云南省林業和草原局：云南省十四五林下中藥材產業規劃（79頁）.pdf

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1、（內部資料，請勿外傳）云南省“十四五”林下中藥材產業規劃（征求意見稿征求意見稿）云南省林業和草原局2021 年 6 月前言中醫藥為人類健康作出了重要貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終重視中醫藥事業發展。習近平總書記指出，“中醫藥學是中華文明的瑰寶。要深入發掘中醫藥寶庫中的精華，推進產學研一體化，推進中醫藥產業化、現代化，讓中醫藥走向世界?！睆娬{要“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”。云南省委省政府高度重視中藥材產業發展，把中藥材作為打造世界一流“綠色食品牌”的重點產業來推動。中藥材是中醫藥發展的基礎，“藥材好，藥才好”。云南素有“藥材寶庫”的美譽，云南道地藥材品質優良。近年

2、來，云南中藥材產業發展取得了一定成效，但中藥材高產低質、農殘及重金屬超標、產量失衡、連作障礙嚴重和土地資源短缺等問題突出，制約了中藥材產業的持續健康發展。充分利用我省廣闊的林下資源空間，依托院士專家團隊研發的林下中藥材生產新技術，積極發展林下中藥材，讓中藥材回歸山野林中，推行中藥材生態種植、仿野生種植，對提高中藥材品質、增加林農收入、提高人民健康水平、助推鄉村振興等，具有十分重要的意義。云南省森林資源豐富，林下空間廣闊，生態環境良好，具有發展林下中藥材的優越條件。據 2020 年森林資源監測報告，全省人工商品林（有林地）面積 8276 萬畝，歷年退耕還林面積 1688.1 萬畝，均可用于發展林

3、下中藥材。特別是大面積的核桃、澳州堅果、油茶等經濟林，應優先用于發展林下中藥材。為科學、規范發展林下中藥材產業，依據國家發展改革委關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見（發改農經20201753 號）、中共云南省委 云南省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見（2020 年 10 月 19 日）等文件精神，云南省林業和草原局組織編制了云南省“十四五”林下中藥材產業規劃，提出“十四五”期間林下中藥材產業發展的總體思路、發展品種與布局、主要任務及實施保障。本規劃是規范和引導全省林下中藥材產業發展的指導性文件。目錄第一章發展形勢.1一、產業現狀.1二、存在的問題.13三、優

4、勢和機遇.15第二章總體思路.20一、指導思想.20二、基本原則.20三、發展目標.22第三章發展品種與總體布局.23一、發展品種.23二、總體布局.23第四章重點任務.27一、良種繁育.27二、基地建設.28三、產地加工.36四、融合發展.37五、主體培育.39六、品牌打造.40七、科技支撐.41八、質量保障.44九、服務平臺.45第五章林地監管與生態監測評估.47一、林地監管.47二、生態監測評估.49第六章實施保障.52一、加強組織領導.52二、爭取財政投入.52三、強化金融支持.53四、加強政府服務.53五、完善用地保障.54附表：表 1 主要發展品種區域布局表表 2 良種繁育基地縣規

5、劃表表 3 種植基地規劃表表 4 規范化種植基地年度規劃表表 5 產地加工基地縣規劃表附圖：圖 1 建設布局圖圖 2 主要品種發展布局圖圖 3 良種繁育基地布局圖圖 4 產地加工基地布局圖1第一章發展形勢一、產業現狀（一）中藥材產業基本情況近年來，我國中藥材產業發展迅速，據統計，2015 年末我國中藥材種植面積約 5000 萬畝，2020 年已達 8939 萬畝，增加 78.8%；2015 年末我國中藥材產量為 363.8 萬噸，2019 年已達 450.5 萬噸，增加 23.8%。200 余種常用大宗中藥材實現了規?；N植養殖。2020 年云南省中藥材種植面積近 900 萬畝，比 2015

6、年末的665 萬畝增 235 萬畝，年均增長 6.2%；產量 110 萬噸，比 2015 年末的 72 萬噸增 38 萬噸，年均增長 8.8%；實現中藥材產業綜合產值1200億元，比2015年末的577億元增623億元，年均增長15.8%，種植面積和產量穩居全國第一。全省已建成中藥材標準化基地 146萬畝，獲得綠色認證的基地面積 4.5 萬畝、有機認證 3.2 萬畝。三七、天麻、滇重樓、云木香、砂仁等 17 種滇產藥材種植面積突破10 萬畝，占全國中藥材市場份額的半壁江山。云南省目前有龍陵紫皮石斛、玉龍滇重樓、馬廠當歸 3 個農業農村部登記的農產品地理標志產品，有昭通天麻、維西當歸、文山三七等

7、 17 個獲得地理標志證明商標，有廣南鐵皮石斛、芒市石斛、福貢云黃連等 6個獲得地理標志保護產品。認定和培育“云藥之鄉”60 個，良種繁育基地 103 個，中藥材種植科技示范園 144 個。自 2018 年開始連續 3 年組織云南綠色食品牌“10 大名藥材”評選活動，在每年“中國農民豐收節”進行隆重表彰。目前，累計評選出 21 家“102大名藥材”企業，“豹七”牌三七、“七丹”牌三七、“品斛堂”牌石斛、“龍津”牌燈盞花等一批云南知名藥材品牌逐步立足省內、走向全國。在云南省中藥材產業中，林藥是重要的組成部分，云南省森林面積廣闊，林藥資源豐富，林藥產業發展具有先天優勢。近年來，許多地方積極開展林藥

8、栽培、加工和提取生產物，林藥產業得到迅速發展，以八角、紅豆杉、銀杏、黃柏、葛根、杜仲、肉桂、沉香、厚樸等為代表的林藥產業已成為地方經濟發展的新亮點，成為林農增收致富的新途徑。20192020 年，上述幾個主要林藥品種的種植面積均在 140 萬畝以上，產量在 10.8 萬噸以上，農業產值從 2019 的 19.28 億元增加到 2020 年的近 22.7 億元。主要林藥品種的生產情況詳見表 1-1。主要林藥品種生產情況主要林藥品種生產情況表1-1品種生產年度面積(萬畝)產量(噸)農業產值（萬元）合計2019144.801081461927582020142.63108221226955八角201

9、978.8436290128031202078.1636861162708紅豆杉201927.595206026423202028.385180226054銀杏201913.26661214543202013.71705912591黃柏201911.53528011552202010.24516511466葛根20193.054426705020202.586274122543主要林藥品種生產情況主要林藥品種生產情況表1-1品種生產年度面積(萬畝)產量(噸)農業產值（萬元）杜仲20192.852543406620201.34141228肉桂20191.3886591920200.7191414

10、14沉香20192.75213220204.405240厚樸20193.55684220203.11（二）林下中藥材產業基本情況2014 年，省政府出臺了 關于加快林下經濟發展的意見（云政發201439 號），高度重視包括林下中藥材在內的林下經濟產業發展，隨著云南省集體林權制度改革工作的推進，林下中藥材產業遵照藥材品種生長發育的自身規律，讓藥材回歸山林中，推行“藥效第一”的種植模式，林下中藥材有機種植研究取得突破，探索出一條由傳統種植向林下有機種植換道加速的綠色發展道路。目前，全省林下中藥材種植面積 350 萬畝，其中：三七 1萬畝、天麻 10 萬畝、滇黃精 2 萬畝、云茯苓 1 萬畝、丹參

11、1 萬畝、石斛類 2 萬畝、滇重樓 1 萬畝、滇龍膽 22 萬畝、草果 220 萬畝、砂仁 72 萬畝、其他 18 萬畝。產量 32.7 萬噸，綜合產值 153 億元。4（三）中藥材市場現狀中藥材及飲片是中藥產業中的重要部分。近年來，中藥材及飲片市場規模呈逐年增長趨勢。智研咨詢數據顯示我國中藥材市場規模 2010 年為 232 億元，至 2019 年為 685 億元；中藥飲片 2011年市場規模為 813 億元，至 2019 年達 1960 億元。我國中藥材及飲片也具有很好的國際認可度和國際市場。全球有 40 億人使用中草藥產品，占世界總人口的 53%。2020 年整年國內新冠疫情控制得較好，

12、中醫藥在其中發揮了重要作用，被認為是貢獻給全球抗疫的“中國方案”之一，因此，助推了中藥材及飲片的出口。據海關數據統計表明，2019 年我國中藥材及飲片全年出口總量為 20.1 萬噸，總金額 11.3 億美元；2020 年上半年，我國中藥材及飲片出口總量為 11.74 萬噸，總金額為 6.18 億美元。表明中藥材及飲片的海外需求及市場正在擴大。中藥材及飲片每年主要出口市場較為穩定，主要為日本、韓國、中國香港、中國臺灣、越南、馬來西亞、新加坡、泰國等亞洲國家以及美國、德國等國家。隨著中國東盟自貿區建設的持續推進，東盟已經成為我國第一大貿易伙伴，也將會促進中藥材及飲片的出口。出口前 10 位的品種也

13、較為穩定，以藥食同源品種為主。2020年出口前 10 位的品種為肉桂、枸杞、人參、紅棗、當歸、黃芪、茯苓、半夏、西洋參、石斛。在“健康中國”戰略、供給側改革、產業扶貧、道地藥材產區建設等產業政策的驅動下，中藥材產業的關注度將不斷上漲，5品種價格仍繼續震蕩調整，種植藥材供應量將逐年增加，優質中藥材及藥食同源品種的市場需求量將不斷擴大，產地布局將進一步優化，尤其是集約化產地加工和產地市場交易將更加活躍。此外，中藥材定制化生產、托管式倉儲、供應鏈金融及中藥材溯源等新興業務模式將在各大產地擴大應用，鮮食中藥材的冷鏈配送將逐步成為中藥材流通的新增長點，不斷涌現中藥材電商平臺將為解決中藥材從種植到流通的各

14、類問題提供新模式、新途徑?？傊?，中藥材的市場規模逐年擴大，戰略地位逐步凸顯，前景可觀。重點林下中藥材品種市場情況分述如下：1、三七。三七。三七是國家衛健委公布的可用于保健食品的中藥，具有化瘀止血、活血定痛功效，是我國中藥材的支柱品種，對治療心腦血管類疾病療效顯著。從供給側看，2020 年，中國三七種植面積約 40 萬畝，總產量 4 萬噸，其中，云南省三七種植面積 39.45萬畝，占全國種植面積的 98%以上，年產量 3.59 萬噸，農業產值60.13 億元（省農業廳統計數據），云南是我國三七的主產區。從需求側看，目前全國以三七為原料的中成藥品種 450 余個，制藥企業 1300 多家；云南省以

15、三七為原料的中成藥品種 69 個，涉及制藥企業 69 家。云南三七產業綜合產值約 380 億，全國三七產業綜合總產值突破 1000 億元。根據專家預測，制藥工業用三七年需求量約為 8000 余噸；以中藥飲片及老百姓保健產品消費的三七用量大約為 1.2 萬噸，年度總需求目前在 2 萬噸左右；三七年出口量大約 300 噸，出口國以日本為主，近年來，通過歐盟出口、美國6FDA 的 GRAS 認證，進入美國植物藥目錄，在美國、德國均有出口需求。綜合供需市場分析，云南省當前三七市場供大于求，處在消化存量的過程。建立以三七安全、優質生產為目標的新型高質量生產方式是打破當前產業發展困境的必然選擇。2、天麻天

16、麻。天麻為蘭科植物天麻 Gastrodia elata Bl.的干燥塊莖。具有息風止痙，平抑肝陽，祛風通絡的功效。近年來的研究發現，天麻在增智、健腦、延緩衰老、防治阿爾茲海默病等方面療效顯著。尤其是隨著天麻改善學習記憶與抗衰老作用以及對免疫系統作用的藥理研究的不斷深入，天麻的用途越來越廣泛。天麻是云南省道地藥材和大品種中藥材，也是云南省產值超10 億元的六大中藥材之一，已經成為云南省生物大健康產業的重要支撐。昭通是全國品質最優良的天麻種植核心區和烏天麻的主產區，也是全國公認的天麻道地藥材主產區，被譽為“天麻之都”、“中國烏天麻之鄉”，其烏天麻個大、肥厚飽滿、半透明、獨具“醬瓜”形，品質優良，在

17、國際、國內市場上久負盛譽，既是昭通天麻的代表，也是云南乃至中國天麻的代表。近年來，我國天麻種植面積每年穩定在 60 萬畝左右，年產鮮天麻約 10 萬噸（折合干品約 2 萬噸），云南省天麻種植面積近三年來穩定在 910萬畝，年產鮮天麻約 1 萬噸，農業產值約 30 億元。自二十世紀以來，天麻需求量不斷增加，20 世紀 50 年代中期天麻年需求量約110 噸，90 年代突破 1000 噸，目前年需求 2 萬噸以上。天麻藥品主要用于腦系疾病、兒科疾病、肢體經絡等疾病的7治療，其市場規模和潛力巨大。2019 年，國家衛生健康委和國家市場監管總局聯合發布黨參等 9 種試點按照傳統既是食品又是中藥材的物質

18、名單（國衛食品函2019311 號），天麻作為其中一種可開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質生產經營試點工作，為天麻產業發展帶來了新的契機，使其在人類大健康產業中的地位和作用日漸凸顯，作為功能保健食品具有廣闊的市場開發前景，可以預見，以天麻為主要原料的食品、藥品、保健品等健康產品市場將迎來蓬勃發展。3、黃精黃精。黃精是百合科黃精屬植物滇黃精、黃精或多花黃精的干燥根莖，是傳統的健脾益腎、補氣養陰的中藥，是國家衛健委公布的在限定使用范圍和劑量內作為藥食兩用的中藥，具有增強免疫力、降血糖、抗菌消炎、強身之功效。從供給側看，2020年，中國黃精種植面積 30 萬畝，總產量 3.5 萬噸，其中，云南省黃

19、精種植面積約 10 萬畝，年采挖面積 4 萬畝，年產量 1.1 萬噸，農業產值 6.6 億元。從需求側看，制藥用黃精年需求量約為 1 萬噸，主要涉及 100 多種中成藥；根據專家預測，國內用于保健食品消費的黃精用量大約為 23 萬噸；近年來，黃精年出口量大約 1 萬噸，主要出口日本、韓國以及東南亞國家。綜合供需市場分析，云南省每年黃精市場供應缺口約為 2 萬噸。4、茯苓茯苓。茯苓為多孔菌科真菌茯苓 Poria cocos（Schw.）Wolf的干燥菌核，具有利水消腫、滲濕、健脾、寧心功效，是 2018 年國家首批公布的 86 種既是食品又是藥品中唯一的真菌類物質。云8茯苓源遠流長、品質優良，以

20、其多糖含量高達 90%左右奠定了作為最好的制藥原料和最好的食用原料的基礎，是最佳的膳食纖維補充物質。云南已經成為優質茯苓最重要、最大的道地產區，并逐步成為茯苓產出第一大省，產業發展前景廣闊。2020 年，云南省茯苓種植面積 6 萬余畝，產量 3.5 萬噸，約占全國總產量的 60%以上，農業產值 4 億元。茯苓是重要的常用中藥材，目前中醫臨床配方使用頻度僅次于甘草，居第二位，有“十方九苓”之說，是近 300 種中成藥、700 余種保健食品的主要原料，在化妝品中也有廣泛應用。近些年茯苓每年國內實際使用量約達 4 萬噸，出口 40 余個國家（地區）約 1 萬噸，茯苓農業種植和初加工產值達到 100

21、億元以上，并呈現市場需求穩定、穩步增長和價格上揚的態勢。5、石斛。石斛。石斛是國家衛健委公布的可用于保健食品的中藥，鐵皮石斛是在限定使用范圍和劑量內作為藥食兩用的中藥，具有益胃生津、滋陰清熱功效。全世界有約 1000 個石斛品種，中國有74 個種（2 個變種），其中鐵皮石斛因其獨特的藥用價值和保健功效，被國際藥用植物界稱為“藥界大熊貓”。云南有石斛屬植物 58 種和 2 個變種，是中國石斛資源最豐富的省份，是中國石斛屬植物地理分布中心和起源中心，也是中藥石斛的主要來源地和產地。大多數的石斛種是典型的附生植物，石斛回歸山林，仿野生種植是生產高品質石斛藥材的重要途徑。從供給側看，2020 年，中國

22、石斛種植面積 12 萬畝，總產量2.5 萬噸，其中，云南省石斛種植面積約 8 萬畝，年采挖面積 6 萬9畝，年產量 1 萬噸，農業產值 12 億元。從需求側看，制藥用石斛年需求量約為 0.5 萬噸，主要涉及 10 余種藥品；根據專家預測，國內用于保健食品消費的石斛用量大約為 2 萬噸；近年來，石斛年出口量大約 0.5 萬噸，主要出口受中華文化影響的國家。綜合供需市場分析，云南省每年石斛市場供應基本處于動態平衡狀態。因此，未來需要在石斛品質上下功夫，爭取更多的國內外市場份額。云南森林面積大，發展林下仿野生石斛有機種植的條件十分優越，打造高品質的石斛類產品品牌是發展方向。6、丹參丹參。丹參是國家衛

23、健委公布的可用于保健食品的中藥，是重要大宗中藥材，具有活血調經、祛瘀止痛、涼血消癰、除煩安神功效，主要用于治療心腦血管疾病。從供給側看，2020 年，中國丹參種植面積 15 萬畝，總產量 12 萬噸，其中，云南省丹參種植面積約 3.5 萬畝，年采挖面積 3 萬畝，年產量 1 萬噸，農業產值 1.8 億元。從需求側看，制藥用丹參年需求量約為 10 萬噸，主要涉及 30 多種中成藥；根據專家預測，國內用于保健食品消費的丹參用量大約為 1 萬噸；綜合供需市場分析，云南省每年丹參市場供應缺口約為 3 萬噸，市場前景廣闊。7、重樓重樓。重樓是百合科重樓屬多年生草本植物滇重樓和七葉一枝花的干燥根莖，是我國

24、傳統中藥材，具有清熱解毒，消腫止痛，涼肝定驚功效。滇重樓藥材是云南白藥、季勝德蛇藥片、熱毒清和宮血寧等多種中成藥的主要原料之一。滇重樓提取物已被收入國家食品藥品監督管理總局發布的已使用化妝品原料名稱目錄，可作為化妝品生產原料。目前以滇重樓為原料的產品主10要有中藥飲片、中成藥、日用品、化妝品。目前國內以重樓為主要原料的制藥主要涉及 262 種中成藥，重樓制劑有 83 種，涉及生產藥企 107 家，分布于我國 23 個省。滇重樓的人工種植歷史僅有 40 多年，云南省是國內開展滇重樓栽培相關研究最早的地區。隨著滇重樓人工種植技術日趨成熟，近幾年種植規模不斷擴大。云南是滇重樓的原產區和主產區，全省種

25、植面積占全國面積的 80%以上。據省農業廳統計，近三年來種植面積逐年擴大，2020年云南省滇重樓種植面積接近 18.3萬畝，產量 9945.6 噸，農業產值達 53.1 億元，約占全省中藥材農業產值的 12.35%。據不完全統計，目前重樓藥材的年需求量為 3000 噸左右，已出現了供大于求的市場形勢，導致市場價格逐年下滑。但是，內服藥和化妝品市場對于重樓藥品品質的要求，是目前云南滇重樓大棚種植逐步轉入林下種植的必然選擇。8、龍膽龍膽。龍膽是龍膽科龍膽屬植物條葉龍膽、龍膽、三花龍膽或堅龍膽的干燥根及根莖，為我國常用中藥材，是保肝利膽、抗菌消炎的良藥，還具有健胃、利尿、抑制腫瘤、抗艾滋病毒等多種功

26、效，藥用價值較高，應用范圍廣泛，在醫藥市場上的知名度很高。滇龍膽為堅龍膽的干燥根和根莖，其藥效成分龍膽苦苷含量較高。云南省是滇龍膽的原產地和主產區，據云南重要天然藥物記載：“經實地考察云南省大部分地區均有滇龍膽的分布，尤以昆明、臨滄、保山等地為多”。李智敏等對云南 46 個不同產地滇龍膽的龍膽苦苷含量檢測，平均含量 4.77%，品質優良。112001 年前滇龍膽以采挖野生藥材為主，隨著市場需求量增加，野生資源趨于匱乏，滇龍膽被列為國家重點保護野生藥材物種（三級），一度成為云南 10 個重要瀕危藥用植物之一。2001 年，云南滇龍膽野生變家種獲得成功；2006 年開始規?；斯しN植，種植面積逐年

27、增加，目前，面積和產量均占全國 90%以上。從供給側看，近三年來，云南滇龍膽種植面積相對穩定，年種植面積在 20余萬畝、產量 6000 多噸、產值 2 億多元。從需求側看，目前以龍膽藥材為原料的傳統處方制劑有 341 個；以龍膽為原料的中成藥品種有 120 個，主要品種為苦膽草片、龍膽瀉肝片、復方龍膽碳酸氫鈉片等，以龍膽為原料有批號的藥品有 436 個，其中 296 個為龍膽瀉肝片或龍膽瀉肝丸，40 個為苦膽草片，全國制藥用滇龍膽原料年需求量約為 8000 余噸，市場缺口約 2000 噸。綜合供需市場分析，滇龍膽作為常用大宗藥材，除了傳統功效使用外，加上其在化妝品、食品添加劑和飼料添加劑等方面

28、進一步開發利用，發展前景巨大。9、草果草果。草果是姜科植物草果的果實，是國家衛健委公布的在限定使用范圍和劑量內作為藥食兩用的中藥，具有燥濕溫中、除痰截瘧、健胃消食等功效。草果也是一種調味香料，能除腥氣，增食欲，被人們譽為食品調味中的“五香之一”。云南省是草果的主產區，馬關縣 2001 年被國家農業部授予“中國草果之鄉”稱號，紅河州的金平縣也被稱為“草果之鄉”。從供給側看，2020 年，中國草果種植面積約 240 萬畝，總產量 5.4 萬噸，其中，云南省草果種植面積 220 萬畝，年采挖面積150 萬畝，年產量 5 萬噸，農業產值 22 億元。從需求側看，制藥用草果年需求量約為 1 萬噸，主要涉

29、及 84 種藥品；根據專家預測，12國內用于保健食品消費的草果用量大約為 1 萬噸；近年來，草果年出口量大約 1.5 萬噸，主要出口中亞、西亞國家。綜合供需市場分析，云南省每年草果市場供應飽和或供大于求。因此，控制草果發展面積，提質增效，深化產品研發，開辟草果新用途將是未來草果的發展方向。10、砂仁砂仁。砂仁為姜科植物陽春砂 Amomum villosum Lour.的干燥成熟果實，具有化濕開胃、溫脾止瀉、理氣安胎的功效，用于濕濁中阻、皖痞不饑、脾胃虛寒、嘔吐泄瀉、妊娠惡阻、胎動不安，是我國常用大宗中藥材、四大傳統南藥之一，且歸屬收錄于 2002 年國家衛計委發文（衛法監發200251 號）“

30、既是食品又是藥品的物品名單”。1963 年，從廣東省引種至云南種植獲得成功，并于上世紀 80 年代在西雙版納大面積推廣，現云南已成為砂仁的主要產區，種植面積和產量均占全國 80%以上。2020 年，云南省種植砂仁面積 72 萬畝，農業產值 15 億元。2020 年，云南獲得了“金平砂仁”地理標志證明商標。砂仁是治療和預防腸胃病、安胎的藥材，相關醫藥和保健品產業產值達上百億元。砂仁也是常用的辛香料，作為調味品大量應用在食品烹飪上。全國有 355 個中成藥、1082 個方劑、65 個國產保健食品中用到砂仁。中華人民共和國藥典（2020 年版）中收載的成方制劑中有 134 個組方中含有砂仁。隨著人們

31、生活水平提高和健康意識的增強，砂仁的市場需求逐年不斷增加，年需求量從上世紀 70 年代的 500 多噸，增加到近年的 3000 噸以上。砂仁屬于多年生、半陰生植物，適宜在北回歸線附近及以南的熱帶、南亞熱帶氣候區域的林下、林緣種植，不與糧食爭耕地，是邊疆少數民族地區鄉村振興的特色產業。云南砂仁產業具有得13天獨厚的優勢和廣闊的發展前景。二、存在的問題（一）經營主體小而散林下中藥材產業還處于起步階段，開展林下中藥材種植以小規模散戶為主，大戶和龍頭企業較少，難以形成規模優勢。加之種植地區分布零散，缺乏龍頭企業帶動，生產、加工、銷售一體化水平低、銜接不緊密，生產組織體系不完整，市場競爭力不足。（二）產

32、地加工基礎薄弱中藥材采收后，藥材內部含水量高，若不及時加工處理，很容易霉爛變質，導致藥用的有效成分流失，嚴重影響藥材質量和療效。除要求鮮用的少數藥材外，大部分藥材必須在產地進行初加工。目前，產地加工大多采用傳統工藝，多為作坊式生產，普遍規模小、設備單一，缺少標準規范、監管不到位，衛生條件和質量得不到保證，藥材易受到二次污染。產地加工歷史悠久，但卻是中藥材產業鏈中最薄弱的環節和瓶頸。（三）品牌效應不明顯政府對林下中藥材產品品牌建設的投入力度小，扶持效應不夠明顯，品牌培育力度不夠，市場上缺乏知名度高、影響力強、市場占有率大的林下中藥材產業品牌，區域公共品牌不響、企業品牌和產品品牌不強。對優勢林下中

33、藥材品種及老字號中醫藥、民族醫藥的文化挖掘、宣傳及市場拓展不夠，缺乏系統、持續的宣傳戰略。14（四）市場供需信息不對稱由于種植農戶交流渠道匱乏，產供銷信息不暢，經營主體種植、銷售存在很大的盲目性，產量或供不應求、或供大于求，產品供求關系失衡，導致市場價格波動較大，藥農遭受經濟損失。（五）技術標準欠缺林下中藥材是綠色有機的生態產品，但外界認可度并不高，主要由于目前還沒有相對應的林下中藥材種植（采集）標準、質量標準、食品安全標準等，特別是產品產地環境認證還存在空白，難以適應市場對質量安全的要求，消費者無法確定所購買的產品確實來自林下，是符合質量要求的產品。因此，外界對林藥的認可度還不高。（六）科技

34、支撐能力不足目前，林下中藥材發展沒有專門的研究機構、技術推廣機構，缺少技術人才，不論是中藥材野生資源的保育促繁，人工種植中的良種繁育、規范化培育，還是產品加工、認證和銷售等均沒有足夠的科技支撐?？萍佳邪l投入還存在總量不足、精準度不夠的問題，尚未形成以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，尚不能滿足林下中藥材產業高質量發展需要。這一方面導致栽培、保育等環節技術瓶頸無法解決，無序和同質化生產現象普遍存在；另一方面，種植不規范，存在破壞森林資源隱患。15（七）質量追溯體系不健全產品質量追溯體系建設處于起步階段，依托“云藥質量追溯平臺”自主建立追溯體系的企業數量少。雖然出臺了

35、一些地方標準，但不同地區、多部門、多系統、多渠道分頭操作，追溯鏈條不對接，追溯信息不共享，追溯區域難以突破，主體的分散經營，對采集全面完整的林下中藥材產品追溯信息帶來了巨大挑戰，增加了產品質量追溯體系建設的成本和難度。（八）基礎設施薄弱目前還有很多地區水、電、道路等基礎設施建設十分薄弱，網絡通訊、倉儲物流等設施未實現全覆蓋，基地建設和生產過程中的機械化、設施化水平低等問題，使得先進的經營措施、發展模式無法推廣，流通、儲運成本居高不下，嚴重影響和制約林下中藥材規?；l展和集約化經營，以及在更高水平、更高層次上的大發展。三、優勢和機遇（一）優勢1、自然條件優越自然條件優越。云南地形地貌獨特，氣候類

36、型多樣，立體氣候特征十分明顯，為發展林下中藥材種植提供了優良的自然條件和資源優勢。根據藥用植物生活型的統計，超過 1/3 的藥用植物是陰生或者半陰生植物，37.62%的藥用植物適合生長在林緣或者林下。一般來說，林地的土壤不僅有機質高，而且良好的保肥、16保水效果非常適宜藥材生長。我省適宜林下或果樹下栽種的道地藥材很多，比如黃連、砂仁、草果、石斛、天麻等。2、種質資源豐富種質資源豐富。云南地處低緯度高海拔地區，既是“植物王國”，也是“藥物寶庫”，據第三次全國中藥資源普查，云南省有藥用植物資源 6157 種，居全國第一，為發展林下中藥材提供了豐富、獨特和優質的種質資源。3、林地資源林地資源廣闊廣闊

37、。據 2020 年森林資源監測報告，云南林地面積 4.24 億畝，森林面積 3.74 億畝，森林覆蓋率 65.04%，森林蓄積量 20.67 億立方米，在已公布數據的省、區、直轄市中均居全國第二位。全省可供林下開發優先使用的人工商品林（有林地）面積 8276.34 萬畝，其中：純林和混交林 5263.77 萬畝，喬木經濟林 2840.67 萬畝，竹林 171.90 萬畝，為發展林下中藥材產業提供了廣袤的森林和林地資源。詳見表 1-2。云南省人工商品林（有林地）面積統計表云南省人工商品林（有林地）面積統計表表1-2單位：萬畝州（市）總計純林和混交林喬木經濟林竹林云南省8276.345263.77

38、2840.67171.90昆明市312.64172.86136.383.40曲靖市503.81419.3782.222.22玉溪市194.8387.2784.5323.03保山市697.93551.08139.487.37昭通市420.91286.39109.3525.17麗江市450.79354.8195.510.47普洱市1025.21720.18274.0930.94臨滄市627.88179.32420.6427.92楚雄州726.19580.21145.210.77紅河州673.77463.38189.1421.25文山州555.07439.80112.292.9817云南省人工商品林

39、（有林地）面積統計表云南省人工商品林（有林地）面積統計表表1-2單位：萬畝州（市）總計純林和混交林喬木經濟林竹林西雙版納州717.8132.25682.902.66大理州901.07638.34262.520.21德宏州363.27283.6157.9521.71怒江州83.0947.4733.821.80迪慶州22.077.4314.644、關鍵技術突破關鍵技術突破。林下中藥材種植及栽培管理技術研究已取得一定成果。2014 年以來，中國工程院朱有勇院士帶領團隊針對三七生產難題進行了系統研究和開發，在瀾滄縣開展林下中藥材生態種植關鍵技術研究，形成了具有完整知識產權的林下三七生產的重大科研成果和

40、可持續的林下中藥材種植技術體系，擁有開展三七、重樓等中藥材種植的關鍵技術，經示范推廣帶動了山區群眾脫貧致富的產業扶貧模式。5、中醫藥文化中醫藥文化深厚深厚。云南中藥材種植歷史悠久，各族人民群眾通過不斷探索和實踐中藥材種植，積累了豐富的醫療知識和經驗，形成了以傣醫藥、彝醫藥、佤藥、苗藥等形式多樣、具有鮮明地方性和民族性的云南傳統醫藥，為發展林下中藥材奠定了深厚的人文基礎。6、配套政策配套政策逐步完善逐步完善。省委、省政府高度重視林下經濟發展，省人民政府出臺了關于加快林下經濟發展的意見（云政發201439 號），原省林業廳編制了林下經濟發展規劃綱要，提出了包括林下中藥材在內的林下經濟發展目標任務。

41、集體林權制度改革后，完善了林權流轉、林業金融貸款、財政資金扶持等18配套政策。2020 年，國家發展改革委等 10 個部門印發了關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見（發改農經20201753 號），近期省林草局制定出臺了關于促進林下經濟高質量發展的七條措施（云林發202064 號）和云南省林下種植林地利用規范（云林規20204 號），為深入推進林下中藥材發展提供了政策保障。（二）機遇1、大健康產業發展對大健康產業發展對道地道地中中藥材藥材產品需求不斷增長產品需求不斷增長。隨著中國新型工業化、城鎮化快速發展，人民生活水平提高，以及在戰“疫”中，中醫藥深度介入診療全過程，顯示

42、了明顯臨床療效，得到了越來越多國家民眾的認可，使大眾對道地中藥材產品的需求越來越旺盛。黨的十八大以來，我國提出發展生物醫藥等七大戰略性新興產業。擁有全國 60%的藥用動物、植物資源，天然藥物品種及儲量居全國第一的云南，具備發展生物產業的先天優勢。2016 年，云南省委、省政府決定加快推進生物醫藥和大健康等八大重點產業發展，加強頂層設計、高位推動發展，加快生物醫藥產業發展也成為全省許多地區優化產業結構、轉變發展方式的一致選擇。此次省委、省政府作出構建現代化產業體系的戰略部署，聚焦高質量發展，結合中醫“治未病”和治病防病理念，開發滿足市場需求的道地中藥材產品，林下中藥材產業發展潛力巨大。2、國家和

43、省全力支持林藥產業發展的政策機遇國家和省全力支持林藥產業發展的政策機遇。國家高度重視道地藥材資源的保護和可持續利用，明確指出:中醫藥作為中國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資19源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。林下中藥材產業的發展符合國家中醫藥產業發展政策導向，是潛力巨大的經濟資源。同時中藥材產業作為云南省高原特色現代農業十大重點產業之一，將在政策等層面獲得有力支持，必將在更好的環境中進一步發揮支撐作用。3、嚴格耕地管理帶來新的發展機遇嚴格耕地管理帶來新的發展機遇。發展中藥材林下種植，不僅能夠充分利用藥用植物自身的生境特征，也能夠結合我

44、省森林面積不斷增長的現狀，為合理解決中藥材種植規模不斷擴大造成占用大面積糧食生產用地問題提供了科學有效的途徑。中藥材種植回歸山林，是“嚴禁耕地非農化、防止耕地非糧化”國家土地利用政策的有力響應，能有效緩解耕地資源短缺的現實問題。20第二章總體思路一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，踐行新發展理念，融入新發展格局，按照“大產業新主體新平臺”發展思路，以供給側結構性改革為主線，以林下中藥材高質量發展為主題，以市場為導向，以企業為主體，以云南道地藥材和特色藥材為重點，堅持生態優先、合理利用、綠色發展，強化創新驅動、龍頭帶動、融合發展，突出小而精、小而優、

45、小而特，科學、規范、有序發展林下中藥材，以良種繁育、基地建設、主體培育、品牌打造、市場建設、科技支撐等為主要任務，著力提升林下中藥材專業化、設施化、有機化、數字化、品牌化、市場化發展水平，努力把林下中藥材打造成“云藥”高端品牌，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進生態增效、產業增值、農民增收，為將云南建成全國規模最大的優質中藥材生產基地、推動鄉村振興、打造世界一流“綠色食品牌”做出新貢獻。二、基本原則（一）生態優先，綠色發展發展林下中藥材要注重與生態相協調，確保生態不受破壞。優先在人工商品林、退耕還林地塊發展林下中藥材。強化林地利用監管，嚴格林地利用范圍和開發利用強度，依法執行林木采伐21

46、制度，嚴禁以發展林下中藥材為名擅自改變林地性質或亂砍濫伐，確保林下中藥材產業規范、健康發展。（二）突出特色，高點定位依托云南中藥材種質資源優勢、自然條件優勢，聚焦“十大云藥”，優選適合林下種植，歷史悠久，特色鮮明，品質優良，在國內外市場優勢突出，產業前景廣闊的中藥材品種重點發展，適當發展一般品種。堅持高點定位，突出特色，品質優先，著力打造“云藥”高端品牌，進而帶動整個云藥產業發展。（三）政府引導，市場主體發揮政府引導作用，強化規劃引領、政策引導，完善服務體系，營造公平競爭營商環境，加強監督管理，規范市場行為。充分發揮市場配置資源的決定性作用，培育林下中藥材市場主體，發揮龍頭企業、專業合作組織的

47、示范帶動作用，建設林下中藥材種植示范基地，引導社會資本參與林下中藥生產基地建設。（四）合理布局，嚴格管控依據中藥材品種生態特性、區位條件、發展水平，定品種、定產地，科學布局林下中藥材生產基地，形成布局合理、特色鮮明、供給有力的林下中藥材生產格局。規范林下中藥材生產基地管理，推行林下中藥材品種、投入品使用、銷售情況臺賬管理制度。加強種植規模、產品質量管理。通過科學規劃、年度計劃、強化管控、適時調節，切實把林下中藥材發展規?？刂圃诤侠矸秶?，防止一哄而上，無序發展。22（五）科技支撐，創新驅動加強中藥材基礎研究，應用基因組學、分子生物學等現代育種技術，加快林下中藥材育種創新，培育一批抗逆性強、品質優

48、良、質量穩定的林下中藥材品種。依托院士專家團隊，加快林下中藥材有機栽培新技術、新模式研究。制定林下中藥材生產標準、監測標準和產品標準，推動建立體現質量第一、效益優先導向的市場定價標準。加快產品創新、組織創新、管理創新，在創新中形成新特色、新優勢。三、發展目標到 2025 年，云南省林下中藥材產業體系的骨架基本形成，林下中藥材產業全國第一的地位初步確立，品牌效應基本凸現，一批具有市場影響力和知名度的林下中藥材的新型經營主體基本形成。初步建成主要林下中藥材的規范化、綠色化、有機化生產體系和較完善的現代化產業服務體系。到 2025 年，實現林下中藥材種植面積 450 萬畝以上，其中規范化種植基地規模

49、 170 萬畝，綠色認證、有機認證基地規模逐年增加。林下中藥材年產量 50 萬噸以上，實現農業產值 300 億元以上，產地初加工產值 250 億元，文旅融合發展產值 300 億元，綜合產值 850 億元以上，林下中藥材產值占全省中藥材總產值的比重顯著提高。新增培育林下中藥材生產省級龍頭企業 20 家以上，總數達到 100 家以上，力爭培育一批國家級重點龍頭企業。力爭創建 510 個全國有影響力的林下中藥材品牌。23第三章發展品種與總體布局一、發展品種（一）品種選擇原則1、藥材道地性。所選品種為傳統云南道地藥材，并具有名、特、貴、優等特點，或已廣泛引種成功，品質優良的名貴中藥材。2、適宜林下發展

50、。所選中藥材品種適宜在林下發展，適合中藥材回歸山林，還其本原，培育道地藥材的科學性為前提。3、經濟效益顯著。優先選擇藥食兩用的品種，與傳統種植相比較，林下種植在培育綠色、有機中藥材產品方面有明顯的比較優勢，并能產生較好的經濟效益。4、產業基礎良好。所選品種在云南已廣泛栽培，且具有一定的產業規模和產業鏈，市場前景良好。（二）品種選擇1、重點發展品種：三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類、丹參、滇重樓、滇龍膽、草果、砂仁 10 種。2、一般推薦品種：紅花、半夏、珠子參、白及、云當歸、秦艽等。二、總體布局（一）發展區域布局根據重點發展品種生物學特性及縣域中藥材產業發展基礎現狀，進行發展區域布局。林下中

51、藥材種植布局于昆明、昭通、曲24靖、玉溪、保山、楚雄、紅河、文山、普洱、西雙版納、大理、德宏、麗江、臨滄、怒江等 15 個州（市），共確定 28 個重點發展縣（市、區）和 43 個一般發展縣（市、區）。具體布局詳見表3-1、附表 1。林下中藥材種植品種區域布局表林下中藥材種植品種區域布局表表 3-1序號品種重點發展縣（市、區）一般發展縣（市、區）1三七瀾滄縣、臨翔區、會澤縣、尋甸縣、馬關縣鎮沅縣、雙江縣、昌寧縣、施甸縣、雙柏縣、富源縣、新平縣、石屏縣、彌勒縣2天麻彝良縣、鎮雄縣、祿勸縣會澤縣、鹽津縣、昭陽區、大關縣、永善縣、威信縣、綏江縣、蘭坪縣、永勝縣3滇黃精瀾滄縣、騰沖市、沾益區馬關縣、新

52、平縣、富源縣、思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮沅縣、臨翔區、云縣、雙江縣、雙柏縣、大關縣4云茯苓景谷縣、雙江縣、雙柏縣騰沖市、思茅區、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、臨翔區、云縣、蘭坪縣、永勝縣、云龍縣5石斛類龍陵縣、思茅區、芒市景洪市、綠春縣、屏邊縣、寧洱縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟縣、耿馬縣、西疇縣、廣南縣6丹參漾濞縣、永平縣、南澗縣昌寧縣、隆陽區、云龍縣、鳳慶縣、云縣縣、永德縣、臨翔區、大姚縣、南華縣、楚雄市7滇重樓瀾滄縣、玉龍縣、祿勸縣思茅區、新平縣、尋甸縣、武定縣、麻栗坡縣、耿馬縣、雙柏縣、劍川縣、祥云縣、彌渡縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、瀘水市、鹽津縣8滇龍膽云縣、永德縣、臨翔

53、區鳳慶縣、滄源縣、南華縣、巍山縣、新平縣9草果福貢縣、貢山縣、金平縣、馬關縣、綠春縣、騰沖市屏邊縣、元陽縣、麻栗坡縣、鎮康縣、盈江縣、瀘水市10砂仁景洪市、馬關縣、金平縣、江城縣騰沖市、芒市、屏邊縣、麻栗坡縣、孟連縣、瀾滄縣、鎮康縣、勐臘縣11其他品種 核桃等經濟林主產縣昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、楚雄、紅河、文山、普洱、大理、德宏、麗江、臨滄等十三個州（市）25（二）重點縣（市、區）重點品種布局林下中藥材重點發展縣涉及昆明、昭通、曲靖、保山、楚雄、紅河、文山、普洱、西雙版納、大理、德宏、麗江、臨滄、怒江等 14 個州（市），共 28 個縣（市、區）。重點縣（市、區）及重點發展品種布局情況詳

54、見表 3-2。重點縣（市、區）及品種布局表重點縣（市、區）及品種布局表表3-2序號州（市）重點縣(市、區)重點品種1昆明市尋甸縣、祿勸縣三七、天麻、滇重樓2昭通市彝良縣、鎮雄縣天麻3曲靖市會澤縣、沾益區三七、滇黃精4保山市騰沖市、龍陵縣滇黃精、草果、石斛類5楚雄州雙柏縣云茯苓6紅河州綠春縣、金平縣砂仁、草果7文山州馬關縣三七、砂仁、草果8普洱市瀾滄縣、思茅區、景谷縣、江城縣三七、石斛類、云茯苓、滇黃精、滇重樓、砂仁9西雙版納州景洪市砂仁10大理州漾濞縣、永平縣、南澗縣丹參11德宏州芒市石斛類12麗江市玉龍縣滇重樓13臨滄市云縣、永德縣、臨翔區、雙江縣 三七、茯苓、滇龍膽14怒江州福貢縣、貢山縣

55、草果（三）產地加工布局選擇林下中藥材基地相關重點縣布局產地初加工生產線，開展林下中藥材凈制、切制、干燥、分級、包裝、保鮮、倉儲等產地初加工生產線建設或生產線技術提升改造，建設清潔、規范、安全、高效的現代化藥材加工廠，保障有機中藥材初加工產品質26量，嚴格控制林下有機中藥材原料和初加工產品流向清晰。（四）交易市場布局完善林下中藥材交易市場體系，依托昆明云南國際中藥材交易中心建設和文山三七、昭通天麻、龍陵石斛等專業交易市場以及產地加工，結合現有農產品綜合交易市場，構建區域或縣級次級林下中藥材交易網絡，集中藥材分級、包裝、加工、倉儲、物流為一體，連接電商平臺，融入快速投遞系統，實現產業基地、經銷商、

56、客戶等協同對接管理，提升林下中藥材產品運轉時效、減少中間環節。27第四章重點任務一、良種繁育在“前端”種業發力，加強良種繁育，確保種源優良，從源頭上保證藥材品質。利用現代種苗繁育技術，培育性狀穩定的優良種苗，降低人工育種成本，提高種苗均一品質。鼓勵經營主體注重科技創新，加強同大專院校、科研單位的技術合作，分區域建立適合本區域發展的設施化、規范化的良種繁育基地。根據發展規模和布局，依托現有良種繁育基地完善或新建區域性的良種繁育基地。為提高良種繁育基地土地利用率和用地保障，依托相關縣（市、區）的中心苗圃或保障性苗圃建設，以重點品種為主，兼顧其他品種，以州（市）為單元建立良種繁育基地，每個州（市）根

57、據實際情況建 14 個良種繁育基地，確保區域林下中藥材發展所需良種供應。詳見附表 2。專欄專欄 4-1：良種繁育良種繁育基地基地建設規劃建設規劃到到 2025 年，建立完善年，建立完善 14 個州（市）的良種繁育基地個州（市）的良種繁育基地 29 個個。其中：昆明市在祿勸縣、尋甸縣建立以三七、滇重樓、天麻為主的 2 個良種繁育基地；昭通市在彝良縣建立以天麻為主的 1 個良種繁育基地；曲靖市在沾益區、會澤縣和師宗縣分別建立以滇黃精、三七和滇重樓等為主的 3個良種繁育基地；楚雄州分別在雙柏縣、武定縣和南華縣建立以云茯苓、三七、滇黃精、滇重樓和丹參為主的 3 個良種繁育基地；玉溪市在新平縣建立 1

58、個以三七、滇黃精和滇重樓為主的良種繁育基地；紅河州分別在金平縣和綠春縣建立以砂仁、草果和石斛類為主的 2 個良種繁育基地；文山州分別在馬關縣和廣南縣建立以草果、砂仁、三七、滇黃精、石斛類為主的28專欄專欄 4-1：良種繁育良種繁育基地基地建設規劃建設規劃2 個良種繁育基地；普洱市分別在思茅區、瀾滄縣、景谷縣和江城縣建立以滇黃精、石斛類、滇重樓、三七、砂仁、云茯苓等為主的 4 個良種繁育基地；西雙版納州在景洪市建立 1 個以砂仁、石斛類為主的良種繁育基地；大理州分別在云龍縣、巍山縣和漾濞縣建立以滇重樓、丹參等為主的 3 個良種繁育基地；保山市分別在騰沖市和龍陵縣建立以滇黃精、石斛類、草果、丹參為

59、主的 2 個良種繁育基地；麗江市在玉龍縣建立以滇重樓、云茯苓、天麻為主的 1 個良種繁育基地；怒江州在福貢縣建立 1 個以草果為主的良種繁育基地；臨滄市分別在臨翔區、云縣和鎮康縣建立以三七、云茯苓、滇龍膽、丹參、石斛類、滇重樓、草果、砂仁等為主的 3 個良種繁育基地。二、基地建設（一）林下中藥材種植林地利用要求根據種植區域布局和規范化種植基地布局，嚴格控制林地利用范圍。1、林地利用范圍林地利用范圍（1）新增發展的林下種植基地新增發展的種植基地涉及三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類、丹參、滇重樓等重點發展品種以及紅花、半夏、白及等一般品種，均按規范化種植標準進行基地建設。7080%以上的新增發展

60、種植基地規劃布局在各品種重點縣最適宜發展的林地范圍內，2030%以內的新增規?？刂圃谝话憧h適宜發展的林地范圍內。其中的一般推薦品種只能利用核桃等經29濟林建立新增發展種植基地，一般品種重點發展縣僅限于核桃等經濟林主產縣。各品種適宜發展的林地類型詳見附表 3。新增發展規模布局詳見附表 4-14-8。（2）現有林下種植基地現有林下種植基地涉及三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類、丹參、滇重樓、滇龍膽、草果、砂仁等重點發展品種以及半夏、白及等一般品種。其中，規劃期內對草果和砂仁現有林下種植基地按照適地適品種的原則和規范化種植標準，提升改造為規范化種植基地。規劃在重點縣實施 80%的規模，一般縣實施 2

61、0%的規模。具體規模布局詳見附表 4-94-10。2、利用林地規范、利用林地規范為確保森林生態系統質量和功能的穩定性，林下中藥材種植利用林地必須符合云南省林下種植林地利用規范（云林規20204 號）（以下簡稱規范）的相關規定，限定種植范圍，辦理必要的使用林地、林地清理和整地手續，最大限度地減少對林地可能產生的不良影響。其次，應選擇土壤質地良好、無污染、重金屬不超標的林地。3、主要中藥品種優先利用的林地類型主要中藥品種優先利用的林地類型結合規范，按照各中藥植物的生物學特性，在人工商品林范圍內堅持適地適品種的原則合理確定允許利用的林地類型。30其中滇重樓、滇黃精、丹參等重點品種和半夏等一般推薦品種

62、優先選用核桃等喬木經濟林地作為林下發展的林地類型。各品種利用的林地類型詳見表 4-14-11 及附表 3。（二）規范化種植基地建設及高標準示范基地建設遵從藥材品種的生物學特性和道地性原則，在適宜區大力推行“龍頭企業+合作經濟組織（基地）+農戶”的經營模式，以產業化建設、規?；洜I、標準化生產為方向，按照各藥材品種的規范化種植標準，建立林下中藥材規范化種植基地。推動基地生態化種植，鼓勵開展林下中藥材產地和初級產品綠色認證、有機認證和森林生態標志產品認證，積極推進林下中藥材種植基地申報定制藥園，與大型藥企建立合作關系，開展訂單生產。1、規范化種植基地規模、規范化種植基地規模通過新建基地和現有基地提

63、升改造兩種方式建立林下中藥材規范化種植基地。到 2025 年，全省林下中藥材規范化種植基地在地規模達到 170 萬畝。其中新增發展規范化種植基地在地規模 100萬畝，提升改造建成規范化種植基地在地規模 70 萬畝。分品種規范化種植基地規模詳見表 4-14-11 及附表 3，各品種分年度規模布局詳見附表 4、附表 4-14-10。2、高標準數字化種植示范基地建設、高標準數字化種植示范基地建設為強化示范引領，規劃建設12個高標準數字化種植示范基地。其中：對涉及新增規模的三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類、丹參和滇重樓等 7 個重點發展品種以及穩定現有規模、開展提升31改造的滇龍膽、草果和砂仁等 3

64、 個重點發展品種，選擇基礎條件較好的 1 個重點發展縣分別培育建立 1 個相對集中連片，規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地；在一般品種中，也根據情況，選擇基礎條件較好的縣（市、區）培育建立 2 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。依托龍頭企業等現有經營主體中種植較為規范的中藥材基地建設高標準數字化種植示范基地，完善水、電、路等配套基礎設施。從林地選擇（林地類型、海拔、土壤、優勢樹種、郁閉度、林分濕度等）到適度整地、栽培措施、水肥管理、病害防控、適時采收等全過程規范化、標準化、仿野生和生態種植及管理技術示范。將示范基地建設與 5G、物聯網、人工智能等技術相融合，打造

65、數字化示范基地，實現示范基地全方位數據監測與分析，實現種植生產和管理的信息化、可視化、智能化，形成智慧藥材種植產業鏈，為中藥質量全程追溯提供保障。3、各主要品種種植基地規劃各主要品種種植基地規劃（1）三七期末達到林下三七規范化種植基地在地規模 20 萬畝。以重點縣為主，兼顧一般縣，選擇適宜的林地類型新增建立規范化種植基地在地規模 19 萬畝。其中在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。32林下三七規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下三七規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-1單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期

66、末保有在地規模示范基地面積林地類型三七11920500林分郁閉度 0.7 以上、林齡為中齡以上、坡度小于 25 度的云南松、思茅松、華山松人工商品林。（2）天麻期末達到林下天麻規范化種植基地在地規模 20 萬畝。以重點縣為主，兼顧一般縣，選擇適宜的林地類型新增建立規范化種植基地在地規模 10 萬畝，其中在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。林下天麻規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下天麻規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-2單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型天麻10102

67、0500人工商品林中林分較密、急需開展間伐撫育的幼、中齡林或可以適當擇伐的近成過熟常綠闊葉林地。（3）滇黃精期末達到林下滇黃精規范化種植基地在地規模 20 萬畝，以重點縣為主，兼顧一般縣，優先選用核桃等喬木經濟林地新增建立規范化種植基地在地規模 18 萬畝。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。33林下滇黃精規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下滇黃精規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-3單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型滇黃精21820500人工商品林，優先選用核桃等喬木

68、經濟林地或退耕還林商品林地。（4）云茯苓期末達到林下云茯苓規范化種植基地在地規模 20 萬畝。以重點縣為主，兼顧一般縣，選用云南松、思茅松、華山松人工商品林地新增建立規范化種植基地在地規模 19 萬畝。撫育間伐后形成的伐樁以及主伐商品材的采伐段木和稍頭小料均可作為菌材加以利用。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。林下云茯苓規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下云茯苓規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-4單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型云茯苓11920500云南松、思茅松

69、、華山松人工商品林地，優先選用云南松、思茅松、華山松采伐跡地和急需開展撫育間伐的云南松、思茅松、華山松中幼林或可適當擇伐的近成過熟林地。（5）石斛類期末達到林下石斛類規范化種植基地在地規模 6 萬畝。以重點縣為主，兼顧一般縣，優先選用商品喬木林地，采用在樹上捆綁的方式仿野生新增規范化種植基地在地規模 4 萬畝。在重點縣選34擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。林下石斛類規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下石斛類規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-5單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類

70、型石斛類246500優先選用商品喬木林地。（6）丹參期末達到林下丹參規范化種植基地在地規模 8 萬畝。以重點縣為主，兼顧一般縣，優先選用核桃等喬木經濟林地新增建立規范化種植基地在地規模 7 萬畝。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。林下丹參規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下丹參規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-6單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型丹參178500選用核桃等喬木經濟林地。（7）滇重樓期末達到林下滇重樓規范化種植基地在地規模 4 萬畝。以重點縣為主，兼顧

71、一般縣，選用人工商品林地新增建立規范化種植基地在地規模 3 萬畝。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。35林下滇重樓規范化種植基地及高標準示范基地規劃林下滇重樓規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-7單位：萬畝、個品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型滇重樓134500人工商品林，優先選用核桃等喬木經濟林地或退耕還林商品林地。（8）滇龍膽穩定現有基地規模，期末達到林下滇龍膽種植基地在地規模22 萬畝。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基

72、地。林下滇龍膽種植基地及高標準示范基地規劃林下滇龍膽種植基地及高標準示范基地規劃表 4-8單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型滇龍膽2222500林下滇龍膽長勢良好的茶葉、酸木瓜等經濟林地。（9）草果期末草果種植基地在地規模穩定在 220 萬畝，其中，以重點縣為主，兼顧一般縣，對現有基地提升改造升級建立規范化種植基地在地規模 50 萬畝。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。草果規范化種植基地及高標準示范基地規劃草果規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-9單位：萬畝、畝品種現有

73、在地規模升級改造規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型草果22050220500林下草果長勢良好的喬木林地，優先選用具備培育成優質高效草果基地的林地改造升級。36（10）砂仁期末砂仁種植基地在地規模穩定在 72 萬畝，其中，以重點縣為主，兼顧一般縣，對現有基地提升改造升級建立規范化種植基地在地規模 20 萬畝。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 1 個規模不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。砂仁規范化種植基地及高標準示范基地規劃砂仁規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-10單位：萬畝、畝品種現有在地規模升級改造規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積

74、林地類型砂仁722072500林下砂仁長勢良好的喬木林地，優先選用具備培育成優質高效砂仁基地的林地改造升級。（11）其他一般品種重點在核桃主產州（市）縣（市、區），選擇適宜的核桃林地等，新增發展紅花、半夏等市場前景好、品質具有競爭優勢的其他品種 20 萬畝，期末達到 38 萬畝以上的在地規模。在重點縣選擇基礎條件最佳的發展區域培育建立 2 個規模各不低于 500 畝的高標準數字化種植示范基地。其他一般品種規范化種植基地及高標準示范基地規劃其他一般品種規范化種植基地及高標準示范基地規劃表 4-11單位：萬畝、畝品種現有在地規模新增規范化基地在地規模期末保有在地規模示范基地面積林地類型紅花、半夏等

75、202038500選用核桃等經濟林地。三、產地加工在林下中藥材種植區域合理布局初加工生產線，以中藥材飲37片生產為重點，以龍頭藥企帶動，藥材種植專業合作社參與，立足產地，建立包括中藥材凈制、切制、干燥、分級、包裝、保鮮、倉儲等內容的產地初加工基地，提升產地加工水平。依托中藥材生產龍頭企業對現有基地和有條件的新增發展基地生產的中藥材開展精深加工，實現林下中藥材價值提升。運用企業的核心加工技術和先進設備，形成特色單品的集約優勢，以高品質原料和高標準加工，吸引藥企、藥商建立與產地的直接聯系，降低成本，提高藥品的市場競爭力。加大林下中藥材副產品利用的研發力度，提高藥材利用率和原料加工率，延伸產業鏈，提

76、高附加值。創新驅動，促進加工生產與工業互聯網標識解析技術相結合，聯通產品、機器、車間和工廠，實現底層標識數據規?；杉?、信息系統間數據共享，實現加工生產過程的自動化、智能化、標準化。專欄專欄 4-2：產地產地加工加工基地基地規劃規劃到到 2025 年年，建設產地建設產地初初加工基地加工基地 15 個個，培育規范化產地初加工生產企業培育規范化產地初加工生產企業 80 戶戶。結合區域布局，充分考慮交通區位，兼顧相鄰縣（市、區）的可及程度，在 15 個州（市）選擇新建 15 個產地初加工基地，優先考慮布局在尋甸、沾益、彝良、新平、雙柏、永平、玉龍、福貢、龍陵、臨翔區、瀾滄、景谷、景洪、金平、馬關等縣

77、（市、區），到 2025 年，產地初加工能力每年新增 15 萬噸。每個基地應結合可吸納的林下中藥材加工量和產區不同藥品收獲季節的差異互補性合理設計初加工生產線，以既不能讓設備過多閑置而造成浪費，又不能設計不足為原則。四、融合發展林下中藥材產業是服務大健康產業的重要產業，林下種植、38產地初加工環節與第三產業融合發展是產業發展的必然趨勢。促進林下中藥材產區與“健康生活目的地”建設有機結合，推進林下中藥材種植、產地初加工與休閑旅游、森林康養、自然教育、中藥文化傳播等融合發展，通過在林下中藥材產區開辟中藥材種植體驗、中藥文化和藥食養生文化科普、鮮藥配方、康體等服務類項目，提升林下中藥材產區的價值鏈。

78、運用移動互聯技術，借助移動終端開展林下中藥材文化傳播和林下中藥材產品科普活動，讓大眾更多地了解和使用林下中藥材產品。在符合生態區位保護要求和不影響生態功能的前提下，經科學論證，將林下中藥材產區積極融入區域性整體旅游目的地建設，建設一批林下中藥材與健康文化旅游融合發展的示范園。結合主要中藥材品種的特性，發揮優勢，打造不同類型的融合發展示范園。石斛、丹參、滇龍膽、白及等種植基地可依托藥材植物優美的花形、花色和觀賞價值，開發以觀花為主的生態旅游融合發展示范園；借助重點產區相關旅游景區平臺，向游客提供林下中藥材藥食同源產品品鑒的機會，宣傳品牌，擴大品牌知名度，促進林下中藥材產區與旅游業的融合發展。在三

79、七、天麻、重樓、滇黃精等重點產區，結合森林康養，引駐國內知名餐飲企業開設藥食藥膳體驗店，建立藥補食療融合發展示范園。根據藥食同源藥膳標準通則，開發菜譜、產品和燉湯中藥包，促進林下中藥材產區與餐飲服務業的融合發展。39以林下中藥材野生種質資源收集保存圃、良種繁育基地、示范種植基地、主要藥材產地初加工基地為依托，建立以林下中藥材植物資源圖譜、中藥科普、文化展示等為主題的林下中藥材博覽園，促進林下中藥材產區與自然教育、科普宣傳、文化推廣的融合發展。專欄專欄 4-3：林下中藥材產區融合林下中藥材產區融合發展發展規劃規劃到到 2025 年年，力爭在林下中藥材產區力爭在林下中藥材產區建設建設 26 個林下

80、中藥材個林下中藥材融合發展示范園融合發展示范園。按類型劃分，觀花生態旅游融合發展示范園 4 個，布局于永平縣、臨翔區、富源縣和金平縣；藥品旅游融合發展示范園 8 個，布局于玉龍縣、漾濞縣、龍陵縣、芒市、景洪市、雙柏縣、福貢縣和綠春縣；藥補食療融合發展示范園 10 個，會澤縣、尋甸縣、雙江縣、昌寧縣、彝良縣、鎮雄縣、劍川縣、思茅區、沾益區、新平縣各布局 1 個；中藥科普文化博覽園 4 個，騰沖市、祿勸縣、瀾滄縣和馬關縣各布局 1 個。五、主體培育（一）培育龍頭企業開展精準招商引進一流企業，加大培育本土起點高、規模大、帶動力強的中藥材種植及產地初加工生產企業的培育力度，培育一批有代表性、有影響力、

81、有知名度的林下中藥材種植及產地初加工龍頭企業，充分發揮龍頭企業的引領、帶動和輻射作用，推動林下中藥材產業集約化、集聚化、產業化發展。加強林下中藥材產業化龍頭企業的認定、監測，圍繞企業運營過程中的突出問題，制定扶持政策，變普惠政策為精準扶持，做強做大領軍力量，促進林下中藥材產業健康持續發展。（二）發展林藥專業合作組織鼓勵和支持組建林藥專業合作社，規范其發展，加強建設指40導，健全規章制度、完善運行機制、加強民主管理、強化財務制度、優化利益分配，保障社員合法權益。鼓勵發展股份合作社，支持農戶依法以資金、林木、林地、產品、勞力等形式出資或折資折股入社形成利益共同體，由股份合作組織經營或統一對外出租，

82、所得收益按股份進行分配。推廣“保底收益+按股分紅”等模式，保障農民合法權益。（三）培育種植大戶鼓勵林農按照自愿有償原則，依法通過林權流轉、租賃、合作經營等形式，適度規模經營，將分散的林地集中經營、統一管理用于種植林下中藥材，不斷提升林下中藥材基地建設的組織化、規?；?、標準化和產業化水平。支持種植企業（大戶）參與建設形成一批“一村一品”、“一縣一業”等特色優勢林下中藥材產業，提高整體規模效益，促進產業發展、林農增收。專欄專欄 4-4經營主體培育規劃經營主體培育規劃1、培育龍頭企業培育龍頭企業。持續加大現有林下中藥材種植、產地加工企業的扶持力度，到2025 年新培育國家級和省級林下中藥材龍頭企業

83、20 家以上，其中種植龍頭企業 12家，產地初加工龍頭企業 1520 家，種植、產地加工、文旅融合發展龍頭企業 410家。2、培育培育林藥專業林藥專業合作組織合作組織。積極引導和鼓勵建立林藥專業合作組織，到 2025 年，新發展林藥專業合作組織 30 個。3、培育種植大戶。培育種植大戶。在林下中藥材基地建設重點縣培育一批種植大戶。六、品牌打造開展“三品一標”、國家森林生態標志產品認定，積極打造林下中藥材區域公用品牌、企業品牌。實施大企業集團品牌發展41戰略，發揮大企業集團和行業龍頭骨干企業在品牌創建中的主導作用，積極爭創知名品牌。積極支持林下中藥材特色品種、大品種、藥食兩用品種原產地、主產區、

84、集散地申請“地理標志證明商標”、“地理標志保護產品”、“農產品地理標志登記”等，打造知名區域品牌；開展國家森林生態標志產品認定；積極開展主要林下中藥材的有機認證，擴大有機中藥材市場份額；發掘整理彝醫藥、傣醫藥、藏醫藥文獻，扶持民族藥醫院制劑開發與使用，培育一批民族藥材品牌；強化品牌宣傳，積極參與南博會、昆明農博會等重大展會活動，開展“云南林下中藥材”品牌宣傳，支持和鼓勵龍頭企業等品牌創建主體舉辦形式多樣的品牌推廣活動，參與“十大名藥材”中藥材品牌評選，不斷提高“云藥”品牌形象。專欄專欄 4-5 品牌打造規劃品牌打造規劃1、品種品種商標注冊商標注冊。2025 年前，有序推進重點發展的林下中藥材品

85、種商標注冊。2、打造區域品牌打造區域品牌。2025 年前，有序推進重點發展的林下中藥材品種“地理標志證明商標”、“地理標志保護產品”申報，完成主要林下中藥材的“農產品地理標志登記”認證和“國家森林生態標志產品”認定。3、有機認證、有機認證。2025 年前，有序推進重點發展的林下中藥材有機認證。七、科技支撐（一）種質資源保護積極開展全省野生中藥材資源普查，建立普查和動態監測相結合的中藥材資源調查制度。加強野生藥用植物種質資源的就地保護或遷地保護，建立瀕危野生藥用植物保護小區、瀕危野生藥42用植物種質資源收集保存圃，開展瀕危稀缺中藥材繁育及回歸研究，加強珍稀瀕危藥用植物種質資源的搶救和保護研究，對

86、省內外優質林下中藥材種質資源進行引種保存，并進行觀測、試驗和研究。爭取國家支持，建立國家級藥用植物種質資源庫。（二）良種選育開展林下中藥材良種定向選育研究，將現代生物技術和常規育種方法相結合，以三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類等道地藥材和特色藥材為重點，利用選擇育種、雜交育種、人工誘變育種、體細胞雜交育種等手段，定向選育優質、高效、抗逆性強、抗病蟲害的中藥材新品種，開展適合林下種植良種的選育研究和應用，力爭在良種選育和新品種培育等方面取得突破。積極推進林下中藥材良種的審（認）定和推廣。（三）種植及產地加工技術研究開展林下中藥材良種繁育、野生中藥材人工繁育、林下仿野生種植、病蟲草害綠色防治、生

87、態種植等技術研究，建立完善的中藥材良種繁育和規范化種植技術體系。支持挖掘和繼承道地中藥材產地加工技術，結合現代生物技術創新提升，建立優質中藥材標準化生產和產地加工技術規范體系。開展中藥飲片加工技術集成和工藝創新，提升中藥飲片生產裝備制造水平，實現中藥飲片生產清潔化、連續化、自動化、標準化。開展林下中藥材儲藏技術研究，加強低溫冷凍干燥、節能干燥、無硫處理、氣調貯藏等新技術的推廣應用，減少藥效損失，提高產品質量。43（四）標準規范制定加強林下中藥材標準規范研究制定，涵蓋種植、產地加工、經營和管理各環節。按照國家藥品監督管理局制訂的中藥材生產質量管理規范的要求研究制訂天麻、滇重樓、石斛類、滇黃精、云

88、茯苓、滇龍膽等主要林下中藥材品種從林地選擇、種苗質量、栽培技術、園地管理到產地生態環境等各環節的林下種植技術規范和標準以及藥材質量評價體系，規范林下種植技術。制定林下中藥材有機認證標準，加強對林下中藥材種植從土壤分析檢測到產出產品全過程進行檢驗和有機認證。（五）科技創新平臺建設依托國家駐滇科研機構、高等院校、科研院所、企業、醫療機構等組成的中藥材產業科技創新體系，整合科研力量，建設支撐林下中藥材產業發展的科技創新平臺，建立省部共建林下中藥材重點實驗室，積極開展共性技術和關鍵性技術研究、集成和示范，對林下中藥材種苗繁育、種植技術、儲藏運輸、生物防治、有機肥料、產地初加工技術及產品開發、種植連作障

89、礙、新品種選育等領域展開重點攻關；加強新興技術應用、基礎應用研究以及產業支撐技術研發應用，為林下中藥材發展提供強有力的科研支撐保障。專欄專欄 4-6支撐支撐體系建設體系建設規劃規劃1、野生中藥材種質資源保護野生中藥材種質資源保護。開展全省野生中藥材資源普查，加強野生中藥材種質資源就地保護或遷地保護。建立瀕危野生藥用植物保護點、瀕危野生藥用植物種質資源收集保存圃?！笆奈濉逼陂g，建立 610 個林下中藥材種質資源圃，以三七、44專欄專欄 4-6支撐支撐體系建設體系建設規劃規劃天麻、滇黃精、云茯苓、丹參、石斛類、滇重樓、滇龍膽、草果、砂仁為重點開展 16種以上的林下中藥材種質資源保護。2、基礎研究

90、基礎研究和技術和技術創新創新。開展優良品種選育、生態種植、品質檢測、產地加工等基礎研究以及中藥材林下種植技術、加工關鍵技術與重大項目攻關?！笆奈濉逼陂g推進 10 個重點發展品種的良種選育。3、標準規范研究。標準規范研究。研究制定天麻、滇黃精、云茯苓、石斛類、滇重樓、滇龍膽、草果、陽春砂仁等中藥材林下種植技術標準和規范。4、建立國家級重點實驗室建立國家級重點實驗室。爭取國家支持，建立省部共建林下中藥材重點實驗室。八、質量保障（一）中藥材質量管理嚴格實施中藥材生產質量管理規范（修訂稿）和藥品經營質量管理規范，提升林下中藥材生產質量管理水平。構建林下中藥材全程質量管理體系，完善種子種苗、投入品管理

91、、檔案記錄、產品檢測、合格證準出等制度。研究制定林下三七、天麻、黃精等中藥材產品質量地方標準，探索制定林下中藥材質量管理規范激勵政策，鼓勵林下中藥材種植企業生產林下中藥材精品。嚴厲打擊在種子、種苗以及藥材貿易中的假冒偽劣行為和非法加工行為，鼓勵中藥生產企業使用源頭明確的優質林下中藥材原料。推進企業誠信體系建設，加大失信聯合懲戒力度。（二）質量檢驗檢測在主產州市、縣區建立完善林下中藥材的質量檢測體系，提升檢測能力，完善檢測制度，加大抽樣檢測力度，公開發布抽檢結果。建立健全第三方質量檢測體系，在推進林下中藥材種植有機認證過程中，通過政府質量監督部門授權的第三方質量檢測機構或社會中介組織，依法獨立承

92、擔從土壤分析檢測到產出產品全45過程的檢驗和有機認證，并將認證產品納入市場準入條件。（三）追溯體系建立鼓勵林下中藥材種植、生產企業申請使用“云藥質量追溯平臺”建立追溯體系，完善林下中藥材產品質量安全全程追溯機制，采集產品種植、生產、流通和消費等主要環節信息，通過物聯網、區塊鏈等信息技術和 GS1 編碼技術，形成完整的“來源可查、去向可追、質量可控、責任可究”的信息溯源鏈條，實現產品的全周期信息可追溯，并接入云南省重要產品追溯協同中心、云南省大數據公共服務平臺、國家重要產品追溯管理平臺等政府監管平臺，實現林下中藥材追溯信息的政府監管和共享。強化政府公共服務、行業自查自律及消費者查詢監督相結合的產

93、品質量安全監督機制，保障消費者合法權益。專欄專欄 4-7質量保障體系質量保障體系建設建設規劃規劃1、質量標準管控及檢驗檢測質量標準管控及檢驗檢測。研究制定林下三七、天麻產品質量及檢驗檢測地方標準。嚴厲打擊在種子、種苗以及藥材貿易中的假冒偽劣行為和非法加工行為。加大對專業市場經銷的林下中藥材抽樣檢測力度。2、追溯體系建立追溯體系建立。加強林下中藥材追溯體系建設，爭取 80%以上的林下中藥材種植、生產企業通過“云藥質量追溯平臺”建立追溯體系，并接入云南省重要產品追溯協同中心、云南省大數據公共服務平臺、國家重要產品追溯管理平臺。九、服務平臺（一）交易市場搭建依托昆明市菊花園中藥材交易市場、文山三七國

94、際交易中心、小草壩天麻國際交易中心等 3 個現有中藥材交易市場和在建的云南國際中藥材交易中心開展林下中藥材產品線下線上銷售。結合省級中藥材行業統計信息數據網絡平臺，完善林下中藥材市場信46息服務平臺建設，開展全省林下中藥材種植、產地加工、銷售信息數據收集和發布，通過互聯網對接國內各大中藥材交易市場供求信息，建立預警機制，引導經營主體及時調控林下中藥材生產規模，避免盲目發展造成經營損失。支持和鼓勵各級政府部門、行業協會和企業聯盟舉辦林下中藥材產品展銷、會展活動。（二）電商平臺搭建搭建面向全國的中藥材產品銷售電商平臺，加快林下中藥材新型現代營銷體系建設。依托“十二省(區、市)中藥材采購聯盟”等，對

95、接國內中藥材加工龍頭企業、專業合作組織與大型中藥材批發市場，建立長期產銷協作關系，推進云南林下中藥材集中帶量采購和銷售，將優質的林下中藥材產品推向國內、國際市場，擴大品牌知名度和市場影響力。引導省內電商與國內大型電商平臺合作，開展直播銷售，與國內知名電商平臺合作，共建林下中藥材直銷直供產地加工基地。完善產品電子商務基礎環境，加強林區通信網絡及基礎設施建設，為本地電商發展提供全流程的運營支撐服務，促進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在物流配送、網絡營銷、電子支付等方面的應用。專欄專欄 4-8搭建市場搭建市場平臺平臺建設建設規劃規劃1、交易市場搭建交易市場搭建。依托現有中藥材交易中心和在建的

96、云南國際中藥材交易中心、省級中藥材行業統計信息數據網絡平臺，匯聚、發布林下中藥材種植、加工、銷售信息，開展市場信息和產銷對接服務，定期舉辦林下中藥材產品展銷、會展活動。2、電商平臺搭建電商平臺搭建。完善電商基礎環境建設，依托國內大型電商平臺，促進產銷對接，推進云南林下中藥材集中帶量采購和銷售，引導共建林下中藥材直銷直供產地加工基地，將優質的云南林下中藥材產品推向國內、國際市場。47第五章林地監管與生態監測評估一、林地監管縣級林業和草原主管部門為林下種植行業的管理責任單位，對林下中藥材種植林地利用范圍、利用強度進行規范監管，充分利用“天空地”一體化監測手段，適時對利用林地范圍、作業規范性和強度等

97、開展監測和管理，保障林地利用安全。（一）負面清單為科學合理、依法依規開展林下中藥材種植，依據云南省林下種植林地利用規范（云林規20204 號），制定以下準入負面清單，林業和草原主管部門對林下中藥材種植實行負面清單管理：1.禁止改變林地用途；2.禁止種植有害外來物種；3.禁止在國家公園及自然保護區、自然公園中屬于禁止開發的林地、國家一級公益林、林地保護等級為級的林地、劃定的天然林重點保護區域內的林地、飲用水水源一級、二級保護區范圍內的林地、珍稀瀕危野生動植物重要棲息地（生境）等林地內開展林下中藥材種植；4.禁止在自然保護地內開展違反自然保護地法律法規及管理政策、與保護目標不相一致的林下中藥材種植

98、項目；5.在自然公園中屬允許利用的林地、除國家一級公益林外的其他公益林、除劃定為天然林重點保護區域外的其他天然林、除飲48用水水源一級、二級保護區外的準保護區范圍內的林地等限制利用的林地內開展林下種藥材種植，禁止進行林地清理，只能進行小塊穴狀整地；6.在人工用材林、人工能源林內開展林下中藥材種植，禁止采用全面整地、煉山等整地方式。（二）種植及用地管理依據云南省林下種植林地利用規范（云林規20204號）相關要求，經營主體在開展林下中藥材經營活動前，應向縣級林業和草原主管部門進行備案，必要時還需編制實施方案。林業和草原主管部門認真審核后，出具備案表，并告知備案意見。經營主體依據備案意見或批復的實施

99、方案所擬定的經營規模和用地范圍，按“限制利用林地”和“優先利用的林地”不同經營強度要求，開展林下中藥材種植經營活動。嚴格按本規劃和年度實施方案控制林地利用規模、嚴格選用林地，積極穩妥、科學有序推進林下中藥材種植。依法依規，嚴格加強林下中藥材生產服務設施用地管理。（三）“三證”制度全面推行林下三七種植的“三證”（技術授權證、企業承諾書、政府認定書）制度，即“政府認定、專家授權、企業承諾”的審批管理措施、合作機制，督促林下種植企業或合作社承諾遵守。并將林下三七種植的“三證”制度適時推廣用于黃精、石斛、天麻等其他品種的林下種植監管。探索將經營主體取得“三證”列為林下中藥材種植備案的必要條件。49技術

100、授權證技術授權證：種植企業（合作社）經由林下三七、黃精、石斛、天麻等技術團隊審查企業資格且經過團隊的技術培訓合格后，林下中藥材技術團隊出具“技術授權書”。企業承諾書：企業承諾書：企業拿到“技術授權書”后，出具“企業承諾書”，承諾：1.開展三七、黃精、石斛、天麻等林下種植時，嚴格遵守中華人民共和國森林法和森林資源管理相關規定；2.遵守三七、黃精、石斛、天麻等林下技術團隊的技術標準和“三防兩不準”（開展林下中藥材生產的企業、合作社和種植戶必須積極地開展相應的防火、防盜以及防鼠措施。開展林下中藥材種植時，不準使用任何化學肥料，不準使用任何化學農藥。）的有機種植技術規范；3.承諾經營利潤用于扶貧等公益

101、事業或提高林地租金使農民受益。政府認定書政府認定書：種植企業攜帶“技術授權書”和“企業承諾書”至當地林業主管部門備案，并服從當地主管部門的統一規劃和管理，由當地主管部門出具“林下有機種植認定書”，種植企業按照認定書的規定面積和規定時間開展林下中藥材有機種植。二、生態監測評估（一）監測方案由第三方生態監測評估機構對全省重點發展的林下中藥材種植基地，每年開展生態監測與評估。研究制定生態監測技術規程、編制生態監測實施方案，將林地利用、生態評價（涵養水源能力、保育土壤能力、凈化大氣能力、小氣候變化、生物多樣性）、林木生長量等指標納入監測評估體系，并不斷完善生態監測指標體50系。在種植規模達 1 萬畝以

102、上的典型種植區域科學布設生態監測樣點，確保監測樣點覆蓋林下中藥材種植全部類型，并具代表性。（二）主要監測指標1、林地利用指標林地利用面積林地利用面積 對林下中藥材種植基地的四至界線進行監測，評估開展林下中藥材種植時是否存在超范圍利用林地的情況。林地清理強度林地清理強度 對林下中藥材種植基地建設過程中的林地清理方式、林地清理面積進行監測，評估開展林下中藥材種植時林地清理強度是否科學合理。整地強度整地強度對林下中藥材種植基地建設過程中的整地方式、整地面積進行監測，評估開展林下中藥材種植時整地強度是否科學合理。緩沖區緩沖區對林下中藥材種植基地緩沖區設置位置及緩沖區設置面積進行監測，評估開展林下中藥材

103、種植時緩沖區設置是否科學合理。2、生態評價指標涵養水源能力涵養水源能力對林下中藥材種植開展前后森林凈化水量、調節水質的能力進行監測，評估開展林下種植經營活動前后森林涵養水源的能力。保育土壤能力保育土壤能力對林下中藥材種植開展前后森林固土保肥、土壤結構、土壤碳庫等指標進行監測，評估開展林下種植經營活動前后森林保育土壤的能力。凈化大氣能力凈化大氣能力對林下中藥材種植開展前后森林提供負離51子、滯納 TSP、PM10、PM2.5的能力進行監測，用于評估開展林下種植經營活動前后森林凈化大氣的能力。生物多樣性生物多樣性對林下中藥材種植開展前后森林的生物多樣性（含土壤微生物多樣性）進行監測，評估開展林下種

104、植經營活動前后的生物多樣性保育能力。3、林木生長量指標對林下中藥材種植基地內林木的胸徑、樹高、蓄積開展監測，評估開展林下種植經營活動前后林木生長量。（三）生態評估由第三方生態監測評估機構，通過對相同中藥材品種、不同經營強度或不同種植模式下的林分生長、群落組成、生物多樣性、土壤理化性質、土壤微環境等指標的對比監測，分析變化規律，計算全省開展林下中藥材種植前后的森林生態系統服務功能價值，科學評估分析不同林地利用強度和林地利用方式對森林生態系統服務功能的影響，探索林下中藥材種植林地合理利用強度，為科學規范發展林下中藥材種植和促進森林可持續經營提供基礎數據和理論支撐。每年編制云南省林下中藥材種植生態監

105、測評估報告，適時編制分林下中藥材重點品種的生態監測評估報告。鼓勵各州市自行開展相應的生態監測評估。52第六章實施保障一、加強組織領導成立由省政府分管領導任組長，省林草局、省農業農村廳、省科學技術廳、省商務廳牽頭、省文化和旅游廳、省食品藥品監管局、省衛健委等部門領導和州市政府領導為副組長的全省林下中藥材產業發展領導協調小組，組織、指導、協調省直有關職能部門，在政策、規劃、項目、技術、標準、資金、監測、市場等方面強化落實，定期不定期召開會議，明確工作職責和分工，研究解決工作推進過程中遇到的重大問題，加快推動林下中藥材產業高質量發展。將林下中藥材作為中藥材產業的重要組成部分和轉型升級發展方向，納入省

106、打造世界一流“綠色食品牌”重點支持范圍，成立工作專班，切實加強組織領導。二、爭取財政投入在確立企業和專業合作組織等市場經營主體作為投資主體地位的基礎上，政府應充分發揮財政資金的引導放大和對社會資本的撬動作用，加大財政投入力度，加強和優化公共服務，扶持林下中藥材產業健康發展。重點爭取各級財政在林下中藥材種質資源保護、良種選育和良種繁育、種植標準化示范基地建設和科技推廣、標準及規范研究制定、林下中藥材質量管理體系和產品追溯體系等林下中藥材產業公共領域的項目扶持。積極爭取省級財政相關獎補和財政支持政策落地。按照省內企業新增種植、加工、冷鏈物流等資產性投資 1 億元人民幣（含）53以上的，按 10%給

107、予一次性獎補的政策，加大林下中藥材產業招商引資力度。按照省級財政將對編制國家標準、行業標準、地方標準或團體標準的主體給予相應補助的政策，加大對林下中藥材標準化構建的財政支持力度。積極爭取國家和省級財政對林下中藥材新品種選育、示范推廣的支持，對經選育成功且能推廣的新品種，經國家級、省級審定通過的，每個新品種給予一定的獎勵，促進和完善林下中藥材資源保護利用。將符合條件的林下中藥材的種植和初加工機械爭取納入農機補貼范圍。積極爭取財政支持，對林下中藥材產業貸款實行財政貼息，充分發揮財政資金杠桿撬動作用，引導社會資本和金融資本參與林下中藥材產業發展。三、強化金融支持鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控的前

108、提下，針對林下中藥材產業特點，合理確定貸款期限和貸款利率，加大信貸投入。落實支持小微企業、個體工商戶和合作社的普惠金融服務稅收優惠政策。將符合條件的林下中藥材產業貸款納入政府性融資擔保服務范圍，鼓勵發展基于森林資源的綠色金融產品。建立林下中藥材產業投融資項目儲備庫，推進銀企對接。鼓勵保險機構進一步擴大林下中藥材產業保險的業務范圍。對符合條件的返鄉入鄉創業人員，按規定給予稅費減免、創業補貼、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策。四、加強政府服務各級相關政府部門應切實履行好政府職能，提高服務質量和54監管水平，在創建公平競爭的營商環境、政策落實（如價格政策、利率政策、稅收政策和補貼政策等）、技術研發和

109、人才培養、標準制定和質量管控、行政許可、項目審批、中介服務事項、公共服務平臺搭建等方面深入推進政府職能轉變，簡政放權，構建“清、親”的新型政商關系。林業主管部門對規劃范圍內擬開展林下中藥材種植的人工商品林地塊，符合條件實施低產林改造、中幼林撫育的，應給予項目支持和傾斜。在需要使用木材培養共生菌的天麻、茯苓等林下中藥材生產過程中，相關縣（市、區）的林業主管部門應加強服務，根據云南省“十四五”期間年森林采伐限額指標分解情況，積極為生產經營主體與具有森林采伐指標的國有林場或集體（個人）牽線搭橋，搭建對接平臺，確保天麻、云茯苓生產所需木材供應。五、完善用地保障利用林地發展林下中藥材的，允許使用不超過林

110、地經營面積5%的林地修筑生產、管護等林業生產服務設施，通過產品初加工增加附加值；在不采伐林木、不影響樹木生長、不造成污染的前提下，允許放置移動類設施、利用林間空地建設必要的生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室，相關用地均可按直接為林業生產服務的設施用地管理，并辦理相關手續。涉及將農用地和未利用地轉為建設用地的，應當依法依規辦理轉用審批手續。云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃主要發展品種區域布局表林下中藥材產業規劃主要發展品種區域布局表附表1序號州（市）主要發展品種重點縣(市、區)一般縣（市、區）重點縣個數 一般縣個數 合計縣個數合計合計2843711昆明市三七、天麻、滇重

111、樓尋甸縣、祿勸縣222昭通市天麻彝良縣、鎮雄縣鹽津縣、昭陽縣、大關縣、永善縣、威信縣、綏江縣2683曲靖市三七、滇黃精、滇重樓、天麻會澤縣、沾益區富源縣、師宗縣2244玉溪市三七、滇黃精、滇重樓新平縣115保山市石斛類、滇黃精、草果、三七騰沖市、龍陵縣施甸縣、昌寧縣、隆陽區2356楚雄州云茯苓、滇重樓、三七、丹參雙柏縣武定縣、南華縣、大姚縣、楚雄市1457紅河州草果、砂仁、石斛類、三七綠春縣、金平縣屏邊縣、元陽縣、石屏縣、彌勒縣2468文山州三七、砂仁、草果、滇黃精馬關縣西疇縣、麻栗坡縣、廣南縣1349普洱市三七、云茯苓、石斛類、砂仁、滇黃精瀾滄縣、景谷縣、思茅區、江城縣鎮沅縣、寧洱縣、墨江縣

112、、景東縣、孟連縣、西盟縣461010西雙版納州 砂仁、石斛類景洪市勐臘縣11211大理州丹參、滇重樓漾濞縣、永平縣、南澗縣劍川縣、祥云縣、彌渡縣、巍山縣、云龍縣358云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃主要發展品種區域布局表林下中藥材產業規劃主要發展品種區域布局表附表1序號州（市）主要發展品種重點縣(市、區)一般縣（市、區）重點縣個數 一般縣個數 合計縣個數12德宏州砂仁、草果、石斛類芒市盈江縣11213麗江市滇重樓、天麻、云茯苓玉龍縣永勝縣11214臨滄市滇龍膽、三七、云茯苓、草果、砂仁云縣、永德縣、臨翔區、雙江縣鳳慶縣、滄源縣、鎮康縣、耿馬縣44815怒江州草果、滇重樓、天麻、云

113、茯苓福貢縣、貢山縣瀘水市、蘭坪縣224云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃林下中藥材產業規劃良種繁育基地縣規劃表良種繁育基地縣規劃表附表2序號區域良種繁育基地縣（市、區）培育品種良種覆蓋縣（市、區）1昆明尋甸縣以三七、滇重樓為主尋甸縣2昆明祿勸縣以天麻、滇重樓為主祿勸縣3昭通彝良縣以天麻為主昭通市相關縣（區）4曲靖沾益區以滇黃精為主沾益區、富源縣5曲靖會澤縣以三七為主會澤縣6曲靖師宗縣以滇重樓為主師宗縣7楚雄雙柏縣以云茯苓、三七、滇黃精為主雙柏縣8楚雄武定縣以滇重樓為主武定縣9楚雄南華縣以丹參為主南華縣、大姚縣、楚雄市10玉溪新平縣以三七、滇黃精、滇重樓為主新平縣、石屏縣、彌勒縣11

114、紅河金平縣以砂仁、草果為主金平縣、元陽縣、屏邊縣云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃林下中藥材產業規劃良種繁育基地縣規劃表良種繁育基地縣規劃表附表2序號區域良種繁育基地縣（市、區）培育品種良種覆蓋縣（市、區）12紅河綠春縣以草果、石斛類為主綠春縣、元陽縣、屏邊縣13文山馬關縣以草果、砂仁、三七、滇黃精為主馬關縣、麻栗坡縣14文山廣南縣以石斛類為主廣南縣、西疇縣15普洱思茅區以石斛類、滇黃精、滇重樓為主思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、孟連縣、西盟縣16普洱瀾滄縣以三七、滇黃精、滇重樓為主瀾滄縣、鎮沅縣17普洱景谷縣以云茯苓、滇黃精為主景谷縣、鎮沅縣、寧洱縣、墨江縣、景東縣18普洱江城縣

115、以砂仁、石斛類為主江城縣、寧洱縣19西雙版納景洪市以砂仁、石斛類為主景洪市、勐臘縣20大理云龍縣以滇重樓為主云龍縣、劍川縣、永平縣、瀘水市21大理巍山縣以滇重樓為主巍山縣、祥云縣、彌渡縣22大理漾濞縣以丹參為主漾濞縣、永平縣、南澗縣云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃林下中藥材產業規劃良種繁育基地縣規劃表良種繁育基地縣規劃表附表2序號區域良種繁育基地縣（市、區）培育品種良種覆蓋縣（市、區）23保山騰沖市以滇黃精、石斛類、草果、丹參為主 騰沖市、隆陽區、盈江縣24保山龍陵縣以石斛類為主龍陵縣、芒市25麗江玉龍縣以滇重樓為主玉龍縣26怒江福貢縣以草果為主福貢縣、瀘水市、貢山縣27臨滄臨翔

116、區以三七、云茯苓為主臨翔區、雙江縣、昌寧縣、施甸縣28臨滄云縣以滇龍膽、丹參為主云縣、鳳慶縣、永德縣、滄源縣29臨滄鎮康縣以草果、砂仁為主鎮康縣云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃種植基地規劃表林下中藥材產業規劃種植基地規劃表附表3單位：萬畝序號發展品種林地類型重點縣（市、區）一般縣（市、區）期末在地規?，F有在地規模新增在地規模實施規范化種植基地規模在地規模計新增發展在地規模提升改造在地規模合計合計450350100170100701三七林分郁閉度0.7以上、林齡為中齡以上、坡度小于25度的云南松、思茅松、華山松人工商品林。瀾滄縣、臨翔區、會澤縣、尋甸縣、馬關縣鎮沅縣、雙江縣、昌寧縣

117、、施甸縣、富源縣、雙柏縣、新平縣、石屏縣、彌勒縣2011919192天麻優先選用人工商品林中林分較密、急需開展間伐撫育的幼齡林、中齡林或可以適當擇伐的近成過熟常綠闊葉林地。彝良縣、鎮雄縣、祿勸縣鹽津縣、昭陽區、大關縣、永善縣、威信縣、綏江縣、永勝縣、會澤縣、蘭坪縣20101010103滇黃精人工商品林，優先選用核桃等喬木經濟林地或退耕還林商品林地。瀾滄縣、騰沖市、沾益區新平縣、富源縣、馬關縣、思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮沅縣、臨翔區、云縣、雙江縣、雙柏縣、大關縣2021818184云茯苓云南松、思茅松、華山松人工商品林地，優先選用云南松、思茅松、華山松采伐跡地和急需開展撫育間伐的云南松、

118、思茅松、華山松中幼林或可以適當擇伐的近成過熟林地。景谷縣、雙江縣、雙柏縣騰沖市、永勝縣、思茅區、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、臨翔區、云縣、蘭坪縣201191919云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃種植基地規劃表林下中藥材產業規劃種植基地規劃表附表3單位：萬畝序號發展品種林地類型重點縣（市、區）一般縣（市、區）期末在地規?，F有在地規模新增在地規模實施規范化種植基地規模在地規模計新增發展在地規模提升改造在地規模5石斛類優先選用商品喬木林地。龍陵縣、思茅區、芒市景洪市、綠春縣、寧洱縣、景東縣、江城縣、孟連縣、西盟縣、耿馬縣、屏邊縣、西疇縣、廣南縣624446丹參核桃等喬木經濟林地。漾

119、濞縣、永平縣、南澗縣昌寧縣、隆陽區、云龍縣、鳳慶縣、云縣、永德縣、臨翔區、大姚縣、南華縣、楚雄市817777滇重樓人工商品林，優先選用核桃等喬木經濟林地或退耕還林商品林地。瀾滄縣、玉龍縣、祿勸縣思茅區、新平縣、尋甸縣、武定縣、麻栗坡縣、耿馬縣、雙柏縣、劍川縣、祥云縣、彌渡縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、瀘水市、鹽津縣413338滇龍膽優先選用茶葉、酸木瓜等經濟林地。云縣、永德縣、臨翔區鳳慶縣、滄源縣、南華縣、巍山縣、新平縣22229草果現有林下草果長勢良好的喬木林地，優先選用具備培育成優質高效草果基地的林地。福貢縣、貢山縣、金平縣、馬關縣、綠春縣、騰沖市鎮康縣、瀘水市、盈江縣、屏邊縣、元陽縣、麻栗

120、坡縣2202205050云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃種植基地規劃表林下中藥材產業規劃種植基地規劃表附表3單位：萬畝序號發展品種林地類型重點縣（市、區）一般縣（市、區）期末在地規?，F有在地規模新增在地規模實施規范化種植基地規模在地規模計新增發展在地規模提升改造在地規模10砂仁現有林下砂仁長勢良好的喬木林地，優先選用具備培育成優質高效砂仁基地的林地。景洪市、馬關縣、金平縣、江城縣騰沖市、芒市、屏邊縣、麻栗坡縣、孟連縣、瀾滄縣、鎮康縣、勐臘縣7272202011半夏、白及等其他品種核桃等經濟林地。核桃等主產縣全省除迪慶州、怒江州、西雙版納外的十三個州（市）的縣（市、區）381820

121、2020云南省云南省“十四五十四五”林下中藥材產業規劃規范化種植基地年度規劃表林下中藥材產業規劃規范化種植基地年度規劃表附表4單位：萬畝序號發展品種規范化種植基地規模實施年度20212022202320242025合計合計1701535504525新增規模新增規模10010203025151三七19136542天麻10114223滇黃精18135544云茯苓19144555石斛類411116丹參722217滇重樓31118半夏、白及等其他品種203575升級改造升級改造705152020101草果50310151572砂仁2025553三七新增規范化種植基地年度規劃表三七新增規范化種植基地年度

122、規劃表附表4-1單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計19.0 1.0 3.0 6.0 5.0 4.0 1昆明市重點縣尋甸縣3.0 0.2 0.5 1.0 0.9 0.4 2曲靖市重點縣會澤縣2.0 0.2 0.4 0.6 0.5 0.3 3文山州重點縣馬關縣3.0 0.2 0.4 1.0 1.0 0.4 4普洱市重點縣瀾滄縣3.0 0.2 0.5 1.0 0.9 0.4 5臨滄市重點縣臨翔區4.0 0.2 0.4 1.4 1.4 0.6 6一般縣合計4.0 0.8 1.0 0.3 1.9 天麻新增規范化種植基地年度規劃表天麻新增規

123、范化種植基地年度規劃表附表4-2單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計10.0 1.0 1.0 4.0 2.0 2.0 1昆明市重點縣祿勸縣2.0 0.3 0.2 0.6 0.4 0.5 2昭通市重點縣彝良縣3.0 0.4 0.3 1.2 0.5 0.6 3昭通市重點縣鎮雄縣2.0 0.3 0.2 0.9 0.4 0.2 4一般縣合計3.0 0.3 1.3 0.7 0.7 滇黃精新增規范化種植基地年度規劃表滇黃精新增規范化種植基地年度規劃表附表4-3單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2

124、025年合計合計18.0 1.0 3.0 5.0 5.0 4.0 1曲靖市重點縣沾益區5.0 0.5 0.9 1.2 1.2 1.2 2普洱市重點縣瀾滄縣5.0 0.3 0.9 1.2 1.4 1.2 3保山市重點縣騰沖市5.0 0.2 0.9 1.2 1.5 1.2 4一般縣合計3.0 0.3 1.4 0.9 0.4 云茯苓新增規范化種植基地年度規劃表云茯苓新增規范化種植基地年度規劃表附表4-4單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計19.0 1.0 4.0 4.0 5.0 5.0 1楚雄州重點縣雙柏縣5.0 0.4 1.0 1.0

125、 1.2 1.4 2普洱市重點縣景谷縣5.0 0.3 1.0 1.0 1.2 1.5 3臨滄市重點縣雙江縣5.0 0.3 1.2 0.9 1.4 1.2 4一般縣合計4.0 0.8 1.1 1.2 0.9 石斛類新增規范化種植基地年度規劃表石斛類新增規范化種植基地年度規劃表附表4-5單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計4.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1普洱市重點縣思茅區1.0 0.4 0.2 0.2 0.2 2保山市重點縣龍陵縣1.0 0.4 0.2 0.2 0.2 3保山市重點縣芒市0.8 0.2 0.2 0.2 0.2

126、 4一般縣合計1.2 0.4 0.4 0.4 丹參新增規范化種植基地年度規劃表丹參新增規范化種植基地年度規劃表附表4-6單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計7.0 2.0 2.0 2.0 1.0 1大理州重點縣漾濞縣2.0 0.5 0.6 0.5 0.4 2大理州重點縣永平縣2.0 0.5 0.6 0.6 0.3 3大理州重點縣南澗縣2.0 0.5 0.6 0.6 0.3 4一般縣合計1.0 0.5 0.2 0.3 滇重樓新增規范化種植基地年度規劃表滇重樓新增規范化種植基地年度規劃表附表4-7單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）

127、合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計3.0 1.0 1.0 1.0 1昆明市重點縣祿勸縣0.8 0.2 0.3 0.3 2普洱市重點縣瀾滄縣0.8 0.3 0.3 0.2 3麗江市重點縣玉龍縣0.8 0.3 0.2 0.3 4一般縣合計0.6 0.2 0.2 0.2 一般品種新增規范化種植基地年度規劃表一般品種新增規范化種植基地年度規劃表附表4-8單位：萬畝序號州（市）縣別擬利用核桃林等發展中藥材面積2021年2022年2023年2024年2025年合計合計20.0 3.0 5.0 7.0 5.0 1昆明市核桃等主產縣2.0 0.3 0.4 0.5 0.8 2昭通市核

128、桃等主產縣2.0 0.3 0.5 0.8 0.4 3曲靖市核桃等主產縣2.0 0.3 0.5 0.8 0.4 4楚雄州核桃等主產縣2.0 0.3 0.6 0.8 0.3 5玉溪市核桃等主產縣1.0 0.2 0.2 0.3 0.3 6紅河州核桃等主產縣1.0 0.1 0.2 0.4 0.3 7文山州核桃等主產縣1.0 0.1 0.2 0.3 0.4 8普洱市核桃等主產縣1.0 0.2 0.2 0.3 0.3 9大理州核桃等主產縣2.0 0.3 0.6 0.8 0.3 10保山市核桃等主產縣2.0 0.3 0.6 0.8 0.3 11德宏州核桃等主產縣1.0 0.2 0.2 0.3 0.3 12麗

129、江市核桃等主產縣1.0 0.2 0.2 0.3 0.3 13臨滄市核桃等主產縣2.0 0.2 0.6 0.6 0.6 草果升級改造規范化種植基地年度規劃表草果升級改造規范化種植基地年度規劃表附表4-9單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計50.0 3.0 10.0 15.0 15.0 7.0 1紅河州重點縣金平縣6.0 0.4 1.0 2.0 2.0 0.6 2紅河州重點縣綠春縣6.0 0.4 1.0 2.0 2.0 0.6 3文山州重點縣馬關縣6.0 0.4 1.0 2.0 2.0 0.6 4保山市重點縣騰沖市6.0 0.4 1.

130、0 2.0 2.0 0.6 5怒江州重點縣福貢縣10.0 1.0 2.0 3.0 3.0 1.0 6怒江州重點縣貢山縣6.0 0.4 1.0 2.0 2.0 0.6 7一般縣合計10.0 3.0 2.0 2.0 3.0 砂仁升級改造規范化種植基地年度規劃表砂仁升級改造規范化種植基地年度規劃表附表4-10單位：萬畝序號州（市）縣別縣（市、區）合計2021年2022年2023年2024年2025年合計合計20.0 2.0 5.0 5.0 5.0 3.0 1紅河州重點縣金平縣4.0 0.6 1.0 1.0 1.0 0.4 2文山州重點縣馬關縣4.0 0.6 1.2 1.0 0.9 0.3 3普洱市重點縣江城縣4.0 0.4 1.2 1.0 0.9 0.5 4西雙版納重點縣景洪市4.0 0.4 1.2 1.0 1.0 0.4 5一般縣合計4.0 0.4 1.0 1.2 1.4 林下中藥材產地加工林下中藥材產地加工基地縣規劃表基地縣規劃表附表5序號州（市）產地加工基地縣（市、區）1昆明尋甸縣2昭通彝良縣3曲靖沾益區4楚雄雙柏縣5玉溪新平縣6紅河金平縣7文山馬關縣8普洱瀾滄縣9普洱景谷縣10西雙版納景洪縣11大理永平縣12保山龍陵縣13麗江玉龍縣14怒江福貢縣15臨滄臨翔區