中飛院低空經濟中心：攀枝花市東區低空經濟發展規劃2024-2028（40頁）.pdf

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1、中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】1【內部資料，嚴格知悉范圍】攀枝花市東區低空經濟發展規劃攀枝花市東區低空經濟發展規劃（2 2024-2028024-2028）中飛院低空經濟中心中飛院低空經濟中心20242024 年年 1010 月月中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】1【內部資料，嚴格知悉范圍】目錄目錄一、規劃背景.4（一）政策背景.4（二）發展形勢.51、低空經濟全球崛起方興未艾.52、低空經濟場景需求百花齊放.63、低空經濟國內競爭百舸爭流.6（三）發展條件.71、低空經濟猶如星星之火，但未成燎原之勢.72、釩鈦等材料工業基礎好，但缺位低空制造.83、特色應用場景資源豐

2、富，但引領示范不足.8二、總體要求.9（一）指導思想.9（二）基本原則.9（三）發展定位.10（四）發展目標.12三、主要建設內容.14（一）成立政府低空經濟投營建平臺.14（二）建設智慧城鄉低空公共服務一體化體系.15（三）打造干熱河谷森林防火減災低空支持系統.16（四）構建區域低空無人機物流樞紐節點.17中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】2【內部資料，嚴格知悉范圍】（五）探索成立東區低空經濟暨產業發展研究院.18（六）加快推進其他多元化應用場景建設.191、打造低空觀光旅游產品.192、穩步推進低空應急醫療.203、發展低空體育競技賽事.204、提前規劃城市低空物流.215、推動

3、低空農業植保載運.226、加快布局好城市 eVTOL.23（七）規劃建設低空經濟產業園區暨低空空域改革實驗區.24（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業集群.24（九）開展低空空域規劃及監管服務一體化平臺建設.25（十）完善低空經濟綜合服務體系有效支撐發展規模.261、引進低空設施設備維修和適航檢測業務.262、推動低空領域職業培訓和高端人才引進.273、加大產業投資金融和保險產品供給力度.27四、保障條件.28（一）加強組織領導.28（二）深化管理服務.29（三）強化政策支持.29（四）筑牢安全底線.30（五）注重區域協同.30中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】3【內部資料，嚴

4、格知悉范圍】附件 1 攀枝花東區低空經濟主要項目實施內容及目標（2024-2028）.32附件 2 低空經濟的相關領域及主要企業.36附件 3 攀枝花東區低空經濟招商引資目標企業（省外）.37中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】4【內部資料，嚴格知悉范圍】攀枝花市東區低空經濟發展規劃（2 2024-2028024-2028）一、規劃背景一、規劃背景（一）政策背景低空經濟是依托低空空域資源，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器飛行活動為牽引，以各類技術融合創新為驅動，輻射帶動相關領域和產業鏈融合發展的綜合性經濟形態。低空經濟是新質生產力典型代表，是事關國家未來核心競爭力的新型產業體系，在拉動國

5、內消費、推動產業升級、促進經濟社會發展、服務國防現代化建設、提升應急能力等方面具有重要作用。圖圖 1 1 低空經濟的主要內容低空經濟的主要內容2021 年國家綜合立體交通網規劃綱要首次提及低空經濟。2023 年下半年以來，低空經濟被中央會議、文件高頻率提及，作為中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】5【內部資料，嚴格知悉范圍】新質生產力的典型代表被列入國家戰略性新興產業。2024 年中央政府工作報告更是將低空經濟列為積極打造的新增長引擎。二十屆三中全會明確提出發展通用航空、低空經濟，確定低空經濟的新興戰略產業地位，堅定開辟低空經濟新賽道信心，為科學謀劃低空經濟高質量發展指明方向。2024

6、 年 6 月四川省發布關于促進低空經濟發展的指導意見，以培育壯大低空飛行應用市場重點，加快低空基礎設施建設，提升低空空域使用效率，推動通航制造業發展，加快形成新質生產力。為響應國家低空經濟發展戰略和四川省委省政府低空經濟發展指導意見，攀枝花市委市政府確定東區為攀枝花市低空經濟發展先行先試區，賦予東區引領攀枝花低空經濟發展重任。（二）發展形勢1 1、低空經濟低空經濟全球崛起方興未艾全球崛起方興未艾隨著傳統產品供給普遍過剩，長期形成的全球生產格局面臨著嚴峻挑戰，全球主要經濟體都在積極尋求新突破。低空經濟直接承載信息與通訊、數字和 AI、新材料和新制造、新能源等新興前沿技術，天然地成為全球技術競爭的

7、新高地。如，美國提出城市空中交通運行UAM（Urban Air Mobility）和 AAM（Advanced Air Mobility）方案，歐洲提出了 U-space 計劃。根據摩根斯坦利預測，僅城市空中交通（UAM）這一細分領域，2024 年前全球經濟規模就可達萬億美元。因中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】6【內部資料，嚴格知悉范圍】此，除中美歐外，日本、以色列、巴西、加拿大等國家和地區都在積極構建自己的低空經濟版圖。2 2、低空經濟場景需求百花齊放、低空經濟場景需求百花齊放低空經濟既承續了傳統通用航空，又涵蓋了無人機和電動垂直起降飛行器（eVTOL）等新興領域，在工業服務、社

8、會管理、農業生產、娛樂觀光等領域都有著廣泛的應用場景和巨大的市場潛力。從目前看，有人飛行在旅游觀光、醫療救護、運動娛樂和短途運輸等方面已經有了較為成熟的應用，無人機在地理測繪、影視拍攝、應急救援、空中巡查、城市管理、飛行表演等方面嶄露頭角。隨著低空空域管理制度和技術不斷成熟、低空飛行器制造相關技術快速突破、居民收入水平不斷提高，無人載貨、eVTOL 等新應用將快速進入全面商用階段，低空經濟規模不斷突破，成為國民經濟增長的主力擔當。3 3、低空經濟國內競爭百舸爭流、低空經濟國內競爭百舸爭流中國民航局發布的數據顯示，2023 年中國低空經濟規模已超過5000 億元，2030 年有望達到 2 萬億元

9、。低空經濟成為各大城市“兵家必爭之地”，低空經濟相關產業迎來前所未有的發展機遇。2024年，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）紛紛將低空經濟寫入政府工作報告，北京、杭州、武漢、廣州、深圳、成都等城市紛紛出臺低空經濟高質量發展指導意見、行動方案和支持措施，積極布局和推動低空經濟產業中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】7【內部資料，嚴格知悉范圍】發展。各地積極推動建低空應用場景、發揮低空制造優勢、打造低空基礎服務，致力于構建產業全覆蓋的現代化低空經濟體系，形成以北京為代表的京津冀地區、以皖浙為代表長三角地區、以深圳廣州為代表的粵港澳大灣區以及以成都為代表的成渝雙城經濟區的低空經濟發展四大高地。（三）發

10、展條件近年來，攀枝花東區緊抓時代機遇，經濟社會發展緊跟時代步伐，在通航醫療救護，無人機植保和城市服務等領域開展了大膽嘗試，并取得了一定的成效，為進一步發展低空經濟奠定了一定的基礎。攀枝花地處川滇交界的橫斷區域，特殊的地理氣候條件賦予低空經濟發展的獨特個性。但東區低空經濟發展仍處于起步階段，底子薄、規模小。1 1、低空經濟猶如星星之火，但未成燎原之勢、低空經濟猶如星星之火，但未成燎原之勢截止目前，東區已在通用航空、應急救援、無人機巡航、無人機植保等多個應用場景開展了低空經濟活動（見表 1）。表表 1 1 東區及攀枝花全境已有低空經濟活動一覽表東區及攀枝花全境已有低空經濟活動一覽表項目名稱活動內容

11、1醫療救護自 2019 年開始，平均每年飛行近 80 架次2森林防火已在鹽邊開展無人機森林防火試點3農業植保在各區在零星使用4線路巡航電路巡航有使用5教育培訓開展無人機駕照培訓從產業發展角度看，東區低空經濟尚未完成產業聚集，也沒有形成上下游產業鏈；從經濟社會貢獻看，東區低空經濟產值小，經濟社中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】8【內部資料，嚴格知悉范圍】會影響不顯著。2 2、釩鈦等材料工業基礎好，但缺位低空制造、釩鈦等材料工業基礎好，但缺位低空制造攀枝花市境內礦產資源富集，鈦資源儲量居世界第一，全域被納入攀西國家戰略資源創新開發試驗區，形成了從鈦礦到鈦材的鈦金屬全產業鏈，是國內最大、全

12、球重要的全流程鈦工業基地。鈦合金新材料是飛行汽車、無人機等制造領域不可或缺的材料，且需求量大。雖然東區工業 GDP 占比很高，但在低空經濟專用新材料和新設備研發上明顯缺位。3 3、特色應用場景資源豐富，但引領示范不足、特色應用場景資源豐富，但引領示范不足攀枝花地處川滇交界的橫斷山區，地形地貌復雜，交通基礎條件差，地質和森林災害頻發，這為低空經濟的深度應用提供了天然的土壤。如，攀枝花地處涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（州）的幾何中心，是構建區域無人機物流的天然場景；攀枝花是全國唯一的“地市級共同富裕試驗區”，東區是攀枝花的“首善之區”，具有建構智慧城鄉一體化低空公共服務示范區的社會發展訴求；典

13、型干熱河谷氣候對森林防火減災低空預警和響應體系有著急迫的現實意義。東區雖然在涉及部分低空應用場景，但一方面尚未取得省級和國家級示范支持，另一方面也未形成規?；瘶藴驶a品加以推廣，引領示范效應明顯不足。中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】9【內部資料，嚴格知悉范圍】二、總體要求二、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記來川視察重要指示精神和黨中央、省委、市委決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦建設“產強城優”人民幸福的現代化區域中心城區，堅持“市

14、場主導市場主導、因地制宜因地制宜、創新驅動創新驅動、開放發展開放發展”基本方針，加快推動東區低空經濟高質量快速發展，將東區建設成為攀枝花低空經濟橋頭堡。東區建設成為攀枝花低空經濟橋頭堡。（二）基本原則政府引導政府引導，市場主導市場主導。充分發揮市場對產業發展的驅動作用和在資源配置中的決定性作用，遵循市場客觀規律，堅持以市場為主體，強化政府在戰略、規劃、政策、示范應用、標準等領域的引導作用，推動企業、協會、高校通力合作，不斷激發市場活力與內生動力，努力營造良好的市場環境。因地制宜因地制宜，突出特色突出特色。充分發揮自身資源秉賦和獨特優勢，聚焦低空經濟細分領域深耕細作，把握應用場景試點基礎優勢。東

15、區應充分發揮鈦新材料、獨特地理區位和特殊應用場景等方面的既有優勢，加快在產業鏈關鍵環節和代表性場景應用平臺建設等方面布局，力爭在全國乃至全球低空經濟發展中獨樹一幟。中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】10【內部資料，嚴格知悉范圍】創新驅動創新驅動，高效發展高效發展。堅持把科技創新、產業創新、政策創新作為第一動力，統籌抓好創新主體、載體、平臺和生態建設，協調推進技術創新、模式創新和制度創新，以先進實驗室和平臺型企業為依托，集聚高端人才、加強技術研發、強化成果轉化，以新技術、新產品、新業態支撐低空經濟高質量發展。開放聯動開放聯動，協同發展協同發展。加強與成渝雙城經濟區、云南大理等地的交流合

16、作，推動跨區域技術交流、產業對接，充分接納區域外優秀企業向本區域提供成熟、經濟的低空產品和服務，加快支持立足本地優勢的鈦新材產品和低空場景應用型平臺企業做大做強走出去，加快構建區域低空無人機物流集散樞紐和網絡建設，實現與臨近區域的協同發展。（三）發展定位依托東區的資源稟賦，圍繞特色場景應用兩條主線，加快布局發展“一區一平臺一中心兩基地一區一平臺一中心兩基地”，大力構建以市場為主導、以場景為支撐的產業生態，將東區打造成為攀枝花低空經濟橋頭堡攀枝花低空經濟橋頭堡，推動東區低空經濟跨越式發展。打造國內先行的城鄉一體化低空公共服務示范區打造國內先行的城鄉一體化低空公共服務示范區。依托攀枝花市是全國唯一

17、的地市級共同富裕試驗區建設相關政策和資源優勢，積極規劃和構建起全國的城鄉一體化的生產生活公共服務體系，打造低空經濟公共服務應用場景，無人機+安防、無人機+環境監測、無人中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】11【內部資料，嚴格知悉范圍】機+交通管理，形成全國率先發展的低空公共服務示范區。創建國內一流的森林防火減災低空技術支持平臺創建國內一流的森林防火減災低空技術支持平臺。面向干熱河谷地區山火多發的特殊險情，充分利用無人機巡航技術在森林防火減災預警響應等方面的優勢條件，探索構建“無人機巡查及 AI 感知-地面智能調度-低空飛行器滅火”運行機制，形成關鍵產品制造，主導技術標準制定，發展形成國

18、內一流的森林防火減災低空技術支持和運營平臺。建設區域協同的川西南滇西北低空物流樞紐中心建設區域協同的川西南滇西北低空物流樞紐中心。在“五區共興”戰略引領下，充分利用攀枝花地處于涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（州）幾何中心的優越地理條件，充分發揮低空大型貨運無人機的快捷、靈活、經濟性好等特征，依托保安營機場加快打造低空大型無人機物流網絡，將攀枝花東區建設成為川西南滇西北區域物流集散中心。構建國際領先的低空飛行核心器件研發制造基地構建國際領先的低空飛行核心器件研發制造基地。以攀鋼釩鈦產業為基礎，以國家級重點實驗室為依托，吸引低空飛行器配套企業入駐，通過產品定制和創新研發，形成飛行汽車和無人機機體

19、、緊固件、起落架、螺旋槳等關鍵部件的全球領先制造基地。營建國內知名的低空文體旅多場景應用示范基地營建國內知名的低空文體旅多場景應用示范基地。依托低空經濟產業園區、低空空域改革試驗區建設，規劃適用于低空觀光、低空運動、低空研學等多場景應用的運行基地和飛行營地。充分利用攀枝花冬春季氣候暖和特征，積極申請建設全國低空運動冬訓基地，爭中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】12【內部資料，嚴格知悉范圍】取政策支持，形成全國影響力。（四）發展目標堅持近期目標與長遠目標相結合、總體任務與階段任務相統籌，分三個階段落實發展目標。第一階段到 2025 年，在政府主導下成立低空經濟投資、經營和建設平臺和低空

20、空域規劃、監管和使用服務一體化平臺；規劃和啟動東區低空經濟產業園區、運行基地和低空空域改革實驗區建設；推動一至兩個低空運動及低空旅游觀光項目落地，每年定期開展無人機低空表演和舉辦 1-2 項低空經濟（無人機）賽事活動，實現城市低空物流和 eVTOL 驗證飛行；完成智慧城鄉低空公共服務一體化體系和干熱河谷森林防火減災低空支持系統兩個重點項目規劃并啟動相應工作；完成政府低空經濟的專門組織搭建，出臺低空空域管理條例、低空經濟行動方案、低空經濟支持政策等關鍵性文件。第二階段到 2027 年，基本建成包括低空通訊、導航、監視和低空起降點等基礎設施，推動建成包括低空飛行應用場景示范、低空物流網絡體系和低空

21、經濟產業園區在內的高質量產業發展載體，積極培育一批細分領域頭部領軍企業，初步形成產業集聚，推動開展城市空中交通試點。第三階段到 2028 年，低空基礎設施建設基本完善，低空經濟對社會經濟發展拉動效應顯著提升，細分領域龍頭企業地位鞏固、市場中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】13【內部資料，嚴格知悉范圍】份額增長明顯，“一區一平臺一中心兩基地一區一平臺一中心兩基地”建設基本完成，攀枝花攀枝花低空經濟橋頭堡效應顯著。低空經濟橋頭堡效應顯著?；A設施基本完善基礎設施基本完善。完成通航機場、臨時起降點、飛行服務站等規劃建設，編制低空飛行航圖，建立低空三維數字化網格地理信息系統，低空飛行情報、氣

22、象等產品供給符合要求。低空飛行基礎設施布局、結構、功能持續優化，系統集成水平有效提升，數據感知、傳輸和運算能力顯著增強，基本形成全域覆蓋、安全可靠、高效暢通的基礎設施保障網絡。應用場景持續深延應用場景持續深延。公共服務領域實現低空經濟規?；瘧?，智慧城市和城鄉公共服務一體化管理水平顯著提升，森林防火減災低空系統平臺日漸成熟，低空大型無人機區域物流運輸網絡基本形成，以 eVTOL 為代表的城市空中交通試點運行，農業植保、應急醫療、低空觀光、電力巡線、低空攝影、地理信息采集服務、城市物流快遞等多場景全面開花。創新能力顯著提升創新能力顯著提升。細分領域持續創新，建設低空飛行器鈦新材料研發、高高原大橫

23、風條件低空飛行器研發驗證基地、森林防火減災低空支持技術創新系統，形成一批具有自主知識產權的關鍵系統及核心零部件產品。到 2028 年，新增創建省市級創新平臺 1-2 個，建成各類創新載體不少于 8 個。產業生態基本形成產業生態基本形成。深化重點領域體制機制創新，持續推動產業鏈與要素鏈深度融合。到 2028 年，集鏈主企業、專精特新小巨中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】14【內部資料，嚴格知悉范圍】人企業、公共平臺、中介機構、產業基金、領軍人才于一體的產業生態基本形成，低空經濟各類資源高效流動、互聯互通，產業發展氛圍良好，新產品、新業態、新模式持續涌現。經濟規?？焖僭鲩L經濟規?？焖僭鲩L

24、。低空經濟在城鄉管理、工農業生產和居民生活提供更高效解決方案和全新產品的同時，也實現自身經濟規模的快速增長。到 2028 年，低空經濟全面融入工農業生產、城鄉居民生活和智慧城鄉建設管理，形成 1-2 家鏈主企業，專精特新低空制造企業不少于 2 家，低空服務等支撐產業完備，低空經濟整體規模達到2 億元。三、主要建設內容三、主要建設內容充分發揮攀枝花地區低空應用場景資源優勢，以培育壯大低空飛行應用市場為中心，分別以城鄉一體化低空公共服務體系、干熱河谷森林防火減災低空技術支持系統、基于東區樞紐中心的跨區域低空物流網絡等為重點項目引領，以市場需求推動派生產業，分階段推進低空飛行應用場景、低空維保和加改

25、裝制造、低空運行基礎設施建設等方面工作。（一）成立政府低空經濟投營建平臺發揮政策優勢，國資平臺積極參與到低空經濟建設中，引領本地低空經濟主要業態的發展。成立低空經濟基礎設施建設管理平臺，承接東區低空經濟地面設施設備、通訊導航與監視設施設備、低空空域中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】15【內部資料，嚴格知悉范圍】規劃與管理等工作；成立低空經濟運營管理平臺，主導規劃和承接域內低空經濟項目落地，做好智慧城鄉低空公共服務一體化項目經營工作；成立低空經濟投資管理平臺，對潛在價值的低空經濟項目進行投資，充分發揮早期領投重點項目對社會資本的帶動效應，加快低空經濟的發展步伐。（二）建設智慧城鄉低空公

26、共服務一體化體系鼓勵各部門通過政府購買服務方式，在城市公共治理領域上先行先試。集中相關政府部門政務公共服務的無人機運行需求，以政府統一采購形式，培育低空經濟運營主體，引領低空經濟發展；大力推動無人機在河道和水源地巡查、公園智慧管理、綠地植被養護、交通管理、警務巡邏、城鄉綜合巡檢等場景的應用落地；建立城鄉低空公共服務統一綜合提供體系，將低空公共服務全面納入智慧城鄉管理體系，解決當前面臨的條塊分割、資源重復建設和利用效率低下等問題，將東區建設成為全國先行的城鄉一體化低空公共服務示范區。專欄專欄 1 1 無人機智慧城鄉公共服務應用場景無人機智慧城鄉公共服務應用場景河道和水源巡查。河道和水源巡查。利用

27、無人機輔助區內金沙江、雅礱江、仁和溝河道巡查工作。幫助全方位掌握河域的情況。通過對河湖完善的檢測監控，快速獲取河道大面積環境信息，并對重點區域精準取證，可以大幅提高作業效率及安全性，提高水域現代治理效能。公園智慧管理。公園智慧管理。利用無人機完善對攀枝花公園、竹湖園公園、鳳凰花公園、金沙公園的管理與服務。輔助園區及園內水域情況的實時監查，及時發現游客、園區設施、植物植被異常，完成快速響應，提高園區管理的靈活性和經濟性。綠地植被養護。綠地植被養護。支持植保無人機對區內綠地、林區開展病蟲害檢測、施藥、施肥、播種等作業，擴大低空作業保障面積，提升養護效率和精細化養護水平。警務及交通巡檢警務及交通巡檢

28、。推動警用無人機應用于街面巡邏、接處警、定點巡航、中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】16【內部資料，嚴格知悉范圍】智能追蹤等領域，開展空中警務和交通巡檢，開展常態化人機聯巡、人機互動，實現立體化、全方位的平安守護。城市綜合巡檢。城市綜合巡檢。運用無人機、大數據、云計算等技術手段，推動低空智能無人機設備在城市安全生產監查領域應用，重點檢測鎮街、人流密集場所、建設施工場地、城市主要干道交叉口等重點區域，提升城市安全生產空中安全預警能力和水平。探索點到面、覆蓋全區的政府巡檢區域，實現政府數據互聯互通，提高智慧城市數字化管理能力。環境智能監測。環境智能監測。加強無人機巡查、在線監測、大數據、

29、人工智能等科技手段的綜合運用，開展工地揚塵、工地超市施工、農業植保、秸稈焚燒環保巡查等空中業務，實現對目標環境的遠側監測、定位及環境數據采集等功能，更準確、及時地檢測并分析大氣、水質等環境指標，提高城鄉污染源監測能力。國土遙感航測國土遙感航測。推動無人機航測技術應用，應用與地形測繪、工程建設、土地資源調查、地質災害應急處理、城市數字化建設等方向。增強應急測繪基礎設施能力，引進無人機等應急測繪裝備。應急管理。應急管理。在應急情況下，無人機可以通過實時監控災情、建立空中基站或通信信號中繼臺、物資緊急投送、滅火、照明、搜索與營救（SAR）等方面發揮重要作用。（三）打造干熱河谷森林防火減災低空支持系統

30、抓住機遇，傾力打造干熱河谷森林防火減災低空技術支持平臺，力爭建設成為省部級、乃至國家級的低空場景應用示范平臺。規劃建設無人機基站群落，通過預約飛行自動化巡查覆蓋全域，724 小時高效完成大面積森林巡查任務；在綜合管理平臺上，通過大數據 AI算法對巡檢無人機實時的傳輸高清視頻和圖片進行分析和識別，包括森林濃煙、火源、人員活動等事件，精確標記其位置信息；建立異常事件空地協同快速反應機制，通過地面控制響應、低空投擲滅火彈等方式及時控制潛在危險，及時通報事件進展；最終，形成完整的“任務規劃-飛行執行-數據收集-數據分析-火情預警-應急協調-巡護報告”低空經濟森林防火減災防護體系和平臺；支持電子地圖、三

31、維實景地圖、二維正射影像等地圖源接入，通過長期存儲和分析數據支持中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】17【內部資料，嚴格知悉范圍】巡航林區數字化管理，夯實森林資源數智化管理基礎。專欄專欄 2 2 無人機森林防護的典型案例無人機森林防護的典型案例黑龍江伊春森工帶無人機森林防護黑龍江伊春森工帶無人機森林防護。伊春森工帶施業區總面積 96742 公頃，森林覆被率達到 96%，在傳統巡護模式中，森林管理面臨諸多挑戰。2023年通過引入大疆機場和智能巡檢平臺，實現了“人機協同、空地互補”的森林防火數字化巡護模式，巡護效率提升 5 倍以上，在有效保護野生動物和森林資源的同時，防止了林政案件的發生。

32、湖北神農架森林防火的湖北神農架森林防火的“空中哨兵空中哨兵”。神農架林區森林覆蓋率 91.16%、活立木蓄積量 3300 多萬立方米。為提高防火效率，鏟除安全隱患，引入完成神農架林區森林無人機系統建設，實現了森林防火的智能化升級。無人機防控系統集成了高清攝像、紅外熱成像等先進技術，能夠實現全天候、無死角巡查。一旦發現火情，無人機能夠迅速將火場圖像和數據實時傳輸至指揮中心，提供精準的火情信息，制定出更加科學、合理的滅火方案。貴州丹寨縣的空地一體化貴州丹寨縣的空地一體化“防火墻防火墻”。通過遠程遙控無人機，巡查區域內有無野外用火行為，做到早預防、早發現、早處理，同時采取無人機巡查與地面巡查相結合的

33、方式，形成了人防+技防空中+地面的立體巡護監測體系。丹寨縣利用 1 個森林防火視頻監控終端，11 支無人機巡護工作隊全方位監測全縣 103.9 萬畝林區森林面積，有效提高了森林防火預防與撲救綜合能力。（四）構建區域低空無人機物流樞紐節點攀枝花位于川滇交界處，是涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（州）的幾何中心，與五市（州）首府直線距離均在 200 公里左右，是全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家物流樞紐承載城市、國家現代流通戰略支點城市。加快低空大型無人機物流網絡建設，進一步強化傳統物流下的區域節點優勢，打造建設國家級低空大型無人機物流網絡區域樞紐示范區。借助芒果等水果產業優勢，加快實現攀枝花-成

34、都大型無人機物中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】18【內部資料，嚴格知悉范圍】流實現航線運營；加快融入四川低空空域協同區域，快速開辟與四川周邊市縣大型無人機貨運物流航線；加快云南相鄰市縣溝通協同，開辟昭通、楚雄、大理、麗江等地大型無人機貨運物流航線。積極引入順豐等大型物流企業入駐低空經濟產業園，支持其建設大型無人機機隊和運營航線網絡。低空無人機物流樞紐節點建設成熟后，可積極向周邊甘阿涼和其他條件近似地區輻射推廣，最終形成 200 公里+100 公里的區域低空物流雙層網絡，提高低空物流系統運行效率，做大做強低空經濟總量。專欄專欄 3 3 攀枝花攀枝花區域區域低空無人機貨運樞紐雙層網絡低

35、空無人機貨運樞紐雙層網絡（五）探索成立東區低空經濟暨產業發展研究院在政府領導下，依托攀枝花學院、攀枝花無人機協會、中國民用航空飛行學院等機構，建立東區低空經濟產業研究院。聚焦低空經濟中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】19【內部資料，嚴格知悉范圍】共性問題、東區特色領域的技術創新以及關鍵技術研發和產業化；協助企業技術攻關，支持頭部企業聯合高校和科研院所圍繞飛行器整機開展產業鏈協同創新和模式創新；推動中小微型航空發動機、機載系統、航電系統、航空材料等領域關鍵技術升級；帶領企業、科研院所和行協會等單位共同組建低空經濟創新聯盟，為低空應用場景、產業協同、安全監管、創新發展提供決策咨詢和公共服

36、務。（六）加快推進其他多元化應用場景建設1 1、打造低空觀光旅游產品、打造低空觀光旅游產品按照突出城市游憩功能、打造全市陽光康養旅游綜合服務核的總體定位，打造低空觀光旅游產品。一是低空觀光游。打造空中瞰街景、阿署達花海、東華山山地體育公園、銀江湖、露天礦山等山地城市低空旅，積極開發周邊拉鲊大峽谷、萬畝杜鵑山等大地景觀，形成低空10-30 分鐘游覽觀光圈。二是低空體驗游。依托直升機、熱氣球、eVTOL等低空飛行器，在不同景區景點落地打造低空體驗項目。三是低空燈光秀和低空攝影。積極開展無人機燈光秀，為游客提供豐富的視覺體驗。在熱門景點開展低空拍攝服務，為拍攝愛好者、游客提供地面難以觸及的美景，豐富

37、旅游產品。專欄專欄 4 4 低空觀光低空觀光乘直升機領略攀枝花山地城市街景乘直升機領略攀枝花山地城市街景、金沙江金沙江、露天礦山的壯美風景露天礦山的壯美風景。金沙江如金色的緞帶，如“繞指柔”般溫柔的環繞著這座鋼鐵城市。從空中俯瞰，能欣賞“象牙微雕”鋼城，也能觀賞橫跨金沙江的“橋梁博物館”，更好的感受這座城市的歷程和變遷。坐熱氣球和坐熱氣球和 eVTOLeVTOL 感受阿署達花海。感受阿署達花海?；ㄎ韬Ｑ?，人間天堂，到達阿署達中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】20【內部資料，嚴格知悉范圍】花海正好是陽光最耀眼的時候。乘坐熱氣球近可觀無際花海，臨水照影生輝；遠可望巍峨群山，自可蕩胸生層云

38、。舉辦各類主題的無人機燈光秀活動舉辦各類主題的無人機燈光秀活動。通過定制美輪美奐的圖案和文字表演，展示本地文化和城市魅力。2 2、穩步推進低空應急醫療、穩步推進低空應急醫療重視傳統通用航空在醫療救護領域的應用，充分發掘攀枝花在周邊地區的醫療資源優勢，開通與周邊地區應急醫療救援航線，建立應急救援體系，打通緊急病患的生命通道。在血站、醫療檢測中心與重點醫院間規劃建設醫療物資低空運輸通道。在城市中心醫院及交通擁堵點規劃建設起降點，滿足交通事故救援和醫療救護需要。專欄專欄 5 5 應急醫療應急醫療開通醫療救援航線開通醫療救援航線。目前，攀鋼總醫院已開通了“空中 120”實現直升機空中醫療緊急救護，比公

39、路轉運時間從 2-6 小時縮短到 20-40 分鐘，形成米易、鹽邊、西昌、會理、會東、木里、麗江、永勝、永仁等 12 條生命航線，下一步應重點研究進一步完善域內偏遠地區醫療救護航線和豐富區域外醫療資源輻射區域航線建設。布局應急起降點布局應急起降點。在 120 急救中心、重要醫院、高速口等交通繁忙和擁堵點附件規劃建設醫療救護類起降點，滿足醫療救護和交通事故救援需要。醫療物資配送。醫療物資配送。依托攀鋼總醫院現有空中物資配送能力，統籌調度市內、外大型醫療機構優勢資源，探索在醫療物資、血液運輸、樣本轉運、特殊藥品配送等方面，暢通救援和運送通道快速提升緊急醫療物資運輸效率。3 3、發展低空體育競技賽事

40、、發展低空體育競技賽事用好陽光城市、康養城市品牌，做好“低空+運動”場景開發。規劃建設低空冬訓基地，籌備大型低空飛行賽事，承接競技類、設計類、表演類低空運動賽事，吸引中小學生、科技創新人員、航模愛好者、以及低空經濟從業者來攀。專欄專欄 6 6 低空運動低空運動規劃建設低空冬訓基地規劃建設低空冬訓基地。組織相關部門，完成低空冬訓基地選址和規劃工中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】21【內部資料，嚴格知悉范圍】作。建設具有訓練、比賽、會議、展覽、娛樂、休閑等多功能一體化的低空冬訓基地。吸引參賽、參訓、旅游人員來攀?；I備低空飛行賽事籌備低空飛行賽事?；I建大型賽事策劃公司，做好賽事宣傳和新賽事

41、開發工作。爭辦傳統低空賽事，如：公安、消防、電力保障、環境監測無人機操作員技能大賽，中小學生無人機組裝、調試、飛行競技大賽，大學生、研究生無人機設計、創新、開發大賽，航模飛行表演賽等?；I劃冬季特殊低空新型賽事，打造一到兩項全國知名的冬訓特色體育賽事。4 4、提前規劃城市低空物流、提前規劃城市低空物流全面梳理和規劃城市各街區低空物流起降點，做好相關資源整合協調；劃定城市低空飛行保護區，規劃低空物流路線；積極引入專業物流企業開展城市低空物流試點，在運行中不斷完善。專欄專欄 7 7 城市低空物流快遞城市低空物流快遞全國多地積極推動城市低空物流發展。2024 年 4 月初無錫試運行了新吳區、梁溪區、濱

42、湖區三地雙向對飛的“低空物流”線路，一幅未來智慧都市的無人物流場景仿佛已經照進現實，通過“即時響應+無人機運輸+上門送達”實現同城即時送服務，在航線范圍內可大幅縮短送達消費者時間，滿足市場對于高時效配送的迫切需求。4 月底，湖南正式開通了首條常態化低空物流應用航線。目前，在長沙縣已經開通了 3 條即時零售的航線。其中，5 公里以內的航線，配送時間不會超過 10 分鐘，配送費用根據航線的長短以及貨品的重量來確定，基本是每單在 5 到 10 元的區間內。一是規劃街區內低空物流起降點一是規劃街區內低空物流起降點。梳理街區公共地面樓面資源，先期規劃條件成熟的起降點，原則上每個街區不少于一個，并隨著應用

43、的開展逐步放開。二是規劃起降點的飛行路線二是規劃起降點的飛行路線。綜合考慮公眾安全、信息安全、飛行安全等因素條件下，為所有起降點之間規劃飛行路線。三是引入物流企業開展試點業務三是引入物流企業開展試點業務。按照政府引導、市場化運營的基本原則引入物流企業開展低空物流試點。前期政府可出臺一定的支持政策加快市場培育，后期則需依靠市場主體進行全商業運行。中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】22【內部資料，嚴格知悉范圍】5 5、推動低空農業植保載運、推動低空農業植保載運充分利用我區農、林、果產業發達優勢，選擇具有一定基礎條件的區域開展試點，鼓勵無人機企業提供農林植保服務和短途載物運輸，加快構建無人

44、機農業植保和鄉村載物等公共信息服務平臺，統一建立服務標準，著力降低供需雙方的交易成本，大力推動無人機在農林植保方面的廣泛應用。專欄專欄 8 8 無人機在農業和農村的應用無人機在農業和農村的應用農業載運。農業載運。攀枝花地處橫斷山區，松茸、松露、雞樅、雞油菌、大腳菇、野生香菇等產品豐富，但及時運出大山較為困難。無人可以在不通公路的大山上起飛，將剛采摘的林下產品集中運送到指定基地，解決山貨下山“第一公里”的運輸問題，為農業增產增收發揮作用。順豐快遞已在甘孜藏族自治州雅江縣的松茸產區成熟應用，通過設立無人機飛行營地，大約 20 分鐘就可將新鮮松茸集中送到山下物流基地。農業植保農業植保。攀枝花地處中國

45、緯度最北的熱區，區域內現有芒果種植面積超過 100 萬畝，面積規模大，經濟產值高。大多芒果種植于山地，病蟲防治、葉面施肥等耗費大量人力，植保無人機替代應用前景廣闊，低空經濟潛在市場規模巨大。農業植保無人機應用技術成熟，市場接受度高，經營主體引入便利，中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】23【內部資料，嚴格知悉范圍】應在政府引導、規模應用、規范經營基礎上，加快大規模落地。目前，植保無人機大致可分為油動植保無人機和電動植保無人機兩類，各有優劣。油動植保無人機油動植保無人機電動植保無人機電動植保無人機優勢載荷大，15-120L 都可以；航時長，單架次作業范圍大；燃料易于獲得，采用汽油混合物做

46、燃料。環保，無廢氣，不造成農田污染；易于操作和維護；售價低，一般在 20 萬以內，普及化程度高；電機壽命長。劣勢有燃燒廢氣污染；售價高，售價在 30-200 萬；整體維護較難，故障率高于電機；發動機磨損大，壽命 300-500 小時。載荷小，載荷范圍一般在 25 公斤以內；航時短、單架次作業時間一般 30 分鐘內；需電池換點或充電。6 6、加快布局好城市、加快布局好城市 eVTOLeVTOL加快 eVTOL 發展布局，在城市建設和規劃中充分考慮所需的低空飛行樞紐、起降點、低空航路規劃等基礎條件。嘗試打造城市低空樞紐，在攀鋼醫院、攀枝花中心醫院、市民廣場、車站和機場等地規劃打造飛行起降樞紐，滿足

47、直升機、eVTOL 等多種類型飛行器起降；在商務區、文化娛樂中心和交通樞紐設置高端商務、高品觀光點，布局起降點，滿足乘客侯乘、安檢要求，提供電池更換、氣象、監測調度、運控管理等服務；積極規劃低空載人運輸固定航線，探索規劃建設金沙江傳統過江點、高鐵站、汽車站、市政府等重要節點的低空載人航線。專欄專欄 9 9eVTOL 城市空中交通城市空中交通中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】24【內部資料，嚴格知悉范圍】eVTOL 是未來低空經濟的主要發展方向之一，是全球低空經濟應用爭奪的制高點，是解決城市個人交通的新方案。隨著技術進步和制度完善，eVTOL 商用指日可待。例如，北京市20242027

48、 北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案提出，到 2027 年，北京將開通 3 條以上面向周邊地區的低空航線，建立大興機場與雄安新區、首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線。（七）規劃建設低空經濟產業園區暨低空空域改革實驗區統籌規劃建設低空經濟產業園區，為低空經濟相關企業營造良好的環境，包括在土地優惠使用、財政金融政策、人才聚集支持等方面獲得針對性幫助，充分發揮低空經濟聚集效應。一是在園區內規劃建設低空飛行營地，為低空經濟企業提供必要的運營場地；二是在飛行營地范圍規劃和申報東區低空空域改革實驗區；三是在飛行營地周邊規劃建設低空經濟制造業基地，主要包括為鈦新材料及產品基地，特殊場景專用低空飛

49、行器加改裝生產基地等；四是規劃建設低空經濟企業總部經濟區，為各類創新平臺和載體，比如森林防火減災低空技術支持系統平臺、全國低空運動核心越冬基地等提供辦公條件；五是為低空經濟服務企業和支撐企業提供辦公場地。（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業集群新材料在低空飛行器制造中起到舉足輕重的作用。一是以現有鈦新材料為起點，積極尋求與國內外先進整機制造企業深度合作，讓更多的現有企業加入低空經濟產業鏈；二是積極招引低空飛行企業生產中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】25【內部資料，嚴格知悉范圍】配套企業到低空經濟產業園落戶，依托釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室等開展新材料和新產品研發。三是打造低

50、空經濟鈦材料和鈦產品研發、生產集群，培育專精特新小巨人企業，為東區低空經濟特色發展、上量發展奠定基礎。專欄專欄 1010 鈦合金在低空經濟中的應用鈦合金在低空經濟中的應用經光大證券研報分析，在飛行汽車的主要金屬材料需求中，其中鈦合金作為機體緊固件等關鍵部位的材料，需求占比達 0.27%，高于釹鐵硼的 0.04%和鎂合金的 0.02%。隨著技術的不斷進步和市場的不斷擴大，鈦合金作為低空經濟中的關鍵材料，將在飛行汽車、無人機等領域得到更廣泛的應用。鈦合金因其輕質高強、耐腐蝕等特性，成為制造飛行汽車不可或缺的材料。在飛行汽車的制造過程中，鈦合金不僅用于機體緊固件，還廣泛應用于其他關鍵部位，如發動機支

51、架、起落架等。這些部件對材料的強度、剛性和耐腐蝕性都有極高要求，而鈦合金正是滿足這些要求的理想選擇。鈦合金在無人機領域也有廣泛應用。鈦合金的輕量化特性使得其成為無人機機身結構的理想材料，能夠顯著減輕重量，提高飛行效率和續航能力，相比傳統材料，重量可以減輕 30%、飛行效率提升 20%以上。鈦合金的高溫強度和耐腐蝕性使其成為無人機發動機部件的理想選擇，應對無人機發動機在運行時會產生高溫和腐蝕性氣體惡劣環境，確保發動機在高溫環境下穩定運行。鈦合金螺旋槳具有輕量化、高強度和耐腐蝕等優點，能夠提高無人機的性能表現，減輕重量 20%以上，還能提高飛行穩定性和操控性。（九）開展低空空域規劃及監管服務一體化

52、平臺建設空域是低空經濟的關鍵要素資源，在專班中設立專門部門負責空域協調管理，盡快建設東區低空空域使用規劃盡快建設東區低空空域使用規劃、監管和服務一體化平監管和服務一體化平臺臺。加快 120 米下非管制空域規劃利用；積極與軍隊、民航相關部門協調 120-1000 米空域使用方案；努力爭取將整體空域納入四川省低空空域協同管理范圍。規劃建設低空經濟“信息網”，完成低空通訊設施、導航設施和氣象設施建設，提升低空飛行的導航和通信系統；規劃建設“航路網”，中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】26【內部資料，嚴格知悉范圍】根據全域禁飛區、限飛區、適飛區、管制空域，按照相關法律規定明確低空公共航路和飛

53、行航線，開展低空航路航線網絡劃設研究工作，建設區域高精數字化地圖，探索低空空域融合飛行管理機制，支持“異構、高密度、高頻次、高復雜性”為特征的大容量融合低空飛行；規劃建設“保障網”，構建低空地面基礎設施體系，充分利用閑置棚改土地，加快建設供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補給等功能的起降場地，在交通要道、大型商場超市、旅游景點、醫院等關鍵節點按需建設一批無人機小型起降平臺、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL 起降場、直升機起降平臺以及停機庫、中轉站、能源站、固定運營基地（FBO）和航材保障平臺等地面保障設施。（十）完善低空經濟綜合服務體系有效支撐發展規模大力發揮低空飛行器維修和適航檢測、

54、職業教育和培訓、產業金融和產品保險等支撐業態，保障低空經濟核心業務可持續發展基礎上大幅提高經濟總量。1 1、引進引進低空低空設施設備設施設備維修和適航檢測業務維修和適航檢測業務加快低空經濟產業園區建設，引入企業開展低空飛行器整機、動力系統、加載系統和零部件等維修業務，提升產品全生命周期維修保障能力；培育低空飛行器再裝修、無人機加改裝等創新技術業態，擴展高端價值鏈。推動開展功能實驗、飛行性能實驗、環境適應性實驗、電磁兼容實驗、導航和數據鏈、電池和任務系統等適航檢驗檢測，鼓中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】27【內部資料，嚴格知悉范圍】勵有能力的第三方機構入駐園區提供相應服務。專欄專欄

55、1111 無人機適航審定和檢測無人機適航審定和檢測無人機適航審定中心無人機適航審定中心。為無人機企業提供適航符合性方法、技術和標準研究等方面的服務，覆蓋中大型無人機的氣動、結構、飛控、動力等部件及系統檢驗監查，為無人機研制提供支持，為企業進行無人機適航取證提供檢驗檢測服務。專業測試認證平臺專業測試認證平臺。以安全性為核心，圍繞設計國家安全、公共安全和個人安全的監管需求，為智能航空器系統提供質量和安全性實驗、評估和認證服務，開展檢測能力研究及國內國際標準制定。2 2、推動低空、推動低空領域領域職業培訓和高端人才引進職業培訓和高端人才引進加快低空經濟應用型人才培養加快低空經濟應用型人才培養。加大低

56、空經濟相關領域職業教育培訓，為低空經濟持續發力夯實基礎。支持域內高校開設低空經濟相關專業，積極推動校企開展“訂單式”和“菜單式”人才培養，為低空經濟發展培養綜合型人才；鼓勵企業積極開展 CCAC 執照培訓，增加應用型人才儲備；在低空經濟產業園中設立人才教育培訓基地，吸引培訓企業入駐。加大低空經濟科研創新型人才引進和培育加大低空經濟科研創新型人才引進和培育。瞄準低空經濟人才制高點，推動低空經濟人才納入產業專業人才需求目錄，加大引才、聚財、留才力度。圍繞低空規劃目標，加快集聚一批“帶土移植”的人才團隊。積極完善人才配套保障，圍繞人才購房、子女入學、養老保障等方面構建有溫度的人才服務體系。3 3、加

57、大產業投資金融和保險產品供給力度、加大產業投資金融和保險產品供給力度成立政府專屬平臺企業開展低空經濟相關投資和建設，成立東區中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】28【內部資料，嚴格知悉范圍】引領的低空經濟發展基金，以政府領投帶動社會資本積極投資優秀企業、打造優良項目。鼓勵金融機構開展創新低空經濟產業鏈金融產品和服務，引導金融機構開發低空金融專屬信貸產品，大力發展知識產權質押融資、科技擔保等科技金融產品，探索供應鏈整體授信、主動授信、隨借隨還等貸款模式，采取專項貸款、無縫續貸、調整換代安排等方式，精準扶持低空經濟相關企業加快發展。支持保險機構聯合區內低空經濟頭部企業開發針對性的低空商業應

58、用保險產品和服務模式，建立低空保險快速理賠服務綠色通道，構建風險覆蓋廣泛的低空經濟保險服務體系，推動低空保險服務業快速發展。四、保障條件四、保障條件低空經濟的快速發展離不開政府的大力引導支持，特別在發展早期，需要政策在組織領導、管理服務、政策支持、安全管理和區域協同等方面作好保障。（一）加強組織領導加強全區低空經濟領導工作，成立攀枝花東區推動低空經濟高質量發展工作專班，由區主要領導負責召集，各相關職能機構和部門參加，加強對東區低空經濟發展統籌協調、全面規劃；設置專班推進工作辦公室，承擔日常工作，研究制定任務清單，加強要素資源集成保障。協調軍方和民航管理部門，建立協同工作推進機制，強化跨部門中飛

59、院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】29【內部資料，嚴格知悉范圍】統籌協調，形成多方協同、高效聯動的工作格局；設立攀枝花東區低空經濟產業發展專家咨詢委員會，研究產業發展前瞻性、戰略性重大問題，提供決策咨詢服務。（二）深化管理服務充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新政策、機制、規則，推動低空經濟產業發展；強化政策兌現服務，確保國家、省市區各項低空經濟政策不折不扣落實到企業和項目，積極向上爭取相關產業政策，用好政策紅利；持續深化“放管服”改革，進一步優化行政審批，探索適用于新產業、新業態發展的監管措施。按照包容審慎的原則，放寬新場景應用、新興領域產業品和服務轉入門檻，在嚴守安全底線的前提

60、下，為產業發展留足空間，提升區域低空經濟的開放度、吸引力，全力營造最便利、最充分的產業發展“軟環境”。（三）強化政策支持充分發揮政策對調配政府資源、引導市場預期和牽引產業發展方向的重大作用，大力推進政策舉措優化創新，構建促進低空經濟發展“一攬子”政策體系。深入分析產業發展需求和痛點，圍繞園區建設、技術創新、企業發展、產業聚集、平臺搭建等工作，制定面上的扶持政策。聚焦本區低空經濟重點發展目標，研究制定鈦新材料創新應用、高高原大橫風地區低空飛行器研發創新、城鄉一體化低空服務示范區、森林防火減災低空支持系統平臺、區域性低空大型無人機物流中心等中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】30【內部資料

61、，嚴格知悉范圍】專項支持政策。積極參與省市低空經濟專項政策制定，加強與國家、省級有關部門對接，爭取一批產業發展、市場創新、示范應用等創新性和引領性的高層級政策在攀枝花東區先行先試。（四）筑牢安全底線發展和安全是低空經濟繁榮的“驅動雙輪”，安全與發展并重，在發展中充分考量安全因素，才可以實現攀枝花東區低空經濟高質量發展和高水平安全的良性互動。堅持總體國家安全觀，強化安全管理制定，繃緊運行安全紅線，認真落實低空領域法律法規、規章制度和監管責任。落實屬地管理、行業監管和企業自律三位一體的責任體系，建立跨部門、跨領域的低空聯合監管機制，形成全過程、可追溯的安全監管體系。強化市場監管，規范低空生產經營秩

62、序，凈化市場競爭環境，為低空經營主體保駕護航。通過制度規范、技術防護、運行管理建設，以安全促發展，以發展保安全，不斷夯實安全發展基礎。（五）注重區域協同以開放心態緊跟低空經濟發展總體形勢，把握國家和省市的政策動向，積極向發達地區和城市“取經”，保證思想不落后，發展不掉隊。以全國統一大市場的思維，引導低空經濟在市場競爭中健康發展，在引導區內優秀企業擁抱低空經濟浪潮，做大做強，走向全國乃至全球的同時，接納域外優秀企業和產品參與攀枝花東區低空經濟建設，不封閉、不排外。推動和加快融入四川省低空空域協同管理區域，積中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】31【內部資料，嚴格知悉范圍】極與云南低空管理

63、部門協同，為打造區域低空無人機物流樞紐創造基礎性條件。中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】32【內部資料，嚴格知悉范圍】附件附件 1 1 攀枝花東區低空經濟主要項目實施內容及目標（攀枝花東區低空經濟主要項目實施內容及目標（2 2024-2028024-2028）建設內容建設項目分階段重點工作暨發展目標202420262028重點工作低空經濟投營建平臺成立一家主導域內低空項目投資、建設、運營的平臺型企業基于職能分工和業務類型打造域內影響重大的企業集團形成域內外重要影響的混合經濟體系智慧城鄉一體化低空公共服務示范區成立低空公共服務運營企業，開展低空公共服務試點工作，示范區論證和申報準備完成

64、基礎設施網和運營平臺建設，低空公共服務體系完善，申報低空經濟示范區完成示范區建設驗收，低空經濟發展示范效應顯著干熱河谷森林防火減災低空技術支持平臺完成項目需求分析和可行性論證域內試點應用效果顯著域外應用推廣全國低空運動核心越冬基地完成基地建設前期規劃完成國家級基地申報，定期開展低空運動賽事活動形成全國知名的低空運動越冬基地區域低空無人機物流樞紐完成項目規劃論證和經營主體招引工作完成低空物流區域干線網絡建設，依據市場需求逐步延伸低空物流支線網區域低空物流干支線網絡發達，低空物流樞紐地位凸顯中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】33【內部資料，嚴格知悉范圍】低空飛行器鈦新材料和關鍵產品制造基

65、地完成項目需求分析和規劃論證，著手招商引資工作引導企業融入低空制造產業鏈，產品體系不斷豐富，聚集發展效應顯著深度介入國內外低空制造產業鏈，研發制造能力先進，市場地位穩固場景應用農業植保制定政策重點扶持，特色水果產業試點推廣低空技術，產值上千萬級低空技術在域內農林產業普及應用，產值達到億級低空技術促進域內農林產業轉型升級，產值達十億級低空運動開展地區級低空運動賽事，運動類別對接全國性和國際性賽事積極申辦全國性賽事，承辦1-2 次全國性低空運動賽事攀枝花越冬低空運動具備全國影響力城市綜合治理（警務城管交通等）建設綜合服務支持平臺支持數智城市支持數智全域農村無人機載貨農業、光伏和其他建設試點應用域內

66、推廣，全面應用域內外普遍應用城市無人機快遞招引低空物流企業，開展低空快遞業務試點基本完成域內低空快遞網點建設城市無人機快遞成熟應用城市 eVTOL密切關注行業動態，著手項目需求分析和可行性論證招引國內運營品牌企業，開展eVTOL 試點工作域內低空交通普遍eVTOL 應用低空文旅完成 1-2 個低空定點觀光項目落地推出 1-2 個通旅融合型低空旅游產品低空技術全面融入域內文化旅游產業中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】34【內部資料，嚴格知悉范圍】應急醫療試點醫院航空醫療救援架（人）次穩步提升，公共服務社會效應顯著域內重要醫院納入航空醫療應急救援體系，服務范圍廣，應急保障能力強航空醫療應

67、急救援示范效應顯著，域內外聯網教育培訓培育市場主體，推廣無人機培訓、低空經濟研學市場主體不斷增加，有力支撐低空經濟發展低空教育培訓品牌效應顯著，有效引領攀枝花低空文化基礎設施低空經濟管理服務機構及飛行服務平臺成立低空經濟管理服務機構和飛行服務平臺，有效支持域內低空經濟企業開展相關業務低空經濟政策制定、準入、空域服務等，接入全國平臺；出臺攀枝花低空空域管理條例低空空域使用及規劃域內低空經濟管理服務和低空飛行服務實現全面科學管理，制度和技術國內先進東區低空經濟產業園區（飛行營地）完成園區選址和建設項目規劃園區分期建設并投入運行，組織低空經濟企業入駐，實現產業聚集發展完成園區建設，運行順暢，有效支持

68、域內低空經濟發展東區低空經濟空域改革區開展改革示范區申報和建設低空空域改革措施科學完善，低空空域利用率高，低空安全管理處于全國較高水平東區低空經濟空域使用管理經驗引領攀枝花全域，具有國內影響力低空地面基礎設施規劃論證域內無人駕駛航空器起降場布局，并開展試點工作以東區為樞紐完成 eVTOL 起降場和城市貨運無人機起降點低空基礎設施體系化網絡化，立足東區樞紐輻中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】35【內部資料，嚴格知悉范圍】重點布局和低空航線規劃射攀枝花全域全域通訊、導航和監視等信息基礎設施建設招引高新技術企業，啟動相關技術研發完成技術研發，選擇經濟科學技術路徑，完成信息基礎設施重點工程完

69、成空天地一體化的低空智聯網，有力支撐企業低空業務運行低空空域數字化建設完成項目需求分析和規劃論證，了解相關市場主體技術情況完成項目建設招標，推進低空空域數字化建設完成低空空域數字化建設，推廣使用人才及其他支持政策制定政策體系化規劃，適時推出相關支持政策支持政策深化調整，政策效果顯著支持政策穩定化常態化中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】36【內部資料，嚴格知悉范圍】附件附件 2 2 低空經濟的相關領域及主要企業低空經濟的相關領域及主要企業中飛院低空經濟中心【內部資料，嚴格知悉范圍】37【內部資料，嚴格知悉范圍】附件附件 3 3 攀枝花東區低空經濟招商引資目標企業（省外）攀枝花東區低空經

70、濟招商引資目標企業（省外）1鏈鏈主主企企業業極翼機器人(上海)有限公司上海農業無人機整機2彩虹無人機科技有限公司浙江臺州工業無人機整機3廣州極飛電子科技有限公司廣州農業無人機整機/農業植保運營服務4派諾特公司美國城市無人機整機5北京臻迪科技股份有限公司北京智能無人機整機6山河智能裝備股份有限公司長沙航空裝備與服務7中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司安徽蕪湖通用飛機整機8遼寧銳翔通用飛機制造有限公司沈陽市新能源通用飛機整機9威翔航空科技股份有限公司臺灣臺中科學園區輕型運動類飛機 CTLS 制造商10彌勒浩翔科技有限公司云南省紅河州彌勒市通用飛機整機11湖南翔東龍飛機有限公司湖南郴州通用飛機整機12中

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