑材料制造1.1.19 能源計量、檢測、監測、控制設備制造1.2 先進交通裝備制造1.2.1 新能源汽車關鍵零部件制造政策法規匯編 2 月刊 77 1.2.2 綠色船舶制造（不含造船廠建設）1.2.3 先進軌道交通裝備制造1.2.4 先進高效航空裝備制造1.2.5 先進港口裝卸作業設備制造1.3 節能降碳改造1.3.1 鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升1.3.2 汽輪發電機組系統能效提升

194、1.3.3 電機系統能效提升1.3.4 電網節能改造1.3.5 余熱余壓利用1.3.6 能量系統優化1.3.7 綠色照明改造1.3.8 船舶綠色低碳升級改造1.4 重點工業行業綠色低碳轉型1.4.1 節能降碳改造和能效提升1.4.2 工藝改進和流程優化1.4.3 數字化、智能化升級1.5 溫室氣體控制1.5.1 二氧化碳捕集利用與封存1.5.2 消耗臭氧層物質替代品開發與利用1.5.3 工業生產過程溫室氣體減排2 環環境境保保護護產產業業2.1 先進環保裝備和原料材料制造2.1.1 大氣污染防治裝備制造2.1.2 水污染防治裝備制造2.1.3 土壤污染治理與修復裝備制造2.1.4 固體廢棄物收

195、集、貯存、運輸及處理處置裝備制造2.1.5 噪聲與振動控制設備制造2.1.6 放射性污染防治和處理設備制造2.1.7 環境污染處理藥劑材料制造2.1.8 無毒無害原料、產品生產與替代使用2.1.9 高效低毒低殘留農藥生產2.1.10 環境監測儀器與應急處理設備制造2.1.11 公約管控化學物質污染治理裝備制造政策法規匯編 2 月刊 78 2.1.12 低（無）污染排放裝備制造2.2 大氣污染治理2.2.1 工業脫硫脫硝除塵改造2.2.2 重點行業超低排放改造2.2.3 揮發性有機物綜合整治2.2.4 工業廠礦大氣污染物無組織排放控制2.2.5 城市揚塵綜合整治2.2.6 餐飲油煙污染治理2.2

196、.7 大氣氨排放控制2.3 水污染治理2.3.1 水體保護及地下水污染防治2.3.2 重點流域海域水環境治理2.3.3 城市（含縣城）黑臭水體整治2.3.4 重點行業水污染治理2.3.5 工業園區水污染集中治理2.4 土壤污染治理2.4.1 農用地污染治理2.4.2 建設用地污染治理2.4.3 農林草業面源污染防治2.4.4 沙漠污染治理2.5 其他污染治理和環境綜合整治2.5.1 工業固體廢棄物無害化處理處置2.5.2 危險廢物處理處置2.5.3 噪聲和振動污染治理2.5.4 惡臭污染治理2.5.5 新污染物治理2.5.6 重點行業清潔生產改造2.5.7 園區污染治理集中化改造2.5.8 交

197、通車船污染治理2.5.9 船舶港口污染防治2.5.10 畜禽和水產養殖廢棄物污染治理2.5.11 農村人居環境整治提升3 資資源源循循環環利利用用產產業業3.1 資源循環利用裝備制造政策法規匯編 2 月刊 79 3.1.1 礦產資源綜合利用裝備制造3.1.2 水資源高效及循環利用裝備制造3.1.3 工業固體廢棄物綜合利用裝備制造3.1.4 農林廢棄物綜合利用裝備制造3.1.5 廢舊物資循環利用裝備制造3.1.6 垃圾資源化利用裝備制造3.1.7 廢氣回收利用裝備制造3.2 資源循環利用3.2.1 礦產資源綜合利用3.2.2 水資源高效及循環利用3.2.3 工業固體廢棄物綜合利用3.2.4 農林

198、廢棄物綜合利用3.2.5 廢舊物資循環利用3.2.6 垃圾資源化利用3.2.7 廢氣回收利用3.2.8 園區循環化改造3.2.9 木材高效加工及循環利用4 能能源源綠綠色色低低碳碳轉轉型型4.1 新能源與清潔能源裝備制造4.1.1 風力發電裝備制造4.1.2 太陽能利用裝備制造4.1.3 生物質能利用裝備制造4.1.4 水力發電和抽水蓄能裝備制造4.1.5 核電裝備制造4.1.6 燃氣輪機裝備制造4.1.7 地熱能開發利用裝備制造4.1.8 海洋能開發利用裝備制造4.1.9 非常規油氣裝備制造4.1.10 海洋油氣裝備制造4.1.11 新型儲能產品制造4.1.12 氫能“制儲輸用”全鏈條裝備制

199、造4.1.13 智能電網產品和裝備制造4.2 清潔能源設施建設和運營4.2.1 風力發電設施建設和運營政策法規匯編 2 月刊 80 4.2.2 太陽能利用設施建設和運營4.2.3 生物質能利用設施建設和運營4.2.4 大型水力發電設施建設和運營4.2.5 核電站及核能綜合利用設施建設和運營4.2.6 地熱能利用設施建設和運營4.2.7 海洋能利用設施建設和運營4.2.8 氫能基礎設施建設和運營4.2.9 熱泵設施建設和運營4.3 能源系統安全高效運行4.3.1 電力源網荷儲一體化及多能互補工程建設和運營4.3.2 新型儲能設施建設和運營4.3.3 抽水蓄能電站建設和運營4.3.4 小型水電站更

200、新改造4.3.5 智能電網建設和運營4.3.6 新型電力負荷管理系統建設和運營4.3.7 天然氣輸送儲運調峰設施建設和運營4.3.8 分布式能源工程建設和運營4.3.9 能源產業數字化智能化升級4.4 傳統能源清潔低碳轉型4.4.1 煤炭清潔生產4.4.2 煤炭清潔高效利用4.4.3 煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造和清潔高效支撐性調節性電源建設4.4.4 清潔燃油生產4.4.5 原油、天然氣清潔生產4.4.6 非常規油氣資源開發4.4.7 煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用4.4.8 油氣田甲烷采收利用5 生生態態保保護護修修復復和和利利用用5.1 生態農林牧漁業5.1.1 現代化育種育苗

201、5.1.2 種質資源保護5.1.3 綠色農業生產5.1.4 有機、綠色等認證農業政策法規匯編 2 月刊 81 5.1.5 農作物種植保護地、保護區建設和運營5.1.6 農作物病蟲害綠色防控5.1.7 休閑農業和鄉村旅游5.1.8 農業生態系統保護修復5.1.9 森林資源培育和經營5.1.10 林業基因資源保護5.1.11 林下種養殖和林下采集5.1.12 森林游憩和康養5.1.13 竹產業5.1.14 綠色畜牧業5.1.15 綠色漁業5.1.16 海洋牧場建設和運營5.2 生態保護修復5.2.1 生物多樣性保護5.2.2 自然保護地建設和保護性運營5.2.3 天然林保護修復5.2.4 草原保護

202、修復5.2.5 森林草原防滅火體系建設和運維5.2.6 荒漠化和石漠化綜合治理5.2.7 水土流失綜合治理5.2.8 重點區域生態保護和修復5.2.9 山水林田湖草沙一體化保護修復5.2.10 有害生物災害防治5.2.11 水生態系統旱澇災害防控及應對5.2.12 濕地保護修復5.2.13 海洋生態、海域海岸帶和海島生態修復5.2.14 增殖放流5.3 國土綜合整治5.3.1 采煤沉陷區綜合治理5.3.2 地下水超采區治理與修復5.3.3 土地綜合整治5.3.4 礦山地質環境恢復治理和生態修復6 基基礎礎設設施施綠綠色色升升級級6.1 建筑節能與綠色建筑政策法規匯編 2 月刊 82 6.1.1

203、 綠色建筑建設和運營6.1.2 超低能耗和低碳建筑建設和運營6.1.3 既有建筑綠色化改造和運營6.1.4 綠色農房建設、改造和運維6.1.5 建筑可再生能源應用6.1.6 裝配式建筑設計和建造6.1.7 建筑工程智能建造6.2 綠色交通6.2.1 綠色公路建設和公路交通基礎設施綠色低碳化改造6.2.2 交通樞紐場站綠色化改造6.2.3 充電、換電和加氣等設施建設和運營6.2.4 智能交通體系建設和運營6.2.5 共享交通設施建設和運營6.2.6 城鄉客運系統建設和運營6.2.7 城市慢行系統建設和運營6.2.8 環境友好型鐵路建設運營和鐵路綠色化改造6.2.9 多式聯運系統與公轉鐵、公轉水建

204、設和運營6.2.10 公路甩掛運輸系統建設和運營6.2.11 綠色民航6.2.12 綠色港口和航道6.3 綠色物流6.3.1 綠色物流樞紐、綠色物流園區建設和運營6.3.2 綠色倉儲設施（含冷庫）建設6.3.3 綠色糧食倉儲物流設施建設和運營6.3.4 綠色物流技術設備應用6.4 環境基礎設施6.4.1 園林綠化建設、養護管理和運營6.4.2 海綿城市建設和運營6.4.3 城鎮供水管網分區計量漏損控制建設和運營6.4.4 水利設施智能化建設6.4.5 城鎮污水收集系統排查改造建設修復6.4.6 入河入海排污口排查整治及規范化建設6.4.7 污水污泥處理處置設施建設和運營6.4.8 生活垃圾收運

205、與處理設施建設和運營政策法規匯編 2 月刊 83 6.4.9 生態環境監測系統建設和運營6.4.10 生態安全預警體系和生態保護修復信息平臺建設和運維6.5 城鄉能源基礎設施6.5.1 城鎮電力設施智能化建設運營和改造6.5.2 城鎮一體化集成供能設施建設和運營6.5.3 城鎮集中供熱系統清潔化、低碳化建設運營和改造6.5.4 農村清潔能源基礎設施建設和運營6.6 信息基礎設施6.6.1 通信網絡設施節能改造6.6.2 綠色數據中心建設6.6.3 數據中心節能改造7 綠綠色色服服務務7.1 咨詢監理7.1.1 綠色低碳轉型產業項目勘察服務7.1.2 綠色低碳轉型產業項目咨詢和設計服務7.1.3

206、 綠色低碳轉型產業項目施工監理服務7.1.4 其他綠色低碳轉型產業相關咨詢服務7.2 運營管理7.2.1 能源管理體系建設7.2.2 合同能源管理7.2.3 合同節水管理7.2.4 電力需求側管理7.2.5 資源循環利用第三方服務7.2.6 環境污染第三方治理7.2.7 數字化賦能綠色低碳管理7.3 監測檢測7.3.1 能耗在線監測系統建設7.3.2 溫室氣體排放源監控7.3.3 環境損害監測評估7.3.4 污染源監測7.3.5 企業環境監測7.3.6 生態環境監測和生態安全預警7.3.7 生態系統碳匯監測評估7.3.8 碳監測評估政策法規匯編 2 月刊 84 7.4 評估審查核查7.4.1

207、節能評估和能源審計7.4.2 節能和能效診斷7.4.3 碳排放相關核算、核查等服務7.4.4 建筑能效與碳排放測評7.4.5 清潔生產審核7.4.6 環境影響評價7.4.7 生態環境質量監測與評估7.4.8 自然資源生態保護補償和資產損害賠償鑒定評估7.4.9 生態保護修復產品和生態系統評估7.4.10 地質災害危險性評估7.4.11 水土保持評估7.4.12 綠色制造評價7.5 綠色技術產品研發認證推廣7.5.1 綠色技術產品研發7.5.2 綠色技術產品認證推廣7.5.3 綠色技術交易7.6 資源環境權益交易7.6.1 碳交易7.6.2 用能權交易7.6.3 用水權交易7.6.4 排污權交易

208、7.6.5 林權交易7.6.6 可再生能源綠證和綠色電力交易政策法規匯編 2 月刊 85 第第四四編編 河河北北省省文文件件4 4.1 1 關關于于印印發發河河北北省省地地源源熱熱泵泵項項目目降降碳碳產產品品方方法法學學的的通通知知各市（含定州、辛集市）生態環境局、發展改革委（局）、住房城鄉建設局（建設局、住房保障和房產管理局），雄安新區管委會生態環境局、改革發展局、建設和交通管理局，各有關單位：為貫徹落實省政府辦公廳關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）（冀政辦字2021123 號）和關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）（冀政辦字2022145 號）有關要求，加快構建方法學體系

209、，推動我省降碳產品價值實現深入有序開展，我們編制了河北省地源熱泵項目降碳產品方法學，現印發給你們，請在實際工作中加強學習應用。河北省生態環境廳河北省發展和改革委員會河北省住房和城鄉建設廳2023 年 11 月 28 日附附件件河河北北省省地地源源熱熱泵泵項項目目降降碳碳產產品品方方法法學學前前言言河北省是我國最早研究和應用地源熱泵技術的地區之一，其氣候及水文地質等條件比較適合地源熱泵技術的發展，近年來，省委省政府及各地陸續出臺相關政策，鼓勵推廣“地熱能+”多能互補的供暖方式、推進地熱能產業高速發展。為貫徹落實國家應對氣候變化和碳達峰、碳中和重大戰略部署，充分利用河北省降碳產品價值實現機制，加快

210、推進河北省地源熱泵項目降碳產品價值有效轉化，有力促進地源熱泵技術應用推廣，助力實現碳達峰碳中和行動目標，編制河北省地源熱泵項目降碳產品方法學（版本號 V01）。本方法學由建筑環境與能源應用、方法學等相關領域專家研宄編制而成，在參照聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）下“清潔發展機制（CDM）”的方法學模板和 CDM 項目有關方法學工具、方式和程序的基礎上，借鑒國家核證自愿減排量（CCER）供熱中使用地熱替代化石燃料（CM-022-V01）以及 地源熱泵系統工程技術規范（GB50366-2009）、項目層面的溫室氣體減排成效評價技術規范（STCE1-2012）、地源熱泵項目溫室氣體政策法規匯編

211、 2 月刊 86 減排成效評價技術規范（STCE4-2012）等的相關要求，結合河北省地源熱泵項目經營現狀和未來發展趨勢，在適用條件、額外性論證、減排量核算等方面進行了積極的探索、簡化和創新，具有較強的科學性和可操作性，以保證本方法學既滿足國內外地源熱泵項目方法學的基本要求，又符合河北省的實際情況。河北省生態環境廳、河北省發展和改革委員會、河北省住房和城鄉建設廳負責對河北省地源熱泵降碳產品方法學（版本號 V01）進行解釋，并根據實施情況及時進行修訂完善。1 引引言言為推動河北省降碳產品價值實現機制體系建立，確保地源熱泵降項目碳產品二氧化碳減排量可測量、可報告、可核查，滿足自愿減排機制科學性和真

212、實性要求，特編制本方法學。2 范范圍圍本方法學適用于河北省范圍內實施的地埋管地源熱泵項目所產生的二氧化碳減排量的核算。地下水地源熱泵和地表水地源熱泵項目可參考本方法學。3 適適用用條條件件采用本方法學的地源熱泵項目，應適用以下條件：（1）項目活動利用的低位熱源是淺層地熱能，不包括中深層地熱能；（2）項目應取得備案，項目的邊界清晰，無爭議糾紛，項目開發者有明確的經營使用權；（3）項目活動中的冷熱源只有地源熱泵一種，不包括太陽能、余熱廢熱等其他綜合能源的使用；（4）項目活動中的制冷劑應符合國家及行業的相關規定，以氫氟碳化物作為工質的地埋管地源熱泵系統，因故障導致制冷劑泄露的，當年減排量不予確認；（

213、5）項目活動中涉及輔助冷熱源時，其生產使用過程產生的碳排放量應在降碳產品項目開發時優先予以中和。4 規規范范性性引引用用文文件件本方法學參考了下列文件和工具：（1）河北省人民政府關于印發河北碳達峰實施方案的通知（冀政發2022 3號）；（2）河北省人民政府辦公廳印發 關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）的通知（冀政辦字2021123 號）；（3）河北省人民政府辦公廳印發關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）的通知（冀政辦字2022145 號）；（4）河北省應對氣候變化領導小組辦公室關于印發河北省降碳產品價值實現管理辦政策法規匯編 2 月刊 87 法（試行）的通知（冀氣候領辦202

214、119 號）；（5）河北省住房和城鄉建設廳、河北省發展和改革委員會聯合印發河北省城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知（冀建節科20232 號）；（6）地源熱泵系統工程技術規范（2009 年版）（GB50366-2005）；（7）地源熱泵系統地埋管換熱器施工技術規程（CECS 344：2013）；（8）建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB55015-2021）；（9）項目層面的溫室氣體減排成效評價技術規范（STCE1-2012）；（10）地源熱泵項目溫室氣體減排成效評價技術規范（STCE4-2012）；（11）自愿減排方法學 CM-022-V01：供熱中使用地熱替代化石燃料；（12）清潔發展機制（

215、CDM）：最新版電力系統排放因子計算工具。5 定定義義本方法學所使用的有關術語定義如下：地地源源熱熱泵泵：以巖土體、地下水或地表水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱空調裝置和系統。根據地熱能交換系統形式的不同，地源熱泵分為地埋管地源熱泵、地下水地源熱泵和地表水地源熱泵。地地埋埋管管地地源源熱熱泵泵：地埋管地源熱泵是一種以大地作為低位熱源，以水溶液作為媒介，通過垂直或水平封閉管路與大地交換熱量，把交換的熱量提供給水源熱泵機組，向建筑物供冷或供熱的裝置和系統。地地下下水水地地源源熱熱泵泵：以地下水作為低位熱源，通過地下抽水井群將地下水抽出，通過二次換熱或直接送至水源

216、熱泵機組，經提取熱量或者釋放熱量后，向建筑物供冷或供熱的裝置和系統。地地表表水水地地源源熱熱泵泵：以地表水（江河水、湖泊、污水等）作為低位熱源，通過直接抽取或者間接換熱的方式，把交換的熱量提供給水源熱泵機組，向建筑物供冷或供熱的裝置和系統。地地埋埋管管換換熱熱器器：由埋于地下的密閉循環管組構成的換熱器，又稱土壤熱交換器，主要用于地埋管換熱器與巖土體的熱交換。根據管路埋置方式不同，分為水平地埋管換熱器和豎直地埋管換熱器。地地源源熱熱泵泵項項目目：以地源熱泵向建筑物供冷、供熱的項目?；鶞蕼使┕┠苣芊椒绞绞剑杭椿鶞使├?、供熱方式，是指在沒有使用地源熱泵項目時，為了給建筑提供同樣供冷、供熱量，最有可

217、能采用的其他常規能源供應方式。6 項項目目減減排排量量計計算算方方法法6.1 項項目目邊邊界界的的確確定定項目邊界的空間范圍包括：項目邊界的空間范圍包括提供給建筑物類型 m 終端用戶熱量的地埋管換熱器、熱泵機組，以及地埋管換熱器與熱泵機組、熱泵機組與建筑物之間的熱量輸配系統。政策法規匯編 2 月刊 88 圖 1 項目邊界項目邊界內包括或者不包括的溫室氣體種類以及排放源如表 1 所示。表 1 項目邊界內的溫室氣體排放源排放源溫室氣體種類是否包括說明理由/解釋基準線由于項目活動被替代的供能方式消耗化石燃料產生的 CO2排放CO2是主要排放源CH4否為簡化而排除N2O否為簡化而排除由于項目活動被替代

218、的供能方式消耗電力產生的 CO2排放CO2是主要排放源CH4否為簡化而排除N2O否為簡化而排除項 目 活動項目活動導致的化石燃料消耗產生的排放CO2是主要排放源CH4否為簡化而排除N2O否為簡化而排除項目活動導致的電力消耗產生的排放CO2是主要排放源CH4否為簡化而排除N2O否為簡化而排除6.2 項項目目減減排排量量計計入入期期項目采用可更新的計入期，可更新兩次，每次最長 7 年，共計 21 年；每次更新時需重新進行基準線論證；項目計入期開始時間不早于 2021 年 1 月 1 日。6.3 額額外外性性論論證證地源熱泵是構建現代可再生能源體系的重要組成部分，河北省地源熱泵分布廣、用戶多，實施地

219、源熱泵降碳產品項目開發和價值轉化，對推進地源熱泵清潔能源利用，助力推進河北能源結構綠色低碳可持續發展具有重要意義。第一，地源熱泵是可再生能源地熱或土壤熱能的直接使用，尤其冬季供熱時可直接獲取土壤中的熱能，實現供熱領域清潔供暖，加快了城鎮新型低碳清潔能源轉型。第二，地源熱泵項目降碳產品減排量交易，能夠為地政策法規匯編 2 月刊 89 源熱泵項目的經營者、投資方增加經濟收入，促進我省實施綠色能源替代行動，構建穩定可靠、多能互補的能源格局，為建設清潔高效、多元支撐的新型能源強省助力。第三，充分發揮河北省氣候及水文地質優勢，推動地源熱泵項目生態價值實現，有利于促進地熱能產業發展，可進一步推動河北省綠色

220、能源建設與地區碳達峰碳中和目標實現。綜上，本方法學適用的地源熱泵項目屬于政府鼓勵項目，具有良好的生態、經濟和社會效益，對促進區域經濟可持續發展、生態文明建設具有重要意義，因此本方法學免除額外性論證。6.4 項項目目減減排排量量計計算算6.4.1 基基準準線線情情景景地源熱泵作為冷熱源，為既有建筑供暖供冷時，其基準線情景為：采用原有的供暖供冷方式，為既有建筑物提供所需求的熱量和冷量。地源熱泵作為冷熱源，為新建建筑供暖供冷時，其基準線情景為：采用滿足國家新建建筑供暖供冷能耗指標限定要求，為新建建筑提供所需求的熱量和冷量。6.4.2 基基準準線線排排放放基準線排放分為既有建筑基準線排放和新建建筑基準

221、線排放兩種類型，各類型基準線情景的排放分別計算如下。1.當基準線情景為采用原有的供暖供冷方式，為既有建筑物提供所需求的熱量和冷量時，其基準線排放量應按下列公式計算。公式（1）式中：BEn：項目活動中，第 n 年的基準線排放量（tCO2e/yr）；BEhn：項目活動中，第 n 年冬季供暖的基準線排放量（tCO2e/yr）；BErn：項目活動中，第 n 年夏季供冷的基準線排放量（tCO2e/yr）。采用地源熱泵做熱源的既有建筑，其冬季原有的供暖方式主要有：采用燃煤（或燃油、燃氣）鍋爐為建筑供暖、采用電加熱為建筑供暖和采用空氣源熱泵機組為建筑供暖。同時，該建筑夏季原有的供冷方式主要有：采用集中冷水機

222、組、空氣源熱泵機組為建筑供冷。既有建筑冬季夏季各原有的供暖供冷方式的基準線排放量計算如下：（1）采用燃煤（或燃油、燃氣）鍋爐作為既有建筑 暖方式，其冬季供暖基準線排放量應按下列公式計算：政策法規匯編 2 月刊 90 政策法規匯編 2 月刊 91 政策法規匯編 2 月刊 92 政策法規匯編 2 月刊 93 政策法規匯編 2 月刊 94 2新建建筑使用地源熱泵作為冷熱源時，首先應選取當地己歸納統計的供暖供冷方式的能耗均值來計算新建建筑的供暖供冷基準線排放量；其次應選取行業主管部門提供的供暖供冷方式的能耗值來計算新建建筑的供暖供冷基準線排放量。當以上兩種數據均不可得時，可以按照下述方法計算新建建筑的

223、供暖供冷基準線排放量。新建居住建筑和新建公共建筑的基準線排放量宜分別計算。（1）對于新建居住建筑，其基準線排放量應按上述公式（1）計算。其中，新建居住建筑冬季供暖和夏季供冷的基準線排放分別計算如下。1）冬季供暖的基準線排放，就是滿足國家新建居住建筑供暖能耗指標限定要求時，供政策法規匯編 2 月刊 95 暖設施給建筑提供熱力所產生的排放，應按照下列公式計算：2）夏季供冷的基準線排放量，就是滿足國家新建居住建筑供冷能耗指標限定要求時，供冷設施消耗電力所產生的排放，應按下列公式計算：（2）對于新建的辦公、商業、醫院、學校等公共建筑，用地源熱泵作為冷熱源時，其基準線排放量應按下列公式計算：政策法規匯編

224、 2 月刊 96 6.4.3 項項目目排排放放采用地源熱泵做冷熱源的建筑，其項目排放量應按下列公式進行計算：地熱泵系統使用電力消耗所產生的項目排放量 Pen,應按下列公式計算：輔助熱源中使用化石燃料 i 消耗所產生的項目排放量 Pfn,應按下列公式計算：政策法規匯編 2 月刊 97 6.4.4 泄泄漏漏本方法學中，不予考慮泄漏排放。6.5 減減排排量量地源熱泵系統項目減排量應按下列公式進行計算：7 數數據據來來源源與與監監測測程程序序7.1 監監測測數數據據和和監監測測程程序序應當對收集的所有數據進行電子存檔并且至少保存至最后一個計入期結束后兩年。應當對所有數據進行監測，除非在以下表格中有特別

225、說明。所有的測量值均應來自測量儀器。測量儀器需要經過檢定或校準，且符合相關的國家標準和行業標準。監測數據說明詳見下列表格：數據：mhj、mrj數據單位：kg/h數據描述：熱泵系統供暖、供冷的流量數據來源：運營單位測量測量程序：-監測頻率：連續測量，每小時記錄一次政策法規匯編 2 月刊 98 QA/QC 程序：檢查財務賬單和能源使用記錄的一致性評價意見：-數據：Shj、Srj、Sk,m,h、Sk,m,r數據單位：h數據描述：在 n 年，熱泵系統供暖、供冷的小時數數據來源：運營單位統計測量程序：-監測頻率：每年進行總計QA/QC 程序：檢查財務賬單和能源使用記錄的一致性評價意見：-數據：Th1j、

226、Tr1j數據單位：數據描述：熱泵系統供暖、供冷的供水溫度數據來源：運營單位測量測量程序：-監測頻率：連續測量，每小時記錄一次QA/QC 程序：檢查財務賬單和能源使用記錄的一致性評價意見：-數據：Th2j、Tr2j數據單位：數據描述：熱泵系統供暖、供冷的回水溫度數據來源：運營單位測量政策法規匯編 2 月刊 99 測量程序：-監測頻率：連續測量，每小時記錄一次QA/QC 程序：檢查財務賬單和能源使用記錄的一致性評價意見：-數據：Ec數據單位：MWh/yr數據描述：項目用電量中源于設備的用電量數據來源：電表測量程序：-監測頻率：每年進行總計QA/QC 程序：檢查財務賬單和能源使用記錄的一致性評價意見

227、：-數據：Gi數據單位：萬 m3/yr數據描述：過程中化石燃料 i 的消耗量數據來源：運營單位測量程序：-監測頻率：每年進行總計QA/QC 程序：檢查財務賬單和能源使用記錄的一致性評價意見：-7.2 數數據據參參數數缺缺省省值值本方法學中使用的數據參數缺省值主要包括：基準線鍋爐 i 的歷史平均凈熱效率，管道的熱損失率，單位熱值含碳量，碳氧化率，電網組合邊際 CO2排放因子，電加熱器效率（或空氣源熱泵機組制熱系數）、冷水機組（或空氣源熱泵 機組）制冷系數，建筑類型 m 的凈政策法規匯編 2 月刊 100 供暖面積或供冷面積或供冷暖面積，項目所在地建筑類型 m 的熱、冷量指標，熱力的 CO2排放因

228、子，新建居住建筑的供暖供冷平均能耗指標，新建居住建筑的供冷平均能耗指標，新建公共建筑的供暖供冷平均能耗指標，電網的傳輸損失，化石燃料 i 的平均低位發熱量。數據：i數據單位：無因次量數據描述：基準線鍋爐 i 的歷史平均凈熱效率數據來源：優先考慮由鍋爐制造商/供應商提供的參數。所使用數據的可靠性（例如是否恰當、準確性、不確定性，特別是排除非技術性虧損）應由項目參與方確認并記錄。如無設備數據或數據的準確性及可靠性難以確認，可根據實際情況選擇默認效率（見附錄 1）測量程序：-評價意見：-數據：s數據單位：無因次量數據描述：管道的熱損失率數據來源：優先考慮由熱網制造商/供應商提供的管道熱損失率，具體可

229、通過檢測機構測試獲得。所使用數據的可靠性（例如是否恰當、準確性、不確定性，特別是排除非技術性虧損）應由項目參與方確認并記錄。如無檢測數據或數據的準確性及可靠性難以確認，根據保守性原則，可選取 3的經驗值作為用于計算管道的熱損失率。測量程序：-評價意見：-政策法規匯編 2 月刊 101 數據：CCi數據單位：t C/TJ數據描述：第 i 種化石燃料的單位熱值含碳量數據來源：推薦采用單位（企業）統計數據，也可選擇使用單位熱值含碳量的缺省值，見附錄 2 表 1測量程序：-評價意見：-數據：OFi數據單位：%數據描述：第 i 種化石燃料的碳氧化率數據來源：推薦采用單位（企業）統計數據，也可選擇使用燃料

230、碳氧化率的缺省值，見附錄 2 表 1測量程序：-評價意見：-數據：EFe數據單位：t CO2/MWh數據描述：在 n 年，電網組合邊際 CO2排放因子數據來源：參考“電力系統排放因子計算工具”測量程序：-評價意見：-政策法規匯編 2 月刊 102 數據：he、re數據單位：無因次量數據描述：電加熱器效率（或空氣源熱泵機組制熱系數）、冷水機組（或空氣源熱泵機組）制冷系數數據來源：設備制造商/供應商提供的設備技術參數說明書等資料測量程序：-評價意見：-數據：Ak,m,h、Ak,m,r、Ak,m,z數據單位：m2數據描述：第 k 個建筑，建筑物類型 m 的凈供暖面積或供冷面積或供冷暖面積數據來源：當

231、地的發展規劃和/或者項目可行性研宄報告測量程序：-評價意見：-數據：Ik,m,h、Ik,m,r數據單位：GW/m2數據描述：項目所在地，第 k 個建筑并且建筑類型為 m 的熱量、冷量指標數據來源：地方標準測量程序：-評價意見：-政策法規匯編 2 月刊 103 數據：EFh數據單位：t CO2/GJ數據描述：熱力的 CO2排放因子數據來源：優先采用供熱單位提供的數據，不能則按照由國家統一規定確定，見附錄 2 表 2，未來應根據政府主管部門發布的官方數據進行更新測量程序：-評價意見：-數據：Nxzh數據單位：MJ/（m2.yr）數據描述：新建居住建筑的供暖平均能耗指標數據來源：根據氣候區屬選擇默認

232、能耗指標，見附錄 3 表 1測量程序：-評價意見：-數據：Nxzr數據單位：kWh/（m2.yr）數據描述：新建居住建筑的供冷平均能耗指標數據來源：根據氣候區屬選擇默認能耗指標，見附錄 3 表 1測量程序：-評價意見：-政策法規匯編 2 月刊 104 數據：Nxzz數據單位：kWh/（m2.yr）數據描述：新建公共建筑的供暖供冷平均能耗指標數據來源：根據氣候區屬選擇默認能耗指標，見附錄 3 表 2測量程序：-評價意見：-數據：SP數據單位：%數據描述：在 n 年，電網的傳輸損失數據來源：優先采用官方機構公布的數據。所使用數據的可靠性（例如是否恰當、準確性、不確定性，特別是排除非技術性虧損）應由

233、項目參與方確認并記錄。如無公開可得數據或數據的準確性及可靠性難以確認，則 20可作為默認值用于計算每年平均的電網技術損耗率測量程序：-評價意見：-數據：RZi數據單位：GJ/萬 Nm3數據描述：輔助熱源消耗的化石燃料 i 的平均低位發熱量數據來源：推薦采用單位（企業）檢測數據，也可選擇使用燃料平均低位發熱量的缺省值，見附錄 2 表 1。測量程序：-評價意見：-政策法規匯編 2 月刊 105 7.3 數數據據質質量量保保證證與與管管理理措措施施項目申請者需成立專門的降碳產品管理工作組，負責實施監測計劃。該工作組由熱力站高級管理人員擔任項目負責人，統一負責協調項目的管理和監測工作。項目申請者應采取

234、下列數據質量保證與管理措施，確保調查和監測數據的真實可靠。地源熱泵項目碳減排量的監測程序制定應按照 STCE1-2012 執行。監測數據優先采用主管部門提供的實際數據。溫度部分采用溫度計或溫度記錄儀按照中華人民國和國國家計量技術規范表面溫度計校準規范（JJF1409-2013）及校準技術依據 溫度數據采集儀校準規范（JJF1366-2012）。流量計嚴格按照中華人民國和國機械行業標準電磁流量計（JB/T9248-2015）等標準。熱量表校準技術依據地源熱泵系統工程技術規范（GB50366-2009）、熱能表（JJG-225-2001）。時間計量表按照國家標準和電力行業有關標準、規范執行以確保時

235、間的精確度。電能計量裝置按照電能計量裝置技術管理規程（DL/T448-2000）的技術要求進行配置。項目運行前，電能計量裝置由項目申請者和電網公司依據此標準要求進行檢查驗收。電表定期檢定校準工作應按照國家標準和電力行業有關標準、規范執行，校準技術依據標準電能表（JJG 1085-2013），以確保電表的精確度，每年校準一次。經檢定后，電表必須加以封印。當電表發生故障無法獲取活動數據時，項目若有安裝備用電表，則采用備用電表數據；若并未安裝備用電表，電量按照項目申請者和電網公司雙方之間的電力銷售記錄進行確定，或者項目申請者自愿放棄電表發生故障期間產生的減排量。8 項項目目審審定定與與核核查查要要點

236、點為確保項目及減排量的真實性、準確性、保守性，保障項目申報主體的基本收益，第三方核查機構對地源熱泵項目進行現場核查，核查范圍包括但不限于：項目邊界的確認、項目核查期內的數據來源及準確性的確認，項目評估申請表及對應的佐證材料。核查包括文件審核、現場審核和反饋程序。附附錄錄一一不不同同供供熱熱技技術術的的默默認認效效率率默認鍋爐效率值的數據來源于CM-022-V01 供熱中使用地熱替代化石燃料、建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB 55015-2021）。表 1 燃煤鍋爐名義工況下的效率鍋爐類型及燃料種類鍋爐額定蒸發量 D（t/h）額定功率 Q（MW）D 20/Q 14D 20/Q 14鍋爐效率

237、（）層狀燃燒鍋爐III8284政策法規匯編 2 月刊 106 類煙煤流化床燃燒鍋爐8888室燃8888III 類煙煤：可燃基揮發分大于等于 20，應用基低位發熱量大于 19700kJ/kg（大概 5000大卡左右，即 5000kcl/kg）。表 2 燃油、燃氣鍋爐名義工況下的效率鍋爐類型及燃料種類鍋爐效率（）燃油燃氣鍋爐重油90輕油90燃氣92表 3 鍋爐使用壽命超過巧年的鍋爐效率供熱技術默認效率燃煤鍋爐80燃油鍋爐85燃氣鍋爐87注：鍋爐使用壽命小于等于巧年的，鍋爐效率可參考表 1、2，對于超過巧年的鍋爐效率可參考表 3。附附錄錄二二相相關關參參數數缺缺省省值值常用化石燃料特性參數缺省值的數

238、據來源于 IPCC 發布的第六次評估報告 最新版工業其他行業企業溫室氣體排放核算方法和報告指南、省級溫室氣體清單指南（試行）等。表 1 常用化石燃料特性參數缺省值燃料品種低位熱值（GJ/t，或者 GJ萬 Nm3）單位熱值含碳量（tC/TJ）氧化率（%）無煙煤23.227.589.5煙煤22.426.183.6褐煤14.128.083.6燃料油40.221.198汽油44.818.998政策法規匯編 2 月刊 107 柴油43.320.298一般煤油44.819.698液化石油氣47.317.298液化天然氣41.917.298天然氣389.315.399焦爐煤氣173.513.699管道煤氣1

239、5812.299熱力排放因子缺省值的數據來源于省級溫室氣體清單指南（試行）及溫室氣體排放核算方法和報告指南。表 2 熱力排放因子參數缺省值名稱單位缺省值熱力排放因子tCO2/GJ0.11附附錄錄三三新新建建建建筑筑平平均均能能耗耗指指標標新建建筑能耗指標的數據來源于建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB55015-2021）；河北省各城市氣候區屬的數據來源于民用建筑熱工設計規范（GB50176-2016）、居住建筑節能設計標準（節能 75）（2021 年版）（DB13（J）185-2020）表 1 新建居住建筑供暖、供冷平均能耗指標氣候區屬供暖耗熱量（MJ/（m2a）供冷耗電量（kWh/（m2

240、a）嚴寒 C 區138-寒冷 A 區82-寒冷 B 區677.1表 2 新建公共建筑供暖供冷平均能耗指標氣候區屬建筑面積 20000m2的辦公建筑（kWh/（m2.yr）建筑面積20000m2的辦公建筑（kWh/（m2.yr）建筑面積 20000m2的旅館建筑（kWh/（m2.yr）建筑面積20000m2的旅館建筑（kWh/（m2.yr）商業建筑（kWh/（m2.yr）醫院建筑（kWh/（m2.yr）學校建筑（kWh/（m2.yr）政策法規匯編 2 月刊 108 嚴寒C區31.134.160.9539258.9111.816.2寒冷A 區20.131.154.947.958.9105.815.

241、2寒冷B 區20.131.154.947.958.9105.815.2表 3 河北省各城市所屬氣候區域氣候區屬代表性城鎮寒冷 A 區唐山、秦皇島、張家口、承德寒冷 B 區邯鄲、邢臺、衡水、石家莊、滄州、保定、廊坊嚴寒 C 區圍場、豐寧、隆華、沽源、康保、張北、尚義、赤城、崇禮、蔚縣注：寒冷 A 區中的張家口是指該市及除沽源、康保、張北、尚義、赤城、崇禮、蔚縣外的其他地區；寒冷 A 區中的承德是指該市及除圍場、豐寧、隆華外的其他地區。附附件件一一河河北北省省地地源源熱熱泵泵項項目目降降碳碳產產品品評評估估申申請請報報告告提提綱綱申請報告應包含但不限于以下內容：1.河北省地源熱泵項目降碳產品碳減排

242、量評估申請表（詳見附件二）2.項目基本信息2.1 概況2 2 地理位置2.3 項目活動的技術說明2.4 沒有注冊其它減排機制的聲明3.方法學應用3.1 采用的方法學及適用條件3.2 溫室氣體排放源的選擇4.項目減排量的計入期和核查期情況4.1 計入期情況4.2 核查期情況5.減排量計算情況5.1 基準線情景政策法規匯編 2 月刊 109 5.2 基準線排放5.3 項目排放5.4 泄漏排放5.5 計算結果6.報告結論7.數據來源與監測程序7.1 監測數據和監測程序7.2 數據質量保證與管理措施8.相關證明文件附附件件二二河河北北省省地地源源熱熱泵泵項項目目降降碳碳產產品品碳碳減減排排量量評評估估

243、申申請請表表政策法規匯編 2 月刊 110 政策法規匯編 2 月刊 111 政策法規匯編 2 月刊 112 4 4.2 2 河河北北省省生生態態環環境境廳廳 河河北北省省市市場場監監督督管管理理局局 關關于于印印發發河河北北省省 LNG重重卡卡車車輛輛貨貨運運項項目目碳碳減減排排量量核核算算方方法法學學的的通通知知各市（含定州、辛集市）生態環境局、市場監督管理局，雄安新區管委會生態環境局、綜合執法局，各有關單位：為貫徹落實省政府辦公廳關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）（冀政辦字2021123 號）和關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）（冀政辦字2022145 號）有關要求，加

244、快構建方法學體系，推動我省碳減排量資產化工作深入有序開展，我們編制了河北省 LNG 重卡車輛貨運項目碳減排量核算方法學，現印發給你們，請在實際工作中加強學習應用。河北省生態環境廳河北省市場監督管理局2023 年 11 月 2 日河河北北省省 L LN NG G 重重卡卡車車輛輛貨貨運運項項目目碳碳減減排排量量核核算算方方法法學學（版版本本號號 V V0 01 1）前前言言為貫徹落實河北省關于降碳產品價值實現機制的部署要求，加快河北省 LNG 重卡車輛貨運項目碳減排量向碳資產轉化，特編制河北省 LNG 重卡車輛貨運項目碳減排量核算方法學（版本號 V01），指導降碳產品開發設計、計量與監測等工作，

245、使減排量達到可測量、可報告、可核查的要求，進而推動減排量的交易，實現生態產品價值轉換。本方法學參照了 聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）發布的“清潔發展機制（CDM）”中有關方法學、工具、方式和程序，按照相關性、完整性、準確性、透明性、一致性原則，結合河北省 LNG 重卡貨運行業經營生產現狀和發展情況，在適用條件、額外性論證、減排量核算、數據監測等方面進行了積極的探索和創新，保障減排量量化及額外性論證環節的論證及審核清晰、可操作，并確保案例項目活動產生的減排量盡量真實、準確、保守。本方法學充分征詢了能源、氣候、方法學等相關領域專家意見建議，盡力保證方法學能夠符合交通領域減排量化的基本要求，

246、同時符合河北省實際情況，具有科學性和可操作性。省生態環境廳、省市場監督管理局負責對河北省 LNG 重卡車輛貨運項目碳減排量核算方法學（版本號 V01）進行解釋，并根據實施情況及時修改完善。1 1.引引言言為確保 LNG 重卡車輛貨運項目產生的碳減排量可測量、可報告、可核查，推動其碳減政策法規匯編 2 月刊 113 排量向碳資產轉化，使其滿河北省降碳產品價值實現機制的科學性和真實性要求，特編制本方法學。2 2.范范圍圍本方法學規定了河北省范圍內 LNG 重卡車輛貨運項目減排量的核算流程和方法。3 3.適適用用條條件件采用本方法學的項目活動，應遵循以下適用條件：（1）本方法學是燃料替代類型方法學，

247、適用于重卡車輛貨運活動中的燃料替代活動；（2）項目活動下的重卡車輛應為 LNG 單燃料重卡；（3）本方法學適用于由加氣站運營單位進行減排量申報，加氣站運營單位應負責與LNG 重卡車輛使用/運營單位以及貨運司機等各相關方之間簽署代理開發協議，明確減排量開發授權，確保減排量的唯一性，并建立減排量權益分配機制；（4）納入項目活動的 LNG 重卡應在河北省行政區域范圍內的加氣站進行加注活動；（5）項目活動的申請方應確保項目活動下的車輛信息可得，至少包括車輛類型以及車牌號、加注日期等。（6）為充分體現重卡貨運業務技術進步對減排量的影響，本方法學不適用于氫能重卡保有量在重卡整體保有量中占比達到或超過 5%

248、的情景。4 4.規規范范性性引引用用條條件件本方法學參考了下列文件和工具：（1）清潔發展機制工具基準線識別及額外性論證組合工具（2）清潔發展機制方法學生物天然氣在交通運輸中的應用AMS-III.AQ（3）陸上交通運輸企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）（4）2006 年 IPCC 國家溫室氣體清單指南（5）IPCC2006 年國家溫室氣體清單指南 2019 修訂版（6）道路交通管理機動車類型GA802-2019（7）河北省人民政府辦公廳 印發關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）的通知（冀政辦字2021123 號）（8）河北省應對氣候變化領導小組辦公室關于印發河北省降碳產品價值實

249、現管理辦法（試行）的通知（冀氣候領辦202119 號）（9）河北省人民政府辦公廳印發關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）的通知（冀政辦2022145 號）5 5.定定義義本方法學所使用的有關術語定義如下：LNG 重卡是指以液化天然氣作為發動機燃料的重型載貨汽車（總質量大于或等于12000kg 的載貨汽車）。本方法學中的 LNG 重卡僅包括以 LNG 作為單一燃料的車型。政策法規匯編 2 月刊 114 柴油重卡是指以常規柴油作為發動機燃料的重型載貨汽車。6.項項目目減減排排量量計計算算方方法法6.1 項項目目邊邊界界的的確確定定項目邊界的空間范圍包括：項目活動及基準線情景下的重卡車輛；重卡

250、車輛提供貨運服務行駛或運營的地理邊界；LNG 加氣站，包括 LNG 存儲、加注裝置等。項目邊界內應包含或排除的排放源如表 1 所示表 1：項目邊界內應包含或排除的排放源排排放放源源溫溫室室氣氣體體種種類類是是否否包包括括解解釋釋和和說說明明基準線排放柴油重卡車輛進行貨物運輸過程中燃料燃燒所產生的排放CO2是主要排放源CH4否次要排放源N2O否次要排放源柴油重卡使用尿素選擇性催化器過程的排放CO2否次要排放源項目活動LNG 重卡車輛進行貨物運輸過程中產生的排放CO2是主要排放源CH4是次要排放源N2O否LNG 重卡運輸過程中不會產生 N2O 排放加氣站生產經營過程中電力消耗所產生的排放CO2是次

251、要排放源CH4否次要排放源N2O否次要排放源加氣站生產經營過程中的甲烷逃逸排放CO2否次要排放源CH4是主要排放源N2O否次要排放源6.2 項項目目減減排排量量計計入入期期項目采用固定計入期，計入期為 10 年。項目計入期不得早于 2021 年 9 月 20 日。6.3 額額外外性性論論證證2021 年 10 月，國務院印發的2030 年前碳達峰行動方案提出加快形成綠色低碳運輸方式，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛，推動運輸工具裝備低碳轉型。LNG 重卡的應用對于河北省以及全國交通領域的雙碳實踐具有重大的社會價值以及生態價值。然而，目前 LNG 重卡貨運體系仍面臨技術、經濟方面的障

252、礙，通過推動碳資產化實現其低碳價值，能夠有效助力 LNG 重卡的推廣，加速交通行業綠色轉型進展，因此符合本方法學要求的項目采用簡化額外性論證方式。政策法規匯編 2 月刊 115 步驟一：LNG 重卡保有量占比論證當 LNG 重卡保有量在重卡總體保有量占比中小于 5%時，項目自動具備額外性。步驟二：額外性論證當 LNG 重卡的保有量在所有重卡車輛類型保有量中的比重不超過 20%時，需進一步論證項目活動存在一個或多個經濟、技術等方面的障礙，該障礙可以是 LNG 加氣站運營方所面臨的障礙，也可以是 LNG 重卡使用方/購買方所面臨的障礙。當 LNG 重卡保有量占比超過 20%后，項目將不具備額外性。

253、6.4 基基準準線線確確定定及及減減排排量量計計算算6.4.1 基基準準線線情情景景本項目的基準線情景為 LNG 以外的其他燃料類型重卡進行貨物運輸，在當前技術條件下，主要為柴油重卡的貨運活動。6.4.2 減減排排量量計計算算（1）基準線排放量計算項目基準線排放為柴油重卡提供同等貨物運輸服務時產生的排放，計算方法如下公式（1）：其中，BEy第 y 年的基準線排放（tCO2）feff,y第 y 年基準線車輛（柴油重卡）和項目車輛（LNG 重卡）單位里程燃料消耗比FCLNG,y第 y 年項目車輛（LNG 重卡）LNG 加注量（t）NCVDiesel基準線車輛（柴油重卡）燃料（柴油）的凈熱值（GJ/

254、t）EFDiesel基準線車輛（柴油重卡）燃料（柴油）排放因子（tCO2/GJ）IR基準線車輛的技術進步因子，技術進步率與日歷年對應，基準線車輛的技術進步因子默認值為 0.99t項目活動開始后的第 t 年基準線車輛（柴油重卡）和項目車輛（LNG 重卡）單位里程燃料消耗比 feff,y可采用附錄 1 的缺省值或依據公式（2）進行計算：政策法規匯編 2 月刊 116 feff,y第 y 年基準線車輛（柴油重卡）和項目車輛（LNG 重卡）單位里程燃料消耗比CKM,sel,y第 y 年基準線車輛（柴油重卡）行駛單位里程柴油消耗量（kg/km）CKM,NG,y第 y 年項目車輛（LNG 重卡）行駛單位里

255、程 LNG 消耗量（kg/km）（2）項目排放量計算項目排放（PE）包括 LNG 重卡車輛行駛過程中燃燒排放的 CO2和甲烷逃逸排放，加氣站生產經營過程中消耗電力產生的 CO2間接排放以及 LNG 加注站產生的甲烷逃逸排放。計算方法如下公式（3）：其中，PEy第 y 年項目排放（tCO2e）PELNG,y第 y 年項目車輛（LNG 重卡）行駛過程中燃燒排放（tCO2）PEVME,y第 y 年項目車輛（LNG 重卡）甲烷逃逸排放（tCO2e）PEEC,y第 y 年 LNG 加氣站消耗電力產生的排放（tCO2e）PESME,y第 y 年 LNG 加氣站甲烷逃逸排放（tCO2e）項目車輛（LNG 重

256、卡）行駛過程中燃燒排放（PELNG,y）計算方法如下公式（4）：其中，FCLNG,i,y第 y 年項目車輛（LNG 重卡）的 LNG 加注量（t）NCVLNG項目車輛（LNG 重卡）燃料（LNG）的凈熱值（GJ/t）EFLNG項目車輛（LNG 重卡）燃料（LNG）排放因子（tCO2/GJ）i項目車輛的加氣站 iLNG 重卡車輛行駛過程中甲烷逃逸排放（PEVME,y）計算方法如下公式（5）：政策法規匯編 2 月刊 117 其中，ALNG,i,y第 y 年在加氣站 i 進行加注的 LNG 的重卡車輛數量（輛）EFVME項目車輛（LNG 重卡）甲烷逃逸排放因子（tCH4/輛）WPCH4CH4的全球增

257、溫潛勢LNG 加氣站電力消耗所產生排放 PEEC,y,i計算方法如下公式（6）：其中，ECy,i第 y 年加氣站 i 從電網購入的電量（MWh），不含可再生能源來源的電力，如加氣站自建分布式光伏自發自用電量EFgrid全國電網平均電力排放因子（tCO2/MWh）LNG 加氣站生產經營過程中甲烷逃逸排放 PESME,i,y計算方法如下公式（7）：其中，GRLNGLNG 的氣化率（m3/t）EFSME加氣站生產經營過程中 CH4甲烷逃逸排放因子（tCH4/106m3天然氣）（3）泄漏排放本方法學中，項目泄漏排放不予考慮。（4）減排量計算BEy第 y 年基準線排放量（tCO2）PEy第 y 年項目活

258、動的排放量（tCO2）ERy第 y 年項目活動的減排量（tCO2）7.數數據據來來源源與與監監測測程程序序7.1 監監測測數數據據和和監監測測程程序序作為監測的一部分，應對收集的所有數據進行電子存檔并保留至最后一個計入期結束后兩年。除非有特別說明，下列表格中的數據應 100%進行監測，除非在以下表格中有特別說明。所有的測量數值均應來自測量儀器，測量儀器需要經過檢定校準，且符合相關的國家標準和行業標準。監測數據說明詳見下列表格。政策法規匯編 2 月刊 118 參數FCLNG,y數據單位t數據描述第 y 年項目車輛（LNG 重卡）的 LNG 加注量數據來源LNG 加氣機測量程序每次加注時測量并記錄

259、監測頻率每次QA/QC 程序用銷售記錄對測量結果進行交叉檢驗核查要點1）查閱每日/每月 LNG 加注量的原始臺賬或信息化系統記錄的數據；2）查閱 LNG 銷售記錄或結算憑證；現場確認流量計的安裝位置、表計精度是否符合相關標準要求，查閱流量計的檢定校準記錄。參數氫能重卡保有量占比數據單位-數據描述監測期內氫能重卡保有量在重卡整體保有量中的占比是否超過 5%數據來源1）國家權威機構、交通行業的發布值；2）學術研究數據；3）第三方專業機構出具的調研報告。測量程序-監測頻率每年QA/QC 程序-核查要點-參數車輛信息數據單位-數據描述確認 LNG 加注的重卡車型及車牌號，納入項目活動的車型應為單一 L

260、NG 燃料重卡數據來源車輛加注時獲取該信息。測量程序-監測頻率每次加注時政策法規匯編 2 月刊 119 QA/QC 程序-核查要點1）查閱每日/每月 LNG 加注量的原始臺賬或信息化系統記錄的數據；2）查閱 LNG 銷售記錄或結算憑證。參數ECPKM,Diesel,y數據單位kg/km數據描述第 y 年基準線車輛（柴油重卡）行駛單位里程柴油消耗量數據來源數據來源優先級：1.依據統計學相關抽樣要求，抽取河北省范圍內一定比例的柴油重卡進行檢測；2.文獻數據或行業統計數據。測量程序車輛能耗檢測程序監測頻率每年QA/QC 程序檢測程序應符合國家/行業相關標準要求，檢測設備應經過檢定校準核查要點1）確認

261、柴油重卡的抽樣程序，包括抽樣數量、抽樣車輛是如何確定的；2）確認油耗檢測過程是否符合相關標準要求；3）確認油耗檢測機構的相關資質情況。參數FCPKM,LNG,y數據單位kg/km數據描述第 y 年基準線車輛（LNG 重卡）行駛單位里程柴油消耗量數據來源數據來源優先級：1.依據統計學相關抽樣要求，抽取項目邊界內一定比例的 LNG 的柴油重卡進行檢測；2.文獻數據或行業統計數據。測量程序車輛能耗檢測程序監測頻率每年QA/QC 程序檢測程序應符合國家/行業相關標準要求，檢測設備應政策法規匯編 2 月刊 120 經過檢定校準核查要點1）確認 LNG 重卡的抽樣程序，包括抽樣數量、抽樣車輛是如何確定的；

262、2）確認氣耗檢測過程是否符合相關標準要求；3）確認氣耗檢測機構的相關資質情況。參數EFDiesel數據單位tCO2/GJ數據描述基線準車輛（柴油重卡）燃料（柴油）排放因子數據來源陸上交通運輸企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）取值0.0726根據國家主管部門公布的最新數據進行動態更新。數據用途計算基準線排放核查要點確認是否引用最新版本數據參數NCVDiesel數據單位GJ/t數據描述基準線車輛（柴油重卡）燃料（柴油）的凈熱值數據來源陸上交通運輸企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）取值43.33根據國家主管部門公布的最新數據進行動態更新。數據用途計算基準線排放核查要點確認是否引用最新

263、版本數據參數IR數據單位-數據描述基準線車輛的技術進步因子數據來源技術進步率應用于每一日歷年。對于基準線所有車輛類型來說其技術改進因子的缺省值為 0.99取值車輛的技術進步因子默認值為 0.99政策法規匯編 2 月刊 121 數據用途計算基準線排放核查要點-參數EFLNG數據單位tCO2/GJ數據描述項目車輛（LNG 重卡）燃料（LNG）排放因子數據來源陸上交通運輸企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）取值0.0543根據國家主管部門公布的最新數據進行動態更新。數據用途計算項目排放核查要點確認是否引用最新版本數據參數NCVLNG數據單位GJ/t數據描述項目車輛（LNG 重卡）燃料（LNG）

264、的凈熱值數據來源陸上交通運輸企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）取值41.868根據國家主管部門公布的最新數據進行動態更新。數據用途計算項目排放核查要點確認是否引用最新版本數據參數ALNG,i,y數據單位輛數據描述第 y 年加注站 i 的加注 LNG 的重卡車輛數量數據來源加氣機測量程序每次加注時測量并記錄監測頻率每次QA/QC 程序用銷售記錄對測量結果進行交叉檢驗核查要點1）查閱每日/每月 LNG 加注量的原始臺賬或信息化系統記錄的數據；政策法規匯編 2 月刊 122 2）查閱 LNG 銷售記錄或結算憑證。參數EFVME數據單位tCH4/輛數據描述項目車輛（LNG 重卡）甲烷逃逸排放因

265、子（tCH4/輛）數據來源IPCC2006 年國家溫室氣體清單指南 2019 修訂版根據最新版本數據進行更新取值3.0*10-4數據用途計算基準線排放核查要點確認是否引用最新版本數據參數GWPCH4數據單位-數據描述CH4的全球增溫潛勢數據來源IPCC2006 年國家溫室氣體清單指南目錄根據最新版本數據進行更新取值25數據用途計算基準線排放核查要點確認是否引用最新版本數據參數ECi,y數據單位MWh數據描述第 y 年加氣站 i 從電網購入的電量（MWh）數據來源電表測量程序根據國家標準進行測量監測頻率連續測量，至少每月記錄一次QA/QC 程序用購電記錄對測量結果進行交叉檢驗核查要點1）查閱每月

266、電表抄表記錄、電力統計臺賬；2）查閱下網電量結算單、結算發票等材料。政策法規匯編 2 月刊 123 參數EFgrid數據單位tCO2/MWh數據描述全國電網平均電力排放因子數據來源0.5703根據每年生態環境部公布的最新值確定數據用途計算基準線排放核查要點確認是否引用最新版本數據參數GRLNG數據單位m3/t數據描述常溫下 LNG 的氣化率數據來源LNG 氣質報告測量程序根據國家標準進行測量監測頻率連續測量，至少每月記錄一次QA/QC 程序-核查要點查閱氣質報告原件，確認數據值、檢測方法、檢測單位等關鍵信息參數EFSME數據單位t CH4/106m3數據描述加氣站甲烷逃逸排放因子數據來源IPC

267、C2006 年國家溫室氣體清單指南 2019 修訂版根據最新版本數據進行更新取值0.003數據用途計算基準線排放核查要點確認是否引用最新版本數據7.2 數數據據質質量量保保證證與與管管理理措措施施項目申請者應采取下列數據質量保證與管理措施，確保調查數據真實可靠：（1）項目申請者需建立健全 LNG 重卡車輛貨運項目碳資產管理體系，建立、實施并持續改進監測計劃，制定專人落實監測活動相關職責。（2）LNG 加氣機應按照國家標準和行業有關標準、規范的技術要求進行配置。（3）LNG 加氣機定期檢定校準工作應按照國家標準和行業有關標準、規范執行。政策法規匯編 2 月刊 124 附附件件 1柴柴油油、LNG

268、 重重卡卡單單位位里里程程燃燃料料消消耗耗比比 feff缺缺省省值值基于 GB30510-2018重型商用車輛燃料消耗限值、JT/T 1411-2022天然氣營運貨車燃料消耗量限值及測量方法等國家行業標準，以及、國際相關研究成果中的重卡能耗數據，依據下述公式計算得到 feff的參考值如附表 1 所示。附表 1 feff 參考值參數數值單位feff0.78-附附件件 2河河北北省省 LNG 重重卡卡車車輛輛貨貨運運項項目目降降碳碳產產品品評評估估申申請請報報告告提提綱綱河北省 LNG 重卡車輛貨運項目降碳產品評估申請報告應包含但不限于以下內容：1.項目基本信息1.1 概況1.2 地理位置1.3

269、項目活動的技術說明1.4 沒有注冊其它減排機制的聲明2.方法學應用2.1 采用的方法學及適用條件2.2 溫室氣體排放源的選擇2.3 額外性論證3.項目減排量的計入期和核查期情況3.1 計入期情況3.2 核查期情況4.減排量計算情況4.1 基準線情景4.2 項目減排量計算5.報告結論6.數據來源與監測程序6.1 監測數據和監測程序政策法規匯編 2 月刊 125 6.2 數據質量保證與管理措施7.相關證明文件（包括但不限于以下證明文件：1.申請方身份證明材料,如營業執照復印件、身份證復印件等；2.減排量確權協議；3.項目申請報告所涉及的監測數據證明材料）附附件件 3 3河河北北省省 L LN NG

270、 G 重重卡卡車車輛輛貨貨運運項項目目降降碳碳產產品品評評估估申申請請表表政策法規匯編 2 月刊 126 4 4.3 3 河河北北省省生生態態環環境境廳廳等等十十五五部部門門關關于于印印發發河河北北省省適適應應氣氣候候變變化化行行動動方方案案的的通通知知為貫徹實施和極應對氣候變化戰略，強化適應氣候變化行動舉措，有效防范氣候變化不利影響和風險，根據國家適應氣候變化戰略 2035，結合河北實際，我們研究制定了河北省適應氣候變化行動方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。河北省生態環境廳 河北省發展和改革委員會 河北省科學技術廳河北省自然資源廳 河北省住房和城鄉建設廳 河北省交通運輸廳河北省水利廳 河北

271、省農業農村廳 河北省文化和旅游廳河北省衛生健康委員會 河北省應急管理廳 中國人民銀行河北省分行河北省氣象廳 河北省林業和草原局 河北省疾病預防控制局2023 年 12 月 29 日河河北北省省適適應應氣氣候候變變化化行行動動方方案案氣候變化所帶來的長期不利影響和突發極端事件，已成為加快建設經濟強省、美麗河北進程中面臨的潛在重要風險。為強化全省適應氣候變化行動舉措，防范化解氣候變化不利因素影響，提高自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，促進氣候適應型社會建設，根據國家適應氣候變化戰略 2035要求，結合河北省實際，制定本方案。一一、基基本本形形勢勢（一一）影影響響與與風風險險1.氣氣候候變變化化特

272、特征征趨趨勢勢氣溫逐年上升趨勢明顯。河北省地處華北，屬于溫帶大陸性季風氣候，兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原和海洋。1963-2022 年，全省年平均氣溫每 10 年升高 0.3，累計升溫 1.8，部分地區累計升溫超過 2.7，我省與全國氣溫上升趨勢基本一致，但升溫速率明顯高于全國 0.26/10 年的平均水平。降水量近年來逐漸增加。1961-2022 年，全省年降水量平均每 10 年減少 3.5mm，但變化趨勢不連續。1961-1997 年降水量平均每 10 年減少 11.5mm，自 1998 年起呈顯著增加趨勢，平均每 10 年增加 57.5mm。與此同時，1961-2022 年，全省年降

273、水日數呈現減少趨勢，平均每 10 年減少 1.8 天。2.氣氣候候變變化化影影響響與與風風險險區域性極端天氣氣候事件增多。1980 年以來，我省高溫發生范圍顯著增加，出現高溫的縣（市、區）平均每 10 年增加 4 個。雖然我省年均重旱和特旱日數呈下降趨勢，但唐山政策法規匯編 2 月刊 127 西部、張家口西北部和秦皇島南部等地平均每 10 年增加 1.2 天。洪澇災害頻發，1963、1977、2016、2021、2023 年“七下八上”盛汛期，均因極端降水發生嚴重洪澇災害，發生頻率高、破壞性大，造成嚴重經濟損失，且社會影響廣泛。氣候變化風險依然存在且日益加劇。未來，全省平均氣溫將持續呈現上升趨

274、勢，年降水量總體呈增加趨勢，但年際波動顯著，暴雨（洪澇）、高溫等極端天氣氣候事件的發生頻次進一步增多。極端天氣氣侯事件將對農業、水資源、城市基礎設施和人民生活造成嚴重影響。面對日益加劇的氣候變化風險，全省積極開展適應氣候變化行動為重要且迫切。（二二）基基礎礎與與成成效效氣候監測預警和風險管理永平明顯提升。嚴密、高效的氣象災害方御體系加快建立，地面氣象觀測實現全面自動化、鄉鎮全覆蓋。全省氣象智能網格預報業務和技術體系初步構建，研發應用模式釋用產品和智能協同技術，暴雨預警信號準確率超過 85%。氣象災害風險方范應對能力有效提升，初步完成 8 個災種綜合災害風險區劃，基層氣象防災減災標準化建設實現縣

275、級全覆蓋，建成省、市、縣三級貫通的氣象災害防御決策支撐平臺。重點領域適應氣候變化能力顯著提高。水資源配置骨干網絡逐步完善，水供應保障能力顯著提升。全面實施地下水超采綜合治理，超采區地下水位止降回升。大力開展河湖生態補水，河湖生態環境加快好轉。積極推廣綠色農業和氣候智慧型農業，農田防災抗災減災能力顯著增強，農田基礎設施逐步完善，高標準農田比例達到 58%。以張家口和承德“兩區”建設、雄安新區、冬奧賽區和太行山區綠化為重點，開展大規模國土綠化，加大林草資源保護修復力度，實施退化林修復、森林質量提升、濕地保護修復等工程，全省生態環境狀況整體步入良性循環。試點示范建設促進適應氣候變化向縱深拓展。大力推

276、進城市節水，10 個缺水型設區市達到國家節水型城市標準，石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和遷安市被命名為“國家節水型城市”。積極創建海綿城市，唐山市、秦皇島市、衡水市入選全國海綿城市建設示范城市。多維度多舉措搭建氣候投融資項目對接平臺，全力推進氣候投融資試點建設工作，保定市成功入選全國首批氣候投融資試點城市。適應氣候變化全民行動日益活躍。連續多年舉辦“國際減災日”防災減災宣傳演練進校園活動，開展“世界氣象日”“世界水日”“中國水周”等系列主題宣傳活動，宣講氣象知識，傳遞科學用水、節約用水的生活理念。以自然保護區、動物園、植物園、森林公園等為依托，系統性開展生物多樣性保護與適

277、應氣候變化宣傳。充分利用植樹節、世界方治荒漠化與干旱日、世界環境日、全國生態日等契機，全方位多渠道開展適應氣候變化相關培訓和宣傳教育，形成全社會廣泛參與的良好局面。（三三）機機遇遇與與挑挑戰戰世界正經歷百年未有之大變局，全球氣候治理成為凝聚各國力量、推動構建人類命運共同體的重要領域，積極防范和抵御氣候風險、提高適應氣候變化能力成為全球共識。黨政策法規匯編 2 月刊 128 的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅定實施積極應對氣候變化國家戰略，全力推動綠色低碳發展，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。2023 年 7 月，習近平總書記出席全國生態環境保護大會并

278、發表重要講話，強調要守牢美麗中國建設安全底線，切實維護生態安全，提升適應氣候變化能力，為全面推進適應氣候變化工作提供了強大政治引領和科學行動指南。習近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來先后 11 次視察河北，對加快建設天藍、地綠、水秀的美麗河北提出明確要求。省委、省政府堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實習近平總書記視察河北重要講話精神，深刻把握推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系，深入開展美麗河北建設行動，積極推動應對氣候變化戰略實施，完善適應氣候變化制度機制和政策措施，豐富適應氣候變化路徑和方式，加快提升城鄉建設、農業生產、生態系統、基礎設施等領域適應氣候變化能力，為推進適應氣候

279、變化工作走深走實奠定了堅實基礎，創造了有利條件。當前，全省適應氣候變化工作仍面臨諸多挑戰。適應氣候變化治理體系有待完善，相關理論研究與技術研發相對薄弱，知識和經驗供給仍不充分；氣候變化影響和風險分析評估不足，對氣候變化直接和間接威脅自然生態系統和經濟社會系統的復雜性、廣域性和深遠性的認識亟待提升適應氣侯變化行動對高質量發展和美麗河北建設的支撐作用仍不突出，重點領域、區域適應氣候變化能力亟待提升，全省適應氣候變化任重道遠。二二、總總體體要要求求（一一）指指導導思思想想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十夫精神和習近平總書記對河北工作的重要指示精神，深入踐行習近平生態文明思想

280、，全面落實全國生態環境保護大會部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌發展與安全，實施積極適應氣候變化戰略，堅持適應和減緩并重，將適應氣候變化全面融入經濟社會發展大局，全面實施能力提升行動，推進適應氣候變化治理體系和治理能力現代化，增強自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，構建適應氣候變化區域格局，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章提供堅實支撐。（二二）基基本本原原則則主動適應，預防為主。充分認識強化適應氣候變化行動的重要性和緊迫性，最大限度主動采取趨利避害的適應行動。堅持預防為主、守牢底線，提升自然生態系

281、統和經濟社會系統氣候韌性，防范和化解氣候變化的不利影響和風險?？茖W適應，順應自然?；诮洕鐣l展狀況和資源環境承載能力，采取合理有效舉措，科學適應氣候變化影響和風險。堅持自然恢復為主，加強生態系統保護、修復和可持續管理，有效發揮生態系統服務功能，增強氣候變化適應能力。政策法規匯編 2 月刊 129 系統適應，突出重點。全面推動多層次、各領域、全社會適應氣候變化工作，與生態文明建設、美麗河北建設和高質量發展有機銜接。突出敏感脆弱領域和關鍵區域開展適應氣候變化行動，提升重點領域和重大戰略區域適應氣候變化水平。協同適應，聯動共治。堅持適應和減緩協同，統籌當前與長遠、全局和局部、發展與安全，強化京津

282、冀協同、政策與機制協同、政府與市場協同，推進信息互通、資源共享、工作聯動，形成共同參與適應氣候變化的工作合力。（三三）主主要要目目標標到 2025 年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本建立，氣候變化和極端天氣氣候事件監測預警能力顯著增強，氣候變化不利影咱和風險評估水平有效提升，氣候相關災害防治體系和防治能力現代化取得積極進展，應急處置能力夫幅提升，各重點領域和重點區域適應氣候變化行動有效開展，適應氣候變化區域格局基本確立，氣候適應型城市建設試點取得顯著進展，先進適應技術得到應用推廣，全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍初步形成。到 2030 年，適應氣候變化政策體系和體制機制日益完善，氣候變

283、化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成，氣候相關重大風險防范和災害防治能力顯著提升各領域和區域適應氣候變化行動全面開展自然生態系統和經濟社會系統氣候脆弱性明顯降低，全社會適應氣候變化理念廣泛普及，適應氣候變化技術體系基本形成，氣候適應型社會建設取得階段性成效。到 2035 年，氣候變化監測預警能力達到同期國內先進水平，氣候風險管理和方范體系基本成熟，重特大氣候相關災害風險得到有效防控，適應氣候變化技術體系更加完善，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型社會基本建成。三三、重重點點行行動動準確把握適應氣候變化工作重點，聚焦增強氣候變化監測預警與風險管理能力和自然生態系統、敏感產業、經濟社

284、會系統適應氣候變化能力，大力開展十五個提升行動，加快構建適應氣候變化工作格局，全面推進氣候適應型社會建設。（一一）強強化化氣氣候候變變化化監監測測預預警警和和風風險險管管理理能能力力1.實實施施氣氣候候變變化化監監測測預預測測預預警警能能力力提提升升行行動動建立健全氣候觀測系統。實施氣候觀測需求動態評估，建設大氣圈基本氣候變量觀測系統，形成完整的大氣圈三維立體觀測能力。升級以衛星、雷達為主的觀測設備和“地空天”協同觀測技術，健全觀測質量管理體系，提升觀測精度和數據質量。建設多圈層及其相互作用觀測網絡，構建岸基、?；?、空基、天基一體化的海洋和氣象綜合觀測系統及相應的配套保庫體系。到 2025 年

285、，氣候變暖對承載力脆弱地區影響的觀測能力明顯加強，對基本氣候變量的觀測能力持續增強，實現全部氣候區及關鍵氣候變量觀測全覆蓋。（責任單位省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）政策法規匯編 2 月刊 130 提升氣候系統監測分析能力。探索具有河北特色的氣候系統監測指標體系，規范監測技術方法。建設精密監測系統，科學加密建設天氣、氣候和專業氣象觀測監測設施，強化地基垂直探測，形成陸?？仗煲惑w化、協同高效的精密氣象監測系統，提升仿真模擬和分析能力。開展干旱半干旱地區、重點流域水文水資源、生態區植被覆蓋、沙化荒漠化等動態監測，實施氣候系統變化事實和主要天氣氣候事件全過程監測，加強人類社會經濟活動氣候環境效益

286、以及氣象災害、氣候變化對生態安全影響監測。到 2025 年，全省氣候變化及其影響監測能力顯著提升。（責任單位：省氣象局、省林草局、省科技廳等按職責分工負責）強化極端氣候事件預報預警能力。建設適用河北的高分辨率區域氣候數值預報模式，應用動力降尺度、人工智能預報預測技術，開展災害性天氣、轉折性天氣過程以及多時間尺度氣象要素精細化預測，提升極端天氣氣候事件的預測準確率。建設氣候變化風險早期預警平臺和分災種氣象災害監測預報預警系統，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、森林草原火災等預警準確率、精細度和提前量。強化信息化和氣象大數據共享應用，建立極端天氣氣候事件信息管理系統和預警信息

287、發布平臺，確保預警信息發布可達性、及時性和覆蓋面，綜合提升氣象服務保障能力。到 2025 年，暴雨預警信號準確率達到 90%，強對流天氣預警提前量達到 65 分鐘。（責任單位：省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省科技廳等按職責分工負責）提升氣象預警服務保障能力。構建智慧精準的現代氣象業務體系，開發基于大數據和人工智能的氣象服務產品，打造智慧氣象服務新模式。構建“智能預報十氣象服務”業務體系，發展智能決策氣象服務。完善氣象服務與社會媒體融合機制，拓展融媒體傳播渠道。推動構建覆蓋多領域的氣象服務保障體系，提升能源、旅游、商貿流通等敏感產業應對極端天氣氣候事件及其次生災害的能力。發展商業性

288、氣象服務。（責任單位：省氣象局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）政策法規匯編 2 月刊 131 2.實實施施氣氣候候變變化化影影響響和和風風險險評評估估能能力力提提升升行行動動提升評估技術水平和基礎能力。積極參與國家氣候變化數據中心體系建設，建立多圈層大數據共享平臺。開展全省氣候變化影響和風險歸因定量分析，探索建立氣候變化影響和風險、氣候承載力評估指標體系和技術體系，以及氣候變化適應效果評價技術標準。推進面向重點領域和氣候敏感行業的定量化、動態化氣候變化影響和風險評估。開展氣候資源普查、監測、評估和區劃，推動城市規劃、公共基礎設施、重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能

289、、風能等氣候資源開發利用項目開展適應氣候變化影響評價。到 2025 年，完成全省氣候變化影響和風險歸因定量分析，適應氣候變化影響評價制度初步建立。（責任單位：省氣象局、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林草局、省發展改革委、省科技廳等按職責分工負責）3.實實施施防防災災減減災災綜綜合合能能力力提提升升行行動動完善災害風險管理體系。加強氣候變化對自然災害孕育、發生、發展及其影響機理研究，把握氣候變化引起的自然災害新特點與演變趨勢。加強氣候變化影響下災害綜合風險監測預警和評估制度建設，強化災害綜合風險形勢研判，提升多災種、災害鏈風險綜合監測評估預警能力。有效銜接常態化災害隱

290、患排查與周期性綜合風險普查，更新自然災害風險區劃和綜合防治區劃。推動重點行業領域健全風險管理預案體系，制定落實風險管控措施。強化氣象防災減災機制建設，健全分級負責、屬地管理的氣象災害防御機制。深化氣象防災減災“一本賬、一張圖、一張網、一把尺、一隊伍、一平臺”標準化建設。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省應急管理廳、省氣象局等按職責分工負責）完善氣候災害應急響應機制。依托突發環境事件應對資源調配和應急物資儲備，加強氣候災害應急響應和處置能力建設，優化災害應急響應救援扁平化組織指揮模式、防范救援救災一體化運作模式。圍繞氣象災害應急響應和處置，開展基層消防救援人員輪訓，全面提升綜合性消

291、防救援隊伍的正規化、專業化、職業化水平。加大先進適用裝備配備力度，加強新技術應用，提高極端天氣氣候事件綜合救援能力。推動社會應急力量有序參與防災減災和應急處置工作，統籌用好各級政府、相關部門和企業所屬各類專業化救援力量。（責任單位：省生態環境廳、省應急管理廳、省發展改革委等按職責分工負責）增強防災減災能力。針對氣候變化影響程度，重點加強氣候災害加重地區和災害風險可能發生顯著變化區域的綜合治理。改善城鄉防災基礎條件，提升城市重要建筑、基礎設施和基層防災能力及標準，加強城市災害綜合治理，逐步實施農村抗災能力提升計劃，推政策法規匯編 2 月刊 132 進高風險地區移民搬遷。積極推進智能化防控技術應用

292、，提升極端條件下抗損毀和快速恢復能力。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、農業農村廳、省水利廳、省氣象局等按職責分工負責）（二二）提提升升自自然然生生態態系系統統適適應應氣氣候候變變化化能能力力4.實實施施水水資資源源適適應應能能力力提提升升行行動動強化水生態保護與修復。以大清河流域為重點，加大河湖保護和綜合治理力度，推進河道清淤疏浚、河湖庫水系連通、河湖生態補水等，實現連山通海、健康穩定的水生態體系。加強衡水湖、南大港、曹妃甸、海興等濕地自然保護區生態補水和保護修復。構建白洋淀及其上下游聯動的“測、查、截、導、治、補”體系，推動雄安新區和保定市建立健全聯防聯控及應急聯動機制。推進秦皇

293、島市石河口、沙河口、新開河口和洋河口綜合整治修復。在承德地區，重點開展灤河、潮河和遼河流域生態涵養帶建設，實施水源涵養工程。加強跨界河流水生態聯保聯治，京津冀共同推進海河流域永定河、灤河、潮河、白河、拒馬河、子牙河和大運河等主要河流生態環境治理、保護與建設。推進水土流失綜合治理，在燕山一太行山重點區域、雄安新區上游地區和坡耕地相對集中區域開展綜合治理，推進國家和省水土保持重點建設工程、坡耕地水土流失綜合治理工程。到 2025 年，河湖生態用水得到基本保障，主要河流源頭區、水源涵養區、河湖生態緩沖區、重要濕地等水生態空間保護修復初見成效，新增水土流失治理面積 1 萬平方公里。（責任單位：省水利廳

294、、省自然資源廳省生態環境廳、省林草局等按職責分工負責）推進水資源集約節約利用。強化水資源剛性約束，完善省市縣三級行政區用水總量和用水強度控制指標體系。嚴控水資源開發利用強度，明晰區域用水權益。嚴格用水全過程管理，實行計劃用水管理制度。強化用水定額管理，建立覆蓋主要農作物、工業產品和生活服務業的先進用水定額體系，實行用水定額動態調整。加快推進節水型城市創建，降低城市公共供水管網漏損，推進公共領域節水，加快形成節水型生產、生活方式和消費模式推廣海綿城市建設模式，構建城鎮高效水系統，全面加強城鎮節水降損。嚴控高耗水行業，推進工業節水改造和高耗水工業結構調整，推廣先進節水工藝、技術和設備，提高工業用水

295、重復利用率。大力實施農業節水，積極推進農村生活用水設施節水改造加強節水監管，創新市場機制，不斷建立健全政府引導、市場調節、社會協同的節水工作機制。到 2025 年，全省用水總量控制在 206 億立方米以內，萬元省內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較 2020 年分別下降 15%和 13%。（責任單位：省水利廳、省自然資源廳、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳等按職責分工負責）提升供水保障水平。優化水資源配置，打造外來水、當地水和再生水“三水統籌”水資源調配工程網絡體系。多渠道增加水源補給，健全域外調水補水機制，加快推進非常規水利用，持續推進引江水利用工程、引黃河水利

296、用工程、當地水利用工程、城鄉供水一體化工程和灌區現代化改造工程。嚴控地下水開發強度，持續壓減地下水超采量，繼續推進政策法規匯編 2 月刊 133“節、引、調、補、蓄、管”六大措施。用足用好中線引江水，應急增供東線引江水，適度增加引黃水，加大引灤水利用，用地表水水源置換地下水?？h級以上城市地表水型集中式飲用水水源編制完成突發環境事件應急預案。各市、縣建設至少滿足 7 天供水需求的應急備用水源加強農村飲用水水源保護，強化飲水安全檢測和監管，提升農村供水標準和保障水平。到 2025 年，全省供水總量增加約 23 億立方米，地表水供水比例增加到 54%，農村自來水普及率達到 98.2%以上。（責任單位

297、：省水利廳、省農業農村廳、省林草局、省生態環境廳等按職責分工負責）增強防洪排澇能力。實施流域生態環境資源承載能力監測預警管理，優化水文等監測站網體系布局，完善重點流域及其重要支流、中小河流、中小型水庫等重點監測體系，推進數字孿生流域建設，推進流域監測全覆蓋。完善流域防洪工程體系與洪水風險防控體系，開展堤防達標建設和河道整治，實施水網重大工程、控制性樞紐工程、病險水庫水閘除險加固，加強流域水庫群聯合調度，增強洪水調控能力。加強山洪災害防治、城市防洪能力建設和蓄滯洪區布局優化調整與建設，高質量建設雄安新區防洪工程，實施海灤河流域骨干行洪河道整治和病險水庫除險加固工程，高標準建設白洋淀、文安洼、寧晉

298、泊、大陸澤、獻縣泛區等蓄滯洪區。針對氣候變化引發的極端天氣氣候事件影響和防洪形勢變化，科學研制洪水防御工程標準。到 2025 年，流域和重點城市防洪工程基本完善，主要堤防達標率達到 72%，現有病險水庫安全隱患全面消除。（責任單位：省水利廳、省林草局、省生態環境廳等按職責分工負責）5.實實施施陸陸地地生生態態系系統統適適應應能能力力提提升升行行動動健全陸地生態系統監測監管體系。構建陸地生態系統綜合監測體系，銜接第三次全國國土調查成果，統籌開展森林、草原濕地、土壤、凍土、巖溶、荒漠綜合調查監測。開展植被物候野生動物及其棲息地、水土流失、荒漠化、沙化等調查監測評價。加強生態保護紅線及重點違法領域的

299、監管。建立完善陸地生態系統保護與監管體系，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，明確屬地管理責任，依法嚴格實施生態保護監管工作加強自政策法規匯編 2 月刊 134 然保護地和生態保護紅線監管，加大生態破壞問題監督和查處力度，持續推進自然保護地監管，嚴厲查處和遏制各類違法違規行為。建立健全生態保護補償制度，加大自然生態系統保護。（責任單位：省林草局、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳等按職責分工負責）加強生態建設和生態系統保護修復?？茖W開展國土綠化行動，加快雄安新區千年秀林建設，在張家口、承德和白洋淀上游開展人工造林。加強天然林保護，精準提升森林質量，實施差異化植樹造林與管護，加大塞罕

300、壩機械林場等重要林地資源保護力度，構建京北防護林體系，打造張家口、承德生態高地。開展退化次生林修復，修復退化草原、濕地、石漠化等生態系統，完善生態修復、恢復技術體系。因地制宜采取自然恢復、轉型利用修復綠化等措施，推進歷史遺留礦山生態修復治理。針對重要生態系統，科學開展人工影響天氣活動。加強城市公園綠地、區域綠地、防護綠地等城市綠地系統建設。嚴格管控野外火源，加強森林草原火險會商研判，做好火情監測預警。提高生物病蟲害檢疫監管能力，推廣生物防治、生態調控等綠色防控技術。加強沙塵暴災害預警預報監測機制建設。到 2025年，完成營造林 3000 萬畝，完成防沙治沙任務 840 萬畝，森林、草原火災受害

301、率分別不高于 0.9、2，有害生物成災率分別不高于 8.2、9.5%。（責任單位：省林草局、省自然資源廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）加強生物多樣性保護。開展全省生物多樣性本底調查與評估。強化生物多樣性保護措施，堅持就地保護為主，遷地保護為輔，構筑生物多樣性保護網絡。劃定燕山、太行山、壩上高原區、沿海 4 個生物多樣性保護區。統籌加強燕山太行山典型溫帶森林、壩上高原草甸式草原、環渤海濱海濕地等生態系統保護，推進極小種群野生植物就地保護小區、保護點建設。合理建設生物遷徙廊道，加強褐馬雞、華北豹等生物廊道地區生態保護和修復，保護東亞澳大利西亞候鳥遷徙通道，加強國家重點保護和珍稀

302、瀕危野生動植物及棲息地的保護修復。加強生物安全管理，加大生物遺傳資源普查、收集、保藏和研究力度，建立全省動植物資源數據庫及種質資源信息處理與管理平臺，開展外來入侵物種普查和常態化監測，加強外來入侵物種的預警、清除等防控工作。（責任單位：省生態環境廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省林草局等按職責分工負責）6.實實施施海海洋洋與與海海岸岸帶帶適適應應能能力力提提升升行行動動提升海洋災害防災御災能力。完善海洋災害觀測預警預報與調查體系，推動岸基、浮標、航空遙感等觀測站點設施升級改造，提高重大海洋災害、極端天氣氣候事件和沿海城政策法規匯編 2 月刊 135 市洪澇風險預警能力。建立健全海洋生態預警監測

303、體系，強化海域赤潮等生態災害監測預警，健全海洋和海岸帶環境風險防范體系，加強海洋災害預警預報設施建設。提升海岸帶及沿岸地區防災御災能力，加強沿海城市防災減災硬件建設，強化臨海防潮堤和入海河道防潮堤建設，實施侵蝕岸段防護堤壩、擋潮閘等沿海重大工程除險加固，構建更具韌性的海岸帶綜合防護體系，加快建設秦皇島、唐山、滄州海上應急救援基地，推動救援設備智能化、信息化改造提升。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省林草局、河北海事局等按職責分工負責）推進近岸海域環境質量改善和生態修復保護。強化海洋自然保護地建設，嚴格生態保護紅線監管，推進典型海岸帶生態系統一體化保護與修復。加強自然岸線綜合治理，加強海域、

304、海島海岸線受損海洋生態系統保護恢復和監管。落實國家海岸建筑退縮線制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為。系統推進美麗海灣保護與建設，開展重點海灣綜合治理攻堅行動，實施“一灣一策”綜合治理和入海河流水質提升行動，進一步削減入海污染。嚴格落實海洋伏季休漁，探索開展海上綠色養殖，布局海洋酸化和缺氧監測，緩解氣候變化下富營養化、海洋酸化和缺氧等生態環境風險惡化的趨勢。到 2025 年，岸線整治修復不少于 20 公里，自然岸線保有率不低于 23.2%。（責任單位：省自然資源廳、省林草局、省水利廳、省生態環境廳等按職責分工負責）（三三）提提升升敏敏感感產產業業適適應應氣氣候候變變化化能能力力7.實

305、實施施農農業業與與糧糧食食安安全全適適應應能能力力提提升升行行動動優化農業氣候資源利用格局。開展農業氣候資源動態評估和精細區劃，合理利用溫度、降水、光照、濕度等氣候變化資源調整優化產業布局、種植結構和作物品種配置。擴大冬種規模北擴喜溫作物，科學調整農作物品種熟性。遵循區域差異規律開發作物新品種，提高復種指數，充分挖掘農業生產潛力。有序發展設施農業，大力創建農業可持續發展試驗示范區。選育高產優質抗逆作物、畜禽水產和林果花草適應性良種。開展氣候友好型低碳農產品認證，開發地方特色地理標志、氣候標志農產品。（責任單位：省農業農村廳、省林草局、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）健全農業應變減災工作體系

306、。加強農業防災減災基礎設施建設，完善農田水利設施和政策法規匯編 2 月刊 136 農村道路，提高抗災能力，在重點災害區域建設防護林體系，增強土壤保持和水源保護能力。針對旱澇、低溫凍害、高溫熱害、風雹等極端天氣氣候事件導致農業災害發生與危害的新特點，健全災害監測預警和響應機制，完善災害診斷技術與標準。編制災種和農業減災預案，提高防護標準，加強防災減災物資儲備。加大農業抗災技術研發和推廣力度，發展農田智能化排灌、氣候適應型作物、林果應變栽植和畜禽、水產健康養殖技術體系，推廣節水灌溉、旱作農業、抗旱保墑、排澇去漬等適應技術。加強農業生產者和經營者防災減災與適應技術培訓。大力推廣農業保險，提高農業保險

307、覆蓋率。（責任單位：省農業農村廳、省林草局、省氣象局、省科技廳等按職責分工負）增強農業生態系統氣候韌性。堅持農業發展生態優先，加強水土保持與生態防護，在適宜地區推廣保護性耕作，發展混林農業和山區立體農業，推廣合理的間作套作體系。根據氣候變化引起的生態關系改變和病蟲害新特點，推進農藥減量增效，推行統防統治與綠色防控技術。推進化肥減量增效，集成推廣科學施肥技術。加強耕地質量建設，實施耕地保護與質量提升行動計劃增加土壤有機質，提升土壤肥力。加強適應氣候變化的種質資源保護基地和種子庫建設，提高農業野生動植物保護能力，保護農業動植物瀕危物種。保護傳統農業文化遺產和農作物傳統品種基因多樣性，優化農田景觀設

308、計，發展氣候智慧型農業，提升農業生態系統服務功能。（責任單位：省農業農村廳、省林草局、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）建立適應氣候變化的糧食安全保障體系。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，根據農業氣候資源和氣候相關災害時空分布的改變，調整農業基礎設施建設布局。建立完善全省主產區糧食產量和生產潛力監測、預測、供需及風險預估系統。加強耕地保護與質量建設，堅守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，實施永久基本農田特殊保護。推進高標準農田建設，到 2025 年，全省耕地面積不低于 8801 萬畝，累計建成高標準農田 5526 萬畝，糧食年生產能力穩定在 3600 萬噸以上。強化農業適

309、應氣候變化技術創新，推廣節水灌溉與農藝，實現農業適應氣候變化顛覆性技術的突破，在農業主產區建立適應氣候變化技術示范基地。完善農業氣象服務體系和風險分擔機制，逐步推廣天氣指數保險，探索農業巨災保險機制。（責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）政策法規匯編 2 月刊 137 8.實實施施能能源源產產業業適適應應能能力力提提升升行行動動提高能源行業氣候韌性。重點針對高溫、冰凍、暴雨、洪澇等極端天氣氣候事件，開展氣候變化對能源生產、運輸、存儲和分配的影響及風險評估。根據氣候資源和能源需求變化，優化能源結構和用地布局，建設一批“重點保障、局部堅韌、快速恢復”

310、的堅強局部電網，提升極端狀態下電力供應保障能力。完善能源設施常態化保護機制，加大重點區域和部位保護力度?？茖W建設臨時供電設施和應急電源，確保重點單位、重要建筑電力應急保障。加強極端天氣氣候事件下輸配電系統保護和應急調度強化電力設備監測和巡視維護，推動儲能、智能電網和數字化等技術應用，完善能源應急預案體系，提高電力基礎設施安全風險預測預警、防御應對和快速恢復能力。落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，著力發展新型儲能。到 2025 年，石家莊、唐山、雄安新區、環首都經濟圈等重點城市核心區域實現堅強局部電網全覆蓋，全省布局建設新型儲能規模 400 萬千瓦以上。（責任單位：省發展改革委、省生態環

311、境廳等按職責分工負責）9.實實施施交交通通運運輸輸業業適適應應能能力力提提升升行行動動提高交通領域氣候韌性。做好前瞻性布局，將氣候變化因素納入交通基礎設施工程規劃設計，建設現代化高質量綜合立體交通網，增強交通系統彈性和氣候韌性。系統評估溫度、風、降雨等氣候因素的變化及影響，識別易受自然災損的交通基礎設施提高交通基礎設施抵抗泥石流、洪澇、低溫冰凍等自然災害的能力。建立自然災害交通防治體系，健全以氣象預警信息為先導的應急聯動機制，開展城市交通設施地下空間、低洼區域、重點區段、重要點位、關鍵設施等隱患排查，加強風險和災害隱患防范。補齊設施設備、應急搶險物資短板，創新應急處置和應急響應舉措，提高交通基

312、礎設施安全風險預測預警、應對極端天氣、檢修和快速通行恢復能力。（責任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳等按職責分工負責）10.實實施施旅旅游游業業適適應應能能力力提提升升行行動動發展氣候適應型旅游新業態。完善旅游目的地極端天氣氣候事件應急處置和游客安全管理機制，識別并評估氣候敏感型旅游資源的潛在風險，科學開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護的人工干預?？茖W把握氣候變化情況，發掘氣候資源潛力，合理開發天象與氣候類旅游景區，打造觀光研學、休閑新業態。鼓勵各地實施溫濕度指數、風效指數和著衣指數等旅游地氣候舒適度指數發布制度。建設旅游景區災害性天氣預報

313、預警信息傳播設施，搭建旅游景區氣象災害預警信息分析研判系統，開展生態氣候特色旅游資源評價，發展自然物候景觀、特色天氣現象景觀等精細化氣象監測預報業務，建設生態氣候特色旅游品牌建設，積極爭取天然氧吧、宜居城市等國家氣候標志。（責任單位：省文化和旅游廳、省氣象局、省生態環境廳、省自然資源廳、省林草局等按職責分工負責）11.實實施施金金融融業業適適應應能能力力提提升升行行動動政策法規匯編 2 月刊 138 提升氣候金融服務保障能力。分步分類建立覆蓋各類金融機構和融資主體的氣候和環境信息強制披露制度，推動上市公司、發債企業依法披露氣候環境信息。鼓勵金融機構披露高碳資產敞口和建立氣候相關風險及突發事件應

314、急披露機制。推廣金融機構氣候風險壓力測試，支持銀行業、證券業、保險業制定針對氣候風險的監管措施和應對方案。鼓勵運用金融科技等手段開展氣候風險動態管理。鼓勵企業與金融機構制定適應氣候變化相關實施方案。（責任單位：人行河北省分行、省生態環境廳等按職責分工負責）（四四）加加強強經經濟濟社社會會系系統統適適應應氣氣候候變變化化能能力力12.實實施施基基礎礎設設施施與與重重大大工工程程適適應應能能力力提提升升行行動動優化基礎設施布局和設計。結合物聯網、大數據和人工智能等新一代信息技術，加強基礎設施與重大工程氣候變化影響監測和風險預警，重點研發基礎設施與重大工程氣候影響監測和風險預警技術，提高監測預警能力

315、。實施基礎設施與重大工程氣候變化風險區劃，因地制宜、分類施策，形成“實時監測信息傳遞風險評估動態調度效果分析”的全鏈條風險管理體系。優化重大基礎設施空間布局，推動將適應氣候變化納入交通、水利、能源、信息、環境等傳統和新型基礎設施布局規劃和建設方案，嚴格限制高風險區域建設活動。推動新建、改建、擴建基礎設施項目在規劃、設計、審批時充分考慮氣候變化中長期影響結合對中長期氣候變化趨勢的預估，將適應氣候變化有效融入基礎設施與重大工程技術標準制修訂過程，逐步完善與氣候變化相適應的基礎設施與重大工程技術標準體系。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責分工負責

316、）推動重要基礎設施氣候韌性建設。加強韌性交通基礎設施建設，將適應氣候變化要求有效融入交通基礎設施建設過程，建設氣候適應型機場、鐵路和公路，全面提高交通系統適應氣候變化能力。提升能源設施安全保障能力，通過“能源+氣象”信息深度融合，加強能源設施安全防護，提高電力系統、油氣管道設施等能源設施耐受風暴潮、高溫、冰凍等極端天氣氣候事件能力。加強信息基礎設施適應氣候變化能力，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，提高關鍵信息基礎設施安全可控水平，降低氣候變化帶來的通信風險，完善網絡應急保障預案。將城鄉基礎設施建設與基于自然的解決方案有機結合，推動城鄉基礎設施更新改造，建設智慧城市和數字鄉村

317、。重點突破交通領域凍土消融、低溫冰雪和風暴潮等預防技術、產品材料和裝置設備研發技術。城鄉基礎設施重點提升供水、供電、交通和應急通訊等的綜合適應能力技術。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省農業農村廳、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）13.實施城市與人居環境適應能力提升行動調整優化城市功能布局?？茖W分析城市氣候變化現狀，根據區域氣候變化趨勢預估，識別氣候變化對城市社會、經濟與生態的主要影響和風險，合理評估城市不同領域、區域和人群的脆弱性。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。推動城市政策法規匯編 2 月刊 139 氣候風險評估試點，地級市編制城市氣候風險地圖。充分考慮氣

318、候風險和承載能力，統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務，合理規劃城市布局與功能，遏制可能導致區域氣候惡化、災害風險增大與城市病加劇的無序擴張。合理布局公共消防、人防設施以及防災避險場所，合理配建社區基本公共服務設施，加強無障礙環境建設。統籌城鄉基礎設施和公共服務設施，促進城鄉設施聯動發展。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省水利廳、省農業農村廳省氣象局等按職責分工負責）保障城市基礎設施安全運行。全面開展城市基礎設施普查歸檔和體檢評估，摸清底數、排查風險。根據氣候變化對城市降水、溫濕度、風速、地下水位、土壤含水率和地基基礎穩定性的影響，制定或修訂城市地下工程在排水、

319、通風、墻體強度和地基穩定等方面的建設標準。根據海平面變化情況調整沿海城市相關防護設施的設計要求。推進城市電力電纜通道建設和具備條件地區架空線入地，持續實施城鎮老舊燃氣管網設施更新改造。推進新型城市基礎設施建設，保障基礎設施體系化、智能化、綠色化建設和安全穩定運行。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳等按職責分工負責）完善城市生態系統服務功能。構建藍綠交織、清新明亮的復合生態網絡和連續完整、功能健全的生態安全屏障，增強生態系統在涵養水源、凈化水質、蓄洪抗旱、調節氣候和維護生物多樣性等方面的服務功能，有效緩解城市熱島效應、內澇等問題。優先實施基于自然的解決方案，科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道，

320、持續推進城市生態修復。豐富城市公園類型，構建大中小結合、系統聯通、分布均衡、特色鮮明的公園體系，推動實現“300米見綠、500 米見園”。（責任單位：省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等按職責分工負責）提升城市氣候風險應對能力。建立跨部門、跨區域常態化聯防聯控管理體系，完善應急處置和救災響應機制，提升城市氣候風險治理科學化、精細化、智能化水平。加強城市極端天氣氣候事件下老舊樓宇、窨井蓋、隧道、橋梁、地下空間等承災體危險源監控、風險排查和隱患治理。加強城市排水防澇能力，系統化全域推進海綿城市建設，易澇積水點全面消除。綜合考慮氣候類型、地域特征、城市定位、工作基礎等因素，因地制宜，分類指導，

321、積極參與國家氣候適應型城市建設試點。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省水利廳、省氣象局、省應急管理廳等按職責分工負責）14.實實施施健健康康與與公公共共衛衛生生適適應應能能力力提提升升行行動動開展氣候變化健康風險評估預警。按照國家相關要求，制定氣候變化健康風險評估方案和指南，建立全面性、經常性評估機制，有效厘清和識別氣候變化健康風險及脆弱人群?；跉夂蜃兓】碉L險評估結果，充分考慮各地區氣候特征和脆弱人群健康風險暴露水平，開展醫療衛生系統及重點脆弱人群適應氣候變化能力評估，制定適應能力提升計劃。提升氣候敏感疾病全域監測和智能預警能力，加強部門聯動和數據共享，充分整合利用新技術，完善

322、監測網絡和數據報告系統，加強實時監測、檢疫和早期預警，有效提升重點傳染病和政策法規匯編 2 月刊 140 心血管疾病、呼吸系統疾病等慢性非傳染病的監測和預警能力。（責任單位：省衛生健康委、省疾控局、省農業農村廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）提升應急響應和快速處置能力。充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發的健康風險，科學推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。加強對氣候敏感疾病和極端天氣事件下健康風險防范和應對工作，落實相關預案方案要求，提升衛生應急能力建立針對氣候敏感疾病的分級分層急救、治療、護理與康復網絡，提高高溫熱浪等極端天氣氣候事件環境下作業的勞動防護標準，推進醫療衛生系統能源

323、資源管理信息化建設，提升衛生應急能力。（責任單位：省衛生健康委、省疾控局、省科技廳、省藥品監管局、省氣象局等按職責分工負責）全面推進氣候變化健康適應行動。根據國家統一部署，開展氣候變化健康適應城市、鄉村、社區、重點場所（學校、醫院、養老機構等）行動試點，總結可推廣的適應模式。建立氣候變化與健康專家咨詢委員會、技術聯盟、重點實驗室等平臺，加強氣候變化及極端天氣氣候事件下健康風險與應對的基礎性和應用性研究。通過多種形式開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險的宣傳教育，以兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65 歲以上老人、城市貧困人口等脆弱人群為重點，全面提升公眾認知水平及適應氣候變化能力。（責任單位：

324、省衛生健康委、省氣象局、省科技廳等按職責分工負責）15.實實施施重重點點區區域域適適應應氣氣候候變變化化行行動動構建適應氣候變化的國土空間。統籌自然資源分布、資源環境承載能力和氣候適應能力，在國土空間規劃、“三線一單”生態環境分區管控中充分考慮氣候要素，加強氣候資源條件評估氣候變化影響和風險評估。加強氣候影響、災害綜合風險評估信息與國土空間信息融合，豐富國土空間規劃“一張圖”要素。完善和落實主體功能區戰略，全面提升不同主體功能區的適應能力，保障國土空間安全。城鎮空間以降低人口、社會經濟和基礎設施的氣候風險為重點，農業空間以增強農業生產適應氣候變化能力為重點，生態空間以保護生態環境、增強生物多樣

325、性、提供生態產品供給為重點，切實提升氣候變化適應能力。加強全省氣象臺站的氣象探測環境保護工作，保證氣象資料的代表性和連續性，為氣候變化研究提供高質量數據支撐，編制氣象探測環境保護專項規劃并納入當地市縣級國土空間規劃和控制性詳細規劃。（責任單位：省自然資源廳、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省氣象局、省農業農村廳、省林草局等按職責分工負責）政策法規匯編 2 月刊 141 協同推進京津冀適應氣候變化能力提升。在區域國土空間規劃中深化水資源、氣候承載力與環境容量等重要內容，合理配置京津冀承載人口，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，率先實現氣候智慧型經濟轉型。實施最嚴格水資源管理政策，

326、實施取用水總量紅線預警機制，加強京津冀大城市雨水資源化利用，推動海水淡化產業發展。協調保護和治理生態環境，銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。強化極端天氣氣候事件監測預警，加強防災減災協調聯動。發揮京津冀科技、教育、文化資源優勢，引領全國適應氣候變化科學研究與技術研發。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）四四、保保障障措措施施（一一）加加強強組組織織實實施施。建立全省適應氣候變化工作聯席會議制度，省生態環境廳負責牽頭協調全省適應氣候變化實施工作加強適應氣候變

327、化管理機制建設，強化統籌指導與協調配合，推動各有關部門、地方落實適應氣候變化行動方案。各有關部門要按照職責分工，制定本領域適應氣候變化實施方案，壓實細化落實舉措。各地市結合本地實際，制定適應氣候變化落實方案，全面推動適應氣候變化行動扎實開展。建立適應氣候變化工作成效評估機制，定期開展適應氣候變化政策與行動評估，分析實施效果，及時研究解決問題，抓好監督檢查和任務落實。（省生態環境廳會同省有關部門按職責分工負責）（二二）加加強強金金融融支支撐撐。引導銀行、證券、保險、基金等商業性金融機構投資氣候適應項目建設。推動綠色金融市場創新，鼓勵發展可持續發展掛鉤債券、巨災保險、重點領域氣候風險保險等創新型產

328、品，發揮金融市場提供適應氣候變化資金的積極作用。構建氣候投融資保障體系，完善氣候投融資項目庫，推動氣候投融資模式機制創新，引導金融機構精準對接企業融資需求構建適應投融資保障體系，建立氣候風險防范化解機制，強化氣候適應數據統計和信息披露。（省生態環境廳會同省有關部門按職責分工負責）（三三）加加強強能能力力建建設設。開展適應氣候變化基礎研究，加強氣候變化監測預警、影響分析和風險評估、脆弱性與適應能力評估等重大問題研究，推進適應技術集成創新，構建分領域分產業分區域的適應氣候變化標準和技術體系，提升重點行業與區域適應氣候變化科技資源協同共享水平。加強適應氣候變化人才隊伍建設，建立跨領域、多層次的適應氣

329、候變化專家庫，開展適應氣候變化專家幫扶專項行動。加強宣傳教育，普及適應氣候變化理念，廣泛動員企業、社區、社團、公民積極參與適應氣候變化工作，推動適應行動主體多元化，形成全社會廣泛參與氛圍。（省生態環境廳會同省有關部門按職責分工負責）河北省生態環境廳辦公室2024 年 1 月 15 日印發政策法規匯編 2 月刊 142 4 4.4 4 河河北北省省生生態態環環境境廳廳 河河北北省省發發展展和和改改革革委委員員會會關關于于印印發發河河北北省省抽抽水水蓄蓄能能電電站站降降碳碳產產品品方方法法學學的的通通知知各市（含定州、辛集市）生態環境局、發展改革委（局），雄安新區管委會生態環境局、改革發展局，各有

330、關單位：為貫徹落實省政府辦公廳關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）（冀政辦字2021123 號）和關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）（冀政辦字2022145 號）有關要求，加快構建方法學體系，推動我省降碳產品價值實現深入有序開展，我們編制了河北省抽水蓄能電站降碳產品方法學，現印發給你們，請在實際工作中加強學習應用。河北省生態環境廳河北省發展和改革委員會2023 年 11 月 13 日河河北北省省抽抽水水蓄蓄能能電電站站降降碳碳產產品品方方法法學學（版版本本號號 V01）前前言言在河北“十四五”二三五年遠景目標綱要中指出：加快發展可再生能源，努力構建可再生能源發電與其他能源發展

331、相協調、開發消納相匹配、“發輸儲用”相銜接的新發展格局，助力實現“碳達峰”目標。加快建設抽水蓄能電站、大容量儲能等靈活調峰電源。在河北省碳達峰實施方案中指出：積極發展“新能源+儲能”、“源網荷儲”一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統。謀劃實施一批抽水蓄能重大工程，加快化學儲能、壓縮空氣儲能等規?；瘧?。為貫徹落實國家和河北省應對氣候變化和碳達峰、碳中和重大戰略部署，推動河北省降碳產品價值實現機制體系建立，加快推進河北省抽水蓄能電站項目降碳產品價值有效轉化，落實碳資產價值實現機制，確保河北省抽水蓄能電站項目所產生的碳減排量達到可測量、可報告、可核查的科學性和真實性要求，特編制河北省

332、抽水蓄能電站降碳產品方法學（版本號 V01）。本方法學參考聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）下“清潔發展機制（CDM）”相關工具與國家核證自愿減排項目（CCER）方法學。并結合河北省抽水蓄能電站項目發展現狀和規劃，在適用條件、額外性論證、減排量核算等方面進行了積極的探索、簡化和創新，具有較強的科學性和可操作性。本方法學由電力、儲能、方法學等相關領域專家研究編制政策法規匯編 2 月刊 143 而成，以保證本方法學既滿足國內外抽水蓄能電站項目方法學的基本要求，又符合河北省的實際情況。河北省生態環境廳、河北省發展和改革委員會負責對河北省抽水蓄能電站降碳產品方法學（版本號 V01）進行解釋，并根據

333、實施情況及時修改完善。1 引引言言為貫徹落實好河北省降碳產品價值實現機制，確保抽水蓄能電站降碳產品價值的有效轉化，推動此類項目降碳產品減排量交易，使項目所產生的減排量達到可測量、可報、可核查的科學性和真實性要求，特編制本方法學。本方法學參考了聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）下“清潔發展機制（CDM）”相關工具與國家核證自愿減排項目（CCER）方法學。2 范范圍圍本方法學規定了在河北省范圍內開展抽水蓄能電站項目活動所產生的碳減排量的核算流程和方法。3 適適用用條條件件采用本方法學的抽水蓄能電站項目，應遵循以下條件：（1）本方法學適用于在河北省并網發電的抽水蓄能電站項目；（2）抽水蓄能電站抽水耗電量，可以單獨由一個或多個可再生能源發電廠提供，也可以由電網提供；（3）抽水蓄能電站，可以頂替火電廠進行調峰，從而改善火電機組的運行條件，降低發電煤耗?；诒Ｊ匦栽瓌t，并從監測的角度考慮，此部分產