2024年新質生產力材料合集理論評論解讀研討發言參考（330頁）.pdf

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1、20242024年新質生產力材料合集（理論評論、年新質生產力材料合集（理論評論、解讀、研討發言參考）解讀、研討發言參考）（4646 篇篇）目錄一、理論文章1.中國社會科學院工業經濟研究所金碚：“新質生產力冶的國家方略政策取向1 2.尹西明，陳勁，王華峰，劉冬梅：強化科技創新引領加快發展新質生產力12 3.中國宏觀經濟研究院盛朝迅：新質生產力的形成條件與培育路徑19 4.吉林大學馬克思主義學院韓喜平馬麗娟：新質生產力的政治經濟學邏輯33 5.王飛，韓曉媛陳瑞華：新質生產力賦能現代化產業體系：內在邏輯與實現路徑47 6.張震宇侯冠宇：新質生產力賦能中國式現代化的歷史邏輯、理論邏輯與現實路徑59 7

2、.王國成程振鋒：新質生產力與基本經濟模態轉換73 8.周文李吉良：新質生產力與中國式現代化85 二、解讀文章9.A經濟思想研究中心：新質生產力的內涵特征和發展重點102 10.中央財經大學校長助理、經濟學院院長陳斌開：深刻把握新質生產力的內涵及要求107 11.中共咸陽市委黨校趙梅：立足陜西優勢加快發展新質生產力111 12.同濟大學國家創新發展研究院副院長石建勛：加快培育和發展新質生產力114 13.東北大學中國式現代化研究院教授田鵬穎：深刻把握新質生產力的豐富內涵與實踐要求117 14.南通市委黨校教授季建林：以新質生產力推進南通經濟高質量發展121 三、評論文章15.人民網評：加快發展新

3、質生產力扎實推進高質量發展124 16.求是雜志評論員：深刻認識和加快發展新質生產力126 17.陜西日報評論員：培育發展新質生產力的新動能130 18.南方日報評論員：“以新提質”加快發展新質生產力132 19.海南日報評論員：以新質生產力賦能自貿港高質量發展134 20.京平：以新質生產力推動首都高質量發展136 21.四川日報全媒體評論員：在發展新質生產力推動高質量發展上走在前列138 22.鶴壁日報評論員：在培育新質生產力、加快新舊動能轉換上爭當示范 140 23.南京日報評論員：讓新質生產力成為南京高質量發展最鮮明的標識 142 24.南京日報評論員：干好“應該做、必須做、可以做好的

4、事”144 25.南京日報評論員：認清南京使命擔當，激發新優勢146 26.南京日報評論員：打造優勢產業集群，培育新動能148 27.南京日報評論員：“四鏈”深度融合，營造新生態150 28.南京日報評論員：做好創新這篇大文章152 29.南京日報評論員：聚焦產業強市建設“頭版頭條”154 30.佛山市新聞傳媒中心評論員葉小青：發展新質生產力拼出新的速度與激情156 31.郴州日報評論員：發展新質生產力推動高質量發展158 32.韓鑫：抓住發展新質生產力的寶貴機遇160 33.黃琳斌：抓住新質生產力這個“牛鼻子”162 四、結合實際文章34.以新質生產力推動廣播電視高質量發展164 35.慶陽

5、市教育局局長劉小銀：創新人才培養模式賦能新質生產力169 36.慶陽市生態環境局局長孫明東：強化生態環境要素服務保障培育新質生產力推進新型工業化171 37.慶陽市自然資源局局長李廷位：提高自然資源要素生產率保障服務新質生產力發展 173 38.慶陽市科技局局長譚文楓：以科技創新賦能新型工業化加速培育新質生產力 175 39.慶陽市能源局局長劉興峰：構建現代能源體系激發產業發展活力177 40.慶陽市衛生健康委主任張偉：智慧賦能改革數字驅動創新助推衛生健康事業高質量發展179 41.慶陽市政府外事辦主任李林芳：下好“先手棋”培育“新高地”推動新質生產力加快形成182 42.慶陽市交通運輸局局長

6、劉俞辰：筑牢“壓艙石”鍛造新動能為推進新型工業化貢獻交通力量184 43.慶陽市工信局局長丑一斐：搶占未來產業新賽道培育發展新質生產力187 44.慶陽市人社局局長梁運通：織密保障網辦好民生事為推進新型工業化助力賦能 189 45.慶陽市民宗委主任晉曉慶：招大引強創新思路圍繞中心服務大局191 46.慶陽市國資委主任邊桃：以新質生產力激發國企發展新動能193“新質生產力冶的國家方略政策取向中國社會科學院工業經濟研究所金碚2023 年 9 月，A 總書記在黑龍江考察調研期間，首次提出“新質生產力冶重要概念，指出整合科技新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。2023 年 1

7、2 月，中央經濟工作會議指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力于。2024 年 1 月，A總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點盂。此后，我國各部門和地方以“新質生產力冶為中心概念進行學習探討并部署相關工作，理論界和傳媒界也迅速作出熱烈反應?！靶沦|生產力冶概念的形成，基于捕捉到了現實中極為重要的新現象、新問題、新動向，并以理論提煉的表述方式，指出了當前和未來中國經濟發展須把握的國家方略政策取向?！靶沦|生產力冶所表達的是對中國發展方略及政策取向的原則提示、核心觀念和重大

8、政策選擇意愿，關系中國發展的大思路、大方向、大戰略。本文圍繞提出“新質生產力冶所表達的國家方略及政策取向進行初步討論。一、國家方略核心取向：聚焦生產力，發力新科技“新質生產力冶作為國家發展方略的核心概念，體現了馬克思主義社會發展觀的基本原理。人類社會在發展歷程中，其決定和影響因素極為豐富多樣。人們只有在對復雜現象的觀察中，捕捉到最重要最基本的影響因素和因果關系，才能發現人類經濟社會發展的客觀規律或基本趨勢。馬克思主義的發展史觀認為，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，在對極為紛繁復雜的歷史進程的觀察中，抽象出最具決定性的現象關系，“生產力冶是決定經濟社會發展的基礎性根本性因素。這一歷史觀

9、體現“物質第一性，精神第二性冶的唯物主義原則，一切經濟社會現象歸根結底受生產力狀況所決定，或制約。這是“一言以蔽之冶的真理性認識和理論性判斷，并且具有鮮明的實踐指向。人類社會經濟發展的具體過程是極為復雜的。各個國家各個民族的發展模式不僅高度多樣化，而且在不同發展階段，影響發展狀況的各種因素的作用力也不盡相同。本文關注的主要問題是，中國目前社會經濟發展的態勢，何為決定性核心因素？這不僅是歷史發展漫長過程的核心因素，也是現階段國家方略的核心因素。馬克思歷史唯物主義認為，生產力作為根本性物質力量，是決定歷史發展長 程 的 核 心 因 素。在 社 會 發 展 的 各 具 體 歷 史 時期，VX:323

10、1169 整理，生產力對生產關系的決定性作用，以及經濟基礎對上層建筑的決定性作用，有時表現得十分直接和顯著，且關系清晰、易于理解；但在大多數情況下，則往往表現得比較間接和迂回，關系復雜、較難把握。人類歷史發展的曲折過程，可能表現為生產關系變革及上層建筑革命，“辯證冶地成為一定時期發揮決定性歷史作用的關鍵力量。也就是說，在具體的歷史進程中，“人的主觀能動性冶所發揮的重要作用，也可能直接影響重大歷史事件和國家發展局面，而生產力的決定性作用卻可能并非顯而易見。此時，究竟成為決定社會經濟發展態勢的核心因素為何，則可能極為難以判斷，往往形成對國家發展方略的不同認知和政策主張，導致所謂“政治路線斗爭冶。人

11、類歷史發展的經驗告訴我們，堅信和堅持歷史唯物主義，不僅在基礎理論上信服生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的真理性，而且在國家方略思維乃至政策選擇上，有效體現生產力第一性原理，這是一個十分復雜和困難的實踐問題。1949 年，中華人民共和國成立后，對這一原理在具體實踐中的把握多有“爭論冶，甚至多次發生過違背生產力第一性原理而出現“大折騰冶的情況。20 世紀 70 年代末，中國開始的改革開放，實際上就是一次基本理論的“撥亂反正冶，即摒棄各種妨礙生產力發展的論調和政策主張，而堅持生產力第一性原理，并且充分地體現在國家發展方略中，即使發生不測事件，也絕不動搖、義無反顧。因此，從一定意義上，就國家發

12、展方略而論，中國改革開放 40 多年來的巨大成就，就是堅持生產力第一性的歷史唯物主義原理而取得的，并且體現為生產力標準與“實踐是檢驗真理的唯一標準冶的內在邏輯一致性。歷史證明，國家能夠促進生產力發展的實踐及其經驗總結和理論提煉，才是最具真理性的國家方略取向，并據此確立了生產力第一性的政治原則。生產力第一性原理基于對生產力性質的深刻理解，即在推動社會經濟發展的各種力量中，生產力是最活躍、最積極、最革命的因素，具有“元初冶性特質。中國作為由唯物史觀指引的社會主義國家，發展方略“初心冶萌生于生產力的元初本性。生產力之于人類發展，如同生命細胞之于生命體繁衍，也如同商品二重性之于市場經濟發展，以其樸素的

13、元初基因，孕育著成長的無限張力。人類社會在演化過程中，生產力具有吸納新生因素的包容之力，可以聚集鮮活的科技之力。人類在發展歷程中，特別是自 18世紀工業革命以來，生產力的活躍、積極、革命秉性，集中體現于科技之力的深度融入，彰顯“科學技術是第一生產力冶的特征，進而使生產力的新質態充分呈現新興科技的強大創造力，徹底改觀了人類發展的“生產力-新科技冶交融態勢?！吧a力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑冶非馬克思原話，而是馬克思主義者對于馬克思歷史唯物主義基本史觀理論的概括性表達?！靶沦|生產力冶概念的提出，實質上就是將國家發展的方略核心，定位于“聚焦生產力，發力新科技冶的實踐方向，而“生產力第一冶和“

14、第一生產力冶則成為經濟發展敘事的重要原理和機理邏輯。一方面，我們用哲學語言表達，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面；在經濟基礎和上層建筑的對立統一體中，突出經濟基礎的決定性作用；在生產力和生產關系的對立統一體中，突出生產力的決定性作用；在生產力諸因素中突出科技的作用。另一方面，我們堅信，經濟社會發展“說到底冶，是生產力發揮最終的決定性作用。在生產力各要素中，科學技術具有第一位的積極作用，集中體現生產力的活躍、積極和革命性特質，即是歷史唯物主義的底層邏輯。國家方略核心取向決定國家發展的根本方向和戰略選擇。我們如果能抓住“牛鼻子冶，就可牽動其全身；同時，只有認定新興科技和科技

15、創新為新質生產力的最基本特質，并據此確定以發展生產力為優先選擇的國家方略取向，才能觀念上“正本清源冶，就可以在政治上不爭論、不折騰、不偏航，使中國持續走在方向正確的國家發展道路上。二、政策選擇取向：凝心聚力，賦能高質量發展中國以“聚焦生產力，發力新科技冶作為國家發展方略核心，不僅遵循了經濟社會發展的客觀規律，而且決定了國家發展的方略意愿。這表明，中國在和平發展時期，必須始終聚精會神謀求經濟發展，一心一意追尋高質量方向，體現了全民族和全體人民最大的利益訴求。中國自改革開放以來，“發展是硬道理冶的政治原則和政策選擇取向不僅深入人心，廣受擁護，而且也符合億萬百姓心愿，是中華民族的千年渴望。中國進入新

16、型工業化時代，黨中央作出經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史性判斷，并進行一系列政策安排，一心謀發展，聚意高質量，是眾望所歸的人民意愿，也是國家選擇發展模式的政策取向，更是億萬人民追求美好生活的理想目標。中國特色社會主義不僅以經濟高質量為目標，而且以高質量發展來解決所面臨的各種問題，并積極應對各種復雜矛盾的挑戰，已成為不可動搖的國家方略意愿和政策選擇依據。經濟發展成效是政府政策的首要目標和評價得失的優先標準，歸根到底是廣大百姓最大可能地獲得最大切身利益的國家方略政策取向。當前，世界處于百年未有之大變局中，中國面臨國內國際各種不確定性風險的沖擊和壓力。在此復雜形勢中，我們能否排除各種干擾和

17、歧見，堅持以經濟建設為中心，不折騰，不散心，聚精會神拼經濟謀發展，則是嚴峻考驗和政策選擇原則。A 總書記提出“新質生產力冶，表明黨中央對于經濟高質量發展具有充分信心和堅定意志，發展方向了然于心，向好預期胸有成竹，是對增強信心和改善預期的激勵。中國凝心聚力于經濟發展，關鍵在于信心和預期，國家政策選擇的關切取向和著力環節主要體現為幾個方面。一是關切和著力供給側。傳統主流經濟學的“微觀-宏觀冶范式，特別是對于宏觀經濟態勢，主要關注需求，即有效需求拉動經濟增長?；诖私洕鷮W范式思維，主張著力于需求擴張環節，對當前經濟形勢就會感覺方向迷茫，也缺乏有效的分析工具?！靶沦|生產力冶思維著眼于供給側，國家就可以

18、從增強供給側能力和效率的環節，提出各種應對政策舉措。二是關切和著力長期性。傳統主流經濟學的“微觀-宏觀冶范式，主要關注短期均衡和短期經濟目標的政策調節，對長期經濟發展目標的設立和實現，缺乏有效分析方法?！靶沦|生產力冶思維主要著眼于國家中長期目標的確立和實現，力圖對未來產業的形成和發展提出設想和戰略意向，以及據此推動高質量發展的政策安排，包括市場經濟規則建構和發揮體制優勢（例如新型舉國體制）的改革舉措等。三是關切和著力創新性。創新是經濟發展的重要推動力，傳統主流經濟學所關切的企業創新，是指“生產要素的新組合冶和所謂“破壞性創造冶?！靶沦|生產力冶思維著眼于國家科技創新，特別是顛覆性、原創性科技創新

19、。與傳統主流經濟學所關注的企業創新相比，“新質生產力冶所提示的產業創新更具革命性，特別是假設基于重大科技創新的未來產業對經濟高質量發展的決定性作用。四是關切和著力開新局?；趯洕l展的供給側、長期性和創新性的重點關切，“新質生產力冶更傾向于對產業結構轉型升級的關切，其所提示的經濟高質量發展，更大程度表現對開拓新局面的期望、規劃和制度安排。因此，“新質生產力冶所提示的經濟高質量發展方向，可以形成前瞻性戰略規劃，以體現國家發展方略取向的領域選擇和實施構想。從而使政策關切和政策著力都可以落到實處，表現為重大產業的可行政策選項。中華人民共和國工業和信息化部對未來產業進行勾畫和布局，包括未來制造、未來

20、信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大產業發展方向。進而，國家工業和信息化部、發展和改革委員會、科學技術部等七部委印發關于推動未來產業創新發展的實施意見，提出了“未來高端裝備冶發展的十個方面，包括人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G 網絡設備、超大規模新型智算中心、第三代互聯網、高端文旅裝備、先進高效航空裝備、深部資源勘探開發裝備等。政府的政策規劃或選項導引，不是行政性計劃安排，而是體現國家方略的政策選擇取向，并據此而以“干實事冶的創新行為，表明“新質生產力冶發展的實踐可為、政策可行、成效可期。三、人才政策取向：激勵新創，重在擔當生產力發展，歸根到底是人類的行為，“新質

21、生產力冶所提示的高度科技創新的生產力，需要與之相適應的人力資源配備和人才持續供應?！靶沦|生產力冶是高素質人才所推動的以科技創新、新興科技和高新產業為特征的現代生產力，而高素質人才是新質生產力的核心因素和主動性組織力量。與數千年人類發展相區別的是，工業化歷來具有“機器替代人冶參與生產過程的基本性質，“新質生產力冶所提示的未來產業具有更大規模的“機器替代人冶的性質，而且是“智能機器人賦能替代人冶的新型工業化。因此，一方面，“新質生產力冶確有排擠就業的特征，使傳統的重復性工作崗位減員；另一方面，“新質生產力冶體現的新型工業化技術結構，又必然具有形成新型就業結構的趨向，對人才就業提出更高素質要求。當今

22、社會，由于科技創新加速，新的就業崗位不斷出現和增加，很可能超過人力資源培育的通常周期，所以以“干中學冶“自成才冶為特征的適應性就業崗位和工作方式，又會成為許多新創就業崗位的人才成長路徑。由此，人才就業結構可能出現“崗位缺人冶和“人缺崗位冶并存現象，這其間，重復類工作的就業需求減少，新創類工作的就業需求增加。人才結構與技術結構的非充分匹配不僅是“新質生產力冶所提示的經濟高質量發展和新型工業化進程的新常態，而且科技創新性越強，技術迭代越快，這樣的現象愈加突出。人才隊伍，特別是重要責任崗位人才，對于科技創新擔當崗位配置不均衡性風險，是“新質生產力冶就業結構的重要特征之一，這樣的就業結構，可以產生新型

23、人才成長的激勵效應，即努力以新的工作能力適應新的工作崗位；干好從未有人干過的工作，或就職于未曾設立過的崗位，就業不是“交接班冶，而是“適新崗冶。這意味著，首任性崗位和新創性就業，就成為“新質生產力冶人才就業崗位結構的一個突出特征。國家人才政策取向就應更具重在責任擔當的特征，擔當性人才是發展新質生產力最可貴的人力資源。因此，國家人力政策取向最重要的是，形成使擔當性人才勇于創新的工作秩序，促進科技創新賦能產業創新。既然“新質生產力冶的發展高度依賴于科技創新，以“新冶為路，敢為人先，需要極具進取心的創新人才隊伍，那么“新質生產力冶所提示的高質量發展，不僅要求人才隊伍要有更大責任擔當和主動創新精神，而

24、且也要有容忍失敗、包容糾錯的制度安排。一方面，創新性越強的領域，成功概率可能較低；另一方面，新創崗位的工作失誤可能較多，但失敗可以是成功之母?！靶沦|生產力冶發展是國家發展重要方略，既要有科技創新的要素配置結構，也要有創新擔當和允許試錯的制度安排，發揮新質生產力所要求的創新機制?！靶沦|生產力冶意味著科學技術對社會生產力的極大推動，特別是大數據、數字經濟和人工智能（AI 技術）的運用，新型工業化的智能機器人，具有了生成式智能的認知能力。那么，馬克思指出的資本主義經濟關系的“物統治人冶1，是否會變為在科技能力上機器對人的更徹底統治，使人的積極性和主動性越來越受到技術性規則的極大限制，還是如馬克思所預

25、言或理想的，未來世界可以成為“人統治物冶的自由人聯合體社會2?！靶沦|生產力冶提示的社會發展方向，不是人的行為越來越受智能機器人控制，而是智能機器人應成為人的高賦能工具。高新技術的運用，不是任意限制人的自主和自由，“框定冶人的行為，迫使人必須“守規矩冶地被動服從機器的程序，而是機器應有助于人的更大自主和自由。智能機器人盡管在諸多領域和工作層面必然超越人的能力，而這也促使人的活動更為便利和高效，但絕不能因此而反客為主，使人自身反倒成為被智能機器人支配的服從性工具。人的自主和自由就是選擇權，如果沒有選擇權，就背離以人為本的經濟發展意義。如果機器的自動化、智能化程度顯著提高，而以人為本的經濟增長和就業

26、狀況卻表現乏力，碳基生命體如果因科技進步而退化為受硅基生命體支配的被統治者，那是人類不可接受的后果，是違背倫理的。我們在現實中可以體驗到各種人的行為受“科技冶限制的現象。例如，從技術手段上說，資金的支付完全可以極為便利地即時完成，但現實卻是，支付方式的“技術主導冶偏向反倒使資金支付的“賬期冶（支付資金到賬時間）普遍延長。各種“審批冶環節的技術性要求由于更為嚴格，并且完成支付的程序更“科學冶“嚴密冶了，但人的行為卻因而更受約束且難以通融。也就是說，機器替代人，規則不可違，以防“萬一出差冶，因而資金流轉效率反而普遍降低了，似乎落入了“流動性陷阱冶。人活經濟活，經濟活才能生產力強?！靶沦|生產力冶的本

27、質，仍然是人的創造性生產力，即人主導的和以人為本的先進生產力?！靶沦|生產力冶所提示的國家發展方略取向是，尊重人的主動精神和自主創新，特別是原創性、顛覆性科技創新，更可行地向著馬克思所預言的自由人聯合體的社會進步方向發展。在工業化時代，社會就業結構特征可以反映生產力狀況。在傳統工業化時期，生產力盡管顯著提高，但技術迭代周期相對較長，顛覆性創新頻率較平緩，標準化生產和重復性工作所體現的分工合作關系，可以體現較大競爭力。新創工作崗位和糾管性工作崗位由于變動有限，因此就業結構的基本格局相對穩定，技能繼承性較強。然而，人類社會隨著工業化進程加快，技術迭代周期和顛覆性創新頻率加速，產業技術結構日趨復雜，新

28、創性工作層出不窮，且糾管性工作崗位更為復雜。因此，人才結構和就業結構變化顯著加快。當傳統工業化轉向新型工業化的新時代，“新質生產力冶對就業結構和工作秩序的影響，表現為重復類工作、新創類工作、糾管類工作的比例發生重大變化。隨著科技創新特別是數字化和 AI 技術的長足發展，重復類工作將被大量替代；新創類工作不斷涌現；糾管類工作力求適應。面對這樣的挑戰和所蘊藏的機會，人才政策取向，能否適應更需創新激勵與權責擔當的就業結構和工作秩序，與經濟發展形勢密切相關。因此，我們觀察全社會的人才結構，即人力資源配置狀況和變化趨勢動態，可以在很大程度上判斷經濟發展形勢的基本狀況。重復類工作指產業技術和分工合作關系較

29、穩定的繼承性就業崗位。新創類工作指產業技術結構和分工合作關系發生重大變革所導致的新產生就業崗位。糾管類工作指對生產性工作進行組織管理和行為糾正的非生產性就業崗位。四、產業組織取向：市場主體的形態建構“新質生產力冶的國家方略政策取向，表明黨中央充分認識到科技能力的全球配置格局發生了根本性變化。中國改革開放 40 余年以來，社會生產力得到極大解放，實現了突破性發展，從經濟技術落后的不發達國家，發展成為經濟規模居世界第二、制造業規模世界第一的大國。今天，中國經濟發展進入新階段的突出表現是，產業技術更加接近于高科技水平，以至逼近基礎科學研究突破前沿，因而更加需要由科學研究來助力解決產業高端技術的原創性

30、問題。這樣，在中國產業發展的高端技術領域中，科學和技術的雙向植入性質3，越來越體現為生產力的顛覆性變革和新質態生成?？茖W技術廣泛而深度注入社會生產力體系，成為“新質生產力冶的突出性質。因此，國家科技進步對于經濟發展更具決定性實踐意義，即科技成果的產業轉化，成為生產力進步的重要環節?？茖W技術發展史的研究表明，現代科技進步，特別是實現產業轉化，不是孤單發生或個體獨立現象，而是集群現象，被稱為“企業集群冶“業態集群冶?，F代科技進步實踐，特別是其產業化運用，表現為“現象集群冶。美國著名經濟學家布萊恩 阿瑟（BrianArthur），稱之為科技進步的形態特征的“域定冶性（domained）。這是對科技創

31、新推進生產力發展所呈現的產業組織形態特征研究?；诓既R恩 阿瑟的觀察和研究，人類社會進入工業化時代，現代技術發展表現為“域冶和“域定冶的形態。所謂“域冶，就是各種要素和現象聚集成的集群?！爱敩F象族群（包括化學的、電子的、量子的）被開發并加以利用以后，就自然而然地引起了技術聚集。冶“一個域可能是任意一個由于不同要素構成的、從中可以產生設備和方法的集群，以及產生這些設備和方法所必須的實踐、知識、組合規則及思維方式等的集合。冶475 鄄 76 而且，技術之域極為活躍，具有“重新域定冶的動能?！爸匦掠蚨ǎ╮edomained），是指以一套不同的內容來表達既定的目的。重新域定不僅提供了一套新的、更有效的

32、實現目的的方法，更在于它們提供了新的可能性。冶479 因此，在科技進步推動生產力進步進程中，技術的顛覆性改變，產生著無數新的可能性，包括各種業態集群?？梢?，“新質生產力冶所提示的經濟高質量發展，預示市場主體的產業組織形態必然具有多樣化的域態特征?！靶沦|生產力冶的生成和發展，以及各類業態集群，將由多種形態的市場主體協同承載和互動推進，并且正是由于生產力的質態變化，產業組織也將發生根本性的變革。以人工智能發展和產業化為例，進行原創性科技創新的市場主體的組織形態，并非以追求利潤最大化為目標的傳統企業，而是非營利組織。美國人工智能研究公司OpenAI 旨在開發和推廣人工智能技術，向公眾開放專利和研究成

33、果，使人類整體受益。ChatGPT，GenerativePre 鄄trainedTrans 鄄 former 是其最著名，最具世界影響力的成果之一于，該科技創新成果向世界開放，即社會性企業是實現人工智能發展的最重要市場主體的組織形態。社會企業的基本性質是，以市場化方式實現社會性目標，既不是商業性（營利性）私人企業，也不是政府公營機構，其實體組織是由非營利組織和營利組織共同組成，不以追求利潤最大化為目標。但是，一些營利性企業，如微軟公司成為其重要出資人和合作者。又如，比爾與梅琳達 蓋茨基金會，具有慈善組織性質，但直接著力于促進科技創新，資金投放重點領域包括改善農業效率、醫療健康、氣候變化以及推動

34、技術創新的多個領域，對科技創新有重要貢獻，并可以實現資金投入和增加的可持續。這本質上也是社會企業，具有生產性?？梢?，各種不同類型的市場主體，在科技進步以及社會運用中，都可以發揮各自獨具優勢的產業組織功能。這表明，科技創新為了更有效地推動生產力發展，即實現產業化運作，需要進行產業組織形態的創新。OpenAI 位于美國舊金山，由營利性公司 OpenAILP 及非營利性母公司OpenAIInc組成。于 2024 年 2 月 16 日，OpenAI 發布了一個視頻生成模型Sora，標志著文本生成視頻領域的重大突破。中國市場經濟主體的重要特征是存在大量國有企業。國有企業既是改革體制的中心環節，又是國民經

35、濟發展的主導力量；國有企業作為特殊企業，具有獨特的產業組織形態特征，本質上也可歸為社會企業，即以市場經營方式實現國家安排的企業主責主業使命；國有企業行為的首要目標不是獲取利潤，獲取利潤是體現企業經營效率和業務可持續的工具性方式。顯然，國有企業在“新質生產力冶所提示的國家發展方略上，可以發揮獨特的功能，承擔重要使命，特別是在發揮中國獨特的新型舉國體制優勢上，承擔重要功能，探索產業組織形態的深度改革。因此，中國具有推動新質生產力的發展，產業組織創新的更大選擇空間。當然，在市場經濟制度中，市場化經營的營利性企業是為數最多最普遍的市場主體組織形態。按傳統主流經濟學的觀念，企業的組織行為是同質化的，即以

36、利潤最大化為唯一目標，如果偏離這一目標就會失去市場競爭力且難以生存。但是，現實并非如此簡單。企業作為經濟社會的生產性組織形態，其具體模式在很大程度上是人類可以按使命意愿進行模式選擇和形態構建的5。企業即使是以追求利潤為目標的，也具有承擔一定社會責任的組織行為動機，使之更具市場競爭力和社會融洽性。這一性質，非常適應于“新質生產力冶所提示國家發展方略取向，即需要各類市場經濟主體，以相適應的企業組織和產業組織形態，承擔科技創新推動產業創新的使命?？梢哉f，這是提出“新質生產力冶概念本身所意涵的產業組織變革指向，即以產業組織創新推動“新質生產力冶的發展；反之，如果不進行產業組織創新，“新質生產力冶所提示

37、的國家方略取向就缺乏實踐“抓手冶，雖然可以想象，但卻難以實現?？v觀世界各國的產業組織及與之相應的產業政策，皆在發生根本性變革。美國即使崇尚“三零冶取向（零關稅、零壁壘、零補貼）和一向特別反對實行產業政策，現在也公開大肆實行以關稅、壁壘和補貼等手段所表現的國家產業干預政策，完全背離其“三零冶世界理念。這表明，世界的產業組織體系將發生規則秩序的重大改變，即使稱之為“重塑產業組織冶也并不過份。這在本質上體現了，國家組織能力和戰略取向對重大產業政策的直接介入。對于傳統主流經濟學思維而言，“微觀-宏觀冶范式雖是難以接受，但在現實世界中卻是客觀存在的，而且將表現得越來越具有政策創新性；其創新之源不僅是經濟

38、理性支配，而且受到各國各文明體的文化價值和制度歷史的深刻影響，并表現為國家的組織行為。國家組織能力和產業組織政策，是科技革命時代經濟發展的重要政策資源。無論是綜合經濟體（例如，國家、地區、產業等），還是市場經濟主體（例如，廠商、企業等），都必須有一定的組織化建構，即通過組織方式達成組織目標，或實現有效運轉，獲得良好績效，所以組織能力是任何經濟體和經濟主體的重要素質。筆者曾將其定義為經濟系統中的“組織資本冶，與“信任資本冶類似，都可以歸類為經濟系統中的“社會資本冶范疇6?！靶沦|生產力冶的形成和發展，在國家發展方略中有效發揮作用，高度依賴于組織資本和信任資本的作用。市場主體的形態建構，特別是有利于

39、科技創新賦能產業創新的市場主體新形態建構，必須基于一定的組織資本與信任資本條件或社會環境。因此，“新質生產力冶所提示的國家方略政策取向，意涵著對于經濟系統中組織資本和信任資本的更高要求。新時代，“新質生產力冶是對中國特色社會主義市場經濟的組織資本和信任資本狀況的自信判斷，即相信中國面臨國際國內的復雜形勢，具有推動科技創新的組織資本和信任資本優勢。中國不僅有條件發揮市場經濟的效率，而且可以實行集中統一領導和舉國體制，以更有力的產業分工合作方式，來進行科技創新的重大工程和攻關突破。這是實現新質生產力發展的生產關系條件，體現了生產力與生產關系相適應的中國式現代化道路，以及科技創新賦能產業創新的獨特優

40、勢。組織資本和信任資本屬于產業組織和經濟體系的軟實力。中國雖然具有一定的優勢，但也存在顯而易見的不足，特別是組織效率（暢通、活力、創新）和信任關系（信用、信心、信息）的改善和內化，仍然任重道遠，必須通過不斷地深化改革來使之更加健康強韌。A 總書記提出“新質生產力冶的意義不僅是對國家發展方略和政策取向的指引，而且進一步明確生產力和經濟發展具有決定性作用的歷史唯物主義觀念。為此，我們就要充分發揮人的創新積極性，堅持以人為本的科技創新和賦能產業創新的方向，形成有利于新創性就業和責權擔當的工作秩序；必須進行產業組織創新，信任關系優化，以適應于科技創新，特別是原創性、顛覆性重大科技突破和產業轉型升級的新

41、時代經濟形勢?！靶沦|生產力冶所提示的高質量發展內涵不僅是對國家發展方略的方向性指引，而且具有確定政策取向的重要價值。因此，我們必須對方略核心、發展關切、人才政策和產業組織等相關問題進行理論探究，在此基礎上，深刻理解“新質生產力冶概念對正確確立國家發展方略及政策取向具有重要啟示意義。強化科技創新引領加快發展新質生產力尹西明，陳勁，王華峰，劉冬梅引言A 總書記 2023 年 7 月在江蘇考察時強調“中國式現代化關鍵在科技現代化”，2023 年 9 月在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，指出要“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。2023 年 12 月，中央經

42、濟工作會議強調要“以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。2024 年 1月 31 日，在中共中央政治局第十一次集體學習時，總書記進一步強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。2024 年 2 月 1 日至 2 日，A 總書記在天津考察，指出“天津作為全國先進制造研發基地，要發揮科教資源豐富等優勢，在發展新質生產力上勇爭先、善作為。要堅持科技創新和產業創新一起抓，加強科創園區建設，促進數字經濟與實體經濟深度融合，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。要加強與北京的

43、科技創新協同和產業體系融合，合力建設世界級先進制造業集群”。新質生產力是創新起主導作用、科技創新作為核心要素的先進生產力質態。A 總書記深刻闡釋了新質生產力理論，指出“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”，并進一步強調“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強

44、勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。新質生產力理論將發展新質生產力作為實現高質量發展的重要著眼點，將創新作為新質生產力的核心特點，突出創新起主導作用，明確了科技創新作為新質生產力的核心要素，闡明了通過技術革命性突破和生產要素創新性配置推動產業深度轉型升級這一主導路徑（尹西明，2024）。概言之，新質生產力依靠的是科技創新這一“本質”，通過數字科技這一“介質”，形成的是綠色發展的“品質”（陳勁，2024）。這對我們進一步立足中國式現代化新征程和高質量發展時代任務，深入理解、學習、應用和發展新質生產力理論指明了新方向，提出了新要求。一、以科技創新推進新質生產力

45、加快發展的內在邏輯與形勢以科技創新引領加快發展新質生產力，是遵循實踐邏輯、發展邏輯和理論邏輯的重要時代抉擇。從實踐邏輯來看，人類社會歷次科技和產業革命表明，科技創新能夠帶來工具變革、效率變革和產業變革，是生產力變革的關鍵變量?？茖W技術創新能夠不斷催生新技術、新產品、新材料、新的組織模式和開發新業態、開辟新市場，成為提升綜合國力、增強國際競爭力的戰略基石。從發展邏輯來看，這一內涵闡述同黨的二十大提出的“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位”，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”一脈相承，進一步彰顯了創新引領和高質量發展的有機統一、科技創新和產業創新的有機統一、技術革命性突破和生產

46、力發展路徑躍升的有機統一（尹西明，2024），更加凸顯了創新、特別是科技創新作為新質生產力的“核心要素”和推動新質生產力加快發展的“主導作用”的功能定位（姜奇平，2024）。從理論邏輯來看，這一內涵闡述旗幟鮮明地提出了“新質生產力是創新起主導作用、科技創新作為核心要素的先進生產力質態”這一重大論斷，歷史性地將“科技是第一生產力”和“創新是第一動力”的內在本質聯系完成了邏輯整合（李政，廖曉東，2023；尹西明，2024），是中國共產黨譜寫馬克思主義生產力理論中國化時代化重大理論創新成果，也是對以熊彼特創新理論為代表的西方經典創新發展理論的超越。以科技創新推進新質生產力加快發展面臨新機遇新挑戰。當

47、前，新一輪科技和產業革命向縱深演進，新質生產力不斷涌現，為我國推進高質量發展和現代化建設提供了重大機遇，也帶來新的挑戰（王昌林，2024）。黨的十八大以來，我國發揮新型舉國體制優勢，大力推進戰略性新興產業發展，在數字經濟、光伏太陽能、鋰電池、新能源汽車、等領域持續突破，通過換道賽車實現產業換新乃至換道超車。同時，近年來密集部署和前瞻布局，培育未來產業和推進新型工業化，現代化產業體系建設步入快車道，為發展新質生產力奠定了良好基礎。與此同時，全球范圍內數字化綠色化雙轉型正在加速推進，同美國等科技發達國家相比，我國在發展新質生產力方面仍然存在一定差距。尤其是面對大國科技博弈加劇和發展新質生產力的新形

48、勢新要求，我國基礎研究投入不夠、企業科技創新主體地位不強、產業科技創新能力不足、科技創新成果向產業鏈轉化效能不高、有為政府和有效市場的有機協同不力等瓶頸問題依然嚴峻，亟需進一步優化布局國家戰略科技力量，強化體系化協同攻關能力，支持全面創新的基礎制度和政策體系仍有待進一步健全和完善，適應新質生產力發展的新型生產關系亟待建立健全。二、強化科技創新引領加快發展新質生產力的進路在此背景下，面向以科技現代化支撐引領中國式現代化的使命，和加快發展新質生產力、扎實推進完成高質量發展的新任務，必須全面學習領悟新質生產力理論的深刻內涵特征，前瞻研判新質生產力發展面臨的新形勢新挑戰，多路并舉推進新質生產力加快發展

49、。具體而言，要重視以科技創新打造核心引擎，強化企業科技創新主體地位和主導作用，以原創性顛覆性技術創新培育新動能，打造國家科技先導能力，以科技創新引領新型工業化和現代化產業體系建設，釋放數字要素乘數效應，提升科技創新成果向重大場景轉化效能，以解放思想和全面深化改革形成與新質生產力相適應的新型生產關系，釋放新質生產力發展的澎湃動能，扎實推進高質量發展，有效支撐中國式現代化。（一）加強科技創新，發揮創新在發展新質生產力中的主導作用科技現代化是支撐和引領中國式現代化的關鍵（劉冬梅，2023），要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，抓住人工智能、數據要素等新型生產要素快速發展帶來的新機遇，立足超大規模

50、市場、海量應用場景、產業體系完整、戰略性新性產業發展基礎良好等優勢，把握場景驅動創新和通用人工智能革命帶來的科技和產業范式變革機遇，激活科技創新作為培育新質生產力的“核心要素”，發揮創新在發展新質生產力的“主導作用”，以科技創新引領產業創新，整合科技創新資源，優化科技創新體系，優化生產力布局（劉冬梅等，2023），全面提升國家創新體系整體效能，打造推進新質生產力的核心引擎。（二）強化企業科技創新主體地位，培育新質生產力發展的“有力主體”企業強則產業強，產業強則國家強，而企業核心能力、動態能力、先導能力的培育，是全面提升產業科技創新能力的基礎，更是健全完善新型舉國體制、推動新質生產力加快發展的“

51、有力主體”（張學文等，2023）。強化企業科技創新主體地位、培育壯大科技領軍企業，加強企業主導型產學研深度融合創新聯合體和科技成果轉化體系建設，是推動國家戰略科技力量體系化協同、塑造新型生產關系的“題眼”所在，也是打造國家科技先導能力，為發展新質生產力提供體系動能的關鍵所在（陳勁等，2024）。以科技現代化支撐引領新質生產力發展，需要把強化企業科技創新主體地位、培育壯大科技領軍企業擺在完善黨中央對科技工作統一領導的體制、實現高水平科技自立自強的更加突出位置。重視發揮科技領軍企業作為新型舉國體制中的“有力主體”，在有效整合“有為政府”、“有效市場”和“有容社會”、加強科技創新全鏈條管理和國家戰略

52、科技力量體系化發展的主導性作用。支持科技領軍企業發揮好市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，和企業主導型創新聯合體作為新型舉國體制的獨特載體優勢（尹西明等，2023），發揮“出題人”“答題人”“閱卷人”和重大創新場景建設者作用，推進自主創新、開放創新、集成創新一體布局，牽引發揮各類企業圍繞新質生產力培育的新要求新場景新任務，全面推進以科技創新為核心的全面創新。（三）加快原創性顛覆性技術創新，培育發展新質生產力的新動能A 總書記深刻指出，“必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動

53、能”。顛覆性技術具有改變游戲規則的“歸零優勢”（陳勁，朱子欽，2024），對技術創新范式、組織模式和生產力構成帶來革命性影響。尤其是伴隨著通用人工智能、生物制造、未來能源等新技術持續突破和大規模應用，重構了傳統線性的創新模式，組織邊界、產業邊界日益模糊，新業態、新場景和新模式不斷涌現，全球創新格局加速重構，為大國博弈和生產力發展帶來新挑戰新機遇（尹西明，2024；張越，余江等，2023）。在此背景下，需要進一步重視通過基于純基礎研究的科學創新和產業應用引致的基礎研究并行模式（柳卸林等，2023），加快原創性、顛覆性技術創新，以顛覆性、前沿性技創新成果催生新質生產力的新動能。（四）打造國家科技先

54、導能力，強化面向新質生產力的前瞻引領能力A 總書記強調，“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新”，“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強”。2016 年國家創新驅動發展戰略綱要中提出通過“三步走”戰略，到2050 年建成世界科技強國，黨的二十大將“建成科技強國”作為我國 2035年發展的總體目標之一，把科技強國建設目標往前提了 15 年，更加凸顯了科技現代化在中國式現代化中的先導性、戰略性、基礎性和全局性地位。對此，需要盡快跳出美西方“議程設置”所帶來的“追趕落后”“再追趕再落后”的“追趕陷阱”，加快國家發

55、展從傳統的后發追趕、創新驅動，向超越追趕、創新引領的戰略思維轉型（陳勁等，2024）。應用整合式創新和體系思想，以未來大國博弈場景和重大使命型需求場景為牽引，以國家戰略科技力量為抓手，加快推進國家有組織創新。以新質創新主體為體系功能節點，依托新型基礎設施，釋放人工智能、數據要素等新型創新要素動能優勢，重構、提升國家創新體系的組織模式和運行機制，推動政府引導支持、場景驅動、企業主導、人民參與的產學研深度融合創新體系建設，實現有為政府與有效市場統一，激發全體人民共同參與創新的活力與動力，全面提升國家創新體系效能，為新質生產力加快發展提供持續的科技先導動能。（五）堅持科技創新與產業創新互促互進，加快

56、新型工業化和現代化產業體系建設新型工業化是順應技術經濟范式變化規律，由新質生產力驅動、數字技術賦能、產業深度融合的工業化（李曉華，2024），是建設現代化產業體系和實現高質量發展的關鍵任務。未來，需要進一步重視提煉我國依靠科技創新引領產業數字化、智能化、高端化、融合化和綠色化，培育新質生產力的模式與路徑。立足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和所積累的現代化產業體系建設基礎優勢，加強要素供給、培育重大場景和優化政策體系（陳凱華等，2023），以科技創新引領推進新型工業化，培育未來產業，加快建設現代化產業體系。重點圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰

57、略任務和重大場景，堅持科技創新和產業創新雙向互促，提升產業科技創新能力，探索科技創新賦能新質生產力的新路徑、新模式，不斷催生新業態、新動能。（六）重視數字技術和數據要素等市場化配置，釋放加速綠色創新的乘數效應新質生產力本身就是綠色生產力，而人工智能等數字化智能化技術和數據要素作為數字經濟時代快速發展的新型生產資料，為加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和目標實現提供新機遇（陳勁，2024；王昌林，2024；李曉華，2024）。破解數據要素市場化配置和流通交易瓶頸難題，把握場景邏輯（劉濤雄，李若菲，戎珂，2023），促進數據要素高效市場化配置和應用，是釋放數字技術和數據要素乘數效應的關鍵所在。對

58、此，必須抓住全球數字經濟發展重大機遇，以海量數據為抓手，推動國家和區域數字創新生態系統（戎珂等，2023；張超，陳凱華，穆榮平，2021；尹西明等，2023）與數據要素市場建設，通過數據鏈將創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈和人才鏈以真正低成本高效率的方式連接起來，探索數據要素賦能科技創新、綠色創新與綠色生產力培育的新模式、新機制（陳勁，2024；陳勁，朱子欽，2024），加快綠色技術創新和先進綠色技術推廣應用，構建綠色低碳循環經濟體系，賦能新質生產力持續涌現。2.7 把握場景驅動，提升面向新質生產力發展重大場景的科技成果轉化效能新質生產力的培育關鍵在于以科技創新推動產業創新和產業體系現代化。而當

59、前我國科技成果轉化的瓶頸依然凸顯，以高校院所主導的傳統轉化范式難以適應企業為主導的產學研深度融合新趨勢和推進新型工業化、發展新質生產力的新要求（尹西明等，2024）。要把握場景驅動創新的新范式，形成場景驅動科技創新和向新質生產力轉化的“飛輪效應”。場景驅動創新的過程，既是將現有技術、數據和產品應用于特定領域或場景，實現從“1到 10”的技術熟化迭代和從“10到N”的產業價值釋放的過程；更是基于未來大趨勢與未來場景洞察，發現現有技術瓶頸乃至科學空白，進一步凝練科學問題，以場景化問題和任務吸引匯聚多元創新主體創造性配置生產要素，實現“從無到 0”和“從 0到 1”地創造新技術、新領域，開辟新賽道新

60、市場的過程（尹西明等，2022）。要加快探索建構場景驅動科技成果向新質生產力轉化的新范式，推動企業主導型科技成果轉化新型組織模式，健全完善科技成果高質量供給、高效率轉化的創新生態，及時將科技創新成果應用到發展新質生產力的重大場景上，以新技術的場景化快速應用有效破解產業和產業鏈發展的痛點難點問題，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系，賦能新質生產力持續涌現和快速發展。2.8 解放思想，全面深化改革，形成與新質生產力發展相適應的新型生產關系解放思想是黨的思想路線的本質要求，是黨和國家事業發展取得成功的重要法寶；改革開放是事業發展的根本動力，是近代以來中華民族擺脫

61、落后挨打局面，實現從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍的重要經驗，也是加快發展新質生產力、推進中國式現代化的必由之路。A 總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上的講話中指出，前進道路上，我們必須堅持堅持解放思想和實事求是有機統一；堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。對此，需要在深入理解新質生產力內涵特征、發展路徑和趨勢基礎上，進一步解放思想，全面深化改革，處理好自主創新與國際合作的關系、有為政府與有效市場的關系、高質量發展和高水平安全的關系（劉冬梅等，2023；王昌林，2024）。在此基礎上，探索教育、科技、人才“三位一體”良性循環互促的模式，創新生產要素配置和參與收入分配的機制，營造尊

62、重科學、鼓勵創新、開放合作、敢于試錯、寬容失敗的良好國內國際社會文化環境，激發全社會、全員、全要素參與全面創新的動力和活力。以此形成開放創新、自主創新、協同創新一體布局，國內國際雙循環互相促進的整合式創新生態，不斷推動效率變革、質量變革和動力變革，加快新質生產力發展步伐，開辟國家發展新優勢，提升我國在新型國際創新體系中的競爭力和影響帶動能力。新質生產力的形成條件與培育路徑中國宏觀經濟研究院盛朝迅A 總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時提出，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”1，隨后在聽取黑龍江省委省政府

63、工作匯報時提出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”2，在中共中央政治局第十一次集體學習時再次強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”3。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數據作為關鍵要素賦能經濟發展的要求日益迫切。A 總書記提出加快形成新質生產力的重要論斷，是著眼于中國式現代化全局的新要求，也是引領新一輪科技革命與產業變革的新方略，更是聚力推動高質量發展的新路徑。必須準確把握新質生產力的形成規律，營造有利于新質生產力成長的體制機制環境，為高質量發展賦能蓄力，以新質生產力培育新

64、產業，以產業升級構筑競爭新優勢，努力搶占發展制高點、贏得發展主動權。一、新質生產力的內涵特征（一）新質生產力的內涵從本源看，生產力是具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的征服和改造自然的能力，是有用的、具體的、勞動的4，是生產能力、生產水平、生產效率和生產潛力的統一。生產力包含勞動者、勞動的對象、勞動資料三個關鍵要素，因此，也可將生產力視為這三個關鍵要素相互作用的生產系統。生產力是人類社會發展水平的最終決定力量，社會的發展與進步過程就是生產力發展和進步的過程。新質生產力體現了人類改造自然手段和方式的明顯進步，即以大數據、人工智能、互聯網、云計算等新技術與高素質勞動者、現代金融等要素緊密結合而

65、催生新產業、新技術、新產品和新業態。因此，新質生產力的形成是先進生產力替代傳統生產力，更高質量、更有效率、更可持續發展模式加速形成的過程，代表著生產力水平發生質的躍遷，并在此過程中產生新的勞動者、新的勞動對象和新的勞動資料。具體來看，一是新的勞動者。一方面，新質生產力的形成對那些掌握現代專業技能和創新能力的勞動者產生新的需求，催生新的職業門類和就業崗位，從而推動一大批勞動者為適應新質生產力發展需求而自發接受教育培訓，加快學習新技術，持續提高技能水平，成為推動要素優化配置、技術進步及市場制度改善的新的勞動者。另一方面，新質生產力的形成有助于提升全社會勞動者的素質，推動更多勞動者應用新技術、新產品

66、，激發人民群眾創造財富的熱情，釋放全體人民的聰明才智，為源源不斷地產生新的勞動者提質賦能，催生經濟系統內部的適應性變化，進而提高勞動生產率，使個人能力得到充分發揮。5 二是新的勞動對象。新質生產力主要以可無限循環利用的信息和數據資源為新的勞動對象。計算機系統中的各種語音、圖形、圖像、動畫、視頻、多媒體等數據被加工后成為信息，這些信息經過有效搜集、整理、分析、挖掘和處理后可釋放巨大的生產力效應，6并在新質生產力的形成過程中催生戰略性新興產業、未來產業等新質產業。三是新的勞動資料。勞動資料中的生產工具是區分不同質態生產力的重要標志。信息和數據不僅向新質生產力的要素系統注入了可無限循環利用的新的勞動

67、對象，同時注入了新的生產工具，即以網絡化、自動化、智能化的信息網絡機器體系為主體的信息工具。信息工具的使用使人的認知邊界不斷擴大、創新能力不斷增強。7傳統工業生產力系統中的生產工具以機器設備為主體，而新質生產力既需要對傳統的基礎設施、能源、機器設備等要素資源進行整合，也需要數字經濟下的數字基礎設施建設、產業基礎再造背景下的關鍵核心技術攻關、產業升級過程中知識技術密集型環節攀升的支持，并且更多地以計算機技術、通信技術、網絡技術、大數據等新興技術作為技術工具。同時，這些新的勞動資料具有明顯的正反饋、網絡化、節點式特征及高度的知識密集性和強大的外部性，可以滲透到經濟社會的各個領域，促使產業不斷創造新

68、的價值。8（二）新質生產力的關鍵特征新質生產力的本質是創新驅動，是充分發揮科技第一要素、人才第一資源、創新第一動力的生產力。相比傳統生產力，新質生產力具有涉及領域新、技術含量高、要素配置優、環境友好等關鍵特征。一是涉及領域新。新質生產力主要產生于新一輪科技革命和產業變革孕育興起的新一代信息技術、新能源、新材料、人工智能等戰略性新興產業和未來產業等新領域，其本質是創新驅動，戰略性新興產業和未來產業發展壯大的關鍵也是科技創新。A 總書記也將新質生產力與新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業及未來產業緊密聯系在一起。由此可見，新質生產力的形成過程與現代化產業體系構建緊密關聯、同頻共振、相

69、互促進。產業是經濟之本，是生產力變革發展的具體領域。戰略性新興產業和未來產業是新質生產力的重要載體，是科技與產業結合形成的產物。因此，形成新質生產力的過程也是戰略性新興產業加快發展和未來產業孕育興起、不斷壯大的過程。新質生產力并非無根之樹、無源之水，其扎根于戰略性新興產業和未來產業培育發展之中，以新產業的壯大升級實現生產力躍升，因此可以說新質生產力的主要領域是戰略性新興產業和未來產業。二是技術含量高。新質生產力是當今時代先進生產力的具體體現形式，是科技創新交叉融合突破所產生的根本性成果，是新一輪科技革命和產業技術突破推動形成的生產力。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能、大數據、信

70、息通信等新一代信息技術正處于重要突破關口，基因組學、合成生物學、腦科學、干細胞等領域技術取得突破性進展，新能源、空間技術、海洋等技術創新更加密集，量子信息、工業互聯網、機器人、新材料等重大基礎研究和引領性原創成果不斷涌現，呈現群體性突破態勢，科學與技術之間、技術與技術之間的邊界日益模糊，多領域技術交叉融合創新層出不窮，新興技術將對世界產生顛覆性影響，推動產業的智能化、數字化發展。9推動形成新質生產力，必須高度重視基礎研究和原始創新，圍繞具有先發優勢的潛在關鍵技術和引領未來產業的前沿技術，加強戰略謀劃和前瞻布局，推動一大批先進和前沿技術盡快涌現、不斷產業化并賦能新興產業發展和傳統產業升級，實現產

71、業結構升級與深度融合發展。10三是要素配置優。新質生產力的形成過程實質上是科技、金融、人才、數據、信息等一系列重要生產要素重新組合的過程。在這一過程中，要素組合方式發生變化，要素配置效率明顯提升，全要素生產率不斷提高，生產力發展水平發生由低級到高級的突破性變化，帶動產出效益、生產水平和產業結構、經濟結構實現質的躍升。因此，新質生產力的形成要求科學技術、現代金融、人力資源、數據信息等高端要素與現代產業發展方向相協同、相匹配，并且盡可能擴大資源要素的協同范圍，加快建立全國統一大市場，推進高標準制度型開放，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，擴大要素配置范圍，提高要素配置效率。四是環境友好。綠色發展是

72、生態文明建設的必然要求，也是新質生產力的重要內容。與傳統生產力忽視對自然的尊重和保護不同，新質生產力具有明顯的生態屬性，是兼顧發展與保護、重視生態平衡的綠色生產力，強調在創造物質財富的前提下推進可持續發展，因而更加注重綠色技術的研發和普及；由通曉綠色科技、具有生態文明理念的勞動者，以清潔生產的機器化體系為主要內容的勞動資料，以綠色原材料為主要內容的勞動對象等組成，是綠色理念得到普及、生態價值充分實現、人與自然更加和諧、運行機制更加完善、更加注重系統發展觀念和可持續發展的環境友好的生產力。11二、新質生產力的六大形成條件及其現狀（一）新技術持續涌現和群體性突破帶來新賽道新質生產力的本質是創新驅動

73、，新技術的持續涌現和群體性突破是新質生產力形成的源頭活水。當今世界，主要發達國家都把推動前沿技術創新作為搶占科技制高點和開辟新賽道的主要路徑。如，美國的無盡前沿法案提出為基礎和先進技術研究提供 1100 億美元的資金支持，重點發展人工智能、量子計算、半導體等十大領域。歐盟的“新歐洲創新議程”提出加強歐盟創新生態系統建設、改善歐洲初創企業和規模企業的融資渠道等 25 項行動，以支持植根于尖端科學、技術和工程，并與物理、生物和數字領域緊密結合的科技創新領域。日本的第六期科學技術創新基本計劃提出與實現“智能社會 5.0”相匹配的科技需求與技術支持計劃。我國也加快推動科技自立自強步伐，前沿重大科技成果

74、不斷涌現。目前，我國在人工智能、量子計算、空間技術、合成生物學等領域取得重大進展，部分先進技術已具備產業化基礎，為新質生產力的形成奠定了良好的科技基礎。在人工智能領域，研究不斷取得突破，成熟的 AI 技術逐漸向代碼庫、平臺和系統發展，推動人工智能發展邁向新的階段。AI 框架正朝著全場景支持、超大規模 AI、安全可信等技術特性深度探索，不斷實現新的突破。12在量子科技領域，我國相關科技項目的投入逐年增加，專利儲備居世界前列。2022 年，中國在量子信息技術領域的專利申請量占全球的 52.3%，超過了美國、日本、歐盟和韓國的總和。中國科學院、清華大學、浙江大學等研究機構及阿里巴巴、華為、本源量子等

75、科技公司已取得多項世界水平的研究成果，其中量子通信已處于國際領先水平。在通信技術領域，我國 5G 必要性專利數全球第一，已建成全球規模最大的 5G 移動網絡，數字基礎設施全球領先，新業態新應用層出不窮。在空間技術領域，我國載人航天工程順利推進，關鍵技術驗證成果豐富，中國空間站全面建造完成。在生物領域，生物制藥相關專利申請數量（以專利族計）已連續多年保持全球第二位。這些都為新質生產力的形成奠定了良好的技術基礎。但同時，我國在前沿技術突破方面仍然存在三方面短板：一是原始創新能力不強，突出表現為一些領域仍面臨“卡脖子”。如，在生物醫藥高精度科學實驗儀器、分離系統耗材、核心菌種等領域，國內尚未形成有影

76、響力的企業，大分子藥生產設備、原料培養基等裝備國內市場占有率不足 20%。在航空發動機領域，目前主要供應商仍為歐美企業。在電子信息領域，ARM 架構、Linux 開源體系、RSA算法等底層技術和芯片制造等關鍵核心技術仍掌握在國外頭部公司手中。在新能源汽車領域，我國車規級芯片、車載傳感器、車用操作系統等核心軟硬件技術較為薄弱，對外依存度高，其中車規級芯片自給率不足 10%。二是科技生態有待完善。突出表現為創新體系整體效能不高，科技創新資源整合不夠，科技創新力量布局有待重新審視，科技投入產出效益較低，科技人才隊伍結構有待優化，科技評價體系尚不適應科技發展要求。特別是產業鏈與創新鏈深度融合不夠，高等

77、院校和科研院所的考核評價機制與產業化發展的關鍵共性技術攻關需求不匹配，缺乏有效的科技成果轉移轉化機制。盡管企業研發投入逐年攀升，2022 年全國規模以上制造業企業研發經費與營業收入比為 1.55%，但仍低于發達國家 2.5%4%的平均水平，尤其電子信息、生物醫藥等領域研發投入水平與發達國家差距較大。從國家部委到地方，已經形成了國家實驗室、工程技術中心、科技創新中心、制造業創新中心等為支撐的創新體系，但仍存在功能定位缺乏統籌、創新資源難以形成合力等問題。三是國際打壓遏制環境尚未根本改善。近年來，美國針對我國科技進步采取了“小院高墻”策略，推出出口管制、實體清單、阻斷科技交流、限制投資并購等一系列

78、措施，使中美科技合作的基礎與環境發生重大變化。如，2018 年美國正式生效的出口管制改革法案（ECRA）強化其出口管制權力和“長臂管轄”范圍，并試圖通過重塑全球創新、科技、數據等合作規則，對我國科技發展進行遏制。13針對我國芯片領域的技術進步，美國商務部的產業安全局（BIS）收緊對華芯片技術的限制，從擴大限制先進 AI 芯片出口、限制中國獲得先進 AI 芯片制造設備和新增中國芯片設計企業的實體清單三方面擴大限制范圍，提高了限制先進技術出口的門檻。（二）數據等新生產要素進入生產函數當前，隨著數字經濟的快速發展，數據已經成為國家基礎性戰略資源和關鍵性生產要素，并由此形成數據生產力。埃森哲的2023

79、 年技術愿景報告顯示，90%的高管認為，數據正成為組織內部和跨行業的關鍵競爭差異化因素。對企業而言，通過數字化技術對海量的數據進行挖掘和分析，可以實現對業務的預測和洞察，有利于企業加快形成新質生產力。1420222023 全球計算力指數評估報告顯示，算力指數平均每提高一個點，國家的數字經濟和 GDP 將分別增長3.6和 1.7。15數字化和智能化是新質生產力的重要特征，也是新一輪科技革命和產業變革條件下生產力發展的基本趨勢。數據生產力作為新質生產力系統的重要內容，其出現標志著數據作為關鍵生產要素進入生產函數，并和過去的資本、勞動力、土地、企業家才能等要素共同成為新質生產力的生成源泉。大數據產業

80、作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，具有速度快、精度準、價值高等優勢，能夠激活數據要素潛能，推動生產力變革和創新，形成新質生產力。當前，全球熱門的“生成式預訓練變換模型”表現出強大的智能生產力潛能，其基本技術運行邏輯便是基于海量數據的持續訓練，以此構建大模型，并以強大算力尤其是智能算力作為重要底座支撐。借助強大的算力支撐、深度學習算法和萬億級別數據語料的喂養，生成式預訓練變換模型等才得以進行學習和迭代，為形成更高水平的新質生產力提供強大驅動力。此外，數據還具有乘數效應，能夠形成規模經濟和范圍經濟，提升配置效率和激勵效率。未來，數據對于經濟發展就如同石油和電力對于工

81、業經濟發展一樣重要和不可或缺。數據作為新的生產要素進入生產函數，將對經濟增長和新質生產力形成產生更大的促進作用，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的重要力量和形成新質生產力的重要基礎。對我國而言，隨著移動互聯網、物聯網和智能終端的發展，我國的數據量快速增長。國家互聯網信息辦公室發布的數字中國發展報告（2022 年）顯示，2022 年我國數據產量達 8.1ZB，同比增長 22.7%，全球占比達 10.5%，位居世界第二；截至 2022 年底，我國數據存儲量達724.5EB，同比增長 21.1%，全球占比達 14.4%。中國信通院發布的中國數字經濟發展研究報告（2023 年）

82、顯示，2022 年我國數字經濟規模達 50.2 萬億元，同比名義增長10.3%，增速連續 11 年顯著高于同期 GDP 名義增速，數字經濟占 GDP 比重相當于第二產業占比，達到 41.5%。這表明，隨著數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度加快完善，我國數據生產要素價值進一步釋放，數據在推動經濟高質量發展和新質生產力形成中的作用愈發突出。但同時，數據價值釋放過程中仍存在一些問題。如，公共數據授權運營還存在數據供給少、數據采集和供給質量有待提高、數據流通保障體系尚不完善、數據開發利用水平低、數據技術要素體系尚不成熟、數據應用匱乏、流程規范不統一、性能及安全要求亟待明確等問題；不同行業

83、、不同設備等之間數據標準和接口不統一，數據整合互通和互操作性差；數據確權尚未取得實質性進展，“數據二十條”已明確數據三權分置的戰略方向，但尚未有具體有效的落地舉措，導致數據價值化發展仍處在初級階段。中國信通院對我國部分企業樣本的測算結果顯示，2022 年數據對農業、工業和服務業增加值的貢獻度僅分別為0.31%、0.65%和1.69%。16（三）較為順暢的“科技產業金融”循環科技創新成果和數據要素進入生產力系統后，需要順暢的“科技產業 金融”循環，從而加快科技成果產業化步伐，促進創新鏈產業鏈資金鏈深度融合，充分激發經濟活力，釋放新質生產力的發展潛能。2022 年中央經濟工作會議明確提出，“推動科

84、技產業金融良性循環”。面對世界百年未有之大變局加速演變，我國需要強化科技創新與產業的深度融合，不斷開辟發展新領域新賽道，發揮好科技創新引領作用和金融“加速器”的強大推動作用，通過“科技產業金融”良性循環，構建富有活力、競爭力強的現代化產業體系，增強國民經濟循環的內生動力和引領發展能力，重塑經濟發展新動能新優勢。17近年來，我國高度重視推動“科技產業金融”循環，不斷夯實科技、金融、產業發展基礎，促進科技、產業、金融交叉融合，推動多種力量參與“科技產業金融”循環，實現循環基礎不斷夯實、循環動力日益增強、循環通道逐步拓寬、循環效能和循環效率持續提升。182023 年 10 月，中央金融工作會議首次提

85、出“建設金融強國”，明確提出科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等金融服務實體五篇大文章。在政策指引下，會有更多金融資源用于科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業發展等領域，進一步加大對未來產業和新質生產力的融資支持，大力推進實施創新驅動發展戰略。但目前，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，風險隱患仍然較多。金融服務實體經濟的質效不高，還存在循環范圍有待擴大、循環支持力度不足、循環協同不夠高效、循環信息不對稱、跨區域合作有待優化等問題。一方面，銀行為解決信息不對稱、防控風險，從而有效控制不良貸款率，往往要求企業提供抵押物。而創新型企業常常具有“輕資產、少擔保、缺乏抵押品”的

86、特征，專利等無形資產的價值難以準確評估，創新資金的需求又具有急迫、頻次高、數額小的特點。這就會使銀行服務成本增加、盈利空間收窄，導致創新型企業較難獲得銀行的信貸支持。另一方面，資本市場發育不足，股票發行和退市機制尚不完善，上市公司信息披露、中小股東保護、數據質量等問題較為突出。投資機構的穩健性和多樣性不足，債券市場的包容性、風險容忍度尚需進一步提升，支持創新發展的作用尚未充分發揮。同時，國內風險投資機構實力不足，“投早投小投長投硬”的支持政策有待完善。資金實力雄厚的各類大型金融機構仍面臨風險投資市場進入困難的問題，金融自我循環強化趨勢仍在，導致金融與科技、產業等之間聯系弱化。受制于科技創新、產

87、融結合制度及政策尚不完善，金融服務與企業創新周期仍存在脫節問題。我國科技研發階段的經費以財政資金為主，成果產業化轉化階段以間接融資為主，金融在服務科技研發、推動創新成果擴散與產業化轉化方面的作用不足。19（四）強大國內市場的有力支撐當今世界，最稀缺的資源是市場。從國民經濟循環看，消費是社會再生產的終點，也是新一輪社會再生產的起點。消費作為生產的目標，是社會再生產系統的一個“內在因素”，對生產具有巨大的反作用。從動力機制看，消費需求拉動和有效供給推動是保持經濟持續穩定增長的關鍵動力，主要發達經濟體都是內需主導型經濟。隨著經濟增長的內需潛力不斷釋放，我國國內市場主導經濟循環的特征更加明顯。特別是在

88、新質生產力的形成過程中，我國超大規模市場釋放的龐大消費需求為前沿技術產業化提供了豐富的早期應用場景，成為新質生產力不斷催生、成長的重要促進因素。黨的十八大以來，我國堅持實施擴大內需戰略，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，國內市場規模不斷成長壯大。目前，我國已連續多年穩居全球第二大消費市場，2022 年社會消費品零售總額和實物商品網上零售額分別為 44 萬億元和 12 萬億元左右，比 2013 年分別增長 90%和 5.4 倍，年均復合增長 7.3%和 22.8%，特別是網絡零售市場規模已連續 10 年穩居全球第一。在消費電子、新能源汽車和可再生能源等新興領域，我國已超越美國成為全球最大

89、的消費市場，藥品和醫療器械市場規模也居全球第二位。同時，我國消費者對新產品的接受程度較高，超大規模市場對新一輪科技革命和產業變革所產生的新質生產力形成的牽引帶動作用明顯。此外，我國消費潛力持續釋放空間巨大。2022 年，我國居民消費占 GDP 比重、常住人口城鎮化率分別為 37.2%和65.22%，分別低于 OECD 國家平均水平 21 個百分點和 13 個百分點。隨著中等收入群體持續擴大、城鎮化水平不斷提高、新型工業化加快推進、鄉村振興和一系列區域重大發展戰略持續實施，國內大循環的覆蓋面會進一步擴大，內需潛力也將進一步釋放。我國強大國內市場也已成為全球經貿“穩定器”和吸引外資流入的“粘合劑”

90、，使得我國貨物貿易進出口總額全球占比連續 7年穩居世界第一，吸引外資額也連續多年穩居世界前列，成為推動全球經濟增長的重要引擎。然而，與這一市場體量規模不相稱的是，我國市場體系還存在制度規則不統一、要素資源流通不暢、地方保護和市場分割等突出問題，影響市場功能的充分發揮。如，部分地方政府要求進入的新能源車企在當地注冊銷售公司、建立規定數量的維修點甚至生產廠；一些城市要求中標建設風電場的企業必須在本地建設生產基地，要求企業本地化，出現“以資源換投資”“以市場換投資”現象；一些地方設立地方標準和目錄，要求外地企業在本地上市必須達到特定的技術要求；部分地方以地方補貼政策、特定的采購條件、不公開協議及隱形

91、門檻等限制外地企業進入，增加外地企業成本，扭曲市場競爭。（五）擁有良好產業基礎和一批高素質勞動者新質生產力是新生事物，但“新”離不開“舊”，傳統生產力“老樹發新枝”也是新質生產力形成的重要力量。因此，新質生產力的形成需要良好的產業基礎支撐。經過多年發展，我國已擁有全球最完整的產業體系，包括41 個工業大類、207 個中類、666 個小類，涵蓋勞動密集型、資本密集型、知識密集型、技術密集型等產業類型，是全球擁有聯合國產業分類中所列全部制造業門類的國家，有強大的制造能力和完善的配套能力，生產效率高，競爭優勢強，產業鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升，能夠加速前沿技術從創意到產品的產業化過程。同時，自 2

92、010年國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定發布以來，我國戰略性新興產業發展已經形成一定的體系和規模，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重從不足 3%提升至 13%以上，積累了規劃、政策、組織等各方面經驗，在增進市場競爭、早期市場培育、激發企業研發創新、推動集群發展等方面作用顯著，能夠為前沿領域技術突破、產業化和新質生產力的形成發展奠定較好基礎。2020 年，A 總書記20在浙江考察時前瞻性提出布局未來產業。黨的二十大報告強調開辟發展新領域新賽道。21有關部門和地方陸續出臺與未來產業相關的政策文件，為新質生產力的形成奠定了良好的政策與產業基礎。此外，推動新質生產力的關鍵要素是人才。我

93、國人口紅利正向人才紅利轉變，這為新質生產力的形成奠定了較好的高素質勞動者基礎。目前，我國科技人力資源數量居世界第一，截至 2022 年底，接受過高等教育的人口已超過 2.4億人，新增勞動力平均受教育年限達 13.8 年；累計培養超過 6000 萬名工程師，數量位居全球第一；每年理工科畢業生數量超過300萬人，遠超其他國家，潛在工程師群體的規模優勢明顯；人工智能、生物技術、納米材料等前沿領域的華裔科學家和專家人數眾多，并擁有一支龐大的產業技術工人隊伍，可為前沿技術突破和新質生產力形成提供強大人才支撐。（六）企業活力和企業家才能充分發揮作用新質生產力的形成過程要求充分整合科技創新資源和現有產業基礎

94、，以提升要素質量、改善資源配置效率。在這一過程中，企業活力和企業家才能作用的充分發揮非常重要。未來產業的發展和新質生產力的形成既需要一大批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才，也需要一大批具有前瞻眼光、能夠把握未來需求、熟悉技術變革趨勢、洞悉商業機會，并且能將相關產業要素進行整合，推動未來產業產品和服務商業化的企業家和投資家。同時，伴隨新質生產力的形成，一批領軍企業和創新型企業要能脫穎而出，以企業這種市場化資源組織形式推動新質生產力的有效形成。從國際經驗看，擁有一批創新型企業，通過尖端的技術研發、完善的產業生態、卓越的全球供應鏈管理能力，實現對

95、底層技術、核心標準、規則體系、軟件服務框架等一系列的規則控制，整合全球產業鏈上下游優質資源，從而形成創新生態系統治理、建立協作關系和價值管理等職能，是發達國家不斷引領新興產業發展主導權和控制力，提升全球產業鏈供應鏈控制力的重要因素。部分追趕型經濟體通過政府、科研機構和大型企業的通力合作，努力把握快速變化的市場機遇，不斷增強技術創新與研發制造能力，也獲得了巨大的產業成功。22我國高度重視企業活力和企業家才能作用的發揮，通過改革開放釋放了巨大的發展活力。2023 年，A 總書記在看望參加政協會議的民建、工商聯界委員時強調，“黨中央始終堅持兩個毫不動搖、三個沒有變，始終把民營企業和民營企業家當作自己

96、人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展”23。中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見明確提出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強。但總體而言，我國創新型企業在數量、質量、領域分布、運營效率、品牌建設、國際化運營和現代化管理等方面與國際領先企業仍存在不少差距，需要進一步強化創新型企業培育，助力企業家才能充分發揮，推動新質生產力的形成。三、推進新質生產力形成的思路與建議推動新質生產力盡快形成是高質量發展的必然要求，是實現新型

97、工業化的重要途徑，也是建設現代化國家的應有之義。我國具備形成新質生產力的優質土壤和良好的基礎條件。應抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，進一步深化改革開放，強化創新驅動，推動前沿技術和顛覆性技術加速涌現，促進數據等新生產要素活力充分釋放，構建順暢的“科技產業金融”循環，加快建設全國統一大市場，夯實高素質勞動者和產業基礎，充分激發企業活力和企業家才能，培育發展戰略性新興產業和未來產業，匯聚新質生產力形成的磅礴動力。（一）推動前沿技術和顛覆性技術加速涌現適應前沿技術融合發展趨勢，組織實施“新賽道”戰略。發揮政府重大科技創新組織者作用，加快布局一批國家未來產業技術研究院。搭建跨學科、大協作、高強度的協

98、同創新基礎平臺，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術源頭供給，完善顛覆性和非共識技術的遴選與支持機制，實現更多原創性突破。進一步強化知識產權保護，構建包容創新、鼓勵冒險、寬容失敗的社會環境和評價體系，營造鼓勵發明創造和創新創業的制度環境，提升重大技術原創能力。加快建立更加符合國際慣例的創新政策體系，積極推進國際科技合作，進一步優化國際化科研環境，支持國際一流科學家通過揭榜掛帥、國際招標、擇優選擇等靈活方式參與我國前沿技術研發，增強對全球創新資源要素的吸引力，提升我國在全球科技創新網絡中的話語權與主導力。（二）充分釋放數據要素潛能只有讓數據要素和各類資源充分流動，經濟才能活躍起來，新質生

99、產力才能源源不斷涌現。一是推進數據標準化體系建設。建立全國統一的數據格式、接口、存儲等軟硬件通用標準，完善數據登記、數據交易、數據共享、數據服務等環節通用規范，提升數據供給質量，形成更加完整貫通的數據鏈。二是推進數據確權、流動和共享。完善數據產權登記制度，出臺數據資產登記管理辦法，研究數據分類分級授權機制，建立互聯互通的數據產權登記平臺，完善數據定價體系和數據資產市場運營體系，構建多級市場規則，確保數據可流動、可使用。24三是創新數據開發利用機制。推動數據在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等重點領域應用，加強場景需求牽引，打通流通障礙、提升供給質量，推動數據要素與其他要素結合，

100、催生新產業、新業態、新模式、新應用、新治理，促進我國數據基礎資源優勢轉化為經濟發展新優勢，推動數據在不同場景中發揮乘數效應。（三）構建科技、產業、金融深度融合的新質生產力實現機制順暢的“科技產業金融”循環機制是新技術產業化的重要通道，也是新質生產力的重要實現機制。一是暢通“科技產業”循環。堅持“四個面向”，聚焦現代化產業體系建設的關鍵核心技術需求和未來產業發展的前沿顛覆性技術需求，開展關鍵核心技術攻關和原始技術創新。建立以企業為主體的技術需求發布機制，促進產學研聯合攻關，推動創新鏈產業鏈深度融合。二是暢通“產業金融”循環。牢牢把握金融服務實體經濟的根本要求，扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融

101、、養老金融、數字金融等金融服務實體經濟五篇文章。支持國有大型金融機構做優做強，打造服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。三是健全科技、產業、金融協同配合的政策體系。依托中央財經委員會、中央科技委員會和中央金融委員會等決策議事和協調機構，建立包括科技創新、產業發展、金融服務等于一體的政策體系。著力加強科技、產業、金融決策部門的銜接溝通，重點解決金融機構經營模式與實體經濟需求不匹配、金融自我循環等問題。遵循科技金融、新興產業發展和金融創新的客觀規律，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，進一步完善以市場為導向，以企業為主體，科技、產業、金融深度融合的新質生產力實現

102、機制。19（四）加快建設全國統一大市場強大的國內市場對新質生產力的形成具有重要促進和牽引作用，主要表現在規模市場容量效應和規則制度統一效應兩個方面。首先，進一步釋放強大國內市場潛力。適當調整住房領域限購措施，支持剛性和改善性住房需求，優化汽車限購限行政策，適度加大汽車下鄉補貼力度，優化調整購車補貼車型限制，支持重點城市新設市內免稅店，健全最低工資標準調整機制，切實提高居民收入，著力擴大有收入支撐的消費需求，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強愿消費。其次，促進國內市場規則、標準和制度統一。建立完善全國統一大市場部際協調機制，建立全國統一的市場制度規則，加強統一大市場建

103、設與區域重大戰略相協調，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。開展破除地方保護和市場分割專項行動，加強存量政策清理，逐漸廢除各種以市場換投資的不合理行為和妨礙公平競爭的地方保護政策。加強反壟斷、公平競爭審查等制度剛性約束，暢通企業和消費者監督舉報渠道，對地方政府在市場準入、招標投標、資質標準等方面的不合理行為給予處罰。（五）完善人力資本結構和現有產業體系一是進一步完善現有產業體系。充分發揮我國完整工業體系和產業配套優勢，進一步提高國內產業規模效應，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。優化產業布局，促進東中西部和東北地區差異化分工與專

104、業化協作，引導產業創新資源和要素向優勢區域集聚。以重點優勢地區為核心，依托區位交通、人才集聚等優勢，加大對國家戰略性新興產業集群的支持力度，積極培育發展未來產業和現代服務業，提升國內產業體系的完整性、先進性和安全性。把握全球產業發展大勢，推動重點產業在國內外有序轉移，支持企業深度參與全球產業分工與合作，促進內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。25二是提高勞動者素質，完善人力資本結構。統籌基礎教育、高等教育、職業教育、繼續教育等多領域，26提高全民受教育水平。加強人才梯度培養，重點提升基礎學科拔尖人才的培養水平，強化科學、技術、數學、工程等領域和新工科、新醫科及戰

105、略性新興產業、未來產業所需人才培養。構建數據驅動、人技結合、跨界開放、更加公平和可持續的新型教育生態，加快建設學習型社會和學習型國家，27培育適應新質生產力要求的勞動力隊伍。（六）促進企業和企業家發展一是加快構建有利于創新型企業成長的制度環境。構建高水平社會主義市場經濟體制，完善社會信用激勵約束機制和市場化重整機制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境。強化民營經濟發展的法治化保障，依法保護民營企業產權和企業家權益，充分激發民營經濟的生機活力。二是強化政策支持。加大對企業科技創新、品牌培育、營銷網絡建設等方面的支持力度，持續增強產業鏈上下游資源整合能力。優化涉企精準服務，建立“企業直通車”制度

106、，聚焦重點企業，及時掌握訴求、協調解決問題。三是持續加大適應新科技革命背景下創新型企業培育的新型基礎設施建設力度。適應新質生產力發展需要，建設大型科學裝置和公共科研平臺，推動連接、算力等數字基礎設施建設及傳統基礎設施的數字化改造，加強適應人的更高發展需要的公共服務設施建設。四是提升企業國際化能力。加強企業國際化發展培訓，搭建集國別風險預警、海外投資咨詢、海外企業互助、品牌推廣等功能于一體的企業國際化服務平臺，引導企業有序開展國際化業務，更多向海外輸出先進技術和業務模式，提升國際競爭力。五是營造良好的外部環境。加強與美交流對話，積極拓展與歐日韓合作，推動“一帶一路”高質量發展，促進先進技術、數據

107、、高技術產品與服務的貿易自由化和投資便利化，營造企業國際化發展的良好環境。新質生產力的政治經濟學邏輯吉林大學馬克思主義學院 韓喜平 馬麗娟新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。在這個重要的歷史時期，A 總書記提出發展“新質生產力”，給予全社會一個全新的標識性概念。2023 年 9 月 7 日，A 總書記在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時指出，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能?！?9 月 8 日，A 總書記在聽取黑龍江省委、省政府工作匯報時強調，“整合科技創新資源，引領發展戰

108、略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力?！?從理論邏輯看，加快形成新質生產力，立足東北地區轉型發展的緊迫性，為新時代新征程推動東北全面振興提供了重要參考，也為堅持以高質量發展為引領推進中國式現代化提供了根本遵循。從實踐邏輯看，加快形成新質生產力，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。這是科技創新命題，也是社會組織與體制改革命題?，F階段，我國需要通過深化改革、擴大開放不斷破解深層次矛盾和問題，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，實現科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，從而進一步解放和發展生產力。一、生產力的發展是社會發展的根本動力A 總書記指出：“堅持馬克思主義，最

109、重要的是堅持馬克思主義基本原理和貫穿于其中的立場、觀點、方法。這是馬克思主義的精髓和活的靈魂?！?基于構成要素的發展，生產力總是處在從量變到質變的能級演化當中。新質生產力是以科技創新為主導的生產力，實質上仍然屬于馬克思主義的生產力范疇。必須深入馬克思主義政治經濟學基本原理，考察生產力發展變化的基本規律，解蔽生產力發展是社會發展最終決定力量的本質要義，剖析生產力發展和生產關系變革的互動邏輯，進而尋找新時代發展新質生產力何以可能、發展新質生產力何以必要和發展新質生產力何以可為的體系化、系統化理論支撐。生產力概念是歷史唯物主義最根本的理論基石。從本質上看，生產力概念的形成過程和歷史唯物主義的發展歷程

110、具有一致性。馬克思在1844 年經濟學哲學手稿中“工資”部分指出，“分工提高勞動的生產力，增加社會的財富，促使社會精美完善”。4123 在“私有財產的關系”部分指出，“土地所有者無所事事的、只會礙事的糧食投機商則抬高人民最必須的生活資料的價格，從而迫使資本家提高工資而不能提高生產力”。4175，176 這兩處所講的“生產力”僅是泛指社會財富的生產能力。馬克思在評弗里德里希 李斯特的著作政治經濟學的國民體系一文中指出，資本主義工業可以分為資本主義的工業制度和“工業違反自己意志而無意識地創造的生產力”5 兩個方面。這是馬克思從生產力和生產關系矛盾運動的角度對如何界定生產力內涵作出的初步探討。在標志

111、唯物史觀誕生的德意志意識形態一書中，馬克思恩格斯明確指出，在社會經濟活動中，生產是雙重關系的表現，“一方面是自然關系，另一方面是社會關系?！?532 在此雙重關系中，“一定的生產方式或一定的工業階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯系著的，而這種共同活動方式本身就是生產力?！?532馬克思恩格斯在共產黨宣言中進一步分析了生產力與生產關系的矛盾運動，指出“現代生產力反抗現代生產關系、反抗作為資產階級及其統治的存在條件的所有制關系的歷史”。637 而要解決這個矛盾，關鍵就在于無產階級的斗爭，即“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織

112、成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量”。652 在資本論中，馬克思立足勞動二重性的視閾，將生產力作為生產關系的物質載體來研究，指出在物質資料生產活動中會形成兩個方面的關系：一方面，是人類與自然界之間的關系，這表現為生產力；另一方面，是人與人、人與社會之間的關系，也就是指生產關系。生產力是在生產方式的統攝下和生產關系辯證統一的存在，并不是孤立的存在。生產力是由多要素構成、具有特定結構和功能的有機系統，可以稱為生產力系統。馬克思在資本論中明確指出：“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的

113、規模和效能，以及自然條件?！?53 可見，生產力系統是由勞動者、生產資料、科學技術知識和組織管理方式四大要素共同組合而成的有機整體。這些要素相互聯系、相互作用又相互區別。這其中，勞動者是生產實踐的主體，是生產力系統中最活躍的因素。生產資料是勞動者在生產實踐中一切物質條件，主要包括勞動對象和作用于勞動對象的勞動工具。勞動者和生產資料是生產力系統中的實體性要素，是其他要素存在和發揮作用的物質承擔者?？茖W技術知識是勞動者對生產實踐運行規律的認識結果，其反過來規定著生產實踐的進行方式。組織管理方式是生產實踐中人流、物流、資金流和信息流等相互聯系、相互作用的方式方法。如資本論中提到的分工、簡單協作和機器

114、大生產等作業方式?？茖W技術知識和組織管理方式是生產力系統中的滲透性因素，通過改善實體性因素的質或它們之間的聯系狀態而發揮作用?？偟膩碚f，勞動者通過提高自身技能和素質，能夠發明和改進生產資料，發現和創造科學技術，創新聯系方式與組織管理方式，并由他們使用來完成生產活動。生產資料的增長及其功能發揮內含并體現著特定的科學技術知識?？茖W技術知識的飛速發展及向現實生產力的迅速轉化，能夠提高生產力系統中勞動者、生產資料和聯系方式與組織管理方式的實際水平。組織管理方式的專業化和有效性，通過規范并調整生產經營主體的形成和發展，能夠提高和改進勞動者、生產資料和科學技術作用的發揮程度。生產力總體上是不斷進步的，處在

115、“舊質”瓦解和“新質”逐步形成的發展過程中。馬克思在資本論中明確指出，“生產力，即生產能力及其要素的發展?！?這說明生產力要素的發展推動著生產力的發展。生產力要素的發展包括兩重含義：一方面，是指生產力系統原有的生產要素會不斷優化。具體來說，勞動者質量的增強、勞動熟練程度的提高，會有效提高生產力；生產資料的改進和創新，是提高生產力的重要條件；自然力向生產力的轉化，會形成低成本的生產力；科學文化知識的增長、先進技術設備的引進，會大幅度提高生產力；生產組織和管理模式的現代化，也會促進生產力發展。另一方面，是指新的生產要素會不斷加入生產力系統。在農業經濟時代，土地和勞動是基本生產要素。在工業經濟時代，

116、資本、管理、技術和知識等成為主要生產要素，這些生產要素通過資本組合在一起，即“一切社會生產能力都是資本的生產力”9，從而創造出遠超此前一切世代的生產力。在數字經濟時代，數據就成為新型生產要素。同時，數據和數字技術會賦予傳統的土地、勞動力、資本和技術等生產要素新的內涵，而這些新的生產要素就會進一步構成新質生產力。生產力的發展是社會歷史發展的物質基礎，是推動社會形態演進的決定性因素。馬克思恩格斯指出，生產力是人類“全部歷史的基礎”1043，“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”。4533 從根本上看，生產力決定著生產關系。生產關系涉及生產、流通、交換和消費環節，還包括人在生產中的地位和相互關系

117、，產品分配的形式等，即財產關系、勞動關系和交換關系等。更進一步地，同生產力發展一定階段相適應的生產關系的總和構成經濟基礎，經濟基礎又決定著政治、法律、文化等社會的上層建筑。因此，生產力通過對生產關系發揮決定性作用，進而決定著社會的經濟形態、政治形態、觀念形態以及整個社會形態具有何種性質。馬克思認為，生產力一旦發生變化，就“必然引起他們的生產關系的變化”4613，從而引起經濟基礎的變化，與之相適應，“全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革”6597，最終推動人類社會從一個形態邁進另一個形態?？偟膩碚f，生產力從落后到先進的不斷發展是社會形態從低級到高級更迭的根本動力。生產力和生產關系、經濟基礎和上

118、層建筑的矛盾運動，從根本上規定了社會形態的本質和基本結構。從長時期來看，生產關系必須適合生產力發展的需要。生產關系不適合生產力的狀況會阻礙生產力的發展，有可能會導致社會革命，從而建立新的、適應生產力發展的生產關系。但是生產力和生產關系的發展都要經歷量變積累到質變的過程。在一定時間段內，生產力發展未必會引起生產關系立即變革。也就是說，當生產關系能夠促進生產力發展時，它就會繼續存在；在生產力的量變累積到產生質變之前，生產關系也不會產生質變。正如馬克思所指出的，“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前

119、，是決不會出現的”。6592 在既定的生產力發展水平及其規定的限度內，如果人能夠正確認識到社會發展的客觀必然性，就可以充分發揮自身的主觀能動性，從而局部地調整生產關系，以便更好地適應、推動生產力的發展。這并不意味著對“不以人的意志為轉移”10691 的歷史規律的否定，而是說明，不論是發展生產力，還是變革生產關系，都要兼顧主體向度的考察。從中國實踐看，隨著生產力水平的提高，改革生產關系和與之相聯系的上層建筑，是我國實現經濟趕超和保持經濟健康的一大法寶。鄧小平明確指出：“過去，只講在社會主義條件下發展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全。應該把解放生產力和發展生產力兩個講全了?！?1370

120、A 總書記強調，“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調整生產關系激發社會生產力發展活力，自覺通過完善上層建筑適應經濟基礎發展要求，讓中國特色社會主義更加符合規律地向前發展”。12當前，我國生產關系雖然在總體上是適應生產力發展要求的，但是新質生產力作為先進生產力，必然推動生產關系的重大變化，也必然要求與之適應的新的生產關系。我國需要提高戰略思維、堅持長遠眼光，通過全面深化改革不斷調整和完善生產關系，促進新質生產力的迅速發展。由此可見，發展新質生產力是以科技創新為核心的發展命題，又是基于經濟和社會系統工程的改革命題。二、新質生產力是社會主義生產力質的躍遷新質生產力代表了生產力演化過程中的一種能級躍升

121、。新質生產力的起點在“新”，關鍵在“質”，落腳在“生產力”。從馬克思主義政治經濟學的視閾看，新質生產力中的“新”，指的是新性質、新特征、新功能、新領域和新規律；新質生產力中的“質”，指的是現代化人才、人工智能與自動化和海量的數據及信息；新質生產力中的“生產力”，指的是社會發展中最活躍、最革命的因素，也是社會發展的決定性力量。概而言之，新質生產力是以科技創新為主導、以現代化產業體系為載體、以高質量發展為旨歸的生產力，并由此成為貫穿中國式現代化系統工程的關鍵“經絡”。新質生產力是我國生產力的質的躍遷，涉及領域新，技術含量高，依靠創新驅動是關鍵。馬克思認為，生產力的發展具有漸進性與繼承性，后一個階段

122、生產力脫胎于前一個階段生產力，是對前一個階段生產力的“否定之否定”?！靶沦|生產力”與“傳統生產力”截然不同。傳統生產力是以第一次和第二次產業革命為技術基礎，以勞動、資本和土地為主要要素，以機械化、電氣化、化石能源為主要動力，以產值是否增加為衡量標準，具有高度消耗資源能源、環境污染較為嚴重和不可持續等明顯弊端。新質生產力是以在信息革命基礎上孕育興起的第四次產業革命為基礎，以先進技術和數據為主要要素，以數字化、綠色化、共享化、協同化和國際化為發展趨勢，以能否推動產業創新，以及能否構筑新的競爭優勢為價值尺度，具有資源節約、環境友好和代際和諧等鮮明優勢。近幾十年以來，信息通訊技術、網絡空間虛擬系統、信

123、息物理系統、生物技術和綠色能源等新技術相繼涌現，它們不僅各自發展、各自積累，而且日益融合、相互支持，共同建構起以大數據為基礎的智能機器體系。正是這一機器體系推動我國傳統生產力向著新質生產力不斷升級、持續進階，并主要表現在兩個方面的變化上：一方面是勞動者的數字化。高新科技知識和勞動技能的快速增長，促進了人的數字化思維和素養的加快形成，以及人的數字化的全面發展，從而帶動了包括程序員、數據分析師、算法工程師等在內的數字勞動者的大量涌現，同時促進了如阿爾法折疊、聊天機器人和等新的人工智能體的相繼問世；另一方面是勞動對象的智能化、勞動資料的虛擬化。高新科技的里程碑式進步，引發了包括智能傳感設備、工業機器

124、人、光刻機、云服務和工業互聯網等在內的數字化勞動資料的爆發式成長。與此同時，促進了以高鏈接性、強滲透性和泛時空性為主要特征的數據、信息等數字化勞動對象的海量式聚集。從新質生產力的結構邏輯看，“高素質”勞動者和“新介質”勞動資料采取采集、編碼、存儲和賦值等方式直接作用于“新料質”勞動對象，不僅能夠打破傳統勞動的發生場域和時空場所，從而提高勞動效率，而且能夠推動資源要素實現快捷流動和高效匹配，促進生產、交換、分配和消費開啟全方位重構，從而推動整個社會物質生產體系發生質的飛躍。戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的重要陣地。在黑龍江考察期間，A 總書記兩次談及新質生產力，提到的關鍵詞都是“戰略性

125、新興產業”和“未來產業”。一方面，形成新質生產力要以發展戰略性新興產業和未來產業為主導。戰略性新興產業包括“新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環?！?330 等產業，具有知識技術密集、成長潛力大和綜合效益好等鮮明特征，在很大程度上決定著一個國家或地區的核心競爭力。未來產業包括“類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能”14等產業，具有創新程度大、技術密度高和發展前景廣等重要優勢，是實現創新引領發展中最活躍的力量。當前，我國推動戰略性新興產業融合化、集群化和生態化發展，前瞻布局未來產業，旨在促進二者高速增長成為現代化經濟體系建設的支柱性產業

126、和先導性產業，從而破解經濟社會發展不平衡、不充分的難題?？梢?，促進產業系統化重建，能夠釋放更多新質生產力。另一方面，形成新質生產力要以建設現代化產業體系為方向。相較前三次產業革命僅具“點突破”發展的特征，新一輪科技革命更具“面突破”融合性發展的相對優勢，它帶來的融合交叉效應更加廣泛，有利于生產要素質量的提高、資源配置效率的提升、經濟效益的新型驅動。這為加快建設現代化產業體系提供了核心支撐。對此，黨的十九屆五中全會提出“加快發展現代產業體系”15，黨的二十大報告部署“建設現代化產業體系”1330，二十屆中央財經委員會第一次會議研究“加快建設現代化產業體系問題”16，旨在全面提升三次產業，不斷調整

127、產業結構、優化經濟結構，從而確保我國在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動?？梢?，發展新質生產力，能夠更快地推進產業體系升級。需要強調的是，建設現代化產業體系，要一手抓傳統產業升級，一手抓戰略性新興產業和未來產業發展壯大。所謂的“一手抓傳統產業升級”，并非將傳統產業當成“低端產業”簡單退出，而是要立足傳統產業的現有基礎，優化傳統產業政策的實施方式，著力補強傳統產業鏈的薄弱環節，鍛造傳統產業的新的競爭優勢，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力。新質生產力是推動高質量發展的新動能，是實現中國式現代化的重要保障。從 18 世紀 60 年代起，西方國家率先完成工業革命，推動社會生產力大幅躍升，由此邁

128、向了資本主宰、貧富懸殊、生態破壞和侵略擴張的現代化之旅。清王朝自持“物產豐富、無所不有”，實施閉關鎖國政策，造成社會生產力停滯不前，以致開啟了戰亂頻仍、山河破碎、生靈涂炭和民不聊生的屈辱近代史。以史為鑒，是否具備掌握新興技術的能力與速度，是一國生產力能否實現轉型升級的關鍵所在。當前，新一輪科技革命和產業變革推動世界進入創新密集時代，這是各國發展新質生產力的最佳時期。中國科技創新的整體水平雖然已經大幅提升，但是與發達國家相比，中國科技創新的基礎還不夠牢固，創新水平還存在明顯差距，在一些領域差距非但沒有縮小，反而呈現擴大趨勢。特別地，在政情、疫情和輿情等多種因素的交織作用下，中美科技在 5、人工智

129、能、量子通信和關鍵電子元器件等敏感技術領域的脫鉤趨勢日趨明顯，美國甚至采取“小院高墻”“可控依賴”“低端鎖定”等手段對我國進行銷售渠道控制和核心技術封鎖，嚴重阻礙全球技術合作與進步。觀瞻現實，針對進一步加快科技創新步伐問題，中國也同樣擁有無可比擬的先天條件及后發優勢。具體來說，我國擁有推動科技創新的豐富資源稟賦，如超大規模的人口、超大規模的市場體量和完備的制造業集群等；我國政府加大對企業和科研院所的財政支持力度，緩解了這些機構進行持續科技創新的融資難題；我國以全球性視野與前瞻性戰略思維加強同歐美日等發達經濟體科技創新互動，在開放合作中提升了科技創新能力。歷史的教訓、現實的趨勢都啟示我們，只有推

130、動生產力迭代升級、跨越發展，建設創新型國家和實現科技強國夢，才能取得競爭和發展的主動權，贏得更大的空間和動力，從而完成現代化的追趕乃至超越。三、新質生產力彰顯了中國特色社會主義制度的優越性新質生產力是在中國特色社會主義制度的框架內得以形成的。新質生產力的社會歷史屬性，主要表現為社會主義初級階段的基本國情和中國特色社會主義的制度屬性。從理論邏輯看，A 總書記關于新質生產力的論述，是基于我國生產力解放和發展的實踐；從歷史邏輯看，新質生產力的形成，就在于中國特色社會主義制度的自我完善和發展；從實踐邏輯看，新質生產力的形成，印證了中國特色社會主義能夠比資本主義及傳統的社會主義更有力地推動生產力的發展；

131、從價值邏輯看，新質生產力的形成，旨向于共同富裕的實現。從理論邏輯看，中國共產黨人對生產力的一般規定開拓性發展了馬克思主義生產力理論，關于生產力要素創新理論豐富拓展了馬克思主義生產力發展理論，關于生產力新質理論深刻擴充了馬克思主義生產力質量理論，關于生產力水平躍升理論創新發展了馬克思主義生產力進步理論?？偟膩碚f，新質生產力的提出，是對馬克思主義生產力理論的繼承和發展，是馬克思主義生產力理論的中國化時代化。從對生產力的一般規定看，馬克思主義認為，在任何社會，科學都是“一般的”生產力，而在大工業生產條件下，科學并入生產過程成為“直接”生產力。在總結我國社會主義現代化建設實踐的基礎上，VX:32311

132、69 整理，中國共產黨人先后提出，“科學技術是第一生產力”11274，“創新是引領發展的第一動力”17，科學技術是“先進生產力的集中體現和主要標志”18，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”19，“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”1333，進一步強調了科技創新在生產力和經濟社會發展全局中的重要地位。更進一步地，隨著科技創新的廣度拓展、深度強化和融合度提升，生產力的發展水平與先進程度也會不斷提高。馬克思主義認為，“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”7698。毛澤東強調，“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好不搞科學技術，生產力無法提高”。20改革開

133、放后，國際間以科學技術為支柱和主要動力的經濟、軍事、國家實力的競爭更趨激烈，中國共產黨人更加關注如何運用科技創新賦能生產力這一問題。江澤民提出，“把科技和教育擺在經濟社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力”21。胡錦濤提出，“進一步發揮科技進步和創新的重大作用，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道”22。A 總書記提出加快形成新質生產力。這一概念的提出意味著，黨中央將推動以科技創新引領產業全面振興，并以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展主動權，這為我國生產力從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力的提升指明了前進方向。從歷史邏輯看，在對待生產力進步的問

134、題上，我國始終立足生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾，通過改革經濟體制，自覺地改革生產關系不適應生產力的某些方面和環節，通過改革政治體制，自覺地調整和改革上層建筑不適應經濟基礎的某些方面和環節，并在遵循經濟發展客觀規律的基礎上，結合不同時期的國情，制定和完善正確的基本經濟制度，以及與之相適應的一整套經濟政策體系和經濟發展戰略?？偟膩碚f，新質生產力的形成，體現了中國特色社會主義制度之于解放和發展生產力的顯著優勢。在所有制結構上，我國從實行以國營經濟為主導，國有經濟、合作經濟、個體經濟、私人資本主義和國家資本主義五種經濟成分并存的結構，發展為以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的結構

135、。我國堅持公有制為主體，使國有企業占據國民經濟的關鍵行業，為政府發揮宏觀調控、行政手段的作用提供了關鍵支撐；堅持多種所有制經濟共同發展，促進非公有制經濟快速增長，保障人民群眾積極參與市場競爭、創業創新和創造財富，有助于勞動者、生產資料和科學技術要素在各產業中迸發生機活力、實現有效組合，從而推動了生產力的系統發展。在分配方式上，我國首先改正否定按勞分配原則的錯誤，貫徹價格體制、工資體制改革，推進稅收調節制度、社會保障制度改革；而后明確按勞分配為主的原則，承認多種分配方式并存，特別是建立要素市場化基礎上按要素的市場貢獻參與分配的機制。堅持按勞分配的主體地位，能夠保護勞動者合法權益，使生產力系統中人

136、的因素高度活躍起來；健全和完善生產要素按貢獻參與分配機制，推進各種要素所有者的要素報酬合理化，充分調動各類生產要素參與生產的積極性、主動性和創造性，有助于在經濟發展中處理好效率與公平的關系，進一步解放和發展生產力。在經濟體制上，我國首先逐步推行有計劃的商品經濟中市場調節的全覆蓋；而后強調發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。正是因為發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，我國才能加快集成電路、工業母機和高端裝備等關鍵核心技術攻關，并促進其向國民經濟各行業滲透。正是因為發揮市場經濟通過競爭優化資源配置的作用，我國才能夠加快發展生物制造、商業航天和低空經濟等新興產業，從而為形成新質生

137、產力提供了堅實基礎。從實踐邏輯看，中國特色社會主義制度優越性的根本表現，就是允許社會生產力以資本主義社會和傳統的社會主義社會所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠更快、更好地得到滿足。新質生產力的形成，正是對這一點的最好印證。正如共產黨宣言指出的，“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量”。6 52 從目標導向來看，中國特色社會主義生產力能夠比資本主義社會和傳統的社會主義社會發展得更好、更快，得益于我國堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。在中國革命、建設和改革各個歷

138、史時期，我國順應國家發展大勢和戰略需求，探索科學技術發展及與革命斗爭、生產實踐相結合的路徑，相繼實施“向科學進軍”、科教興國、建設創新型國家和實施創新驅動發展等重大戰略，為新質生產力的形成提供了強大的科技創新動力。新中國在一窮二白的基礎上，用了七十多年特別是改革開放四十多年的時間去追趕，推動科技事業發生歷史性、整體性和格局性重大變化。目前，我國重大創新成果競相涌現，科技實力大幅增強。例如，人工智能、云計算、大數據、區塊鏈和量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊，數字經濟規模穩居世界第二，北斗導航、移動通信和新能源汽車等一系列數字技術進入世界領先行列，等等。從結果導向看，中國特色社會主義生產力能夠比

139、資本主義社會和傳統的社會主義社會發展得更好、更快，體現在經濟總量的增長上較之其他國家能夠更穩、更快。據統計，18201870 年，在科技進步及工業化的賦能下，美國經濟年均增速為4.2。到1950 年，美國經濟規模占世界經濟總量的比重達到27。而在 19792019年間，隨著科技創新的進步、工業化和城市化的加速推進，我國年均增速為 9.4，到2020 年，我國經濟總量占世界經濟的比重已提高到 17。這期間，在2009 年國際金融危機爆發后，20102020 年美國經濟年均增速下降為 1.78，而中國則保持 7.28的年均增速。彼時，中國經濟發展增速是美國經濟發展增速的 4.1倍。23未來，在新質

140、生產力的主導下，我國經濟總量與美國的差距將會持續縮小直至趕超。從價值邏輯看，新質生產力的形成，不僅有利于促進物質財富的豐盈，而且有利于推動人的生活質量的提高與生活形態階段的提升，將使全體人民朝著共同富裕的目標邁進?？v觀馬克思主義經典著作，可以發現，人類社會解放和發展生產力的最終目標，是實現共同富裕。在 1992 年“南方談話”中，鄧小平明確把解放與發展生產力提高到社會主義本質的高度，他指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！?9373 長期以來，中國共產黨一貫強調的是包括物質和文化生產在內的生產力，黨的十八大又提出了“生態生產”的概念，進一

141、步拓展了生產力的內涵。也就是說，我們黨推動生產力的解放和發展，實質上就是為了滿足人民群眾經濟、政治、文化和生態等各個方面的需要，促進人民群眾的全面發展。從理論層面研判，隨著新質生產力的形成，科技創新已在生產力中占據主導地位。在科技創新的賦能下，生產力會向更深層次拓展，并會推動社會生產指數式發展，促進經濟快速增長，為實現共同富裕奠定雄厚的物質基礎。從實踐領域來看，隨著新質生產力的發展，數字經濟對共同富裕的正向激勵機制，將以經濟層面為中心軸線，廣泛輻射到政治、文化和生態等各個領域。也就是說，數字經濟可以推動產業升級、帶動區域產業分散化、促進鄉村振興、暢通城鄉要素循環、提高數字政府建設水平以及促使數

142、字基礎設施更加充分，前三者加強了經濟增長的均衡性，后三者強化了經濟增長的共享性?？偟膩碚f，數字經濟可以帶動均衡共享式增長、促進區域協調發展、推動城鄉融合發展和公共服務均等化，從而推動共同富裕。四、發展新質生產力要進一步深化生產關系變革一是推進教育、科技和人才體制機制創新。教育、科技和人才共同構成發展新質生產力的重要因素。要整體推進教育體制機制改革、科技創新體制機制改革和人才發展體制機制改革，推動教育、科技、人才一體化發展。要以教育優先發展為原則，推動教育體制機制改革，并為科技創新體制機制改革和人才發展體制機制改革奠定基礎。要著力提高人才自主培養質量，突出高精尖導向，培養造就適應國家戰略需要、引

143、領經濟社會發展潮流的拔尖人才和緊缺人才。要深化職業教育供給側結構性改革，推進職普融通、產教融合和科教融匯，優化職業教育類型定位，培養一大批高素質技術技能人才、大國工匠和能工巧匠。要以建設創新型國家為導向，推動科技創新體制機制改革，并為科技創新體制機制改革和人才發展體制機制改革提供動力。要優化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業定位和布局，強化國家戰略科技力量，實現高水平科技自立自強。要推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好地把科技力量轉化為產業競爭優勢，提升國家創新體系整體效能。要以人才創新創造活力充分迸發為目的，推動人才發展體制機制改革，并為教育體制機制改革和人才發展

144、體制機制改革提供支撐。要深入實施人才強國戰略，打好“引才、育才、用才”組合拳，深層助推世界重要人才中心和創新高地建設。要支持青年科技人才在國家重大科技任務、關鍵核心技術攻關和應急科技攻關中“挑大梁”“當主角”，進一步激發其創新創造活力。二是加快發展戰略性新興產業和未來產業。尊重產業發展規律，優化產業布局，提升戰略性新興產業的核心競爭力，搶占未來產業發展的制高點，能夠更多地釋放新質生產力?，F階段，戰略性新興產業日臻成熟、已經興起，正處于擴張期。影響戰略性新興產業發展的重要因素包括：市場前景、投資需求、資源條件、關鍵技術、研發制造能力和產業生態等。因此，必須聚焦上述因素，系統性部署戰略性新興產業發

145、展規劃。具體來說，要制定并完善有助于壯大戰略性新興產業的規則制度，鼓勵地方政府設立發展戰略性新興產業的專項資金計劃，圍繞戰略性新興產業的產品創新構建科技支持政策體系，規范戰略性新興產業的發展秩序、預防其無序競爭，從而延長戰略性新興產業的產業鏈條，提高戰略性新興產業的附加值。未來產業尚處于萌芽或孕育階段，產業成長不確定性更大，培育周期也更長。因此，必須前瞻部署未來產業發展規劃。要重點聚焦未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料和未來空間等領域及其細分領域，確定未來產業的關鍵技術清單、重點服務領域，打造未來產業的策源高地。中央政府和地方政府要共同制定發展未來產業的行動方案，國家要前瞻性設計

146、發展未來產業的時間表與路線圖；各地區要結合資源稟賦和產業基礎，從優勢產業特別是龍頭企業中篩選、扶持符合國家產業政策要求的未來產業，并因地制宜為其制定具有針對性的發展規劃。要重點圍繞原創成果突破、產業梯度共進、創新伙伴協同、應用場景建設、科技金融賦能和創新人才聚集等方面，出臺發展未來產業的配套措施，構建發展未來產業的創新創業生態，提升未來產業的產業鏈供應鏈韌性和安全水平。三是健全新型舉國體制。要創新我國集中力量辦大事的舉國體制，打贏關鍵核心技術攻堅戰，推動生產力實現突破性發展和跨越式進步。所謂新型舉國體制，并不是遵循單一的政府邏輯、市場邏輯或社會邏輯，而是堅持三者的有機整合。新型舉國體制能否高效

147、運行，關鍵在于要圍繞如何實現科技創新建立國家科技宏觀決策與咨詢機制；圍繞何以實現科技創新，建立跨領域、跨部門和跨區域“資源統籌”機制，特別是健全多元化、多層次和多渠道投融資機制；圍繞何“人”實現科技創新，建設高質量創新聯合體，并為之探索建立相應的運行機制?；谶@個行動邏輯，我國已通過設立和實施重大科技專項的方式，有效發揮新型舉國體制之于原始創新的主導作用。從歷史經驗看，在第二次世界大戰中，美國開展“曼哈頓工程”“雷達工程”等大型科研項目，形成高效的現代科研組織體系，研制出大批戰略武器。在社會主義建設時期，我國組織實施大規模協同攻關，突破了原子彈、導彈和人造地球衛星等尖端技術，取得“兩彈一星”等

148、重大科技成就。新時代以來，由國防科工局牽頭組織實施探月工程重大專項等，發揮核心技術突破和資源集成的制度優勢，一定時限內在貢獻重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程等方面取得重大突破。對此，要進一步完善和創新與之適應的組織結構、溝通方式、競爭機制和激勵方式等長效機制，從而一體推進原始創新、集成創新和開放創新。與此同時，我國已通過“揭榜掛帥”的方式，探索發揮新型舉國體制之于科技創新成果轉化為現實生產力的承接作用。針對量子信息、星際探測以及涉及能源安全、糧食安全和產業鏈供應鏈安全在內的“卡脖子”關鍵核心技術，發揮需求明確、導向清晰、參與面廣和效率更高的制度優勢，引導更多掌握核心技術、具備攻關能力的創新

149、人才和領軍團隊積極參與，初步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。對此，要進一步建立與健全與之相配套的政策支持、要素投入、激勵保障和服務監管等長效機制，加快構建起、維護好支撐推動科技創新成果轉化的良好生態環境。四是優化營商環境。要從產權保護、市場準入、公平競爭和社會信用等四個方面切入，完善統一的產權保護制度，完善并健全市場準入負面清單制度及與之相適應的準入機制，維護統一的公平競爭制度，建立新型監管機制，以此為發展新質生產力提供適宜的營商環境和制度保障，特別是法治環境保障。這其中，國有企業不僅要加大科技研發投入，還要深化創新體制機制改革，從而主動探索創新化發展路徑，激發創

150、新活力和創造力，加快落實新質生產力：一方面，要圍繞服務國家戰略深化功能性改革。國有企業要推進顛覆式創新，布局探索新興產業和未來產業，提高投資和創新的有效性，充分發揮創新引領作用。另一方面，要圍繞價值創造深化體制機制改革。國有企業要完善創新機制，優化創新模式，強化創新激勵與容錯機制，打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長。民營企業具有機制靈活、市場敏感度高、反應速度快和決策鏈條短等優勢，不僅能夠在較短時間內完成集成創新，快速釋放新質生產力，而且能夠在較短時間內形成跟隨創新，迅速實現新質生產力的商品化。但民營企業通常以獲得利潤為根本經營目標，因而難以承受原始創新過程中“試錯”帶來的高風險。對此，要強化

151、對民營企業創新的風險投資等金融支持，推動科技人才向民營企業流動，支持民營企業承擔國家級、省部級科技重大項目，加快推進科技資源和應用場景向民營企業開放，推動民營經濟的產業政策從選擇性、特惠性向普惠性轉變，破除制約民營經濟形成新質生產力的各類制度型障礙。五是營造風清氣正的政治生態。生產力躍遷和現代化推進，必然伴隨著深刻的經濟變革、政治發展和社會轉型。正如意大利著名經濟史學家齊波拉（）指出的，“工業革命在漫不經心的觀察者看來僅僅是經濟和技術問題，實際上它是非常復雜的政治、社會和文化的大變動問題”。24與之相適應，也必然會造成社會成員私有財產的劇烈膨脹、政治地位的急劇攀升和社會身份的深刻變革。從衍生弊

152、端的一側發展鏈看，會導致權力尋租、貪污腐敗和政商勾結等現象紛沓而至；反過來，又會造成改革停頓、市場失靈和經濟停滯等問題接踵而至，最終阻礙生產力的進步?？梢?，形成新質生產力，必須為之營造風清氣正的政治生態。從根本上看，營造風清氣正的政治生態，有利于構建高水平社會主義市場經濟體制，這符合先進生產力的發展要求?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，可以提升經濟效率，并能夠在一定程度上完善發展方式，改善經濟結構和完善市場體制，進一步排除、克服和革掉發展生產力的阻力、束縛和桎梏。最核心地，營造風清氣正的政治生態，有利于提高勞動者的主觀能動性，能夠進一步引領生產力的解放和發展。腐敗行為對公共財產的掠奪，會造成

153、對人民權力和利益的嚴重侵害，違背了最廣大人民的根本利益，從而阻礙生產力的解放和發展。正氣充盈、政治清明的政治生態和環境，可以調動人民群眾參與社會主義現代化建設的積極性、主動性和創造性，充分發揮人才在新質生產力中的決定性作用，進一步推動生產力的解放和發展。在一般意義上，營造風清氣正的政治生態，有利于國有企業推動公司管理體系和管理能力現代化，營造鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍，發揮公有制經濟在發展新質生產力過程中的“壓艙石”作用；有利于構建親清統一的新型政商關系，激發市場創新的內生動力，發揮非公有制經濟在發展新質生產力過程中的“主力軍”作用。新質生產力賦能現代化產業體系：內在邏輯與實現路徑王飛，韓曉

154、媛 陳瑞華一、引言黨的二十大報告提出“建設現代化產業體系”，建設現代化產業體系是實現現代化經濟體系的基礎，也是實現中國式現代化發展的重要標志，更是實現中華民族偉大復興的重要抓手。如何在新一輪科技革命和產業變革時代，形成構建現代化產業體系的內在動力，無疑是亟須解決的重大難題。2023 年 9 月 7 日，A 總書記在考察東北時指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力?！毙掳l展格局下，大力發展新質生產力，已成為構建現代化產業體系的關鍵性戰略舉措。新質生產力在科技創新、產業變革的加持下對產業現代化體系建設的作用越來越明顯。新質生產力以科

155、技創新為引擎，以新興產業為主導，以產業優化為方向，更加關注生產要素的新質投入、資源配置的效率提升、經濟效益的新型驅動。自新質生產力提出以來，學術界對其關注度不斷提升，現有研究主要集中于以下三方面：一是從基本概念出發，重點闡述其基本特征1-2、生成邏輯3、戰略意義4、理論邏輯與實踐路徑5；二是從指標測度出發，根據其特征選取合適的指標基于中國情景利用熵值法進行量化6；三是從影響研究出發，探討新質生產力賦能高質量發展7、助力新型工業化8、形成發展動力9、助推產業調整10、賦能產教融合發展11等應用性研究。然而，研究的視野廣度還需拓展，目前對新質生產力賦能現代化產業體系建設等問題仍需進一步深入研究?；?/p>

156、于此，本文在分析新質生產力理論內涵與時代特征情況下，重點探究新質生產力如何賦能現代化產業體系的內在邏輯，識別新質生產力賦能現代化產業體系的現實挑戰，提出新質生產力賦能現代化產業體系的實現路徑。二、新質生產力的理論內涵與時代特征新質生產力是在數字化、智能化與技術化快速發展的條件下，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生呈現的新形式和新質態，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵。其起點在“新”，關鍵在“質”，落腳點在“生產力”?！靶隆敝饕菂^別于傳統生產力，以科學技術為手段，聚焦于新興產業、高科技產業、未來產業和現代化產業；“質”主要是相對于“量”而言，

157、強調生產要依靠知識力量、依靠科技手段、數字技術和創新賦能以達到生產提質增效；“新質”即在數字化和智能化的時代，將科技創新等要素賦能于現代化產業以衍生新形式和新質態?！吧a力”主要體現在馬克思提出的三個關鍵要素：勞動力、勞動對象和勞動資料。第一，新質生產力要求具備高素質的新勞動力，主要體現在勞動理念和勞動技能兩個維度。一方面，在全社會營造重視人才和人才創造財富的氛圍，激勵廣大勞動者釋放聰明才智，轉變勞動觀念，跟上時代潮流，積極主動學習新技能，發揮自身的不可替代性，為現代化建設提供根本保障。另一方面，掌握適應未來產業發展的勞動技能，利用數字化、智能化和信息化提升自己的綜合勞動能力，以匹配現代化產業

158、體系建設和經濟高質量發展所需要的勞動力，通過高素質的勞動生產率促進產業優化，促進經濟發展。第二，新質生產力需求“新介質”的勞動資料，包括提供生產基礎的物質資料和起到傳導作用的中介資料。一是人們用以改變和影響勞動對象的一切物質資料，既有傳統的基礎設施，也有數字經濟催生的數字新基建等資料。二是協助勞動者將技能傳導至勞動對象的中介資料，主要通過創新和數字化的手段來實現創造力：創新是新質生產力實現的核心，創新為勞動資料的改良創造了有利條件，通過創新突破關鍵性技術的瓶頸，必將引發生產變革，產生質的變化；數字化則有利于提升生產和管理效率，降低運營成本，提升全要素生產率，促進“數實融合”，發揮“乘數效應”，

159、進而形成具有數字化、綠色化和智能化等特性的“新介質”。第三，新質生產力需求“新料質”的勞動對象，體現在新質產業和綠色發展兩個層面。一方面，在百年未有之大變局下，全球產業鏈供應鏈調整的情況下，加之科技創新成果不斷轉化，數字經濟快速發展，人們對勞動對象也在不斷發生改變，對于不同地區的產業做出不同的要求，包括東部地區培育世界先進制造業集群、中部地區打造現代裝備制造業及高技術產業基地、西部地區建成資源精深加工等勞動密集型產業和綠色食品基地、以及東北地區爭取傳統優勢產業的改造升級。另一方面，新質生產力要求具備生態意識，實現人與自然和諧相處與可持續發展，加速新舊動能轉換與數字化賦能，形成經濟系統的綠色循環

160、發展。勞動對象日益趨于類目增加、虛實共存，由此演變為“新料質”。新質生產力是在新發展格局下科技創新與產業優化變革的情形下提出的新概念，賦予了鮮明的時代特征。一是更注重新發展理念。新質生產力是在實現中國式現代化的新征程上，結合中國實際國情提出的新概念，符合與時俱進的經濟思想，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理論為內在要求。二是更注重創新性。相較于傳統生產力而言，新質生產力更加強調科技創新的乘數效應，涉及的領域新、技術要求高，希望在關鍵核心領域以創新引領發展。三是更體現數字化。在數字經濟時代，數據要素的作用起到了倍增效應，賦予了傳統生產力更高效率的屬性，以數據化驅動新興產業發展。四是更兼顧未

161、來化。強調發展未來產業，注重勞動力高素質能力培養，將新生產要素融于各產業、各領域，以促進未來生產力的跳躍式發展。五是更注重新產業的培育?，F代化產業建設是中國現代化的核心，由科技創新發展帶來的新興產業和未來產業會形成新的生產力，有利于建設自主可控、競爭力強的現代化產業體系，成為驅動經濟高質量發展的強大引擎。三、新質生產力賦能現代化產業體系的內在邏輯2023 年 5 月，A 總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業

162、體系。A 總書記對現代化產業體系內涵做了深刻的闡述，基于此，本文從產業體系完整化、安全化、創新化、智能化、綠色化和融合化六個維度闡述新質生產力賦能現代產業化體系的內在邏輯。（一）新質生產力賦能產業體系完整化完整的產業體系需要具備齊全的產業門類、完整的產業鏈供應鏈和完善的產業配套設施與政策，產業間能夠破除界限，相互聯系，形成上、中、下游的完整產業鏈才能使得整個產業體系具有堅實的支撐。近些年，美國等發達國家實施制造業回流、離岸外包和經濟制裁等措施使得中國產業鏈完整性受到影響，中國的現代化產業體系建設迫在眉睫。加快形成新質生產力不僅能夠推動戰略性新興產業的發展，同時能夠催生新興產業，以科技創新賦能傳

163、統產業，推動實體產業和虛擬產業融合發展，優勢產業與特色產業同時發展，豐富產業多樣性，彌補產業空缺，在多領域共同發力，構建完整的現代化產業體系，形成產業內部的良好循環和產業間的互補效果，實現價值鏈由低端向中高端水平躍進。（二）新質生產力賦能產業體系安全化打造安全可靠、自主可控的產業體系，是一個國家產業安全和經濟安全的基礎保障，當面臨不利沖擊時，產業鏈只有具備足夠的韌性才能釋放出抵抗各種沖擊的能力。當前，面對國際環境復雜多變、大國博弈加劇、脫鉤斷鏈和筑墻設壘等現實挑戰，急需建設現代化產業體系，要求攻堅克難，攻克卡脖子技術，調整產業鏈布局與分工，著力提升產業體系的安全性，守住產業鏈和供應鏈安全的底線

164、。新質生產力演變成為眾多行業關鍵底層投入部門的需求，以新質生產力補齊產業鏈缺口、短板和弱項，以高素質勞動力為產業體系建設提供智力服務，以新材質彌補弱勢產業上下游的完整性，實現對產業體系中關鍵環節的自主把控與掌握，在重要領域與關鍵環節形成全球領先優勢，以新質生產力優化產業結構，以應對發達國家在高技術產業和新興產業形成的領先優勢。新質生產力把產業安全作為行穩致遠的保障，提高關鍵環節自主可控能力，建立國際競爭優勢，推動國內外產業暢通循環協作，在更多領域實現并跑乃至領跑發展。（三）新質生產力賦能產業體系創新化科技創新是現代化產業體系建設的重要驅動因素，要不斷強化產業創新、通過創新提升現代化產業的全要素

165、生產率。數字技術、人工智能等高技術產業的開發和應用充分發揮了創新要素的積極效應，創新帶來的技術顛覆性更是具有強烈的產業關聯帶動效果，進而促進現代化產業體系建設。只有發揮創新要素的作用，才能從“跟跑”轉變為“領跑”，抓住科技創新，就等于抓住了產業創新的“牛鼻子”，就能實現產業現代化建設，推進產業結構的不斷優化升級。新質生產力涉及領域新、技術含量高，其形成過程也是新興產業和未來產業興起以及傳統產業優化的過程，新質生產力重視科技創新的賦能效果，強調創新是生產力和發展的動力引擎，以高效益的創新發展模式替代傳統發展模式。在實現新質生產力時，強調勞動者的素質培養，依靠創新型人才和質量效果實現產業的升級與躍

166、升，進而實現現代化產業體系建設和經濟高質量發展。（四）新質生產力賦能產業體系智能化智能化是現代化產業體系提升國際競爭力的重要推動力。大數據、人工智能、云計算、元宇宙、3D 打印等智能化技術的不斷發展，改變了傳統產業的組織結構和運營方式，催生了更多的高質量、高效率新興產業。智能化的廣泛應用有效推動了各個部門的效率變革和管理方式，影響了產業組織形態、生產經營方式和治理管理機制，有助于當前我國傳統產業的轉型，成為現代化產業體系的重要賦能力量。數字經濟時代，新質生產力能夠以智能化活動推動數字經濟得到躍升式發展，推動產業數實融合發展，提升產業數字化水平、降低運營成本、提升應對市場沖擊的反應速度、減少碳排

167、放、增強國際競爭力，進而增強現代化產業體系建設。新質生產力通過智能化手段優化新型生產要素、探索高效率發展路徑，形成高水平產業結構體系，孕育新的產業賽道和發展動能，通過產業數字化和數字產業化，促進數實融合，搶占全球新一輪產業發展制高點。（五）新質生產力賦能產業體系綠色化綠色化是現代化產業體系的時代要求。在“雙碳”目標下推進產業綠色化發展，不僅是生態文明建設的內在需要，更是踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念?，F代化產業體系要求生產方式綠色化，抓住綠色技術、調整能源結構和投入要素，加強綠色基建建設，降低高耗能產業比重，讓產業機構綠起來。新質生產力是在全球綠色轉型的時代背景下發展起來的，恰好具有綠色低

168、碳的特征，倡導推廣綠色創新、推廣綠色設計、增加綠色投入、研發綠色產品，實現低碳轉型，在構建綠色低碳的現代化產業體系中發揮中堅力量。與此同時，利用新質生產力在產業源頭、投入過程和產品轉換等環節注重科技創新和資源循環利用，這本質上就是一種綠色低碳的發展路徑，有助于構建綠色的現代化產業體系。（六）新質生產力賦能產業體系融合化融合化是現代產業體系的重要體現。隨著數字經濟的不斷發展，生產要素的便利流通，產業間的界限趨于模糊，產業之間的融合發展成為現代產業體系的常態化。要實現現代化產業體系建設就要求做到工業化與信息化融合、制造業與服務業融合、數字化產業與實體產業融合、科學技術與全產業融合等，以產業融合、要

169、素融合釋放倍增效應，培育壯大現代化產業體系。加快推進新質生產力是現代化產業體系融合發展的重要動力，新質生產力不僅能夠推動數字化、綠色化、創新化融于傳統產業以釋放傳統產業的能量，形成產業新業態和新模式，提升產業生產效率，還能加速產業間融合，催生新興產業和未來產業，這有助于我國現代化產業體系開辟新領域和新賽道，重塑現代化產業體系建設的新動能、新優勢。新發展格局下，新質生產力成為產業體系融合發展的重要抓手，與新質生產力伴隨而生的新興產業與傳統產業的融合能激發產業活力、創新產業鏈形態、優化產業體系，助推現代化產業體系建設。四、新質生產力賦能現代化產業體系的現實挑戰理論上，新質生產力可以通過推動現代化產

170、業體系的完整化、安全化、創新化、智能化、綠色化和融合化來賦能現代化產業體系，但在現實中，由于以下現實挑戰抑制了新質生產力賦能現代化產業體系“六化”的進程，阻礙了現代化產業體系的演化升級。（一）新質生產力賦能產業體系完整化的現實挑戰一方面，新質生產力賦能產業體系完整化遭到國際分工格局重大演變的外部挑戰。在“逆全球化”態勢比較高漲的情況下，以美國為首的西方發達國家相繼推出制造業回流和鄰國布局配套產業體系的措施，導致中國外部產業鏈體系的完整性受到不利沖擊，整體的國際產業分工格局面面臨崩解的風險。另一方面，新質生產力賦能產業體系完整化受到國內高端產業體系不健全的影響。如國內高端芯片生產制造、電子信息、

171、半導體等產業發展態勢、高端人才隊伍、設施服務配套等都和德國、日本、韓國等發達經濟體存在差距，更缺少世界級高端產業鏈集群12、戰略性新興產業集群和未來產業集群。與此同時，國內各區域間的高端創新要素、新介質材料和高素質勞動者也存在顯著性差異，也會導致現代化產業體系的發展存在新形勢下的不均衡、不平衡現狀13，如中國南北區域差異差異、東中西區域差異、城鄉之間差異等結會影響新質生產力賦能產業體系完整化的效果。（二）新質生產力賦能產業體系安全化的現實挑戰在世界百年之未有大變局下，“逆全球化”趨勢不斷增強、貿易制裁頻繁發生，以美國為首的西方資本主義國家更是采取“脫鉤斷鏈”和“貿易封鎖”等手段14，意圖打造“

172、小院高墻”態勢，打壓廣大發展中國家的快速發展，鞏固其霸權地位。在這種情況下，新質生產力對于現代化產業體系的賦能效果會大打折扣，因為貿易壁壘和脫鉤斷鏈成為全球產業鏈供應鏈安全的巨大隱患，抑制了創新交流、數據信息獲取、要素自由跨境流動和勞動力技能學習等建設現代化產業體系的有效途徑，嚴重影響新發展格局下新質生產力賦能現代化產業體系建設的“安全性”和“開放性”15。發展新質生產力能夠統籌安全與發展的關系，培育新發展動能，擺脫關鍵技術受制于人的現實挑戰，贏得國際競爭中的主動權。（三）新質生產力賦能產業體系創新化的現實挑戰科技創新是建設現代化產業體系的動力與源泉，雖然我國的科學技術在諸多領域都取得了重大突

173、破與進步，但是在高端芯片、核心軟件、關鍵材料、智能終端處理器、光刻機等“卡脖子”技術方面仍然存在著受制于人的梗阻，在部分關鍵核心領域存在基礎研究薄弱、創新成果轉化不足和自主研發能力欠缺等短板16，導致新質生產力在賦能現代化體系創新化時受到現實制約。具體而言，首先，現代化產業的研發投入比重降低，與美國、日本和韓國等高收入國家存在明顯差距（如圖 1 所示），這嚴重制約了新質生產力在賦能現代化體系創新化的突破性貢獻和持續性發展。其次，新質生產力所需的高素質復合型人才缺口較大，如 2023 年華為與安永聯合發布了中國 ICT 人才生態白皮書指出人工智能等新興領域的崗位技能滿足率很低，預計 2025 年

174、 ICT 領域人才缺口將突破 2000 萬，無法形成支撐現代化產業體系建設需要的緊跟時代步伐、將創新理論應用于產業發展實踐的高水平人力資本。最后，創新質量和研發效率仍需提升。創新最直接的體現便是專利的數量，其中三方同族專利能夠直接反映一國科技實力的代表，然而我國三方同族專利占比遠低于美日韓三國（如圖 2 所示），創新的質量不足需要新質生產力的轉化與改造，以進一步賦能現代化產業體系的創新發展。（四）新質生產力賦能產業體系智能化的現實挑戰數據是產業體系智能化升級的基石，數字關鍵核心技術是推動產業體系智能化升級和創新的重要手段。伴隨著數字要素和人工智能應用的不斷推廣，產業智能化水平不斷提升，這也得益

175、于數字經濟的紅利，2022 年我國數字經濟市場規模達 50.2 萬億元，總量穩居世界第二，占 GDP 比重提升至 41.5%，但是同世界其他數字經濟大國相比，中國數字經濟存在著大而不強、快而不優的現狀17，沒有釋放出該有的增長紅利，這限制了新質生產力在賦能現代化體系智能化的動力效應。如圖 3 所示，2010 年以來數字經濟快速發展但是中國勞動生產率增速急劇下滑，出現了智能化時代的“索洛悖論”。另外，由于發達國家對于全球數字經濟和智能化的主導地位，導致廣大發展中國在推進數字化、智能化賦能國內產業現代化建設時更加側重于本國已有的數字經濟產業鏈條和數字貿易體系的優化升級，關于全球數字貿易和智能化治理

176、合作實際上是存在摩擦和矛盾的，這導致新質生產力在賦能現代化體系智能化時存在外部挑戰和風險。最后，由于產業間、企業間和部門間存在著“數據孤島”現象，這對智能化的運作和決策產生負面影響，數據碎片化和數據冗余等現象18都會不利于新質生產力賦能現代化體系智能化建設。（五）新質生產力賦能產業體系綠色化的現實挑戰產業體系綠色化主要是在“雙碳”目標下和生態文明發展態勢下，在產業發展和建設中采取資源節約和環境友好的低污染經營方式，以實現產業的可持續發展與優化升級。當前，新質生產力賦能產業體系綠色化主要存在以下障礙：一是高素質人才供給不足成為首要短板，綠色產業體系對勞動者素質和能力要求較高，現階段的勞動者技術供

177、給不足、專業訓練欠缺，“卡脖子”技術創新人才更是鳳毛麟角19；二是中國綠色科技創新不足，綠色技術投入多、要求高、風險大，且經濟預期目標難以估量，科技“瓶頸”嚴重制約產業綠色發展的水平和層次；三是綠色產業投資不足和融資較難成為限制性因素，綠色化的現代產業體系需要對傳統產業的現有生產流程、使用原料和供應鏈進行調整和升級，引入生產新介質所需的資金投入成為廣大企業的現實性難題；四是市場機制與政策不穩定帶來的憂患性，新質生產力賦能綠色產業化體系所需的市場供需、環境補償成本和代際公平觀念等機制尚未完成，部分政策注重短期效果和朝令夕改的現象對現代化產業體系的長期建設存在不利影響，可見中國的綠色現代化產業體系

178、建設需要在新質生產力方面取得突破性進展。（六）新質生產力賦能產業體系融合化的現實挑戰新質生產力賦能產業體系融合時，主要存在融合不深、融合不全和融合不便等現狀。就融合不深而言，主要體現在當前產業融合仍存在相對割裂、各行其道的現狀，在融合時忽略了資源協調統籌、生態資源價值開發等問題，導致現代化產業體系的融合化急需新質生產力注入新的動力要素推動深度融合。就融合不全而言，產業融合涉及不同產業，而不同產業之間的差異性會對融合發展產生制約，新質生產力催生的新業態、新產業和新模式對現存的多部門的割裂式監管體系亦帶來嚴峻挑戰，諸多現實約束導致了產業體系融合不全。就融合不便而言，隨著數字技術和傳統產業的融合發展

179、，使得企業生產、經營和管理方式復雜多變，但由于企業資金限制、人才限制和領導的短視行為產生了不愿融合的現象，現實當中“放管服”過程中存在的各種門檻和繁瑣審批更是制約產業的融合創新20。五、新質生產力賦能現代化產業體系的實現路徑現代化產業體系建設是一項復雜聯動的系統工程，需要在鞏固傳統優勢產業的基礎上，從產業優化升級的動力源入手培育新興產業和未來產業，而新質生產力以創新動力為基礎，因此瞄準新質生產力的戰略定位、結合新質生產力賦能現代化產業體系的梗阻與挑戰、厘清新質生產力賦能現代化產業體系的實現路徑以利于實現現代化產業體系的“六化”建設。（一）以新質生產力釋放傳統產業能量，培育新興產業和未來產業助推

180、產業體系完整化加快形成新質生產力是推進現代化產業體系建設的重要推動力。一方面，通過新質生產力引導技術創新和高素質勞動力賦能傳統產業，優化升級傳統產業，釋放傳統產業能量。新質生產力賦能現有的高新技術產業和高端裝備制造業，催生這些產業顛覆性技術不斷涌現，應對“逆全球化”等不利沖擊對產業體系完整性帶來的破壞。另一方面，通過引入數字技術、高端制造、萬物互聯等理念與技術，不斷開創新模式和新業態，培育新興產業和未來產業，加快發展新能源、新材料、高端化等領域中市場前景好的戰略性新興產業，加快對大數據、航空航天和 6G 關鍵技術的突破，開辟量子、腦科學等未來產業新賽道，彌補高端產業體系不完整的空缺，開發新產品

181、、延伸產業鏈，有助于現代化產業體系開辟新賽道，挖掘新動能，培育新優勢，形成新競爭力。同時，充分發揮有為政府和市場監督的作用，加強對新質生產力賦能區域主導產業、優勢產業和基礎產業的頂層設計，建設產業鏈上下游聯動、橫向耦合的產業梯隊，加大政府支持力度，通過稅收優惠和專項補貼、搭建區域產業平臺、強化產業管理，提升全產業體系的整合能力。實現傳統產業、新興產業和未來產業的協調融合和繁榮發展，全面構建現代化產業體系。（二）統籌協調開放新觀念、構筑安全包容新高地，助推新質生產力賦能產業體系安全化面對當前西方發達資本主義國家貿易制裁的強勁逆流和脫鉤斷鏈的現實挑戰，中國式現代化產業體系的構建應以“直面挑戰、開放

182、兼容、重視不足、博采眾長”的發展理念，堅守安全可持續發展的底線，助推新質生產力賦能產業體系安全化建設。第一，堅定中國共產黨的領導、堅決遵循黨的方針政策，加強黨對現代化產業體系建設和產業外貿領域的統一領導，發揮政府宏觀調控在國際貿易和應對不利沖擊時的“穩定器”作用，及時制定戰略措施，完善應對經濟制裁等影響產業體系健康發展的風險防控體系。第二，加快構建新時期對外安全開放的新格局，為新質生產力賦能現代化產業體系建設營造國際產業合作交流與開放共贏的新環境。依托“一帶一路”倡議、RCEP、跨太平洋伙伴關系協定等合作平臺，構筑互利共贏、互聯互通、利益共享的開發格局，擴大國際產業鏈合作范圍，既要推廣中國現代

183、化產業體系建設的經驗，又要博采眾長，加速全球價值鏈重塑和產業鏈穩定。第三，重視新質生產力的應用，增強產業國際競爭力，縮小與發達國家之間的差距，提升全球貿易規則的“話語權”，構建符合中國特色的產業體系配套政策工具，統籌協調國際合作，增強安全觀念。（三）增強創新驅動賦能、打贏核心技術攻堅戰，助推新質生產力賦能產業體系創新化創新是新質生產力的核心要素和中國擺脫技術受制于人的動力源泉，更是中國建設自主可控的現代化產業體系的內在底氣。從全局出發，必須做好系統性、戰略性的創新規劃，充分發揮中國社會主義舉國體質的力量，全盤布局創新規劃，拓展多元體創新渠道。從現實出發，加大科研投入、持續推進“卡脖子”關鍵領域

184、的制約突破，發揮有為政府的積極作用，制定法律法規、加強知識產權保護、解決創新成果轉換的現實梗阻。從未來出發，聚焦前沿創新理論研究，大力支持科研人員深入研究，不斷深化科研管理改革、建立經費支持和成果共享機制。從根本出發，培養創新性人才，構筑高素質、多產業和復合型的人力資本，加快產學研聯盟，強化政企校聯合培養人才的穩定機制，形成滿足落實新質生產力的高素質勞動者蓄水池，打造現代化產業體系的廣闊豐裕的人才隊伍。（四）加強數字關鍵技術攻關、創新產業發展模式，助推新質生產力賦能產業體系智能化一方面，加強數字技術的攻關，提高智能化對產業領域的滲透力，最大限度發揮以數字技術為代表的智能化作用。一是要加強智能化

185、基礎產業建設，以數字化和智能化提升我國傳統產業生產效率、改進產品質量、提高價值鏈水平、拓展增值服務，以提升基礎產業的競爭力。二是培育智能化人才隊伍，開展政府-企業-高校聯合培養，搭建高水平智能化平臺，提供財政支持、優化人才培養機制，培養一批智能化領域的高端人才，為智能化產業發展注入新的動力。三是建立智能化研發投入機制，采用經費支持、政府購買、稅收優惠、機構投資等多樣化投入支持智能化研發水平提升。另一方面，培育智能化新興產業、創新產業發展模式，助力新質生產力賦能產業體系智能化建設。聚焦于數字技術、生物技術、新能源等智能化產業，加強制造業強國、數字強國和質量強國建設；同時開發量子信息、人工智能等未

186、來產業的謀劃布局，催生技術更優、效率更高的新興產業部門，優化現代化產業體系的組成結構，提升產業體系的質量水平。（五）完善綠色低碳政策、釋放綠色市場空間，助推新質生產力賦能產業體系綠色化通過新質生產力賦能產業體系綠色化旨在推動生態與經濟協調發展，鑒于產業體系綠色化的外部性強，想要形成綠色發展，需要通過法律政策和外部監督等手段，完善綠色低碳政策。一是修訂和完善節約能源法、循環經濟促進法等相關法律體系建設，統籌協調相關經濟法規、強化綠色發展的法律法規政策保障，不斷增強法律約束，加強污染懲處力度，同時制定有利于綠色低碳發展的優惠政策，引導產業朝著環保方向發展。二是推進產業園區綠色化升級，督促綠色產業園

187、區的戰略定位、規劃布局、實際功效和配套設施等方面落實綠色發展理念，對現有園區不斷推進綠色升級，推進污染物集中處理、公共資源集約利用、水資源再生利用和產業循環對接，整體減少污染和排放。三是政府提供有效服務，優化綠色產業市場環境，打破市場壁壘、建立統一市場管理化機制，加強產業信用體系建設，對有違環保要求的法人、企業和產業的不良信用實施懲戒。四是設立綠色產業扶持專項基金，發展綠色金融、拓寬融資渠道，加大對綠色產業研發、綠色成果轉換、綠色技術示范的支持力度，引導社會資本建立綠色發展基金，加大對能源基礎設施建設、污染物處理和循環利用的重點項目支持。（六）推進產業融合、數實融合、強化產業規模優勢，助推新質

188、生產力賦能產業體系融合化通過新質生產力深化產業間融合滲透、強化產業規模優勢是構建現代化產業體系的堅實后盾。一方面，推動產業融合發展，包括推動傳統產業間融合和新興產業與傳統產業融合：新質生產力賦能于傳統產業融合主要體現在農業、工業與服務業的強基固本，以服務業為關鍵抓手，有效鏈接、加速粘結和深度融合農業和服務業產業，積極培育“休閑農業”“綠色農業”等“農業服務”產業融合的農業新形態，加速發展“工業+服務業”兩業融合生態體系；新質生產力賦能于新興產業與傳統產業融合，需要挖掘數據要素等新介質培育“智慧農場”“電商農業”等數字化農業新業態，以創新要素提升工業領域高質量發展，提升航空航天、AI 智能、光伏

189、設備等領域的制造業強國優勢，發揮大數據、區塊鏈等技術對服務業提質增效，推進現代化服務業的有序發展。另一方面，加強數字技術與實體產業的深度融合，以數據要素和創新要素形成數字產業集群，以新質生產力帶動新的數字技術涌現，充分利用數字技術與產業融合，形成的新型“技術-產業”生態體系布局，賦能實體產業不斷優化升級，深化數字技術在生產、分配、交換到消費各個環節的滲透和應用，利用大數據、人工智能等數字技術延伸數字化產業鏈，協同推進數字化農業、數字化制造業和數字化服務業以及衍生出的新業態、新模式的發展。新質生產力賦能中國式現代化的歷史邏輯、理論邏輯與現實路徑張震宇 侯冠宇一、引言中國式現代化，作為在中國共產黨

190、領導下的社會主義現代化實踐，既體現了全球現代化的共性，又彰顯了中國特色。A 總書記深刻闡釋了中國式現代化及其對馬克思主義政治經濟學的貫徹應用。從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系出發，強調全面深化改革的核心地位。在應對社會發展挑戰方面，中國式現代化成功規避了西方現代化進程中普遍存在的諸多問題，如資本主義集中化、社會分化、過度物質主義以及對外擴張等。為其他發展中國家提供了一條新的現代化道路，并在探索更為優越的社會制度時向世界提供了“中國方案”。在生產力發展和生產關系的調整過程中，中國式現代化不斷開拓創新。隨著社會發展，新技術、新業態和新模式不斷涌現，生產力體現為人類對自然的利用和改造

191、能力，社會進步體現為生產力的從低級到高級、從舊質到新質的轉變。A 總書記準確把握了新時代科技革命和中國經濟的發展趨勢，創新提出了新質生產力概念。在社會主義新時代，以“新質生產力”為代表的生產方式正在重塑社會生產關系，為中國式現代化建設提供持續動力。當前，中國經濟正面臨內外需求減少、產業結構調整及經濟預期轉弱的三重挑戰。而西方國家走上了一條以資本主導、貧富差距擴大、生態破壞和對外擴張的現代化之路。與之不同，中國式現代化是共同富裕的時代背景、發展土壤和實現條件1，主張共同發展，其生產力與生產關系與西方現代化有著顯著差異。新質生產力為中國式現代化注入新活力，推動其高質量發展。因此，研究新質生產力對中

192、國式現代化的理論機制與現實路徑，具有重要的理論與現實意義。二、新質生產力賦能中國式現代化的歷史邏輯（一）新質生產力的概念與特征新質生產力是指以科技創新為主導的生產力，強調關鍵和顛覆性技術的突破。在中國現代化進程中，這種生產力轉型不僅提高了生產效率，還推動了經營管理方式的變革，促進了社會生產效率的提升。新質生產力的理解需從其創新性（“新”）和質變性（“質”）兩個維度出發。它側重于創新、知識和技能的應用，利用先進設備和技術，以達到更高的生產效率和產品質量2。新質生產力的發展，作為馬克思主義政治經濟學的深化和補充，充分體現了馬克思主義中國化的新時代意義，標志著馬克思主義政治經濟學在中國現代化進程中獲

193、得了新的時代價值3。這一發展過程從毛澤東的“自然科學是人們爭取自由的一種武裝”4觀點，到鄧小平關于“科學技術是第一生產力”的論斷，再到江澤民、胡錦濤和 A對科技創新與經濟發展相結合的觀點，體現了新質生產力概念的不斷豐富與發展。中國在生產力領域的成就可追溯至 1958 年首臺電子管計算機的試制成功，之后包括半導體三極管、二極管、兩彈一星一艇（核潛艇）等重大科技成果的相繼問世。近年來，中國在高鐵技術、5G、6G、航天航空航海等技術領域取得的重大突破，更是凸顯了生產力的不斷發展變化5。生產力的這一發展趨勢不僅肯定了科技創新作為社會發展驅動力的重要性，同時也突出了新質生產力在當前中國現代化建設中的核心

194、角色。在人類改造自然和創造財富的過程中，勞動者、勞動對象、勞動工具構成了生產力的基本要素。馬克思的生產社會化理論運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以生產為基礎，揭示了生產發展和人類歷史發展的一般規律6。新質生產力概念的提出發展了勞動者與勞動工具的內涵，完善了生產關系的內涵。新質生產力調整了現代勞動模式，優化勞動結構并改善人力資本的結構，加強了數字化和科技化生產工具的使用，降低了傳統產業中體力勞動者與簡單機械的使用。高級人力資本具備深度理解自然及人類活動的能力，同時擁有創新精神和掌握高端設備技能，增強了生產效益。在勞動資料方面，新質生產力使用的是先進、精密、尖端的設備，與傳統生產力使用的傳

195、統生產工具相比，提高了生產體系的效率和產品質量。因此，新質生產力在勞動方式上表現出先進性，推動了傳統生產力的轉型。（二）中國式現代化的發展及其特點中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。既體現了各國現代化的共同特征，更體現了基于國情的中國特色。2022 年我國全部工業增加值突破 40 萬億元大關，在 500 種主要工業產品中，四成以上產品產量位居全球第一，制造業規模連續 13 年位居世界首位7。新中國成立以來，我國開始了長期且復雜的現代化建設進程。最初的現代化始于“一五計劃”時期，當時通過蘇聯的技術支持，我國啟動了包括 156 個基礎工業項目在內的大型工業化建設。1954 年，第一屆全國

196、人民代表大會提出的“四個現代化”目標，標志著我國經濟轉型的起點。在發展初期，中國經濟以農業為主體，工業結構尚待完善。當時，參考蘇聯工業化模式，我國采取了“以工業為主導、農業為輔助”的發展策略?！耙晃濉庇媱澲攸c發展重工業，“二五”計劃則強調了農業對工業的支撐作用。這種策略雖在短期內促進了農工業發展，但長期看來導致了重工業過度擴張與農業發展的相對滯后，進而引發了經濟的不平衡。1960 年的糧食危機更是暴露了現代化進程中的脆弱性?！叭濉庇媱澠?，政府重新評估了農業的重要性，并致力于工農業的結合發展。盡管國際形勢和國內工業水平限制了某些地區的發展，工業現代化仍然是優先發展的領域。改革開放后，中央政府逐

197、步調整發展策略，重視城鄉均衡發展，根據中國信通院發布的全球數字經濟白皮書（2022），中國數字經濟發展規模雖然僅為美國的46.4%，但規模增速 31.5%遠高于美國的 12.5%及發達國家的 13.1%8。2023 年，中國經濟回升向好，高質量發展扎實推進，現代化產業體系建設取得重要進展9。但快速城市化帶來的土地、資源和環境壓力加劇了城鄉差距。為此，各級政府提出了工業、城市和農業協同發展的戰略，在“十四五”規劃中，中央政府進一步強調了工農業、城鄉的協調發展10。由此，中國式現代化的發展策略經歷了從工業優先到城鄉協同發展的轉變，為新時代的中國式現代化指明了方向。（三）新質生產力對中國式現代化的影

198、響新質生產力在中國式現代化的進程中扮演重要角色。生產力的發展有效推動了中國式現代化水平的提升，截至2022 年底，全國移動通信基站總數達 1083 萬個，全年凈增87 萬個。其中 5G 基站為 231.2 萬個，全年新建 5G 基站88.7 萬個，占移動基站總數的 21.3%11；云計算市場高速 增 長，2022 年 市 場 規 模 達 4550 億 元，同 比 增 長40.91%12；2022 年，我國大數據產業規模達 1.57 萬億元，同比增長 18%13。無論是在革命、建設還是改革的各個階段，黨和國家始終將生產力發展放在重要位置，不斷強調其關鍵作用，進而推動了經濟和社會的全面進步。新質生

199、產力在推動中國式現代化的歷史進程中發揮了核心作用。這一過程的起點可追溯至中國共產黨自 1921 年成立以來的歷史發展。黨始終秉承以人民為中心的發展理念，探索符合國情的現代化路徑。在革命、建設和改革的各個階段，黨和國家不斷強調生產力的關鍵地位，促進了經濟發展和社會的全面進步。新中國成立初期，黨領導人民進行大規模經濟建設，重點發展工業、農業和科技，實現了經濟的快速復蘇和發展14。改革開放后，黨和國家深化思想解放，推動市場化改革，積極引進外資和技術，使中國經濟逐漸融入全球體系。這一時期，新質生產力在促進中國式現代化中展現了巨大潛力，互聯網、人工智能、新能源等新興產業的快速發展，不僅轉變了人們的生活方

200、式，還促進了經濟持續增長15。新質生產力為中國式現代化提供了強大的技術支持，如大數據和人工智能在城市規劃中的應用提高了管理效率和智能化水平；在環境保護方面，新質生產力促進了綠色產業發展；在醫療健康領域，新質生產力提高了服務質量和效率，改善了人民的醫療保障。中國式現代化的歷史進程是黨的領導、市場化改革和人民奮斗共同作用的結果。在推進中國式現代化的新征程中，高質量發展體現在以人民為中心的生產力高度發達、質的有效提升，以及量的合理增長等方面16。三、新質生產力賦能中國式現代化的理論邏輯（一）生產力發展：新質生產力提高生產效率新質生產力是一種先進的生產模式，其核心在于提升生產效率。此種生產力模式的特征

201、包括運用前沿的生產工具、采用先進科技和雇傭高水平的人力資本，從而實現勞動者、生產資料和勞動對象的科學結合。在制造業中，自動化和智能化技術的應用顯著提升了企業的生產效率，減少了人工干預和錯誤率。物聯網技術的引入實現了設備間的實時通信和生產過程中問題的及時反饋，進而優化了生產流程。在農業領域，新質生產力通過無人機和智能農機等技術的應用，優化了傳統的農業生產方式。精準施肥和噴藥技術提高了農作物的產量和質量。同時，借助大數據和人工智能技術，能夠對農田的生長狀況進行精確預測，為農民提供科學的種植建議。在服務業，新質生產力同樣發揮了重要作用。物流行業中的無人機和無人車技術實現了貨物的快速、精準配送，顯著提

202、升了物流效率。在醫療領域，人工智能技術的應用使診斷更準確、治療更個性化。新質生產力的應用不僅改變了傳統的生產模式，還催生了眾多新興行業和新的就業機會17。新質生產力在當前的科技革命中扮演了主導角色，推動了高新科技的發展，并推動了新興產業的壯大。以高質量發展為目標，新質生產力顯著提升了產業效率。為深入理解中國式現代化及其發展，應從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系中進行分析。生產力與生產關系的協調發展是現代化建設研究的核心。從這一視角出發，新質生產力理論是對傳統生產力以及傳統馬克思主義政治經濟學的創新和補充，豐富了傳統生產力理論體系。新質生產力的先進性不僅在于其與傳統生產力模式的比較

203、，更重要的是它對科技進步和高質量經濟發展的促進作用，以及其對人類和社會整體進步的貢獻。（二）科技創新：新質生產力驅動技術進步新質生產力在推動技術進步和加強科技創新方面發揮著關鍵作用。從政治經濟學的角度來看，新質生產力不僅提升了科學創新的水平，而且提高了技術發展的效率?？萍紕撔掳ㄐ鹿に?、新材料、新技術的應用與推廣，以及生產流程的改進、經營模式的優化和業態的創新。新質生產力在科技創新中主要涉及數字技術創新、綠色生態創新和藍色產業創新三個關鍵維度。近年來，我國持續增加科學研發投入，顯著提升了行業技術水平。根據國家統計局的數據，2012 年至 2022 年間，我國基礎科研經費從 499 億元增長至

204、2023.5 億元，增加了四倍多，極大地提升了基礎科學研究的水平。在低溫超導、量子計算、干細胞培育和分子生物學等領域，我國已達到世界領先水平18。生產力關系被視為勞動者與勞動對象之間的連接和中介，其中生產工具是判斷生產力發展水平的關鍵。在當前的生產力發展過程中，科技創新已成為核心，特別是在勞動者技能、生產工具和勞動對象多樣化方面，新質生產力的發展促進了數字技術的創新和科技產業的革命。此種基于數字技術的生產力，即“數字生產力”，其關鍵在于通過數字技術整合其他生產要素，以滿足社會現代化發展的需求。隨著時代變遷，生產力發展已從對傳統勞動資料、對象的關注轉為對綠色生態和藍色產業的關注。綠色、低碳觀念的

205、盛行和新能源技術的進步促成了“綠色生產力”的形成。它不僅增強了生產力，還強調了生態環境和社會經濟的協同發展。海洋科技的進步和陸地資源的互補使得“藍色生產力”逐漸顯現其重要性，其核心理念在于協調海洋與陸地資源，實現資源和產業的互補。在農業領域，現代農業技術的推廣使農業生產更加集約化和高效化，為農村經濟的持續發展注入了新動力。在制造業領域，智能制造的廣泛應用提高了生產過程的效率，降低了成本，提升了產品質量。在服務業領域，數字化和網絡化的新服務模式正在改變傳統業態，推動服務業的升級換代。在“一帶一路”合作框架下，中國持續加強區域經濟合作，這不僅為經濟的持續發展創造了新機遇，還為全球可持續發展提供了新

206、動力19。（三）產業升級：新質生產力驅動規劃實施在新時代背景下，黨和國家科學規劃了中國式現代化的目標、階段性任務及發展路徑，明確指導了其實施方向。伴隨人工智能技術的進步，我國正致力于推動新質生產力在各產業的應用，并調整區域間的產業結構。這種產業升級為社會主義現代化提供了有力支撐。以制造業為例，據初步統計，目前我國已建成 2500 多個數字化車間和智能工廠，這不僅加速了汽車、家電等行業產品的升級和交付能力，也提高了鋼鐵、石化等大型行業的安全和綠色發展水平20?，F代化產業體系是中國式現代化的重要支撐，保證產業鏈安全可靠是建設現代化產業體系的重要任務21。在“十四五”規劃期間，在黨中央的堅強領導下，

207、各地區順利完成了改革發展任務，保持了社會大局的穩定。各級政府持續推動經濟發展，優化產業結構，提升產業鏈的韌性和優勢，展現出我國經濟的韌性、潛力和動力。新質生產力推動中國式現代化高質量發展。2035 年宏觀發展目標是顯著提升經濟、科技及綜合國力。躋身于創新型國家領先地位，構建現代化經濟體系，完善全過程人民民主制度，并全面發展教育、科技、文化、體育和健康等領域。本世紀中葉的遠景目標是使中國成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國。為實現這一目標，新質生產力將整合全球發展動態，準確把握人民期望，靈活穩健地處理政策規劃與落實過程，積極應對當前機遇和挑戰，切實解決關鍵戰略問題。通過新質生產力的發

208、展與普及，可以實現經濟的高質量增長、產業結構調整、科技創新能力增強、新發展模式與現代化經濟體系構建、改革開放深化、國家治理體系和能力完善、社會主義市場經濟體制優化、中國特色社會主義法治體系加強、人民文化生活豐富、公共服務均等化水平提高，繼續向美麗中國目標邁進。（四）社會轉型：新質生產力助推高質量發展中國式現代化的路徑與西方國家現代化路徑不同，特征之一是工業化、城市化、農業現代化和信息化的同步推進。新質生產力，尤其是以科技創新為主導的新質生產力，是中國式現代化的主要驅動力。在 2012 至 2022 年間，中國經濟年均增長率達6.2%，超過了世界經濟 3.0%的平均增速；同時，人均國民總收入從

209、5910 美元增長至 12604美元22。這一數據揭示了從傳統生產力向新質生產力轉型的過程，科技創新的強大動力將推動中國社會的現代化轉型，加速我國由經濟大國向經濟強國的轉變。新質生產力在中國現代化轉型中發揮著核心作用，推動著社會全面轉型。新質生產力的發展引致了就業結構的變革，技術密集型勞動逐漸取代傳統體力勞動，提升了就業質量和環境。隨著生活水平的提高，消費者對高品質、個性化產品和服務的需求增長，推動了消費結構的升級23。數字化、智能化治理模式的興起提升了社會治理的效率和水平。新質生產力還助推了生態與經濟的融合發展。我國人口規模龐大，經濟發展不僅依靠新質生產力，也需要生態資源的支持。實現社會轉型

210、目標，需確保新質生產力的持續發展。新質生產力強調擺脫對資源的過度依賴，融合生態發展理念，走向綠色、可持續發展道路。這一路徑不同于掠奪性資源模式，更多依賴內部發展機制而非外部資源的掠奪。中國現代化的核心理念在于實現物質文明和精神文明的平衡，這種均衡在新質生產力的促進下得以實現經濟增長不依賴外部推動，而是由內生的技術進步決定，成為經濟持續增長的關鍵因素使產品附加值提高的生產要素改進、結構改變、生產效率與產品質量提高、產業鏈升級社會經濟結構、文化形態、價值觀念等發生深刻變化，經濟從高速增長到高質量發展的過程。四、賦能中國式現代化面臨的關鍵問題（一）全球經濟沖擊：區域發展與安全隱患增加當前，中國經濟發

211、展面臨全球經濟下行壓力的增加、經濟風險增加。目前，中國正處于戰略機遇與風險挑戰的雙重壓力中，不確定性和超預期因素日益增多。經濟發展的外部環境變得復雜且嚴峻，各類風險隱患積累。全球正在經歷深刻的轉型和動蕩，逆全球化趨勢和地緣政治等問題頻發，制約了世界貿易規模的增長和全球產業鏈的構建。首先，全球經濟摩擦加劇。據IFF2023 年全球金融與發展報告，2023 年全球經濟增速預計為 3.1%，低于 2022年的 3.4%24。地緣政治紛爭加劇全球產業鏈不穩定性，如中美貿易摩擦的持續影響。這種國際貿易沖突導致制造業產業鏈“去中國化”趨勢，威脅我國供應鏈安全。全球產業鏈可能分裂，形成多重區域合作、加劇國際

212、分歧。同時，發達國家的高技術管制和貿易壁壘限制了發展中國家的進步，對區域科技創新活動構成挑戰，并影響我國在全球市場的競爭力。其次，區域貿易保護主義盛行。近年來，貿易保護主義抬頭，加劇了全球經濟的不確定性。2022 年，中國紡織服裝行業共遭遇 15起國外貿易救濟調查，案件量同比增長15.3%，涉案金額 24.14 億美元，同比增加 15.6%。中美貿易摩擦、印度對華關稅等措施，對全球貿易產生嚴重負面影響，進而影響區域經濟發展?！澳嫒蚧壁厔蒿@現，制約了全球經濟的開放。民粹主義和貿易保護主義的興起，導致經濟全球化面臨逆風。最后，全球經濟進入下行周期，經濟發展增速放緩。當前，我國經濟面臨實現“增量

213、提質”的挑戰，地區發展受到更多制約。中國式現代化進程要求各地區均衡發展，提升經濟發展質量。實現這一目標需面對土地、環境、碳排放和能源等方面的制約。同時，人民對更高生活水平的期望，使促進居民收入增長和共同富裕的任務變得更加艱巨。部分產業存在的制度障礙限制了區域經濟的高質量發展。（二）規劃實施偏差：頂層設計與地方實施偏差在中國式現代化的進程中，頂層設計與地方落實間存在偏差?；鶎勇鋵嵲谶@一進程中扮演著關鍵角色，不僅是新質生產力發展的重要組成部分，還為地區發展提供了實際應用的基礎。盡管基層在服務群眾、銜接中央與地方政策中發揮著重要作用，但部分地區基層生產力的發展仍相對 落 后。根 據 中 國 反 壟

214、斷 年 度 執 法 報 告（2020），2020 年共有 109 件壟斷案件得到結案，其中67 件涉及濫用行政權力排除、限制競爭，占結案總數的61%。這反映了從生產力理論到實踐應用的多重挑戰。首先，頂層設計與地方執行之間的差異明顯。盡管黨和政府為生產力的可持續發展提供了宏觀科學的指導，但頂層規劃與地方實踐間仍存在偏差。據不完全統計，2022年全國至少有 6起因執法機關在適用法律法規方面的失誤而敗訴的行政訴訟案件25，這反映出在部分地區政策執行過程中出現與中央政策“不同步”“不協調”情況。其次，中國經濟發展面臨多重困境。根據中國反壟斷年度執法報告（2020），2020 年共審結 109 宗壟斷案

215、件，其中 67宗案件涉及濫用行政權力以排除或限制競爭，占比達到61%，這一數據反映了出口需求的緊縮、產業供給結構失衡以及經濟增長預期不足等壓力。全球經濟增長動力減弱及主要經濟體增速的放緩，進一步加劇了中國經濟面臨的下行風險。同時，國際大宗商品價格的上漲及勞動力成本的增加對我國的供應鏈安全構成了雙重威脅，使得產業鏈和創新鏈面臨風險挑戰。最后，部分地區陷入經濟發展的低端鎖定。部分區域因地理位置、資源稟賦、產業結構等因素，長期位于全球價值鏈的底端，依賴低成本、低技術含量的勞動密集型產業，面臨環境污染、資源消耗等問題。在實踐中，區域發展面臨的挑戰包括如何精準滿足區域生產力需求，確定合適的現代化產業標準

216、，以及在滿足多元化市場需求的同時制定統一的行業政策等挑戰。這些問題的存在不僅與中央政策制定理念相關，也與地方政府執行能力緊密相關。（三）新舊動能轉換：新生力量與傳統產業摩擦在中國式現代化的進程中，隨著新舊動能的轉換，新質生產力與傳統產業間存在矛盾和沖突。中國經濟正轉向高質量發展階段26，產業新動能的發展主要依托技術引進與自主創新，以期實現經濟結構的根本變革。1979 年，中國產業結構呈現“二、一、三”狀態，分別為第一產業30.7%、第二產業 47%、第三產業 22.3%。而到 2022 年，產業結構變為“三、二、一”，比重分別為 7.3%、39.9%和52.8%。這種變化反映了產業結構適應經濟

217、發展的變革，體現了經濟由高速增長轉向高質量發展，經濟增長動力的調整27。當前，我國勞動密集型、粗放型產業逐漸縮小，而技術密集型、資本密集型、集約型產業規模擴大，需要通過技術創新和升級驅動傳統產業進步，才能實現產業結構的轉型升級。首先，我國人口紅利減弱，勞動力成本上升。在全球傳統貿易模式中，中國依賴制造業的初級加工和勞動成本優勢，發展勞動密集型產業，形成龐大的制造業產業集群，成為全球制造中心。但隨著人口結構變遷，尤其是青年勞動力數量減少，我國人口紅利減弱、勞動力成本上升。根據法定退休年齡統計，19621975 年出生的人口將在 20222035年逐漸退休，即使實施“二孩政策”，出生率仍在下降，抑

218、制了經濟的潛在增長28。其次，企業經營成本上升，資源及環境受限。由于傳統能源逐漸枯竭和環境問題惡化，中國面臨嚴峻的資源和環境挑戰。根據世界銀行大宗商品市場展望報告，能源價格雖從 2022 年初的高位回落，但預計將上漲 50.5%。中國產業對石油、鐵礦石和銅等關鍵資源的依賴不斷增強29，可能引起外部資源供應風險，對部分地區能源安全造成威脅。最后，傳統產業面臨多重挑戰與發展瓶頸。隨著現代化推進，傳統生產模式遇到困境，部分行業或企業產能超過市場需求，導致產品過剩、競爭加劇、價格下跌，對區域經濟造成負面影響。2008 年以后，鋼鐵和煤炭產業開始面臨產能過剩問題。盡管中國是全球最大的鋼材生產國，但高端鋼

219、材和技術創新仍有差距，產能過剩成為制約企業高質量發展的焦點問題30。（四）效率公平矛盾：經濟增長與公平正義兼顧在中國式現代化發展過程中，效率與公平之間的矛盾日益凸顯。據國家統計局數據，我國基尼系數已突破 0.4，這一數據反映出效率與公平問題已成為一項緊迫挑戰。首先，財富價值分配機制亟須完善。勞動剩余價值的占據和工資的本質反映了勞動力的價值，而工資的形式則是價值形態的體現31。據新財富測算，我國最富有的榜單級人群（500 人）2021 年 總 財 富 17.7 萬 億 元，比 上 年 增 長70%32，說明財富集中程度加劇。中國式現代化的關鍵在于堅持中國特色社會主義發展道路，協調效率與公平的矛盾

220、。然而，在經濟總量提升的過程中，部分勞動者的剩余生產價值被他人占據，影響共同富裕目標的實現，社會分配體系依然有待完善33。其次，地區間貧富差距過大的問題亟待解決。貧富差距不僅是經濟問題，更是社會公正和穩定問題。在 20062020 年的 15 年間，我國居民人均可支配收入基尼系數始終在 0.4620.491 之間波動，且在 2015 年之后再次呈現上升的趨勢34。當社會財富集中于少數人手中，而大部分人口處于貧困狀態時，這將引發社會不公與穩定。目前，中國城鎮家庭凈財富是農村的 2.28 倍。若無法實現收入均等分配，各行各業不平等問題將進一步加劇。最后，區域經濟發展的不平衡、不充分問題依然存在。中

221、國仍處于社會主義初級階段，2022 年人均 GDP 為 1.2萬美元，與富裕國家存在顯著差距。因此，促進經濟發展、實現區域平衡是中國式現代化的關鍵任務。同時，收入分配與財富分配之間的關系也需改善。盡管基于生產要素貢獻的市場評價機制能夠促進生產活力與效率的提升，但可能會帶來收入分配不均。盡管進行了稅收與其他分配政策調整，初次分配的收入不平等問題依舊亟待改善。為了推進中國式現代化、實現共同富裕目標，有必要優化社會保障體系，實現財富科學分配，同時正視經濟發展過程中效率與公平潛在的矛盾。五、新質生產力賦能中國式現代化的現實路徑（一）加強數字創新：現代技術的核心動力新質生產力通過加強數字創新，構建現代化

222、的核心技術體系。數字經濟是我國經濟高質量發展的重要推動力35，為中國式現代化的實現提供了重要支持，成為新質生產力發展的核心問題36。技術創新作為社會進步的關鍵推動力，在國家和民族發展中發揮至關重要的作用。在當前的發展背景下，創新需要超越單一經濟或社會部門的界限，實現跨部門合作，形成一個完整的社會創新系統。首先，建立國家的自主創新體系，促進科技創新與經濟社會的深度融合。面對產業發展的核心技術、社會發展的瓶頸技術及國家安全的關鍵技術，相關機構需要進行前瞻性規劃和部署。在此背景下，需要加強國家實驗室、頂尖研究機構和研究型大學的研究成果轉化，解決“卡脖子”問題。同時，需要為中小企業在創新體系中的發展創

223、造有利的營商環境，提升民營企業的創新動力。其次，促進新質生產力普及，培育數字化創新人才。在數字化創新人才培養過程中，需加強勞動者的實踐能力和創新思維的培養，提升數字人才的團隊合作和溝通能力，加強專業人才的職業道德水平和法律意識。企業應提升知識型和技術型人力資本在數字化轉型中的比重，投入充足人力資源，助推企業數字化轉型的研發和創新活動，并持續優化產業勞動結構。最后，提高產業數字化的自主經營水平。掌握核心技術對確?，F代化進程主導權至關重要。因此，需要利用社會主義制度優勢，集中資源攻關核心科技，掌握芯片、半導體、人工智能等尖端技術，鼓勵企業加強數字技術的研發和應用，提高生產效率和產品質量。同時，加強

224、基礎科學研究，確保我國企業在全球科技領域的競爭力，并推動科技與數字產業的緊密結合37。在數字經濟時代，傳統產業的轉型和數字技術的融合，不僅需要新質生產力與實體經濟的深度整合，也需要繼續完善知識產權制度并加強國際科技合作。（二）助推海陸發展：現代經濟的協同模式新質生產力助推海陸區域發展，形成現代經濟的協同運營模式。作為海洋經濟的核心要素，藍色生產力對沿海地區的生態穩定具有重要作用，是推進海洋強國戰略的關鍵。在中國現代化建設中，必須充分發揮藍色生產力的作用，實現藍色生產力、藍色經濟和藍色生態的統一發展。通過深化海陸間的合作，實現海陸統一發展的目標，在區域經濟政策引導下，提升藍色生產力水平，實現海洋

225、經濟與海洋生態的協同發展。首先，完善海洋經濟政策，促進藍色生產力與海洋產業的融合。加強涉海部門間的協同合作，改善政府與企業間的伙伴關系，確保藍色生產力、海洋經濟與海洋生態三者的和諧發展。地方政府應整合相關部門資源，優化資源配置，明確各地發展需求，加大對海洋科技和人才培養的投入，推進高質量海洋經濟和生態保護。強化科技與產業之間的整合，形成創新型海洋經濟結構38。其次，提升藍色生產力的科技創新能力。發揮科技創新在海洋生態保護中的核心作用，推進海洋產業向綠色、環保、高效和節能方向轉型。引入國際先進生產技術與管理方式，利用人工智能、大數據等技術，促進研究機構間的數據共享和技術交流，建設高效實用的海洋觀

226、測系統，確保海洋科技創新真正用于生態保護領域。最后，促進海洋經濟的集約轉型。在藍色經濟與藍色生態之間建立緊密聯系，加強海洋產業的生態保護。嚴厲打擊過度開發資源和損害生態環境的行為，確保經濟發展與生態保護的協同發展。沿海地區應堅守生態為先的發展策略，嚴格執行海洋生態保護的紅線政策，推動藍色生產力發展、擴大海洋產業規模、增加經營融資渠道，最終實現海洋經濟的生態轉型。（三）促進生態融合：現代生態的綠色轉型新質生產力促進生態融合，助推現代生態的綠色轉型。在中國式現代化的建設過程中，人與自然和諧共生的理念至關重要。面對經濟社會的快速發展，人與自然之間的平衡成為全球關注焦點39。隨著新質生產力發展，需要將

227、生態環境成本納入國民生產體系，優化自然資源配置和利用、提高環境標準，強化生態環境法律機制。首先，打造經濟生態融合發展模式。這一模式強調經濟與生態的相互促進和融合。具體措施包括推廣綠色生產方式、促進產業升級和轉型、推動循環經濟發展，加強生態環境保護和治理。這些措施能夠提高經濟效益、促進社會和諧并改善人民生活質量。在此種模式中，需要依靠政府、企業和公眾的共同推進：政府制定相關政策和法規，推動經濟與生態融合發展；企業采取環保措施，推廣綠色生產方式；公眾參與環保行動，支持和監督政府和企業落實環保責任。其次，驅動生產力的綠色轉型。從生產體系和驅動機制角度關注綠色轉型的成本、產業升級及清潔生產技術的進步。

228、優化調整資源再配置中的摩擦成本，完善綠色轉型的路徑。實現生產力的集約化、綠色化轉型，提升經濟增長的質量和效率。鼓勵知識投入、高質量勞動力的發展，減少資源浪費、優化產業結構、大力發展生態產業，推動生態產業化的實現。最后，深化改革，完善生態制度。通過定價機制實現產品的環境標準，進行綠色成本精確核算，克服國際綠色貿易障礙，確保中國產品在國際競爭中的地位。生態環境管控法律應具有宏觀性和全局性40，各級政府需不斷完善與現實需求相匹配的環境制度建設，確保區域制度的穩定運行，強化環境監管機制和補償方案，及時對違反環境法規的行為進行處罰。（四）完善制度建設：現代中國的根本保障新質生產力提升制度建設水平，成為現

229、代中國發展的根本保障。在新時代背景下，我國經濟社會發展正處于轉型升級的關鍵時期，新質生產力的提升與制度建設水平密切相關。為了實現全面建設社會主義現代化國家的目標，必須緊緊依托新質生產力的發展，加強社會主義基本經濟制度建設，使之成為社會主義市場經濟的核心制度。首先，以新質生產力為引領，提升地方政府的戰略執行與治理能力。各地區需要嚴格遵循黨和國家的基本路線，激勵創新創業，促進生產力的解放。同時，建立和完善社會主義市場經濟體制對經濟現代化至關重要。需要提升地方政府的政治判斷力、領悟力、執行力，優化相關機構職責和組織結構，健全宏觀經濟治理體系，完善科技創新體系，強化國家戰略科技力量，優化創新資源的配置

230、。其次，構建高水平社會主義市場經濟體制。加快高標準市場體系建設，消除生產要素市場化配置障礙、提高資源配置效率。完善收入分配制度，體現按勞分配原則，促進社會公平正義。同時，推進共同富裕，堅持基本經濟制度，加強稅收調節機制、營造公平競爭環境。秉持以人為本的價值觀，實現共同富裕目標，強化公有制經濟地位，支持非公有制經濟發展。最后，全面深化對外開放、適應經濟全球化發展，充分利用國內外市場資源。持續擴大對外開放規模，完善市場經濟制度改革，形成對全球高端資源的吸引力。加快區域人才流動、落實“一帶一路”倡議和深化國際合作。同時，協調國家、市場和社會間關系，優化中央與地方政府的關系。這些措施將為新質生產力在中

231、國的應用和發展提供支撐，推動中國經濟持續繁榮，從而實現中國式現代化的高質量發展。六、研究結論新質生產力已成為推動中國式現代化最具活力和創新的動力。從微觀層面看，新質生產力創造了新型技術系統、生產單元，變革了企業的組織模式；在中觀層面，新質生產力促進了新型產業部門、產業鏈、產業集群及創新網絡的形成；在宏觀層面，新質生產力推動了國家創新體系、新經濟形態的發展，以及社會全要素生產率的提升。盡管中國在現代化建設和發展過程中取得顯著成就，但仍需提升科技創新水平，促進科研創新與產業發展融合，突破關鍵技術領域的短板，解決“卡脖子”等問題。新質生產力集成了數字化、綠色化、低碳化特點，是生態文明型生產力。其核心

232、在于提升生產力水平、加強科技創新速度、推動產業結構升級、促進社會經濟轉型。因此，為實現中國式現代化的高效、可持續發展，中國需要積極應對全球經濟沖擊、規劃實施差異、新舊動能轉換、效率公平矛盾等挑戰。逐步突破制度、文化觀念和行為方式的制約，并增強產業技術與系統創新能力。在新質生產力的發展路徑中，通過加強數字創新、助推海陸發展、促進生態融合、完善制度建設等措施，促進中國式現代化取得顯著成就，并在國際舞臺上產生重要影響。新質生產力與基本經濟模態轉換王國成 程振鋒在建設中國式現代化的新時代征程中，“世界百年未有之大變局”加速演變，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命加速迭代和產業變革浪潮奔騰洶涌，社會多

233、樣化需求呈交錯并發加速上升之勢。在這個復雜加劇和動勢巨增、充滿挑戰與機遇的歷史新階段，在中國社會經濟發展多重因素同向疊加、逆向互消的錯綜復雜、恢復發展的時刻，A 總書記于 2023 年 9 月在黑龍江考察時，提出具有深刻意蘊的“新質生產力”2，明確了中國今后社會經濟發展的前進方向和主動力。這一概念的提出，拓展延伸視野，以創新為引擎，引領新思路、推出新舉措、激發新作為、收獲新成效，推動中國式現代化建設邁向新的高峰。同時，它也從根源層面并在實踐中為中國社會經濟發展賦予強勁的新動能，激發和堅定踐行新發展理念、探索新發展途徑的信心。因此，從學理角度深入領會和解釋闡發變革、升華和超越傳統生產力的新質生產

234、力，推進中國式現代化建設、探索經濟發展新途徑，是觀念的轉變更替，認知的演進和躍遷，理論和實踐的實質性突破，是經濟學及相關學科學術研究的重大時代課題。一、生產力“質”的演變與躍升生產力質的演變與躍升，是人類社會發展和歷史進程的主脈絡與關鍵性標志。自原始社會起始，科技的進步與人類勞動如影隨形、相伴共進，不斷推動著生產力的表現形態升級換代。無論是農耕社會、工業革命，還是信息技術革命，科技進步都在為生產力的提升和社會的發展提供強大推力，并且在今后隨著科技的持續創新與人類欲求的融合互進，生產力的質的演變與躍升將一如既往地發生演進或突進，為社會持續發展注入不竭的強勁動力。2.生產力概念探源生產力是社會制度

235、變遷與人類社會發展的決定性力量，作為關鍵和最基礎的生產要素，對經濟系統的整體屬性、支點動力、底層邏輯和質量效率等起著全面、綜合的決定性作用。在 18 世紀，法國經濟學家弗朗斯瓦 魁奈在其論文谷物論中首先提出了生產力概念，他強調土地生產力和農業勞動的生產力，并認為只有農業勞動是生產性的。隨后，亞當 斯密在國富論中進一步拓展了生產力的概念，認為生產力不僅包括勞動的生產力，還包括資本的生產力，即資本在生產過程中的貢獻。同時，他提出勞動分工、資本積累和技術進步是提高生產力的關鍵因素。在 19世紀初，弗里德里希 李斯特對生產力進行了深入研究，并在其著作政治經濟學的國民體系中提出了生產力理論。他否定了英國

236、古典經濟學的勞動價值理論，強調國家發展生產力的重要性，并探討了如何發展國家綜合生產力等問題。他認為生產力實際上是“生產能力”，即具體的生產方式所表現出來的能力。馬克思和恩格斯在資本論等著作中深入闡述了生產力的內涵。他們認為生產力是人們在生產實踐中形成的改造和影響自然以使其適合社會需要的物質力量，包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個基本要素，同時強調科學技術在生產力發展中的重要作用。他們指出，“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產”，勞動工具象征著一個時代生產力的水平1-2。此外，生產力絕對界限理論認為隨著人類社會的逐漸發展，生產力會在幾個過度發展階段后趨于平穩，

237、并逐漸地無限趨近于停滯不前的一種狀態。在此狀態下，人類為促使生產力發展所需的預備時間會無限地趨近于人類壽命本身。這使得人們花費畢生的時間去拼湊提高生產力所花費的必需成分而不是去推動生產力本身。此時社會也必將趨于變為一種極其穩定的狀態。如何不斷突破生產力絕對極限是不同時期生產力進步的理論發展脈系和社會實踐背景。還需要指明的是，馬克思主義政治經濟學中的生產力，是基于勞動的主體、工具、對象及人與人關系的三位一體的人本論述，與現代西方經濟學的生產論，在價值引導和立場取向上是有本質區別的3-4。3.生產力基本表現類型生產力的表現形式多種多樣，可以從不同角度進行分類。根據產業形態，可以將生產力分為資源生產

238、力、技術生產力和素質生產力。資源生產力主要體現為對土地、森林等自然資源的利用，與農業經濟緊密相關；技術生產力則側重于科技動力的應用，尤其在工業經濟中占據主導地位；而素質生產力則強調人的綜合素質，如知識結構、專業技能等，與知識經濟的發展緊密相連。除了產業形態，生產力的主體性質也是分類的一個標準。自然生產力和社會生產力是兩個重要的分類。自然生產力主要指自然界的自然力獨立發揮作用，如風力、水力等；而社會生產力則強調人們在共同活動中形成的生產能力，它體現了人與自然之間的關系，并受到各種社會因素的制約。此外，還可以將生產力分為物質生產力和精神生產力。物質生產力主要指創造物質產品的能力，而精神生產力則聚焦

239、創造精神產品的能力，如科學、文化、藝術等。在更細致的層次上，生產力還可以劃分為個人生產力、企業生產力、社會生產力以及短期與長期生產力等。這些分類不僅有助于深入理解生產力的內涵和表現形式，還為經濟發展水平的評估、經濟發展戰略和政策的制定提供了重要的視角和工具。隨著科技的進步和社會的發展，生產力的內涵和表現形式也在不斷演變，這要求持續更新觀念和創新方法以適應新時代的挑戰和機遇5。4.生產力進步的推動力量：科技進步科學技術是第一生產力，自主創新是第一競爭力。從人類社會發展的宏觀視角出發，科技進步在推動社會生產力進步方面發揮著至關重要的作用?？v觀歷史長河，農業革命、工業革命、電力與電氣時代以及信息技術

240、革命等重大發展階段，無不印證了科技進步對生產力的積極影響。在農業革命時期，人類通過創新農具和耕作技術，實現了從游獵采集到定居農耕的重大轉變。這一時期的科技進步顯著提高了農業生產效率，為社會文明的演進提供了堅實的物質基礎。工業革命時期，科技進步的步伐進一步加快。蒸汽機、機械化生產線以及鐵路和航運技術的現代化，極大地推動了工業生產的迅猛發展，促使生產效率大幅提升，為社會經濟的繁榮奠定了堅實基石。進入電力與電氣時代，電力的廣泛應用成為生產力提升的新引擎。電力工業和電信業的蓬勃發展，為社會生產提供了強大支持，同時引領著產業結構的優化和升級。而信息技術與網絡化革命的興起，更是將生產力的發展推向了新的高峰

241、。計算機、互聯網、移動通信和人工智能等技術的廣泛應用，深刻地改變了生產方式和生活方式，極大地提高了生產效率和創新能力。同時，信息技術革命也加速了經濟全球化的進程，促進了全球資源的優化配置?？萍歼M步作為社會生產力進步的關鍵驅動力，貫穿于人類社會發展的各個階段。通過持續的發明創新和應用新技術，人類社會得以不斷提升生產效率、優化資源配置、拓展生產領域，從而實現生產力的持續發展。因此，從宏觀視角審視社會發展史，科技進步無疑發揮著至關重要的推動作用6-7。不同社會形態和發展階段中生產力各要素之間內在的對應關聯見表1。二、新質生產力的豐富蘊意與時代價值科技源于社會的需求和人類的創造性，服務于人和社會的全面

242、發展，一旦新的科技進步與人文社會實踐有機有效融合，兩者互激共進、凝聚發酵，就會形成推動社會進步和經濟發展的重要力量8-9。（一）新質生產力的內涵A 總書記指出要加快形成新質生產力，中央經濟工作會議也明確闡釋，要以科技創新推動產業創新，特別是要利用顛覆性技術和前沿技術，催生新產業、新模式、新動能，從而發展新質生產力。新質生產力源于技術革命性的突破、生產要素的創新性配置以及產業的深度轉型升級，它代表了當代的先進生產力。其核心內涵在于勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變，并以全要素生產率的提升作為核心標志。這一重要論斷是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，不僅具有深刻的理論意義，更具有重大的

243、實踐價值。新時代，中國社會經濟發展面臨新局面、呈現新特征，不確定性及全球共性問題的復雜性日益深刻和加劇，現代科技加速迭代、傳統理論愈發滯緩，沖擊、挑戰和機遇交迭并存，在這一多重因素疊加的時點上提出“新質生產力”，視角新、觀念新、含義新，切中和抓住本質，落位于推動社會經濟發展最根本的“生產力”上。（2）物質與精神的辯證：在唯物主義視角下，物質生產力是社會生活的基礎，而精神文化和知識創新產品在現代社會中正在轉化為新的物質生產力。這種轉化體現了物質與精神的辯證關系，即物質釀造出精神，精神又反過來促進物質生產力的發展。在信息化、智能化等新科技迅猛發展的條件下，這種轉化過程更加迅速和顯著。（3）本質與實

244、質的升華：新質生產力要求有本質和實質上的改變與升華。這意味著生產力的發展不能僅僅停留在表面上的數量增長，而必須依靠主體內生的創新驅動，實現內涵的增進和豐富、外延的擴大和包容。這種升華從本質上區別于大量消耗資源能源的傳統生產力，體現了更加高效、可持續的發展模式。（4）質量與品質的提升：新質生產力是體現高質量發展的生產力。在高質量發展階段，勞動者、勞動資料、勞動對象都面臨著更高的要求，需要更加注重質量和品質的提升。這意味著生產過程中的每一個環節都需要精益求精，以確保最終產品能夠滿足人民日益增長的物質文化需要。（5）時空與形態的改變：新質生產力還包含著時空和形態上質感的改變與提升。這強調了科技進步對

245、生產力的影響不僅體現在物質產品的觸感使用上，還體現在對精神文化的品味享受上。這種改變與提升是當今科技進步、生產力提高的內在、本源、基礎和方向性的社會驅動力。（二）提出新質生產力概念的時代背景毛澤東在論聯合政府中指出，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的”10。在推進中國特色社會主義偉大事業和建設中國式現代化的新時代大背景下，A 總書記創造性地提出新質生產力，是馬克思主義政治經濟學中國化、時代化的創新發展，也是馬克思主義人學觀的現實體現，具有重大的劃時代意義。高質量

246、發展是新時代的硬道理，在不容錯過的歷史性戰略機遇期提出新質生產力，本質上就是要釋放驅動高質量發展的新動力，為推動高質量發展提供新競爭力和持久動力，促進加快構建現代化產業體系，能在根源層面對經濟、社會和政治產生深遠的積極影響，具有強大的戰略引領力和不可估量的發展潛力。新質生產力是以科技創新為主導、實現關鍵性顛覆性技術突破而產生的生產力，是勞動者利用科技創新發揮主導作用的生產力，高效能、高質量，區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是當今數智時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。A 總書記在黨的二十大報告中提出：“科技是第一生產

247、力、人才是第一資源、創新是第一動力?！?1提出新質生產力這一新概念，是要素新優勢、產業新質態、發展新路徑、競爭新優勢的動態性、時代性和戰略性的集成表述，代表著更創新、更高階、更可持續的生產力發展方向和經濟運行主動力，也促使經濟學乃至人文社會科學研究的學術視角、關注重點和分析方法等發生深刻和實質性的變化，在根源層面更加重視社會經濟主體的關切和行為響應。加快形成新質生產力建設現代化產業體系的核心組成部分，是最大化地提升人民福祉、讓更廣大人民分享改革開放紅利、激發主動性和創造性的有效途徑和措施，是與經濟高質量發展階段相適應、與新一輪科技革命和人類文明進步的數智時代特征相吻合、與中國式現代化建設全局相

248、一致的戰略部署12。隨著人類演進、社會結構演變和要素條件變遷，生產力必然是與時俱進、不斷更新的。隨著社會經濟環境演變和人類需求的不斷提升，立足資源要素條件新變化、面向技術產業變革新形勢、聚焦高質量發展新階段，新質生產力對傳統意義上的生產力概念進行了創新發展、賦予了新的內涵。新質生產力不是既有生產力修補式的調整完善，而是以科技創新、產業變革和釋放激發人的創造力為核心，從根本上重塑生產力體系，筑基于新的要素條件、形成于新的產業質態、導向在高質量發展，是能夠更好支撐現代化建設、擁有更大成長潛力空間、更利于多目標協同的全新生產力。新質生產力回歸價值本源，更加注重在當代科技進步的輔助下，激發勞動者的智慧

249、和創造性，促進人與社會的全面發展，更加強調科技創新促進中國式現代化建設，這也是馬克思主義人學觀的完整體現和實質性升華。（三）新質生產力與基本經濟模態的內在關聯新質生產力無疑是當今社會經濟發展十分重要的新型驅動力。它不僅助力經濟向高質量方向發展，提升國家在全球舞臺上的競爭力，更在解決全球性問題和促進社會進步方面發揮著不可替代的作用，依托科技進步，通過提高生產效率、優化資源配置和推動產業升級，有力地推動經濟的高質量發展。在全球競爭日益激烈的背景下，新質生產力的發展水平正逐步成為衡量一個國家社會經濟發展水平的重要標志。2.新質生產力與生產方式新質生產力以尖端技術和智能設備為核心支撐，這些技術和設備在

250、生產流程中扮演著至關重要的角色。新質生產力的崛起，催生了一種全新的生產模式，即數字化生產模式。這種模式利用大數據、云計算等前沿技術，實現生產的自動化、精細化和智能化。在新質生產力和數字化生產模式的推動下，眾多傳統產業開始引入新技術和智能設備，以提升生產效率和產品質量。同時，一些新興產業如智能制造、數字創意等迅速崛起，虛實融合的生產方式，在產品（服務）創意、設計、試產、量產、質控、展示、流通、消費等環節提高效率、降低成本、提質增效。這些新興產業的涌現，不僅在開拓培育著新的經濟增長點，還能為社會創造更多的就業機會和經濟效益?？傮w來說，新質生產力和數字化生產模式已成為當前社會發展的顯要趨勢，為經濟增

251、長、產業升級和就業創造帶來了前所未有的機遇和挑戰13。3.新質生產力與生產關系新質生產力作為技術進步和生產效率提升的體現，更深刻地揭示了生產力與生產關系之間的相互影響和演變。在科技最新講話系列的今天，人工智能、大數據、云計算、物智互聯等嶄露頭角，它們以前所未有的速度改變著的生產方式和生活方式，對傳統生產關系提出了挑戰。傳統生產關系基于人與人之間的直接聯系和協作，而新質生產力則可能改變生產者與生產資料的關系和利益分配方式，更多地依賴人機交互和智能化系統。這種變化使得生產過程更加靈活、高效，但同時也對勞動者的技能水平提出了更高的要求。在新質生產力與生產關系的發展過程中，政府、企業和個人都承擔著重要

252、的責任和義務。政府需制定相關政策和法規，為新質生產力的發展提供有力的制度保障；企業需要加大技術研發和創新投入，以提高自身的核心競爭力；個人則需要不斷學習和提升自己的技能水平，以適應不斷變化的市場需求。4.新質生產力與社會經濟運行在社會經濟運作層面，新質生產力帶來了許多正向變革。其首要的貢獻在于，打破了舊有的生產鏈、物流鏈和產業鏈及產業生態架構，推動了產業層次的整體升級和轉型。通過廣泛應用人工智能、物聯網等技術手段，眾多傳統產業正在向智能化、數字化的新路徑轉型，這不僅顯著提升了產品品質，還降低了生產成本，從而增強了企業的市場競爭力。此外，新質生產力還催生了一系列新型經濟模式的出現，例如共享經濟、

253、平臺經濟和聯盟經濟等。這些新興的經濟形態充分利用了新質生產力的優勢，實現了資源的優化配置以及社會價值的最大化，為社會經濟的持續發展注入了新的活力。5.新質生產力與組織結構演變隨著新質生產力的持續發展，勞動者占有生產資料的方式、要素協同和人與人之間利益分配方式、組織形態等也在發生深刻的創新與變革。平臺型組織和生態型組織等新型組織形態的涌現，正是在這一發展趨勢下的積極響應。這些新型組織形態打破了傳統組織的局限，以更加開放、靈活和協同的方式與外部伙伴共同創造價值。在平臺型組織中，企業運用互聯網、大數據等技術構建起一個連接多方資源的平臺，有效整合內外部資源，實現價值的共創與共享。這種組織形態下，企業不

254、再僅關注內部資源和能力的積累，更注重與外部伙伴的協同創新和價值共享。這不僅提升了企業的靈活性和市場響應速度，還有助于構建一個更加開放、包容的創新生態系統。生態型組織則更進一步，它著眼于整個產業生態系統，尋找合作伙伴共同構建一個互利共贏的價值網絡。扁平化、網聯化、良性內外雙循環的生態體系化，在如此的組織形態下，企業不再僅作為獨立的競爭者存在，而是成為產業生態系統中的一部分，與其他企業、機構等共同推動整個產業的發展。這不僅增強了企業的競爭力和市場份額及韌性治理水平，還有助于促進整個產業的創新升級和可持續發展。新質生產力催生的新型組織形態注重合作、共享和協同創新，能更好地適應快速變化的市場環境，有助

255、于推動整個產業生態系統的生機活力與發展繁榮。6.新質生產力推動基本經濟模態轉變新質生產力概念的提出及其實踐形式的出現，對于解決經濟和社會各領域的問題具有深遠意義。它能夠更好地處理場景、主體、交互、網聯、組織、結構、治理、運行、演變、創新、生態等各個環節、各方面和各階段之間的銜接問題。隨著這種生產力的逐步發展和應用，有望形成全新的經濟模式：傳統要素與人的因素將更加緊密地結合，更加注重內在的原動力，并重視新動能和賦能方式。這將促進物質財富更多地用于激發人的智慧和創造力，推動科技與人文的深度融合創新。同時，基于數智治理的政府宏觀精準調控與市場微觀主體的自組織之間的協調也將成為可能。這種新的經濟模式將

256、更加注重物質生產力與精神生產力的協調平衡，形成平穩持續的驅動方式和機制，并建立相應的價值取向和評價標準與方式。三、深培厚植和加快形成“虛實交融”的新質生產力傳統的生產力，一般是指物質生產力，相應于一定發展階段的社會生產力。而當今數字化（大數據）、云科技、區塊鏈、移動通信、物智互聯、虛擬現實（XR）、元宇宙和通用人工智能（AGI）等高新科技，雖然在技術種類和表現形式上各有不同，但它們卻有共同的特征和指向：由器官延伸、功能放大和輔助體能的物質生產力逐步轉向更加重視釋放和激發提升智能（慧）的精神生產力，越來越注重人（主體）的主導引領為中心和重心。新科技主要作用點由物質到心智或者說兩者并重，核心價值和

257、發展方向就在于此，醞釀、催生和創造出的虛實結合、數實融合、腦機對接，人機交互，跨學科、跨界跨域跨時空跨形態的觀念與理論方法的創新提升，以及產業融合變革的應用場景。太空遨游探索、粒子世界探秘、生命科學突破、時空穿越實現等，延伸物理時空、增強產品使用的效能和便利，豐富人的精神世界的想象力和創造力。新一輪科技革命正在釀造和推動產生一種“虛實交融”的新的生產力，能更好地對接、暢通和順滑實體世界與虛擬空間的對接時點方式，相應地也必然會引起人們的觀念轉變和認知變革。鄧小平提出“科學技術是第一生產力”。新質生產力是一種科技創新引領發展的更高質量的新型生產力14。新質生產力的形成與發展，作為新一輪科技革命的必

258、然產物，同時也是人類社會進步的關鍵標志。它不僅在生產方式和生活方式上實現翻天覆地的變革，還在更深層次上引領著人類社會的價值觀和未來方向。因此，需要深化對新質生產力的認識和理解，全面把握其內在本質和特性，主動應對其帶來的各種挑戰與機遇，從而推動經濟社會持續、健康發展。需要研究高新技術如何共同促成一種“虛實交融”的新質生產力，并引發社會經濟結構和認知的深刻變革。新質生產力不僅改變了物質生產方式，更將在人的心智和創造力層面產生深遠影響。（2）技術轉向與生產力變革。隨著數字化、云科技、區塊鏈等高新科技的發展，生產力的重心逐漸從物質轉向精神。這不僅僅是技術的變革，更是生產力主體的本質性變革。新科技的作用

259、點不僅在于提高物質生產的效率，更在于釋放和激發人的智能和創造力。新質生產力推動數字資產、數字產品在經濟活動中發揮多要素在人本主導下的協同作用，以實現數據要素的倍增效應。這種變革在更深層次上影響著人類社會的發展方向和價值取徑。（3）虛實交融與新生產力形態。當前，新一輪科技革命正在孕育一種“虛實交融”的新型生產力。這一生產力革新了實體世界與虛擬空間的交互模式，同時引領了人們對現實和虛擬世界的認知變革。在虛實交融的環境下，人們的想象力和創造力得到了前所未有的釋放和提升，暢通了現實世界與數智空間之間的連接，為經濟社會的發展注入了新的活力。（4）人的中心地位與生產力發展。馬克思主義生產力理論是以勞動為主

260、線、勞動創造剩余價值為導向的勞動者、勞動工具和勞動對象的三位一體的理論。隨著新質生產力的形成，人的主導作用更加明確，無論是在物質生產領域還是精神生產領域，人的參與和創造力都不可或缺。因此，新質生產力的發展必然更加關注人的需求和福祉，努力提升人們的獲得感、幸福感和認同感，激發勞動者的智慧和創造力，以實現更加全面和可持續的發展。（5）生產關系與社會結構的調適。隨著新質生產力的形成和發展，生產關系和社會結構也需要不斷進行調適和變革。這包括深化改革、擴大開放、調整社會關系、變革體制機制等。通過這些調適和變革，可以進一步激發社會生產力的發展活力和潛力，增強經濟系統的韌性，推動經濟社會持續健康發展。（6）

261、科技進步與生產力發展的相互促進?？萍歼M步是新質生產力形成和發展的重要推動力。同時，新質生產力的發展也為科技進步明確了方向、提出了更高要求，提供了實踐檢驗的土壤和基礎。這種相互促進關系使得科技進步和生產力發展相互促進、相互支撐，共同推動人類社會的進步和發展。（7）以人民為中心的發展理念。在新質生產力的發展過程中，堅持以人民為中心的發展理念至關重要。這意味著要將人民的需求和利益放在首位，確保人民能夠公平地分享發展成果。同時，也要注重提升人民的精神世界和創造力，為經濟社會發展提供源源不斷的自發和內生動力。新質生產力是經濟系統整體高質量發展的微觀基礎和全局性影響因素，宏觀和微觀兩個層面以“質”為樞紐和

262、主軸關聯貫通，其核心和基點是勞動者主體。這使得主要倚重資源配置和要素驅動的傳統經濟向人本主導、創新引領、多要素協同的經濟運行模式和樣態發生重心的轉移和觀念的轉變（或許是悄然的）。由此可見，深培厚植和加快形成科技進步與人文深度融合的“虛實交融”的新質生產力，從微觀根基的生產力層面使中國經濟發展整體的結構布局、模式樣態、動力邏輯何方向路徑等，正在經歷著深度大調整，有力地推動高質量發展和基本經濟模態向更高端的智創（智慧創造）型經濟模態轉換。四、新質生產力驅動高質量發展的政策意蘊和啟示新質生產力已成為當前中國經濟高質量發展的重要著力點，其重要性會不斷顯現和增強。為了進一步挖掘新質生產力的潛力，推動中國

263、經濟實現更高質量、更可持續的發展，必然要有和需要明確其可能的政策蘊含及所給予的啟示。2.強化新質生產力的基礎研究為強化新質生產力的基礎研究，中國必須加大投入力度，加強政府與高校、科研機構和企業之間的聯系及合作，充分發揮創新主體的作用，深入探索前沿科技領域。政府應設立專項基金，鼓勵科研機構和企業進行創新研究，為新質生產力的發展提供有力支持。同時，建立健全的科研成果評價體系，確保研究成果的質量和實際應用價值，為中國在科技創新領域的持續領先地位提供堅實保障。3.建立促進新質生產力發展的產業生態系統提升中國產業在全球價值鏈中的位置，需要培育發展新動能，建立安全可控的現代化產業體系，贏得在國際競爭中的戰

264、略主動。為了推動新質生產力的快速發展，需要構建一個健康的產業生態系統。在這個系統中，鼓勵各類市場主體共同參與，政府應在其中發揮引導作用，形成深度融合的產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈。通過實施一系列政策扶持、金融支持和市場引導措施，培育一批具有國際競爭力的領軍企業，從而帶動整個產業鏈的成長和升級。此外，還要積極支持中小企業走專業化、精細化、特色化和新穎化的發展道路，為新型工業化和現代化產業體系的建設和發展注入更多活力。通過共同努力，建立一個充滿活力和創新的產業生態系統，為新質生產力的快速發展提供有力保障。4.提升新質生產力的國際競爭力新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構

265、15。加快形成新質生產力，本質上就是瞄準新一輪科技革命和產業變革的突破方向，布局新領域、開辟新賽道，依靠原創性、前沿性、顛覆性新技術創造新產業，進而占據全球產業鏈的高端位置 3。提升新質生產力的國際競爭力是政府和企業在科技創新和產業發展領域的核心目標。政府應與主要經濟體建立緊密的合作關系，共同推動全球科技創新和產業升級，提升中國新質生產力的發展水平。同時，要積極參與國際標準制定和規范修訂，提升中國在國際標準制定中的話語權和影響力。此外，企業應積極拓展海外市場和資源，深度參與國際競爭與合作，提升我國新質生產力的國際競爭力。5.完善新質生產力的人才培養機制人力資本規模與結構決定人類（國家）未來的前

266、景16。為了確保新質生產力的持續發展，人才的培養至關重要。因此，政府應當積極推動教育體制的改革，優化學科設置及人才培養模式，力爭培養出更多符合新質生產力需求的高素質人才和與新時代需求相適應的數智化人才。此外，還應加強職業教育和繼續教育體系的建設，為勞動者提供更多樣化的學習和發展機會。同時，建立并完善人才激勵機制和評價體系，充分激發人才的創新活力和創造潛能，為新質生產力的發展提供穩定的人才支持。6.加強新質生產力的政策支持力度在新時代新征程中，政策支持對新質生產力的發展具有不可替代的作用。為了進一步激發新質生產力的活力，政府需要不斷優化和完善政策體系，提供全方位的政策支持。這包括財政支持、稅收優

267、惠、金融扶持等多個方面，旨在降低企業的創新成本和風險，提高其市場競爭力。同時，政府應加強政策的宣傳和解讀工作，確保政策的有效落地和實施效果，以此為新質生產力的發展創造更加良好的政策環境和社會氛圍。要塑造適應新質生產力的生產關系，也就是通過高水平的深化改革和擴大開放，著力打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點和盲點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。五、結語在人類社會的發展進程中，對物質財富和精神滿足的追求始終是核心驅動力。隨著全球經濟的不斷演變和人類文明進化，全球經濟增長動能不足、全球經濟治理滯后、全球發展失衡三大突出矛盾尚未得到有效解決。運用馬克思主義政治經濟學的基本原理

268、，深化對中國經濟發展規律的認識，以此來提升中國經濟治理效能，是實現國家治理現代化的題中應有之義17。面對前所未有的復雜性和不確定性的嚴峻挑戰，以科技創新和人類智慧深度融合為主導的全新經濟形態正在應變和適變中逐步形成和崛起。新質生產力融合虛擬與現實、智慧與創新，蘊含和代表著全新的生產力和孕育著新的經濟模式，不僅是根基性的徹底變革，帶來了全新的智創經濟形態，也引領人們邁進一個全新的文明進步和社會發展新時代。身處時代大變革中的人們，不僅追求資源配置和物質財富的生產，而且更加注重物質與精神的雙輪驅動，以及智慧創造的價值。為了適應這一轉變，要對傳統的理論認知進行更新和轉變，包括觀念的改變和對整個理論體系

269、及內容的重構。只有逐步推動完成如此的轉變，才能夠更好地理解和應對當前經濟形態的轉換，把握住未來的發展趨勢。新質生產力與智創經濟模態的崛起，能為我們建構一個物質富裕與精神富足并存并進的全新世界。以生產力中勞動者主體為邏輯主線貫穿，本文的論述闡發和分析探討主要可歸結為三點：（1）提出科技與人文深度融合的“虛實交融”的新質生產力；（2）分析指出新質生產力與高質量發展、基本經濟模態轉換之間的關聯機理和內在邏輯；（3）初步刻畫了新經濟模態的基本特征、主體構成及運行原理等。新質生產力為我們提出了更高的要求：重新審視基本經濟發展模式及傳統的理論知識體系，擁抱變化，以創造和適應新的經濟形態。新質生產力和智創經

270、濟模態的形成發展無疑是一個長期的過程，需要我們在實踐中不斷積累經驗、發現問題、解決問題，認識特征、探索規律，以開放的心態迎接新的挑戰，勇敢地面對未知，實現更大的發展。新質生產力和智創經濟模態的興起和成長，是我們邁向更加美好未來的必經之路。深度發掘、理論建構、共同探索和實踐新概念的意蘊指向和新的經濟形態，能夠為全人類的繁榮和發展貢獻更加巨大的力量，是理論研究者共同的價值追求和努力奮斗的目標！新質生產力與中國式現代化周文李吉良A 總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（以下簡稱“中共二十大報告”）中強調，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，凸顯出當代社會科技創新在生產力發展中

271、的核心地位。生產力發展是世界各國現代化的共同特征，中國如何在世界百年未有之大變局的歷史交匯點走出具有中國特色的現代化道路，關鍵在于以科技創新推動生產力與生產關系的變革。在這一背景下，A 總書記在新時代推動東北全面振興座談會上提出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能?！?隨后在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報時，A 總書記再次強調：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力?！?因此，加快形成新質生產力是應對當前經濟社會發展難題與培育大國競爭優勢的必然舉措。不同于西方現代化的傳統生產力增長

272、路徑與粗放式生產方式，新質生產力的引入明晰了以科技創新釋放新動能的生產力躍遷路徑與全方位生產方式變革要求。這不僅凸顯了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，更彰顯出中國式現代化的中國特色，體現了新質生產力與中國式現代化的高度一致性。既有研究中大部分文獻著力闡發新質生產力理論本身，忽視了從學理層面把握其與中國式現代化的重大關聯。因此，與既往研究不同，本文從政治經濟學理論方法和二者耦合關系出發，深入剖析和闡釋新質生產力的內涵和特征及其助推中國式現代化的生成邏輯，探索形成新質生產力賦能中國式現代化的發展方向，具有重要的理論意義和實踐意義。一、新質生產力的科學內涵及其主要特征“新質生產力”，顧名思義，

273、是顯著區別于傳統生產力的生產力。新質生產力作為經濟范疇，要厘清其相對于傳統生產力具有何種獨特性，從學理層面必須放之于政治經濟學特別是馬克思主義政治經濟學的框架下進行研究。因此，對“新質生產力”的考察首先要回到“生產力”概念的內涵與外延上。生產力發展作為經濟學研究的永恒主題，新質生產力本質上仍然是一種生產力。馬克思主義政治經濟學中的生產力范疇，從歷史淵源來看，在很大程度上受到配第、斯密、薩伊、李嘉圖、李斯特等人關于生產力的論述所影響。早在 17 世紀，英國古典經濟學家威廉 配第便提出了“土地為財富之母，而勞動則為財富之父和能動要素”3，從生產要素角度闡釋了生產力的內涵。進入 18 世紀，亞當 斯

274、密在國富論中提出了“勞動生產力”概念，從分工的角度指出勞動生產力的提升對經濟社會發展的重要作用：“勞動生產力上最大的增進，以及運用勞動時所表現的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結果?！?。同時，還提到土地是具有生產力的物質，引入“自然生產力”概念。5之后，薩伊在政治經濟學概論中格外關注生產要素在生產中的作用，將勞動、資本和自然力視作“強大的生產力”，并指出這三種生產力間的關系，“自然是人的伙計，是人的工具。人越能不用自己和資本的力并把越大的部分的生產工作交給自然，自然便越有益于人”6。同樣，李嘉圖在政治經濟學及賦稅原理中也肯定了土壤、水等自然要素具有生產力。7并且，從比較優勢理論出發，

275、李嘉圖指出通過機器的發明、技術的改進等方式提高生產便利條件不僅增加了國家財富，也增加了未來生產的能力。8弗里德里希 李斯特在政治經濟學的國民體系中強調國家整體生產力和工業化的重要性，認識到個人生產力與國家生產力的差異、農業和制造業的生產力差異，指出“國家力量是一種動力，新的生產資源可以由此獲得開發，因為生產力是樹之本，可以由此產生財富的果實”9。不同于生產力本身的討論，馬克思和恩格斯認識到物質生產的社會關系本質，從生產力與生產關系相互作用的角度，對古典政治經濟學的生產力范疇進行了批判性吸收和發展，從“社會生產力”的視角揭示了生產力的本質。依據馬克思主義政治經濟學原理，生產力被普遍視作“人們在勞

276、動生產中利用自然、改造自然以使其滿足人的需要的客觀物質力量”10。概括地講，正如馬克思和恩格斯所說，“生產力當然始終是有用的、具體的勞動的生產力”11，因此，生產力是具體勞動生產財富即使用價值的能力12，是“一切社會變遷和政治變革的終極原因”13?？偠灾?，通過對經濟思想史中生產力范疇演變的考察，生產力概念存在包括自然生產力（以土地、水為代表）、勞動生產力、資本生產力、社會生產力等不同內涵和質態的理解與闡釋。馬克思指出：“在歷史發展的每一階段都是與同一時期的生產力的發展相適應的?！?4因而，對生產力范疇的理解和認識也是在歷史階段與條件的演變中不斷深化的。由此，站在新的歷史發展階段，新質生產力作

277、為馬克思主義政治經濟學中國化的創新范疇，包含著新的豐富的內涵和特征。不同于過去的傳統生產力，新質生產力與之在內涵和特征上的最大區別在于科技創新，核心在于實現關鍵性顛覆性技術的突破15，目標在于實現高質量發展、推進中國式現代化。具體來看，新質生產力的“新”主要體現在：一是新在驅動能力上，新質生產力是以關鍵性顛覆性技術突破的新技術為主要動力的生產力。新質生產力是在科學技術是第一生產力的基礎上，錨定關鍵共性技術、前沿引領技術和現代工程技術，以關鍵性顛覆性技術創新為突破口，著力實現以大數據、人工智能、量子計算、生態科技為代表的技術創新，以自主可控的關鍵核心技術為中國式現代化提供新動能。二是新在支撐載體

278、上，新質生產力是以未來產業和戰略性新興產業為主要支撐載體的生產力。新質生產力在載體創新上錨定同前瞻性科學技術創新有高度契合性、低消耗、潛力大等特點的未來產業和戰略性新興產業。其中，戰略性新興產業包括新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、航空航天以及海洋裝備等；未來產業包括類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等。在順應數字經濟發展新潮流、催生一系列新產業新業態的同時，新質生產力的形成倒逼傳統產業轉型升級，加快科學研究與技術創新以克服關鍵核心技術“卡脖子”難題，助力建設現代化產業體系并形成國家競爭新優勢。三是新在發展方式上，新質生產力

279、是擺脫了傳統粗放式增長路徑、符合高質量發展要求的生產力。高質量發展是速度與效率并重的發展，既要體現經濟增量的提升，也要講究質量的提高。在高質量發展的目標要求下，新質生產力服務于新經濟的發展，在發展方式上從要素驅動、低效率、高污染、粗放式的傳統增長方式向創新驅動、高效率、可持續、集約式的新型增長方式轉變。四是新在生產力要素上，新質生產力是勞動者、勞動資料和勞動對象的升級及拓展的生產力。在勞動者方面，傳統生產力的勞動者主要是普通工人和技術工人，新質生產力的勞動者以知識型、技能型、創新型的智力工人為主。在勞動資料方面，相對于傳統生產力的勞動資料主要為傳統機械儀器設備，新質生產力的勞動資料升級為具有高

280、端、精密、智能等特點的儀器設備。在勞動對象方面，傳統生產力主要以自然物與粗加工材料的物質形態物質為勞動對象，新質生產力的勞動對象不僅包括以物質形態存在的新材料與新能源，還包括以非物質形態存在的數據、算力等新質態勞動對象。概括來看，新質生產力與傳統生產力存在“質”上的不同，是以新技術、新經濟、新產業、新業態為主要內涵和特征的生產力。二、新質生產力助推中國式現代化的生成邏輯中共二十大報告指出，中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。從世界現代化進程來看，生產力發展是推動經濟社會發展的根本動力，生產力的質量是決定現代化成敗的關鍵因素。從中

281、國獨特國情來看，我國生產力發展遵循現代化發展的歷史性與階段性規律，是與特定歷史階段生產關系相適應的生產力。站在新的歷史起點，新質生產力的提出彰顯出中國式現代化的共同特征與中國特色，加快形成新質生產力在理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯層面服務于中國式現代化的實現。（一）理論邏輯：生產力發展是各國現代化的共同特征馬克思主義認為，物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎。16從政治經濟學視角來看，生產力的發展是各國現代化的共同特征，生產力從量到質的躍遷關鍵在于科學技術的發展。因此，新質生產力的提出從理論上服務于中國式現代化的生產力發展目標，豐富和發展了馬克思主義政治經濟學?，F代化的普遍過程就是實現生產力

282、從量到質的變化?，F代化過程涵蓋了政治、經濟、文化、社會等多方面內容，是全社會范圍內一系列現代要素及其組合方式連續發生的從低級到高級的突破性變革過程。從世界各國現代化的共同特征來看，現代化的動力源于人類經濟社會活動中生產力的發展，由此帶來生產關系調整進而引發生產方式的變革，可見，生產力是實現現代化的決定性力量與關鍵要素。生產力是質與量有機統一的整體，現代化的過程也正是生產力發生量變與質變的過程。馬克思指出：“不管生產力發生了什么變化，同一勞動在同樣的時間內提供的價值量總是相同的。但它在同樣的時間內提供的使用價值量是不同的：生產力提高時就多些，生產力降低時就少些?！?7生產力的量變主要體現在一定生

283、產力要素條件下的生產效率的提升，在度量上主要表現為勞動要素投入量和勞動產品的產出量的增加。生產力同樣遵循著量變與質變的發展規律，“純粹的量的分割是有一個極限的，到了這個極限，量的分割就轉化為質的差別”18。當生產力量變到一定階段，現有的勞動者、勞動資料與勞動對象難以解決現階段生產中的問題與挑戰，必須依靠生產力的質變。生產力的質變包括多個層面的變化，主要包括生產力質態的變化與生產力變革的作用范圍及其影響。從現代化的角度來看，生產力質變既要實現生產效率的提升，也要滿足特定時代經濟發展的需要，如數字經濟時代發展、全球產業革命與科技革命機遇，根本目的是推動實現人的現代化。生產力的質變不僅是物質生產力的

284、改變，更應是精神生產力的提升與生態生產力的創造，將物質生產回歸到人的現代化本質上，以新質態的生產力推動社會變革與人的發展、加速現代化的實現?，F代化的關鍵在于以科學技術推動生產力的質變。生產力的量變和質變受到多種要素影響，馬克思指出：“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件?！?9馬克思和恩格斯多次強調了科學技術對于生產力提升的作用，科學技術是影響生產力現代化的關鍵性因素。其一，馬克思恩格斯反復強調科學技術是生產力?！吧a力中也包括科學”20，“大工業則把科學作為一種獨立的生產能力與

285、勞動分離開來”21。其二，科學技術是現代化的動力之一，在開啟現代文明的同時進而引發社會發展的一系列變革。恩格斯指出：“使用機械輔助手段而獲益一旦成為先例，一切工業部門也就漸漸仿效起來；文明程度的提高，這是工業中一切改進的無可爭議的結果，文明程度一提高，就產生新的需要、新的生產部門，而這樣一來又引起新的改進使用機械輔助手段，特別是應用科學原理，是進步的動力?！?2其三，馬克思和恩格斯認識到科學技術對實現人的現代化的重要作用。如恩格斯在德法年鑒上指出：“科學又日益使自然力受人類支配。這種無法估量的生產能力，一旦被自覺地運用并為大眾造福，人類肩負的勞動就會很快地減少到最低限度?！?3同時，也要認識到

286、科學技術的“陰暗面”，只有將科學技術掌握在無產階級手中才能真正推進實現人的現代化?！拔覀兊囊磺邪l明和進步，似乎結果是使物質力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質力量要使社會的新生力量很好地發揮作用，就只能由新生的人來掌握它們，而這些新生的人就是工人。工人也同機器本身一樣，是現代的產物?！?4從馬克思主義經典作家關于科學技術的論述可以看出，現代化普遍要求科學技術的創新以促進生產力發展，新質生產力的提出在理論邏輯上揭示了以關鍵性顛覆性技術作為生產力從量變到質變的路徑，以生產力的變革為中國式現代化提供了積累物質基礎的契機。（二）歷史邏輯：生產力發展在現代化進程中具有歷史性與階段性政治經濟學

287、是一門歷史學科，探究世界現代化進程中生產力的發展規律，或是中國式現代化進程中新質生產力的生成，都要“從歷史上和實際上擺在我們面前的、最初的和最簡單的關系出發”25，以歷史和邏輯的分析方法進行闡釋。從各國現代化的普遍歷程來看，生產力的發展具有歷史性與階段性，生產力的跨越式發展是現代化的重要前提。正如馬克思所說：“一定的生產方式或一定的工業階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯系著的，而這種共同活動方式本身就是生產力；由此可見，人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況，因而，始終必須把人類的歷史同工業和交換的歷史聯系起來研究和探討?！?6決定歷史發展階段的是生產力的發展，總體而言，生產力的

288、跨越式發展主要分為四個階段。第一階段表現為自然生產力。在自然原始社會，即人類社會的初期，生產力中的決定性因素是自然，“最早被利用的是動物的自然力”27，其中，勞動力自然地形成生產力；“最晚的是機械的自然力”28，其中主要包括火、水、風等，所以自然環境決定了人類的生存狀況和發展。同時，由于人類尚處于蒙昧時代與野蠻時代，在這一階段尚未出現現代機械，原始社會協作分工程度低，生產力水平總體較低。第二階段表現為勞動生產力。勞動具有創造價值和使用價值的重要作用，其中有用的具體勞動是財富形成的關鍵。進入原始社會末期，隨著生產力的發展與文明程度的提高，出現了以農業和畜牧業分離為標志的第一次社會大分工。29分工

289、的出現擴大了產品交換的范圍，推動了生產工具的改進，提高了勞動生產率。勞動生產力作用越發明顯，生產力跨越式發展的決定性因素從自然轉變為勞動。同時，生產關系也隨之調整，勞動生產力的發展導致了私有制和階級的產生，在三次社會大分工后奴隸制度取代原始社會公有制，推動人類向現代文明邁進。第三階段表現為科技生產力。馬克思指出：“增加勞動的生產力的首要辦法是更細地分工，更全面地應用和經常地改進機器?！?0隨著工業革命的發端，西方國家正式邁向現代化進程，而科學技術所催生的生產力變革則成為引領現代化浪潮的根本推動力。自 18 世紀 60 年代以來，以蒸汽機、發電機、計算機的發明為代表的三次技術革命直接改善了生產工

290、具，極大程度地提高了社會生產力與生產組織效率，以全新動力推動了產業的徹底革新和轉型，在顛覆人類生產方式的同時，也進一步推動人類走向現代文明新形態?？梢?，隨著現代化的不斷推進，科學技術迭代速度更快、影響作用更深，科技創新業已取代勞動要素成為影響生產力跨越式發展的關鍵因素，是實現現代化的重要前提。第四階段表現為新質生產力。隨著物聯網、云計算等新一代信息技術的蓬勃發展和廣泛應用，知識總量和技術成果的爆炸式增長推動著數據、知識、算力等新興生產要素與傳統生產力的結合與發展，催生出更能推動生產力跨越式發展與生產方式變革的新質生產力。新質生產力階段適應于數字經濟時代發展，是整個生產力歷史進程中的最高階段。作

291、為科技生產力進一步跨越式顛覆式發展的結果，新質生產力更加強調創新驅動，更加講求高質量發展，更加適應現代化發展。世界現代化歷程表明，人類社會經濟發展動力的關鍵性顛覆性變革來源于技術變革?！罢羝麜r代是資產階級的時代，電的時代是社會主義的時代?！?1隨著時代的發展，當前世界正處于數字經濟時代，新時代下必須把握好新質生產力生成的歷史邏輯，以加快形成新質生產力從而推動中國式現代化的發展。（三）實踐邏輯：生產力躍遷是現代大國競爭的現實需要A 指出：“歷史經驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家，都是科學基礎雄厚的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領域處于領先行列的國家?！?

292、2推動生產力躍遷是中國式現代化進程中贏得大國競爭的現實需要，也是主動應對國際經濟沖擊的必要舉措。隨著傳統外延式發展動能逐漸不足，中國式現代化勢必要依靠科技創新培育內生型國家競爭優勢，從實踐邏輯來看，必須以加快形成新質生產力來助推中國式現代化的實現。新質生產力是培育大國競爭優勢、贏得現代大國競爭的制勝關鍵，同時也是實現科技高水平自立自強、維護國家經濟安全的應對之舉。經濟意義上的國家競爭是通過國際貿易與產業分工來體現的，“所謂經濟國際競爭力，主要是指面向國際國內兩個市場、兩種資源，在國際范圍內進行資源配置和經濟擴張，參與國際分工協作和競爭的能力”33。當前世界正經歷百年未有之大變局，競爭和創新是經

293、濟全球化新趨勢的主題，以科技創新助推生產力躍遷是大國競爭的角力點。從全球趨勢來看，一方面，世界正面臨著“逆全球化”潮流，依靠過去傳統國際分工和全球貿易的外延型增長路徑動能不足；另一方面，先發國家憑借技術優勢對后發國家進行技術封鎖，后發國家在現代化過程中面臨“卡脖子”、產業鏈供應鏈“斷鏈”等難題，進而陷入“比較利益陷阱”等發展困境中。因此，國家生產力的躍遷是當前世界格局下的重要發展突破口，以創新驅動生產力內涵型增長是“自力更生”實現現代化、塑造國家競爭優勢、維護國家經濟安全的重要路徑。隨著新一輪科技變革和產業革命的不斷深入，掌握關鍵性顛覆性技術的大國更容易實現國家生產力的躍遷，在現代化浪潮中贏得

294、了國際競爭的主動權與發展先機。當前，我國在全球競爭中具有超大規模人口優勢、超大規模市場優勢、集中力量辦大事的制度優勢等良好基礎，以關鍵性顛覆性技術的突破形成新質生產力能更好地發揮既有優勢，并在新產業、新賽道、新領域形成國家競爭新優勢，在大國競爭中處于主動與優勢地位。同時，加快形成新質生產力是建設社會主義現代化大國的必由之路。社會主義的本質是不斷解放和發展生產力，從宏觀來看，我國從高速增長階段也邁向了高質量發展階段。但在發展過程中面臨高端供給不足、低端供給過剩的供需結構失衡、工業化速度與資源承載能力不匹配、關鍵領域核心技術受制于人、產業布局不合理等問題與挑戰。問題破解的關鍵在于實現創新驅動，整合

295、科技創新資源，加快形成新質生產力，推動實現傳統產業升級和戰略性新興產業、未來產業布局。新質生產力的形成既能推動傳統產業轉型升級邁向低污染、低消耗、高效益的新型工業化，又能加快關鍵性顛覆性技術突破，形成新興產業集群，推動建設現代化產業體系，共同服務于國家發展戰略，進一步夯實全面建設社會主義現代化國家的物質技術基礎。三、新質生產力與中國式現代化的內在一致性中國式現代化的實現與新質生產力的形成存在深刻的內在一致性，二者在多個方面高度耦合，相輔相成。全面審視二者關系，加快形成新質生產力是實現中國式現代化的動力支撐，實現中國式現代化是加快形成新質生產力的目標指引，二者具有共同的關鍵任務、共同的價值遵循、

296、共同的發展要求與共同的實踐原則。（一）共同的關鍵任務：加快科技創新中國式現代化的實現關鍵在于科技現代化，科學技術是構成生產力的關鍵要素，以科技創新推動傳統生產力向新質生產力的轉變是現代化的關鍵。因此，形成新質生產力與實現中國式現代化的共同的關鍵任務在于加快科技創新。首先，體現在二者目標實現的總體效率上，科技創新是實現“時空壓縮”與“并聯發展”的根本動力。不同于西方現代化的“串聯式”的漸進發展，中國式現代化呈現工業化、城鎮化、農業現代化、信息化“并聯式”的跨越式發展過程。在追趕型、非均衡型現代化發展戰略下，中國式現代化要以最短的時間實現西方現代化數百年所完成的現代化階段，“時空壓縮”的關鍵就在于

297、以科技創新驅動新質生產力的形成。依靠科技創新催發新質生產力的形成，以創新性巨變與傳導性巨變紓解中國式現代化任務的疊加性、艱巨性與緊迫性。其次，體現在二者目標實現的重要難點上，科技創新是技術革命與產業革命中的關鍵突破口。世界正處于新一輪科技革命、產業革命與數字革命孕育發展新時期，數字技術的迅猛發展帶動人工智能、大數據、區塊鏈等領域的廣泛應用，要加快形成新質生產力和實現中國式現代化，勢必要抓住這一重要歷史機遇。其中，對科技革命、產業革命與數字革命中的重要科學問題和關鍵性顛覆性技術進行革命性突破是關鍵，重要突破口就在于增強自主創新能力、構建科技創新體系，核心就在于科技創新。因此，科技創新作為推動技術

298、和產業變革的核心力量，是涌現關鍵性顛覆性技術的重要引擎，是化解二者目標難點的制勝法寶。最后，體現在二者目標實現的努力方向上，科技創新是加快生產力高質量發展的關鍵路徑。中國式現代化和新質生產力都是以生產力高質量發展為重要方向，其中，全要素生產率的提高與產業結構的加速轉型是生產力高質量發展的重要表現形式。因此，二者的實現必須以科技創新為重要引擎，發展新產業、新業態與新經濟，實現生產力發展的質量變革、效率變革和動力變革轉型，進而邁向生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境消耗低和經濟社會效益好的生產力高質量發展路徑。（二）共同的價值遵循：人本發展邏輯中共二十大報告指出，中國共產黨是為中國人民謀幸福、

299、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。中國式現代化的本質是中國共產黨領導的現代化道路，新質生產力是中國共產黨領導下的生產力創新。在價值遵循上，二者以人作為共同價值追求與依靠力量，堅持以人民為中心的發展理念，共同服務于共同富裕的發展目標。新質生產力與中國式現代化共同服務于人的現代化。西方現代化受“資本邏輯”主導，長期以資本作為生產力發展的動力、以攫取剩余價值作為價值追求、以實現資本家為代表的少部分人的富裕為目標，是人的片面的、單向度的現代化。與之不同，中國式現代化遵循“人本邏輯”，是以人的全面發展作為發展動力與價值追求，是物質文明與精神文明相統一的現代化。人的現代化是建立在生

300、產力高度發達的基礎之上，因此，中國式現代化生產力的發展與創新在于切實反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉，從而保障人民群眾對美好生活的向往和追求。新質生產力的提出從根本上符合中國式現代化生產力的發展要求，有利于社會整體生產力水平提升與人民美好生活需要滿足，能夠更好地服務于全體人民共同富裕的發展目標。隨著新質生產力的持續發展，勞動者的知識儲備、文化素質、勞動技能隨著關鍵性顛覆性技術的普及而進一步提高，形成良性循環，為中國式現代化提供更高素質的勞動者。新質生產力的形成與中國式現代化的實現有賴于人民的力量。水能載舟，亦能覆舟，人民是加快形成新質生產力與實現中國式現代化的根本力量。一方面，廣大人民

301、群眾的創造力和勞動力是新技術與新理念的源泉與動力。從宏觀來看，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，我國擁有全球最大規模的勞動力隊伍，具有形成強勁人力資本的發展潛力，進一步將人口紅利轉化為人才紅利是實現創新發展、推動生產力進步的不竭源泉。從微觀來看，勞動者是生產力的重要要素，勞動者素質與技能的提升有利于勞動生產率的全面提升，使之適應于新質生產力低投入、高產出的效率要求。另一方面，廣大人民群眾的積極性與社會氛圍是社會變革的基礎?，F代化或是生產力的跨越式發展所引發的一系列經濟與社會變革，其核心在于獲得人民群眾的支持并廣泛地激發人的創造性，這不僅需要勞動者個體的創造，更需要全社會激發人民群眾對創造社會

302、生產力與美好生活的熱情，形成萬眾創新與共建共享的良好氛圍。（三）共同的發展要求：實現綠色發展生態就是資源，生態就是生產力。中國式現代化與新質生產力共同的發展要求體現在實現綠色發展上，在實現理念上都融入了生態文明建設的重要思想，在實現路徑上均通過推動技術創新實現可持續發展，通過生產方式變革與產業結構調整，彰顯了二者對綠色發展的共同追求。從生產方式變革上看，二者都要求推動技術創新，實現綠色可持續發展。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是形成新質生產力和實現中國式現代化的關鍵環節。在動能變革上，我國面臨著新舊動能轉換的轉型期，過去依靠要素投入的生產方式帶來了高能耗與高破壞的資源環境危機，必須以新動能培育

303、綠色經濟增長點。在質量和效率變革上，過去追求經濟效率而忽視自然承載力，生態的生產力作用被忽視，必須以新理念推動生產方式的可持續與效率提升。因此，必須以新發展理念為指導，以創新賦能綠色發展，為先進生產力與現代化指引前進方向。從新質生產力的核心特征來看，新質生產力強調關鍵性顛覆性技術突破，不僅能引發生產力的跨越式發展，并且依靠與新質生產力相匹配的“高精尖”設備等生產資料，更有利于實現生產方式的環境友好與接續發展。新質生產力“質”的變化符合中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化的特征，引入新質生產力更有利于提升資源利用效率和確立環境友好型生產方式，加快經濟體系的綠色轉型，進而超越西方現代化“先污染、

304、后治理”“控制自然、掠奪自然”的現代化發展模式，走人與自然和諧共生的可持續發展道路。從產業結構調整來看，二者發展方向在于引領全產業鏈實現綠色升級。在新征程上，以科技創新推動我國產業結構綠色轉型升級面臨新的挑戰。目前，我國綠色發展的新材料、新技術整體處于跟跑階段，新技術與生態環境領域融合不足，急需加快推動綠色技術賦能產業轉型，實現全產業鏈綠色升級。同時，構建綠色發展的現代化產業體系是新質生產力形成的關鍵，也是中國式現代化的產業支撐。具體來看，其一，新產業新業態的形成有賴于以綠色技術為代表的新技術的研發與應用。戰略性新興產業與未來產業具有技術含量高、可持續性強、市場空間廣、發展潛力大等突出特點，加

305、快新能源技術、綠色材料等綠色技術的研發與應用是形成新質生產力、實現綠色發展的關鍵路徑。其二，新產業新業態的發展要求實現傳統產業的綠色轉型。將綠色發展理念貫穿傳統產業生產的全鏈條、全領域和全過程，通過技術升級、降低能耗、采用清潔能源等手段實現生產過程的綠色化，才符合新質生產力的發展要求，進一步推動實現中國式現代化建設生態友好型現代化產業體系的目標。（四）共同的實踐原則：踐行自主發展走自己的路，是中國共產黨百年奮斗得出的歷史結論。堅持獨立自主與創新發展是踐行自主發展的核心要義，中國式現代化走的正是基于我國獨特國情的自主創新的道路，是以新質生產力為引領的自主性內源式現代化道路。首先，保持獨立自主是二

306、者實踐的重要前提?！蔼毩⒆灾魇侵腥A民族精神之魂，是我們立黨立國的重要原則?！?4不同于西方現代化依靠殖民掠奪實現自身發展，也不同于部分后發國家的“依附現代化”“模仿現代化”，中國式現代化始終保持自身獨立、堅持自主發展。獨立是道路探索的前提條件，實現國家獨立與民族自決才能跳出西方現代化先在模式的限制，才能掌握本國經濟社會發展的主動權。自主是道路探索的發展創新，自主探索才能立足于自身國情，有選擇性地吸收西方現代化的發展經驗，找到適合自己的現代化道路。進入新時代，新質生產力的提出更是踐行自主發展的重要體現。關鍵核心技術內含較強的技術顛覆性，新質生產力形成過程中的關鍵核心技術攻關是適應于我國發展的切實

307、需要，是基于社會主義現代化過程中國家與人民利益的自主選擇。反觀以日本和韓國為代表對美國的“依附現代化”，一旦兩國的現代化發展特別是關鍵核心技術的突破觸及或威脅到美國的核心利益，就會立即遭到美國嚴厲的制裁打擊。35世界歷史發展經驗已充分證明，沒有獨立自主，就沒有新質生產力的形成，更無法走出中國式現代化的發展道路。其次，堅持自主創新是二者實踐的根本路徑?！皩嵺`告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！?6科技自主創新是實現國家現代化和形成新質生產力的基石，是改變關鍵核心技術受制于人的根本舉措。在新型全球化背景下，部分后發國家依靠比較優勢與

308、全球產業分工實現的外源式現代化道路，可能會面臨先發國家在關鍵核心技術相關領域的技術壁壘，進而陷入“后發優勢陷阱”?！瓣P鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全?！?7要實現中國式現代化的自主可控與新質生產力的接續發展，必須堅持自主創新道路，加快實現關鍵核心技術的突破。同時，自主創新并不意味著“閉門造車”，也應兼具國際視野。在科技創新領域的國際合作與競爭中，中國式現代化既要在關鍵領域搶奪制高點、加速形成新質生產力，也要通過合作共享科技成果，共同面對世界性難題。四、新質生產力助推中國式現代化實現的發展方向新質生產力是助

309、推經濟高質量發展進而實現中國式現代化的重要基礎與引擎。在轉變經濟發展方式、轉變經濟增長動能的新時期，我國仍存在技術創新不足、創新產業基礎薄弱、創新氛圍不強等問題，從而制約著新質生產力的形成。因此，必須從宏觀治理、內在動力、支撐載體與持續保障四方面發力，加快形成新質生產力，更好地助推中國式現代化的實現。（一）完善宏觀治理：更好地發揮國家主體作用中國式現代化的實現離不開國家生產力的發展，國家生產力的躍遷離不開國家主體作用的發揮。長期以來，西方現代化理論渲染自由市場的作用，認為創新發展與生產力的提升僅僅來自市場的作用，政府被視作無益于創新，甚至被認為是創新的阻礙。按此說法，“野蠻國家就應當是世界上生

310、產力最高、最富裕的國家，因為就對個人聽其自然、國家權力作用若有若無的情況來說，再沒有能比得上野蠻國家的了”38。事實卻并非如此，西方早發國家現代化的成功有賴于國家生產力的跨越式發展，美國的“大項目引領”模式、日本的政企聯合模式等科技創新模式，國家和政府無不在創新資源配置上發揮著不可替代的作用。39國富國窮的關鍵在于國家能力40，因此，更好地發揮國家主體作用以完善宏觀治理，處理好政府與市場的關系，對實現創新發展與生產力躍遷進而形成新質生產力具有重要意義。以宏觀治理保障新質生產力的形成，應當更好地發揮國家主體作用，推動黨、政府和市場三者有機結合、協同發力。第一，堅持和完善中國共產黨的集中統一領導，

311、有效統籌政府與市場的關系。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的統籌引領作用，明確國家的創新發展方向，協調各類創新主體與資源，更好地應對“市場失靈”與“政府失敗”；要踐行中國共產黨以人民為中心的發展理念，保障新質生產力的創新成果服務于人民生活水平的提升與社會財富的增加；要發揮中國共產黨自我革命和艱苦奮斗的政治本色，面對關鍵性顛覆性技術攻關難題，保持堅韌不拔與迎難而上的革命意志。第二，更好地發揮政府作用，加快實現重大技術攻關。政府在耗時長、成本高、風險高的重大技術攻關上具有無可比擬的優勢，是形成國家競爭優勢的重要動力。因此，要明確政府在創新中的地位，避免政府“越位”和“缺位”，提升配置效率與治理效能；

312、要加大政府在基礎創新中的投入與保障，推動基礎研究、人才創新等基礎型工作的持續推進，為生產力的質變積累量變基礎；要加強政府對科技創新的整體統籌、政策引導、財政支持，鼓勵和激發全社會的創新熱情。第三，充分發揮市場作用，提升創新效率。市場是創新的動力源與風向標，有效市場是突破關鍵性顛覆性技術創新的關鍵。因此，要完善市場基礎制度，降低市場制度性交易成本與市場準入門檻，實現各類市場主體的公平競爭與自主創新；要加快建設全國統一大市場，加快創新資源和要素流動，加強區域創新合作與聯動，形成因地制宜、優勢互補的產業集群；要強化企業的創新主體作用，發揮國有企業的創新示范作用，鼓勵民營企業等市場主體在新技術研發上加

313、大投入，加快形成新產業、新業態、新經濟。（二）增強內在動力：加快突破關鍵核心技術走自主創新的高水平科技創新之路是中國式現代化的應有之義，是形成新質生產力的必由之路。馬克思指出：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！?1其中，新質生產力的形成關鍵在于加快突破關鍵核心技術，以科技創新為內生動力推動中國式現代化的實現。進入新時代，我國科技創新水平邁上新臺階，進入創新型國家行列，但在研發經費、研發強度上與美國、日本等發達國家相比尚顯不足，關鍵核心技術的研發仍面臨基礎研究薄弱的挑戰。此外，當前世界經濟波動巨大，關鍵核心技術發展受限加大了我國的經濟安全風險。因此，僅僅依靠

314、模仿學習科技創新實現的“非對稱趕超”難以為繼，只有將關鍵核心技術掌握在自己手中，才能在新一輪科技革命中克服“卡脖子”難題，以新技術、新產業、新業態推動我國產業鏈價值鏈向高端化邁進，進而滿足新質生產力發展動力要求，才能把握中國式現代化的前進方向，從根本上保障國家經濟安全和穩定發展。第一，健全新型舉國體制，發揮“集中力量辦大事”的制度優勢。要堅持中國共產黨對科技創新工作的集中統一領導，通過中國共產黨的高效決策、統一指揮，從而形成關鍵核心技術研發合力；要發揮公有制經濟與新型舉國體制的協同作用，依靠公有制經濟在關鍵領域的生產資料占有優勢，最大程度地提升舉國體制效率；要建構整合式創新范式，針對新質生產力

315、形成過程中的痛點與堵點，整合創新主體和資源，提升科技資源配置效率，降低創新成本。第二，完善創新體制，統籌基礎研究與關鍵核心技術攻關。要面向國家發展需求，深入實施創新驅動發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略，以教育、科技與人才“三位一體”共同推動生產力躍遷；要加強基礎研究與原始創新，優化基礎學科建設布局，加大基礎研究經費等創新投入力度，加快協同創新基礎平臺等創新平臺建設，推進國內基礎研究團隊建設，培育世界級基礎研究類人才；要加強重點學科建設，支持形成新質生產力的相關重點學科與新興學科的發展，鼓勵學科交叉融合，以跨學科視野加快生成突破性成果；要培育承擔國家重大攻關任務的科技人才，同時要加強應用研究

316、類新時代高技能人才隊伍建設，特別是加大急需緊缺高技能人才培養力度；要廣泛開展創新研究國際交流合作，秉持開放合作和互利互惠理念，加快融入全球創新網絡。第三，支撐科技成果產業化，加快科技創新成果的生產力轉化。要以企業為創新主體，發揮產學研協同作用，充分發揮體制機制優勢，形成產業化合力；要加強企業科技創新的市場導向，在關鍵核心技術突破上賦予企業充分的自主權，破除體制機制障礙，推動科技成果落地；要完善企業創新知識產權保護，強化企業無形資產管理，在數字經濟時代，尤其要建立完善的數據安全管理機制以提升技術體系相關數據安全保障能力，激發專精特新企業的創新活力。（三）培育支撐載體：著力促進實體經濟的創新發展實

317、體經濟具有生產性功能，是生產力的載體，是國民經濟的根基，是新質生產力的新技術、新產業、新業態的重要支撐載體。發達國家的現代化經驗表明，沒有以制造業為主體的實體經濟的充分發展，就不可能實現整體經濟的現代化。不同于西方現代化后期將金融資本凌駕于實體經濟之上，在高科技的加持下導致國家經濟“脫實向虛”的嚴重失衡，中國式現代化著力振興實體經濟，將更多的創新要素向實體經濟積聚，推動新型工業化發展，提高全要素生產率，為新質生產力的形成奠定良好的物質基礎。因此，在加快形成新質生產力的過程中，既要加強實體經濟與新技術的融合發展，形成新產業新業態，也要促進科技與金融的深度融合，更好地服務實體經濟的發展。第一，實施

318、創新驅動發展戰略和供給側結構性改革，推動數實融合發展。數字經濟與實體經濟融合發展，在加大社會財富創造與提高生產力的同時，不斷催生形成新質生產力的新產業新業態。面對未來，要進一步發揮數字經濟賦能實體經濟的作用，持續推進中國式現代化。要促進物聯網、AI 技術、大數據、云計算等數字技術與實體經濟的深度融合，加快新產業、新業態的形成；要加快新型基礎設施建設，形成高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施；42要加強數字經濟監管，深化平臺經濟領域反壟斷治理，更好地發揮平臺經濟服務實體經濟的發展與人民生活需要的作用。第二，發揮金融資本支持技術創新的作用，更好地

319、服務實體經濟的科技創新。金融是連接科技創新和產業創新的一個重要工具，促進科技與金融深度融合，對加快形成新質生產力、實現中國式現代化、推動高質量發展至關重要。在體制機制上，要加快完善科技金融服務體系，優化金融支持科技創新的配套政策，破除科技與金融部門間、產業間的制度壁壘。在資金投入上，既要發揮政府作用，利用國家中小企業發展基金等國家資金的引導帶動作用，也要充分利用市場，拓寬以中小民營企業為代表的創新型企業的融資渠道，提升融資可得性。在風險管理上，既要發揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用，降低專精特新中小企業的創新風險；也要發揮國家對銀行等金融機構的指導工作，加大金融支持科技創新的力度，并防范金融

320、風險。（四）強化持續保障：推動建設現代產業體系現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，是實現中國式現代化的產業基石。同樣，新質生產力以新產業新業態為主要支撐，新質生產力的形成過程就是現代化產業體系的建設過程。當前，新一輪科技革命與產業革命方興未艾，以科技創新加快傳統產業轉型升級、布局戰略性新興產業與未來產業是搶占全球產業分工新賽道、塑造國家競爭新優勢的必由之路。同時，我國現代化產業體系面臨體量龐大但高精尖產業不足、門類齊全但產業鏈縱深不夠、綠色發展增速但結構性轉型受限等諸多困難與挑戰。43因此，要加快推進產業智能化、綠色化和融合化，進一步建設具有完整性、先進性和安全性的現代化產業體系。一是推

321、動產業智能化，實現產業鏈向高端邁進。產業體系高端化離不開產業技術智能化，隨著關鍵核心技術的突破，新質生產力的廣泛應用將持續提升產業鏈向高端邁進。因此，要著力推動產業數字化轉型，發揮物聯網、大數據、云計算等數字技術與傳統產業的結合，利用數據、算力等新興生產要素，搭建智能化數據平臺、自動化設備、智能制造系統實現生產與資源管理智能化，實現產業鏈全方位、全鏈條的改造升級；要加快推動數字產業化，聚焦集成電路、通信設備、智能硬件等重點領域，完善數字經濟治理，參與數字經濟國際合作，加快形成具有國際競爭力的新興數字產業集群，提升產業體系的先進性。二是踐行產業綠色化，推動產業可持續發展。生態環境與自然資源是新質

322、生產力發展的重要要素，綠色可持續產業體系的形成將為中國式現代化提供持續動力。因此，要加快綠色技術創新應用，鼓勵企業自主研發，加快實現綠色低碳技術的重大突破與融合應用，革新以制造業為代表的產業工藝與基礎設備，踐行新質生產力的綠色發展要求；要加快可再生清潔能源的開發與利用，加強產業長期能效的改進，滿足產業綠色化的節能減排與清潔生產要求；要加強綠色供應鏈管理，優化綠色供應鏈的相關標準要求；要發展好循環經濟等綠色新經濟模式，以生態生產力助推建設生態友好型產業體系。三是加強產業融合化，促進產業體系多維度協同。產業結構的轉型升級需要提升產業間的配套協作能力，產生集聚效應與規模效應，進一步提升產業鏈供應鏈韌

323、性，為新質生產力的形成提供持續保障。要實現新產業與國家發展重大戰略協同，利用西部大開發、長三角一體化、區域協調發展戰略等重大戰略的人才、資金等支持，在服務和支撐戰略的同時，促進新質生產力更快更好發展；要強化不同產業間跨界創新、自主創新，實施產業跨界融合示范工程，發揮平臺企業作用，融通不同行業的產業創新壁壘，加速打造戰略性新興產業與未來產業，形成優勢產業集群；要優化區域產業鏈發展，政府要加強對主導產業、支柱產業、基礎產業等不同類型產業的頂層設計，因地制宜、優勢互補，發揮區域內龍頭企業的作用，帶動引領區域內企業間的創新合作，提升產業鏈水平。新質生產力的內涵特征和發展重點A經濟思想研究中心高質量發展

324、是新時代的硬道理，需要新的生產力理論來指導。A 總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。A 總書記的重要論述，豐富發展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發展規律的認識，進一步豐富了 A 經濟思想的內涵，為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢提供了科學指引。加快發展新質生產力，是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求，是推動生產力迭代升級、實現現代化的必然選擇。一、深刻認識新質生產力的基本內涵新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要

325、素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，具有強大發展動能，能夠引領創造新的社會生產時代。更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發展新質生產力，需要能夠創造新質生產力的戰略人才，他們引領世界科技前沿、創新創造新型生產工具，包括在顛覆性科學認識和技術創造方面作出重大突破的頂尖科技人才，在基礎研究和關鍵核心技術領域作出突出貢獻的一流科技領軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，他們具備多維知識結構、熟練掌握新型

326、生產工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術人才和以大國工匠為代表的技術工人。更高技術含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉。生產工具的科技屬性強弱是辨別新質生產力和傳統生產力的顯著標志。新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術等融合應用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產活動的限制，極大拓展了生產空間，為形成新質生產力提供了物質條件。特別是工業互聯網、工業軟件等非實體形態生產工具的廣泛應用，極大豐富了生產工具的表現形態，促進制造流程走向智能化、制造范式從規模生產轉向規模定制，推動生產力躍上新臺階。更廣范圍的勞動對象是新質生產力的物質

327、基礎。勞動對象是生產活動的基礎和前提。得益于科技創新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動對象的種類和形態大大拓展。一方面，人類從自然界獲取物質和能量的手段更加先進，利用和改造自然的范圍擴展至深空、深海、深地等；另一方面，人類通過勞動不斷創造新的物質資料，并轉化為勞動對象，大幅提高了生產率。比如，數據作為新型生產要素成為重要勞動對象，既直接創造社會價值，又通過與其他生產要素的結合、融合進一步放大價值創造效應。勞動者、勞動資料、勞動對象和科學技術、管理等要素，都是生產力形成過程中不可或缺的。只有生產力諸要素實現高效協同，才能迸發出更強大的生產力。在一系列新技術驅動下，新質生產力引領帶動生

328、產主體、生產工具、生產對象和生產方式變革調整，推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，能夠有效降低交易成本，大幅提升資源配置效率和全要素生產率。二、深刻把握新質生產力的主要特征與傳統生產力形成鮮明對比，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。以創新為第一動力，形成高科技的生產力?？萍紕撔律羁讨厮苌a力基本要素，催生新產業新業態，推動生產力向更高級、更先進的質態演進。新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，要以重大科技創新為引領，推動創新鏈產業鏈資

329、金鏈人才鏈深度融合，加快科技創新成果向現實生產力轉化。近年來，我國科技創新能力穩步提高，在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果，進入創新型國家行列，具備了加快發展新質生產力的基礎條件。以戰略性新興產業和未來產業為主要載體，形成高效能的生產力。產業是生產力變革的具體表現形式，主導產業和支柱產業持續迭代升級是生產力躍遷的重要支撐。作為引領產業升級和未來發展的新支柱、新賽道，戰略性新興產業和未來產業的效能更高，具有創新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質生產力發展壯大提供了巨大空間。近年來，我國戰略性新興產業蓬勃發展，2022 年增加值占國內生產總值比重超過

330、13%，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等重點領域加快發展，在數字經濟等新興領域形成一定領先優勢。我國前瞻謀劃未來產業發展，促進技術創新、研發模式、生產方式、業務模式、組織結構等全面革新，發展新質生產力的產業基礎不斷夯實。以新供給與新需求高水平動態平衡為落腳點，形成高質量的生產力。供需有效匹配是社會大生產良性循環的重要標志。社會供給能力和需求實現程度受生產力發展狀況制約，依托高水平的生產力才能實現高水平的供需動態平衡。當前，我國大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題日益凸顯，客觀上要求形成需求牽引供給、供給創造需求的新平衡。一方面，新需求對供給升級提出更高要求，牽引和激發新供給，撬動

331、生產力躍升；另一方面，基于新質生產力形成的新供給，能夠提供更多高品質、高性能、高可靠性、高安全性、高環保性的產品和服務，更好滿足和創造有效需求。加快發展新質生產力，符合高質量發展的要求，有助于實現國民經濟良性循環，更好發揮超大規模市場優勢，增強經濟增長和社會發展的持續性。三、著力為發展新質生產力蓄勢賦能培育壯大新質生產力是一項長期任務和系統工程。我們要堅持系統觀念，堅持以實體經濟為根基，以科技創新為核心，以產業升級為方向，著力推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升和質變。正確處理新質生產力發展中的一系列重大關系。一是處理好生產力和生產關系之間的關系。形成適應新質生產力發展要求的新型生

332、產關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快構建有利于新質生產力發展的體制機制。二是處理好新質生產力諸要素之間的關系。發揮科技創新的支撐引領作用，多管齊下培育新型勞動者、創造新型生產工具、拓展新的勞動對象，促進新質生產力諸要素實現高效協同匹配。三是處理好自主創新和開放創新之間的關系。堅持自主創新與開放創新協同共進，在開放環境下大力推進自主創新，用好全球創新資源，加快建設具有全球競爭力的開放創新生態。四是處理好新質生產力和傳統生產力之間的關系。統籌推進二者發展，及時將科技創新成果應用于具體產業和產業鏈，一手抓培育壯大新興產業和布局建設未來產業，一手抓改造提升傳統產業，建設

333、具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發展，打造與新質生產力發展相匹配的新型勞動者隊伍，激發勞動者的創造力和能動性。堅持教育優先發展，著力造就拔尖創新人才，培養造就更多戰略科學家、一流科技領軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養體系，推進職普融通、產教融合、科教融匯，探索實行高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才的有效機制，源源不斷培養高素質技術技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業、外籍科學技術人員等承擔和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創業的平臺。創造和應用更高技術含量的勞動資料。深入實施創新驅動發展戰略，牢牢扭住自主創新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發揮國家作為