云南省商務廳：云南省餐飲產業發展十四五規劃2021-2025年（59頁）.pdf

《云南省商務廳：云南省餐飲產業發展十四五規劃2021-2025年（59頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《云南省商務廳：云南省餐飲產業發展十四五規劃2021-2025年（59頁）.pdf（59頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、 云南省餐飲產業發展“十四五”規劃云南省餐飲產業發展“十四五”規劃 （2021202120252025 年）年）云南省商務廳 2021 年 9 月 前 言 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在國際環境日趨復雜、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠的時代背景下，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標及云南省國民經濟和社會發展第十四個五規劃和二三五年遠景目標綱要為云南省餐飲業的振興和發展指明了方向。在云南省餐飲產業十三五發展規劃（20152020 年）的統籌布局

2、和“舌尖上的云南”行動計劃的有力推動下，云南省餐飲產業實現了提速發展、品質發展和特色發展，產業結構進一步優化、服務體系進一步健全、發展水平大幅度提高。2019年我省餐飲業營業額 1822.1 億元，同比增長 15.8%。在新冠肺炎疫情影響下，2020 年我省限額以上餐飲企業營業收入仍達到1289.5 億元。五年來，八屆名特小吃暨民族飲食文化節、五屆云南省餐飲產業發展大會、首屆綠色餐飲主題展會的成功舉辦，帶動了餐飲行業及上下游產業鏈的快速發展。標準化工作卓有成效，制定了 28 項餐飲類團體標準和云南餐飲服務規范（DB53/T849-2017）、綠色餐飲企業建設及運營指南（DB53_T 1002-

3、2020）等多項地方標準，有效提升了餐飲服務水平。本土品牌連鎖企業發展壯大，云南美食走向世界；特色美食之旅讓消費者切身感受到云南食材的豐富多彩；形式多樣的影視文化作品讓世界人民成為了云南餐飲文化的愛好者和探索者；云南綠色食材走向國內外，綠色食品得到世界的廣泛關注；健康餐飲理念逐步滲入消費者飲食習慣，云南餐飲業邁向“綠色飲食、文化美食、科學膳食”的發展新格局。站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，按照習近平總書記提出的“胸懷兩個大局”的要求和省委省政府對編制“十四五”發展規劃的部署安排，結合全省餐飲業發展實際，科學編制云南省餐飲產業發展“十四五”規劃，對全省餐飲企業擺脫疫情影響、實現行業

4、發展目標具有導向和統攬作用，并對實現餐飲業與國家、省委省政府的發展規劃保持一致起到指導和保障作用。目目 錄錄 第一章 發展背景、現狀和機遇.1 一、發展背景與形勢.1（一）國內背景和形勢.1（二）省內背景和形勢.3 二、“十三五”發展概況.6（一）產業發展要素進一步完善.8（二）信用安全機制進一步健全.8（三）龍頭企業作用進一步顯現.9（四）滇菜美食活力進一步提升.9（五）飲食文化傳承進一步加強.10（六）人才培育體系進一步完善.10（七）精準扶貧效果進一步凸顯.11 三、發展中的困難和問題.11（一）營商環境有待優化，產業培育躑躅前行.11（二）基礎配套設施薄弱，經營管理有待加強.11（三）

5、縣域餐飲發展滯后，區域規劃有待強化.12（四）餐飲產業集中度低，品牌培育亟需加強.12（五）食品安全隱患猶存，衛生規范狀況堪憂.15 四、餐飲業面臨的機遇.16（一）國家戰略指明發展方向.16（二）收入提高促進餐飲消費.16（三）綠色品牌賦能發展潛力.18（四）數字化賦能餐飲智能化.19（五）區塊鏈技術促產業發展.19（六）疫情加速企業轉型變革.20 第二章“十四五”發展總體要求.21 一、總體思路.21 二、總體原則.22 三、總體目標.23 第三章 “十四五”發展主要任務.25 一、一條主線.25（一）加強餐飲供給能力建設.25（二）深化餐飲標準化建設.26（三）推進餐飲消費品質化.27（

6、四）培育餐飲消費新業態.28（五）科學規劃餐飲配套設施.30（六）統籌優化餐飲空間布局.30（七）精細化城鄉餐飲網點設置.31（八）多渠道創新餐飲人才培養.32（九）全領域推進數字化餐飲.33（十）全方位聚合餐飲新優勢.34 二、兩個發展.36（一）重點發展縣域餐飲產業.36（二）重點發展品牌連鎖企業.38 三、三個目標.41（一）綠色餐飲發展目標.41（二）文化餐飲發展目標.43（三）健康餐飲發展目標.47 第四章 保障措施.49 一、強化組織領導.49 二、統籌推進實施.49 三、發揮社團作用.49 四、強化政策保障.50 五、突出安全應急保障.50 六、加強財政金融支持.51 附錄：云南

7、餐飲產業發展“十四五”期間重點項目.52 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 1 第一章 發展背景、現狀和機遇 一、發展背景與形勢（一）國內背景和形勢“十三五”時期，隨著國民收入增長和人民生活水平提高，我國餐飲業出現了空前繁榮的局面。2019 年我國餐飲收入突破4.6 萬億元，增速 9.4%。在拉動內需方面，餐飲消費對消費增長的壓艙石作用明顯、對消費升級的貢獻進一步凸顯、引領了體驗消費經濟的發展。在穩定就業方面，餐飲業為社會低收入、低學歷群體提供了大量的就業崗位。在品牌餐飲企業發展方面，品牌餐飲企業在市場優勝劣汰中顯現出企業品牌化、標準化、連

8、鎖化發展優勢，以及經營管理優勢和效率優勢。限額以上餐飲企業加快通過連鎖經營模式擴大規模，截至 2019 年底，我國限額以上連鎖餐飲企業總店增長至 495個，連鎖餐飲企業門店總數達 34356 個，營業額達到了 2234.50億元，同比增長 14.59%。在產業食品安全監管方面，2019 年國家出臺、修訂了關于深化改革加強食品安全工作的意見 地方黨政領導干部食品安全責任規定 中華人民共和國食品安全法實施條例等多項 數據來源：國家統計局 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 2 政策、法規，明確了初步建立“基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系

9、”（2020）的短期目標和“基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化”（2035）的長期目標，提出“建立最嚴謹的標準”，“實施最嚴格的監管”，“實行最嚴厲的處罰”，“堅持最嚴肅的問責”，“嚴把餐飲服務質量安全關”，實施“餐飲質量安全提升行動”，進一步細化明確了食品安全責任，進一步提高了食品安全違法成本。在產業數字化進程方面，隨著基于互聯網的云計算、大數據、人工智能等信息技術的興起，智能終端、移動互聯網的廣泛應用，以及互聯網平臺經濟的蓬勃發展，大大加快了傳統餐飲業數字化進程和創新數字化餐飲企業發展，餐飲門店快速上線、外賣業務蓬勃發展、餐飲智能化管理軟件應用方興未艾、智慧餐廳不斷發展、餐飲

10、生產服務智能化加速。資料來源：中國餐飲產業發展報告（2020）之2019同時，餐飲業也面臨疫情的沉痛打擊，市場形勢嚴峻、競爭激烈。據國家統計局公布的數據顯示，2020 年，我國餐飲收入39527 億元，同比下降 16.6%。從整體預期來看，“十四五”期間，我國餐飲業將不斷滿足餐飲消費者對餐飲產品質量提升的需要，整體跨入高品質發展階段。年中國餐飲產業宏觀運行分析與“十四五”展望 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 3 （二）省內背景和形勢 2020年，云南省GDP達到2.32萬億元，在全國的排位從2015年的第 23 位躍升至第 18 位；產業

11、結構不斷優化，新動能逐步形成，綠色能源優勢逐步顯現；高原特色現代農業得到質的提升，長期處于產業鏈低端的狀況正在改變；“游云南”、“辦事通”、“云企貸”、“辦稅費”、“逛商圈”等“一部手機”系列產品站上了行業制高點，云南省信息產業發展落后的格局正在改變，支撐高質量發展、服務“一帶一路”建設的綜合基礎設施體系正在加快形成；以“五個堅持”、“四個徹底轉變”革命性舉措推進了九大高原湖泊保護治理，系統打造美麗縣城、特色小鎮、美麗鄉村、美麗公路為縣域餐飲經濟的特色化發展帶來了前所未有的契機?！笆奈濉逼陂g，云南將向我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進，深度融入以國內大

12、循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造世界一流“綠色食品牌”，大力推進“大產業+新主體+新平臺”建設，實施“一二三行動”，培育一縣一業，抓住種子端、電商端，推廣設施化、有機化、數字化，促進農業業態全面升級，促進糧食、茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、生 資料來源：云南省 2020 年政府工作報告 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 4 豬、肉牛等優勢特色產業向全產業鏈發展；打造世界一流“健康生活目的地牌”，瞄準國際化、高端化、特色化、智慧化發展方向，深入推進“整治亂象、智慧旅游、提升品質”旅游革命“三部曲”，推動旅游業

13、全面轉型升級，拓展“一部手機游云南”平臺功能，推進大滇西旅游環線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區、昆玉紅旅游文化產業經濟帶建設，建設國際康養旅游示范區，使云南成為人們向往的健康生活目的地?！笆奈濉逼陂g，餐飲消費需求將發生重大變革。餐飲業將順應居民消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，以品質、品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展；加快發展服務消費、數字消費、綠色消費、定制消費、健康消費，鼓勵消費新模式、新業態發展；發揮電子商務平臺作用，完善“互聯網+消費”生態體系，促進線上線下消費融合發展，促進實體零售創新轉型、跨界融合；挖掘和激活縣域餐飲消費潛力，為美麗縣城建設增添活力

14、。加強昆明國際消費中心城市、區域消費中心城市、中小型消費城市梯隊建設，因地制宜發展商旅文消費集聚區，打造沿邊消費特色街區。追求高質量發展、跨越發展的彩云南給餐飲業帶來了廣闊發展空間，云南餐飲迎來了“綠色飲食、文化美食、科學膳食”的 資料來源：中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 5 發展新格局?？v觀云南餐飲業雖然產業發展配套要素不均衡，但綠色發展優勢突出，民族餐飲特色明顯，健康發展態勢強勁，旅游重點城市餐飲業發展逐步邁向聚集化、規?；?、產業化發展道路；餐飲美食

15、集聚區進入了特色化、規范化、標準化發展趨勢；縣區政府在美麗縣城建設中逐步將餐飲業發展納入政府工作報告，市場不斷釋放出新活力、新動力，全省餐飲業正向綠色環保、文化濃郁、營養健康的發展方向而努力前行。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 6 二、“十三五”發展概況“十三五”期間，云南省餐飲營業收入從 2015 年的 744.10億元增長至2020年的1082.95億元，保持了年均7.79%的增長。2019 年，云南省餐飲收入 1122.87 億元，在全國餐飲市場份額中的占比達到 2.4%，全國排名第 18 位。2015-2020 年，云南省限額以上

16、餐飲企業營業收入連續五年在全省社會消費品零售總額中保持了 11%-14%的占比，為全省經濟穩定增長作出了重要貢獻。圖圖 1 1 云南餐飲產業占全國市場份額變化趨勢（云南餐飲產業占全國市場份額變化趨勢（20152015 年年-20202020 年）年）圖圖 2 2 云南省餐飲營收在全省社會消費品零售總額中的占比情況（云南省餐飲營收在全省社會消費品零售總額中的占比情況（20152015 年年-20202020 年）年）數據來源：云南省統計局 數據來源：國家統計局 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 7 截止 2020 年底，全省共有餐飲服務經營者

17、 248197 戶，其中，位于城區的餐飲服務提供者共有 165493 戶（中型以上餐飲服務單位 9855 戶、小型餐飲服務單位 121071 戶、學校食堂 3798 戶、其他食堂 5752 戶、餐飲類食品攤販 25017 戶），位于鄉鎮（農村）的餐飲服務提供者共有 82686 戶（中型以上餐飲服務單位 3131 戶、小型餐飲服務單位 59741 戶、學校食堂 10010 戶、其他食堂 5189 戶、餐飲類食品攤販 4615 戶）；截止 2020 年底，限額（年營業總額 200 萬元）以上餐飲企業共 1692 家（其中餐飲業法人企業 770 家、餐飲業產業活動單位 5 家、餐飲業個體戶917 家

18、）。圖圖 3 3 云南省餐飲市場規模與發展趨勢（云南省餐飲市場規模與發展趨勢（20152015 年年-20202020 年）年）五年來，通過貫徹落實“舌尖上的云南”行動計劃，云南餐飲業知名度進一步提高、龍頭品牌餐飲企業進一步壯大、服 數據來源：云南省市場監督管理局 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 8 務體系進一步健全，產業結構進一步優化，發展水平大幅度提高。（一）產業發展要素進一步完善 餐飲產業鏈配套要素不斷優化，中央廚房建設得到政府扶持和企業重視，由 2015 年的十幾家擴展到近百家。小、散、弱個體工商戶逐步成長為公司化運作，餐飲配送服

19、務不斷規范。餐飲業的品牌策劃、裝飾裝修、咨詢顧問、人才引進、專業培訓、新媒體營銷等專業服務公司逐年遞增，餐飲咨詢服務不斷細化。餐具設備、服裝布草、紙巾飯盒等配套服務公司逐步規?；l展，醬料、調料等醬菜廠家標準化程度逐年提升，餐飲零售化程度不斷提升，食材種養植基地標準化生產、規?；a成效顯著。（二）信用安全機制進一步健全 云南省餐飲業信用體系建設方案、云南省餐飲業信用管理辦法的推行強化了企業契約精神和信用自律管理，云南餐飲業服務質量地方標準明確了餐飲服務質量標準。綠色餐飲企業建設及運營指南 成為了我國首項綠色餐飲建設和運營領域的地方標準、穩步推進了云南綠色餐飲發展和行業標準化建設。云南省餐飲服

20、務單位分餐制管理規范明確了餐飲分餐制服務準則，云南省健康餐飲服務基礎建設十五條明確了食品安全工作操作原則,打造“良心廚房、放心食品、開心美食、安心消費”的“食品安全行動計劃”為企業創建安全放心消費環境云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 9 提供了指引。28 項滇菜團體標準的發布加快了滇菜標準化進程，云南餐飲產業逐步邁向標準化、體系化、特色化道路；食品安全形勢穩步向好，居民放心消費、健康消費得到了保證。（三）龍頭企業作用進一步顯現 云南云海肴餐飲管理有限公司、云南廣飛餐飲管理有限公司等龍頭企業以地道的云南味道、優質的服務打響了云南本地餐飲品牌，

21、引領了云南餐飲行業的品質發展，對滇菜餐廳的創新與變革起到了引領作用，精品餐廳、主題餐廳、綠色餐廳、民族餐廳、連鎖餐廳蓬勃發展。隨著商業綜合體的不斷涌現，現代時尚餐飲如雨后春筍，用餐環境煥然一新，服務質量日益提升，消費者用餐體驗滿意度不斷提高。（四）滇菜美食活力進一步提升“滇菜”以其綠色的本質、創新的形式、質樸的本味在外交部“開放的中國：魅力云南，世界共享”全球推介會及冷餐酒會、十二屆全國人大五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議、“南亞國際博覽會”歡迎晚宴等國家級平臺上大放異彩，在萬國宮、曼谷、新加坡、緬甸、老撾等國際舞臺上驚艷亮相。美食之鄉、基尼斯紀錄的成功申報為云南地域美食打開了世界之

22、門，“舌尖上的中國”、“味道”欄目提升了云南綠色食材和非遺美食的影響力，八屆云南名特小吃暨民族飲食文化節的成功舉云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 10 辦和各地區特色美食街區的快速發展向國內外游客和美食愛好者充分展示了云南特色食品食材和民族飲食文化，云南逐漸成為新的美食地標。（五）飲食文化傳承進一步加強 2015 年以來，累計出版“舌尖上的云南”飲食文化叢書系列書籍 30 本、云南餐飲與美食期刊 61 期，播出“舌尖上的云南-七彩云南美食飄香”電視節目 20 期，對云南綠色食材的宣傳推廣發揮了重要作用，“食在廣東、味在四川、料在云南”的業內

23、格局基本形成。（六）人才培育體系進一步完善 餐飲職業人才培養體系進一步完善，全省開設餐飲學科的中高職院校達到 60 余所，為本土餐飲從業者吸取新知識、開闊新視野、拓寬新思路提供了學習平臺。餐飲從業人員儲備得到進一步夯實，通過“精英店長、精英總廚”、優秀店長、中國滇菜烹飪大師（名師）等專業技術培訓和中國烹飪大師“薪火相傳”收徒儀式，共培養精英總廚 300 余人、精英店長 400 余人、管理人員 1000 余人，提高了企業管理人才的現代管理理念、提升了廚政管理人才的技藝水平，為滇菜研發及傳承積蓄了后備力量。我省基本形成了以中高職餐飲院校教學為主、產教融合為輔的高等人才培養機制和以行業培訓為主、企業

24、內訓為輔的管理人才和從云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 11 業人員培養機制。（七）精準扶貧效果進一步凸顯 餐飲業連接著農田和餐桌，超大的食材需求市場和餐飲消費市場，是聯動產業扶貧、消費扶貧和就業扶貧的重要產業?！笆濉逼陂g，在省政府、行業主管部門、行業協會的帶領下，我省餐飲企業在幫扶貧困地區食材產業發展、支持貧困地區勞動力就業方面發揮了積極作用，取得了明顯效果。三、發展中的困難和問題（一）營商環境有待優化，產業培育躑躅前行 云南省雖然于 2009 年和 2020 年分別出臺了 云南省人民政府關于促進餐飲業發展的意見和云南省進一步優化營商

25、環境更好服務市場主體 28 條措施，但在國家層面尚未建立適用于餐飲業發展的法律法規，餐飲市場準入門檻低，無序競爭和低質量發展現象突出；行業自律和誠信度不高，行業監管難度大；企業經營面臨惡意打假、惡意索賠、惡意差評、惡意舉報、惡意騙保、行業歧視、人才流失等多方面困難，合法權益難以保障，營商環境亟待改善；對集團化餐飲企業的扶持政策過少，龍頭品牌餐飲企業培育工作進展緩慢，小微餐飲門店依然占有較大比重。（二）基礎配套設施薄弱，經營管理有待加強 餐飲配套設施建設緩慢，餐飲產業園區、食材配送中心、餐云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 12 廚垃圾處理站、

26、中央廚房、飲食文化博物館數量過少，餐盒餐具加工設計、餐飲策劃咨詢、醬料調料食品加工等領域發展滯后，一站式采購仍處于摸索階段，農餐對接機制還未真正形成；擁有中央廚房的企業整體占比極低，以“中央廚房”集中加工、配送為主要特點的連鎖餐飲尚未全面融入社會餐飲格局之中；社區餐飲、旅游餐飲、學校餐飲等社會餐飲仍以小微企業、個體經營戶為主，品牌餐飲企業參與較少，企業經營管理科學化程度不高，經營理念、經營模式、管理技術滯后。（三）縣域餐飲發展滯后，區域規劃有待強化 縣域餐飲發展尚未完全納入當地政府工作規劃，大多數餐飲企業經營方式較為傳統，組織結構和盈利模式較為單一，專業服務和質量管理能力不高，餐飲布局分散，地

27、域特色不明顯，配套設施嚴重缺乏。因交通制約、人口稀少、游客罕至、發展落后等原因，各類精美食材無法充分利用。美麗縣城、美麗鄉村建設中，對餐飲發展規劃不突出。（四）餐飲產業集中度低，品牌培育亟需加強 餐飲門店依然呈現小、散、弱的特點，縣區餐飲服務市場高度分散，獨立運營餐廳占主導地位，產業集中化程度不高。與國內外知名餐飲公司相比，云南本地知名餐飲企業存在規模小，盈利能力低、管理水平低和經驗少等差距。據云南省統計局和云南云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 13 省市場監督管理局數據顯示，2019 年全省餐飲企業逾 22 萬家，其中限額以上法人餐飲企業

28、僅 633 家、限上法人餐飲企業收入僅56.99 億元、在全省餐飲收入中的占比僅為 5.08%，遠低于全國20.2%的平均水平；滇中地區（昆明、楚雄、玉溪）限上法人餐企共 379 家、收入共計 38.43 億元，企業數量和收入均占全省限上企業的 60%，由此可看出，云南限額以上餐飲企業主要集中在滇中地區，其余區域限額以上餐飲企業數量少、規模小、發展較慢；中國餐飲百強企業名單中，云南餐飲品牌只有云南云海肴餐飲管理有限公司上榜，品牌培育工作亟待加強。表表 1 1 20192019 年云南省各州市限額以上法人餐飲企業狀況統計年云南省各州市限額以上法人餐飲企業狀況統計 地區 州市 餐飲業法人企業數（家

29、）餐飲收入（億元）收入同比增長率（%）滇中 昆明 164 29.10 6.04 楚雄 179 7.22 11.49 玉溪 36 2.11-0.65 滇東 曲靖 57 6.62-46.39 滇東北 昭通 21 1.49 6.48 滇西 大理 32 1.68 9.74 麗江 9 1.26-30.83 迪慶 8 0.32 20.49 怒江 2 0.05-41.57 滇西南 保山 25 1.38 27.02 德宏 23 0.92 37.41 普洱 7 0.27-27.12 臨滄 16 1.35 8.82 版納 6 0.29 30.94 滇南 紅河 33 2.17 6.84 云南省餐飲產業“十四五”發展

30、規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 14 文山 15 0.77 6.03 表表 2 2 云南省限額以上法人餐飲企業年營業收入對比云南省限額以上法人餐飲企業年營業收入對比 單位：億元 指標 2015 年 營業收入 2016 年 營業收入 2017 年 營業收入 2018 年 營業收入 2019 年 營業收入 正餐服務 33.02 40.64 46.06 47.48 43.77 快餐服務 7.31 7.06 8.27 8.72 9.76 飲料及冷飲服務 0.25 0.31 0.35 0.33 0.71 餐飲配送及外賣送餐服務 3.01 2.42 其他餐飲業 1.23 1.7

31、0 2.46 0.29 0.33 總計 41.81 49.70 57.15 59.84 56.99 圖圖 4 4 云南省限額以上法人餐飲企業營收在全省餐飲營收中的占比云南省限額以上法人餐飲企業營收在全省餐飲營收中的占比 云南餐飲企業連鎖化程度不高。據國家統計局數據顯示，2019 年云南連鎖經營餐飲企業總店數為 5 個，在全國占比僅為1%；連鎖經營餐飲業門店總數為 258 個，在全國占比僅為 0.75%；數據來源：云南省統計局 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 15 就業人數為 0.71 萬人，在全國占比僅為 0.75%；營業額為 14.58

32、億元，在全國占比僅為 0.65%。云南餐飲連鎖化發展在 2015 年至 2016 年達到一個高峰后回到正常水平，但與全國平均水平相比仍有較大差距。表表 3 3 云南省連鎖餐飲與全國連鎖餐飲的對比云南省連鎖餐飲與全國連鎖餐飲的對比 單位：億元 指標 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 總店數（個）云南 11 11 7 5 5 全國 455 495 463 482 495 百分比 2.42%2.22%1.51%1.04%1.01%門店總數（個）云南 319 319 249 243 258 全國 23721 34356 27478 31001 34356 百分比 1

33、.34%0.93%0.91%0.78%0.75%就業人數（萬人）云南 9.37 9.2 3.84 2.34 2.76 全國 333.61 346.61 337.92 332.64 346.61 百分比 2.81%2.65%1.14%0.70%0.80%營業額（億元）云南 22.72 15.21 15.1 13.54 14.58 全國 1526.61 2234.5 1735.48 1950.01 2234.5 百分比 1.49%0.68%0.87%0.69%0.65%（五）食品安全隱患猶存，衛生規范狀況堪憂 中央廚房、配送中心尚未得到普及應用，食材采運過程疏于把控，食材驗收工作重視不夠，毒性中藥

34、材易流入餐桌，食源性疾病有所抬頭，校園食品安全問題時有發生，食品安全隱患猶存。數據來源：國家統計局 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 16 食品加工、食品存儲等環節衛生管理工作還未做到總體達標。部分街邊店、燒烤攤、外賣店衛生環境堪憂，餐廚垃圾處置能力較弱、餐飲污水隨意排放，食品衛生問題形勢嚴峻。四、餐飲業面臨的機遇（一）國家戰略指明發展方向 國家層面及云南省“十四五”規劃和十九屆五中全會為全省餐飲發展指明了方向，“加快培育完整內需體系”的要求將促進餐飲加速回歸大眾消費，保障居民消費和大眾基本需求成為了餐飲企業在后疫情時期快速復蘇的重要途徑。

35、“經濟社會發展全面綠色轉型”的戰略要求將促使餐飲行業加快向綠色發展轉型。以大數據、人工智能、綠色低碳、共享經濟為代表的新技術、新模式與實體產業融合的日益加深將推動產業結構優化升級。以人工智能為代表的“第四次工業革命”將在“十四五”期間被點燃，更加高質量的產品和服務將優化消費結構、改變消費方式、促進餐飲行業實現高質量發展。（二）收入提高促進餐飲消費“十三五”期間，云南省城鎮居民人均可支配收入由 2015年的 26373 元提高到 2020 年的 37500 元,累計增幅 42.2%，年均增長 7.3%，高于全國城鎮居民 0.3 個百分點；2010-2020 年城鎮居民收入實際增長 87.6%，高

36、于同期全國城鎮居民 5.5 個百分點；云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 17 全省城鎮居民人均消費支出由2015年的17675元增加到2020年的 24569 元，增長 39%，年均增速 6.8%，高于全國城鎮平均水平2 個百分點。全省農村居民人均可支配收入從 2015 年的 8242 元增加至2020 年的 12842 元，年均增長 9.3%，高于全國農村 0.9 個百分點；全省農村居民人均消費支出從 2015 年的 6830 元提高到 2020年的 11069 元，年均增速為 10.1%。農村居民生活消費水平已由生活基本寬裕邁入到全面建

37、成小康社會新時代，實現歷史性跨越。圖圖 5 20205 2020 年云南省居民人均消費結構年云南省居民人均消費結構 數據來源：國家統計局 云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 18 “十四五”時期，我國將采取增加居民收入與減負并舉等一系列措施，不斷擴大中等收入群體，持續釋放消費潛力；堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，更加積極有為地促進共同富裕，為餐飲行業的高質量發展帶來了機遇。（三）綠色品牌賦能發展潛力 云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要提出的“促進經濟

38、社會發展全面綠色轉型”“促進消費向綠色、健康、安全發展”“打造世界一流綠色食品牌”堅定了云南餐飲綠色發展的信心；打造世界一流“三張牌”戰略推動了縣域綠色食材種養殖產業發展和綠色餐飲發展；綠色餐飲企業創建活動帶動了企業管理的升級轉型，企業食材采購、食材倉儲、菜品加工、餐廚垃圾處理、對客服務、分餐公筷等環節得到質的提升，“綠色、健康、營養”膳食理念漸入人心；省政府對茶宴花餐的研發要求將進一步推動云南特色餐宴市場的拓展，開發以云花、云茶、云果等云南特色食材為代表的云南系列特色宴席，不僅可以豐富云南的菜品結構、提升飲食文化內涵，還可以帶動高原農業、種（養）殖業、畜牧業等相關產業發展和 旅游品質消費提升

39、，并推動云南本土綠色食品、綠色食材走出國 “三張牌”即：“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”，由云南省人民政府在 2018 年 1 月 25 日云南省十三屆人大一次會議開幕式上提出。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 19 門；圍繞“一縣一品”特色食材發展“一縣一菜”品牌，可以有效提升縣域餐飲接待服務品質和能力，并形成“以滇菜拉動高原農業”發展的聚合發展效應。（四）數字化賦能餐飲智能化 在“互聯網+”消費體系下，餐飲業新模式激發出消費者新需求，并將進一步加快對傳統產業的替代和顛覆，成為傳統餐飲產業的轉型助推器?！爱a業智能化”將推動互聯網與餐

40、飲產業的深度融合，5G 時代的到來將使數字化技術更有效地為餐飲產業賦能，大數據、人工智能、生物傳感、H5、VR、仿生技術等前沿科技的廣泛運用將加速新型餐飲產業的發展，“智慧門店”“未來餐廳”等新型餐飲業態逐漸成為消費者的時尚選擇，餐飲工業數字化時代已經到來。（五）區塊鏈技術促產業發展 餐飲行業的競爭是供應鏈的競爭，有效控制供應鏈管理、提升成本效益是實現企業品牌在全國范圍內的快速復制與成長的重要保證。據中國飯店協會2020 中國餐飲業年度報告顯示，2019 年我國餐飲收入 4.7 萬億元，其中原料進貨成本占營業收入的 40%。區塊鏈技術的分布式特點有利于消除中間商、打破食材采購及運輸的地域屏障，

41、為餐飲上下游產業鏈融通搭建高效信息平臺，有助于形成產、購、運輸一體化的立體式餐飲產業鏈。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第一章 發展背景、現狀和機遇 20 區塊鏈技術還可以幫助餐飲企業實現食品從生產到餐桌的全過程管理，可快速發現問題發生的環節、快速找到責任主體并及時控制事態發展，在一定程度上有利于企業降低成本、連鎖加盟，并促進餐飲產業整體發展。（六）疫情加速企業轉型變革 新冠肺炎疫情帶來的封鎖效應客觀上推動了數字經濟的發展，疫情在給餐飲業帶來沖擊的同時，也為餐飲企業轉型和變革開辟了加速通道。疫情期間外賣體現了巨大的優越性，“無接觸配送”和“智能取餐柜”在防控疫情的同時

42、為城市居民的一日三餐提供了便利。疫情過后，健康營養餐成為了餐飲業的風向標，綠色餐飲、健康餐飲、時尚簡餐逐漸成為餐飲發展主流。消費者將進一步實現從“買便宜”到“買信任”的消費轉變，商家信用成為消費關注重點，供應鏈可追溯將得到進一步強化，分餐制、雙筷、公筷等將得到更多餐飲企業和消費者的青睞和推廣；餐飲行業將更加注重餐飲食品安全、制作安全和配送安全，并加速餐飲的線上化進程和零售化轉型。同時，為降低人員成本，餐飲門店的后廚和前廳將向智能化方向發展，無人配送等新技術也將得到廣泛使用。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第二章 “十四五”發展總體要求 21 第二章 “十四五”發展總體

43、要求 一、總體思路 全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，以國家和云南省國民經濟和社會發展“十四五”規劃為指導，結合我省“5+8”現代化產業體系和“三張牌”戰略部署，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，更加自覺地在全國大局中找準云南餐飲的坐標方位、區位優勢、前進方向和使命擔當，以推動高質量發展為總體方向，以改革創新為根本動力，主動服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進餐飲產業要素的平衡發展，推動餐飲新業態的形成。以開放促進發展，強化對外開放平臺功能，加快建設更高水平開放型現代化餐飲體系，培育餐飲國際化合作和競爭新優勢，營造開放餐飲發展新

44、環境，形成餐飲對外開放新格局；堅持擴大內需為戰略基點，做大做強市場，加快培育完整內需體系，優化營商環境，著力解決餐飲產業鏈和產業終端之間的突出問題，全面促進消費；結合云南在國內國際“大循環、雙循環”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈等方面的定位，推動云南餐飲向特色 云南省關于加快構建現代化產業體系的決定（2020 年）提出重點培育 5 個萬億級和 8 個千億級產業的發展思路和方向，為云南構筑迭代升級的產業體系和到 2035 年建成現代化經濟強省提供了重要支撐和堅實基礎。5個萬億級支柱產業為先進制造業、旅游文化業、高原特色現代農業、現代物流業、健康服務業，8 個千億級優勢產業為綠色能源、數字經濟、生物醫

45、藥、新材料、環保、金融服務業、房地產業、煙草。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第二章 “十四五”發展總體要求 22 化、品牌化、民族化、標準化、連鎖化、規?；较虬l展，成為全國餐飲特色化發展的新標桿。二、總體原則（一）堅持開放發展，提升餐飲發展格局和質量 堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以商貿服務業發展為引領，以餐飲產業要素為紐帶，以數字化平臺為載體，加強專業展會，食材配送、人才引進和交流考察工作，加強與國際國內餐飲業界的互動交流，進一步提升我省餐飲業的開放型發展格局和質量水準。（二）堅持創新發展，加快餐飲業向創新驅動轉變 堅持以制度創新、科技創新、模式

46、創新作為驅動云南餐飲發展的關鍵動力，突出數字引領，加快推進餐飲數字化和數字餐飲化發展進程，加快傳統餐飲業態的轉型升級，創新餐飲數字化應用。加快培育餐飲經濟新主體、新業態、新模式，推動餐飲發展由要素驅動向創新驅動轉變。（三）堅持綠色發展，促進餐飲與共享經濟結合 以美麗中國為引領，推動餐飲消費向綠色、健康、安全發展，形成綠色餐飲生產方式，倡導綠色消費，厲行勤儉節約，探索共享經濟在餐飲行業的運用，在消費升級大潮中搶占“綠色服務”發展先機。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第二章 “十四五”發展總體要求 23 （四）堅持品質發展，滿足人民群眾美好生活需要 以滿足人民日益增長的美

47、好生活需要為根本目的，盡力而為、量力而行，努力構建全餐飲服務體系，培育縣域餐飲市場發展，促進特色餐飲產業發展，滿足全省消費者多層次、多樣化的餐飲消費需求。（五）堅持全面發展，統籌協調餐飲發展和安全 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，抓好餐飲發展和安全兩件大事，發揮行業企業和從業人員的積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現餐飲發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。三、總體目標 綜合考慮國內外發展趨勢和云南省發展條件，在“十四五”期間實現餐飲業的高質量、跨越式發展，到 2025 年要努力實現以下具體目標：餐飲業對經濟發展餐飲業對經濟發展的作用更加突出。的作用更加

48、突出。高質量餐飲市場體系基本建成，消費業態持續創新，消費環境不斷優化，全面完成全面完成“一條主線（以餐飲業的質量、效率、動力變革為引領主線）、“一條主線（以餐飲業的質量、效率、動力變革為引領主線）、兩個發展（以發展縣域餐飲、發展品牌連鎖企業為扶持重心）、兩個發展（以發展縣域餐飲、發展品牌連鎖企業為扶持重心）、三個目標（以發展綠色餐飲、文化餐飲、健康餐飲為發展目標）”三個目標（以發展綠色餐飲、文化餐飲、健康餐飲為發展目標）”的總體任務。的總體任務。全省餐飲年營業總額實現年均 10%的增速，新增限云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第二章 “十四五”發展總體要求 24 額以上

49、餐飲企業（含產業活動單位和個體戶）400 家，力爭在“十四五”期間將餐飲業建設成為我省支柱型產業。重振餐飲消費市場繁榮并促進行業發展。重振餐飲消費市場繁榮并促進行業發展。以市場和需求為引導，扭住供給側結構性改革同時加強需求側管理，培育產業要素配套升級，實現餐飲產業全要素平衡發展；重點發展縣域餐飲，培育品牌連鎖企業，引領行業整體發展；堅持“綠色、文化、健康”發展理念，促使餐飲行業加快向綠色發展轉型；加強多渠道扶持，改變云南餐飲企業以小、散、弱為主的態勢，重振餐飲消費市場。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 25 第三章 “十四五”發展主要任務

50、 一、一條主線 以餐飲業的質量、效率、動力變革為引領主線，從餐飲業的產業鏈出發，串聯供應鏈、運營鏈和服務鏈，最終聚焦于產業的價值鏈和創新鏈的優化，實現餐飲企業精細化、標準化管理的轉變；餐飲行業協同化、集成化的高效率運行；餐飲產業數字化、智能化、精準化的高品質發展的餐飲新發展格局。（一）加強餐飲供給能力建設 加快推廣“中央廚房+餐飲配送”服務新模式，鼓勵企業建設“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”綠色生產鏈，促進餐飲企業提質增效，打造從田間到餐桌的綠色食品供應鏈；支持符合條件的企業積極建設中央廚房，引領標準化廚房線下統一生產、配送模式幫助企業減少建設成本、降低產品庫存、緩解資金壓力、拓寬銷售渠道，確

51、保食品衛生安全、增加企業經濟效益；通過整合廚房資源、新（改）建中央廚房、推廣“共享廚房”、引進先進管理團隊等方式，確?！耙粋€州市一個中央廚房”。支持餐飲企業、團膳食材供應企業與餐飲服務第三方平臺深入合作，依托互聯網餐飲外賣配送平臺，滿足居民社區、商業街區、旅游景區、交通樞紐等大眾化餐飲消費需求；支持餐飲企業、團膳食材供應企業依托中央廚房和集配中心積極承接學校、醫院云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 26 等企事業單位的餐飲服務外包業務；支持團膳食材供應企業開展社區生鮮配送業務，依托社區智能提貨柜進一步提升云南綠色農產品和食材的配送服務水平。

52、（二）深化餐飲標準化建設 在全省全面推進餐飲業標準化工程，一方面持續宣貫推廣已出臺的餐飲服務地方標準和餐飲類團體標準，實現餐飲產業鏈各環節的標準化運營、生產和管理；另一方面針對餐飲管理服務中的新模式、新業態和新要求，加快研究和總結企業標準優秀案例，將標準化制定和企業標準宣貫學習實現統一，在制定標準中自我學習，在宣貫標準中推廣學習，全面提升企業規范化經營水平。專欄專欄 1.1.滇菜標準化工程滇菜標準化工程 建設依據：建設依據：市場監管總局 商務部 文化和旅游部關于以標準化促進餐飲節約反對餐飲浪費的意見（國市監標技發20217 號）。建設條件：建設條件：我省已出臺 28 項餐飲團體標準和餐飲服務地

53、方標準，為滇菜地方標準體系和企業標準體系建設奠定了基礎。建設目標：建設目標：在原料采購、產品生產、服務提供、人員要求、技術支撐、質量監管等方面建立統一規則，促進餐飲節約、反對餐飲浪費，引領行業高質量健康發展。建建設內容：設內容：1.以標準立滇菜體系 聯合餐飲龍頭企業、專家、行業大師在“十四五”期間制定 307 項餐飲標準，其中“一州一席”宴標準 17 項（一席云南宴及 16 個州市代表宴席）、民族菜系標準200 項、非遺美食標準 30 項、醬料調料標準 60 項，實現滇菜標準的體系化。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 27 2.以標準促行

54、業轉型 貫徹落實餐飲業供應鏈管理指南外賣餐品信息描述規范綠色餐飲經營與管理三項推薦性國家標準。結合餐飲行業綠色化、節約化發展要求，推動餐飲外賣的餐飲綠色加工和配送標準，推廣實施綠色可降解餐飲具標準；構建節約型餐飲標準體系，探索建立餐飲食材倉儲、運輸配送、餐廚回收等環節的節約型餐飲標準體系。支持餐飲企業及上下游產業相關單位開展餐飲節約標準化試點，培育打造一批餐飲節約標準化典型案例，復制推廣餐飲節約標準化先進經驗。推行餐飲反食品浪費操作標準，更好發揮餐飲企業在厲行節約、引導合理消費方面的社會作用。3.以標準助企業升級 加強制定與餐飲管理和服務、餐飲節約相關的行業標準、團體標準和地方標準，引導企業建

55、立健全覆蓋食材采購、烹飪制作、餐飲服務、人員管理的企業標準體系，推動企業升級。（三）推進餐飲消費品質化 提升外賣餐飲品質，推廣“安心送”、“社區集采集送”等無接觸式消費模式，推行外賣食品安全封簽制度，嘗試推廣外賣食品二維碼追溯模式，將原料采購、食品加工人員、食品加工時間、配送車輛、配送人員、配送時間等信息注入二維碼，讓消費者用手機“一掃便知”外賣食品的生產配送過程，實現外賣餐飲全程可追溯。引導企業建立并完善包括良好作業規范守則（GMP）、標準衛生操作程序（SSOP）以及危害分析和關鍵控制點（HACCP）等食品安全管理體系在內的食品安全保障措施，進一步規范食品生云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（

56、2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 28 產、加工、保存行為，加強對關鍵環節的把控和從業人員的健康管理，引導從業人員養成良好的衛生習慣，進一步提高企業的食品衛生安全水平。（四）培育餐飲消費新業態 挖掘夜間消費新動能。鼓勵企業廣泛開展“夜餐飲”服務，引導開展美食節慶或美食夜市等旅游餐飲活動，營造濃郁的夜間消費氛圍，放大夜間餐飲經濟對城市的效應，搶占“夜經濟”制高點，增加企業營業收入。拓寬美食場所新模式，挖掘培育一系列符合城市發展定位、凸顯城市品牌的美食內容，探索餐飲與農貿市場、海鮮交易市場的融合，為趕早市的批發商、買家提供餐飲服務，并吸引游客消費，發展非黃金時段餐飲消費市場。

57、專欄專欄 2.2.繁榮餐飲小店經濟繁榮餐飲小店經濟 建設依據：建設依據：云南省人民政府辦公廳關于促進夜間經濟發展的指導意見；商務部辦公廳等七部門關于開展小店經濟推進行動的通知（商辦流通函2020215 號）。建設條件：建設條件：以昆明為主的各州市中心城市基本形成了規劃合理、人口較為密集的各大社區。建設目標：建設目標：充分發揮美食在強化夜間氛圍、增加夜間消費吸引力的需求偏剛性和服務廣泛性的特點，根據本地居民和外地游客兩類群體的不同夜間消費行為和消費軌跡，在城市的地標、商圈和生活圈等不同消費空間優化、拓展、嵌入適合不同群體的夜間美食消費內容。建設重點：建設重點：以“南強街巷”為模板，以昆明南屏街、

58、大理復興路、麗江祥和廣場、版納告莊西雙景、曲靖外灘等為重點區域，擦亮“夜餐飲”特色街區，聯動商場、購物云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 29 中心打造“深夜食堂”，實現“夜餐飲”與夜市、夜游、夜秀、夜節、夜展等的融合發展；鼓勵電商平臺的小店在線集聚，利用平臺技術、流量、場景和資源優勢，創新云逛街、云直播、云體驗，拓展以餐飲帶動的民宿、文創等領域數字化營銷活動，打造“小而美”網紅品牌，提升“人氣”口碑。建設內容：建設內容：1.優化商業綜合體的夜休閑消費圈 引導城市商業綜合體，延長營業時間、開展夜間促銷、開發夜間趣味游藝，培育特色“深夜食堂”

59、，豐富市民聚餐娛樂等夜間延伸型服務，并對綜合體夜間特定時段廣場外擺、夜間促銷、美食現制現售、水電費用、餐廚垃圾清運等提供靈活而創新的政策支持。2.提質老街巷的生活小店消費圈 激活并改造具有城市美食消費積淀的傳統街區，在點亮街巷、規范秩序、連點成線成片、保障食品安全衛生的前提下，鼓勵和引導非遺美食小吃店、特色小店鋪、食品小作坊或移動食攤等有序經營，發展美食小店經濟集聚區，同時出臺政策允許臨街餐飲店在店外人行道擺放座椅，協調夜間特定時段美食街巷主干道機動車禁行等，打造獨具城市煙火氣的夜間美食體驗地。3.嵌入城市新型公共場所的夜文化消費圈 協調相關文博單位和文化類活動場所，延長營業時間，在夜覽（文博

60、場館）、夜讀（學習書吧）、夜游（游船夜景）中增設美食文化體驗內容；出臺創新政策鼓勵餐飲企業主動融入文旅消費，為城市健康會所、書吧、文博場館等城市夜間消費新空間提供主題型美食內容；聚焦特定文化消費群體、旅游群體，滿足其美食體驗要求。4.推動社區小店一店多能，打造人氣品牌 推動集聚發展轉型升級。鼓勵社區小店“一店多能”，標準化連鎖經營，以延長營業時間、拓展品類項目、人性化管理等方式為居民提供便利化、多樣化服務，保障民生需求。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 30 （五）科學規劃餐飲配套設施 充分利用自由貿易試驗區的免稅政策和貿易自由度，以及自

61、貿區內不同行業企業高度集中、人員高度聚集的優勢，在中國（云南）自由貿易試驗區培育餐飲產業重點園區，著重發展餐飲基礎設施要素建設，在昆明片區建設面向南亞、東南亞的餐飲產業中心園區，在紅河片區建設面向東盟的餐飲產業分中心園區，在德宏片區建設面向南亞的餐飲產業分中心園區。鼓勵有條件的州市在現有工業園區、產業園區中規劃、協調建設餐飲產業園區,科學布局中央廚房、原料生產集中加工基地、原料集中配送中心、食材批發市場、食材配送中心、餐飲配送公司、野生菌深加工、醬料調料食品加工廠、餐盒餐具設計與加工廠、餐廚垃圾處理站等餐飲產業發展基礎設施建設。（六）統籌優化餐飲空間布局 將餐飲網點普查與規劃作為高質量餐飲體系

62、建設的重要抓手，結合地理信息大數據平臺，開展全省餐飲網點數據普查，建設全省餐飲網點數據庫，科學分析各餐飲業態的數量分布和空間分布，協調、引導特色餐廳、主題餐廳、品牌連鎖餐廳與旅游景區、交通樞紐、高速公路服務區、機場服務區、社區、醫院、養老院、大健康服務等行業領域的全網點覆蓋，構建“規模適度、業態先進、布局合理”的現代化餐飲網點體系，形成“層級分明、云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 31 特色突出”的餐飲空間布局，助力我省“一刻鐘便民生活圈”的建設。（七）精細化城鄉餐飲網點設置 促進各餐飲業態在不同區域的平衡發展，規避因盲目招商引資造成的餐

63、飲商圈過度密集、餐飲經營主體無序惡意競爭造成的高關門率問題。以旅游重點城市或美麗縣城為試點，建設一批高品質的餐飲商業綜合體、“老字號”一條街或民族特色濃郁的主題餐飲街區，如野生菌美食、民族餐飲美食、非遺美食等特色餐飲街區。推廣昆明主城五區“一刻鐘”商業服務示范社區模式，推動集零售、餐飲、文化娛樂、配送等于一體的新型商業中心建設，形成“高品質商圈+特色街區+一刻鐘便民生活圈”的多層次城市餐飲網點。專欄專欄 3.3.按照“一刻鐘便民生活圈”要求合理布局餐飲門店按照“一刻鐘便民生活圈”要求合理布局餐飲門店 建設依據：建設依據：云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要中關于“一刻

64、鐘便民生活圈”的要求；商務部等 12 部門聯發關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見。建設條件：建設條件：以昆明為主的各州市中心城市基本形成了規劃合理、人口較為密集的各大社區。建設目標：建設目標：以“線上+線下”方式，在規模較大、人口密集度較高的居民區的“一刻鐘便民生活圈”內合理布局各業態餐飲門店，滿足居民高品質、便捷化餐飲消費需求。建設內容：建設內容：1.梳理各州市中心城市高密度社區和特色街區中的餐飲門店布局現狀，引導品質云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 32 餐飲企業、連鎖餐飲門店進入“一刻鐘”便民生活圈，并根據周邊居民區消費需求優化

65、餐飲業態、引進優質品牌、改良創新菜品、提升服務品質、優化用餐環境，滿足消費者的一刻鐘便捷需求；2.推廣“銷售+餐飲”模式，鼓勵餐飲企業與超市、賣場、生鮮市場合作，開展生鮮加工和即食業務，鼓勵 500 家超市開展預包裝食品售賣，為消費者提供一站式食材購物體驗。3.發展“網上餐廳”，推動食材的標準化和商品化，將消費者從線下引流到線上，實現商品零售化。（八）多渠道創新餐飲人才培養 培養滇菜特色人才。進一步加大對餐飲研發基地、技能實訓基地、人才培養基地、非遺烹飪技藝傳習基地建設的支持力度，建立人才培訓產教融合和跟蹤服務機制。致力于培養民族特色餐飲、野生菌美食、過橋米線等特色食材、特色技藝為核心的專業型

66、、技能型人才，服務滇菜品牌的推廣發展。扶持縣域餐飲扶貧鄉賢和創業能人。結合云南特色食材優勢和民俗餐飲特色，大力扶持縣域餐飲創業能人，鼓勵鄉賢投資餐飲帶動家鄉發展，開展“一能人帶動一品牌”和“一鄉賢帶動一鄉就業”計劃，全面發揮餐飲業助力鄉村振興的作用。培育餐飲新業態人才。針對“互聯網+餐飲”、直播帶貨、新式茶飲等餐飲新模式、新業態的出現，搭建餐飲新業態人才培育平臺，為餐飲企業提供熟練掌握互聯網營銷、新媒體推廣等現代餐飲技能人才的培訓服務。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 33 吸引高層次管理人才。秉承“不為所有、但為所用”的開放思路，暢通科

67、技創新人才向民營企業流動渠道，創新高層次人才服務餐飲企業的福利機制和人才管理措施，構建國內外餐飲行業領軍人才、優秀中青年人才、留學人才、外籍管理人才來云南餐飲投資創業、為云南餐飲出謀劃策的服務平臺，創新高層次人才常態化和靈活性兼具的服務模式。夯實餐飲基層隊伍。推動開展“共享員工就業項目”，研究推廣餐飲企業采用小時工、退休人員、在校實習生等多種靈活用工方式，探索共享員工模式，增加就業方式，擴大就業渠道，滿足行業用工需求，緩解招人難、用人難、留人難的行業發展堵點。（九）全領域推進數字化餐飲 開展餐飲數據“盤家底”工作，圍繞“數字商務大腦”平臺建設，“做大做全做細”餐飲大數據，全面收集并實時更新餐飲

68、數據，實現一圖全面感知、一網可知全局，為科學規劃餐飲要素建設和優化餐飲布局提供數字支撐。探索餐飲數字化發展，著力培育數字消費，推動數字化技術賦能餐飲產業進程。在每個縣域建設 1-3 家智慧餐廳，在全省推動改造 1000 個智慧餐廳。引導企業運用電子貨簽等新技術，促進“智能取餐柜”、“智能取菜柜”進社區，在點餐、支付、外賣以及營銷推廣等各個環節實現線上線下融合，為消費者提供無接觸服務；鼓勵有條件的企業運云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 34 用人工智能、物聯網、云計算、虛擬現實技術（VR）、增強現實技術（AR）、混合現實技術（MR）等建設“

69、無人餐廳”示范店，推動數字化技術與地方飲食文化的融合，讓消費者多維度了解云南飲食文化內涵，提升消費者用餐體驗，加快云南餐飲企業與前沿技術的接軌步伐，爭創國家級餐飲智慧街區。（十）全方位聚合餐飲新優勢 打破產業傳統邊界，在信息技術和互聯網加持下，強化“美食+”對一、二、三產業的滲透、輻射、融合、提升等綜合效應，延伸和拓展美食產業鏈。著力創新美食新型融合產業鏈體系，推動美食與商品零售、旅游、健康養老、文化創意等產業的融合發展，形成“美食+”的特色文化產業體系，推動美食產業向價值鏈高端邁進。深度挖掘美食文化的表現形式和內涵，強化美食的創意滲透和創意轉化，鼓勵美食元素與傳媒、演藝、動漫游戲、工藝設計、

70、餐廚用具、家居周邊設計等文化創意領域的產業化結合。有序扶持教育培訓機構、策劃咨詢公司、裝修設計公司、新媒體營銷公司等餐飲上下游配套企業健康發展。在滇中、滇東北、滇西、滇南、滇西南五大片區優先擇優扶持餐飲行業專業服務機構，深度挖掘地域食材優勢、云南邊境門戶的對外交流優勢以及重點城市的旅游優勢，精準謀劃建設面向東南亞經貿往來、面向云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 35 美食旅游體驗消費、面向農業現代化發展的多功能多主題的餐飲集聚區。專欄專欄 4.4.構建多主題餐飲集聚區構建多主題餐飲集聚區 2.昆明、麗江、西雙版納是云南培育成熟的三大旅游地區

71、。3.云南具有獨特的地理、氣候、物種和生態優勢，有植物王國和動物王國的美譽，云菜、云果、云茶、云花、云菌、云咖、云畜、云魚、云糧等食材享譽海內外，129個縣都有其獨具地方特色和民族特色的特色食材。建設目標：建設目標：全面釋放餐飲產業潛能，推動餐飲產業全面融入云南“十四五”發展規劃，提升主動服務地方經濟、社會發展的能力。1.集公路、鐵路、航運、航空交通一體化的滇西南片區立體交通網絡正逐漸形成，中國（云南）自由貿易試驗區、瑞麗國家重點開發開放試驗區、臨滄邊境經濟合作區建設依據：建設依據：云南省 2021 年政府工作報告；中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發 關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見；

72、關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見（國辦發201941 號）；關于加快發展流通促進商業消費的意見（國辦發201942 號）。建設條件：建設條件：和邊境城市等加緊建設；建設內容：建設內容：1.在滇西南地區培育 3 個國際化餐飲產業集聚區 在普洱、德宏、臨滄等滇西南邊境城市，圍繞“老撾街”、“緬甸街”等商品街和免稅購物、批發市場、綜合消費中心等消費業態，培育 3 個國際化餐飲產業集聚區，通過優化集聚區消費環境和業態，實現從餐飲消費地向餐飲文化體驗地的轉型。2.在旅游重點城市培育 3 個優質餐飲集聚區 在滇中新區、麗江、西雙版納等旅游重點城市，結合高端客戶需求，以翠湖高端云南省餐飲產業“十四五”

73、發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 36 美食街為模板，規劃并培育 3 個類似的優質餐飲集聚區，集餐飲與文化、旅游、商業等功能于一體，成為云南走向國際的靚麗名片和重要美食地標。3.以特色食材為主題培育 3 個特色化餐飲產業集聚區 圍繞特色食材主題街區，以“杭州宴”“唐山宴”為模板，分別在滇中昆明、滇西大理、滇東北曲靖培育 1-3 個特色化餐飲產業集聚區，形成以特色美食為主的集餐飲文化傳播、購物、消費、娛樂于一體的餐飲文化生態圈。加快發展鄉村產業，建設現代農業產業強鎮和“一村一品”專業村，發展林下經濟”，為促進農餐對接“一縣一菜”研發和“一縣一街區”發展提供了基礎保

74、障。二、兩個發展（一）重點發展縣域餐飲產業“美麗縣城”發展戰略以及“把美麗縣城建設與省級文明城市、省級衛生城市和省級園林城市建設等統籌推進”、突出“文化特色、景觀特色、產業特色”的戰略發展格局將為縣域餐飲行業發展帶來提速發展、品質發展、特色發展的新機遇，發展縣域餐飲將為縣域經濟發展增添新的動力。鼓勵州市、縣（市、區）政府部門將扶持和發展餐飲業列入政府工作報告，把餐飲業作為民生工程予以扶持，實現以下五個層面的重點發展：一是科學規劃特色美食街區。一是科學規劃特色美食街區。借助“美麗縣城”、“鄉村振興”計劃的戰略布局，集合當地城市品牌建設及風土人情，在美麗縣城建設中，科學規劃、培育特色美食街區或文化

75、主題街區，提升美食街區品質，帶動縣區餐飲業集聚發展。在已經擁有特色美食街區的城市，有效控制美食街區建設數量和規模，避免因過云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 37 度招商引資帶來的惡性競爭，穩定市場餐飲經濟主體，為縣區餐飲經營者提供良性營商環境。二是挖掘縣域特色美食。二是挖掘縣域特色美食。充分挖掘縣域地理標志食材或具有地域特色的代表性美食，以縣域綠色食材為主要原料，聯動滇菜品牌龍頭企業開展以民族菜為主題的特色宴席研發工作，形成“一縣一宴”或“一縣一菜”的品牌發展格局。學習借鑒巍山小吃、曲靖辣子雞、宣威火腿等餐飲品牌培育模式，提高特色宴席、特

76、色菜品的研發水平，加大市場推廣力度，宣傳推廣名宴、名菜、名點、名小吃，培育名企、名店、名師、名廚，每個縣區培育不少于 10 家特色美食推薦餐廳。三是提升旅游餐飲品質。三是提升旅游餐飲品質。破除多年來旅游團隊餐“低價低質”的惡性循環，在重點旅游城市、重點旅游縣區特別是重點旅游景區周邊或美食集聚區扶持旅游餐飲門店提檔升級；引導鄉村餐飲向田園餐飲、度假餐飲轉型；引導旅游團隊餐向主題特色餐轉型；引導低價便餐向品質宴席轉型；引導采購使用普通食材向綠色生態食材轉型；引導觀光旅游、短途旅游、休閑度假向美食體驗之旅轉型，充分發揮縣區餐飲豐富的綠色食材優勢和少數民族飲食特色，多維度、立體化提升縣區旅游餐飲品質。

77、四是培育縣區餐飲專業人才。四是培育縣區餐飲專業人才。創新餐飲專業人才選拔機制和培育機制，鼓勵當地商務部門聯合人社部門每年舉辦“樹餐飲標云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 38 桿、展行業風采”系列主題活動，每個縣區五年累計培育 20 名烹飪技藝能工巧匠、20 名優秀廚政運營管理總監、20 名餐飲服務之星、20 名餐飲門店經理人、20 名優秀總經理等 100 名餐飲行業標桿人才，并對專業培訓機構給予獎補。五是加大縣區餐飲納統獎勵。五是加大縣區餐飲納統獎勵。鼓勵引導具有一定規模的個體餐飲經營戶注冊成立公司，對首次在統計部門的統計聯網直報平臺上報

78、數據的餐飲企業或年營業收入同比增長10%以上的企業給予一定的獎勵。同時，對餐飲企業負責人及管理人才在人大代表、政協委員選任和勞模等評優評先中給予適當傾斜。（二）重點發展品牌連鎖企業 一是加快推動品牌連鎖企業發展。一是加快推動品牌連鎖企業發展。鼓勵有條件的餐飲企業進行跨行業、跨地區的兼并重組，實現產業鏈整合、有序擴張，促進企業向規?；?、標準化、連鎖化、特色化、品牌化和高端化方向發展。在現有的 7 家年營業額過億元的餐飲法人企業基礎上，再培育 10 家年營業額過億元的滇菜品牌龍頭企業，爭取到十四五規劃末期（2025 年），至少有 3 家餐飲企業入圍中國餐飲企業百強。通過資源整合、擴大連鎖規模、改進

79、用工方式、提升消費品質等途徑，提高地區性餐飲產業的集中度，改變企業小、效率低、競爭力不強的局面，引領小微企業擴大經營規模，提升企業競爭力和盈利能力，發揮龍頭企業引領帶動作用，推動行業走云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 39 高質量、可持續化發展之路。二是重點扶持“老字號”餐飲發展。二是重點扶持“老字號”餐飲發展?！袄献痔枴彼N含的餐飲文化、人文歷史內涵豐富。引導“老字號”餐飲企業向餐飲精品店轉化，通過設計個性化“店招”、優化內部裝潢裝飾、復古餐具樣式、重現時代特色服裝等，凸顯店鋪所屬時代的文化厚重感和時代氣息，增加店鋪對老年消費者的親和力

80、和對年輕消費者的吸引力。引導“老字號”對品牌進行技術分解，固定配方、統一采購配送，推動“老字號”餐飲原材料、工具用具、調味料等的標準制定和標準化研發，實現“老字號”名菜名點的規?；a。推動“老字號”進入商超賣場，強化連鎖經營，打破傳統餐飲業無法做大、形成連鎖的桎梏，增強“老字號”餐飲企業市場競爭力。三是扶持名特小吃連鎖門店發展。三是扶持名特小吃連鎖門店發展。特色小吃在餐飲行業占有非常重要的位置，具有重大市場商機。鼓勵行業企業及創業者挖掘云南名特小吃品類，對開辦標識統一、標準統一、售價統一、招牌統一、門店統一、產品統一、收銀系統統一的特色小吃攤、特色小吃車、特色小吃店、特色早餐店的連鎖經營者給

81、予獎勵扶持。四是扶持民族特色餐飲企業發展。四是扶持民族特色餐飲企業發展。民族餐飲文化是滇菜飲食文化的靈魂所在，也是滇菜的拳頭產品和核心競爭力。鼓勵企業云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 40 對民族特色餐飲進行提檔升級；鼓勵投建主題鮮明、特色凸顯、民族風情濃郁的少數民族特色主題餐廳；鼓勵初具規模的民族特色餐廳制定少數民族菜品標準，鼓勵民族飾品銷售、民族文化傳播為一體的民族餐飲品牌走連鎖化發展道路。專欄專欄 5.5.培育云南餐飲品牌培育云南餐飲品牌 工作依據：工作依據：云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要中有關發展“

82、雙百”工程、發揮龍頭企業引導作用的要求。產業現狀：產業現狀：全省限額以上餐飲企業數量少，連鎖化率低，品牌培育不足。工作目標：工作目標：通過在全國經濟發達地區舉辦餐飲展會、推介會、對接會、博覽會等活動，促進云南餐飲企業向規?；?、標準化、連鎖化、特色化、品牌化和高端化方向發展。工作內容：工作內容：1.繼續加大滇菜企業走出去力度，在北、上、廣、深等全國經濟發達地區每年舉辦一次餐飲展會（推介會、對接會），在省內每年舉辦一次餐飲業博覽會，增強云南餐飲企業與省外行業品牌、連鎖企業的學習交流和互動，促使省內企業向規?；?、品牌化、連鎖化方向發展。2.通過餐飲產業發展大會的舉辦，積極宣傳云南省餐飲產業的營商政策

83、和環境，引入更多的國內外品牌連鎖餐飲企業及產業鏈上下游品牌企業落戶云南，進而做大做強一批產業鏈關聯度大、創新能力強的省內骨干企業，培育一批省內產業鏈重要節點“專精特新”企業，在龍頭企業帶動下，推動省內餐飲企業及上下游企業向標準化、品質化方向發展。3.建立“滇味正源”標識管理和宣傳機制，統一打造滇菜對外品牌標識，逐步引領滇菜企業使用“滇味正源”商標，加強“走出去”滇菜企業的菜品標準化、食材采購規范性，加強滇菜溯源力度，提升滇菜品質。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 41 三、三個目標（一）綠色餐飲發展目標 一是傳播推廣綠色餐飲理念一是傳播推

84、廣綠色餐飲理念。構建大眾化綠色餐飲服務體系，傳播推廣綠色餐廳理念，鼓勵綠色餐飲企業發展連鎖經營，進入社區、學校、醫院、辦公集聚區、交通樞紐等重要場所，建設便民服務網絡。加快發展早餐、團餐、特色小吃等服務業態，優先供應面向老人、中小學生等特定群體的服務品種。大力推進“國家級綠色餐飲企業”創建，在現有的 50 家“云南省首批國家級綠色餐飲企業”基礎上，力爭培育國家級綠色餐廳 200 家、省級綠色餐廳 500 家，全省 90%的規模以上餐飲企業達到綠色餐飲企業標準。二是堅持舉辦綠色餐飲展會。二是堅持舉辦綠色餐飲展會。堅持每年舉辦一屆綠色餐飲發展展會，宣傳綠色餐飲理念，推動形成綠色餐飲發展的常態化、制

85、度化機制，推進產業融合發展，全力培育云南綠色餐飲品牌。三是培育綠色食材產業發展。三是培育綠色食材產業發展。貫徹落實省政府“研發云南特色的茶宴花餐等旅游美食系列，彰顯綠色食品和健康生活目的地兩張牌”“打造美好心境游云南”的指示精神，研發推出以云茶、云花、云果等綠色食材為主的全茶宴、鮮花宴、水果宴等特色宴席。結合每個縣域的特色食材打造“一縣一菜”，宣傳推廣綠色餐飲理念，深入推進綠色食材菜品研發，鼓勵大師名廚使用綠色云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 42 食材參加國家級烹飪賽事、國家級美食博覽會、飲食文化外交等活動，鼓勵在省外舉辦云南綠色食材美

86、食交流活動，助推綠色食材走進國內外餐飲企業。四是宣貫推廣綠色餐飲標準。四是宣貫推廣綠色餐飲標準。在全省宣貫 綠色餐飲企業建設及運營指南，開展綠色餐飲標準培訓不少于 20 期。推動全省餐飲企業深入開展綠色餐飲工程。加大主流紙媒和微信公眾平臺、電視臺、新媒體對于綠色餐飲的宣傳力度，擴大綠色餐飲宣貫面，積極開展綠色餐飲展示展銷活動，全方位倡導綠色發展理念，消除消費者對于綠色餐飲的認識誤區，破除綠色餐飲發展的壁壘，促使全社會進一步了解綠色餐飲行動的宗旨、目的和意義，自覺形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的餐飲經營和消費方式。五是規范餐飲垃圾回收處理。五是規范餐飲垃圾回收處理。加強餐廚垃圾處理能力，大力推

87、進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，推動標準化餐廚垃圾處理站建設，確保餐廚垃圾達標排放。建立完善餐廚垃圾排放登記制度，督促企業做到餐廚垃圾分類收集放置、日產日清，嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物。嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物行為，禁止將餐廚廢棄物交給不具備資質的單位或個人處理。鼓勵和支持企業探索適宜的處理技術及管理模式，推動餐廚垃圾的就地就近無害化處理和資源回收利用，避免餐廚廢水直接排放進入城市地下管網，逐步建立有效的餐飲廢棄物回收機制，優化城市衛生環境。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 43 六是加強環境保護源頭治理。六是加強環境保護源頭治理。積極

88、響應“限塑令”要求，禁止使用不可降解的塑料袋、塑料吸管、塑料餐具，減少使用一次性餐具，推廣使用符合食品安全要求的生物基產品，鼓勵創新“綠色包裝”，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環?？山到獾娜萜靼b，加強餐飲業環境保護源頭治理。七是推動形成文明餐飲風尚。七是推動形成文明餐飲風尚。貫徹落實 中華人民共和國反食品浪費法，加強文明用餐宣傳，樹立行業標桿，曝光反面典型，建立行業黑名單。加強行業自律，依法全面禁食野生動物，自覺踐行“公筷公勺”“分餐制”“光盤行動”，推行無接觸服務，鼓勵餐飲企業主動實行明廚亮灶，持續做好疫情防控常態化管理；主動推行小份菜、半份菜，做到菜品明碼標量、點菜提醒，提醒消費者

89、打包剩余飯菜，制止餐飲浪費，逐步形成勤儉、節約、文明的新餐飲消費習慣。（二）文化餐飲發展目標 一是開展非遺技藝傳承培訓。一是開展非遺技藝傳承培訓。鼓勵烹飪院校開設非遺美食特色班，鼓勵社團組織和職業培訓院校舉辦非遺傳承培訓班，面向社會開展過橋米線、汽鍋雞、宜良燒鴨等非遺美食培訓班不少于10 期，培養非遺美食技藝傳承人不少于 500 人。引導餐飲文化遺產申報工作，成功申報美食類非遺不少于 30 項。二是啟動非遺成果轉換項目。二是啟動非遺成果轉換項目。鼓勵企業分析市場、結合消費云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 44 需求，甄選現有國家級、省級、

90、州市級非遺美食精品進行主推售賣。鼓勵餐飲企業投建以非遺美食為核心的文化主題特色餐廳不少于 50 家，非遺美食小吃連鎖店不少于 200 家。聯動文旅部門舉辦非遺美食旅游文化節、推廣非遺美食之旅等，促進成果轉換。三是鼓勵開展餐飲文化創作。三是鼓勵開展餐飲文化創作。加大推進 舌尖上的云南飲食文化系列叢書 編纂工作，出版餐飲文化類書籍不少于 5 本（包括電子版書籍）；以滇菜主題文化、傳說軼事和云南古滇飲食文化、少數民族飲食習俗或者名企名店、名師名廚、名菜名點等為主題征集和拍攝微電影、紀錄片或影視作品 2 部，廣泛宣傳云南食材和滇菜文化；聯動宣傳部門拍攝云南非遺美食宣傳片，通過非遺美食宣傳滇菜飲食文化、

91、民族風情及地理標志美食。專欄專欄 6.6.飲食非遺傳播普及計劃飲食非遺傳播普及計劃 建設依據：建設依據：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見；“十四五”文化和旅游發展規劃；“十四五”非物質文化遺產保護規劃。建設目標：建設目標：加大非遺傳播普及力度，適應媒體深度融合趨勢，豐富傳播手段，拓展傳播渠道，增強人民群眾對飲食非遺的認同感、參與感、獲得感。建設內容：建設內容：1.推動飲食非遺進景區餐廳，實現美食文化與景區餐飲服務無縫對接、同“食”共振，讓舌尖上的非遺在景區內廣泛推介。2.支持飲食非遺“上云用數”。充分發揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體的作用，培育一

92、批飲食非遺項目和傳承人“網紅”品牌；聯合互聯網平臺舉辦“飲食非云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 45 遺購物節”等活動，拓寬飲食非遺產品的推介、展示、銷售渠道。3.拓展飲食非遺“走出去”。在駐滇機構、口岸邊境的對外交流中，配合重要活動、節慶、會議等，舉辦對外和對港澳臺飲食非物質文化遺產交流傳播活動。鼓勵各駐外使領館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處、中資企業以及海外僑胞和出國留學人員等積極開展飲食非物質文化遺產的宣傳推廣。4.實施中國非物質文化遺產傳承人研修培訓計劃，進一步提升傳承人技能藝能。加強傳承梯隊建設，促進傳統傳承方式和現代教育體

93、系相結合，拓寬人才培養渠道，不斷壯大傳承隊伍。四是加大文化主題餐廳建設。四是加大文化主題餐廳建設。加大主題餐廳建設，對宣威火腿、永平黃燜雞、蒙自過橋米線、野生菌、可食用鮮花等地理標識產品或云南特色食材進行系統梳理，培育獨具云南特色的主題文化餐廳 600 家，力爭實現“縣縣有特色”，提升游客及廣大市民的用餐體驗感，凸顯云南飲食文化特色。專欄專欄 7.7.培育六個“培育六個“100100”特色餐廳”特色餐廳 建設依據：建設依據：云南省加快食用菌產業發展的指導意見；“舌尖上的云南”行動計劃；云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展 22 條措施的意見。建設目標：建設目標：在全省范圍內打造六個“100”

94、特色美食推薦餐廳（100 家野生菌美食推薦餐廳、100 家民族美食推薦餐廳、100 家非遺美食推薦餐廳、100 家云南小吃推薦餐廳、100 家云南名宴推薦餐廳、100 家健康膳食推薦餐廳），形成集文化、采購、消費、娛樂于一體的主題餐飲街區，延伸產業發展鏈條，助力“滇味正源”品牌塑造，并借助美團、餓了么等平臺進行推廣，形成美食餐廳品牌。五是建設滇菜文化主題博物館。五是建設滇菜文化主題博物館。以展示傳播滇菜飲食文化為云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 46 指導思想，以發展旅游餐飲為目標，借鑒杭幫菜博物館、唐山宴等模式，融入民族文化，投建云南宴

95、博物館、野生菌博物館等1-2 個飲食文化主題博物館，傳播云南飲食文化，打造城市文化旅游餐飲新地標。專欄專欄 8.8.“云南宴”飲食文化博物館建設項目“云南宴”飲食文化博物館建設項目 建設依據：建設依據：中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議中有關社會主義文化建設的要求。建設內容：建設內容：結合我省豐富的少數民族人文文化、歷史文化和餐飲文化，聯合云南省文旅廳，在昆明建設“云南宴”飲食文化博物館，將民族文化、區域文化和美食品鑒相結合，形成集文、游、食、購、娛于一體的城市文化旅游新地標：1.將傳統宣傳方式與科技手段相結合，以滇菜傳統飲食文化、發展變遷為主

96、題，通過收集、制作并完善資料、圖片、聲像、實物、口述訪談等內容，向國內外嘉賓展示云南民族餐飲的發展歷程，介紹云南少數民族飲食文化習俗，宣傳推廣云南美食文化；2.以“云南宴”為主題，以“一州一席宴”為基礎，以民族文化為核心，精選全省 16 個州市的特色菜品和知名餐飲企業，建設打造極富少數民族風情的特色餐飲街區，讓消費者切身感受滇菜的博大精深和豐富多彩，打造城市文化旅游餐飲新地標；3.以“食”帶“游”，加大“舌尖上的云南美食之旅”打造力度，引導餐飲企業開發和銷售非遺美食伴手禮，在“云南宴”飲食文化博物館中推出精品美食旅游線路和美食伴手禮，在拉動附加消費的同時，推廣旅游美食文化，豐富文旅產品，打響云

97、南文旅餐飲的綠色食品牌；4.依托新媒體、電商平臺、網絡社交平臺、網絡運營平臺，不定期開展云南飲食文化主題宣傳和活動直播，并開展直播帶貨，吸引流量，擴大知名度，拉動線上銷售，云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 47 增加文旅餐的營收。5.將“云南宴”飲食文化博物館作為“云南省餐飲博覽會”的主題場館，延伸博物館的價值屬性。6.開發含有餐飲元素的文化用品或者含有文化元素的伴手禮、小掛件等餐飲文化延伸產品，在飲食文化博物館售賣形成更多的消費。六是六是全面開展反食品浪費行動全面開展反食品浪費行動。嚴格落實習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出的重要指示，

98、貫徹落實中華人民共和國反食品浪費法要求，成立云南省餐飲業反食品浪費督導委員會，從行業從業人員中選拔 500 名行業自律督導員（志愿者），建立“反食品浪費自律督導員”隊伍，開展餐飲行業反食品浪費督導工作，助力云南省推進愛國衛生“七個專項行動”。（三）健康餐飲發展目標 一是培育健康膳食推薦餐廳。一是培育健康膳食推薦餐廳。倡導“原生態”“健康”“養生”美食理念，鼓勵餐廳開發健康食譜，使用綠色食材，推動傳統食養產品和營養膳食產品、配方的標準化研發。加強營養餐飲建設，力爭一個縣域培育 2-3 家營養餐廳，引導扶持 100 家“健康膳食推薦餐廳”，在行業內開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范普及，引導企業

99、傳播推廣健康養生套餐。二是培育營養膳食專業人才。二是培育營養膳食專業人才。貫徹落實“健康中國 2030”規劃綱要和國民營養計劃(2017-2030 年)，鼓勵各餐飲學校開設營養學科，創建食物營養教育示范基地，培育營養專業人云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第三章 “十四五”發展主要任務 48 才；鼓勵餐廳、各類食堂、養老機構等配備專業營養師，開展營養師、營養配餐員等人才培養工作，培育 2000 名營養配餐員。三是推動營養膳食消費常態化。三是推動營養膳食消費常態化。引導餐飲企業借鑒國內發達地區及港澳臺地區茶餐廳、品牌餐飲社區店模式，以“大眾餐飲”“健康餐飲”為導向，向迷你

100、店、匠心店、餐飲便利店轉變，通過區域劃分、業務整合，大力發展“健康消費”，形成以套餐、簡餐、營養快餐為主營業務的連鎖門店，借助外賣平臺開展餐飲到家服務，借助連鎖便利店發展餐飲零售化業態，解決為社區居民（特別是老年人、上班族）提供便捷簡餐及營養膳食問題。促進品牌餐飲與學校食堂、單位食堂相結合，推動優質優價的營養團餐、營養套餐成為學生、職工的常態化用餐選擇。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第四章 保障措施 49 第四章 保障措施 一、強化組織領導 建立完善商務、財政、發改、農業、市場監管等部門協調聯動、共商共議、共同推進的餐飲產業發展推進機制。采用聯席會議制度，定期召開會

101、議，研究解決餐飲業發展過程中遇到的困難和問題。加強對全省餐飲產業發展的組織領導和統籌協調，協調解決重大問題，統籌各級各部門力量，形成全省上下協同推進餐飲產業發展的工作格局。各市（州）商務部門應結合實際，建立健全屬地的工作協調機制，做好本地區餐飲發展的推動工作。二、統籌推進實施 堅持規劃先行、分步實施、有序開發、集中發力的原則，有序推進規劃主要任務的實施。將規劃目標、主要任務、工作重點具體分解到各個年度和各相關部門，落實年度內的工作目標、任務及重點，按時開展規劃實施進展情況年度總結和中期評估報告。從實際工作出發，從具體流程著手，有效推進項目建設、產品業態、市場監管等按時序、分階段、分步驟實施，及

102、時發現、協調、解決規劃實施過程中出現的具體問題，確保各項主要任務、重點工作、重大項目等順利推進。三、發揮社團作用 充分發揮餐飲類協會、商會等社會團體的橋梁和紐帶作用，云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第四章 保障措施 50 在加強行業自律，做好行業服務與監督工作的同時，通過加強誠信體系建設、標準化建設、信息化建設、行業安全管理、品牌評定、行業競賽、美食節慶活動和職業技能培訓等方面的工作推廣宣傳滇菜文化、拓展對外交流與合作，促進行業健康有序發展。四、強化政策保障 推動出臺云南省餐飲業發展促進條例，明確餐飲產業的地位及在全省現代產業體系中的戰略定位，明晰促進餐飲業高質量發展

103、的各項政策推進實施，激發餐飲發展動力、激活餐飲服務優勢，以有效的政策保障推動和引導餐飲產業在“十四五”期間成為滿足人民美好生活的新動能。五、突出安全應急保障 結合餐飲業在公共安全和疾病疫情防范等方面的場所、空間特殊性，餐飲食品安全的重要性以及餐飲危機所帶來的民生影響，進一步研究餐飲業安全應急保障的相關政策文件，全面保障餐飲公共安全、餐飲消費安全和餐飲行業安全，推動建立省、州（市）、縣的三級餐飲業公共衛生安全防控和應急管理體系，通過建立制度、出臺指南、完善防控基礎設施和應急措施、落實防控安全教育培訓等方式，強化全省餐飲業公共衛生監管，加強餐飲服務保障體系建設，提高行業公共衛生水平和應對突發公共衛

104、生事件的能力，提升應急保障的質量和水平。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）第四章 保障措施 51 六、加強財政金融支持 爭取中央和省級專項債、專項資金等財政資金，加大對餐飲發展重大項目的支持力度。在依法合規前提下，依托云南省信用信息一體化平臺，匯集餐飲電商平臺數據，按照“政府+金融機構+企業”三位一體的模式，建設云南省中小企業融資綜合信用服務平臺，積極推進平臺與國家和各地“信易貸”平臺對接。鼓勵金融機構在依法依規、風險可控的基礎上，結合餐飲服務單位的融資特點創新金融產品和服務方式。推廣“銀稅互動”“一部手機銀企貸”，提高貸款審批和發放效率，引導銀行、保險公司、擔保公司等

105、金融機構入駐省中小企業融資綜合信用服務平臺，在依法依規、風險可控的基礎上加大對餐飲服務單位的融資支持力度。鼓勵第三方機構構建餐飲業融資服務專門平臺或窗口，一方面為餐飲企業投融資創造機會、引入渠道，提供政策咨詢服務；另一方面全力培育和輔導餐飲業新三板上市融資，開辟餐飲業新三板上市輔導服務平臺，為餐飲業提供上市融資的全方面指引服務和政策把關服務。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）附錄 52 附錄 云南餐飲產業發展“十四五”期間重點項目 序號序號 項目內容項目內容 工作目標工作目標 指指 標標 說說 明明 1 加強餐飲供給能力建設 推廣“中央廚房+餐飲配送”服務新模式，引導餐

106、飲企業、團膳食材供應企業開展全方位配送服務 鼓勵企業建設“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”綠色生產鏈，支持符合條件的企業積極建設中央廚房，實現“一個州市一個中央廚房”；依托互聯網餐飲外賣配送平臺，滿足居民大眾化餐飲消費需求；支持團膳食材供應企業開展社區生鮮配送業務。2 深化餐飲標準化建設 滇菜標準化工程 制定 307 項餐飲標準，實現滇菜標準的體系化；推進實施反食品浪費，構建節約型餐飲標準體系；引導企業建立健全覆蓋食材采購、烹飪制作、餐飲服務、人員管理的企業標準體系。3 培育餐飲消費新業態 挖掘夜間消費新動能，繁榮餐飲小店經濟 搶占“夜經濟”制高點，增加企業營業收入；發展非黃金時段餐飲消費市場。

107、4 精細化城鄉餐飲網點設置 形成“高品質商圈+特色街區+一刻鐘便民生活圈”的多層次城市餐飲網點。按照“一刻鐘便民生活圈”要求合理布局餐飲門店；推廣“銷售+餐飲”模式；發展“網上餐廳”。5 全方位聚合餐飲新優勢 構建多主題餐飲集聚區 在滇西南地區培育 3 個國際化餐飲產業集聚區；在旅游重點城市培育3個優質餐飲集聚區；以特色食材為主題培育 3 個特色化餐飲產業聚集區。云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）附錄 53 6 發展縣域餐飲產業(1)科學規劃特色美食街區(2)挖掘縣域特色美食(3)提升旅游餐飲品質(4)培育縣區餐飲專業人才(5)加大縣區餐飲納統獎勵 扶持旅游餐飲門店提檔

108、升級；發揮綠色食材優勢和少數民族飲食特色，有效提升縣區旅游餐飲品質；五年累計培育 20 名烹飪技藝能工巧匠、20名優秀廚政運營管理總監、20 名餐飲服務之星、20 名餐飲門店經理人、20 名優秀總經理等 100 名餐飲行業標桿人才；鼓勵引導具有一定規模的個體餐飲經營戶注冊成立公司；對首次在統計部門的統計聯網直報平臺上報數據的餐飲企業或年營業收入同比增長10%以上的企業給予一定的獎勵。7 發展品牌連鎖餐飲(1)加快推動品牌連鎖企業發展(2)重點扶持“老字號”餐飲發展(3)扶持名特小吃連鎖門店發展(4)扶持民族特色餐飲企業發展 在現有基礎上，培育 10 家年營業額過億元的滇菜品牌龍頭企業；扶持 3

109、 家億元企業進入 2025 年中國餐飲百強；引導“老字號”餐飲企業向餐飲精品店轉化，加深消費者對“老字號”的認識，增強“老字號”餐飲企業市場競爭力；鼓勵挖掘云南名特小吃品類，對開辦特色小吃連鎖經營者給予獎勵扶持；實施“培育云南省餐飲品牌”行動。8 發展綠色餐飲(1)傳播推廣綠色餐飲理念(2)堅持舉辦綠色餐飲展會 加快發展早餐、團餐、特色小吃等服務業態；大力推進“國家級綠色餐飲企業”創建，在現有基礎上，力爭培育國家級綠色餐廳 200家、省級綠色餐廳 500 家，全省 90%的規模以上餐飲企業達到綠色餐飲企業標準；每年舉辦一次綠色餐飲發展展會。9 發展文化餐飲(1)啟動非遺成果轉換項目(2)鼓勵開

110、展餐飲文化創作(3)加大文化主題餐廳建設(4)建設滇菜文化主題博物館 鼓勵餐飲企業投建以非遺美食為核心的文化主題特色餐廳不少于 50 家，非遺美食小吃連鎖店不少于 200 家；聯動旅游部門舉辦非遺美食旅游文化節、推廣非遺美食之旅行程等，促進成果轉換；出版餐飲文化類書籍不少于 5 本（包括電子版書籍）；征集和拍攝微電影、紀錄片或影視作品 2部；云南省餐飲產業“十四五”發展規劃（2021-2025 年）附錄 54 聯動宣傳部門拍攝云南非遺美食宣傳片；實施“飲食非遺傳播普及計劃”；開展“培育六個100特色餐廳”行動，培育獨具云南特色的主題文化餐廳 600 家；建設“云南宴”飲食文化博物館、“野生菌博物館”，傳播云南飲食文化，打造城市文化旅游餐飲新地標。10 發展健康餐飲(1)培育健康膳食推薦餐廳(2)培育營養膳食專業人才 力爭一個縣域培育 2-3 家營養餐廳，全省引導扶持 100 家“健康膳食推薦餐廳”；開展營養師、營養配餐員等人才培養工作，培育 2000 名營養配餐員。