上海市公積金管理中心：上海市住房公積金2023年年度報告（14頁）.pdf

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1、上海市住房公積金 2023 年年度報告 根據國務院住房公積金管理條例和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行關于健全住房公積金信息披露制度的通知（建金201526 號）的規定，經審計，并由住房公積金管理委員會審議通過，現將上海市住房公積金 2023 年年度報告公布如下：一、機構概況一、機構概況 （一）住房公積金管理委員會：（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有 21 名委員，2023 年召開 2次會議，審議通過的事項主要包括：關于 2022 年本市住房公積金預算收支執行、重點工作完成情況及 2023 年計劃安排的報告關于編制說明的報告關于制定的報告關于的修訂說明的報告關于本市住房公積金

2、繳存、提取和個人貸款管理辦法修訂情況的報告關于 2023 年上半年本市住房公積金主要工作推進情況及下半年工作計劃的報告關于調整本市住房公積金購買存量住房貸款期限政策的報告關于本市住房公積金支持城市更新有關政策的情況報告關于江蘇銀行上海分行申請承辦本市住房公積金個人貸款業務的情況匯報等。（二）住房公積金管理中心：（二）住房公積金管理中心：上海市公積金管理中心（以下簡稱“中心”）為直屬上海市政府不以營利為目的的獨立的自收自支的事業單位，設 13 個處室，16 個管理部。2023 年末，從業人員 304 人，其中，在編 247 人，非在編 57 人。二、業務運行情況二、業務運行情況 （一）繳存：（一

3、）繳存：2023 年，新開戶單位 7.05 萬家，凈增單位 3.88 萬家；新開戶職工71.22 萬人，凈增職工 8.06 萬人；實繳單位 56.01 萬家，實繳職工 944.26 萬人，繳存額2473.10 億元，同比分別增長 7.44%、0.86%和 11.04%。2023 年末，繳存總額 19418.42億元，比上年增長 14.59%；繳存余額 7745.01 億元，同比增長 11.98%。受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行 1 家。圖圖 1 1：20192019-20232023 年繳存額情況年繳存額情況 （二）提?。ǘ┨崛。?023 年，400.40 萬名繳存職工提取住房公積金；提

4、取額 1644.51 億元，同比增長 19.22%；提取額占當年繳存額的 66.50%，比上年增加 4.56 個百分點。2023 年末，提取總額 11673.41 億元，比上年增長 16.40%。圖圖 2 2：20192019-20232023 年提取額情況年提取額情況 （三）貸款。（三）貸款。1.1.個人住房貸款：個人住房貸款：本市購買首套住房家庭最高貸款額度為 100 萬元（個人為 50 萬元），繳交補充公積金的最高貸款額度為 120 萬元（個人為 60 萬元），多子女家庭在本市購買首套住房，最高貸款限額（含補充公積金最高貸款限額）在以上基礎上上浮 20%；本市購買第二套改善型住房家庭最高

5、貸款額度為 80 萬元（個人為 40 萬元），繳交補充公積金的最高貸款額度為 100 萬元（個人為 50 萬元）。2023 年，發放個人住房貸款 11.02 萬筆 832.46 億元，同比分別下降 2.48%、1.22%。2023 年，回收個人住房貸款 682.42 億元。2023 年末，累計發放個人住房貸款 322.14 萬筆 12584.01 億元，貸款余額 6022.29億元，分別比上年增長 3.54%、7.08%、2.56%。個人住房貸款余額占繳存余額的77.76%，比上年末減少 7.14 個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行19 家。圖圖 3 3：20192019-2

6、0232023 年住房公積金個人住房貸款發放額情況年住房公積金個人住房貸款發放額情況 2.2.異地貸款：異地貸款：2023 年，發放異地貸款 535 筆 5.06 億元。2023 年末，發放異地貸款總額 13.49 億元，異地貸款余額 12.06 億元。3.3.住房公積金貼息貸款：住房公積金貼息貸款：2023 年，未發放住房公積金貼息貸款，當年貼息額為零，至年末貼息貸款余額為零。（四）購買國債：（四）購買國債：2023 年未購買國債，至年末國債余額為零。（五）資產證券化：（五）資產證券化：2023 年末，個人住房貸款資產支持證券的未償付貸款筆數為4.84 萬筆，本金余額為 64.85 億元。（

7、六）資金存儲：（六）資金存儲：2023 年末，住房公積金存款 1801.59 億元，其中，1 年（含）以下定期 535.00 億元，1 年以上定期 532.00 億元，其他（協定、通知存款等）734.59 億元。（七）資金運用率：（七）資金運用率：2023 年末，住房公積金個人住房貸款余額和項目貸款余額的總和占繳存余額的 77.76%，比上年末減少 7.14 個百分點。三、主要財務數據三、主要財務數據 （一）業務收入：（一）業務收入：2023 年，業務收入 245.25 億元，同比增長 6.21%。其中，住房公積金業務收入 242.05 億元，包括存款利息 53.27 億元，委托貸款利息 18

8、8.58 億元，其他 0.20 億元。（二）業務支出：（二）業務支出：2023 年，業務支出 119.43 億元，同比增長 12.61%。其中，住房公積金業務支出 118.37 億元，包括支付職工住房公積金利息 111.77 億元，歸集手續費2.86 億元，委托貸款手續費 3.74 億元。（三）增值收益：（三）增值收益：2023 年，增值收益 125.82 億元。其中：住房公積金增值收益 123.68 億元，同比增長 0.53%。當年增值收益率 1.68%，比上年減少 0.21 個百分點。城市廉租住房建設補充資金增值收益 2.14 億元。（四）增值收益分配：（四）增值收益分配：2023 年，提

9、取貸款風險準備金 98.94 億元，上繳管理費用2.00 億元，提取城市廉租住房建設補充資金 24.88 億元（含城市廉租住房建設補充資金增值收益 2.14 億元）。2023 年末，貸款風險準備金余額 769.61 億元。累計提取城市廉租住房建設補充資金318.49 億元。（五）管理費用支出：（五）管理費用支出：2023 年，管理費用支出 2.01 億元（含上年結轉 0.01 億元），同比增長 16.18%。其中，人員經費 1.18 億元，公用經費 0.25 億元，專項經費0.58 億元。四、資產風險狀況四、資產風險狀況 個人住房貸款：個人住房貸款：2023 年末，個人住房貸款逾期額 2.66

10、 億元，逾期率 0.443。個人貸款風險準備金余額 769.61 億元。2023 年，未使用個人貸款風險準備金核銷逾期貸款。五、社會經濟效益五、社會經濟效益 （一）繳存業務（一）繳存業務。繳存職工中，國家機關和事業單位占 8.34%，國有企業占 13.07%，城鎮集體企業占1.54%，外商投資企業占 16.76%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占 57.17%，民辦非企業單位和社會團體占 1.18%，靈活就業人員占 0.05%，其他占 1.89%；中、低收入占92.40%，高收入占 7.60%。圖圖 4 4：20232023 年實繳職工按所在單位性質分類年實繳職工按所在單位性質分類 新開戶職工中，

11、國家機關和事業單位占 3.69%，國有企業占 10.74%，城鎮集體企業占 1.02%，外商投資企業占 13.95%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占 68.05%，民辦非企業單位和社會團體占 0.71%，靈活就業人員占 0.01%，其他占 1.83%；中、低收入占98.00%，高收入占 2.00%。（二）提取業務（二）提取業務。提取金額中，償還購房貸款本息占 62.30%，租賃住房占 11.12%，購買、建造、翻建、大修自住住房占 5.06%，支持老舊小區改造占 0.15%，離休和退休提取占 16.21%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占 0.02%，出境定居占 0.14%，其他占5.

12、00%。圖圖 5 5：20232023 年住房公積金提取額按提取原因分類年住房公積金提取額按提取原因分類 提取職工中，中、低收入占 88.86%，高收入占 11.14%。（三）貸款業務。（三）貸款業務。個人住房貸款：個人住房貸款：2023 年，支持職工購建房 1005.78 萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為 27.24%，比上年末增加 1.1 個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，在貸款合同約定的存續期內可節約職工購房利息支出 123.39 億元。職工貸款筆數中，購房建筑面積 90（含）平方米以下占 47.28%，90-144（含）平方米占 48.18%，144 平方米以上占 4.5

13、4%。購買新房占 46.13%（其中購買保障性住房占3.03%），購買二手房占 53.87%。圖圖 6 6：20232023 年個人住房貸款職工貸款筆數按面積分類年個人住房貸款職工貸款筆數按面積分類 職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占 46.60%，雙繳存職工申請貸款占 53.28%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占 0.12%。貸款職工中，30 歲（含）以下占 22.66%，30 歲-40 歲（含）占 55.31%，40 歲-50 歲（含）占 18.88%，50 歲以上占 3.15%；購買首套住房申請貸款占 81.21%，購買二套及以上申請貸款占 18.79%；中、低收入占 85.28%，

14、高收入占 14.72%。圖圖 7 7：20232023 年個人住房貸款職工按年齡分類年個人住房貸款職工按年齡分類 （四）住房貢獻率。（四）住房貢獻率。2023 年，個人住房貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為85.95%，比上年減少 3.12 個百分點。六、其他重要事項六、其他重要事項 （一）政策調整情況（一）政策調整情況 1 1調整調整 20232023 年度住房公積金繳存基數和月繳存額上下限年度住房公積金繳存基數和月繳存額上下限 自 2023 年 7 月 1 日起，本市職工住房公積金的繳存基數由 2021 年月平均工資調整為 2022 年月平均工資。2023 年度職工本人和

15、單位住房公積金繳存比例為各 5%至 7%，由單位自主確定；單位可以自愿參加補充住房公積金制度，補充住房公積金繳存比例為各1%至 5%。2023 年度本市住房公積金月繳存額上下限如下：類型類型 單位和個人單位和個人 繳存比例繳存比例 月繳存額月繳存額 上限上限 月繳存額月繳存額 下限下限 住房公積金 各 7%5116 元 362 元 各 6%4386 元 310 元 各 5%3654 元 260 元 補充住房公積金 各 5%3654 元 260 元 各 4%2924 元 208 元 各 3%2192 元 156 元 各 2%1462 元 104 元 各 1%730 元 52 元 2 2修訂繳存、

16、提取和個人貸款管理辦法修訂繳存、提取和個人貸款管理辦法 完成上海市住房公積金繳存管理辦法、上海市住房公積金提取管理辦法以及上海市住房公積金個人住房貸款管理辦法三個規范性文件的到期修訂工作，并自2023 年 4 月 1 日起施行。修訂后的三個管理辦法加強了規范性文件融合歸并、強化了數字化服務、完善了部分條款順序及表述，為更好地維護繳存單位和職工合法權益、支持住房公積金事業發展提供有力制度保障。3 3優化提取政策優化提取政策 一是一是 2023 年 5 月 1 日起，實施多子女家庭住房公積金支持政策。符合本市租賃提取規定的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金。二是二是 2023 年 10

17、月 7 日起，實施本市住房公積金支持城市更新政策。納入本市城市更新范圍內的舊住房更新改造項目，業主（產權人或公有住房承租人）購買改造后具備交易條件的房屋（含增加面積），或在項目建設期內租賃住房過渡安置的，可以按照實際支出提取本人以及配偶、父母、子女（含子女配偶）住房公積金。4 4優化貸款政策優化貸款政策 一是一是 2023 年 5 月 1 日起，實施多子女家庭住房公積金支持政策。多子女家庭在本市購買首套住房，最高貸款限額（含補充公積金最高貸款限額）在本市最高貸款限額的基礎上上浮 20%。二是二是 2023 年 10 月 7 日起，調整本市住房公積金購買存量住房最長貸款期限。所購存量住房房齡為

18、6（含）-20 年之間的，最長貸款期限調整為不超過 30 年；所購存量住房房齡為 20（含）-35 年之間的，最長貸款期限調整為不超過“50-房齡”。三三是是 2023 年 10 月 30 日起，優化住房公積金個人住房貸款套數認定標準。繳存職工家庭名下在本市無住房、在全國未使用過住房公積金個人住房貸款或首次住房公積金個人住房貸款已經結清的，認定為首套住房；繳存職工家庭名下在本市已有一套住房、符合改善型認定條件，在全國未使用過住房公積金個人住房貸款或首次住房公積金個人住房貸款已經結清的，認定為第二套改善型住房。（二）業務服務優化情況（二）業務服務優化情況 1 1持續優化營商環境，企業辦事更便捷持

19、續優化營商環境，企業辦事更便捷 一是一是推進歇業備案“一口辦理”，企業通過“上海企業登記在線”平臺提交歇業申請后，可同步在線申請住房公積金降低繳存比例或緩繳業務。二是二是推進企業變更登記信息數據共享，實現企業名稱變更后，在其登錄住房公積金網上業務辦理系統時，主動提示辦理單位住房公積金賬戶信息修改業務。三是三是提升住房公積金綜合服務平臺功能，為單位提供業務數據可視化和重要業務主動提醒服務，新增使用外國人永久居留身份證網上辦理個人住房公積金賬戶設立、查詢等。2 2深化“一網通辦”改革，“跨省通辦”辦得通深化“一網通辦”改革，“跨省通辦”辦得通 一是一是推動住房公積金貸款提取還貸申請、封存滿半年提取

20、住房公積金和多子女家庭租賃提取住房公積金等 6 項服務事項接入本市“一網通辦”移動端，累計實現 47 項服務事項接入“一網通辦”平臺。二是二是實現租賃提取住房公積金業務上線長三角“一網通辦”平臺，進一步豐富長三角住房公積金服務專欄事項。三是三是持續強化主動服務意識，推動實現購買共有產權保障住房（貸前提?。┓铡懊馍昙聪怼?。四是四是不斷滿足異地繳存職工住房公積金跨省辦事需求，進一步擴大服務事項范圍，累計實現 40 余項住房公積金服務事項“全國漫游”。五是五是開展“跨省通辦”專項檢查,對服務落實情況進行排摸檢查，督促指導管理部規范、及時、準確落實，推動“跨省通辦”事項服務標準化、規范化。3 3建章

21、立制規范管理，辦事有序提質效建章立制規范管理，辦事有序提質效 一是一是優化整合原有業務辦理流程，印發上海市公積金管理中心“跨省通辦”業務操作規范，進一步理順工作流程、明確工作職責，同步推廣“跨省通辦”異地中心收件要求共享備忘錄，建立共同維護機制。同時，在業務系統內打造“跨省通辦”業務專區，實現“跨省通辦”業務自動導入、超期預警等功能，與全國住房公積金監管服務平臺有效銜接，減少業務流轉環節和時間，進一步提高業務辦理效率。二是二是印發上海市公積金管理中心“辦不成事”反映窗口工作制度（試行），通過設立“辦不成事”反映窗口，對現有好的做法歸口收集、優化提煉、統一管理，不斷提升管理部窗口服務能級。4 4

22、線上線下服務升級，辦理體驗上臺階線上線下服務升級，辦理體驗上臺階 一是一是完成 14 項“雙 100”高頻事項優化改造，推進智能申報，開通“專業人工幫辦”，推動實現高頻業務“智慧好辦”。二是二是試點推行線上虛擬窗口視頻客服。進一步升級“一網通辦”在線幫辦服務，通過多類信息的實時傳遞、發送，共享操作界面、評價反饋等功能，為服務對象提供更加直觀精準的指導幫助。三是三是推進上海公積金 APP 與“隨申辦”全面深度融合，打造“上海市公積金服務專區”，實現渠道統一化。四是四是以閔行區管理部為試點，完善線下網點建設。增設智能化設備，將接入“一網通辦”自助終端的 8 項住房公積金服務事項及 8 項便民工具賦

23、能中心自助設備，同時合理設計功能布局，著力打造舒適、便捷、高效、智能的現代化服務網點。（三）宣傳培訓情況（三）宣傳培訓情況 一是一是依托“政策百家講”“政府開放日”等宣傳平臺，結合管理部區域聯動，采用“辦專場”“錄視頻”“做直播”“全鏈條拼盤式”等形式，進社區、進企業開展精準輔導式培訓宣講。2023 年組織開展培訓共計 142 場次。二是二是加強新媒體政務宣傳，通過大調研，制定計劃做好網上靶向宣傳，同時進一步豐富網上宣傳形式，制作短視頻、滬語公積金科普等內容。助力住房公積金惠民政策、便民舉措及時有效深入下去、傳播開來，擴大繳存對象對住房公積金政策業務的知曉度。（四）執法推進情況（四）執法推進情

24、況 1 1健全完善行政執法制度體系健全完善行政執法制度體系 落實上位法規定，完成上海市住房公積金執法程序操作規范（繳存類）修訂，在上海市統一綜合執法系統中推進上海市住房公積金執法程序操作規范（提取及貸款類）落地實施，試點集中立案、批量處理的執法辦案新模式，不斷豐富辦案指導口徑，構建形成住房公積金“1+3+N”行政執法制度體系，實現繳存類、提取及貸款類、債權處置類等業務全面覆蓋。2 2多元化解維護繳存職工合法權益多元化解維護繳存職工合法權益 2023 年，全市共受理登記投訴舉報 3087 件，經中心積極督促協調，2115 件得以在立案前協調化解，立案前的協調化解率近 71%。當年共發出責令限期繳

25、存通知書209件，向人民法院申請強制執行 149 件，通過執法辦案共為 1280 名職工追回住房公積金1068.94 萬元。（五）風險防控情況（五）風險防控情況 一是一是持續優化“制度+機控”風險防控系統建設。強化數字化監管手段，持續優化風險防控檢查規則，不斷提高風險防控規則與業務貼合度和針對性。實現風險防控系統與全國住房公積金監管服務平臺對接，進一步健全一體化風險防控工作平臺。二是二是加強審計規范化建設，編印內審工作指導手冊，搭建內審知識庫；強化審計監督，規范審計流程，有序開展審計項目；加強審計整改跟蹤，著力閉環管理，強化結果運用，保障住房公積金資金安全。（六）信息化建設情況（六）信息化建設

26、情況 1 1推動落實數字化發展，逐步打造智慧公積金新格局推動落實數字化發展，逐步打造智慧公積金新格局 一是一是積極落實住建部“亮碼可辦”工作部署，形成補充公積金住建部對接方案。二二是是推進自主核算貸款征信上報工作，于四季度通過驗收并完成上線準備工作。三是三是結合市“一網通辦”工作任務，構建微服務架構體系，探索建設數據平臺，持續提升系統安全基線，全方位提升數字化支撐能級。四是四是持續豐富 RPA 作業流程自動化技術應用，落地 17 個數字化應用場景。2 2持續推進系統建設，助力業務高水平發展持續推進系統建設，助力業務高水平發展 一是一是完成保障房管理系統升級改造。實現從合同簽約到退房退租的全流程

27、數字化“一網統管”。二是二是扎實開展數據治理，推進貸后信息系統建設，促進業務管理提質增效。（七）榮譽獲得情況（七）榮譽獲得情況 2023 年，中心、部門及職工共獲得省部級以上榮譽 12 項，分別為：上海 12329 住房公積金熱線榮獲“2022 年 12345 市民服務熱線系統立功競賽話務受理專業賽道獎項”；上海住房公積金網榮獲“2022 年度中國領先政務網站”；上海公積金微博榮獲“2022 年度中國優秀政務新媒體”；中心 1 個部門榮獲 2023 年上海市工人先鋒號；中心“劉憶創新工作室”獲評“上海市勞模創新工作室”榮譽稱號；中心 1 名職工榮獲上海市青年五四獎章個人；中心 1 個部門榮獲

28、2022 年度市“一網通辦”立功競賽活動集體類一等獎；中心 3 名職工榮獲 2022 年度市“一網通辦”立功競賽活動個人獎項，其中二等獎 1 名、三等獎 2 名；中心獲評 2023 年上海市優秀學習型企事業單位；“公積金媽咪小屋”獲評“四星級”愛心媽咪小屋。上海市公積金管理中心 2024 年 3 月 29 日 住房和城鄉建設部公布的住房公積金信息披露的指標解釋口徑：住房和城鄉建設部公布的住房公積金信息披露的指標解釋口徑：1.1.實繳單位數：實繳單位數：指實際發生過 1 次（含）以上匯繳、補繳住房公積金的單位數。2.2.實繳職工人數：實繳職工人數：指實際發生過 1 次（含）以上匯繳、補繳住房公積

29、金的職工人數。3.3.繳存額：繳存額：指當年實際繳存的住房公積金金額（包括實際匯繳、補繳金額和結轉利息）。4.4.繳存余額：繳存余額：指截至年末繳存總額（包括應付給職工的住房公積金結轉利息）扣除累計提取額后的金額。5.5.新開戶單位數：新開戶單位數：指新開立住房公積金賬戶（不含尚未繳存）的單位數。6.6.新開戶人數：新開戶人數：指新開立住房公積金賬戶（不含尚未繳存）的職工人數。7.7.凈增單位數：凈增單位數：指當年實際繳存單位數與上年實際繳存單位數的差額。8.8.凈增職工人數：凈增職工人數：指當年實際繳存職工人數與上年實際繳存職工人數的差額。9.9.發放住房公積金貼息貸款金額：發放住房公積金貼

30、息貸款金額：指由商業銀行向繳存職工發放的個人住房貸款金額（包括中心以存量的公積金貸款資產出表轉為商業貸款的金額），商業貸款和住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心承擔，所發放的個人住房貸款未計入住房公積金繳存使用情況表。10.10.當年貼息額：當年貼息額：指為以前年度發放和本年度發放的貼息貸款，在本年度內支付的貼息金額。11.11.個人住房貸款市場占有率：個人住房貸款市場占有率：指年末住房公積金個人住房貸款余額占當地商業性和住房公積金個人住房貸款余額總和的比率。12.12.個人住房貸款支持職工購建房面積：個人住房貸款支持職工購建房面積：指利用住房公積金個人住房貸款（含組合貸款）支持職工購買

31、（建造）住房的建筑面積。13.13.住房公積金存款額：住房公積金存款額：指年末住房公積金存放在銀行的資金額，包括融資資金，不包括開發商保證金等不能用于提取、貸款的資金，不包括增值收益專戶存款。14.14.增值收益率：增值收益率：指增值收益與月均繳存余額的比率。月均繳存余額指當年內各月末住房公積金累計繳存余額之和除以 12。15.15.個人住房貸款逾期額：個人住房貸款逾期額：指截至年末借款合同約定到期 3 個月（含）以上、6 個月（不含）以內應還未還貸款本金額與合同約定到期 6 個月（含）以上未歸還貸款的本金余額之和。16.16.繳存、提取、貸款職工按收入水平分類：繳存、提取、貸款職工按收入水平分類：中、低收入是指收入低于上年當地社會平均工資 3 倍，高收入是指收入高于上年當地社會平均工資 3 倍（含）。17.17.可節約職工購房利息支出：可節約職工購房利息支出：當年獲得住房公積金個人住房貸款的職工合同期內所需支付貸款利息總額與申請商業性住房貸款利息總額的差額。商業性住房貸款利率按照相應期限的最新貸款市場報價利率（LPR）測算。