滬自貿臨管委：中國上海自由貿易試驗區臨港新片區工業互聯網平臺園區建設指導意見2022-2025年（14頁）.pdf

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1、中國（上海）自由貿易試驗區中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區臨港新片區工業互聯網工業互聯網“平臺平臺+園區園區”建設指導意見建設指導意見（2022-20252022-2025 年）年）20222022 年年 4 4 月月目目錄錄前前 言言.1 1一、總體要求一、總體要求.2 2（一）指導思想.2（二）基本原則.2（三）主要目標.3二、主要任務二、主要任務.4 4（一）加快升級基礎設施.4（二）打造數字平臺底座.5（三）增強產業引領能力.6（四）提升園區運營能力.7（五）強化企業應用能力.9三、保障措施三、保障措施.1111（一）加強組織領導.11（二）制定標準規范.11（三）推進信息共享.1

2、1（四）加強政策支持.11（五）推動開放合作.121前前 言言工業互聯網是促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的重要支撐，是發展先進制造業，支撐產業優化升級的重要基石，是推動實體經濟高質量發展的必由之路。為深入貫徹落實上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區發展“十四五”規劃和推動工業互聯網創新升級實施“工賦上?！比晷袆佑媱潱?020-2022年）中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區“數聯智造”“工賦創新”三年行動方案（2021-2023 年）文件精神，進一步加快工業互聯網在臨港新片區更大范圍、更高效率、更加精準地優化資源配

3、置和賦能產業集群，推動臨港新片區特色產業高質量發展，全面提升產業數字化和數字產業化水平，加快培育壯大發展新動能，強化新賽道布局和終端帶動，特制定本指導意見。2一、總體要求一、總體要求（一）指導思想（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放 30 周年慶祝大會上的重要講話精神，以“五個重要”戰略定位為統領，牢牢把握工業互聯網和數字化園區的發展趨勢，以工業互聯網平臺為核心，以數字信息技術與產業發展融合為主線，推動工業互聯網平臺賦能臨港新片區產業發展，激發發展新動能，協同推進產業數字化和數字產業化，持續增強臨港新片區產業園區管理能

4、力、服務能力和集聚能力，不斷提升產業園區核心競爭力，助力構建“臨港特色”產業體系。（二）基本原則（二）基本原則堅持創新驅動堅持創新驅動，融合發展融合發展。遵循工業演進規律、產業發展規律和科技創新規律，全方位對標國際領先產業園區，將臨港新片區打造成為工業互聯網和實體經濟深度融合的標桿城區，引進培養高端人才，加強科研攻關，實現創新驅動發展。圍繞精準招商圍繞精準招商，持續發展持續發展。通過工業互聯網平臺結合各方優質資源，實現園區從產業智能分析、產業鏈精準招商、精準對接，協同管理，實時跟進，有力促進產業聚集，形成產業園區招商引資環境的良性循環。聚焦聚焦產業產業園區園區，特色發展特色發展?；谂R港新片區

5、產業發展基3礎，結合各產業園區的產業特色和集聚優勢，加大配套政策扶持力度，發揮技術和人才優勢，推動工業互聯網與園區發展融合，形成臨港特色發展模式。（三）主要目標（三）主要目標到 2025 年，臨港新片區將聚集一大批世界級的先進制造業企業，經濟實力和經濟總量大幅躍升，區域創造力和競爭力大幅增強，工業互聯網對臨港新片區產業聚集賦能效應大幅凸顯，工業化和信息化融合水平保持全國領先，產業數字化轉型邁上新臺階，數字產業化水平顯著提升。新型基礎設施全球領先新型基礎設施全球領先。積極推進臨港產業園區的 5G、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和商用推廣，加快工業無線、工業無源光網絡（PON）、時間敏感網絡（T

6、SN）、窄帶物聯網（NBIoT）、IPv6 等工業互聯網網絡技術在產業園區、規上企業中廣泛部署，推動重點企業新一代內網升級和技術革新。數字平臺底座打造完成數字平臺底座打造完成。運用大數據、智能感知、人工智能、數字孿生等新一代信息技術，探索構建適應園區管理服務與企業發展需求的數據服務能力、物聯感知能力、AI 應用能力、數字孿生能力，加快賦能智能產業發展及數字化園區管理，為產業數字化與數字產業化協同發展提供一體化支撐。產業引領能力顯著增強產業引領能力顯著增強。依托臨港新片區產業優勢，加快促進集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、高端裝備制4造、智能新能源汽車、綠色再制造、氫能等先進制造業和戰略性

7、新興產業領域發展，提升產業鏈協同水平，瞄準產業鏈高端和核心環節，實施補鏈強鏈固鏈計劃，打造不少于 10 個典型數字化轉型解決方案，增強重點行業的工業互聯網平臺示范效應。園區運營效能持續提升園區運營效能持續提升。推動新一代信息技術與園區管理服務深度融合，建成 2 個以上工業互聯網標桿園區，優化再造業務流程，提升運營效能，增強園區管理能力、服務能力、集聚能力，進一步優化營商環境，持續推進治理體系和治理能力建設。企業企業應用模式創新創優應用模式創新創優。聚焦打造具有影響力的工業互聯網龍頭企業，顯著提升龍頭企業在全國的影響力，推動數字技術對企業生產進行全方位、全鏈條改造，提升企業知識賦能、數字孿生的覆

8、蓋廣度和應用深度，在臨港新片區建設 100 家智能工廠、智能車間等智能現場，重點打造 10 家技術先進、行業引領的標桿性智能工廠，帶動不少于 100 家企業上云。二、主要任務二、主要任務（一）加快升級基礎設施（一）加快升級基礎設施1.加快數字新基建，建設高速泛在，適度超前的數字基礎設施，提升企業與園區的信息傳輸能力和信息感知能力。支持企業和園區建設公專結合、寬窄融合、云邊協同的立體網絡體系。2.聚焦產業園區和重點企業，通過科學部署智能監測設備、智能生產設備、智能分析設備，實現對園區監測和生產制造等業5務過程的智能化感知、識別和管理。3.建立統一、高效、先進、安全的，面向行業應用級的數據中心和算

9、力中心。建立完善的信息資源共享機制，解決“信息孤島”及跨行業資源整合難題，提升信息資源共享水平。（二）打造數字平臺底座（二）打造數字平臺底座1.打造大數據服務能力，實現對園區、企業基礎信息數據、動態感知信息數據、工業生產數據及其他業務信息數據等多維數據的匯聚接入、治理、存儲、分析、智能建模及共享交換等能力，面向園區提供經濟運行、產業發展、開放水平、創新驅動、生態環保、人才發展等數據主題服務，面向行業提供數據管理、工業資源共享等服務。2.打造物聯服務能力，以物聯網資源整合為重點，以智能化應用為核心，堅持統籌規劃、協同共享原則，加快推進各領域智能感知設備接入、管理、調控和共享，加快工業物聯、數聯、

10、智聯三位一體布局，全面提升智能感知水平。3.打造 AI 服務能力，通過對產業園區與企業海量數據的分析，面向企業生產與園區管理，提供體系化的人工智能服務。建立工藝優化、生產排程、預測性維護、質量監測等工業分析模型，建立圖像識別、行為分析等智能分析模型，將 AI 能力向業務應用滲透，提升園區數字化水平。4.打造數字孿生能力，深度融合感知數據、業務場景等，建6成物聯感知操控、全要素數字化表達、可視化呈現、數據融合供給、空間分析計算、模擬仿真推演、虛實融合互動等智能分析能力、應用創新能力為一體的數字孿生基礎支撐能力。5.打造應用支撐能力，實現業務系統與應用對通用支撐能力的要求，主要包括用戶管理、權限管

11、理、API 管理、門戶集成等基礎功能。（三）增強產業引領能力（三）增強產業引領能力1.深化產業分析服務。從產業鏈、區域、企業等多角度分析產業發展全景。以集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、高端裝備制造、智能新能源汽車、綠色再制造等產業為核心，深入分析產業鏈控制力、產業鏈核心競爭力、區域經濟效益評價等，促進產業鏈固鏈、補鏈、延鏈、優鏈與暢鏈。2.構建精準招商服務。結合工業互聯網、人工智能技術，基于東方芯港、生命藍灣、信息飛魚、海洋創新園、大飛機園等特色產業園區的產業結構和產業定位，制定差異化發展路徑，加快推動重點企業招商引資、重點項目建設投產，實現傳統招商向產業招商、精準招商轉變。3.提升科

12、技創新能力。依托臨港新片區重點發展的產業鏈“鏈主”企業，推動臨港新片區創新聯合體組建，打造若干以市場為導向的新型研發機構，構建線上線下互動的技術轉移平臺，開展智能制造關鍵共性技術和裝備研發、標準驗證、技術成果轉7化等工作，促進科技成果向現實生產力轉化，打造區域產業數字化創新綜合體，提升產業集群創新能力。4.擴大產業協作能力。強化臨港片區內重點產業聯動能力，以產業關聯為紐帶，以“鏈主”企業為核心，串聯產業鏈節點企業，推廣建設臨港新片區產業協作平臺，促進生產要素和生產資源高效流轉，促進“新工科”人才培育培養，加快形成產業融合發展新格局。通過產業信息共享和交流協作平臺建設，提升園區產業配套服務、協同

13、協作和資源利用水平。（四）提升園區運營能力（四）提升園區運營能力1.健全指揮調度管理機制。通過“對講+定位+視頻+調度”四位一體，健全完善聯動聯調機制，實現即時音視頻通訊，支持語音、視頻、圖像、數據等各種媒體信息的交互，提高產業園區應對突發事件的全局調度與快速處置能力。2.提升園區安防管控能力。通過智能視頻監控等安防設備實現園區關鍵位置的實時感知監測，基于 AI 分析能力，實現產業園區人員行為、車輛管理、交通管理、隱患巡查等功能，保障產業園區穩定、有序運轉。3.開展數字孿生園區試點。為產業數字化轉型和應用創新提供高效數據及賦能支撐，打造“研發-設計-制造-服務”全周期數字孿生賦能平臺。堅持數字

14、園區與現實園區同步規劃建設，聚焦國際創新協同區、現代服務業開放區、前沿裝備產業區等開展8建設數字孿生園區，打造數字交通、數字能源、數字樓宇、數字招商、智慧運維等應用場景，促進園區形態向數字孿生演進，將產業園區發展融入新片區數字孿生城建設。4.完善園區安全生產監測。運用智能感知、人工智能等技術，針對重點企業、重點風險源和水、氣、熱地下管網基礎設施，建設日常監管、生產預警、敏捷應急等功能，實現警情、火情、生產安全事故智能預警。5.完善園區環境保護監測。預控規劃重點產業特征性廢水排放，加強非常規水源利用，積極開展中水回用試點。深化大氣環境污染防治，完善重點監管企業土壤污染預防。針對廢氣、廢水、固廢等

15、污染物建立全方位的監測、預警、處置、監管機制，實現自動監測，及時預警，避免污染事故的發生。6.優化能源能耗綜合管理。積極推進園區智能微電網、源-網-荷-處協同調控和能源互聯網等建設，普及智能化用能監測和診斷技術，覆蓋園區重點用能企業，實現電、油、汽、熱、水等不同類型能源的在線監測和節能管理，持續提升園區能源管理服務水平。7.創新雙碳監測管理。圍繞雙碳戰略目標，加快建設低碳發展實踐區和低碳產業新高地，研究制定碳達峰方案和碳中和規劃，選取合適園區或區域開展近零排放試點。構建覆蓋重點行業、重點企業碳排放、碳交易和碳吸收等綜合維度的智能監管平臺，推9動綠色低碳園區的建設與發展。8.優化園區企業服務。改

16、造傳統物業管理模式，實現對各類資源和設施的實時感知和動態管理，實現經營租售一體化管理，優化商務合作、咨詢培訓、金融服務、涉企政策申報兌現等服務，進一步提升園區運營管理水平與服務效率。9.推進智慧生活服務。推動園區與社會生活服務設施的對接共享，構建社保、醫療、養老、健康、就業、教育等綜合服務體系，提供高品質的商業餐飲、文化休閑、旅游服務等生活消費信息，建設現代化的產城融合的生活服務平臺。（五）強化（五）強化企業應用企業應用能力能力1.建設智能工廠基礎數字化技術平臺。建成高速、移動、安全、泛在、優質的新一代信息通信基礎設施。依托通信運營商和應用系統服務商，運用 5G、智能感知、云計算、區塊鏈、人工

17、智能、數字孿生等新一代信息技術，探索構建適應企業業務特點和發展需求的“數據中臺”“業務中臺”等新型 IT 架構模式。加快形成智能工廠數字技術賦能平臺及共性數字化轉型平臺等基礎數字化技術平臺，提升核心架構自主研發水平，為業務數字化創新提供高效數據及一體化服務支撐。2.推進企業內網改造升級和“上云用數”。鼓勵工業企業與電信運營商深度合作，利用 5G、TSN（時間敏感網絡）、工業 PON（無源光網絡）等新型網絡技術改造建設企業內網，探索在既有10網絡上升級部署新網絡、新系統，支持對工業現場進行網絡互聯能力改造。優化企業內網絡架構，提升內網的低時延、高可靠、確定性能力，推動信息技術網絡與生產控制網絡融

18、合，建設工業互聯網園區網絡。持續推進企業上云，推動企業加快工業設備聯網上云，引導企業將信息基礎架構和業務系統向云端遷移，加快重點規上企業實現企業級數據湖模式建設，逐步實現企業“上云用數”。3.實施工業企業數字化改造。推廣智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。推動低成本、模塊化的智能模組和系統的部署應用，發揮重點企業、龍頭企業的綜合優勢，深入推進“機器換人”。根據實際需要，引導推動規上工業企業實施技術改造，促進產品、企業、產業全面升級，打造一批數字化車間、智能工廠。4.培育高質量工業 APP。鼓勵支持有條件的企業開發一批面向生產流程優化、產品質量分析、設備預測性維護

19、、供應鏈協同等應用場景的工業 APP。重點培育若干覆蓋研發設計、生產制造、經營管理、運維服務等核心業務環節，應用范圍廣、效果優、引領作用明顯的工業 APP。支持研發設計工具和運營管理軟件云化改造，實現工業技術、知識、經驗、能力軟件化應用和平臺化共享，推動工業 APP 向工業互聯網平臺匯聚。11三、保障措施三、保障措施（一）加強組織領導（一）加強組織領導建立健全工業互聯網“平臺+園區”建設組織保障體系，加強對園區的政策指導、分類管理和依法監管；優先支持示范作用強、產業基礎好的特色園區率先開展建設。加強臨港新片區各職能部門及產業園區工作協同，成立工作專班，細化工作分工，積極協調園區運營方、園區入駐

20、企業等單位共同支持園區發展，及時解決園區建設中遇到的有關問題。（二）制定標準規范（二）制定標準規范加強開展與高等院校、科研院所及行業內知名企業之間的戰略合作，為工業互聯網“平臺+園區”建設提供設計、咨詢等服務。研究制定建設、驗收、運營、維護及管理的相關標準，實現工業互聯網行業平臺和產業園區建設標準化、規范化。（三）推進信息共享（三）推進信息共享臨港新片區管委會指導有關部門提供信息要素保障，促進數據信息跨部門、跨層級互認共享。在保障數據安全的前提下，制定數據信息共享機制，推動工業互聯網園區平臺與現有的各類服務平臺及業務系統之間互通整合和數據共享。（四）（四）加強政策支持加強政策支持臨港新片區將加大對工業互聯網平臺和數字化園區工作的支持，統籌利用各類新片區專項發展資金，強化政府投資的引導12帶動作用，積極鼓勵社會力量參與建設和運營。（五）推動開放合作（五）推動開放合作加強合作交流，建立臨港新片區管委會、產業園區、產業聯盟、重點企業等多層次溝通對話與協同合作機制。推廣試點標桿園區/標桿企業示范工程的經驗做法、效能成果，推動工業互聯網要素流通、設施融通、人才互通、機制暢通。高水平舉辦工業互聯網、數字化園區建設展會，匯聚各方合力，促進社會廣泛深入參與。