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1、2024年科技創新政策匯編黑龍江省科學技術廳2025年2月目錄法律法規1.中華人民共和國科學技術普及法.12.國家科學技術獎勵條例.123.國家自然科學基金條例.21國務院及國家有關部委文件1.國務院辦公廳關于印發 促進創業投資高質量發展的若干政策措施 的通知.362.科技部 財政部關于印發國家重點研發計劃管理暫行辦法的通知.423.關于實施支持科技創新專項擔保計劃的通知.524.工業和信息化部、科學技術部、北京市人民政府印發中關村世界領先科技園區建設方案（20242027 年）.595.自然資源部關于印發 關于加強自然資源領域基礎研究的若干舉措 的通知.78省直有關部門文件1.關于印發黑龍江

2、省科普基地管理辦法的通知.882.關于印發黑龍江省自然科學基金聯合基金管理實施細則（試行）的通知.973.關于印發黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程的通知.1034.關于印發黑龍江省促進新型研發機構發展措施實施細則的通知.1275.關于印發黑龍江省重點研發計劃管理辦法的通知.1356.關于印發黑龍江省科學技術獎勵辦法實施細則的通知.1657.關于印發 黑龍江省環大學大院大所創新創業生態圈聯合引導資金管理辦法的通知.1828.關于印發 黑龍江省支持大型國際合作交流活動經費資助實施細則 的通知.1909.關于印發黑龍江省院士工作站管理辦法的通知.19610.關于印發黑龍江省中

3、國科學院科學家工作室管理辦法的通知.20111.關于印發黑龍江省重大科技成果產業化專項管理暫行辦法的通知.20712.關于印發黑龍江省科技成果轉移轉化服務體系獎勵政策實施細則的通知.21613.關于印發黑龍江省國家重大科技基礎設施獎勵實施細則（試行）的通知.22614.關于印發黑龍江省級高新技術企業擔保代償補償實施細則的通知.23215.關于印發黑龍江省臨床醫學研究中心管理辦法的通知.23916.關于印發黑龍江省概念驗證中心、中試熟化平臺備案管理辦法的通知.24717.關于印發黑龍江省野外科學觀測研究站管理辦法的通知.25318.關于印發黑龍江省“科技總師”選派工作實施方案（2025-2027

4、 年）的通知.26019.關于印發黑龍江省科技創新券管理辦法的通知.26720.黑龍江省財政廳 黑龍江省科學技術廳關于印發 黑龍江省中央引導地方科技發展資金管理實施細則的通知.27621.黑龍江省財政廳 黑龍江省農業科學院關于印發 黑龍江省農業科技創新跨越工程項目資金管理暫行辦法的通知.28522.黑龍江省財政廳關于印發省屬科研院所科研業務費項目資金管理暫行辦法的通知.29323.黑龍江省教育廳等十三部門關于進一步加強面向中小學生的非學科類校外培訓規范管理的實施意見.2991中華人民共和國科學技術普及法（2002 年 6 月 29 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2024

5、 年 12 月 25 日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）目錄第一章總則第二章組織管理第三章社會責任第四章科普活動第五章科普人員第六章保障措施第七章法律責任第八章附則第一章總則第一條 為了實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，全面促進科學技術普及，加強國家科學技術普及能力建設，提高公民的科學文化素質，推進實現高水平科技自立自強，推動經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。第二條 本法適用于國家和社會普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。開展科學技術普及（以下簡稱科普），應當采取公眾易于接觸、理解、2接受、參與的方式。第三條 堅持中國共產

6、黨對科普事業的全面領導。開展科普，應當以人民為中心，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，培育和弘揚創新文化，推動形成崇尚科學、追求創新的風尚，服務高質量發展，為建設科技強國奠定堅實基礎。第四條 科普是國家創新體系的重要組成部分，是實現創新發展的基礎性工作。國家把科普放在與科技創新同等重要的位置，加強科普工作總體布局、統籌部署，推動科普與科技創新緊密協同，充分發揮科普在一體推進教育科技人才事業發展中的作用。第五條 科普是公益事業，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要內容。發展科普事業是國家的長期任務，國家推動科普全面融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設

7、，構建政府、社會、市場等協同推進的科普發展格局。國家加強農村的科普工作，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、經濟欠發達地區的科普工作，建立完善跨區域科普合作和共享機制，促進鑄牢中華民族共同體意識，推進鄉村振興。第六條 科普工作應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，遵守科技倫理，反對和抵制偽科學。任何組織和個人不得以科普為名從事損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的活動。第七條 國家機關、武裝力量、社會團體、企業事業單位、基層群眾3性自治組織及其他組織應當開展科普工作，可以通過多種形式廣泛開展科普活動。每年 9 月為全國科普月。公民有參與科普活動的權利。第八條 國家保護科普組

8、織和科普人員的合法權益，鼓勵科普組織和科普人員自主開展科普活動，依法興辦科普事業。第九條 國家支持社會力量興辦科普事業。社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行。第十條 科普工作應當堅持群眾性、社會性和經常性，結合實際，因地制宜，采取多種方式。第十一條 國家實施全民科學素質行動，制定全民科學素質行動規劃，引導公民培育科學和理性思維，樹立科學的世界觀和方法論，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能。第十二條 國家支持和促進科普對外合作與交流。第十三條 對在科普工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。國家鼓勵社會力量依法設立科普獎項。第二章

9、組織管理第十四條 各級人民政府領導科普工作，應當將科普工作納入國民經濟和社會發展相關規劃，為開展科普工作創造良好的環境和條件?？h級以上人民政府應當建立科普工作協調制度。第十五條 國務院科學技術行政部門負責制定全國科普工作規劃，實4行政策引導，進行督促檢查，加強統籌協調，推動科普工作發展。國務院其他部門按照各自的職責分工，負責有關的科普工作?？h級以上地方人民政府科學技術行政部門及其他部門在同級人民政府領導下按照各自的職責分工，負責本地區有關的科普工作。第十六條 行業主管部門應當結合本行業特點和實際情況，組織開展相關科普活動。第十七條 科學技術協會是科普工作的主要社會力量，牽頭實施全民科學素質行動

10、，組織開展群眾性、社會性和經常性的科普活動，加強國際科技人文交流，支持有關組織和企業事業單位開展科普活動，協助政府制定科普工作規劃，為政府科普工作決策提供建議和咨詢服務。第十八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織應當結合各自工作對象的特點組織開展科普活動。第三章社會責任第十九條 科普是全社會的共同責任。社會各界都應當組織、參加各類科普活動。第二十條 各級各類學校及其他教育機構，應當把科普作為素質教育的重要內容，加強科學教育，提升師生科學文化素質，支持和組織師生開展多種形式的科普活動。高等學校應當發揮科教資源優勢，開設科技相關通識課程，開展科研誠信和科技倫理教育，把科普納入社會服務職能

11、，提供必要保障。中小學校、特殊教育學校應當利用校內、校外資源，提高科學教育質量，完善科學教育課程和實踐活動，激發學生對科學的興趣，培養科學思5維、創新意識和創新能力。學前教育機構應當根據學前兒童年齡特點和身心發展規律，加強科學啟蒙教育，培育、保護好奇心和探索意識。第二十一條 開放大學、老年大學、老年科技大學、社區學院等應當普及衛生健康、網絡通信、智能技術、應急安全等知識技能，提升老年人、殘疾人等群體信息獲取、識別和應用等能力。第二十二條 科學研究和技術開發機構、高等學校應當支持和組織科學技術人員、教師開展科普活動，有條件的可以設置專職科普崗位和專門科普場所，使科普成為機構運行的重要內容，為開展

12、科普活動提供必要的支持和保障，促進科技研發、科技成果轉化與科普緊密結合。第二十三條 科技企業應當把科普作為履行社會責任的重要內容，結合科技創新和職工技能培訓面向公眾開展科普活動。鼓勵企業將自身科技資源轉化為科普資源，向公眾開放實驗室、生產線等科研、生產設施，有條件的可以設立向公眾開放的科普場館和設施。第二十四條 自然科學和社會科學類社會團體等應當組織開展專業領域科普活動，促進科學技術的普及推廣。第二十五條 新聞出版、電影、廣播電視、文化、互聯網信息服務等機構和團體應當發揮各自優勢做好科普宣傳工作。綜合類報紙、期刊、廣播電臺、電視臺應當開展公益科普宣傳；電影、廣播電視生產、發行和播映機構應當加強

13、科普作品的制作、發行和播映；書刊出版、發行機構應當扶持科普書刊的出版、發行；綜合性互聯網平臺應當開設科普網頁或者科普專區。6鼓勵組織和個人利用新興媒體開展多種形式的科普，拓展科普渠道和手段。第二十六條 農村基層群眾性自治組織協助當地人民政府根據當地經濟與社會發展的需要，圍繞科學生產、文明健康生活，發揮農村科普組織、農村學校、基層醫療衛生機構等作用，開展科普工作，提升農民科學文化素質。各類農村經濟組織、農業科研和技術推廣機構、農民教育培訓機構、農村專業技術協（學）會以及科技特派員等，應當開展農民科技培訓和農業科技服務，結合推廣先進適用技術和科技成果轉化應用向農民普及科學技術。第二十七條 城市基層

14、群眾性自治組織協助當地人民政府利用當地科技、教育、文化、旅游、醫療衛生等資源，結合居民的生活、學習等需要開展科普活動，完善社區綜合服務設施科普功能，提高科普服務質量和水平。第二十八條 科技館（站）、科技活動中心和其他科普教育基地，應當組織開展科普教育活動。圖書館、博物館、文化館、規劃展覽館等文化場所應當發揮科普教育的作用。公園、自然保護地、風景名勝區、商場、機場、車站、碼頭等各類公共場所以及重大基礎設施的經營管理單位，應當在所轄范圍內加強科普宣傳。第四章科普活動第二十九條 國家支持科普產品和服務研究開發，鼓勵新穎、獨創、7科學性強的高質量科普作品創作，提升科普原創能力，依法保護科普成果知識產權

15、。鼓勵科學研究和技術開發機構、高等學校、企業等依托現有資源并根據發展需要建設科普創作中心。第三十條 國家發展科普產業，鼓勵興辦科普企業，促進科普與文化、旅游、體育、衛生健康、農業、生態環保等產業融合發展。第三十一條 國家推動新技術、新知識在全社會各類人群中的傳播與推廣，鼓勵各類創新主體圍繞新技術、新知識開展科普，鼓勵在科普中應用新技術，引導社會正確認識和使用科技成果，為科技成果應用創造良好環境。第三十二條 國家部署實施新技術領域重大科技任務，在符合保密法律法規的前提下，可以組織開展必要的科普，增進公眾理解、認同和支持。第三十三條 國家加強自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件預防、救援、應

16、急處置等方面的科普工作，加強應急科普資源和平臺建設，完善應急科普響應機制，提升公眾應急處理能力和自我保護意識。第三十四條 國家鼓勵在職業培訓、農民技能培訓和干部教育培訓中增加科普內容，促進培育高素質產業工人和農民，提高公職人員科學履職能力。第三十五條 組織和個人提供的科普產品和服務、發布的科普信息應當具有合法性、科學性，不得有虛假錯誤的內容。第三十六條 國家加強對科普信息發布和傳播的監測與評估。對傳播范圍廣、社會危害大的虛假錯誤信息，科學技術或者有關主管部門應當按8照職責分工及時予以澄清和糾正。網絡服務提供者發現用戶傳播虛假錯誤信息的，應當立即采取處置措施，防止信息擴散。第三十七條 有條件的科

17、普組織和科學技術人員應當結合自身專業特色組織、參與國際科普活動，開展國際科技人文交流，拓展國際科普合作渠道，促進優秀科普成果共享。國家支持開展青少年國際科普交流。第三十八條 國家完善科普工作評估體系和公民科學素質監測評估體系，開展科普調查統計和公民科學素質測評，監測和評估科普事業發展成效。第五章科普人員第三十九條 國家加強科普工作人員培訓和交流，提升科普工作人員思想道德品質、科學文化素質和業務水平，建立專業化科普工作人員隊伍。第四十條 科學技術人員和教師應當發揮自身優勢和專長，積極參與和支持科普活動?？萍碱I軍人才和團隊應當發揮表率作用，帶頭開展科普。鼓勵和支持老年科學技術人員積極參與科普工作。

18、第四十一條 國家支持有條件的高等學校、職業學校設置和完善科普相關學科和專業，培養科普專業人才。第四十二條 國家完善科普志愿服務制度和工作體系，支持志愿者開展科普志愿服務，加強培訓與監督。第四十三條 國家健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度，為科普人員提供有效激9勵。第六章保障措施第四十四條 各級人民政府應當將科普經費列入本級預算，完善科普投入經費保障機制，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展。各級人民政府有關部門應當根據需要安排經費支持科普工作。第四十五條 國家完善科普場館和科普基地建設布局，擴大科普設施覆蓋面，促進城鄉科普設施均衡發展。

19、國家鼓勵有條件的地方和組織建設綜合型科普場館和專業型科普場館，發展數字科普場館，推進科普信息化發展，加強與社區建設、文化設施融合發展。省、自治區、直轄市人民政府和其他有條件的地方人民政府，應當將科普場館、設施建設納入國土空間規劃；對現有科普場館、設施應當加強利用、維修和改造升級。第四十六條 各級人民政府應當對符合規劃的科普場館、設施建設給予支持，開展財政性資金資助的科普場館運營績效評估，保障科普場館有效運行。政府投資建設的科普場館，應當配備必要的專職人員，常年向公眾開放，對青少年實行免費或者優惠，并不得擅自改為他用；經費困難的，政府可以根據需要予以補貼，使其正常運行。尚無條件建立科普場館的地方

20、，應當利用現有的科技、教育、文化、旅游、醫療衛生、體育、交通運輸、應急等設施開展科普，并設立科普畫廊、櫥窗等。10第四十七條 國家建設完善開放、共享的國家科普資源庫和科普資源公共服務平臺，推動全社會科普資源共建共享。利用財政性資金設立的科學研究和技術開發機構、高等學校、職業學校，有條件的應當向公眾開放科技基礎設施和科技資源，為公眾了解、認識、參與科學研究活動提供便利。第四十八條 國家鼓勵和引導社會資金投入科普事業。國家鼓勵境內外的組織和個人設立科普基金，用于資助科普事業。第四十九條 國家鼓勵境內外的組織和個人依法捐贈財產資助科普事業；對捐贈財產用于科普事業或者投資建設科普場館、設施的，依法給予

21、優惠?？破战M織開展科普活動、興辦科普事業，可以依法獲得資助和捐贈。第五十條 國家依法對科普事業實行稅收優惠。第五十一條 利用財政性資金設立科學技術計劃項目，除涉密項目外，應當結合任務需求，合理設置科普工作任務，充分發揮社會效益。第五十二條 科學研究和技術開發機構、學校、企業的主管部門以及科學技術等相關行政部門應當支持開展科普活動，建立有利于促進科普的評價標準和制度機制。第五十三條 科普經費和組織、個人資助科普事業的財產，應當用于科普事業，任何組織和個人不得克扣、截留、挪用。第七章法律責任第五十四條 違反本法規定，制作、發布、傳播虛假錯誤信息，或者以科普為名損害國家利益、社會公共利益或者他人合法

22、權益的，由有關主11管部門責令改正，給予警告或者通報批評，沒收違法所得，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。第五十五條 違反本法規定，克扣、截留、挪用科普款物或者騙取科普優惠政策支持的，由有關主管部門責令限期退還相關款物；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；情節嚴重的，禁止一定期限內申請科普優惠政策支持。第五十六條 擅自將政府投資建設的科普場館改為他用的，由有關主管部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告或者通報批評，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。第五十七條 騙取科普表彰、獎勵的，由授予表彰、獎勵的部門或者單位撤銷其所獲榮譽，收回獎章、證書，追回其所獲獎

23、金等物質獎勵，并由其所在單位或者有關部門依法給予處分。第五十八條 公職人員在科普工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。第五十九條 違反本法規定，造成人身損害或者財產損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第六十條 本法自公布之日起施行。12國家科學技術獎勵條例(1999 年 5 月 23 日中華人民共和國國務院令第 265 號發布，根據 2003 年12 月 20 日國務院關于修改的決定第一次修訂，根據 2013 年 7 月 18 日 國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定第二次修訂，2020 年 10 月

24、7 日中華人民共和國國務院令第 731 號第三次修訂，根據 2024 年 5 月 26 日 國務院關于修改的決定第四次修訂)第一章總則第一條 為了獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的個人、組織，調動科學技術工作者的積極性和創造性，建設創新型國家和世界科技強國，根據中華人民共和國科學技術進步法，制定本條例。第二條 國家設立下列國家科學技術獎：(一)國家最高科學技術獎；(二)國家自然科學獎；(三)國家技術發明獎；(四)國家科學技術進步獎；(五)中華人民共和國國際科學技術合作獎。第三條 國家科學技術獎應當堅持國家戰略導向，與國家重大戰略需要和中長期科技發展規劃緊密結合。國家加大對自然科學基礎研究和

25、應用基礎研究的獎勵。國家自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，國家技術發明獎應當注重原創性、實用性，國家科學技術進步獎應當注重創新性、效13益性。第四條 國家科學技術獎勵工作堅持黨中央集中統一領導，實施創新驅動發展戰略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。國家科學技術獎勵工作重大事項，應當按照有關規定報黨中央。第五條 國家維護國家科學技術獎的公正性、嚴肅性、權威性和榮譽性，將國家科學技術獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。國家科學技術獎的提名、評審和授予，不受任何組織或者個人干涉。第六條 國務院科學技術行政部門負

26、責國家科學技術獎的相關辦法制定和評審活動的組織工作。對涉及國家安全的項目，應當采取嚴格的保密措施。國家科學技術獎勵應當實施績效管理。第七條 國家設立國家科學技術獎勵委員會。國家科學技術獎勵委員會聘請有關方面的專家、學者等組成評審委員會和監督委員會，負責國家科學技術獎的評審和監督工作。國家科學技術獎勵委員會的組成人員人選由國務院科學技術行政部門提出，報黨中央、國務院批準。第二章國家科學技術獎的設置第八條 國家最高科學技術獎授予下列中國公民：(一)在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹的；14(二)在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中，創造巨大經濟效益、社會效益、

27、生態環境效益或者對維護國家安全做出巨大貢獻的。國家最高科學技術獎不分等級，每次授予人數不超過 2 名。第九條 國家自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規律，做出重大科學發現的個人。前款所稱重大科學發現，應當具備下列條件：(一)前人尚未發現或者尚未闡明；(二)具有重大科學價值；(三)得到國內外自然科學界公認。第十條 國家技術發明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料、器件及其系統等重大技術發明的個人。前款所稱重大技術發明，應當具備下列條件：(一)前人尚未發明或者尚未公開；(二)具有先進性、創造性、實用性；(三)經實施，創造顯著經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護

28、國家安全做出顯著貢獻，且具有良好的應用前景。第十一條 國家科學技術進步獎授予完成和應用推廣創新性科學技術成果，為推動科學技術進步和經濟社會發展做出突出貢獻的個人、組織。前款所稱創新性科學技術成果，應當具備下列條件：(一)技術創新性突出，技術經濟指標先進；(二)經應用推廣，創造顯著經濟效益、社會效益、生態環境效益或者15對維護國家安全做出顯著貢獻；(三)在推動行業科學技術進步等方面有重大貢獻。第十二條 國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎分為一等獎、二等獎 2 個等級；對做出特別重大的科學發現、技術發明或者創新性科學技術成果的，可以授予特等獎。第十三條 中華人民共和國國際科學技術合

29、作獎授予對中國科學技術事業做出重要貢獻的下列外國人或者外國組織：(一)同中國的公民或者組織合作研究、開發，取得重大科學技術成果的；(二)向中國的公民或者組織傳授先進科學技術、培養人才，成效特別顯著的；(三)為促進中國與外國的國際科學技術交流與合作，做出重要貢獻的。中華人民共和國國際科學技術合作獎不分等級。第三章國家科學技術獎的提名、評審和授予第十四條 國家科學技術獎實行提名制度，不受理自薦。候選者由下列單位或者個人提名：(一)符合國務院科學技術行政部門規定的資格條件的專家、學者、組織機構；(二)中央和國家機關有關部門，中央軍事委員會科學技術部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府。香港特別

30、行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的有關個人、組織的提16名資格條件，由國務院科學技術行政部門規定。中華人民共和國駐外使館、領館可以提名中華人民共和國國際科學技術合作獎的候選者。第十五條 提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，并按照規定承擔相應責任。提名辦法由國務院科學技術行政部門制定。第十六條 在科學技術活動中有下列情形之一的，相關個人、組織不得被提名或者授予國家科學技術獎：(一)危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的；(二)有科研不端行為，按照國家有關規定被禁止參與國家科學技術獎勵活動的；(三)有國務院科學技術行政部門規定的其他情形的

31、。第十七條 國務院科學技術行政部門應當建立覆蓋各學科、各領域的評審專家庫，并及時更新。評審專家應當精通所從事學科、領域的專業知識，具有較高的學術水平和良好的科學道德。第十八條 評審活動應當堅持公開、公平、公正的原則。評審專家與候選者有重大利害關系，可能影響評審公平、公正的，應當回避。評審委員會的評審委員和參與評審活動的評審專家應當遵守評審工作紀律，不得有利用評審委員、評審專家身份牟取利益或者與其他評審委員、評審專家串通表決等可能影響評審公平、公正的行為。評審辦法由國務院科學技術行政部門制定。17第十九條 評審委員會設立評審組進行初評，評審組負責提出初評建議并提交評審委員會。參與初評的評審專家從

32、評審專家庫中抽取產生。第二十條 評審委員會根據相關辦法對初評建議進行評審，并向國家科學技術獎勵委員會提出各獎種獲獎者和獎勵等級的建議。監督委員會根據相關辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監督，并向國家科學技術獎勵委員會報告監督情況。國家科學技術獎勵委員會根據評審委員會的建議和監督委員會的報告，作出各獎種獲獎者和獎勵等級的決議。第二十一條 國務院科學技術行政部門對國家科學技術獎勵委員會作出的各獎種獲獎者和獎勵等級的決議進行審核，報黨中央、國務院批準。第二十二條 國家最高科學技術獎報請國家主席簽署并頒發獎章、證書和獎金。國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎頒發證書和獎金。中華人民

33、共和國國際科學技術合作獎頒發獎章和證書。第二十三條 國家科學技術獎提名和評審的辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會公布，接受社會監督。涉及國家安全的保密項目，應當嚴格遵守國家保密法律法規的有關規定，加強項目內容的保密管理，在適當范圍內公布。第二十四條 國家科學技術獎勵工作實行科研誠信審核制度。國務院科學技術行政部門負責建立提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審18專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫。禁止任何個人、組織進行可能影響國家科學技術獎提名和評審公平、公正的活動。第二十五條 國家最高科學技術獎的獎金數額由國務院科學技術行政部門會同財政部門提出，報黨中央、國務院批準。國家自然科

34、學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎的獎金數額由國務院科學技術行政部門會同財政部門規定。國家科學技術獎的獎勵經費列入中央預算。第二十六條 宣傳國家科學技術獎獲獎者的突出貢獻和創新精神，應當遵守法律法規的規定，做到安全、保密、適度、嚴謹。第二十七條 禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益。第四章法律責任第二十八條 候選者進行可能影響國家科學技術獎提名和評審公平、公正的活動的，由國務院科學技術行政部門給予通報批評，取消其參評資格，并由所在單位或者有關部門依法給予處分。其他個人或者組織進行可能影響國家科學技術獎提名和評審公平、公正的活動的，由國務院科學技術行政部門給予通報批評；相關候選者有責任

35、的，取消其參評資格。第二十九條 評審委員、評審專家違反國家科學技術獎評審工作紀律的，由國務院科學技術行政部門取消其評審委員、評審專家資格，并由所在單位或者有關部門依法給予處分。第三十條 獲獎者剽竊、侵占他人的發現、發明或者其他科學技術成19果的，或者以其他不正當手段騙取國家科學技術獎的，由國務院科學技術行政部門報黨中央、國務院批準后撤銷獎勵，追回獎章、證書和獎金，并由所在單位或者有關部門依法給予處分。第三十一條 提名專家、學者、組織機構提供虛假數據、材料，協助他人騙取國家科學技術獎的，由國務院科學技術行政部門給予通報批評；情節嚴重的，暫?；蛘呷∠涮崦Y格，并由所在單位或者有關部門依法給予處分

36、。第三十二條 違反本條例第二十七條規定的，由有關部門依照相關法律、行政法規的規定予以查處。第三十三條 對違反本條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并共享至全國信用信息共享平臺，按照國家有關規定實施聯合懲戒。第三十四條 國家科學技術獎的候選者、獲獎者、評審委員、評審專家和提名專家、學者涉嫌違反其他法律、行政法規的，國務院科學技術行政部門應當通報有關部門依法予以處理。第三十五條 參與國家科學技術獎評審組織工作的人員在評審活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第三十六條 有關部門根據國家安全領域的特殊情況

37、，可以設立部級科學技術獎；省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府可以設立一項省級科學技術獎。具體辦法由設獎部門或者地方人民政府制定，并報國務院20科學技術行政部門及有關單位備案。設立省部級科學技術獎，應當按照精簡原則，嚴格控制獎勵數量，提高獎勵質量，優化獎勵程序。其他國家機關、群眾團體，以及參照公務員法管理的事業單位，不得設立科學技術獎。第三十七條 國家鼓勵社會力量設立科學技術獎。社會力量設立科學技術獎的，在獎勵活動中不得收取任何費用。國務院科學技術行政部門應當對社會力量設立科學技術獎的有關活動進行指導服務和監督管理，并制定具體辦法。第三十八條 本條例自 2020 年 12 月 1 日起施行。

38、21國家自然科學基金條例（2007 年 2 月 24 日中華人民共和國國務院令第 487 號公布，2024 年 11月 8 日中華人民共和國國務院令第 796 號修訂）第一章總則第一條 為了規范國家自然科學基金的使用與管理，提高國家自然科學基金使用效能，加強基礎研究，培養科學技術人才，增強自主創新能力，實施創新驅動發展戰略，推動實現高水平科技自立自強，根據中華人民共和國科學技術進步法，制定本條例。第二條 國家自然科學基金工作堅持黨中央集中統一領導。國家自然科學基金工作應當面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。第三條 國家設立國家自然科學基金，用于資助基礎研究，支

39、持人才培養和團隊建設。國家自然科學基金資助工作實行尊重科學、發揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創新、引領未來的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀，遵循公開、公平、公正的原則。第四條 國家自然科學基金主要來源于中央預算撥款。國家鼓勵地方人民政府、企業和其他組織投入資金開展聯合資助，建立科技創新合作機制。國家鼓勵社會力量向國家自然科學基金捐贈。國家自然科學基金的資金應當全額納入預算管理。第五條 國家自然科學基金資助項目（以下簡稱基金資助項目），應22當推動基礎研究自由探索和目標導向有機結合，根據基金發展規劃和年度基金項目指南予以確定。確定基金資助項目應當充分發揮專家的作用，采取宏觀引導、自主申請、

40、平等競爭、同行評審、擇優支持的機制。第六條 國家自然科學基金管理機構（以下簡稱基金管理機構）依法管理國家自然科學基金，制定國家自然科學基金資助與管理制度，負責資助計劃、項目設置，以及評審、立項、監督等組織實施工作，提升國家自然科學基金資助效能。國務院科學技術主管部門依法對國家自然科學基金工作進行宏觀管理、統籌協調和監督檢查。國務院財政部門依法對國家自然科學基金的預算、財務、會計進行管理和監督，對基金的運行情況開展績效評價，根據評價結果調整完善政策、改進管理、優化預算安排。審計機關依法對國家自然科學基金的使用與管理進行審計監督。第七條 基金管理機構應當加強國家自然科學基金工作信息化建設，推動完善

41、科研誠信管理信息共享、基金資助項目成果共享等機制，加強基金資助項目與其他科學技術計劃項目的銜接與協調。第二章組織與規劃第八條 基金管理機構應當根據國民經濟和社會發展規劃、科學技術發展規劃以及科學技術發展狀況，制定基金發展規劃和年度基金項目指南?；鸢l展規劃應當明確優先發展的領域，年度基金項目指南應當規定優先支持的項目范圍。國家自然科學基金應當設立專項資金，用于培養青年科學技術人才，23支持在科學技術領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才?；鸸芾頇C構制定基金發展規劃和年度基金項目指南，應當廣泛聽取高等學校、科學研究機構、學術團體和有關國家機關、企業的意見，組織有關專家進行科學論證。年度基

42、金項目指南應當在受理基金資助項目申請起始之日 30 日前公布。第九條 基金管理機構應當確定依托單位作為基金資助項目及其資金管理的責任主體。中華人民共和國境內具有獨立法人資格、具備基礎研究能力的高等學校、科學研究機構和其他公益性機構，以及其他符合國家規定的單位，可以在基金管理機構注冊為依托單位?；鸸芾頇C構應當定期公布已注冊的依托單位名單。依托單位應當建立和完善基金資助項目管理、科研誠信、科技倫理管理等制度，遵守科學技術活動管理規范。第十條 依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責：（一）組織申請人申請國家自然科學基金資助；（二）審核申請人或者項目負責人所提交材料的真實性、完整性和合法性；（三）

43、提供基金資助項目實施的條件，保障項目負責人和參與者實施基金資助項目的時間；（四）跟蹤基金資助項目的實施，管理和監督基金資助資金的使用；（五）配合基金管理機構、科學技術主管部門和相關行業主管部門對基金資助項目的實施和資金的使用進行監督、檢查和績效評價；24（六）加強基金資助項目研究成果的知識產權管理，支持研究成果開放獲取，促進研究成果轉化；（七）對違背科研誠信和科技倫理的行為進行調查處理；（八）完成基金管理機構委托的其他工作?；鸸芾頇C構、科學技術主管部門和相關行業主管部門對依托單位的基金資助管理工作進行指導、監督。第三章申請與評審第十一條 依托單位的科學技術人員具備下列條件的，可以申請國家自然

44、科學基金資助：（一）具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經歷；（二）具有高級專業技術職務（職稱）或者具有博士學位，或者有 2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務（職稱）的科學技術人員推薦。符合條件的從事基礎研究的科學技術人員無工作單位或者所在單位不是依托單位的，取得依托單位的同意，可以依照本條例規定申請國家自然科學基金資助。申請人應當是申請基金資助項目的負責人。第十二條 申請人申請國家自然科學基金資助，應當以年度基金項目指南為基礎確定研究項目，在規定期限內通過依托單位向基金管理機構提出書面申請。申請人申請國家自然科學基金資助，應當提交證明申請人符合本條例第十一條規定條件的材料。25申

45、請人申請基金資助的項目研究內容已獲得其他資助的，應當在申請材料中說明資助情況。申請人應當對所提交申請材料的真實性、完整性和合法性負責。申請人、參與者及其依托單位應當遵守科研誠信和科技倫理要求，簽署科研誠信和科技倫理承諾書，承諾不從事危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動，沒有虛構、偽造、剽竊、篡改等行為。第十三條 基金管理機構應當自基金資助項目申請截止之日起 45 日內，完成對申請材料的初步審查。有下列情形之一的，不予受理，通過依托單位書面通知申請人，并說明理由：（一）申請人不符合本條例規定條件的；（二）申請材料不符合年度基金項目指南要

46、求的；（三）申請人、參與者因有違背科研誠信和科技倫理等行為被禁止承擔或者參與財政性資金支持的科學技術活動的；（四）申請人、參與者申請基金資助項目超過基金管理機構規定的數量的。第十四條 基金管理機構應當聘請具有較高的學術水平、良好的職業道德的同行專家，對已受理的基金資助項目申請進行評審。評審專家聘請、評審活動管理和相關監督保障機制的具體辦法由基金管理機構制定。第十五條 基金管理機構對已受理的基金資助項目申請，應當先從同行專家庫中隨機選擇 3 名以上專家進行通訊評審?；鸸芾頇C構應當根據通訊評審評分等情況確定進入會議評審的項目申請，組織專家進行會議評26審。對因國家經濟、社會發展特殊需要或者其他特

47、殊情況臨時提出的基金資助項目申請，可以只進行通訊評審或者會議評審。評審專家對基金管理機構安排其評審的基金資助項目申請認為難以作出學術判斷或者沒有精力評審的，應當及時告知基金管理機構；基金管理機構應當依照本條例規定，選擇其他評審專家進行評審。第十六條 評審專家按照國家自然科學基金資助導向，對基金資助項目申請從科學價值、創新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價，提出評審意見。評審專家對基金資助項目申請提出評審意見，還應當考慮申請人和參與者的研究經歷、基金資助資金使用計劃的合理性、研究內容獲得其他資助的情況、申請人實施基金資助項目的情況以及繼續予以資助的必要性。會議評審提出的評審

48、意見應當通過投票表決。第十七條 為了鼓勵原創性基礎研究工作，對重大原創性、交叉學科創新等基金資助項目，基金管理機構可以制定專門的申請與評審規定。第十八條 基金管理機構根據本條例的規定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目?；鸸芾頇C構不得以與評審專家有不同的學術觀點為由否定專家的評審意見?；鸸芾頇C構在作出資助決定前，應當按照國家有關規定，通過科研誠信管理信息系統，及時開展嚴重失信行為數據比對、核查等工作?；鸸芾頇C構決定予以資助的，應當及時書面通知申請人和依托單位；決定不予資助的，應當及時書面通知申請人和依托單位，并說明理由?；鸸芾頇C構應當整理專家評審意見，并向申請人提供。27第十九

49、條 申請人對基金管理機構作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起 15 日內，向基金管理機構提出書面復審請求。對評審專家的學術判斷有不同意見，不得作為提出復審請求的理由?；鸸芾頇C構對申請人提出的復審請求，應當自收到之日起 60 日內完成審查?；鸸芾頇C構認為原決定符合本條例規定的，予以維持，并書面通知申請人；認為原決定不符合本條例規定的，撤銷原決定，重新對申請人的基金資助項目申請組織評審專家進行評審、作出決定，并書面通知申請人和依托單位。第二十條 在基金資助項目評審工作中，基金管理機構工作人員、評審專家有下列情形之一的，應當申請回避：（一）基金管理機構工作人員、評審專家是

50、申請人、參與者近親屬，或者與其有其他關系可能影響公正評審的；（二）評審專家自己申請的基金資助項目與申請人申請的基金資助項目相同或者相近的；（三）評審專家與申請人、參與者屬于同一法人單位的?；鸸芾頇C構根據申請，經審查作出是否回避的決定?；鸸芾頇C構作出是否回避的決定，應當說明理由?；鸸芾頇C構發現其工作人員、評審專家有本條第一款規定的需要回避情形的，可以不經申請直接作出回避決定?；鹳Y助項目申請人可以向基金管理機構提供 3 名以內不適宜評審其申請的評審專家名單，基金管理機構在選擇評審專家時應當根據實際情28況予以考慮。第二十一條 基金管理機構工作人員、評審專家均應當簽署科研誠信承諾書?；鸸芾?/p>

51、機構工作人員不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助，不得干預評審專家的評審工作。評審專家應當遵守科研誠信要求和評審行為規范，獨立、客觀、公正開展評審工作，不得由他人代為評審，不得有接受請托、說情干預等不公正評審行為，不得利用工作便利謀取不正當利益?；鸸芾頇C構工作人員、評審專家均應當依法承擔保密義務，不得以任何方式披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結果等與評審有關的信息。第四章資助與實施第二十二條 申請人收到基金管理機構的基金資助通知后，即作為基金資助項目的負責人組織開展研究工作。依托單位和項目負責人自收到基金資助通知之日起 20 日內，按照評審專家的評審意見、基金管理機構確定的

52、基金資助額度填寫項目計劃書，報基金管理機構核準。依托單位和項目負責人填寫項目計劃書，除根據評審專家的評審意見和基金管理機構確定的基金資助額度對已提交的申請書內容進行調整外，不得對其他內容進行變更。第二十三條 基金管理機構對本年度予以資助的研究項目，應當按照中華人民共和國預算法 和國庫集中支付制度等有關規定，辦理基金資助項目撥款。29項目負責人應當依法依規使用基金資助資金，依托單位應當對項目負責人使用基金資助資金的情況進行管理和監督，在其職責范圍內及時審批項目資金調整事項。項目負責人、參與者及其依托單位不得以任何方式虛報、冒領、貪污、侵占、挪用、截留基金資助資金?；鹳Y助資金使用與管理的具體辦法

53、由國務院財政部門會同基金管理機構制定。第二十四條 項目負責人應當根據項目計劃書組織開展研究工作，做好基金資助項目實施情況的原始記錄，通過依托單位向基金管理機構提交項目年度進展報告。依托單位應當審核項目年度進展報告，查看基金資助項目實施情況的原始記錄，并向基金管理機構提交年度基金資助項目管理報告?；鸸芾頇C構應當對項目年度進展報告和年度基金資助項目管理報告進行審查。第二十五條 基金資助項目實施中，依托單位不得擅自變更項目負責人。項目負責人有下列情形之一的，依托單位應當及時提出變更項目負責人或者終止基金資助項目實施的申請，報基金管理機構批準；基金管理機構也可以直接作出終止基金資助項目實施的決定：（

54、一）不再是依托單位科學技術人員的；（二）不能繼續開展研究工作的；（三）其他客觀原因導致項目無法繼續實施的。項目負責人調入另一依托單位工作的，經所在依托單位與原依托單位30協商一致，由原依托單位提出變更依托單位的申請，報基金管理機構批準。協商不一致的，基金管理機構作出終止該項目負責人所負責的基金資助項目實施的決定。第二十六條 基金資助項目實施中，研究內容或者研究計劃需要作出重大調整的，項目負責人應當及時提出申請，經依托單位審核后報基金管理機構批準。第二十七條 自基金資助項目資助期滿之日起 60 日內，項目負責人應當通過依托單位向基金管理機構提交結題報告；基金資助項目取得研究成果的，應當同時提交研

55、究成果報告。依托單位應當對結題報告進行審核，建立基金資助項目檔案。依托單位審核結題報告，應當查看基金資助項目實施情況的原始記錄。第二十八條 基金管理機構應當及時審查結題報告。對不符合結題要求的，應當提出處理意見，并書面通知依托單位和項目負責人?；鸸芾頇C構應當按照國家科學技術報告制度的要求，將結題報告、研究成果報告和基金資助項目摘要予以公布，促進基金資助項目成果的傳播與共享。第二十九條 發表基金資助項目取得的研究成果，應當注明得到國家自然科學基金資助?；鹳Y助項目所形成的科學數據，應當由依托單位按照國家科學數據管理的有關規定匯交到相關科學數據中心。第五章監督與管理第三十條 基金管理機構應當對基

56、金資助項目實施情況、依托單位履31行職責情況進行以抽查為主要方式的監督檢查，確保監督檢查全面覆蓋。抽查時應當查看基金資助項目實施情況的原始記錄和資金使用與管理情況。抽查結果應當予以記錄并公布?；鸸芾頇C構應當建立項目負責人和依托單位的基金資助項目信譽檔案。第三十一條 基金管理機構應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估，評估時應當參考申請人的意見；根據評估結果，建立評審專家信譽檔案。第三十二條 基金管理機構應當在每個會計年度結束時，公布本年度基金資助的項目、基金資助資金的撥付情況以及對違反本條例規定行為的處罰情況等?；鸸芾頇C構應當配合國務院財政部門和科學技術主管部門開展基金績效評價，并應當

57、按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效管理制度，定期對基金使用情況開展績效評價，強化績效評價結果應用，加大績效信息公開力度。第三十三條 任何單位或者個人發現基金管理機構及其工作人員、評審專家、依托單位及其相關工作人員、申請人或者項目負責人、參與者有違反本條例規定行為的，可以檢舉或者控告?；鸸芾頇C構應當公布聯系電話、通訊地址和電子郵件地址。第三十四條 基金管理機構依照本條例規定對外公開有關信息，應當遵守國家有關保密規定?；鸸芾頇C構應當健全科技安全制度和風險防范機制，加強科學技術32研究、開發與應用活動的安全管理，支持國家安全領域科技創新，增強科技創新支撐國家安全的能力和水平。第三十五條

58、 對違反本條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，按照國家有關規定記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，實施聯合懲戒。第六章法律責任第三十六條 申請人、參與者有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，正在申請基金資助的，取消其當年申請或者參與申請國家自然科學基金資助的資格；其申請項目已實施資助的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助資金；情節較重的，1 至 3 年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助；情節嚴重的，3 至 5 年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助：（一）虛構、偽造、剽竊、篡改申請材料的；（二）以請托、賄賂等不正當方式干預評審工作的；（三）有其他違背科研誠信和科技倫理行為

59、的。申請人、參與者有前款所列行為的，由依托單位按照人事管理有關規定取消其在一定期限內參加專業技術職稱評審的資格。第三十七條 項目負責人、參與者有下列行為之一的，由基金管理機構給予警告，暫緩撥付基金資助資金，并責令限期改正；逾期不改正的，撤銷原資助決定，追回已撥付的基金資助資金；情節較重的，1 至 5 年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助；情節嚴重的，5 至 7 年不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助：33（一）擅自變更研究方向或者降低申報指標的；（二）不依照本條例規定提交項目年度進展報告、結題報告或者研究成果報告的；（三）提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關材料的；（四）成果發表署名

60、不實或者虛假標注資助信息的；（五）不配合監督、檢查或者績效評價工作的；（六）虛報、冒領、貪污、侵占、挪用、截留基金資助資金的；（七）虛構、偽造、剽竊、篡改研究數據或者結果的；（八）有其他違背科研誠信和科技倫理行為的。項目負責人、參與者有前款所列行為的，由依托單位按照人事管理有關規定取消其在一定期限內參加專業技術職稱評審的資格。第三十八條 依托單位有下列情形之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，核減基金資助資金，并可以暫停撥付或者追回已撥付的基金資助資金；情節較重的，1 至 3 年不得作為依托單位；情節嚴重的，向社會公布其違法行為，3 至 5 年不得作為依托單位：（一）不履

61、行保障基金資助項目研究條件的職責的；（二）不對申請人或者項目負責人提交的材料的真實性、完整性和合法性進行審核的；（三）不依照本條例規定提交項目年度進展報告、年度基金資助項目管理報告、結題報告和研究成果報告的；（四）組織、參與、縱容、包庇申請人或者項目負責人、參與者弄虛作假的；34（五）擅自變更項目負責人的；（六）不配合基金管理機構監督、檢查基金資助項目實施的；（七）虛報、冒領、貪污、侵占、挪用、截留基金資助資金的；（八）違反保密規定或者管理嚴重失職，造成不良影響或者損失的；（九）以請托、賄賂等不正當方式干預評審工作的；（十）不履行科研誠信和科技倫理相關管理職責的。第三十九條 評審專家有下列行為

62、之一的，由基金管理機構給予警告，責令限期改正；情節較重的，2 至 7 年不得聘請其為評審專家；情節嚴重的，向社會公布其違法行為，不得再聘請其為評審專家：（一）不履行基金管理機構規定的評審職責的；（二）未依照本條例規定申請回避的；（三）披露未公開的與評審有關的信息的；（四）對基金資助項目申請有接受請托、說情干預等不公正評審行為的；（五）利用工作便利謀取不正當利益的。第四十條 基金管理機構工作人員有下列行為之一的，依法依規給予組織處理、處分：（一）未依照本條例規定申請回避的；（二）披露未公開的與評審有關的信息的；（三）干預評審專家評審工作的；（四）利用工作便利謀取不正當利益的；（五）有其他濫用職權

63、、玩忽職守、徇私舞弊行為的。35第四十一條 違反有關財政法律、行政法規規定的，依法依規予以處罰、處分。第四十二條 申請人或者項目負責人、參與者違反本條例規定，情節特別嚴重的，或者從事危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發和應用活動的，終身不得申請或者參與申請國家自然科學基金資助。違反本條例規定受到處理的科學技術人員，在處理期內不得聘請其為評審專家；情節特別嚴重的，終身不得聘請其為評審專家。第四十三條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第四十四條 基金管理機構在基金資助工作中，涉及

64、項目組織實施費和與基礎研究有關的學術交流活動、基礎研究環境建設活動的基金資助資金的使用與管理的，按照國務院財政部門的有關規定執行。第四十五條 本條例自 2025 年 1 月 1 日起施行。36國務院辦公廳關于印發 促進創業投資高質量發展的若干政策措施的通知國辦發202431 號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：促進創業投資高質量發展的若干政策措施 已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳2024 年 6 月 15 日（本文有刪減）促進創業投資高質量發展的若干政策措施發展創業投資是促進科技、產業、金融良性循環的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促

65、進創業投資高質量發展，現提出以下政策措施。一、總體要求促進創業投資高質量發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理37念，著力推動高質量發展，圍繞創業投資“募投管退”全鏈條，進一步完善政策環境和管理制度，積極支持創業投資做大做強，充分發揮創業投資支持科技創新的重要作用，按照市場化法治化原則引導創業投資穩定和加大對重點領域投入，強化企業創新主體地位，促進科技型企業成長，為培育發展新質生產力、實現高水平科技自立自強、塑造發展新動能新優勢提供有力支撐。二、培育多元化創業投資主體（一）加快培育高質量創業投資機構。鼓勵行業骨干企業、科研機構

66、、創新創業平臺機構等參與創業投資，重點培育一批優秀創業投資機構，支持中小型創業投資機構提升發展水平。引導創業投資機構規范運作，提升股權投資、產業引導、戰略咨詢等綜合服務能力。創業投資機構按規定開展私募投資基金業務的，應當依法依規履行登記備案手續。未經登記備案的主體，應當用自有資金投資。（二）支持專業性創業投資機構發展。加大高新技術細分領域專業性創業投資機構培育力度，引導帶動發展一批專精特新“小巨人”企業，促進提升中小企業競爭力。聚焦新領域新賽道，對投資原創性引領性科技創新的創業投資機構，加大政策支持力度，引導創業投資充分發揮投早、投小、投硬科技的作用。（三）發揮政府出資的創業投資基金作用。充分

67、發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國家科技成果轉化引導基金等作用，進一步做優做強，提高市場化運作效率，通過“母基金+參股+直投”方式支持戰略性新興產業和未來產業。優化政府出資的創業投資基金管38理，改革完善基金考核、容錯免責機制，健全績效評價制度。系統研究解決政府出資的創業投資基金集中到期退出問題。（四）落實和完善國資創業投資管理制度。支持有條件的國有企業發揮自身優勢，利用創業投資基金加大對行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度。健全符合創業投資行業特點和發展規律的國資創業投資管理體制和盡職合規責任豁免機制，探索對國資創業投資機構按照整個基金生命周

68、期進行考核。三、多渠道拓寬創業投資資金來源（五）鼓勵長期資金投向創業投資。支持保險機構按照市場化原則做好對創業投資基金的投資，保險資金投資創業投資基金穿透后底層資產為戰略性新興產業未上市公司股權的，底層資產風險因子適用保險公司償付能力監管規則相關要求。鼓勵符合條件的創業投資機構發行公司債券和債務融資工具，增強創業投資機構籌集長期穩定資金的能力。（六）支持資產管理機構加大對創業投資的投入。支持資產管理機構開發與創業投資相適應的長期投資產品。在依法合規、嚴格控制風險的前提下，支持私募資產管理產品投資創業投資基金。鼓勵資產管理機構針對科技型企業在不同成長階段的經營特征和金融需求，提供并完善股權投資、

69、債券投資、股票投資和資產服務信托等綜合化金融服務。（七）擴大金融資產投資公司直接股權投資試點范圍。支持金融資產投資公司在總結上海試點開展直接股權投資經驗基礎上，穩步擴大試點地區范圍，充分發揮金融資產投資公司在創業投資、股權投資、企業重組等方面的專業優勢，加大對科技創新的支持力度。39（八）豐富創業投資基金產品類型。鼓勵推出更多股債混合型創業投資基金產品，更好匹配長期資金配置特點和風險偏好，通過優先股、可轉債、認股權等多種方式投資科技創新領域。積極發展創業投資母基金和契約型創業投資基金。四、加強創業投資政府引導和差異化監管（九）建立創業投資與創新創業項目對接機制。實施“科技產業金融一體化專項”，

70、開展科技計劃成果路演、專精特新中小企業“一月一鏈”等活動，組織遴選符合條件的科技型企業、專精特新中小企業，以及帶動就業較多的企業和項目，加強與創業投資機構對接。（十）實施專利產業化促進中小企業成長計劃。優選一批高成長性企業，鼓勵創業投資機構圍繞企業專利產業化開展領投和針對性服務，加強規范化培育和投后管理。（十一）持續落實落細創業投資企業稅收優惠政策。落實鼓勵創業投資企業和天使投資個人投資種子期、初創期科技型等企業的稅收支持政策，加大政策宣傳輔導力度，持續優化納稅服務。（十二）實施符合創業投資基金特點的差異化監管。細化私募投資基金監督管理條例監管要求，對創業投資基金在登記備案、資金募集、投資運作

71、、風險監測、現場檢查等方面實施與其他私募基金差異化的監管政策，支持創業投資基金規范發展。（十三）有序擴大創業投資對外開放。修訂完善外商投資創業投資企業管理規定，便利外國投資者在境內從事創業投資。支持國際專業投資機構和團隊在境內設立人民幣基金，發揮其投資經驗和綜合服務優勢。40引導和規范我國創業投資機構有序開展境外投資。深入推進跨境融資便利化試點，進一步優化外商直接投資（FDI）項下外匯管理，便利創業投資機構等經營主體辦理外匯業務。研究規范合格境外有限合伙人（QFLP）試點機制和制度框架，進一步擴大試點范圍，引導境外創業投資機構規范開展跨境投資。五、健全創業投資退出機制（十四）拓寬創業投資退出渠

72、道。充分發揮滬深交易所主板、科創板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（北交所）、區域性股權市場及其“專精特新”專板功能，拓寬并購重組退出渠道。對突破關鍵核心技術的科技型企業，建立上市融資、債券發行、并購重組綠色通道，提高全國中小企業股份轉讓系統（北交所）發行審核質效。落實好境外上市備案管理制度，暢通外幣創業投資基金退出渠道。（十五）優化創業投資基金退出政策。加快解決銀行保險資產管理產品投資企業的股權退出問題。支持發展并購基金和創業投資二級市場基金，優化私募基金份額轉讓業務流程和定價機制，推動區域性股權市場與創業投資基金協同發展。推進實物分配股票試點。六、優化創業投資市場環境（十六）優化創業投資

73、行業發展環境。建立創業投資新出臺重大政策會商機制，各部門在出臺涉創業投資行業、創業投資機構等重大政策前，應按規定開展宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響創業投資特別是民間投資積極性的政策措施。持續提升創業投資企業和創業投資管理企業登記管理規范化水平。建立健全創業投資行業統計分析體系，加強部門間信41息共享。（十七）營造支持科技創新的良好金融生態。在依法合規、風險可控前提下，支持銀行與創業投資機構加強合作，開展“貸款+外部直投”等業務。研究完善并購貸款適用范圍、期限、出資比例等政策規定，擴大科技創新領域并購貸款投放。支持符合條件的上市公司通過發行股票或可轉債募集資金并購科技型企業。各地區、各部門

74、要把促進創業投資高質量發展作為大力發展科技金融、加快實現高水平科技自立自強、推動高質量發展的重要舉措，壓實主體責任，精心組織實施。國家發展改革委要會同相關部門完善工作機制，加強統籌協調，形成工作合力，共同推動促進創業投資高質量發展的各項措施落實落細。42科技部 財政部關于印發國家重點研發計劃管理暫行辦法的通知國科發資202428 號國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團科技局、財務局，有關單位：根據黨中央、國務院關于科技計劃管理改革的有關要求，為規范國家重點研發計劃管理，保障國家重點研發計劃組織實施，現將修訂后的國家重點研

75、發計劃管理暫行辦法印發給你們，請遵照執行?？?技 部財 政 部2024 年 3 月 31 日（此件主動公開）國家重點研發計劃管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院的決策部署，保證國家重點研發計劃的順利實施，實現高43效、科學、規范和公正管理，按照國家科技重大項目立項管理等制度要求，制定本辦法。第二條 國家重點研發計劃堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，重點資助事關國計民生的重大社會公益性研究，事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、關鍵共性技術和產品研

76、發，以及重大國際科技合作等，加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局和協同創新，為國民經濟和社會發展各主要領域提供持續性的支撐和引領。第三條 國家重點研發計劃按照重點專項、項目分層次管理。重點專項是國家重點研發計劃組織實施的載體，聚焦國家重大戰略任務，堅持目標導向，可從基礎研究、技術創新到成果轉化、應用示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。項目是重點專項組織實施的基本單元，應服務于重點專項目標，可根據需要下設一定數量的課題。第四條 科技部負責重點專項動議征集凝練、總體布局、關鍵節點考核、監督評估和總體驗收等。主責單位負責重點專項組織實施，對專項實施績效負總責，委托并指導專業機構做好項目管理，根據實

77、施需要建立跨部門協調機制。專業機構受主責單位委托，承擔項目申報受理、立項評審、過程管理、監督檢查、綜合績效評價等具體工作，在項目管理方面向主責單位直接負責。項目承擔單位負責項目的具體組織實施工作，強化法人責任。第五條 國家重點研發計劃組織實施遵循以下原則：需求導向、動態部署。瞄準國家目標，從各行業各領域重大現實44緊迫需求出發，加強事關長遠發展的戰略前瞻布局，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題，動態部署重點專項；對于突發、緊急的國家科技需求，建立快速設立專項的響應機制。充分授權、壓實責任。重點專項組織實施向主責單位充分授權，發揮主責單位在行業需求凝練、政策標準制定、應用場景構建等方面的優勢；建立

78、權責一致的運行管理機制，壓實各環節主體責任，確保專項的實施成效。開放創新、協同攻關。放眼全國遴選優勢科研團隊，充分發揮國家戰略科技力量的骨干作用，開展協同攻關；突出企業科技創新主體作用，促進產學研用深度融合；營造良好科技創新環境，充分激發創新活力。目標管理、加快應用。圍繞擬解決重大問題，明確任務目標，以重大標志性成果為牽引，實施全過程目標管理；加強關鍵節點考核，強化科技成果的“實戰性”，加快形成現實生產力和產業競爭力。第六條 國家重點研發計劃全流程納入統一的國家科技管理信息系統，包括指南發布、評審立項、資金使用、過程管理、綜合績效評價、成果轉化應用等。落實國家科技報告、科學數據匯交和科技成果匯

79、交制度，做好有關檔案的整理、保存和歸檔。第二章 重點專項設立第七條 有關部門、機構、地方、企業等研究提出重點專項動議?？萍疾堪凑樟㈨椆芾硪幊桃蠼M織論證和綜合平衡后，形成擬立項建議（含專項名稱、主責單位、總體目標、實施周期等），按程序報批。對于需求緊迫的選題動議，按照快速響應、靈活部署的要求，采取“一事一議”的45方式加快啟動。第八條 對于批準實施的重點專項，主責單位牽頭編制重點專項實施方案（含概算、專業機構），報科技部、財政部。實施方案要圍繞國家需求，聚焦專項擬解決的重大科學問題或要突破的關鍵共性技術，梳理形成問題清單和目標清單，合理部署基礎研究、重大關鍵共性技術和成果轉化等研發階段的主要任

80、務，并明確任務部署進度安排、預期重大標志性成果及考核要求，細化資源配置、配套保障、責任分工、成果轉化及推廣應用等舉措。第九條 科技部、財政部組織對重點專項實施方案進行綜合論證，著力提升專項目標指標先進性、任務部署科學性、組織實施可行性、資源配置合理性，優化考核方式、配套保障和管理舉措，確保專項實施風險可控。實施方案經國家科技咨詢委咨詢評議后，按程序報批。第十條 科技部向主責單位批復實施方案，作為重點專項任務分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監督檢查、評估問效的基本依據。第十一條 根據任務特點和需要，重點專項可采取部門（機構）負責制、地方負責制、總承單位負責制、業主單位負責制等多種模式

81、。對于采取部門負責制的重點專項，主責單位應委托專業機構開展具體的項目管理，并與專業機構簽訂專項管理任務委托協議，明確委托的具體事項和管理要求；對于采取其他模式的重點專項，根據專項實施需要，參照有關要求建立健全項目過程管理工作機制。第三章 項目組織實施管理46第十二條 主責單位會同相關部門（單位）組織編制重點專項的年度項目申報指南。指南應充分遵循實施方案提出的總體目標和任務設置，避免交叉重復，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應相對獨立完整，體量適度，設立可考核可評估的具體指標。主責單位依托國家科技管理信息系統查重后發布指南，并合理安排發布時間。第十三條 主責單位要結合專項特點和實施需要，加強

82、組織實施機制創新，通過競爭擇優、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內擇優確定項目承擔單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學家項目、長周期項目等組織模式，通過第三方測試、真實應用場景考核等方式，推動產學研用深度融合，提升項目組織實施績效。第十四條 項目承擔單位原則上為在中國大陸境內注冊滿 1 年的獨立法人單位，應具有較強科研能力和條件，誠信狀況良好；項目（課題）負責人原則上不超過 60 周歲，符合科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學基金委辦公室關于進一步加強統籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知有關限項要求。第十五條 專業機構根據指南要求開展項目申報受理，

83、加強科研誠信審核，采用網絡評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現場考察評估等方式組織評審。第十六條 項目評審專家應是在相關領域具有豐富經驗、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家庫中選取，并實行回避制度。通過事前誠信審查、事中提醒監督、事后抽查評價等方式，從嚴管理和使用評審47專家。第十七條 主責單位負責立項批復，并組織專業機構與項目承擔單位簽訂項目任務書；對于保密項目，任務書中應包括保密協議。項目立項后，應按任務書約定、項目實施進展和任務完成情況及時向項目承擔單位撥款。第十八條 項目承擔單位應根據項目任務書確定的目標任務和分工安排，按進度高質量完成相關研發任務。項目實施中，主責單位應指導

84、專業機構嚴格按照任務書要求，加強技術就緒度管理、“里程碑”節點考核等，做好項目過程管理。第十九條 項目實施中須作出重大調整的，由主責單位會同專業機構研究批復調整；對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的，應調查核實后嚴肅處理并逐級問責，對科研失信和違規行為，納入科研誠信記錄。第二十條 項目執行期滿 6 個月內，主責單位組織專業機構依據項目任務書和有關要求分類開展綜合績效評價，由主責單位向項目承擔單位下達綜合績效評價結論。項目綜合績效評價結論分為通過、未通過兩類。項目綜合績效評價應突出目標導向、成果導向，注重核心目標和代表性成果，嚴把項目驗收關。第二十一條 主責單位應充分發揮相關領域、行業、產業優勢

85、，為項目成果轉化應用創造良好條件，協調調動各方面政策和資源，通過場景構建、政府采購、金融支持等方式，加快推動項目成果轉化應用和產品迭代升級?？萍疾繒髫焼挝辉陧椖框炇?3 年內組織對成果轉化應用情況進行跟蹤評價。48第二十二條 專業機構應持續加強專業化能力建設，加強相關領域科技發展跟蹤研判；根據管理制度和主責單位要求，制定適合專項特點的管理工作方案，做好項目管理具體工作，提升項目管理質量，促進重大成果產出和應用推廣；加強對參與項目管理活動各類專家的指導與監督，促進項目管理的公平公正。第四章 重點專項管理和總結驗收第二十三條 主責單位會同專業機構按年度編制重點專項執行情況報告，于每年 12 月

86、底前報送科技部；執行期 5 年及以上的重點專項，于專項實施中期年份報送中期執行情況報告。第二十四條 重點專項執行期間，由于形勢變化或實施需要，需對專項主要任務（含概算）進行重大調整或終止專項執行的，主責單位報科技部、財政部審核，按程序報批。第二十五條 重點專項執行期結束后，主責單位會同專業機構對重點專項實施情況進行總結，于專項執行期結束 6 個月內形成重點專項總結報告報科技部。第二十六條 科技部會同財政部組織開展重點專項總體驗收工作，對重點專項的目標實現程度、組織管理水平、支撐經濟社會發展效果與影響等作出全面評價，形成重點專項總體驗收評價報告，按程序上報。重點專項總體驗收評價情況將作為專項滾動

87、實施、新設專項遴選主責單位和專業機構等方面的重要參考。專項驗收堅持成果導向，重點突出對重大標志性成果及成果轉化應用情況等方面的評價，采取測試平臺驗證、真實應用場景考核、用戶單位考49核等方式，強化驗收評價的客觀性、針對性和科學性。第二十七條 主責單位應加強重點專項的保密制度建設，完善保密工作責任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的專項項目及其成果，應按有關規定執行并嚴格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。第二十八條 重點專項形成的知識產權歸屬、使用和轉移，按照國家有關法律、法規和政策執行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的

88、知識產權。項目形成的研究成果，應標注“國家重點研發計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China”。第五章 多元化投入與資金管理第二十九條 堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎上，加強央地聯動、政企聯動，引導地方、企業、金融資本及其他社會資金共同投入，支持相關部門和機構加強對承擔相關項目的科技型企業全生命周期、全鏈條科技金融服務。第三十條 按照“放管結合、權責對等”的原則，采取簡化預算編制、下放預算調劑權、實行“包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經費管理自主權，減輕科研人員事務性負擔，激發創新活力。第三十一條 國家重點

89、研發計劃通過前補助、后補助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類支持。中央財政資金的安排使用，要嚴格執行國家預算管理及財政國庫管理的有關規定，全面實施預算績效管理，實行專賬管理，?？顚Ｓ?，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監督機制，提高50資金使用效益。項目經費使用中涉及政府采購的，應當按政府采購法律制度規定執行。國家重點研發計劃資金管理辦法由財政部會同有關部門制定。第六章 監督與評估第三十二條 國家重點研發計劃建立全過程、多層次、嵌入式的監督評估體系。監督評估工作應以重點專項實施方案、項目申報指南、立項批復、任務書、協議等為依據，按照責權一致的原則組織開展。第三十三條 科技部、財政部通過對重點專

90、項的關鍵節點考核、隨機抽查等方式，對專項組織實施情況和實施主體履職盡責情況進行監督評估，采用信息化手段，減輕科研人員負擔。監督評估結論和意見及時向主責單位、專業機構進行反饋，重大事項按程序上報。第三十四條 主責單位對重點專項實施過程和進展進行監督評估，對受委托專業機構管理工作進行監督。專業機構對項目執行情況和項目承擔單位開展日常監督。主責單位會同專業機構建立公眾參與監督的工作機制，加強與審計監督、第三方監督等外部監督協同，并落實科技倫理監管制度。第三十五條 建立創新激勵機制和責任追究機制。對在專項組織實施過程中作出重要貢獻的單位、團隊和個人，按照國家有關規定予以表彰獎勵。對執行不力的，實行動態

91、調整，并倒查各主體責任，逐級問責。對科研失信和違規行為，視情況納入科研誠信嚴重失信行為數據庫，依法依規嚴肅處理。涉嫌違紀違法的，移送有關部門。第七章 附 則51第三十六條 各主責單位依據本辦法制定實施細則，發布前報科技部、財政部進行制度一致性審查并備案。管理要求另有規定的重點專項，按有關規定執行。第三十七條 對于地方、單位、企業等聚焦國家重大戰略需求布局的研發任務，可按有關程序納入國家重點研發計劃管理。具體辦法另行規定。本辦法自發布之日起施行。國家重點研發計劃管理暫行辦法（國科發資2017152 號）同時廢止。52關于實施支持科技創新專項擔保計劃的通知財金202460 號各省、自治區、直轄市、

92、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財政局、科技局、工業和信息化局，金融監管總局各監管局，國家融資擔?；鹩邢挢熑喂荆簽樯钊雽嵤﹦撔买寗影l展戰略，更好發揮政府性融資擔保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創新類中小企業發展，我們制定了支持科技創新專項擔保計劃，現印發給你們，請遵照執行。附件：支持科技創新專項擔保計劃財政部 科技部 工業和信息化部 金融監管總局2024 年 7 月 24 日53附件支持科技創新專項擔保計劃科技創新類中小企業是極具活力和潛力的創新主體，是培育經濟發展新動能、推動高質量發展的重要力量。為深入實施創新驅動發展戰略，更好發揮政府

93、性融資擔保體系作用，引導更多金融資源支持科技創新，制定本專項擔保計劃。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，有效發揮國家融資擔?；穑ê喎Q融擔基金）體系引領作用，通過提高對科技創新類中小企業風險分擔和補償力度，增強地方政府性融資擔保機構、再擔保機構的擔保意愿和擔保能力，引導銀行加大對科技創新類中小企業融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創新領域，為實現高水平科技自立自強、加快形成新質生產力、促進經濟高質量發展提供有力支撐。堅持目標導向。著力解決項目有前景、技術有競爭力、發展有潛力、知識產權價值高，但因缺少有效抵質押物

94、、難以滿足銀行貸款條件的科技創新類中小企業融資難融資貴問題，加大對科技創新類中小企業貸款和擔保支持力度。堅持體系引領。融擔基金發揮體系引領作用，在聚焦支小支農基礎上，加大科技創新再擔保業務規模和風險分擔，引導地方政府性融資擔保、再擔保機構為更多科技創新類中小企業提供擔保支持。54堅持市場運作。銀行和各級政府性融資擔保、再擔保機構按照市場化運作和商業可持續原則，自主選擇有發展潛力的科技創新類中小企業，依法合規審貸放貸、提供融資擔保。堅持適度補償。對融擔基金加大科技創新類中小企業風險分擔所新增的代償，中央財政每年安排資金給予一定風險補償。鼓勵有條件的地方對支持科技創新類中小企業成效較好的政府性融資

95、擔保、再擔保機構，給予一定風險補償。堅持績效引導。對融擔基金科技創新再擔保業務，財政部單列年度業務規模、代償率等績效考核指標。地方財政部門要相應完善考核制度，適當提高對政府性融資擔保、再擔保機構開展科技創新業務的代償率上限考核要求，突出服務實體經濟和科技創新導向。二、實施方案（一）精準聚焦支持對象。中小企業滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔保機構按照市場化原則自主選擇：1.根據科技部 財政部 國家稅務總局關于印發的通知（國科發政2017115 號），已納入“全國科技型中小企業信息庫”且在存續期內的科技型中小企業；2.根據 科技部 財政部 國家稅務總局

96、關于修訂印發 高新技術企業認定管理辦法的通知（國科發火201632 號），經省級相關管理部門認定且在存續期內的高新技術中小企業；3.根據 工業和信息化部關于印發 優質中小企業梯度培育管理暫行55辦法的通知（工信部企業202263 號），在存續期內的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、經省級中小企業主管部門公告的創新型中小企業；4.正在承擔國家科技項目的中小企業及項目驗收處于成果轉化應用期的中小企業；5.依托“創新積分制”，由科技部、工業和信息化部從初創期、成長期的科技型中小企業中篩選出的備選企業。中小企業應具備的基本條件是：在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格；符合工業和信

97、息化部 國家統計局 國家發展和改革委員會 財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知（工信部聯企業2011300 號）的認定標準；未被列入經營異常名錄或失信主體名單；提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為。具體企業名單，由科技部、工業和信息化部確定，省級科技部門、工業和信息化主管部門及時向地方政府性融資擔保、再擔保機構提供名單，加強信息共享和溝通協作。（二）分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的 20%、不高于貸款金額的 80%分擔風險責任。融擔基金分險比例從 20%提高

98、至最高不超過 40%。省級再擔保機構分險比例不低于 20%。有條件的省級再擔保、擔保機構可提高分險比例，減少市縣級擔保機構的風險分擔壓力。56根據企業不同類型，融擔基金分險比例分為三檔：1.對于專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、承擔國家科技項目的中小企業，融擔基金分擔最高不超過 40%的風險責任；2.對于高新技術企業、依托“創新積分制”篩選出的科技型中小企業，融擔基金分擔最高不超過 35%的風險責任；3.對于科技型中小企業、創新型中小企業，融擔基金分擔最高不超過30%的風險責任。（三）合理確定費率水平。融擔基金再擔保業務單筆擔保金額 500萬元以上的，再擔保費率不高于 0.5%；單筆擔

99、保金額 500 萬元及以下的，再擔保費率不高于 0.3%。鼓勵合作機構針對不同風險水平、不同資質的經營主體實施差異化擔保費率，逐步將對科技創新類中小企業收取的平均擔保費率降至 1%以下。合作機構除貸款利息和擔保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，逐步降低科技創新類中小企業綜合融資成本。（四）適當提高擔保金額。將科技創新類中小企業單戶在保余額上限從 1000 萬元提高至不超過 3000 萬元。各級政府性融資擔保、再擔保機構在滿足支小支農擔保業務占比要求前提下，穩妥開展對科技創新類中型企業的擔保業務。（五）適當提高代償上限。按照統籌支持科技創新和防范風險

100、的原則，融擔基金與省級再擔保機構約定代償賠付上限從 4%提高至 5%。超過上限部分融擔基金不予賠付。（六）創新業務聯動模式。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵有條57件的政府性融資擔保、再擔保機構探索科技創新擔保與股權投資機構的聯動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創新類企業提供全生命周期科技金融服務。（七）提升金融服務適配性。支持銀行開發適合科技創新類中小企業的知識產權質押融資、應收賬款質押融資、創新積分制相關融資等產品，緩解科技創新類中小企業傳統抵質押物不足等問題，努力提升科技創新類中小企業“首貸率”，逐步減少或取消反擔保要求。（八）健全風險補償機制。中央財政對于融擔基金加大科技創新類中

101、小企業風險分擔所新增的代償資金需求，分年度單獨進行測算。風險補償資金由中央財政在國有資本經營預算中安排。融擔基金年度科技創新再擔保業務規模，由財政部根據科技創新類中小企業融資需求、融擔基金經營狀況和風險控制等情況統籌確定。三、組織實施（一）加強宣傳引導。地方財政部門要會同有關部門積極組織開展“政銀擔企”合作，加大政策宣傳和輿論引導力度，指導地方政府性融資擔保、再擔保機構實施好科技創新擔保專項計劃，推動銀行和政府性融資擔保、再擔保機構主動對接有融資需求的科技創新類中小企業，切實緩解科技創新類中小企業融資難融資貴問題。（二）加大政策支持。對于支持科技創新類中小企業成效明顯、風險代償壓力較大的政府性

102、融資擔保、再擔保機構，地方財政部門可結合當地實際加大對政府性融資擔保、再擔保機構支持力度，給予適當風險補償、獎補資金、擔保費補貼等支持，推動政府性融資擔保、再擔保機構可持續58經營。（三）強化績效考核。要將科技創新專項擔保計劃執行情況納入政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指標體系，適時進行檢查評估，考核結果作為相關獎勵、支持措施的實施依據。（四）深化體系合作。融擔基金要細化與合作機構支持科技創新業務操作安排，優化全國政府性融資擔保數字化平臺科技創新模塊，積極對接銀行和政府性融資擔保、再擔保機構，及時跟蹤地方各級政府性融資擔保、再擔保機構業務開展情況，推動科技創新專項擔保計劃取得實效。（五）筑牢

103、風控防線。銀行和政府性融資擔保、再擔保機構要按照市場化、專業化原則自主決策、自擔風險，強化資金用途監控，嚴格貸前審核，強化貸中服務，加強貸后管理，防范資金套取和挪用風險。四、監督管理（一）財政部加強對融擔基金風險補償資金監督管理，督促融擔基金加強風險控制，及時履行風險分擔責任，確保資金安全高效使用。（二）政府性融資擔保、再擔保機構及其工作人員違反規定提供虛假材料，以及冒領、截留、挪用、騙取、套取風險補償資金等違反財經紀律的，由主管部門責令改正，追回所有財政資金，取消其合作資格，并依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。（三）本專項擔保計劃自印發后執行。執行中如有問題，請及時報告。5

104、9工業和信息化部、科學技術部、北京市人民政府印發中關村世界領先科技園區建設方案（20242027 年）中關村是我國第一個國家高新技術產業開發區和國家自主創新示范區，是深化科技體制改革的試驗田和創新發展的一面旗幟。中關村建設世界領先科技園區是習近平總書記親自部署的國家重大戰略任務。當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，推動中關村建成世界領先科技園區，有利于實現高水平科技自立自強，有利于加快構建新發展格局，有利于加快建成科技強國和制造強國。為支持中關村加快建設世界領先科技園區，特制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總

105、書記對中關村世界領先科技園區和北京國際科技創新中心建設重要指示批示精神，落實全國新型工業化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“四個面向”，把握新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，聚焦世界前沿科技和未來產業，加快發展新質生產力。充分發揮北京教育、科技、人才突出優勢，以高質量發展為主題，以先行先試改革為動力，以理念領先帶動原始創新、人才發展、一流企業、高端產業、開放創新生態的全面領先，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，持續強化中關村科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地功能定位，加快推動中關村建設世界領先科技園區，打造成為北京國際科技創新中心建設躍升的主陣地、京

106、津冀協同發展的突破60口、中國高質量發展的引領者、全球創新網絡的關鍵樞紐，在深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略中走在前列，切實支撐科技強國和制造強國建設，為中國式現代化建設貢獻力量。中國特色。加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，發揮有效市場和有為政府深度結合作用，持續開展中關村先行先試改革，突出制度探索示范。原創引領。以國家戰略為導向，加快探索新的科學研究和技術發展范式，集聚國家戰略科技力量進行原創性引領性科技攻關，強化企業科技創新主體地位，促進創新平臺組織模式變革。人才為本。秉持人才是第一資源理念，著力破除人才發展制度制約，充分激發人才創新活力，打造國家戰略人才力

107、量，營造廣聚天下英才、人人盡展其才的良好環境。開放融合。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平開放，高質量推動京津冀協同發展，有序疏解非首都功能，加速全球高端創新資源匯聚，健全開放創新服務體系，積極參與全球科技治理，主動融入和塑造全球創新網絡。到 2027 年，初步建成世界領先科技園區。力爭在生命科學等領域達到全球領先水平，在顛覆性技術和關鍵核心技術上實現重大突破；打造高水平人才集聚地，人才梯隊體系較為完備，成為全球向往的創業樂土；成為初創企業孕育地、全球領先的創新型企業棲息地，在重點領域持續涌現世界一流企業；基本形成新一代信息技術、醫藥健康、智能裝備、綠色智慧能源 4 個具有技術主導權的世

108、界級產業集群，推進制造業重點產業鏈高61質量發展，超前布局引領世界發展的未來產業；成為國際創業投資機構集聚區，創業投資基金規模世界領先；具有全球競爭力的開放創新生態全面形成，打造產業高度集聚、開放創新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、環境清新優美的中國特色社會主義創新園區，成為世界科技園區發展的重要標桿。展望 2035 年，全面建成世界領先科技園區，中關村的影響力、競爭力、引領力全球領先，為建成科技強國、制造強國和實現中國式現代化提供強大支撐。本方案適用范圍為中關村示范區全域。二、打造全球領先的原始創新策源地充分發揮中關村科教資源優勢，形成國家戰略科技力量強大合力，率先實現基礎前沿領域領先和關

109、鍵核心技術突破，優化協同攻關的科研組織模式和機制，提升創新體系整體效能，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。（一）建設國家戰略科技力量集聚區1.建設世界一流國家實驗室體系。建立央地協同保障機制，加大對國家實驗室科研任務保障力度。支持國家實驗室依托重大科技基礎設施開展關鍵核心技術攻關和設備自主研制，發現和培養一批戰略科學家和科技領軍人才，培育和壯大熟悉尖端、復雜工程建設的科研、工程、技能人才隊伍。支持全國重點實驗室建設，推動全國重點實驗室與中關村企業開展聯合研發。支持科技領軍企業、高等學校、科研院所等參與國家實驗室和全國重點實驗室建設。統籌國家實驗室、全國重點實驗室等科研力量，形成跨學科、跨領域的創新網

110、絡。面向國家重大戰略需求，支持建設國家級創62新平臺基地，加快形成跨領域、大協作、高強度的現代工程和技術科學研究能力。2.建設高水平研究型大學。支持國家“雙一流”建設高校圍繞關鍵領域，打造優勢學科，開展基礎研究和前沿探索，支持高水平研究型大學建設。賦予高水平研究型大學面向國家重大需求設置、調整學科專業的自主權。支持加強基礎學科建設和優化研究方向布局，在若干學科方向達到世界領先水平。支持申報前沿科學中心、學科交叉中心和高精尖創新中心，穩定支持和吸引集聚一批世界級學術大師集智創新，強化有組織科研，發揮在引領國際學術前沿、催生產業技術變革方面的策源功能。支持高水平研究型大學聯合科研院所、科技領軍企業

111、開展產教融合，促進創新鏈、產業鏈與人才鏈深度融合。3.建設全球領先科研機構。支持中國科學院等國家級科研機構優化在中關村的科研力量布局，強化重大科技任務聯合攻關，加速重大創新成果轉化落地。支持世界一流新型研發機構承接國家重大科技任務、解決重大科學問題，產出世界級的原創性研究成果。支持高等學校、科研院所和科技領軍企業聯合新建面向未來產業關鍵技術突破的新型研發機構，允許在運行機制、支持政策、績效評價、成果轉化等方面積極探索。4.打造原創技術策源的科技領軍企業。支持科技領軍企業超前布局前沿技術和顛覆性技術，加強基礎研究和原創技術供給。支持科技領軍企業承擔國家重大科技任務，聚焦事關國計民生的重大系統、戰

112、略性產品、關鍵零部件、關鍵材料、關鍵軟件等，加大關鍵核心技術攻關力度。引導和鼓勵科技領軍企業發起、捐贈設立面向全球的中關村科學研究基金。支持63建立科技領軍企業牽頭、高等學校和科研院所支撐、各類創新主體協同的創新聯合體，合力攻關關鍵核心技術。（二）加快關鍵核心技術群體突破5.率先實現關鍵核心技術突破。支持實施關鍵核心技術攻堅戰行動計劃。加快推動工業軟件技術攻關和產業化應用，重點突破設計仿真軟件、工業操作系統等關鍵產品。加快關鍵新材料核心技術攻關，支持光電子核心材料、器件批量制備等技術研發。加快通用型關鍵零部件、基礎元器件研發，加速 CMOS 圖像傳感器等儀器關鍵零部件研發，加速推進電磁波探測器

113、和光路控制部件等研發。加快高端儀器設備實現突破，支持研發服務于重大科技基礎設施的科學儀器和設備。圍繞現代種業、生物技術、營養健康、溫室園藝、農機裝備等重點領域，突破一批關鍵核心技術。6.加速前沿技術研發。加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和北京國家人工智能創新應用先導區，加強人工智能前沿基礎理論研究和關鍵共性核心技術研發。加快量子計算、量子通信等方向關鍵技術攻關，持續推進量子計算芯片和測控系統研發，支持量子算法、操作系統和應用軟件開發。加快區塊鏈前沿技術研發，推動自主可控區塊鏈軟硬件技術體系迭代更新。加快生物技術前沿技術研發，加快單細胞基因組學等生命科學前沿領域取得原創性成果，突破病原體

114、監測、鑒定、疫苗和抗體藥物研發等，持續支持腦機接口技術研發。7.加快重大科技基礎設施和平臺建設。加快建成并運行綜合極端條件實驗裝置、高能同步輻射光源、多模態跨尺度生物醫學成像設施等重大科技基礎設施，促進能源、空間、物質科學、生命科學等領域重大科學問題64研究。加快建設人工智能、工業軟件、云計算、區塊鏈、車聯網、醫藥健康等重點領域新型重大基礎平臺，加速前沿技術和底層技術快速迭代及創新突破。實施中關村人工智能與科學深度結合計劃，支持研發面向科學計算、基于基本原理的人工智能模型和算法，打造高精度、智能化的實驗表征工具和實驗平臺。（三）構建體系化集群式協同創新機制8.建立跨學科、跨領域、跨部門的協同攻

115、關機制。面向新領域源頭和新賽道起點，支持國家戰略科技力量聯合建立面向國家重大需求的高效協同機制。加大國家和北京市自然科學基金對跨學科團隊的支持力度，支持前沿交叉領域科技攻關。建立重大科技基礎設施與國家實驗室、新型研發機構、科技創新型企業等資源共享對接服務機制。發揮行業協會、學會等統籌協調作用，整合產業研發力量，加強行業協同創新。支持相關企業在空天科技等領域開展關鍵核心技術攻關。9.建立基礎研究和應用研究貫通機制。以重大科技項目群為載體，形成以應用研究倒逼基礎研究、以基礎研究引領應用研究的機制，建立基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示范全鏈條創新設計、一體化組織實施機制，促進國家實驗室、高等學校、

116、科研院所、企業等創新主體協作融通。支持北京顛覆性技術創新基金探索形成具有特色的顛覆性技術創新項目發現和培育機制，加速暢通從基礎研究到產業化的通道。加大對非共識項目支持力度，完善目標導向型和自由探索型科技項目的分類評價制度。對于財政支持的基礎研究項目，在中關村探索逐步擴大經費使用“負面清單+包干制”試點范圍，建立更加靈活的項目監督和考評機制。65三、建設世界高水平人才集聚地聚焦高能級人才隊伍建設，完善人才引進培養機制，提升人才服務水平，全面激發各類人才創新創業活力。（四）打造高能級創新創業人才隊伍10.集聚高水平科技人才。支持發現、培養從事科學前沿探索和交叉研究的科學家，加快形成戰略科學家成長梯

117、隊。深入實施卓越青年科學家計劃、杰出青年人才計劃、青年人才托舉工程等項目，加大優秀青年科技人才扶持力度。11.集聚高層次產業領軍人才。聚焦中關村重點產業領域，建設產業人才創新基地。深化新工科建設，支持高等學校、企業圍繞高精尖急需領域聯合建設現代產業學院，培養一批卓越工程師。推動工程師專業能力國際互認，提高工程教育質量和工程技術人才職業化、國際化水平。12.集聚高活力創業人才。依托眾創空間、孵化器、加速器等載體吸引海外人才在中關村開展創業活動。高標準建設國家（中關村）火炬科創學院，打造硬科技創業深度孵化平臺。推動國家大學科技園高質量建設，匯聚創新資源，促進科技成果轉化、科技企業孵化和創新創業人才

118、培養。搭建創業項目展示交流平臺，支持舉辦創業加速營、創業大賽等活動，發現和培育一支活躍的青年創業者隊伍。針對連續創業者探索實施包容審慎監管制度。建立創業導師資源庫，為創業人才提供創業指導與支持。支持高等學校、科研院所設立創業管理專業，推動創業人才產學研聯合培養。13.集聚多元化科技服務人才。鼓勵國際知名科技服務機構、硬科技孵化平臺、風險投資機構等落戶中關村，集聚知識產權人才、產業投資人、66技術經理人等國際化專業人才。建立和完善科技服務人才評價使用機制，試點開展科技服務人才職稱制度與職業資格制度有效銜接，加快集聚一批既懂市場又懂技術的科技服務人才。支持高等學校、科研院所設立技術轉移專業和知識產

119、權學院，加強技術轉移人才及知識產權人才培養。深入實施“朱雀計劃”，建立專業化科技項目經理人隊伍。（五）完善人才引進培養機制14.提高人才自主培養質量。深入實施強基計劃和基礎學科拔尖學生培養計劃，聚焦中關村創新發展需要，加強基礎和關鍵領域人才培養。支持未來技術學院為企業人才提供科學、技術、工程、數學、醫學等領域的教育和培訓。完善高等學校、企業聯合培養人才制度，推行“雙導師制”，鼓勵高等學校、科研院所為碩博士研究生配備學術導師和產業導師。15.建立人才引進“綠色通道”。實施全球頂尖高等學校和科研院所畢業生引進“直通車”制度，對國內“雙一流”高校、國際知名高校重點專業本科以上學歷的優秀外籍畢業生來華

120、創新創業的，可申請私人事務類居留證件。16.支持人才在科研界、產業界自由流動。支持高等學校、科研院所與企業人才雙向流動，完善流動人才社保接續政策。支持高等學校、科研院所設立一定比例的流動崗位，聘請有實踐經驗的企業家、企業科研人員按規定擔任兼職教師或兼職研究員。推動高等學校、科研院所科研人員按規定到產業人才創新基地兼職，試行更加符合科研活動規律的取酬政策。（六）構建與國際接軌的人才服務體系17.加快推進中關村高品質人才社區建設。持續打造高品質人才社區，67優先將園區內住宅用地用于建設保障性租賃住房，提供科學家社區、青年人才公寓等租購并舉、租售銜接的住房保障服務。重點提升“三城一區”、城市副中心、

121、朝陽區等區域教育和醫療國際化水平。加快完善園區學前及義務教育基礎設施，推動市政交通基礎設施建設，持續完善消費、文化等便利化基礎配套設施布局，提升公共服務配套水平。18.提高人才便利化服務水平。完善高層次人才服務機制，為高層次人才社會保障、子女入學、家屬就業提供代辦、團辦服務。試點外籍人才出入境服務改革，優化外國人工作許可證和工作類居留許可證審批管理。推進人才服務數字化改革，建設國際化多語種一站式人才服務網站。四、培育世界一流的創新型企業以強化企業科技創新主體地位為主線，加快培育中關村地標型企業和世界級原生企業，發展壯大科技創新型企業群體，加強企業主導的產學研深度融合，營造有利于企業發展的制度環

122、境，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。（七）支持科技領軍企業創建世界一流企業19.實施中關村科技領軍企業旗艦行動。建立科技領軍企業培育機制，在人工智能、基礎軟件和工業軟件、智能裝備、醫藥健康、綠色能源等重點領域培育核心技術能力突出、國際競爭力和影響力強的科技領軍企業。聚焦符合國家戰略需求、發展潛力大的企業，加強專業化跟蹤服務，給予精準支持，推動重點產業鏈鏈主企業建設成為世界一流企業。20.推動大中小企業融通創新。實施大中小企業融通創新“攜手行動”，探索實施由重點產業鏈科技領軍企業牽頭的融通創新項目，提升大中小企68業融通型特色載體對中小企業的創新服務能力。鼓勵大中小企業共享技術路線圖

123、，合作開展應用研究。進一步優化創新導向的政策與監管環境，支持獨角獸企業等高成長企業圍繞產業鏈帶動上下游企業，共同打造新領域新賽道的創新新生態。支持科技領軍企業在中關村重點產業布局建設關鍵共性技術平臺，加快解決制約產業發展的關鍵共性技術。引導和支持科技領軍企業開放新技術新產業應用場景，發布面向前沿技術的場景清單，向中小企業開放。推動中央企業向中小企業開放創新資源，對重點產業鏈鏈主企業加強考核引導，對重點產業鏈鏈主企業開展融通創新取得重大成果的，可在年度考核中給予加分獎勵。（八）完善科技創新企業分類培育機制21.實施高新技術企業提質增量計劃。探索建立高新技術企業分類分層支持機制，主動發現和擇優遴選

124、培育科技骨干企業。加大對成長期、上市高新技術企業相關稅收優惠政策落實力度。完善“服務管家”制度，加大對高新技術企業創新的精準服務。22.實施科技和創新型中小企業創新能力提升計劃。加大國家科技計劃項目對科技和創新型中小企業的支持力度，支持企業開展科技攻關。完善科技和創新型中小企業評價管理制度。在中關村開展“企業創新積分制”試點，利用企業創新積分等信息，鼓勵科技和創新型中小企業開展創新性強的研發活動。實施科技成果賦智中小企業專項行動，支持中小企業創新發展。23.實施專精特新中小企業培育提升行動。完善優質中小企業梯度培育體系，促進中關村專精特新中小企業高質量發展。支持專精特新中小企69業專注核心業務

125、加強研發創新，培育細分領域的制造業單項冠軍企業。推行“上云用數賦智”等服務。（九）提升中關村企業國際化發展能級24.完善企業跨國經營便利化政策。加強對企業涉外合規經營和風險防范的指導，完善涉外知識產權等服務機制，提高風險管控能力。完善企業跨國經營便利化政策，支持企業到海外上市，拓寬國際融資渠道，加速企業國際化轉型。充分發揮我國仲裁機構在國際商事爭議解決中的作用，提升涉外仲裁業務水平，為企業跨國經營提供更為高效、便捷的爭議解決服務。25.拓展企業國際化創新合作布局。推動企業深化拓展與世界先進創新區域對接交流，參與“一帶一路”新型基礎設施建設、技術聯合攻關與創新應用等國際合作。支持有條件的企業在海

126、外設立硬科技孵化平臺、科技研發型境外經貿合作區，開展跨境孵化服務，加強聯動協同發展。五、打造具有世界影響力的產業集群加速產業高端化、智能化、綠色化發展，以科技創新引領產業創新，推動戰略性新興產業融合集群發展，加快發展制造業重點產業鏈和先進制造業集群，開辟發展新領域新賽道，強化跨區域產業協同，融入全球產業鏈價值鏈，建設具有全球競爭力的產業創新高地，率先形成新質生產力，加快推進新型工業化，打造世界級產業集群。（十）推動優勢戰略性新興產業融合集群發展26.打造新一代信息技術產業集群。推動人工智能、網絡安全等領域領先發展。支持建設國家人工智能開放生態創新平臺基地和科學智能創新70聯合體，形成健全的人工

127、智能產業生態。支持國家網絡安全產業園等產業載體建設。27.打造醫藥健康產業集群。積極培育細胞與基因治療和數字醫療增長極，做優做強創新藥品、高端醫療器械等重點領域，加速產業國際化集群式發展。支持符合條件的三甲醫院按規定開展研究者發起的細胞治療和其他極早期探索性臨床研究。推進數字療法標準、規范制定研究，拓展商業保險等多渠道支持。深化智慧醫院建設。布局建設 AI 創新藥物研發平臺，支撐開展蛋白質藥物設計、藥物靶點設計，加速創新藥物研發。支持建設中關村醫研企協同創新基地，建立研發、臨床、審批、產業化緊密銜接機制。28.打造智能裝備產業集群。重點圍繞智能機器人、智能檢測與裝配裝備、特色智能專用裝備、航空

128、航天等領域，培育若干全球領先智能工廠，打造示范標桿。推進人機協作、自主編程等新一代機器人的研制與產業化，并加速機器人與人工智能等新一代信息技術協同創新。以工業制造應用場景為牽引，推出可量產的人形機器人等創新產品。面向航空航天、軌道交通、汽車制造等重點領域需求，發展數字化非接觸、在線無損檢測等智能檢測裝備。支持重大科學問題急需的科學儀器和關鍵零部件技術攻關和生產使用，推進科學儀器與云計算、大數據等數字技術融合，加強科學儀器系統的集成創新。布局可回收火箭、衛星互聯網等新一代商業航天產業，支持無人機關鍵核心技術攻關，推動重點空天應用場景示范建設。29.打造綠色智慧能源產業集群。推動氫能和氫燃料電池、

129、新型儲能等技術研發與產業化，打造綠色智慧能源研發創新高地。以液氫重卡為引71領，支持氫能及燃料電池技術研發，完善氫能標準體系和檢驗檢測平臺建設，加速氫能產業鏈整體提升。推進新型儲能技術提升，支持開展高安全長壽命電池技術研究。推動先進可再生能源等綠色能源與節能環保技術創新，促進能源技術成果轉化，強化綠色智慧能源技術國際合作。（十一）前瞻布局未來產業新賽道30.開辟未來產業新領域。面向量子信息、通用人工智能、智能網聯汽車、6G、新型消費端操作系統、元宇宙、人形機器人、光電子、超材料、二維材料、基因編輯、腦機接口、低碳技術、空天開發等重大前沿技術領域，布局發展新賽道，推動形成首創產品。培育量子信息技

130、術產業生態，推動量子信息技術在金融、大數據計算、醫療健康等領域的應用創新。聚焦智能網聯汽車等新興領域，支持多品種、多技術路線并行發展。做好6G 與應用的融合研究，持續開展 6G 基礎性和原創性技術研究，為 6G 發展奠定堅實基礎。加快突破虛擬現實終端、三維數字內容等元宇宙領域底層關鍵核心技術，加速虛擬現實技術對文旅、城市、工業等領域賦能。聚焦腦機接口關鍵器件和核心技術，開展新型電極研發、腦機接口芯片研發和神經編解碼研究，打造新型腦機系統。31.探索新賽道孵化培育機制。發揮未來技術學院和新型研發機構作用，開展未來產業趨勢研究。建立常態化跨區域場景對接機制，征集醫療、能源、環境治理、交通、金融等行

131、業重大需求場景，促進新技術、新產品、新業態應用示范。加強戰略性國際合作，建立未來產業創新合作機制，探索國際共同研發。依托大學科技園、科技領軍企業等建設一批未來產業科技園，打造未來產業創新孵化高地。支持建設國家未來產業創新試驗區，72一體化推進基礎研究、技術創新和產業化。（十二）深化京津冀產業協同聯動32.支持中關村-雄安新區產業園區聯動發展。加快建設雄安新區中關村科技園，推動智慧城市、綠色生態等新技術、新產品支撐雄安新區建設。在雄安新區探索建立飛地經濟合作區、伙伴園區等，創新合作與管理機制，開展產值分計、財力分享、產業準入、行業監管、政策協同、企業資質互認、數據共享等改革試點。支持共同建設國家

132、級創新平臺基地，促進中關村-雄安新區創新聯動發展。33.引領京津冀產業協同創新。制定京津冀產業發展規劃和支持政策，探索推行京津冀產業鏈“鏈長制”，建立產業協同、責任分工等機制。建設京津冀國家高新區聯盟，聯合布局網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業，著力打造世界級先進制造業集群。支持中關村龍頭企業在津冀布局產業鏈、供應鏈，促進京津冀產業聯動發展。支持三地開放共享實驗室、科學裝置、試驗場所、產業基地、孵化基地等創新載體，推動三地人才、技術、資本、信息等創新要素跨區域自由流動。深入實施京津冀知識產權公共服務行動計劃，強化服務資源、人才智庫、數據資源等領域共建共享。六、營造具有全

133、球競爭力的開放創新生態以穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放為核心，搭建國際合作平臺，進一步提升開放創新服務體系整體效能，積極營造市場化、法治化、國際化世界一流營商環境。（十三）推進高水平制度型開放7334.探索科技開放合作新機制。牽頭發起和積極參與公共衛生、綠色能源等領域的國際大科學計劃和大科學工程，協同解決全球重大科學難題，打造開放科學“中關村樣板”。探索財政科研經費跨境使用機制，拓展境外科研機構和科學家直接承擔我國科技項目渠道。建立重大科技基礎設施國際合作共享機制，吸引國際創新團隊來京開展合作研究和成果轉化。實施外資研發中心研發激勵計劃，吸引不同類型外資研發中心在中關村設立和發展，

134、支持外資研發中心加大研發投入，引導外資研發機構參與中關村各類創新平臺建設和成果轉化項目。35.探索參與全球創新治理新模式。鼓勵中關村科學家、企業和科技組織參與制定人工智能、大數據、生命科學等領域國際科技創新規則，推動建設科技向善的科技倫理治理體制機制。加快國內科技管理制度與高標準國際規則對接，探索穩定有效的國際科技創新治理機制。支持中關村標準化組織與國際標準組織建立長效合作機制，支持中關村企業牽頭和參與數據安全、區塊鏈等新技術新業態的國際和國家標準制定工作。36.探索創新要素跨境流動便利化。推動中關村示范區與國家服務業擴大開放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區聯動建設，支持創新要素跨境流動

135、便利化改革政策按程序報批后適用至中關村全域。建設符合國際標準的一體化跨境技術交易服務體系，提供技術價值評估、場內掛牌交易、場外撮合交易等跨境技術交易服務。高質量建設以促進研發創新為特色的北京中關村綜合保稅區，拓展總部經濟、跨境電商、數字文化、融資租賃、高端軟件服務外包等服務業態，打造數字智慧綜保區。（十四）搭建國際科技合作網絡平臺7437.搭建科技組織交流合作網絡。支持在中關村設立國際性產業、標準、科技組織，允許外籍科學家在中關村科技學術組織任職。持續吸引國際領先的科技服務機構、創投機構、前沿孵化器在京集聚。支持中關村社會組織牽頭發起成立國際園區合作組織，推動國際科技產業園區共同體建設。支持中

136、關村重點園區建立國際合作特色園區，拓展國際科技合作渠道。支持與先進創新國家（地區）以及共建“一帶一路”國家聯合建設科技園區，實施產業創新合作計劃，聯合發布合作需求，探索多元化建設模式。38.建設國際化多元化交流平臺。強化中關村論壇國家級平臺國際影響力，打造全球性、綜合性、開放性科技創新高端國際合作平臺，加強國際科技成果綜合服務板塊建設，打造國際化的科技成果路演平臺，探索設立海外分會場，擴大國際科技合作交流互動。支持舉辦國際基礎科學大會等高規格國際科學會議、中國科學院青年雁棲論壇等前沿領域高端峰會。優化北京國際學術交流季等國際學術交流品牌。支持中關村企業組團參加品牌性國際科技盛會。營造面向全球、

137、鼓勵創新、寬容失敗的中關村創新創業文化。（十五）打造全球領先的創新服務體系39.構建全鏈條科技金融創新服務體系。加快推動北京市中關村國家自主創新示范區科創金融改革試驗區建設，按市場化原則加大創業投資、銀行信貸、上市融資對科技創新型企業的支持力度。在依法合規、風險可控前提下，研究優化科創金融改革試驗區內科技創新型企業并購貸款政策。支持投資企業及天使投資個人開展長期投資，落實好公司型創投企業所得稅優惠試點政策。支持金融機構探索適合科創需求的特色產品模式。75深化北京證券交易所交易制度改革，提升流動性和活躍度，健全優質企業直聯審核機制，支持北京四板市場加強與新三板合作銜接。40.增強前沿科技創業服務

138、能力。圍繞人工智能、量子信息、區塊鏈、生物技術等前沿科技領域，建立科學家與風險投資機構、孵化機構、企業常態化對接機制。支持打造一批國際化國家級眾創空間，鼓勵探索新一代創業孵化模式。加快培育國家級科技企業孵化器，重點建設市場化專業化國際化的標桿型孵化器。加大對創業孵化人才支持，試點將高水平孵化人才納入創業領軍人才范圍。引聚研發服務、檢驗檢測、科技成果轉化、科技咨詢等國際化科技創新服務機構，支持打造綜合科技服務平臺，培育具有國際視野和全球服務能力的科技集成服務商。（十六）構建高水平的科技成果轉化體系41.推動科技成果轉化改革。深化職務科技成果轉化管理改革和科技成果評價改革，建立科技成果轉化全流程管

139、理機制。深入開展科技成果“先使用后付費”試點，促進科技成果向中小微企業轉移轉化。42.加強科技成果轉化服務。支持建設高水平技術轉移機構，加強制度和人才隊伍建設，提升服務能力。促進國家科技計劃形成的重大科技成果在中關村轉化。支持建設概念驗證和中試平臺，推進技術轉移機構和概念驗證平臺聯動，促進產學研深度融合。推動高等學校、科研院所、科技領軍企業聯合成立產業技術研究院，充分發揮鏈接基礎研究、產品開發與市場化的橋梁和紐帶作用。推進北京市科技成果信息系統高效運行，探索建立國家部委科技成果信息數據向中關村開放共享機制。（十七）營造國際一流的營商環境7643.優化公平競爭的市場環境。制定市場準入、產業發展、

140、資質標準等涉及經營主體經濟活動的規范性文件和政策措施時，開展公平競爭審查，構建市場化、法治化、國際化營商環境，依法依規同等保護企業合法權益。聚焦重點行業領域和場景，開展系統性、集成式、一體化的綜合監管改革。完善“風險+信用”監管，建立統一的監管風險數據庫，健全信用修復機制，強化信用激勵。44.開展包容審慎監管試點。試點對符合國家戰略導向、有發展前景的新業態新模式企業，給予合理執法“觀察期”。持續推進金融科技創新管理工具深化運用，搭建協同監管服務平臺，推動金融風險管理技術和算法創新，建設多層次數字金融風險防控體系。45.加強知識產權保護和運用。聚焦人工智能、量子信息、醫藥健康、綠色能源等重點前沿

141、科技領域，鼓勵創新主體建立前沿科技專利池，加強產業技術攻關與知識產權協同聯動。加強海外知識產權信息供給，建立健全海外知識產權糾紛信息共享機制。支持成立海外知識產權維權聯盟，加強企業跨國經營知識產權服務。依托北京市知識產權公共服務體系，在中關村設立知識產權公共服務工作站，廣泛宣傳運用知識產權公共服務產品。七、組織保障（十八）加強組織領導46.堅持黨對中關村世界領先科技園區建設的領導。強化世界領先科技園區建設工作統籌。完善部市聯動機制，強化北京市委市政府第一主體責任，建立教育、科技、人才、產業、網信、基礎設施聯席工作會議制度，77落實落深落細各項工作。（十九）健全法規體系47.加強國際科技創新中心

142、建設立法保障。支持中關村持續開展高水平科技自立自強先行先試改革，及時總結經驗并復制推廣。支持中關村開展管理體制機制改革。（二十）完善資金保障48.建立支持資金多元投入機制。強化部市財政資金科技投入聯動機制，支持國家創新項目在中關村示范區落地。深化健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化資金投入體系，引導社會資本參與中關村世界領先科技園區建設。（二十一）優化空間布局49.優化調整園區空間規模和布局。在符合北京城市總體規劃（北京市國土空間規劃）前提下，編制中關村建設世界領先科技園區空間優化提升方案，對中關村示范區空間規模和布局進行集中調整。加快建設世界領先的綠色園區。（二十二）開展跟蹤評估50.強

143、化園區數據統計、運行監測和績效評價。工業和信息化部負責對本方案任務落實情況的督促和指導。遴選第三方評估機構，對任務落實情況開展動態跟蹤和評估評價。78自然資源部關于印發 關于加強自然資源領域基礎研究的若干舉措的通知自然資發2024118 號各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：為貫徹落實習近平總書記關于“切實加強基礎研究 夯實科技自立自強根基”重要講話精神，落實黨中央、國務院關于加強基礎研究工作的有關要求,充分發揮基礎研究對全面提升自然資源領域高質量發展的源頭供給和引領作用，促進 2035 年建成科技強國戰略

144、目標的實現，研究提出以下舉措。一、優化突出國家戰略需求導向的基礎研究任務布局聚焦戰略性礦產資源成礦規律與深地資源勘探開采、深海深淵系統認知與海洋極地資源環境安全保障、智能化測繪與地理信息安全、土地系統科學與國土空間數智治理、山水林田湖草沙生命共同體理論與資源資產核算、土地退化與防治、生態系統安全與保護修復、地質和海洋災害預警與自主模式等自然資源重要基礎研究方向，面向重大應用場景，強化戰略導向的體系化基礎研究，提供關鍵理論和方法支撐。鼓勵學科交叉融合，系統提升我國地球系統科學認知水平,逐步構建原創性自然資源理論體系。突破自然資源核心技術、科研儀器、關鍵裝備與軟件中的基礎原理問題，為變革性、原創性

145、、顛覆性技術突破提供源泉。二、強化自然資源科技基礎性工作和重大科學工程建設79基于自然稟賦特征，依托資源、生態、海洋、林草等領域野外科學觀測研究站，按統一指標、技術、標準的原則，拓展優化代表性、典型性觀測研究站和本底觀測場的布局,支持業務觀測站網通過升級改造提升服務基礎研究的功能,強化山水林田湖草沙等多要素、長時序定點綜合觀測和站網建設。鼓勵建立自然資源觀測研究站等重大科技基礎設施聯盟。推進實施自然資源重大科學工程、基礎性工作和科學考察專項。三、加強自然資源科學數據和樣品的共享利用自然資源領域科學數據共享服務平臺或樣品館要發布自然資源科學數據分類分級和數據、樣品匯交標準指南，動態更新數據及樣品

146、目錄清單，研制高精度、長時序的系列基礎數據集并提升共享服務水平，完善用戶評價反饋與數據使用權益保護機制?？萍柬椖砍袚鷨挝唤R交監督考評和匯交數據質量把控機制，向自然資源各領域科學數據共享服務平臺或樣品館有序匯交科學數據和樣品，優先推薦匯交完整、質量高的項目負責人申報科技計劃項目。鼓勵科研人員依托平臺研制發布專題數據集，研編系列基礎圖件、圖集、志書等產品。四、培養造就基礎研究領軍人才支持一批自然資源部高層次科技創新領軍人才在自然資源重大基礎研究與業務實踐的融合中，擔當領銜重點攻關任務，培養造就一批基礎研究戰略科學家。在自然資源領域基礎研究重大戰略、重大規劃咨詢和重大任務實施中，加大對青年科技人

147、才的使用，培養領軍人才。鼓勵充分利用“科教融合”平臺和政策，給予承擔國家重點研發計劃等專項任務的優秀青年科學家單列招生指標，培養后備人才隊伍。80五、完善支持基礎研究人才潛心研究的評價考核機制科學建立長周期、低頻次、差異化的評價考核機制。應用基礎研究項目重點評價解決自然資源領域事關國家經濟社會發展和國家安全需求的關鍵科技問題的效能和應用價值?；A研究項目重點評價新發現、新方法、新規律的原創性科學價值，注重評價代表性成果水平。鼓勵有條件的單位實施基礎研究科技人才年薪制。優化實驗技術人才等基礎研究支撐人員的考核機制，支持憑技能提升待遇。建立對自由探索和顛覆性創新活動的容錯機制。六、發揮科技創新平臺

148、的引領作用加快創建自然資源領域全國重點實驗室，完善自然資源部重點實驗室建設布局，聯合企業共建實驗室，探索部省共建新型研發機構，落實科技創新平臺“科研特區”政策。圍繞重要應用場景，定期發布關鍵科技問題攻關目錄，鼓勵國家和部級重點實驗室聯合優勢研究力量聯合攻關，定期發布基礎研究成果。七、建立目標導向與需求導向相結合的選題機制圍繞國家戰略、資源能源安全和經濟社會高質量發展重大需求，形成自上而下的自然資源目標導向和自下而上的科學實踐需求導向相結合的上下聯動科學問題凝練機制。定期發布選題榜單，動態調整，滾動更新，揭榜掛帥、持續攻關。鼓勵科研人員獨立提出科學問題和科學思想，加大支持非共識和顛覆性項目。八、

149、構建網絡化科研組織模式以基礎研究重大任務為牽引，實施首席科學家負責制，發揮自然資源81各創新平臺和人才協同優勢，統籌科研院所、高校、應用單位和高科技企業，組建開放、流動、包容、靈活、有彈性的任務協同攻關研究團隊，開展有組織體系化的基礎研究。圍繞重點領域方向和重大科學問題，支持建立課題組群、實驗室群，提升體系化研究能力。九、發展需求-數據-知識驅動的科研范式以自然資源數據為基礎，以專業領域知識為引導，以地球系統模擬為場景，推動大數據、人工智能、商用密碼等先進技術在自然資源系統性復雜性問題研究上的創新應用，催生新的自然資源研究方向，提升自然資源創新效能。十、積極融入全球基礎研究創新網絡推進實施深時

150、數字地球、海洋負排放、深海典型生境、海洋與氣候無縫預報等國際大科學計劃，鼓勵積極參與化學地球、國際大陸科學鉆探計劃（ICDP）、國際大洋發現計劃（IODP）等重要國際大科學計劃。鼓勵創建自然資源領域國際性科技組織、聯合實驗室與研究中心等，支持有關國際重要組織、知名科研機構在國內設立分支機構。鼓勵與港澳臺等地區開展高頻次定期交流和聯合申報基礎研究項目。培育世界一流科技期刊。十一、構建政府、企業和社會力量多元投入渠道在國家科技計劃項目中加強自然資源領域基礎研究任務的布局，設立長周期項目，提升國家重點研發計劃青年科學家項目占比。積極推動與國家自然科學基金委設立自然資源聯合基金項目。推動實施自然資源部

151、年度重點基礎問題和科技項目清單制管理。鼓勵科研院所利用基本科研業務費、按規定可使用的結余經費和自有資金，引導地方、企業和社會資金等，82以多元化方式支持基礎研究工作。依托單位應對國家級、部級基礎研究科技創新平臺提供穩定支持。自然資源部2024 年 6 月 30 日附件：自然資源領域重要基礎研究方向83附件自然資源領域重要基礎研究方向序號序號研究領域研究領域基礎研究基礎研究總體布局總體布局研究方向研究方向1地質礦產強化戰略導向的體系化基礎研究1.重要成礦帶戰略性礦產成礦規律和形成機制2.重要含油氣盆地整體格架和成藏規律3.全球重要成礦區成礦規律與潛力對比4.融和多源遙感監測的地質災害數值模擬與智

152、能預測預報鼓勵前沿導向的探索性基礎研究1.深地探測的理論與技術2.巨型造山帶地球多圈層相互作用與元素循環和巨量金屬富集突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題1.礦產資源勘探開發核心技術問題2.空-天-地-海-井的技術裝備與軟件的科技基礎與“卡脖子”問題842海洋極地強化戰略導向的體系化基礎研究1.海底動力學過程與大規模資源形成機理2.海洋極地多尺度動力和熱力過程與全球天氣氣候效應3.海洋生態系統動力過程與生態保護修復機理4.海洋自主觀監測模式與預測預警5.海洋生物資源時空分布規律及其可持續利用潛力評估鼓勵前沿導向的探索性基礎研究1.人類活動對陸海交互帶及近海生態系統的影響機理2.大陸邊緣動力

153、學機制與演化過程3.生命起源、生物多樣性與地球的協同演化機制4.南北極快速變化對全球變化的響應與反饋機制5.海洋數字孿生突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題1.空-天-地-海-底的多要素立體觀測網關鍵技術2.海洋礦產資源勘探評價與綠色高效開采關鍵技術3.海洋能與海水淡化高效利用關鍵技術4.海洋生物資源高效獲取與可持續利用技術853測繪地理信息與調查監測強化戰略導向的體系化基礎研究1.智能化測繪的計算范式與技術體系2.全域空間泛在彈性智能定位導航授時（PNT）服務體系3.測繪與社會經濟數據融合的新型地理信息安全基礎理論和方法4.“天空地網”協同的自然資源一體化智能化監測監管5.融合多源航空航

154、天手段的自然災害與公共安全數值模擬與智能預測預報鼓勵前沿導向的探索性基礎研究1.覆蓋空天地海室的時空基準理論2.實景三維數據感知融合與安全服務3.超高分辨率新型測繪衛星4.高精度長時序國產遙感科學數據集5.大小模型協同的國土空間知識服務6.跨領域地理信息安全風險評估、預警和服務技術體系7.面向零信任場景的地理信息聯合計算模型與安全防護框架突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題1.機載、星載高光譜激光雷達系統2.異源數據的多模態遙感業務大模型3.毫米級超高精度三維移動測量4.國家尺度 InSAR 超算系統的智能化處理5.跨層級動態化的國土空間服務計算基礎平臺構建技術6.全域地理信息安全風險感知

155、預警技術7.自主可控的時空大數據智能分析與知識服務864國土空間規劃與土地可持續利用強化戰略導向的體系化基礎研究1.面向數字生態文明的國土空間治理理論2.國土空間規劃與人民城市建設3.國土空間底線管控與數字化規則4.國土空間智慧規劃方法5.服務自然資源管理全業務鏈條的地籍調查和登記技術6.耕地數量質量生態多維管控7.多尺度多要素耦合的分區域國土空間發展戰略研究8.國土空間和重大生產力布局優化研究9.水資源配置與國土空間布局協同實現路徑10.面向生態文明建設的國土空間用途管制理論研究和科技創新11.主體功能區戰略與其他國家重大戰略融合協同路徑鼓勵前沿導向的探索性基礎研究1.國土空間要素耦合與人地

156、關系演變規律2.土地系統科學理論3.區域國土空間要素協同優化配置4.國土空間增值路徑5.土地資源存量盤活與市場高效配置協同機制和實現路徑突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題1.國土空間立體協同科學觀測體系2.國土空間協同優化算法與大模型875生態保護修復強化戰略導向的體系化基礎研究1.山水林田湖草沙生命共同體理論2.國土空間一體化保護修復3.自然資源資產核算理論與方法鼓勵前沿導向的探索性基礎研究1.生態系統碳匯循環過程與能力提升2.國土空間生態系統服務協同3.生態產品價值實現機制4.土地資源利用對全球變化的減緩與適應突破核心技術、關鍵裝備與軟件中的基礎問題1.陸域生態狀況監測評價預警2.生

157、態風險評估與管控3.生態狀況與碳匯監測裝備與軟件88關于印發黑龍江省科普基地管理辦法的通知黑科規20241 號各市（地）科技局、省科普工作聯席會議成員單位：為貫徹落實新時代加強科學技術普及工作有關要求，進一步完善省科普基地建設和運行管理機制，促進科技創新和科學普及工作協調發展，現將修訂的黑龍江省科普基地管理辦法印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳2024 年 1 月 10 日黑龍江省科普基地管理辦法第一章 總則第一條 為提升科普工作能力，規范省科普基地建設與管理，促進科普資源向社會開放共享，推動科普事業社會化、經?；鸵幏痘l展，根據中華人民共和國科學技術普及法中共中央辦公廳 國務院辦公

158、廳關于新時代進一步加強科學普及工作的意見 和 黑龍江省科學技術普及條例，制定本辦法。第二條 建設黑龍江省科普基地(以下簡稱“省科普基地”)是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“要把科學普及放在與科技89創新同等重要的位置”重要論述精神，實施創新驅動發展戰略、實現高水平科技自立自強，促進科技資源科普化、提升公民科學素養、營造創新文化氛圍的重要舉措。第三條 省科普基地，是指在本省行政區域內，由機關、企事業單位、社會組織興辦，具有較為完善的固定場所和設施條件，依托教學、科研、生產、傳媒和服務等資源載體，面向社會開放，普及科學知識，弘揚科學精神，傳播科學思想，倡導科學方法的場所，是本省科普

159、事業發展的重要陣地。第四條 各級科技行政管理部門和省直有關部門是科普基地的業務指導和管理部門。其中，省科技廳負責科普基地的備案、檢查和綜合評價；支持和指導科普基地開展科普工作，提升科普服務能力。各市（地）科技行政管理部門和省直有關部門作為推薦單位，在職責范圍內，協助省科技廳做好相關服務和管理工作，并組織開展科普活動。第五條 本辦法適用于省科普基地的申報、審核、備案、管理與服務等工作。第二章 分類與條件第六條 省科普基地分為場館類科普基地、非場館類科普基地和科技傳播媒體類科普基地三類。（一）場館類科普基地，是指面向公眾開展科普活動的場館。包括但不限于科技館、博物館、天文館、標本館等。（二）非場館

160、類科普基地，是指依托各類機構的特色資源建立的科普活動場地，主要包括：901.利用動植物、生態、地質地貌等自然資源面向社會和公眾提供科普服務的園區或場所。包括但不限于國家公園、自然保護區、動物園（海洋公園）、植物園、主題公園、森林、濕地、地質公園、自然遺產等。2.依托科技資源、科技成果面向社會和公眾提供科普服務的教育機構、科研機構、大科學裝置、重大工程以及醫療機構的場所和設施。包括但不限于教育、科研機構等內設的科普場館、實驗室、工程中心、科學觀測臺（站）等。3.企業依托科技成果、研發資源、生產設施、產品等面向社會和公眾提供科普服務的場所。包括但不限于產業園區、科技園區、具有科普功能的企業展廳、研

161、發設施、生產制造設施等。4.利用人文、歷史、藝術等資源面向社會和公眾提供科普服務的公共場所。包括但不限于文博展館、圖書館、美術館、紀念館、文化館、書院、歷史文化遺產，以及其他具備科普展教功能的機構、場所或設施等。（三）科技傳播媒體類科普基地，是指具有全省覆蓋能力，以電子媒介、印刷媒體等為載體，具備政府相關部門批準的傳媒資質，專門開展科普作品創作、科技新聞報道、科技成果宣傳、科技政策解讀等科普工作的機構。包括但不限于各類傳播媒體、出版機構等。第七條 申報應當符合以下基本條件。（一）具有法定代表人資格或受法人正式委托，能獨立開展科普活動。（二）在全省同行業中具有一流的科普展示水平、科技傳播能力、科

162、普創作能力。（三）所從事業務有明確的科普內容，具有開展科普工作的制度保障91和長期發展規劃及年度工作計劃。（四）具有保障開展經常性科普活動所需的設施、經費，并有專職工作人員及穩定的科普志愿者隊伍。（五）具有開展重大科普活動和科技傳播的能力，并將承擔重大科普活動納入年度科普工作計劃；定期向周邊和邊遠地區開展科普活動。第八條 各類科普基地除符合第七條規定的基本條件外，應當同時具備以下條件：（一）場館類科普基地1.設施條件：科普場館的建筑面積在 800 平方米以上，展廳面積占場館建筑面積 50%以上，科普展教設施設備形式多樣，包括展品、展板、說明牌等基本展教設施，以及多媒體、數字化、互動體驗類展教設

163、備等，并根據科技前沿發展和社會熱點定期更新內容。2.科普服務：每年向公眾開放的天數不少于 200 天（含法定節假日），年接待觀眾不少于 10000 人次，重點活動不少于 10 次?？萍蓟顒又芷陂g，對公眾實行優惠或免費開放；開展進企業、進鄉村、進社區、進校園、進家庭等科普活動；以場館特色科普資源為基礎，舉辦青少年科技夏（冬）令營，或承接青少年科普研學、社會實踐等青少年科普活動；針對熱點科技問題組織公眾科普報告、科學家科普講壇等活動；利用新技術手段提供互動講解或線上虛擬展示等服務。具備質量好、傳播廣的優質原創科普資源，通過各種媒介持續傳播科普圖文、視頻、書籍、課程、展教器具等。3.人員保障：專兼職

164、科普人員不少于 10 人；每年開展專兼職科普人員業務培訓不少于 1 次。92（二）非場館類科普基地1.設施條件：有專設科普展區，展教設施設備形式多樣，具有公共科普服務功能的室內（外）科普主題展區或多媒體功能廳展示面積不少于200 平方米。2.科普服務：具備常年開放條件的機構，每年向公眾開放的天數不少于 200 天，其他具備向公眾開展科普教育、展示功能的機構，每年向公眾開放的天數不少于 20 天（含法定節假日），重點活動不少于 8 次，以上機構應公布開放的具體日期和活動內容。以本單位特色優勢科技資源和科教資源為基礎，積極開展科普活動，大力弘揚創新創業精神和工匠精神，展示先進科學技術的應用場景、推

165、廣現代化生產技術與工藝，傳播先進的管理思想，展示工業遺產文化，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍，承接科普體驗、研學、培訓等活動。圍繞行業和企業創新成果、科技前沿，制作并傳播優質原創的科普圖文、視頻、書籍、課程等科普資源。3.人員保障：有公共科普服務負責人或聯絡人，專兼職科普人員不少于 3 人；每年開展專兼職科普人員業務培訓不少于 1 次。（三）科技傳播媒體類科普基地1.設施條件：有固定的欄目或版面從事科普宣傳，科普傳媒工作應不少于本單位業務工作的 30%。2.科普服務：充分利用自有資源，制作科技與教育、文化、歷史等交叉融合的優質原創科普圖文、視頻、書籍、課程等科普

166、資源，并利用各類媒體廣為傳播。內容具有科普價值，體現出文化、歷史、藝術資源稟賦中93蘊藏的科學思想、科學方法和科學知識，并根據科技熱點定期更新擴展內容。宣傳中外歷史中杰出科學家，提高公眾科學文化素質和文化傳承保護意識。3.人員保障：有公共科普服務聯絡人或負責人，擁有專門從事科普內容策劃、制作、編輯等職能的部門和專職業務人員；每年開展專兼職科普人員業務培訓不少于 1 次。第三章 申報、備案與評估第九條 申報程序（一）省科普基地實行集中申報、集中受理的工作機制，原則上每 2年申報一次。（二）申報單位在申報通知截止之日前，向推薦單位提出申請并提交申報材料，確保材料的真實性和準確性。（三）省科普基地由

167、各市（地）科技行政管理部門和省直有關部門組織推薦。推薦部門對申報材料進行初步審核，出具推薦意見后，在申報通知規定時間內報送省科技廳。第十條 備案程序（一）省科技廳遴選專家組成審核小組，依據申報條件，堅持公開、公正、公平的原則，負責對申報基地進行審核和實地考察，出具審核意見，審核結果進行社會公示。（二）經審核合格、社會公示無異議的申報單位，省科技廳確定為省科普基地，并履行相應備案手續。第十一條 評估程序94省科普基地備案有效期限為 4 年，省科技廳協同相關部門對省科普基地每 2 年開展一次綜合評估，評估結果向社會公布，接受社會監督。（一）評估結果分為優秀、合格、不合格三個等級。對評估優秀的省科普

168、基地，優先列入支持范圍；對評估為合格的省科普基地，提出發展指導意見；對評估為不合格的省科普基地，要求限期整改，整改仍未通過考核的，取消資格。連續兩個評估周期均為合格等級以上的基地可繼續備案為省科普基地，無需重新申報。（二）評估按基地類別設置不同指標。評估內容包括 2 年科普活動開展情況、科普工作效果情況、未來 2 年科普發展規劃等。第四章 管理與服務第十二條 省科技廳對省科普基地采取“分類指導、定期評估、動態調整”的管理機制。對通過備案的省科普基地，按規定依法享受國家科普稅收優惠政策。在支持開展科普活動、提升科普能力和科技資源科普化等工作的同時，優先推薦申報各類科普項目、提供培訓機會，擇優推薦

169、申報上級科普類基地。加大對基地的投入，為我省科普事業發展提供有力的支撐和保障。第十三條 省科普基地應履行以下義務：（一）按照黑龍江省科學技術普及條例自覺開展科普活動。（二）接受省科技廳和推薦單位的業務指導，不斷完善科普規劃，提高科普基礎設施、科普人才隊伍建設以及科普服務水平。（三）積極開展科普活動，主要包括參加科技活動周、科普相關賽事以及科普作品推介等科普活動。95（四）履行向社會公眾開放、服務的功能，將科普資源、服務內容等信息主動面向社會公開，接受社會監督。（五）積極推進科普信息化建設，充分利用互聯網等新媒體開展科普宣傳，為提高全民科學素質作出貢獻。（六）加強自身制度建設，每年 12 月底前

170、向省科技廳和推薦單位報送當年科普工作情況報告和下年度工作計劃，并在組織參與重大科普活動結束后及時報送活動總結。第十四條 省科普基地有下列情形之一的，省科技廳有權責令限期整改：（一）科普內容陳舊或科普設施老化，失去科普功能的。（二）觀眾對展示展覽條件、接待服務水平等意見較大且造成惡劣影響的。（三）克扣、截留、挪用科普財政經費或捐贈款物的。（四）擅自將政府財政投資建設的科普設施改為他用的。（五）一個評估周期綜合評價為不合格的。第十五條 省科普基地必須遵守國家和政府的相關法律法規，有下列情況之一的，撤銷省科普基地稱號：（一）有嚴重違法違紀行為的。（二）宣傳偽科學、反科學、封建迷信以及邪教等活動的。（

171、三）損害公眾利益行為，經指出仍不整改的。（四）連續 2 年不能履行省科普基地義務或不參加評估的。（五）不接受省科技廳和推薦單位業務指導及科普任務的。96（六）已不具備科普基地條件的。第十六條 各市（地）科技行政管理部門和省直有關部門要加強對本轄區省科普基地工作指導，重視和關心基地的建設與發展，為其提供必要的支持。各市（地）科技行政管理部門可以根據本地區實際制定市（地）科普基地管理辦法，支持轄區內科普基地開展科普活動。第五章 附則第十七條 由省科學技術廳負責解釋。第十八條 本辦法自發布之日起施行，原黑龍江省科普示范基地管理辦法（黑龍江省科技廳 2020 年 6 月 28 日印發的黑科規20204

172、 號）同時廢止。97關于印發 黑龍江省自然科學基金聯合基金管理實施細則（試行）的通知黑科規20242 號各有關單位：現將黑龍江省自然科學基金聯合基金管理實施細則（試行）印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳黑龍江省財政廳2024 年 1 月 11 日黑龍江省自然科學基金聯合基金管理實施細則（試行）第一章 總則第一條 為進一步加強基礎研究，規范黑龍江省自然科學基金聯合基金（以下簡稱聯合基金）組織實施與管理，根據黑龍江省自然科學基金管理辦法（以下簡稱管理辦法），參照國家自然科學基金聯合基金項目管理辦法等有關規定，并結合聯合基金管理特點，制定本細則。第二條 聯合基金是指由黑龍江省科學技術廳（以下

173、簡稱省科技廳）與聯合資助方共同提供資金，或由聯合資助方單獨出資，在商定的科學與技術領域內共同支持基礎研究和應用基礎研究的基金，包含社會資本捐贈98而設立的聯合基金。聯合資助方包括政府部門、事業單位、企業或其他法人組織。第三條 聯合基金旨在發揮省自然科學基金的導向作用，構建多元化投入機制，引導與整合社會資源投入基礎研究和應用基礎研究，促進原始創新、協同創新，培養壯大基礎研究人才隊伍，推動我省相關領域、行業、區域原始創新能力的提升。第四條 聯合基金原則上由設區的市（地）人民政府（行署）、省直相關部門，高等學校、科研院所、企業、社會組織等出資方提出申請，經協商一致后，與省科技廳簽署聯合基金合作協議（

174、以下簡稱合作協議），商定資助領域方向、經費投入、資金用途、項目設置、運行機制、合作期限等內容。第二章 管理機制第五條 聯合基金是省自然科學基金的組成部分，遵循管理辦法有關規定，按照省自然科學基金運行和管理方式組織實施，納入黑龍江省科技創新服務平臺統一管理。第六條 省科技廳與聯合資助方共同建立聯席會議工作機制（以下簡稱聯席會議），成員由省科技廳和聯合資助方相關負責人組成，負責研究決定聯合基金項目申請指南、資助計劃、資助項目和經費建議安排等重要事項。第七條 聯席會議辦公室設在省科技廳相關職能處室，成員由科技廳職能處室和聯合資助方有關人員組成，負責合作協議擬定、資助計劃編制和協調運行管理工作中的有關

175、事項。99第八條 省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責組織開展資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價、評價結果運用等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。第三章 運行管理第九條 省科技廳與聯合資助方（捐贈方）協商并簽訂合作協議后，相應設立聯合基金（省市聯合基金、行業聯合基金或企業聯合基金等），原則上命名方式為“黑龍江省自然科學基金聯合基金（）”或“黑龍江省自然科學基金聯合基金”。對年出資金額達到 1000 萬元（為實

176、繳款項）以上的企業聯合資助方可給予基金冠名權。第十條 聯合基金的出資方式和出資金額按雙方簽訂的合作協議執行。聯合資助方為政府部門、事業單位或其他組織機構的，省科技廳與聯合資助方按照 1:3 的比例出資。聯合資助方為企業的，省科技廳與聯合資助方按照 1:4 的比例出資。鼓勵聯合資助方單獨出資。聯合資助方每年投入資金應不少于 100 萬元。第十一條 聯合基金經費由省科技廳、省財政廳統一管理。聯合資助方應按照合作協議約定，在規定時限內將資金撥付到指定賬戶，未履行協議不能及時足額出資的，可視情況暫緩（取消）當年資助計劃或退出聯合基金。第十二條 聯合基金主要用于聯合基金項目資助費用。相關的組織實100施

177、管理經費由省科技廳和聯合資助方根據合作協議執行。第十三條 聯合基金的資金管理參照省級財政專項資金管理有關規定，并按照合作協議有關約定執行。省科技廳要加快專項資金分配、撥付進度，加強對專項資金使用等管理情況的監督，嚴格支出管理和財務管理等。各資金使用單位要按照有關財務制度規定管理和使用資金，按照統一會計制度進行會計核算，加強對資金的日常監督，并接受財政、審計等部門的監督。第十四條 聯席會議辦公室每年向聯席會議報告聯合基金的經費撥付使用情況，強化監督管理。第四章 項目實施第十五條 聯合基金項目應堅持頂層設計、目標導向、需求牽引，面向國家戰略和我省經濟社會發展緊迫需求，致力于解決重點產業、未來產業、

178、學科發展等相關領域關鍵科學問題與“卡脖子”技術難題，提高基礎研究、應用基礎研究和前沿技術水平。第十六條 聯合基金項目主要分為重點項目、培育項目等類型。根據實際需要，聯合資助雙方可協商確定其他項目類型。第十七條 聯合資助方根據合作協議約定的研究領域，并結合其發展需求，提出年度項目申請指南建議。聯席會議辦公室根據合作協議及聯合資助方的年度項目申請指南建議，在廣泛聽取專家意見的基礎上，編制年度項目申請指南，按程序報省科技廳審定后，向社會公開發布。第十八條 聯合基金項目申請單位須是省自然科學基金依托單位。聯合基金項目鼓勵開放合作，支持與國內外著名大學、一流科研機構、知名101企業開展合作研究；鼓勵聯合

179、資助方行政區域內科研單位或所屬科研機構與省內高等院校、科研機構等單位聯合申報。第十九條 聯合基金項目申請人的年齡、職稱、學位等條件，以及申請和承擔項目數量，應符合省自然科學基金項目申報條件、聯合基金申報指南及合作協議的有關規定。第二十條 聯合基金項目引入競爭性分配機制、承諾機制和結果運用機制，由省科技廳統一發布指南、統一受理項目申請、統一評審程序，統一經費撥付，統一項目管理。第二十一條 聯席會議辦公室根據年度資助計劃和評審結果提出資助項目建議，經聯席會議審議后，報省科技廳審定，按程序予以公示、立項。第二十二條 聯合基金項目研究成果管理按照國家有關規定執行。項目研究形成的知識產權的歸屬、使用和轉

180、移，按照國家有關法律、法規執行。在符合國家有關法律、法規和相關規定情況下，聯合基金協議中有特殊約定或年度項目指南中有明確規定的，按照約定和規定執行。第二十三條 聯合資助方可優先轉化應用項目研究成果，合作協議或項目申請指南中有明確約定的，按照相關條款執行。聯合資助雙方應積極促進資助項目數據共享和研究成果在黑龍江省域內推廣與應用。第二十四條 聯合基金項目的研究成果（包括專著、論文、軟件、數據庫、專利以及成果報告等）均應按管理辦法相關規定進行標注。未按規定進行標注的，不得以省自然科學基金資助成果形式參與項目驗收、成果匯報與宣傳等。第二十五條 省科技廳按照管理辦法及有關規定，做好聯合基金102項目組織

181、實施、結題驗收、績效評價、科技監督與誠信管理等工作，并積極組織聯合資助方參與，確保項目實施符合合作協議要求。第二十六條 聯合基金項目實施過程中應當遵守國家有關保密、科技安全和科研倫理等方面的法律法規。第五章 附則第二十七條 本細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。第二十八條 本細則自發布之日起施行。103關于印發黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程的通知黑科規20243 號各市（地）科技局，各有關單位：現將黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳2024 年 1 月 12 日黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗

182、收工作規程為進一步加強省科技計劃項目管理，規范省科技計劃項目的績效評價和驗收工作，保障績效評價和驗收工作的進度和質量，依據國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知（國發201825 號）精神，制定本工作規程。一、適用范圍本工作規程適用于列入省科技計劃（歸口管理）的各類專項、基金項目等。資助額度 50 萬元（含）以上的項目，進行績效評價；50 萬元以下104的項目，實行驗收，不進行績效評價。二、績效評價和驗收原則堅持實事求是、科學規范、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，突出代表性成果和項目實施效果評價，不唯“人才項目”“頭銜”“帽子”“論文數量”“獲得獎勵”等評價指標，依據項目實施方案

183、和考核目標，對項目的完成情況進行總體評價?；A研究與應用基礎研究類項目重點評價新發現、新原理、新方法、新規律的重大原創性和科學價值、解決經濟社會發展和國家安全重大需求中關鍵科學問題的效能、支撐技術和產品開發的效果、代表性論文等科研成果的質量和水平。技術和產品開發類項目重點評價新技術、新方法、新產品、關鍵部件等的創新性、成熟度、穩定性、可靠性，突出成果轉化應用情況及其在解決經濟社會發展關鍵問題、支撐引領行業產業發展中發揮的作用。應用示范類項目績效評價以規?；瘧?、行業內推廣為導向，重點評價集成性、先進性、經濟適用性、輻射帶動作用及產生的經濟社會效益。三、驗收內容和績效評價績效評價和驗收以黑龍江省

184、科技計劃項目合同書（任務書）（以下簡稱“合同書”）為基礎，重點包括項目任務完成情況和經費管理使用情況等方面，對合同書中的研發內容、任務指標、經費使用等情況進行評價和驗收，并綜合考察項目依托單位和項目組的項目管理、科研信用等情況。四、工作分工105科技監督與誠信建設處（以下簡稱“監督處”）統籌管理省科技計劃（專項、基金）項目績效評價以及項目驗收工作，監督考核項目績效評價和驗收的進度、質量；根據績效評價和驗收結論進行科研誠信管理。普惠類、平臺類績效評價工作由各有關處室負責，并將績效評價結論及時報送監督處。監督處委托省科技成果轉化中心作為績效評價和驗收的組織單位，負責績效評價和驗收的日常組織工作，包

185、括績效評價和驗收紙質材料的受理、形式審查、會議（現場）評價的組織、專家咨詢費的支付、績效評價和驗收材料歸檔等事項。各有關處室負責督促項目依托單位按時提交績效評價或驗收申請，審核項目依托單位提交的績效評價或驗收材料。項目推薦單位負責對項目依托單位提出的申請及材料進行初審、提出初審意見，組織本單位實施期滿項目按時提交績效評價或驗收申請。項目依托單位或項目負責人（以下簡稱“項目依托單位”）在項目實施期滿后，應及時啟動績效評價或驗收工作。五、績效評價和驗收形式項目績效評價和驗收組織形式分為會議（現場）和材料驗收兩種，資助額度 50 萬元（含）以上的原則上采用會議（現場）績效評價和驗收方式；其他采用材料

186、驗收方式。六、績效評價和驗收流程（一）績效評價和驗收申請項目依托單位應通過黑龍江省科技創新服務平臺提交績效評價或驗106收申請，材料如下。1.黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）報告（見附件 1）；2.項目實施過程中形成的知識產權和技術標準情況，包括專利、商標、著作權等知識產權的取得、使用、管理、保護等情況，國際標準、國家標準、行業標準等研制完成情況；3.與項目任務相關的第三方檢測報告或用戶使用報告；4.研究過程中公開發表論文和宣傳報道、對外合作交流、接受外方資助等成果管理情況；5.審計報告和相關補充說明材料等。（二）延期申請及申請提前驗收事宜因故不能按期完成須申請延期的項目，項目依托單位應按

187、相應的 辦法規定提出延期申請，由各有關處室審核批復。項目延期原則上只能申請 1 次，延期時間不超過 1 年；申請提前驗收的，資助額度 50 萬元（含）以上的績效評價或驗收申請原則上不能早于合同到期 6 個月，其他原則上不能早于合同到期一年。（三）推薦單位初審項目推薦單位在 15 個工作日內對申請材料進行初審，提出初審意見。符合績效評價或驗收條件的項目，審核通過提交至省科技廳；不符合績效評價或驗收條件的項目，審核不通過退回項目依托單位。（四）科技廳審核各業務主管處室負責對項目績效評價或驗收材料的完整性，以及合同考核指標完成情況及資金使用情況進行形式審查，應當自績效評價或驗收107申請提交到省科技

188、廳之日起 15 個工作日內完成，提交到監督處；形式審查不通過的，一次性告知，退回項目依托單位。監督處自收到之日起 15個工作日內完成審核。審核通過的，發績效評價或驗收通知；審核不通過的，一次性告知，退回項目依托單位。（五）組織績效評價和驗收項目依托單位接到績效評價或驗收通知后，應按要求做好項目績效評價或驗收準備工作，項目績效評價或驗收工作應在績效評價或驗收通知下發 3 個月內完成。1.專家產生根據項目的類型、專業領域來選取專家，專家名單原則上來自黑龍江省科技計劃專家庫，項目績效評價或驗收專家組實行回避制度和誠信承諾。會議（現場）績效評價原則上需要 5 名或以上的單數專家組成專家組（含 1 名財

189、務專家），其中 1 名技術專家擔任專家組組長。2.項目績效評價和驗收開展項目績效評價或驗收時，專家組在審閱資料、聽取匯報和質詢等基礎上，結合項目年度、中期執行情況等信息，進行審核評議。資助額度50 萬元（含）以上項目需根據財務審計報告進行財務績效評價；其他項目可不出具財務審計報告，根據 黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）專項經費支出決算表（見附件 2）進行財務驗收。在項目任務方面，根據科研項目績效分類評價的要求，重點對項目目標和考核指標完成情況、研究成果技術成熟度、先進性及創新性、成果示范推廣及應用前景、項目組織管理和內部協作配合、人才培養等情況進行108評價。在資金方面，重點對資金到位與撥

190、付情況、會計核算與資金使用情況、預算執行與調整等情況進行評議，在此基礎上確定專項資金結余。驗收專家填寫黑龍江省科技計劃項目驗收專家個人意見表（見附件 3）和黑龍江省科技計劃項目績效評價專家打分表（見附件 4），專家組出具 黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）專家組意見表（見附件 5）。項目驗收結論分為通過和不通過，主動終止和被動終止均按結題處理。（1）按期保質完成項目合同書確定的目標和任務的，為通過。（2）因非不可抗拒因素未完成項目合同書確定的主要目標和任務的，為不通過。（3）因不可抗拒因素未完成項目合同書確定的主要目標和任務的，并履行主動終止手續的，按結題處理。（4）未按合同書約定按期提交績

191、效評價或驗收申請及相關材料的，提供的文件、資料、數據存在弄虛作假的，未按相關要求報告重大調整事項的，項目依托單位、參與單位或個人存在嚴重失信行為并造成重大影響的，拒不配合績效評價或驗收工作或逾期不開展項目績效評價或驗收的，啟動被動終止程序。（六）績效評價和驗收結論下達及其它事宜1.對驗收通過項目進行績效評價，90 分以上（含 90 分）為優，80分（含 80 分）-90 分為良，60 分（含）-80 分為合格，績效評價得分記入項目依托單位和項目負責人科研誠信名單。1092.績效評價或驗收后，結論為通過，在結論形成之日起的 20 個工作日內，通過省科技廳網站發布結論；結論為不通過的，在結論形成之

192、日起的 15 個工作日內，省科技廳向項目依托單位發出黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）整改通知書（見附件 6），整改期限不超過 3 個月。整改完畢后，項目依托單位可重新提交申請，再次申請組織績效評價或驗收工作。第二次仍不通過的，或者整改通知之日起 3 個月內未重新提交申請的，轉入被動終止程序處理。3.結論為通過的，項目依托單位在收到項目績效評價或驗收結論后 1個月內，按照專家意見修改完善有關材料，并完成科技成果登記后，按要求將材料一式 2 份報送至省科技廳監督處，項目正式完成績效評價或驗收。七、績效評價和驗收結果應用省科技廳每年對當年各類專項的項目績效評價情況進行梳理，科學分類，項目績效評價

193、結果作為省科技廳項目管理和后續支持的關鍵依據。（一）等級為優的在后續科技計劃項目安排上給予適當傾斜支持。1.省自然科學基金杰青、重點及團隊項目績效評級等級為優且已成果轉化落地的項目負責人或項目承擔團隊，后續推薦省重點研發計劃與區域創新發展基金等項目指南時，同等條件下，給予適當傾斜支持。2.省重點研發計劃項目績效評價等級為優的項目負責人或項目承擔團隊，后續征集申報指南時，同等條件下，給予適當傾斜支持。3.省重點研發計劃項目績效評價連續 2 次等級為優的，后續申報省重110大科技成果轉化項目時，經論證合格后，同等條件下，給予適當傾斜支持。（二）等級為不合格的強制終止項目，組織財務清算，并對項目負責

194、人或項目承擔團隊牽頭和參與的其他科研活動加強監督與檢查頻次。八、工作責任與紀律（一）項目依托單位、參與單位、項目負責人涉及科研失信問題或在科研資金使用中有重大違規行為的，視情節輕重，記入科研失信名單，按照相關規定進行處理。（二）參與績效評價和驗收工作的專家應恪盡職業操守，按照獨立、客觀、公正的原則進行審核評議。存在明顯不合理、不正當、不作為等傾向的，或謀取不正當利益等行為的，其出具的相關意見無效，記入科研失信名單，按照相關規定進行處理。九、附則本規程自發布之日起施行。由省科技廳負責解釋。原黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程（黑科規20218號）文件同時廢止。111附件 1

195、黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）報告（參考格式）合同編號：項目名稱：項目負責人（簽字）：項目依托單位（蓋章）：合同執行期限：年月至年月黑龍江省科學技術廳年月日112編報要求一、內容說明項目績效評價報告應圍繞項目合同書的內容報告總體執行情況，具體包括項目目標和考核指標完成情況、獲得的重要成果、成果應用示范推廣及產業化情況、組織管理和人才培養等情況，以及資金使用情況等。二、格式要求文字簡練；報告文本統一用 A4紙雙面打印，報告內容一律通過“黑龍江省科技創新服務平臺”在線填報；報告文本第一次出現外文名稱時要寫清全稱和縮寫，再出現時可以使用縮寫。三、編制程序及時間要求項目績效評價和驗收結束后，按照

196、填報項目合同書時的用戶名和密碼，登陸黑龍江省科技創新服務平臺系統打印 黑龍江省科技計劃項目績效評價(驗收)報告（帶有“通過驗收”水?。?，經項目負責人審核后，打印裝訂，由項目負責人簽字，項目依托單位蓋章后，報送省科技廳。113編 寫 大 綱一、總體進展情況。1.項目總體進展情況。對照項目合同書的目標和各項主要考核指標，闡明項目總體進展情況，項目實施、重要產出和成果等對專項整體進展、完成專項目標的貢獻。2.項目重要調整情況。對項目主要研究內容和考核指標調整、項目依托單位/項目參與單位變更、項目負責人變更、項目骨干變更、項目執行期變更等調整情況進行說明（如無調整此項可不寫）。二、取得的重要成果及效益

197、。1.取得的重要進展及成果。介紹項目研究工作的重要進展、重要成果及應用前景。2.經濟社會效益。重點闡明項目研究對學科/行業產生的重要影響，對社會民生、生態環境、國家安全等的作用，以及研究成果的合作交流、轉移轉化和示范推廣情況，人才、專利、技術標準戰略在項目中的實施情況等。三、組織實施管理工作。1.人員投入使用情況。對照項目任務書闡述項目的人員投入情況。2.項目組織管理情況。闡述項目內部管理機構和管理制度建立、運行情況和效果，以及項目依托單位組織項目間交流、檢查評估等方面的管理情況。3.組織實施風險及應對情況。闡述項目在組織實施過程中，面對外部114政策、組織管理、研發變化和知識產權等方面的風險

198、以及應對措施。4.專項資金投入、撥付與支出情況。包括：省財政資金、單位自籌資金和其他來源資金到位、撥付、調整、支出和資金使用監督管理情況等。并提交項目的黑龍江省科技計劃項目結題審計報告。四、組織實施中的重大問題及建議。五、項目合同書中有特殊約定或其他需要說明的事項。六、提交的其他材料。115附表黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）信息表一、項目基本情況合同編號項目名稱項目依托單位單位性質申請績效評價時間參加單位數省財政專項資金市（地）財政資金單位自籌資金其他渠道獲得資金項目執行周期審計基準日項目負責人聯系電話電子郵箱項目聯系人聯系電話電子郵箱財務負責人聯系電話電子郵箱與專項內其他項目/應用單位

199、/企業合作狀況信息交流技術咨詢研發合作成果轉化實現產業化項目執行情況01按期完成02提前完成03延期完成項目完成情況01達到預期指標02超過預期指標03未達到預期指標二、項目人員投入情況總人數其中女性高級職稱中級職稱初職稱級其他人員博士碩士學士其他學歷總人年116三、項目目標及考核指標完成情況項目目標成果名稱成果類型合同指標單位自評（供項目依托單位填寫）專家審核（供專家填寫）指標名稱立項時已有指標值/狀態完成時指標值/狀態目標實現程度自評（%）實際完成指標狀態目標實現程度評價（%）1：新理論新原理新產品新技術新方法關鍵部件 數據庫 軟件應用解決方案實驗裝置/系統臨床指南/規范工程工藝標準論文發

200、明專利其他指標1.12：同上指標2.1同上指標.科技報告考核指標序號報告類型數量提交時間公開類別及時限其他指標完成情況117四、項目取得經濟社會效益情況1.標準情況獲得國際標準數獲得國家標準數獲得行業、地方標準數獲得其他標準數2.專利情況申請發明專利項數獲得授權發明專利項數其中國際其中國際申請其他各類專利項數獲得授權其他各類專利項數其中國際其中國際3.專著人才等情況畢業研究生數其中博士生取得軟件著作權數出版專著數4.新理論、新技術、新產品等情況取得的新理論、新原理數取得的新技術、新工藝、新方法數取得的新產品、新裝置數示范、推廣面積數（畝）獲得新藥（醫療器械）證書數、臨床批件數獲得臨床指南、規范

201、數新建生產線數新建示范工程數5.培訓情況培訓技術人員數培訓農民數6.成果轉化應用情況 成果轉化應用數（項）成果轉化應用收入（萬）論文專著發表情況（請列出不超過5篇代表性論文）論文/專著名稱發表期刊/出版單位完成人發表時間專利申請授權情況申請/授權的專利名稱申請號/申請/完成人專利類型118（請列出不超過5項代表性專利）批準號批準國別技術標準獲批情況獲得技術標準名稱標準類型標準號其他情況（不超過5項）注：項目依托單位僅需填寫與本項目相關的內容信息，并根據項目進展情況填寫119五、項目參與單位省財政專項資金撥付情況表金額單位：萬元填表說明：該表填報內容為項目依托單位資金外撥合作（參與）單位情況。填

202、表說明：該表填報內容為項目依托單位資金外撥合作（參與）單位情況。序號項目編號項目名稱項目依托單位省財政專項資金預算批復數省財政專項資金撥付數撥付日期是否為預算內單位是否足額撥付資金合計合計直接費用間接費用直接費用間接費用（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）12345678910累計/注：此表為項目依托單位向合作（參與）單位撥付省財政專項資金填列，如存在項目依托單位向項目合作（參與）單位撥付其他來源資金的，請單獨做出說明。120六、項目資金支出情況匯總表金額單位：萬元填表說明：1.預算批復數以任務書批復的金額為準，如有調整，以履行報批程序后批復的金額為準

203、；2.賬面支出數為項目執行周期內實際支出數；3.賬面結余數為預算批復數減去賬面支出數。序號預算批復數賬面支出數賬面結余數是否為預算內單位省財政專項資金其他來源資金合計省財政專項資金其他來源資金合計省財政專項資金其他來源資金合計直接費用間接費用直接費用間接費用直接費用間接費用1累計/注：1.項目依托單位應付未付和預計支出應在項目審計報告中反映；2.采用計提方式列支間接費用的項目，計提數則為賬面支出數，無需填寫計提后的詳細支出情況121附件 2黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）專項經費支出決算表金額單位：萬元填表說明：1.預算批復數以任務書批復的金額為準，如有調整，以履行報批程序后批復的金額為準

204、；2.賬面支出數為項目執行周期內實際支出數；3.賬面結余數為預算批復數減去賬面支出數。序號預算批復數賬面支出數賬面結余數是否為預算內單位省財政專項資金其他來源資金合計省財政專項資金其他來源資金合計省財政專項資金其他來源資金合計直接費用間接費用直接費用 間接費用直接費用 間接費用1累計/注：1.項目依托單位應付未付和預計支出應在項目審計報告中反映；2.采用計提方式列支間接費用的項目，計提數則為賬面支出數，無需填寫計提后的詳細支出情況122附件 3黑龍江省科技計劃項目驗收專家個人意見表依托單位：項目名稱：合同編號：驗收編號：黑科驗字一、項目合同書中主要技術指標、成果指標及管理指標的完成情況。二、經

205、濟及社會生態效益指標完成情況。三、資金使用情況。四、存在的問題和建議。五、項目驗收結論：通過 不通過專家簽字：年月日123附件 4黑龍江省科技計劃項目績效評價專家打分表（參考格式：省重點研發計劃項目模板）項目名稱：合同編號：指標體系評分檔次及標準分項得分分項指標單項指標優秀良好合格項目的創新性（20分）包括新技術、新方法、新產品、關鍵部件等的創新性、成熟度、穩定性、可靠性。20-1515-1010-0取得的標準（20分）項目實施過程中形成的知識產權和技術標準情況，包括專利、商標、著作權等知識產權的取得、使用、管理、保護等情況，國際標準、國家標準、行業標準等情況。20-1515-1010-0項目

206、的經濟、社會、生態效益（30分）成果、產業化及推廣應用前景；對行業發展、產業技術升級的作用；對促進區域經濟社會可持續發展、生態環境建設和節能減排的作用。30-2020-1010-0對加強自主創新、建立與完善區域創新體系的推動作用。項目管理情況制度健全保障作用；工作指標完成程度；合同指標完成程度。15-1010-55-0資金管理情況財務制度健全性、支出合理性；會計信息質量15-1010-55-0總分意見及建議：專家簽字：年月日124附件 5黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）專家組意見表（參考格式：省重點研發計劃項目模板）項目名稱依托單位合作單位1.2.3.合同起止時間項目負責人手機驗收編號合同

207、編號聯 系 人手機項目類別責任處室驗收專家組成員姓名工作單位技術職稱現從事專業125一、項目合同書中主要技術指標、成果指標及管理指標的完成情況。項目單位所提供的驗收材料是否齊全完整、詳實可靠，符合驗收要求。二、經濟及社會生態效益指標完成情況。三、資金使用情況。四、存在的問題和建議。五、項目驗收結論：通過 不通過績效評價分數：績效評價結果：優秀良好合格組長：副組長：年月日126附件 6黑龍江省科技計劃項目績效評價（驗收）整改通知書XXX：根據黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程，我廳于 XX 月 XX 日,在 XX 地點，對 XX 項目組織了現場績效評價（驗收），該項目績效評

208、價（驗收）不通過，主要存在以下問題：一、二、請對以上問題進行整改，整改期限為自本整改通知發出起 3 個月內。整改完畢后，你單位可重新提交績效評價（驗收）申請，再次申請組織績效評價（驗收）工作。特此通知。黑龍江省科學技術廳年月日127關于印發黑龍江省促進新型研發機構發展措施實施細則的通知黑科規20244 號各市（地）科技局、財政局，各有關單位：現將黑龍江省促進新型研發機構發展措施實施細則印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳黑龍江省財政廳2024 年 2 月 1 日黑龍江省促進新型研發機構發展措施實施細則第一章 總則第一條 為進一步加強新型研發機構績效管理，聚焦科技成果轉化和重點產業發展，推

209、動功能發揮和持續健康發展，提高政策實施效能，加快建設一批新型研發機構。根據新時代龍江創新發展 60 條新時代龍江人才振興 60 條要求，制定本實施細則。第二條 重點支持高校、科研院所、科技型企業、國家高層次人才等與各市(地)政府、國家級高新區合作共建的研發機構。國家高層次人才包括兩院院士、國家杰出青年、長江學者、國家高層次人才特殊支持計劃等。128第三條 按照“產業導向、分類管理、聚焦績效”的原則，對不同類型特點的新型研發機構進行差異化管理服務，有針對性地給予政策支持。第二章 功能分類第四條 根據功能定位的不同，省級新型研發機構分為成果轉化型和產業創新型，新型研發機構需緊密圍繞省委省政府重點工

210、作，聚焦助力黑龍江省重點產業發展開展相關工作。（一）成果轉化型：以科技成果轉化為導向，主要開展科技成果熟化和產業化、科技型企業培育孵化、推動技術產業化應用，向產品化、商品化、市場化延伸。（二）產業創新型：以支撐產業發展為目標，圍繞本省戰略性新興產業和未來產業等重點領域產業技術需求，主要開展前沿技術研究、產業共性技術研發，解決產業“卡脖子”技術問題。第三章 備案條件第五條 必備條件：（一）具備獨立法人資格。新型研發機構可依法注冊為科技類民辦非企業單位（社會服務機構）、事業單位和企業。申報單位須以獨立法人名義進行申報，注冊地、主要辦公和科研場所應設在黑龍江省。事業類新型研發機構，財政供養人員占總人

211、數不超過 30%，財政撥款占總收入不超過 30%。省級新型研發機構不包括主要從事生產制造、教學培訓、檢測檢驗、園區管理等活動的機構或單位。（二）具備完備的內控機制。建立適應市場化運營的人事、薪酬、行政和經費等內部管理制度。應建立多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉化機制、企業化的收益分配機制、開放型的129引人用人機制等。（三）近 3 年未出現違法違規行為或嚴重失信行為。第六條 符合必備條件的基礎上且符合以下條件可備案為成果轉化型新型研發機構：（一）具有一定的成果轉化能力。實繳注冊資本不低于 300 萬元。上年度成果轉化收入占總收入的 60%以上。成果轉化收入包括技術轉讓收入、技

212、術許可收入、技術作價入股分紅收入和科技成果自行投資實施轉化形成的收入。（二）具備穩定的成果轉化團隊。從事成果轉化服務的技術團隊人員不少于 10 人，其中，具有本科及以上學歷的科技人員不低于技術團隊人員總人數的 50%。（三）具備必要的成果轉化條件。擁有承擔成果轉化試驗場地面積不少于500平方米；用于轉化服務的儀器設備原值不低于200萬元。第七條 符合必備條件的基礎上且符合以下條件可備案為產業創新型新型研發機構：（一）具有一定的收入來源。實繳注冊資本不低于 300 萬元。上年度技術性收入占總收入的 30%以上或成果轉化收入占總收入的 60%以上。技術性收入中來自于出資方的比例不得高于 50%。技

213、術性收入包括技術開發、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務收入。（二）具備穩定的研發投入和研發人員。上年度研究開發經費投入不低于 100 萬元且占年收入總額比例不低于 20%，或上年度研究開發經費達到 500 萬元以上；研發人員不少于 10 人，占員工總數比例不低于 30%，其中，具有碩士、博士學位或高級職稱的研發人員應占研發人員總數的 30%以上。130（三）具備必須的研發基礎條件。具有進行研究、開發和試驗所需要的固定場地和儀器、設備等基礎設施，辦公和科研場所面積不少于 500 平方米，擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，用于研究開發的儀器設備原值不低于 200 萬元。第八條 世界 500

214、 強企業、全球行業龍頭企業、知名高校以及國家級科研機構在黑龍江省設立具有獨立法人資格的研發機構，按程序直接備案為省級新型研發機構，并享受相關政策支持。第四章 績效評價第九條 以質量績效為導向，以成果轉化為抓手，以助推產業發展為目標，對備案的新型研發機構每三年開展一次績效評價，分級進行管理支持。第十條 依據績效評價結果將新型研發機構分為“A”類、“B”類和“C”類三級，績效評價結果達到 90 分以上為“A”類、80 分至89 分為“B”類、80 分以下為“C”類。第十一條 評價指標：（一）成果轉化型。按照近三年形成新產品數量（30 分）、成果轉化收入（30 分）、創辦及孵化企業數量（10 分）、

215、創辦及孵化企業成活率和盈利情況（10 分）、技術作價入股分紅收入（10 分）、技術作價入股企業數量（10 分）指標進行績效評價。（二）產業創新型。按照近三年營業收入總額（7 分）、技術性收入總額（7 分）、研發經費支出總額（10 分）、形成新產品數量（17分）、成果轉化收入（30 分）、創辦及孵化企業數量（5 分）、創辦及孵化企業成活率和盈利情況（10 分）、技術作價入股分紅收入（7分）、技術作價入股企業數量（7 分）指標進行績效評價。2021-2023131年備案的省級新型研發機構按產業創新型新型研發機構進行管理。第五章 分類支持第十二條 初創期支持（一）成果轉化型。對各市(地)政府、國家級

216、高新區與高校、科研院所、科技型企業合作共建的新型研發機構，給予 200 萬元初創期建設資助；對各市(地)政府、國家級高新區與世界 500 強企業、全球行業龍頭企業、知名高校、國家級科研機構或國家高層次人才（本人持股 10%以上）合作共建的新型研發機構，給予 400 萬元初創期建設資助。初創期指注冊運營三年以內。（二）產業創新型。對各市(地)政府、國家級高新區與高校、科研院所、科技型企業合作共建的新型研發機構，給予上年度研究開發經費投入 60%的初創期建設資助，最高不超過 200 萬元;對各市(地)政府、國家級高新區與世界 500 強企業、全球行業龍頭企業、知名高校、國家級科研機構或國家高層次人

217、才（本人持股 10%以上）合作共建的新型研發機構，給予上年度研究開發經費投入 60%的初創期建設資助，最高不超過 400 萬元。第十三條 績效獎補支持。對備案時在初創期的新型研發機構，評價結果為“A”類的，給予 300 萬元績效獎補支持，評價結果為“B”類的，給予 150 萬元績效獎補支持；其中由世界 500 強企業、全球行業龍頭企業、知名高校、國家級科研機構或國家高層次人才（本人持股 10%以上）參與創辦的新型研發機構評價結果為“A”類的，給予600 萬元績效獎補支持，評價結果為“B”類的，給予 300 萬元績效獎補支持。評價結果為“C”類的，不予支持。第十四條 備案為新型研發機構的單位原則

218、上只能獲得 1 次初創132期建設資助和 1 次績效獎補支持。同一年度，同一依托單位，不重復享受省科技創新基地獎勵和新型研發機構資金支持。第六章 組織保障第十五條 申報評價程序（一）省科技廳通過門戶網站發布新型研發機構年度備案通知，明確備案條件、支持方式等有關事項。（二）申報單位按照年度備案通知要求向所在市（地）科技局提交申請，經各市（地）科技局審核同意后，統一上報省科技廳。（三）省科技廳對申請材料進行形式審查，并委托專家組或第三方機構進行審核及評價，提出擬備案名單，按照不低于 10%比例進行實地核查，并按照審核、評價及實地核查結果確定擬備案和擬支持的新型研發機構名單，在門戶網站公示 5 個工

219、作日，公示無異議后，給予備案。省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金安排意見請示，待省政府批復后，省財政廳按程序下達資金。第十六條 日常管理（一）實行動態管理。備案的新型研發機構發生機構名稱、投資主體、法人性質、業務范圍等變更以及重大人事變動等重大事項變更的，應在事后 3 個月內向省科技廳提交書面申請與變更事項佐證材料，省科技廳進行核實后，予以變更。（二）實行年度報告制度。備案的新型研發機構應在每年 3 月底前向省科技廳遞交上年度運行情況報告，年度報告作為績效評價的重要依據。（三）參加科技統計工作。新型研發機構應嚴格按照科技統計管理工作要求，參加科技統計，如實填報數據。133（四）建立退出機制。

220、有下列情形之一的，取消其省級新型研發機構資格：1.績效評價結果不合格的；2.機構法人資格被依法終止的；3.存在申報材料和績效評價材料弄虛作假等失信或違法違規行為的；4.無正當理由未提交年度報告或未參加科技統計的；5.不配合提供成果轉化和產業化成效、經濟增長貢獻情況等相關材料的；6.未按照規定提交重大事項變更申請或資格核實未通過的；7.其他需要取消資格的情形。第十七條 績效結果運用與監督管理（一）強化績效結果運用。按照全面實施預算績效管理的要求，省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責組織開展資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價、評價結果運用等全過程

221、預算績效管理工作。資金使用單位負責對照績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價?？冃гu價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。（二）加強監督管理。省財政廳要加強對資金分配、撥付情況的管理。省科技廳要加強對資金使用等管理情況的監督，嚴格支出管理和財務管理等。各資金使用單位要按照有關財務制度規定管理和使用資金，按照統一會計制度進行會計核算，加強對資金的日常監督，并接受財政、審計等部門的監督。已備案的新型研發機構有效期內如有違反科技計劃、資金管理等規定，違背科研倫理、科研誠信等失信或134違法違規行為的，取消新型研發機構資格，視其具體行為，依據相關規定給予列入科研失信、追繳支持資

222、金、取消優惠政策等處理。第七章 附則第十八條 本實施細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。第十九條 本實施細則自印發之日起三十日后施行。實施期三年，實施期滿前根據行業發展及政策實施績效確定是否延續期限或進行政策調整。原黑龍江省促進新型研發機構發展措施實施細則（黑科規20225 號）同時廢止。135關于印發黑龍江省重點研發計劃管理辦法的通知黑科規20245 號各市（地）科技局、財政局，省直有關部門：現將黑龍江省重點研發計劃管理辦法印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳黑龍江省財政廳2024 年 2 月 6 日黑龍江省重點研發計劃管理辦法第一章總則第一條 為規范和加強省重點研發計劃管理，保障計劃順

223、利、高效實施，按照黑龍江省省級科技計劃管理改革方案新時代龍江創新發展 60 條相關要求，結合我省實際，制定本辦法。第二條 省重點研發計劃由省級財政資金設立，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈，著力解決制約重點產業及社會公共領域發展的前沿技術、共性關鍵技術攻關與應用示范問題，發揮科技創新的增量器作用，引領發展戰略性新興產業和未來產業發展，加快形成新質生產力。第三條 省重點研發計劃組織實施堅持以下原則：136（一）聚焦需求，明確目標。聚焦產業共性關鍵技術問題，把握技術前沿趨勢，支撐發展、引領未來。（二）創新機制、統籌

224、資源。深化以企業為主體的產學研協同創新機制，集成優化配置全社會科技資源。（三）把握定位，注重銜接。堅持成果產業化導向組織研發攻關，加強與基礎研究等其他類科技計劃統籌銜接。（四）加強監督，突出績效。建立權責明確的監管機制，加強預算績效管理，科學評估評價，提高資金使用效益。第四條 省重點研發計劃重點支持以下方向：（一）圍繞國家戰略科技需求建設創新平臺，組織科研任務；（二）圍繞“4567”現代產業體系建設開展前沿技術、共性關鍵技術攻關和成果轉化；（三）以對俄羅斯等國家為主的國際科技合作，以對中國科學院、中國工程院等機構為主的省院、省際合作；（四）重大社會公益性和突發應急問題研究；（五）為科技創新發展

225、提供決策支撐的戰略研究；（六）對符合條件的省內海外研發機構給予資助；（七）其他根據我省需要開展的研究。第五條 省重點研發計劃項目分為重大項目、重點項目和指導類項目。（一）重大項目。支持以企業為主體開展重大產業技術攻關、新產品研發及成果轉化，服務我省重大科技需求。（二）重點項目。支持企業、高校、院所、新型研發機構等各類創新主體開展應用前沿研究、共性關鍵技術攻關和戰略研究。137（三）指導類項目。支持項目申報單位或推薦單位自籌經費、自主研究、自行管理，省科技廳備案立項給予工作指導。第六條 根據項目特點，省重點研發計劃項目可采取“公開競爭”“揭榜掛帥”“賽馬爭先”“定向委托”等方式組織遴選。（一）公

226、開競爭。采取“公開、競爭、擇優”作為遴選項目團隊的普遍性要求，面向社會公開發布指南，組織專家進行評審，擇優遴選項目并給予資金支持。對于同一指南下采取不同技術路線的項目，可采取“賽馬制”擇優并行支持，按實施階段組織“里程碑”考核遴選。（二）揭榜掛帥。對于最終用戶和目標明確，任務急需的攻關任務，制定“榜單”，明確“里程碑”等考核要求，科技主管部門與最終用戶共同投入、聯合面向全國遴選優勢科研團隊掛帥攻關，對項目單位充分授權。揭榜掛帥項目原則上由省內企業作為最終用戶，圍繞產業發展重大科技需求提出榜單項目（課題）和目標績效。省科技廳組織專家或專業機構擇優遴選榜單項目（課題）并公開發布。揭榜團隊與最終用戶

227、對接需求后，根據考核指標申報項目（課題），省科技廳組織專家或專業機構擇優遴選項目（課題）并給予資金支持。（三）定向委托。對于優勢單位明顯、應用需求急迫、組織強度較高的限期任務強化項目綜合論證，可在一定范圍內采取定向委托、定向擇優等方式委托項目牽頭單位并給予資金支持。采取定向委托方式組織的項目主要適用于：1.落實省委、省政府重點任務或省領導批示要求的項目研究；2.推動國家科技重大專項、重點研發計劃項目成果在我省后續應138用轉化的項目研究；3.支持新建全國重點實驗室、國際科技合作基地、“一帶一路”聯合實驗室等國家級創新平臺的項目研究；4.由國家部委結合區域發展重大需求與我省聯動部署的項目研究；5

228、.應對突發應急任務的項目研究；6.圍繞科技創新戰略任務開展的項目研究；7.根據高校、院所研發投入增長情況給予經費支持的項目研究；8.根據已備案產業技術研究院的產學研合作情況給予經費支持的項目研究；9.其他根據我省需要開展的研究。第七條 省重點研發計劃主要采取直接補助的支持方式，以財政資金為引導，形成企業自籌及其他社會資金多元化籌措，共同參與投入模式。第二章組織管理與職責第八條 省重點研發計劃由省科技廳和省財政廳共同管理，相關部門共同推動。省科技廳是省重點研發計劃的牽頭組織部門，負責省重點研發計劃的總體任務布局與部署實施。省科技廳、項目主管部門或委托的項目管理專業機構負責項目具體管理。省財政廳參

229、與研究制訂重點研發計劃管理制度，審核年度預算，預算草案經省人民代表大會批復后，對報送的資金申請計劃進行審核，按規定撥付項目資金，指導預算績效管理和監督工作。行業主管部門與省科技廳共同落實“聯動、聯審、聯查、聯評”工作機制，聯合部署實施重大科技任務。第九條 根據工作需要，省科技廳商省財政廳決定采取部門直接139管理或專業機構委托管理等模式，按照有關要求開展專項謀劃部署、項目審查評審、實施過程管理、驗收與績效評價等工作。采取專業機構委托管理應制定落實相關管理制度，明確專業機構委托任務，規定部門與專業機構主要職責。項目管理統一納入省級科技創新服務平臺。第十條 省直有關部門（單位）、各市（地）科技局等

230、單位可作為項目推薦單位，主要職責是：（一）負責本系統、本區域符合條件的項目申報推薦；（二）簽署項目合同書并落實約定責任事項；（三）配合省科技廳開展項目過程管理，組織推動并督促項目實施，及時報告進展，協調解決項目實施的重大問題；（四）協調推動項目成果轉化應用；（五）受省科技廳委托，協助做好項目中期評估、驗收、監督等有關工作。第十一條 項目牽頭單位是項目實施的責任主體，強化法人責任。主要職責是：（一）按照簽訂的項目合同書實施項目，履行合同書各項條款，落實配套條件，完成項目研發任務和目標；（二）嚴格執行省重點研發計劃各項管理規定，建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度，落實激勵科研人員的政策措施；（

231、三）按要求提報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等；（四）配合做好項目監督、評估和驗收等工作；（五）履行保密、知識產權保護等責任和義務，推動項目成果轉化應用。140第三章專項和項目指南第十二條 省重點研發計劃重點領域專項是省重點研發計劃的重要載體，以公開競爭、揭榜掛帥等方式組織實施，按照專項、項目（課題）分層次管理，專項下設若干項目（課題）。項目（課題）一般按指南申報，是組織實施的基本單元。其他以定向委托等方式組織實施的項目可不設指南，按項目直接組織管理。第十三條 省科技廳根據國家和全省科技創新重點工作和年度工作方案，組織編制年度項目指南（榜單），廣泛征求行業管理部門和社會各方等意見，組織專

232、家或委托專業機構對指南（榜單）開展評估論證。第十四條 省科技廳按技術領域和項目組織遴選方式發布年度申報通知和項目指南（榜單），明確項目研究方向等相關要求。涉密項目采取非公開方式發布指南。第四章項目申報第十五條 項目申請單位應是在黑龍江省境內注冊、具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、企業、新型研發機構等創新主體，具備相應科研能力和條件，運行管理規范、科研信用記錄良好，滿足研發經費投入、成果轉化應用等要求?！敖野駫鞄洝鳖愴椖可暾垎挝豢刹蛔鲎运诘叵拗?。第十六條 優先支持省內單位作為項目參與單位。對于省外單位優勢明顯的，鼓勵項目申請單位跨地區整合創新資源，與國內外一流高校、科研院所組建創新聯合體

233、聯合申報項目。多個單位聯合申報的，項目申請單位應在項目研究中占主導地位，在申報書明確參與單位選擇原因、具體工作和對應預算安排，約定成果和知識產權的歸屬及權141益分配，明確自籌資金來源。除“揭榜掛帥”方式外，原則上省外參與單位財政資金分配占比不得過半。第十七條 申請項目應明確項目負責人。項目負責人應具有領導和組織開展創新性研究的能力，科研信用記錄良好，每年工作時間不少于 6 個月。項目負責人按相關規定對承擔省級科技計劃實行限項管理。第十八條 項目主管部門指導本部門或本地區項目申請單位和項目申報人填報申報材料，審核后推薦提交省科技廳。省科技廳按照項目管理渠道分別受理申請材料。第五章評審及立項第十

234、九條 省科技廳對申請項目進行初審，對項目申請單位和申請人的申報條件、學術誠信與科技倫理狀況，申請材料完整性與有效性，項目內容與指南契合度等進行審查。第二十條 省科技廳自行或委托專業機構，對通過初審的項目組織專家進行評審，實行回避制度和輪換機制?？刹扇【W絡評審、會議評審等方式，根據項目評審需要可增加現場核驗或行業部門綜合復審環節。第二十一條 根據專家評審意見，按照擇優支持原則提出年度項目安排及經費分配建議，對擬立項項目在省科技廳官方網站上公示后，會同省財政廳報省政府批準實施。第二十二條 公示期間有異議的項目，邀請有關專家、行業代表等進行復議，復議程序及結論按照相關規定及時公開反饋項目主管部門、項

235、目牽頭單位和異議提出人。第二十三條 項目牽頭單位在接到立項通知之日起 30 個工作日142內與項目主管部門（單位）、省科技廳或項目管理專業機構通過省科技創新服務平臺簽訂三方項目合同書，逾期不簽訂項目合同書的，視為放棄承擔項目資格。第二十四條 項目合同書以項目申報書和評審意見為依據，合同書指標原則上不得變更調整。第六章 項目實施第二十五條 項目牽頭單位和項目負責人根據項目合同書確定的目標任務，按進度高質量完成相關研發任務。在項目實施中應嚴格執行、全面掌握項目進展情況，并為各研究任務的順利推進提供支持。對可能影響項目實施的重大事項和重大問題，應及時報告省科技廳或項目管理專業機構，研究提出對策建議。

236、第二十六條 項目參與單位應積極配合項目牽頭單位組織開展的督導、協調和調度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進展和重大事項，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成。第二十七條 項目執行期間實行年度報告制度。項目牽頭單位通過省科技創新服務平臺于一個順延年結束前報送項目年度執行情況。第二十八條 項目實施期內變更項目牽頭單位、項目負責人、項目參與單位、項目實施周期等重大事項的，按照黑龍江省重點研發計劃項目變更管理工作規程辦理。第二十九條 項目實施期內出現問題或遇到特殊情況時，項目合同書簽署各方均可提出終止項目的建議，按照 黑龍江省科技計劃（專項、基金等）項目終止工作規

237、程處理。第三十條 省重點研發計劃專項資金包括財政撥款和其他來源資143金，應由項目牽頭單位納入單位財務統一管理，對省級財政資金和其他來源資金分別單獨核算、?？顚Ｓ?、注重績效，保證其他來源資金及時、足額到位。加強項目資金監管，確保項目資金合理合規使用。資金使用管理按照省級財政科研項目資金管理辦法（黑財規審20231 號）、省級科技計劃項目經費管理使用禁止事項清單（黑科聯發20229 號）、黑龍江省財政廳等 10 部門關于印發關于改革完善省級財政科研經費管理的措施的通知（黑財教2021100 號）等文件執行。第三十一條 加強項目結轉、結余資金管理。在項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用

238、。項目完成任務目標并通過績效評價的，結余資金留歸項目牽頭單位使用，統籌用于科研活動直接支出。項目牽頭單位應優先考慮原項目團隊科研需求，并加強結余資金管理，健全結余資金盤活機制，加快資金使用進度，結余資金超過兩年未使用的，將影響后期相關項目支持。逾期未提出財務驗收申請、未通過財務驗收、整改后通過財務驗收的項目，或牽頭單位信用評價差的，結余資金收回省級財政。第七章項目驗收與成果管理第三十二條 項目執行期滿后，項目牽頭單位需通過省科技創新服務平臺提交科技報告，并在 3 個月內完成驗收（績效評價），按 黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程 執行，分為通過驗收、不通過驗收或結題三種結

239、論，對合同書中的研發內容、任務指標、經費使用等情況進行評價和驗收，并綜合考察項目依托單位和項目組的項目管理、科研信用等情況。第三十三條 突出代表性成果和項目實施效果評價，不唯“頭銜”144“帽子”“論文”等評價指標，依據項目考核目標進行總體評價，強化考核目標的可量化、可衡量剛性約束。技術和產品開發類項目重點評價新技術、新方法、新產品、關鍵部件等的創新性、成熟度、穩定性、可靠性，突出成果轉化應用情況及其在解決經濟社會發展關鍵問題、支撐引領行業產業發展作用發揮情況。應用示范類項目績效評價以規?；瘧?、行業內推廣為導向，重點評價集成性、先進性、經濟適用性、輻射帶動作用及產生的經濟社會效益。第三十四條

240、 驗收工作結束 10 個工作日內，項目牽頭單位應將項目驗收材料送省科技廳或項目管理專業機構備案，并按相關規定進行成果登記。第三十五條 項目形成的知識產權的歸屬、使用和轉移，按照國家、省有關法律法規和政策執行。相關單位應事先簽署正式協議，約定成果和知識產權的歸屬及權益分配。第三十六條 依法取得知識產權的項目牽頭單位應當積極應用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學知識，促進技術交易和成果轉化，并落實支持成果轉化的科研人員激勵政策。第八章監督與績效管理第三十七條 建立省重點研發計劃監督機制，由省科技廳對項目指南編制、評審立項、專家選用、項目實施與驗收等工作中相關主體的行為規范、工作紀律、履職盡責情況等

241、進行監督，并會同有關部門做出相應處理決定。接受監督的對象應認真履行相關責任，建立健全內控制度和常態化的自查自糾機制，加強風險防控，強化管理人員、科研人員的責任意識、績效意識、自律意識和科研誠信意識，積極配合監督工作。145第三十八條 財政部門負責督促指導科技部門開展預算績效管理工作，必要時組織開展財政重點評價?？萍疾块T負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照預算申報環節設定的績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。第三十九條 省

242、科技廳根據專項績效評價結果，調整完善相關專項經費安排，改進項目實施管理，提高項目管理水平和經費使用效益。對績效評價優良的科研團隊和單位在后續科技計劃項目安排上予以優先支持，對結果較差的科研團隊和單位在后續科技計劃項目申報中予以一定年限限制申報處理。第四十條 各級財政部門要履行財會主責監督，加強獎補資金管理監督。各級主管部門要依責監督，加強對獎補資金使用的監督，嚴格支出管理和財務管理等。各資金使用單位要加強內部監督，加強對本單位獎補資金的日常監督。第四十一條 項目牽頭單位和項目負責人有下列情形之一的，視情節予以約談、暫停項目撥款、追回已撥項目資金、終止項目執行、階段性或永久性取消申報參與項目資格

243、等處理。（一）項目材料弄虛作假，有違規套取、騙取財政經費行為；（二）在項目評審、實施和驗收等環節，存在弄虛作假、徇私舞弊等科研不端行為，或存在操縱專家、項目管理專業機構等行為；（三）項目財政科技經費使用不符合規定要求，存在截留、挪用、擠占、私分等行為；146（四）不按要求接受監督檢查，或對檢查反饋意見整改不及時、不到位；（五）對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的；（六）未按要求提出延期申請又不按照正常進度組織驗收，或再次驗收仍未通過的；（七）不按要求進行提交年度執行情況、科技報告的；（八）其他應予追究的行為。第四十二條 對有違規行為的咨詢評審專家，視情節予以責令限期改正、階段性或永久性取消咨詢

244、評審和申報參與項目資格等處理。對有違規行為的項目管理專業機構，視情節予以約談、解除委托協議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。第四十三條 建立信用管理制度，對項目管理和實施中的相關主體在項目申報、評審、立項、實施、驗收與監督等全過程進行信用記錄和信用評價，采取“紅黃黑”名單制管理。第四十四條 建立責任追究機制。對相關部門及人員在專項資金分配、使用、管理等相關工作中存在失職、瀆職、弄虛作假等行為的，按有關規定追究相應責任。第九章附則第四十五條 本辦法自發布之日起施行，由省科技廳、省財政廳負責解釋。原 黑龍江省重點研發計劃管理暫行辦法（黑科規 20232 號）同時廢止。147附件 1國家級創新

245、平臺獎勵實施細則一、支持對象支持我省獲批全國重點實驗室、國家技術創新中心、省部共建全國重點實驗室、國家臨床醫學研究中心、國家實驗室基地、重組及參與建設全國重點實驗室、國家基礎學科研究中心、國家應用數學中心建設。二、支持條件（一）依托單位具有獨立法人資格；（二）主體、主營業務及納稅均在黑龍江??；（三）不屬于失信被執行人且未列入經營異常名錄；（四）省級主管部門規定的其他條件；（五）對實質引進的國家級科技創新平臺的分支機構應滿足以下條件：1.有科技部批準建設創新平臺分支機構文件，或有國家級科技創新平臺主管部門批準同意建設分支機構文件并報科技部備案同意。2.具備靈活開放的內控機制。擁有明確的人事、薪酬

246、、行政和經費等內部管理制度。應建立多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉化機制、企業化的收益分配機制、開放型的引人用人機制等。3.具有一定的資產規模和穩定的收入來源。主要包括出資方投入，技術開發、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務收入，政148府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。分支機構資金、固定資產等實質性累計投入不少于 1000 萬元。4.具備穩定的研發投入和研發人員。上年度研究開發經費支出占年收入總額比例不低于 25%（國家臨床醫學研究中心分支機構不作要求），其中企業類的不低于 15%；研發人員不少于 20 人（國家級科技創新平臺在分支機構人員不少于 10 人，且

247、在分支機構工作時長不少于 6 個月/年），占員工總數比例不低于 30%。其中，碩士或中高級職稱以上研發人員應占研發人員總數的 50%以上。5.具備必需的研發基礎條件。具有進行研究、開發和試驗所需要的固定場地和儀器、設備等基礎設施，辦公和科研場所面積不少于1000 平方米，擁有必要的測試、分析手段和工藝設備，用于研究開發的儀器設備原值不低于 500 萬元。三、支持方式及標準（一）對新獲批建設期內的全國重點實驗室、國家技術創新中心、省部共建國家重點實驗室，通過現有科技專項資金，在首次評估期前（最多不超過 5 年）每年給予牽頭單位 1000 萬元的資金補助。（二）對新認定的國家臨床醫學研究中心，給予

248、牽頭單位一次性1000 萬元的資金補助。（三）對實質引進的國家級科技創新平臺的分支機構，給予牽頭單位一次性獎勵 500 萬元。國家級科技創新平臺包括：全國重點實驗室、國家技術創新中心、省部共建國家重點實驗室、國家臨床醫學研究中心。（四）對新獲批的國家實驗室基地，給予一次性 1000 萬元資助。（五）對我省牽頭建設重組后納入新序列的全國重點實驗室，且149首次績效評價優秀的，給予一次性 1000 萬元資助。（六）對我省參與建設省外新獲批或重組后納入新序列的全國重點實驗室，且首次績效評價優秀的，給予參建單位一次性 500 萬元資助。（七）對新獲批的國家基礎學科研究中心、國家應用數學中心，給予一次性

249、 200 萬元資助。四、工作程序（一）申報。國家級科技創新平臺在政策兌現環節，以科技部發布通知或績效評價結果為準，原則上不需要申報單位提交材料。牽頭建設重組后（參與建設省外新獲批或重組后）納入新序列的全國重點實驗室依托單位需向省科技廳提供科技部批復文件和績效評價結果文件。國家級科技創新平臺的分支機構依托單位需向省科技廳提交材料，申請政策兌現。（二）審核。省科技廳依據科技部或依托單位主管部門轉發的科技部對全國重點實驗室、國家技術創新中心、省部共建國家重點實驗室、國家臨床醫學研究中心、國家實驗室基地、國家基礎學科研究中心及國家應用數學中心的批復文件或發布的新認定名單，牽頭建設重組后（參與建設省外新

250、獲批或重組后）納入新序列全國重點實驗室的科技部批復文件和績效評價結果，提出擬支持對象和獎勵事項。省科技廳依據申報材料審核結果對實質引進的國家級科技創新平臺的分支機構，提出擬支持對象和獎勵事項。（三）公開公示。將擬支持對象和獎勵事項提交省科技廳黨組會議審議通過后，通過省科技廳網站公示 5 個工作日。公示期間有異議的，及時核實處理。150（四）資金撥付。公示期滿無異議后，由省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金撥付請示。經省政府批準同意后，省財政廳按照規定程序撥付獎補資金并同步下達經省科技廳確認的績效目標表。（五）資金使用。獎補對象應與省科技廳簽訂省級科技計劃項目合同書，獎補資金應按照參照黑龍江省財

251、政廳等 10 部門關于印發關于改革完善省級財政科研經費管理的措施的通知有關規定執行使用。五、監督與績效管理（一）財政部門負責督促指導科技部門開展預算績效管理工作，必要時組織開展財政重點評價?？萍疾块T負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照預算申報環節設定的績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。（二）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎補資金。對以虛假行為申請兌現本細則有關政策的，一經發現，取消獎勵資格，追回獎補資金，

252、并依法依規追究申報單位及相關人員責任。（三）省科技廳、省財政廳要加強獎補資金績效目標質量審核，指導資金使用單位圍繞科技研發、成果轉化、產業化、區域創新、人才引進等環節嚴格設定目標，做好資金與績效目標匹配度核定工作，提高資金產出效益。（四）國家級科技創新平臺及其分支機構在首次評估期前遷出黑龍江省的，須退回獎補資金。151附件 2黑龍江省獲批國家國際科技合作基地、國家“一帶一路”聯合實驗室獎勵實施細則一、支持對象支持我省獲批國家國際科技合作基地、國家“一帶一路”聯合實驗室建設。二、支持條件（一）依托單位具有獨立法人資格；（二）主體、主營業務及納稅均在黑龍江??；（三）不屬于失信被執行人且未列入經營異

253、常名錄；（四）省級主管部門規定的其他條件；（五）有科技部批準建設創新平臺分支機構文件，或有國家級科技創新平臺主管部門批準同意建設分支機構文件并報科技部備案同意。三、支持方式及標準（一）對新認定的國家國際科技合作基地，給予一次性 200 萬元資助。（二）對新認定的國家“一帶一路”聯合實驗室，給予一次性500 萬元資助。四、工作程序（一）申報。國家級科技創新平臺在政策兌現環節，以科技部發布通知為準，原則上不需要申報單位提交材料。152（二）審核。省科技廳依據科技部對國家國際科技合作基地、國家“一帶一路”聯合實驗室發布的新認定名單，提出擬支持對象和獎勵事項。（三）公開公示。將擬支持對象和獎勵事項提交

254、省科技廳黨組會議審議通過后，通過省科技廳網站公示 5 個工作日。公示期間有異議的，及時核實處理。（四）資金撥付。公示期滿無異議后，由省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金撥付請示。經省政府批準同意后，省財政廳按照規定程序撥付獎補資金。五、監督與管理（一）財政部門負責督促指導科技部門開展預算績效管理工作，必要時組織開展財政重點評價?？萍疾块T負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照預算申報環節設定的績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依

255、據。（二）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用獎補資金。對以虛假行為申請兌現本細則有關政策的，一經發現，取消獎勵資格，追回獎補資金，并依法依規追究申報單位及相關人員責任。（三）省科技廳、省財政廳要加強獎補資金績效目標質量審核，指導資金使用單位圍繞科技研發、成果轉化、產業化、區域創新、人才引進等環節嚴格設定目標，做好資金與績效目標匹配度核定工作，提高資金產出效益。（四）國家級科技創新平臺及其分支機構在首次評估期前遷出黑153龍江省的，須退回獎補資金。154附件 3黑龍江省企業海外研發機構資助實施細則一、支持對象完成海外研發機構并購或注冊成立程序，且該機構運行對我省做出實際貢獻的企業。二、

256、支持條件申請資助的企業應當同時滿足下列條件：（一）依法在黑龍江省區域范圍內登記注冊，具有獨立法人資格。（二）在國（境）外科技相對發達國家或地區以獨資、合資、合作方式依法設立海外研發機構，利用當地資源從事科技研究開發和試驗發展（包括為研發活動服務的中間試驗），研發內容包括新技術、新產品和新工藝的開發、引進，以及對技術適應性的改進。海外投資手續齊全，實際運營兩年以上。（三）海外研發機構需符合黑龍江省“4567”產業規劃，有明確的研發領域，以技術研發、人才培養、成果轉移轉化為核心，具備一定研發基礎和人才隊伍。海外研發投入累計不低于 500 萬元人民幣，有固定的工作場地和科研設備，研發人員 5 人以上

257、，有實質性的研發項目，科研成效良好，科研成果已產生 2 件以上的相關專利申請、授權或得到相關行業部門認證?？蒲谐晒谖沂〉玫睫D化和應用，對應取得的營業收入或技術轉讓收入在 500 萬元以上。三、支持方式及標準省內海外研發機構資助資金采取后補助方式，對符合條件的企155業，給予實際投資額 5、最高 200 萬元資助。四、工作程序（一）省科技廳下發申報通知，申報海外研發機構資助的企業按通知要求提交相關材料。相關證明材料為外文的應提供中文翻譯件。材料包括：1.企業上一年度經審計的財務報告和稅務登記證明；2.企業海外投資核準證書（商務部門頒發）和境外機構注冊登記證明；3.企業關于直接投資設立海外研發機

258、構的決策文件，海外并購的提供海外并購合同或控制方證明（股權證明等）；4.海外研發機構資金投入清單及資金匯出等相關證明材料，海外研發機構已投入研發項目經費清單、費用支出憑證、已開展的研發合同等相關證明材料；5.海外研發機構工作場地和科研設備證明材料；6.海外研發機構人員名單和科研經歷證明；7.海外研發機構與境外高校、科研單位或企業簽訂的具有法律效力的研發合同（協議）；8.海外研發機構相關專利申請或授權證明材料；9.海外研發機構科研成果在省內得到轉化和應用、取得經濟和社會效益的證明材料。（二）省科技廳組織有關單位對申報材料進行審定，根據審核情況，提出擬資助名單，并履行廳會議審議程序。（三）擬資助名

259、單在省科技廳網站公示 5 個工作日。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示，待省政府批復后，156省財政廳按程序撥付資金。五、監督與管理（一）財政部門負責督促指導科技部門開展預算績效管理工作，必要時組織開展財政重點評價?？萍疾块T負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照預算申報環節設定的績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。（二）申報單位所獲資金必須用于開展科研攻關或成果轉化等相關科技活動。任何單位和個人不得以任

260、何理由截留、擠占或挪用獎補資金。對以虛假行為申請兌現本細則有關政策的，一經發現，取消獎勵資格，追回獎補資金，并依法依規追究申報單位及相關人員責任。（三）省科技廳、省財政廳要加強獎補資金績效目標質量審核，指導資金使用單位圍繞科技研發、成果轉化、產業化等環節嚴格設定目標，做好資金與績效目標匹配度核定工作，提高資金產出效益。157附件 4戰略研究專項項目實施細則一、支持對象圍繞我省科技創新的重要領域和前瞻性問題，支持一批成熟穩定、具有專業特色的團隊開展戰略研究。二、支持條件項目承擔單位原則為省內登記、注冊的具有獨立法人資格的企事業單位和機構，應具備良好的戰略研究能力、組織管理能力、條件保障能力、社會

261、信用和科研誠信記錄。對于個別項目由于難度、資源、經驗等因素確需省外單位承擔的，應對承擔單位能力和優勢進行科學評估，嚴格過程管理。三、支持方式及標準戰略研究項目資助資金采取事前補助方式，對獲得項目支持的承擔單位，根據項目指南和評審核定的資金額度給予最高 100 萬元資助。四、工作程序省科技廳根據全省科技創新工作發展需求，堅持需求導向和問題導向，采取公開競爭、定向委托（定向擇優）等方式確定項目承擔單位。（一）公開競爭項目申報及立項程序1.發布指南。省科技廳根據全省科技創新工作發展需求，組織編制并公開發布項目申報通知和指南。1582.申報受理。申報單位按照申報通知要求在省科技創新服務平臺填報申報材料

262、，項目歸口管理部門審核推薦。3.形式審查。省科技廳自行組織或委托項目管理專業機構對受理的項目進行形式審查。4.專家評審。省科技廳自行組織或委托項目管理專業機構對形式審查通過的項目進行評審，形成評審意見。5.會議審定。省科技廳專項管理處室根據年度重點任務、專家評審意見綜合提出立項建議，提請廳黨組會議審議，確定擬立項項目。6.立項公示。省科技廳對擬立項項目進行公示。7.項目下達。省科技廳下達項目立項通知并與承擔單位簽訂項目合同書。（二）定向委托項目申報及立項程序1.任務確定。省科技廳需求處室提出定向委托項目需求，在與相關單位對接和調研基礎上，確定項目意向承擔單位。2.通知申報。省科技廳專項管理處室

263、向項目意向承擔單位發送申報通知，項目意向承擔單位按要求提交申報材料。3.專家論證。省科技廳自行或委托項目管理專業機構組織專家進行論證，形成論證意見。4.會議審定。提請廳黨組會審議，確定擬立項項目和委托單位。5.立項公示。省科技廳對擬立項項目進行公示。6.項目下達。省科技廳下達項目立項文件并與委托單位簽訂項目合同書。五、組織實施（一）項目負責人在立項文件下達后 30 個工作日內通過省科技159創新服務平臺與項目主管部門（單位）、省科技廳或項目管理專業機構簽訂項目合同書。合同書內容以項目申報書和專家評審意見為依據。（二）由多家單位合作實施的項目，項目承擔單位要與合作單位明確各方權利義務、資金安排、

264、知識產權歸屬、法律責任等，一并寫入項目合同書。（三）項目實施期一般不超過 1 年。項目承擔單位和項目負責人應主動對接需求處室，保持密切聯系和溝通，為相關工作決策、政策文件起草等提供咨詢服務。項目參與單位應積極配合項目承擔單位和項目負責人。（四）原則上不允許申請項目變更。項目實施期內由于不可抗力導致項目實施受到嚴重影響確需申請項目變更的，經需求處室同意后按照黑龍江省重點研發計劃項目變更管理工作規程辦理。（五）專項資金?？顚Ｓ?，由項目承擔單位納入單位財務統一管理。原則上不允許列支設備費，其他事項按照省級財政科研項目資金管理辦法等文件執行。（六）原則上不開展過程檢查，以項目承擔單位自我管理為主。項目

265、承擔單位要健全完善內部管理制度，加強對項目實施情況的管理。項目實施期內出現問題或遇到特殊情況時，應及時報告省科技廳或項目管理專業機構。六、項目驗收（一）項目承擔單位應在項目實施期滿 3 個月內，通過省科技創新服務平臺提交結題申請和材料。須提交項目研究報告、決策咨詢報告等研究成果及查重結果報告單等相關材料。查重結果報告單應由有160資質的專業機構出具，其中主要研究結論和對策措施的文字復制比不超過 10%。（二）項目驗收可參照黑龍江省科技計劃（專項、基金）項目績效評價和驗收工作規程采取會議驗收、網評驗收等形式組織。項目驗收前，須需求處室對項目成果應用、工作配合等情況綜合評定同意。七、成果與績效管理

266、（一）財政部門負責督促指導科技部門開展預算績效管理工作，必要時組織開展財政重點評價?？萍疾块T負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照預算申報環節設定的績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。（二）除合同另有約定外，省科技廳和項目承擔單位共享項目研究成果及其知識產權。項目形成的報告、論文、專著、數據庫等及其應用成果，均須注明“黑龍江省重點研發計劃戰略研究專項成果”和項目編號，省科技廳有權使用研究成果作為決策資源，以適當方式在一定范

267、圍內公開，供有關部門決策參考。（三）項目成果涉及重大保密事項或數據的，由項目承擔單位注明密級，并按相關規定加強保密工作。（四）重點對決策支撐、管理優化、人才培養等作用發揮情況進行績效評價。強化績效評價結果運用，根據專項績效評價結果，調整完善相關專項經費安排，改進項目實施管理，提高項目管理水平和經費使用效益。對績效評價優良的項目承擔單位在后續項目安排予以優161先支持，對結果較差的項目承擔單位在后續項目申報中予以一定年限限制申報處理。162附件 5產業技術研究院類項目實施細則一、支持對象已備案的產業技術研究院的企業一方。二、支持條件符合黑龍江省加快形成新質生產力行動方案領域范圍的省內企業與高校院

268、所合作建設的產業技術研究院。應具備以下條件：（一）產業技術研究院已經省科技廳備案登記。（二）合作項目已簽訂并登記技術合同，登記時間為上年度至申請截止日。（三）企業向合作高校院所實際支付金額在 200 萬元（含 200 萬元）以上。支付時間為上年度至申請截止日。（四）企業向合作高校院所支付資金為自有資金。不得使用各級財政資金和各類科技計劃項目資金作為資金來源。（五）重點支持產業技術創新聯盟內各成員間的產業技術研究院類項目。（六）企業申請立項項目應與企業和高校院所聯合組建的產業技術研究院項目相關聯。（七）高校院所在職人員擔任法人（或實控人）的申請企業，與該法人（或實控人）的科研團隊聯合申請的項目不

269、予支持。三、方式及標準通過競爭方式，按照企業向高校院所實際投入額最高 40%給予立163項資金支持，單一項目最高支持 800 萬元。四、工作程序（一）發布產業技術研究院類項目申報指南與通知，并統一納入省重點研發計劃項目管理。申報材料包括：1.產業技術研究院建設方案（合作雙方公章）。2.技術合同原件（參照國家技術合同模板簽訂）。3.技術合同登記證明。4.合作高校院所財務部門出具的資金到賬證明。5.企業實際出資為非財政資金承諾書。6.上一年度企業納稅申報表。7.項目申報書。（二）符合申報條件的企業按照通知要求登錄省科技創新服務平臺進行申報。企業所在市（地）科技部門對項目的申報資格、申報材料的真實性

270、和完整性等進行審核。（三）省科技廳對申報材料進行形式審查、誠信審查、業務審查和專家評審。（四）評審擇優確定立項支持的項目，履行廳會議審議等程序。（五）省科技廳會同省財政廳結合年度資金預算安排提出擬支持項目名單和資金安排意見，并將擬支持的項目名單在省科技廳網站公示 5 個工作日。公示期滿無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。經省政府批復后，省科技廳下達支持計劃；省財政廳下達資金指標文件，按程序撥付資金。（六）省科技廳、項目推薦單位與申請單位共同簽訂省重點研發計劃產業技術研究院類項目合同書。164五、監督與績效管理（一）財政部門負責督促指導科技部門開展預算績效管理工作，必要時組織開展

271、財政重點評價?？萍疾块T負責組織開展專項資金績效目標管理、績效運行監控、單位績效自評價、部門績效評價等全過程預算績效管理工作。資金使用單位負責對照預算申報環節設定的績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。強化績效結果運用，績效評價結果將作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據。（二）加強項目合同審核。支持項目突出生成的新產品、新工藝、新材料、新技術、新服務等科技成果，突出新增銷售額、新增稅收等經濟效益指標。（三）加大對項目跟蹤管理力度。合同簽訂后，省科技廳依據職責根據項目合同預期目標和要求開展項目過程監督和跟蹤管理，對資金使用等進行監督管理。對于科研過程中發現的困難與堵點積極協調解決

272、，已產出的科技成果提早開展轉化與產業化推進。（四）嚴格項目驗收與成果管理。通過會議評審、現場檢查等方式對項目結題驗收，防止同一成果在不同項目中重復使用，做好成果登記、推廣等工作。（五）強化績效管理。根據專項績效評價結果，調整完善相關專項經費安排，改進項目實施管理，提高項目管理水平和經費使用效益。對績效評價優良的產業技術研究院在后續項目安排予以優先支持，對結果較差的產業技術研究院在后續項目申報中予以一定年限限制申報處理。165關于印發黑龍江省科學技術獎勵辦法實施細則的通知黑科規20246 號各有關單位：現將黑龍江省科學技術獎勵辦法實施細則印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳2024 年 4

273、 月 28 日黑龍江省科學技術獎勵辦法實施細則第一章 總 則第一條 為做好省科學技術獎勵工作，保障省科學技術獎評審質量，根據黑龍江省科學技術獎勵辦法（以下簡稱辦法），結合我省實際，制定本細則。第二條 本細則適用于省科學技術獎提名、評審、授予及其監督管理等各項活動。第三條 省科學技術獎授予在科學研究、技術發明、促進科學技術進步、推動科技成果轉化并實現產業化等方面做出顯著成就，對服務國家戰略、促進本省經濟社會發展做出重要貢獻的個人、組織。同一項目授獎的個人、組織按照貢獻大小排序。其中，第一完成單位應166當為在本省登記或者注冊的組織。第四條 省科學技術獎是省人民政府授予個人或者組織的榮譽，授獎證書

274、不作為確定科學技術成果權屬的直接依據。第五條 鼓勵社會力量設立科學技術獎，充分發揮社會科技獎勵激勵自主創新的積極作用。社會力量設立科學技術獎前，設獎者或者承辦機構應當向省科學技術廳書面報告?？h級以上科學技術行政部門應當加強對社會力量科學技術獎勵活動的服務、指導和監督。社會力量設立的科學技術獎，應當堅持公益和誠信原則，及時向社會公開評審規則、標準、程序和結果，不得在獎勵活動中收取任何費用。第六條 黑龍江省科學技術獎勵委員會（以下簡稱獎勵委員會）設主任委員 1 人，由省科學技術廳主要領導擔任；副主任委員 2 人，由在我省工作的中國科學院或者中國工程院院士擔任；秘書長 1 人，由省科學技術廳分管科技

275、獎勵工作的領導擔任；委員 50-60 人，由科技、教育、經濟、醫療等領域的知名專家、學者、企業家和相關行政部門、企事業單位負責人員組成。委員由我省相關行政部門、高校院所推薦，根據獎勵委員會委員選任機制遴選產生，并報省人民政府批準。委員每屆任期 3 年，連續任期不得超過兩屆。每次換屆保留不超過 1/5 原有委員。獎勵委員會委員中行政主管部門委員任期內因人事變更如需調整的，由其所在部門接任的負責同志接任；專家、學者委員因故不繼續擔任的，由省科學技術廳從相應專業領域進行補充，并報獎勵委員會主任委員批準。第七條 獎勵委員會的主要職責是：167（一）聘請有關專家組成黑龍江省科學技術獎勵評審委員會（以下簡

276、稱評審委員會）和黑龍江省科學技術獎勵監督委員會（以下簡稱監督委員會）；（二）研究制定省科學技術獎相關政策；（三）審議省科學技術獎的評審結果；（四）協調解決省科學技術獎工作中出現的有關重大事項。獎勵委員會下設省科學技術獎勵工作辦公室（以下簡稱省獎勵辦）作為獎勵委員會常設機構，設在省科學技術廳，負責獎勵委員會的日常工作。第八條 評審委員會設主任委員 1 人，由獎勵委員會副主任委員擔任；委員若干，根據當年提名項目的學科、領域、數量等情況，在獎勵委員會中選取產生。其主要職責是：（一）負責省科學技術獎各獎種的評審工作；（二）向獎勵委員會報告評審結果；（三）協調解決評審過程中出現的有關事項。第九條 監督委

277、員會設主任委員 1 人，由獎勵委員會委員擔任；委員若干，在相關行政部門從事科研誠信和科技管理工作的負責人員以及科技、法律、政策等領域的專家、學者中產生，并報獎勵委員會批準。其主要職責是：（一）對省科學技術獎評審、異議處理等工作進行監督；（二）審定省科學技術獎的異議處理結果；（三）向獎勵委員會報告監督工作情況；（四）對省科學技術獎勵工作提出意見建議。監督委員會委員中行政主管部門委員任期內因人事變更如需調168整的，由其所在部門接任的負責同志接任。第二章 獎勵類別和評審標準第一節 最高科學技術獎第十條 最高科學技術獎的候選者應當熱愛祖國，具有高尚的科學道德，在社會上具有崇高的威望，長期從事科學研究

278、和成果轉化或者技術開發工作。終身只授予一次。第十一條 辦法第十一條（一）所稱“在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有突出建樹的”，是指候選者在科學技術研究方面取得系列或者重大發現，豐富和拓展了某一學科的理論或者理論體系，引領該學科或者相關學科領域的突破性發展，為國內外或者省內外同行所公認，對科學技術發展和社會進步做出了特別重大的貢獻。第十二條 辦法第十一條（二）所稱“在科學技術創新、科學技術成果轉化和高新技術產業化中，為本省創造重大經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出重大貢獻的”，是指候選者在科學技術活動中，特別是在高新技術領域取得系列或者特別重大技術發明，并以

279、市場為導向，積極推動科技成果轉化，實現產業化，引領該領域技術的跨越發展，促進了產業結構的變革，為本省創造了巨大的經濟效益或者社會效益，對促進經濟、社會發展和保障國家安全作出了特別重大的貢獻。第十三條 最高科學技術獎不分等級，每次授獎數額不超過 2 人，可以空缺。第二節 科學技術成果轉化獎第十四條 參評科學技術成果轉化獎，應當具備辦法第十二169條規定的條件：辦法第十二條（一）所稱“擁有核心知識產權，在本省現代產業體系關鍵技術研發中取得創新性突破”，是指企業在關鍵核心技術領域擁有高質量知識產權，主營業務與本省重點發展產業領域緊密結合，核心技術（產品）創新性強，在國內處于領先水平。辦法第十二條（二

280、）所稱“在本省落地實施轉化以及產業化，開發出具有較高市場份額或者廣闊市場前景的產品”，是指企業在本省實施科技成果轉化和產業化活動中，形成具有示范、帶動和擴散能力的科技成果，衍生為企業的主導技術和品牌產品，產品具有較高的市場占有率或者廣闊市場前景。辦法第十二條（三）所稱“促進本省優勢產業或者優勢領域高質量發展，并創造顯著經濟效益”，是指該項目成果應用實施 2 年以上，取得了顯著的經濟效益，為促進本省優勢產業、優勢領域或者新產業新業態高質量發展發揮重要的支撐作用。第十五條 科學技術成果轉化獎項目的完成人應當是科學技術成果開發、轉化、應用、產業化過程中的主要完成人。第十六條 科學技術成果轉化獎項目的

281、完成單位應當是在科學技術成果開發、轉化、應用、產業化過程中，提供技術、人員、資金、設備等條件，并在項目的完成中起到組織、管理和協調作用的主要單位。第一完成單位應當是依法在本省境內注冊并開展科研、生產或者經營活動的企業。第十七條 科學技術成果轉化獎單項授獎人數實行限額。特等獎和一等獎的人數不超過 11 人，授獎單位不超過 7 個；二等獎的人數不超過 9 人，授獎單位不超過 5 個。170第十八條 科學技術成果轉化獎授獎等級根據候選者所完成的項目進行綜合評定，評定標準如下：（一）科學技術成果在本省落地轉化、應用、產業化程度廣泛，核心技術和自主知識產權的創新水平高，形成了強有力的市場競爭力，經濟效益

282、顯著的，可以評為一等獎。（二）科學技術成果在本省落地轉化、應用、產業化程度較大，核心技術和自主知識產權的創新水平較高，形成了較強的市場競爭力，經濟效益明顯的，可以評為二等獎。對于成果轉化成效特別突出，經濟效益巨大、對推動全省經濟社會發展作用特別重大的，可以評為特等獎。第三節 自然科學獎第十九條 參評自然科學獎必須同時具備辦法第十三條規定的條件：辦法第十三條（一）“前人尚未發現或者尚未闡明”，是指該項自然科學發現為國內外首次提出，或者其科學理論在國內外首次闡明，且主要論著為國內外首次發表。辦法第十三條（二）“具有重要科學價值”，是指該發現在科學理論、學說上有創見，或者在研究方法、手段上有創新；對

283、于推動學科發展有重要意義，或者對于經濟建設和社會發展具有重要影響。辦法第十三條（三）“得到國內外自然科學界公認”，是指主要論著已在國內外公開發行的學術刊物上發表或者作為學術專著出版 2 年以上，其主要科學結論已為國內外同行在重要學術會議、公開發行的學術刊物以及學術專著正面引用或者應用。171第二十條 自然科學獎項目的完成人應當是相關科學技術論著的主要作者，并具備下列條件之一：（一）提出總體學術思想、研究方案；（二）發現重要科學現象、特性和規律，并闡明科學理論和學說；（三）提出研究方法和手段，解決關鍵性學術疑難問題或者實驗技術難點，以及對重要基礎數據的系統收集和綜合分析等。第二十一條 自然科學獎

284、單項授獎人數不超過 5 人。每次授獎數額不超過省科學技術獎授獎總數 15%。第二十二條 自然科學獎授獎等級根據候選者所做出的科學發現進行綜合評定，評定標準如下：（一）在科學上取得突破性進展，發現的自然現象、揭示的科學規律、提出的學術觀點或者其研究方法被國內外學術界所公認和廣泛引用，推動了本學科或者相關學科的發展，或者對經濟建設、社會發展有重大影響的，可以評為一等獎。（二）在科學上取得重要進展，發現的自然現象、揭示的科學規律、提出的學術觀點或者其研究方法被學術界所公認和引用，推動了本學科或者其分支學科的發展，或者對經濟建設、社會發展有較大影響的，可以評為二等獎。對于原始創新性特別突出、具有特別重

285、大科學價值、在國內外自然科學界有重大影響的、特別重大的科學發現的，可以評為特等獎。第四節 技術發明獎第二十三條 參評技術發明獎必須同時具備辦法第十四條規定的條件：辦法第十四條（一）“前人尚未發明或者尚未公開”，是指172該項技術發明為國內外首創，或者雖然國內外已有但主要技術內容尚未在國內外各種公開出版物、媒體及公眾信息渠道上發表或者未曾公開使用過。辦法第十四條（二）“具有先進性、創造性、實用性”，是指該項技術發明與國內外已有同類技術相比較，其技術路線、技術原理或者技術方法思路有創新，技術上有實質性的特點和顯著的進步，主要性能（性狀）、技術經濟指標、科學技術水平及促進科學技術進步的作用和意義等方

286、面綜合優于同類技術，并產生積極效果。辦法第十四條（三）“實施后對本省經濟社會發展有直接促進作用，創造顯著經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出顯著貢獻，且具有良好的產業化或者市場化前景”，是指該項技術發明成熟，并實施應用 2 年以上，實施后創造了顯著的經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出顯著貢獻，取得良好的產業化或者市場化成效。第二十四條 授獎范圍不包括僅依賴個人經驗、技能和技巧又不可重復實現的技術。第二十五條 技術發明獎項目的完成人應當是該項技術發明的全部或者部分創造性技術內容的獨立完成人。完成人排名前三位的應為授權發明專利的發明人，當發明人少于三人時除外。

287、第二十六條 技術發明獎項目的完成單位應當是在該項技術發明研究過程中提供配套技術、設備和人員等條件，對該項技術發明的完成起到組織、管理和協調作用的主要單位。第二十七條 技術發明獎單項授獎人數實行限額。特等獎和一等獎的人數不超過 11 人，授獎單位不超過 7 個；二等獎的人數不超過1739 人，授獎單位不超過 5 個。第二十八條 技術發明獎授獎等級根據候選者所做出的技術發明進行綜合評定，評定標準如下：（一）屬國內外首創的重大技術發明，技術思路新穎，主要技術上有重要的創新，主要指標達到了同類技術的領先水平，推動了相關領域的技術進步，已產生了顯著的經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出

288、顯著貢獻的，可以評為一等獎。（二）屬國內外首創的重要技術發明，技術思路新穎，主要技術上有較大的創新，主要指標達到了同類技術的先進水平，促進了相關領域的技術進步，已產生了明顯的經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出明顯貢獻的，可以評為二等獎。對技術創新性特別突出、主要指標顯著優于國內外同類技術或者產品，取得特別顯著經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出特別顯著貢獻的，可以評為特等獎。第五節 科學技術進步獎第二十九條 辦法第十五條所稱“創新性科學技術成果”，是指在技術開發、重大工程、科學技術研究及企業技術創新等方面應用實施 2 年以上，創造顯著經濟效益、社會效益、生

289、態環境效益或者對維護國家安全做出顯著貢獻的技術成果。第三十條 辦法第十五條（一）所稱“技術開發項目”，是指在技術開發活動中，完成具有重大市場價值的產品、技術、工藝、材料、設計和生物品種等及其應用推廣的項目。辦法第十五條（二）所稱“重大工程項目”是指列入國民經濟和社會發展計劃的重大綜合性基本建設工程和科學技術工程的項174目。辦法第十五條（三）所稱“科學技術研究項目”，是指在基礎性科學技術研究工作和社會公益性事業中取得的重大成果及其應用推廣的項目。辦法第十五條（四）所稱“企業技術創新活動”是指企業在產業關鍵技術、共性技術創新或者重大產品研發中取得重大成果，并在轉化應用中取得顯著經濟社會效益的活動

290、。第三十一條 科學技術進步獎項目的完成人應當是科學技術成果的主要完成人，或者是重要科學技術工程、計劃、項目的主要完成人。第三十二條 科學技術進步獎項目的完成單位應當是在項目研究、開發和產業化過程中提供技術、設備和人員等條件，對項目的完成起到組織、管理和協調作用的主要單位。第三十三條 科學技術進步獎單項授獎人數實行限額。特等獎和一等獎的人數不超過 11 人，授獎單位不超過 7 個；二等獎的人數不超過 9 人，授獎單位不超過 5 個。第三十四條 科學技術進步獎授獎等級根據候選者所完成的項目進行綜合評定，評定標準如下：（一）技術開發項目在關鍵技術或者系統集成上有重大創新，技術難度大，總體技術水平和主

291、要技術經濟指標等達到國際同類技術（產品）的先進水平或者國內領先水平，市場競爭力強，科技創新成果轉化程度高，為本省創造了顯著的經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出顯著貢獻，對區域或者行業的技術進步和產業結構優化升級有重大意義的，可評為一等獎。175在關鍵技術或者系統集成上有較大創新，技術難度較大，總體技術水平和主要技術指標等達到國內同類技術（產品）的領先水平，市場競爭力較強，科技創新成果轉化程度較高，為本省創造了明顯的經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對維護國家安全做出明顯貢獻，對區域或者行業的技術進步和產業結構優化升級有較大意義的，可以評為二等獎。（二）重大工程項目技術難度

292、和工程復雜程度很大，在關鍵技術、系統集成和系統管理方面有重大創新，總體技術水平、主要技術經濟指標達到國際先進水平，取得顯著經濟效益、社會效益，對經濟建設和社會發展具有重大戰略意義的，可以評為一等獎。技術難度和工程復雜程度較大，在關鍵技術、系統集成和系統管理方面有較大創新，總體技術水平、主要技術經濟指標達到國內領先水平，取得了明顯經濟效益、社會效益，對經濟建設和社會發展具有較大戰略意義的，可以評為二等獎。（三）科學技術研究項目在關鍵技術或者系統集成上有重要創新，技術難度很大，總體技術水平和主要技術經濟指標達到國際同類技術先進水平，在行業得到廣泛應用，取得了顯著的經濟效益、社會效益、生態環境效益或

293、者對維護國家安全做出顯著貢獻，對科技發展和社會進步有重大意義的，可以評為一等獎。在關鍵技術或者系統集成上有較大創新，技術難度較大，總體技術水平和主要技術經濟指標達到國內同類技術領先水平，在行業較大范圍應用，取得了明顯的經濟效益、社會效益、生態環境效益或者對176維護國家安全做出明顯貢獻，對科技發展和社會進步意義較大的，可以評為二等獎。（四）企業技術創新項目企業實現了產業發展共性技術、關鍵技術的重大突破，新技術、新產品收益增長比例顯著提高，形成了強有力的市場競爭力，對產業整體技術水平提升作用顯著的，可以評為一等獎。企業實現了產業發展共性技術、關鍵技術的較大突破，新技術、新產品收益增長比例明顯提高

294、，形成了較強的市場競爭力，對產業整體技術水平提升作用明顯的，可以評為二等獎。對于上述各類項目中技術創新性特別突出，經濟效益、社會效益、生態環境效益巨大或者為維護國家安全做出重大貢獻、推動行業科技進步作用特別顯著的，可以評為特等獎。第六節 國際科學技術合作獎第三十五條 辦法第十六條所稱“外國人或者外國組織”，是指在雙邊或者多邊國際科技合作中對我省科學技術事業和經濟發展做出重要貢獻的外國科學家、科學技術人員、科技管理人員和科學技術研究、開發、管理等組織。第三十六條 被授予國際科學技術合作獎的外國人或者外國組織，應當具備下列條件之一：（一）在與我省個人或者組織進行合作研究、開發等方面取得重要科技成果

295、，對我省經濟社會發展有重要推動作用，并取得顯著的經濟效益和社會效益；（二）在向我省個人或者組織傳授先進科學技術、提出重要科技發展建議與對策、培養科技人才或者管理人才等方面做出了重要貢177獻，推進了我省科學技術事業的發展，并取得顯著的社會效益或者經濟效益；（三）在促進我省與其他國家或者國際組織的科技交流與合作方面做出重要貢獻，并對我省的科技、經濟發展有重要推動作用。第三十七條 國際科學技術合作獎不分等級，每次授獎數額不超過 3 項，可以空缺。第三章 提名和受理第三十八條 省科學技術獎實行提名制度，不受理自薦。辦法第十九條（六）所列專家、學者、組織機構，由省獎勵辦確定。第三十九條 提名者應當征得

296、被提名者同意，填寫由省獎勵辦制作的統一格式的提名書，提供必要的證明或者評價材料。提名書及有關材料應當完整、客觀、真實、可靠。第四十條 提名者應當遵守提名規則和程序，按照辦法規定的相關條件進行提名，對提名材料的真實性、準確性負責，并在提名、評審和異議處理等工作中承擔相應責任。提名者提名科學技術成果轉化獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎，應當按照等級標準提名，明確提名獎種和提名等級。提名國際科學技術合作獎應由候選者所在省內合作單位提供審查意見。第四十一條 違反辦法第二十二、二十三條規定的項目（人）不得被提名。提名專家不可被提名為本年度省科學技術獎候選者。第四十二條 同一技術內容不得在同一年

297、度被重復提名科學技術成果轉化獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎。已獲得省部級及以上科學技術獎勵的項目成果，不再提名參加科學技術成果轉178化獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎評審。第四十三條 已獲得省科學技術獎或者連續兩次提名未獲獎的前三完成人，再次作為提名項目的前三完成人應當間隔一年。未獲獎的同一項目不得連續申報。同一人同一年度只能作為一個提名項目的前三完成人被提名科學技術成果轉化獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎。第四章 評 審第四十四條 省獎勵辦負責提名材料的受理工作，并對受理的材料進行形式審查。對形式審查合格的項目，在省科學技術廳網站上公示 5 個工作日。經公示

298、無異議或者異議在規定時限內處理完畢符合相關條件的項目（人）方可參加評審。第四十五條 對最高科學技術獎和有異議的項目，省獎勵辦可以組織專家對候選者進行現場考察，并向評審委員會匯報考察情況。第四十六條 省獎勵辦應當建立充分覆蓋各學科、各領域的評審專家庫，并適時更新。專家庫應當吸收來自產業、金融等領域的專家，并適當提高 45 周歲以下評審專家的比例。定期對庫內專家資質、專業、誠信記錄等信息進行核實。第四十七條 省科學技術獎的評審包括學科（專業）評審和綜合評審兩個環節，其中學科（專業）評審環節包括網絡評審和會議評審?？茖W技術成果轉化獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎進行學科（專業）評審和綜合評

299、審。最高科學技術獎、國際科學技術合作獎進行綜合評審。（一）網絡評審。設置若干網絡評審組，嚴格按提名項目學科匹配專家專業領域，并隨機抽取評審專家。通過線上獨立打分形式進行179評審，按照得分情況選取不超過擬授獎數量 130%的項目進入會議評審。（二）會議評審。設置若干專業評審組，各評審組設組長 1 人，一般由評審委員會委員擔任。專家若干，在專家庫中抽取產生，人選經獎勵委員會秘書長審核，報獎勵委員會主任委員批準。評審專家對網絡評審通過項目進行會議評審，并獨立進行打分。由網絡評審和會議評審得分加權排序，按照不超過擬授獎數量110%的比例產生擬獎 候選項目并公示，公示時間不少于 10 個工作日。（三）

300、綜合評審。評審委員會組織召開會議，采取現場答辯方式，對通過公示的擬獎候選項目進行投票表決，按差額比例產生擬獎項目（人選）。最高科學技術獎、國際科學技術合作獎候選者得票數超過80%（含80%）的在限額指標內產生擬獎人選。一等獎擬獎候選項目得票數超過 50%（含 50%）的以得票數排序，在限額指標內產生一等獎擬獎項目。一等獎擬獎候選項目得票數超過70%（含 70%）的，經評審專家再次投票，得票數超過 80%（含 80%）的以得票數排序，在限額指標內產生特等獎擬獎項目。落選項目依據提名等級情況授予二等獎或者不予授獎。二等獎擬獎候選項目，按照學科（專業）評審得分從高到低順序選取的原則，確定一定比例直接

301、產生二等獎擬獎項目。其余二等獎擬獎候選項目進行現場答辯，評審專家獨立投票表決，得票數超過 50%（含 50%）的以得票數排序，在限額指標內產生二等獎擬獎項目。第四十八條 獎勵委員會召開會議，根據評審委員會綜合評審的180結果以及監督委員會的報告，做出獲獎者、獎勵類別和獎勵等級的決議。第四十九條 省科學技術獎評審實行回避制度，候選者不得參加當年評審工作。與提名項目的候選者有利害關系等可能影響評審公正性的專家應當回避。第五章 異議及其處理第五十條 任何單位或者個人對擬授獎項目（人）持有異議的，應當在公示期內向省獎勵辦提出；逾期或者無正當理由的，原則上不予受理。對擬授獎項目等級提出異議的，不屬于異議

302、范圍。第五十一條 異議應當以書面形式提出，并能夠提供必要的佐證材料。異議提出者應當表明真實身份，準確提供通信地址及聯系方式。以匿名形式或者不能提供相應證明的異議，原則上不予受理。第五十二條 提名項目在公示期內，提名者應當承擔提名項目（人）異議處理責任。自收到異議后 10 個工作日內，將調查核實結果及處理意見報送省獎勵辦，對于未能在規定時間內完成調查核實并給予處理意見的，該項目不提交評審。省獎勵辦自收到異議材料 20 個工作日內將調查核實結果及處理意見報送監督委員會，經監督委員會審查后，報獎勵委員會審定，將結果書面反饋異議者和提名者。第五十三條 省科學技術獎接受社會監督。任何單位或者個人發現省科

303、學技術獎提名、評審和授獎中有違反辦法或者本細則規定情形的，可以向省獎勵辦進行舉報和投訴。第六章 授 獎181第五十四條 最高科學技術獎由省長簽批，省人民政府頒發證書和獎金，獎金數額為 100 萬元?？茖W技術成果轉化獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎由省人民政府頒發證書和獎金，獎金數額為：特等獎 50 萬元，一等獎 20 萬元，二等獎 10 萬元。國際科學技術合作獎由省人民政府頒發榮譽證書，不發獎金。第五十五條 省科學技術獎獎金為獲獎者所有和支配，要確保按時、按規定發放，不得克扣、擠占和挪用。第七章 附 則第五十六條 省科學技術獎的提名、評審、授予的經費管理，按照國家和本省有關規定執行。

304、第五十七條 本細則由省科學技術廳負責解釋。第五十八條 本細則自發布之日起施行。省科學技術廳 2011 年11 月 21 日印發的黑龍江省科學技術獎勵辦法實施細則（黑科發201181 號）同時廢止。182關于印發黑龍江省環大學大院大所創新創業生態圈聯合引導資金管理辦法的通知黑科規20247 號各有關單位：現將 黑龍江省環大學大院大所創新創業生態圈聯合引導資金管理辦法印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳黑龍江省財政廳2024 年 4 月 15 日黑龍江省環大學大院大所創新創業生態圈聯合引導資金管理辦法第一章總 則第一條 制定依據為落實黑龍江省人民政府辦公廳關于建設環大學大院大所創新創業生態圈

305、的指導意見（黑政辦規202251 號），加快推動環大學大院大所創新創業生態圈（以下簡稱生態圈）建設，規范生態圈聯合引導資金（以下簡稱引導資金）使用管理，提高引導資金使用效益，根據新時代龍江創新發展 60 條等有關規定并結合實際，制定本辦法。第二條 資金定義引導資金是指省、市按 1：1 比例出資用于支持生態圈建設的資金。其中省級部分通過省級科技專項資金渠道安183排，用于支持生態圈內開展科技成果落地轉化、創新平臺載體建設和創新創業服務等建設發展任務。第三條 遵循原則引導資金的使用管理應當遵循“省市共管、形成合力；鼓勵創新、支持創業；打造生態、創造環境；成果導向、跟蹤問效”的原則。第四條 分配方式

306、引導資金按照項目法進行分配。第二章資金管理及職責分工第五條 出資方式 省、市按 1：1 比例出資支持相關項目建設。第六條 主體責任 引導資金由省科技廳、省財政廳、生態圈所屬市（地）政府負責管理。（一）省科技廳是引導資金政策的牽頭兌現部門，負責引導資金的總體任務布局與部署實施，負責確定引導資金支持方向，提出引導資金預算安排建議，審核生態圈所屬市（地）生態圈項目建設和資金預算方案等相關材料，核定資金分配方案，開展財會監督、日常監管、評估和績效管理，督促和指導生態圈所屬市（地）做好項目管理、應由地市承擔的引導資金撥付和資金使用管理等。（二）省財政廳負責統籌做好政策資金保障和分解下達，督促組織做好政策

307、執行情況的財會監督，對發現的問題及時糾偏。（三）生態圈所屬市（地）政府負責制定本地區生態圈建設方案，提出并落實本級引導資金需求測算方案和預算安排。負責開展全過程預算績效管理工作，按時報告引導資金使用情況和項目完成情況，并配合做好引導資金審計工作。（四）項目申報單位是引導資金管理使用的責任主體，負責引導資金的日常管理和監督，完善內控機制建設，按要求開展具體項目績184效管理各項工作，確保資金使用安全規范有效。第三章資金支持范圍及用途第七條 支持范圍擬支持項目主體的注冊地址（住所）需坐落在支持范圍內，引導資金支持范圍包括：（一）首批建設的環哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、黑龍江科技大學、中國農業科

308、學院哈爾濱獸醫研究所、齊齊哈爾大學、佳木斯大學、東北石油大學等 7 個生態圈；（二）未來謀劃批準建設的生態圈；（三）深圳(哈爾濱)產業園區、藍天產業園等生態圈空間國土規劃的產業承載區。第八條 支持方向引導資金支持以下四個方面：（一）創新創業載體建設。支持生態圈內的大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間、科技產業園區、各類創新平臺等載體建設及其提質升級。（二）技術服務平臺搭建。支持生態圈內建設或提質升級為科技成果落地轉化提供市場化、專業化的服務平臺，包括先進技術研究院、產業技術研究院、人工智能研究院、科創綜合體、概念驗證中心、小試中試熟化平臺、技術轉移機構、創新創業基地、實習實訓基地等。（三）科技

309、成果轉化和產業化。聚焦“4567”現代產業體系，重點圍繞數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計、航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等重點領域，支持生態圈內高校、科研院所與企業聯合開展技術攻關、項目孵化、成果轉化與產業化，支持科技成果落地成立科技型企業，支持科技型中小企業評價入庫，培育一批高新技術企業。185（四）創新服務能力提升。支持生態圈內各類科技服務機構建設及其提質升級，支持各類機構開展創業講座、創業實訓、項目路演、創業大賽、主題論壇等特色活動。第九條 規避條款各生態圈引導資金均不得低于 50%用于研發投入和形成技術合同成交額；用于創新服務能力提升方向的資金支持比例不得高于所獲

310、得引導資金的 20%。第四章資金申報及審批第十條 申報流程引導資金按照以下流程進行申報。（一）組織申報。生態圈所屬市（地）政府（行署）牽頭編制生態圈項目建設方案，包括工作基礎、項目內容、承擔主體、績效目標、資金來源、資金安排、保障措施、責任分工以及分年度資金預算等，對申請額度在 2000 萬元以上的新增項目應出具事前績效評估報告，建設方案應以市（地）政府（行署）名義報送省科技廳審核。（二）專家評審。省科技廳采取會議評審與現場評審相結合方式組織專家對建設方案進行評審。會議評審主要對項目建設方案的規范性、合理性、科學性進行評審，重點評審支持方向，建設任務、資金安排等內容?，F場評審主要對項目的真實性

311、、有效性進行核查，重點評審基礎條件、要素保障、建設進展等內容。（三）公示批復。省科技廳根據評審結果并結合年度資金預算安排依程序履行會議審議、項目公示等工作。公示無異議后，省科技廳會同省財政廳向省政府聯合呈報資金請示。（四）簽訂合同及資金撥付。資金請示批復后，生態圈所屬市（地）相關部門與生態圈項目申報單位簽訂合同（協議），并撥付應由地市承擔的引導資金。省級財政依據省政府批復意見按規定履行資金撥付186程序。（五）方案實施。生態圈所屬市（地）政府（行署）應嚴格按照生態圈項目建設方案開展工作，建設方案中單個項目實施期原則上不超過 3 年，最長不超過 5 年。對于實施期不超過 3 年（含 3 年）的項

312、目，自建設方案評審通過之日起至次年 12 月為實施期第一年；對于實施期超過 3 年的項目，期限劃分以合同（協議）約定為準。（六）項目終止與延期。如因不可抗力等特殊情況導致項目建設方案中項目取消，需向省科技廳申請，并經省科技廳會同省財政廳報省政府批準同意后，由省科技廳督促生態圈所屬市（地）政府（行署）收回引導資金，并按規定上繳省級資金；如因不可抗力等特殊情況導致項目建設方案中項目延期，需報省科技廳批準同意，延期最長不超過一年。第五章資金撥付及使用第十一條 撥付方式引導資金采取分期撥付的方式。對于實施期不超過 3 年（含 3 年）的項目，首期撥付 70%資金，省科技廳于實施期第一年結束后對單個項目

313、進行中期績效評價，并根據評價結果撥付剩余資金。對于實施期超過 3 年的項目，省科技廳每年對項目開展績效評價，根據績效評價結果按年度撥付資金。其中，對于評價結果較差的項目，由省科技廳進行督促整改,對整改不到位的由省科技廳督促生態圈所屬市（地）政府（行署）負責收回引導資金，并按規定上繳省級資金。第十二條 禁用范圍引導資金?？顚Ｓ?，相關市（地）政府應確保引導資金使用規范、安全和高效，不得用于財政供養單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用于樓堂館所等基建工187程支出，不得用于平衡本級預算，不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，以及國家規定禁止列支的其他支出。按照“從優、就高

314、、不重復”原則，同一年度，同一事項，已獲省級支持對象不予重復支持。第六章績效管理第十三條 全過程管理省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責全過程績效管理，組織開展引導資金績效目標管理、績效運行監控、部門績效評價等績效管理工作。屬地政府科技部門按照省科技廳相關要求，負責對照績效目標做好績效評價工作，確?？冃繕巳缙趯崿F。屬地政府財政部門按照省財政廳相關要求，依職責做好資金撥付工作。第十四條 績效評價健全績效管理閉環機制。（一）加強事前績效目標管理。省科技廳根據政策目標和行業領域發展導向，組織設定可量化、可衡量、可定性并且符合行業特點以及具備產出效果的績效目標，作為績效管理

315、的必要性條件。（二）加強事中績效運行監控。省科技廳在政策實施過程中，組織專家或委托第三方評審機構開展績效目標實現程度和預算執行進度“雙監控”，對監控中發現政策導向偏離績效目標及管理漏洞等情況，依據有關規定采取提醒、督導等措施予以糾正。（三）加強事后績效評價。省科技廳負責組織專家或委托第三方評審機構對照績效目標做好事后績效評價工作，聚焦注重投入產出效益，對政策實施效果和資金使用情況開展“雙評價”，提升績效評價質量和實效。健全評價指標體系，將包括但不限于成果轉化落地生成企業數量、成果轉化新增經濟效益、生態圈內企業獲得投融資金額等188個性化指標作為產出效益評價重點。生態圈所屬市（地）政府（行署）應

316、當按照本管理辦法于下一年度 1 月底前，向省科技廳報送本年度引導資金績效自評報告和成果轉化績效自評報告，并抄送省財政廳，主要包括本年度引導資金支出情況、組織實施情況、績效情況、下一年度引導資金績效目標等，重點考量上述產出效益指標完成情況。（四）強化績效評價結果運用。將評價結果作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據，對于產出效益未達預期的，對政策延續實施的必要性開展評估，根據評估結果提出應用措施。第七章監督管理第十五條 加強監管屬地政府和申報單位、省科技廳、第三方評審機構、專家等分別履行以下職責：（一）屬地政府應對建設方案及相關申報材料嚴格把關。申報單位應對其提交申報材料的真實性、準確性、完

317、整性、規范性負責并承擔申報主體責任，自覺接受并積極配合省科技廳及有關部門的監督管理。（二）省科技廳牽頭負責政策兌現的組織實施，依據職責履行財會監督責任。省財政廳負責做好政策資金保障、分解下達，督促組織財會監督、問題糾偏等工作。屬地政府財政部門應當及時撥付資金。（三）第三方機構、專家評審要實施全程操作留痕，做到相關操作記錄可查詢、可追溯，確保評審過程的客觀性和規范性，對評審結果負責并承擔相應的法律責任。省科技廳要對第三方評審過程進行全程跟蹤監督，對專家和第三方機構審核的結果進行復核，確保評審結果的準確性和真實性。（四）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資189金。對于存在弄虛作假騙

318、取獎勵資金的企業，一律取消獎勵資格，并由省科技廳督促生態圈所屬市（地）政府（行署）追回引導資金，按規定上繳省級資金，三年內不再列入省級科技政策支持范圍。第八章附 則第十六條 本辦法由省科技廳、省財政廳依據職責負責解釋。第十七條 本辦法自發布之日起施行，執行期限與新時代龍江創新發展 60 條保持一致，并根據實施情況定期修訂。190關于印發黑龍江省支持大型國際合作交流活動經費資助實施細則的通知黑科規20248 號各有關單位：現將黑龍江省支持大型國際合作交流活動經費資助實施細則印發你們，請認真做好執行工作。黑龍江省科學技術廳黑龍江省財政廳2024 年 5 月 9 日黑龍江省支持大型國際合作交流活動經

319、費資助實施細則為貫徹落實新時代龍江人才振興 60 條、新時代龍江創新發展 60 條政策，鼓勵省內單位在省內主辦或承辦高層次、高水平的國際學術會議、科技合作對接會等國際交流活動，根據活動規模和會議層次等評估成效給予經費資助，制定本實施細則。一、支持對象舉辦大型國際合作交流活動的高等院校、科研院所、企業等獨立法人單位。二、會議類別學術會議面向國際開展的學術性沙龍、論壇等活動；191人才峰會圍繞振興發展需求開展國際人才引進的主題交流會、招聘會、洽談會等活動；科技展會圍繞國際科技成果開展的對接洽談、推介路演、科技競賽等活動。三、支持條件本細則所指大型國際合作交流活動是省內單位在省內自籌經費主辦的大型國

320、際合作交流活動。（一）國際會議層級及會議成效會議層級分為 A 類、B 類、C 類三個等級。A 類會議活動是指省內單位經過積極爭取獲得主辦權/承辦權，并在本領域內具有一定國際影響力的多邊國際會議，參會人數原則在150 人以上。邀請外賓人數 50 以上，且有國內外知名院士、國際組織機構代表、國際商協會代表、國際知名科學家（全球 QS 排名前 100名大學教授、國際期刊或雜志主編或副主編）或企業家（全球 500 強企業總裁、CEO）等重要嘉賓參加，參會人數不少于 10 人；簽訂合作協議 3 個以上；轉化技術水平先進、成熟度高、經濟和社會價值大科技成果 3 項以上；編寫 EI 收錄水平論文集 1 冊。

321、B 類會議活動是指省內單位作為第一主辦/承辦單位牽頭發起，且具有一定影響力的多邊國際會議,參會人數原則在 100 人以上。邀請外賓人數 20 人以上，且有國內外知名院士、國際組織機構代表、國際商協會代表、國際知名科學家（全球 QS 排名前 100 名大學教授、國際期刊或雜志主編或副主編）或企業家（全球 500 強企業總裁、CEO）等重要嘉賓參加，參會人數不少于 5 人；簽訂合作協議 2 個以上；轉化技術水平先進、成熟度高、經濟和社會價值大科技成果 2 項以上；192編寫 EI 收錄水平論文集 1 冊。C 類會議活動是指省內單位與國外相應科研機構、大學或其他高水平機構聯合舉辦的多邊會議，或涉及前

322、沿科學領域的雙邊會議，參會人數原則在 80 人以上。邀請外賓人數 10 人以上，且有國內外知名院士、國際組織機構代表、國際商協會代表、國際知名科學家（全球QS 排名前 100 名大學教授、國際期刊或雜志主編或副主編）或企業家（全球 500 強企業總裁、CEO）等重要嘉賓參加，參會人數不少于3 人；簽訂合作協議 1 個以上；轉化技術水平先進、成熟度高、經濟和社會價值大科技成果 1 項以上；編寫 EI 收錄水平論文集 1 冊。（二）引才會議層級及成效依據黑龍江省高層次人才分類認定辦法（試行）、參照外國人來華工作分類標準（試行）等人才標準，通過交流活動實質引進外國高端人才（含柔性引進）。且有國內外知

323、名院士、國際組織機構代表、國際商協會代表、國際知名科學家（全球 QS 排名前 100 名大學教授、國際期刊或雜志主編或副主編）或企業家（全球 500 強企業總裁、CEO）等重要嘉賓參加。柔性引進人才原則上為副高級職稱以上，在黑龍江工作半年以上。會議層級分為 A 類、B 類、C 類三個等級。A 類會議：參會人員原則在 150 人以上。從國外引進并與用人單位簽訂不低于 3 年全職合同的 A 類或 B 類人才 1 人及以上、或 C 類人才 2 人及以上、或 D、E 類人才 3 人及以上；簽訂合作協議 3 個以上；轉化技術水平先進、成熟度高、經濟和社會價值大科技成果 3 項以上；編寫 EI 收錄水平論

324、文集 1 冊。B 類會議：參會人員原則在 100 人以上。從國外柔性引進并與用193人單位簽訂 5 年及以上合同且每年在黑龍江工作半年以上的 A 類或 B類人才 1 人及以上、或 C 類人才 2 人及以上、或 D、E 類人才 3 人及以上；簽訂合作協議 2 個以上；轉化技術水平先進、成熟度高、經濟和社會價值大科技成果 2 項以上；編寫 EI 收錄水平論文集 1 冊。C 類會議：參會人員原則在 80 人以上。從國外柔性引進與用人單位簽訂 5 年及以上合同且每年在黑龍江工作半年以上的外國高端人才 1 人及以上；簽訂合作協議 1 個以上；轉化技術水平先進、成熟度高、經濟和社會價值大科技成果 1 項以

325、上；編寫 EI 收錄水平論文集 1 冊。四、支持方式和標準此項資金為后補助形式。A 類國際會議活動和引才會議活動資助比例按照實際支出費用的 50%進行資助，B 類國際會議活動和引才會議活動資助比例按照實際支出費用的 40%進行資助，C 類國際會議活動和引才會議活動資助比例按照實際支出費用的 30%進行資助。最高限額不超過 100 萬元。五、補貼范圍場地租金、翻譯費用、同聲傳譯設備和辦公設備租金。已獲得各級政府財政支持的國際會議活動和引才會議活動不納入享受補助范圍。六、工作程序（一）省科技廳下發申報通知。省級舉辦單位由主管部門審核后提交申請，地方舉辦單位（含企業）申報由各市（地）科技主管部門審核

326、后提交申請，中直舉辦單位可直接申報。申報材料包括：資助申請表（一事一表）、會議審批文件、舉辦大型國際合作交流活動總結194報告、會議通知、實際參會人員簽到表(或參會回執)、合作協議證明、轉化科技成果證明材料、舉辦會議開支明細表及相關合同票據、承諾書。（二）省科技廳組織材料審查，對會議成效、會議規模、會議層級、經費支出等申報資料進行審核。根據審核情況提出資助名單，并履行會議審議程序。（三）擬資助名單在省科技廳網站公示 5 個工作日。公示無異議后，省科技廳、省財政廳履行相關程序撥付資金。七、績效管理與監督管理（一）省財政廳負責督促指導省科技廳開展預算績效管理工作。省科技廳負責全過程績效管理，組織開

327、展資金績效目標管理、績效運行監控、部門績效評價等績效管理工作。資金使用單位負責對照績效目標做好績效運行監控工作，及時開展績效自評價。確?？冃繕巳缙趯崿F。（二）加強事前績效目標管理。省科技廳根據政策目標和會議目標導向，組織設定可量化、可衡量、可定性并且符合會議特點以及具備產出效果的績效目標，作為績效管理的必要性條件。（三）加強事中績效運行監控。預算執行中，省科技廳按要求開展績效監控，對績效目標實現程度和預算執行進度開展“雙監控”，對監控中發現政策導向偏離績效目標及管理漏洞等情況，依據有關規定采取提醒、督導等措施予以糾正。（四）加強事后績效評價。省科技廳負責對照績效目標做好事后績效評價工作，聚焦

328、注重投入產出效益，對政策實施效果和資金使用情況開展“雙評價”，提升績效評價質量和實效。健全評價指標體系，195將包括但不限于轉化科技成果、簽訂合作協議等個性化指標作為產出效益評價重點。（五）加強績效評價結果應用。將績效評價結果作為政策調整、預算安排和資金分配的重要依據，形成績效評價閉環管理機制。對于產出效益未達到預期的，對政策延續實施的必要性開展評估，根據評估結果提出應用措施。（六）省財政廳要加強對資金分配、撥付情況的管理。省科技廳要加強對資金使用等管理情況的監督，嚴格支出管理和財務管理等。各資金使用單位要按照有關財務制度規定管理和使用資金，按照統一會計制度進行會計核算，加強對資金的日常監督，

329、并接受財政、審計等部門的監督。（七）任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對提供虛假材料、虛報指標等行為獲取財政扶持資金的，一經發現，取消申報資格，追回專項資金，三年內不再列入省級各項政策支持范圍。八、附則（一）本細則由省科技廳、省財政廳依據職責負責解釋。（二）本細則自發布之日起實施。（三）新時代龍江人才振興 60 條支持引才政策按本細則實施，2022 年印發的黑龍江省支持大型國際合作交流活動對接引進優秀人才經費補助實施細則（試行）（黑科規202213 號）自行廢止。196關于印發黑龍江省院士工作站管理辦法的通知黑科規20249 號各有關單位：為充分發揮中國科學院院士和中國工程

330、院院士科技創新引領作用，貫徹落實新時代龍江創新發展 60 條，支持省內有關單位與院士深入開展長期穩定合作，現將修訂的黑龍江省院士工作站管理辦法印發給你們，請遵照執行。黑龍江省科學技術廳2024 年 5 月 14 日黑龍江省院士工作站管理辦法第一章 總 則第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大精神，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見 中關于院士工作站建立要求，為規范院士工作站的建設與管理，落實新時代龍江創新發展 60 條的相關政策，充分發揮院士及其創新團隊在我省

331、經濟社會發展的積極作用，以科技創新引領現代化產業體系建設，推動其科技成果轉化落地，提升我省企事業單位自主創新能力，加快形成新質生197產力，制定本辦法。第二條 黑龍江省院士工作站（以下簡稱院士工作站）是以我省企事業單位為依托，以院士及其創新團隊為核心，以產業發展需求為導向的協同創新科技平臺。第三條 院士工作站采取依托單位提供運行條件，院士及其創新團隊實質參與，相關部門規范引導的模式來建設。第四條 按照簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求，院士工作站實行登記備案制。登記備案主體為院士工作站依托單位。第二章機構的職責分工第五條 黑龍江省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）作為院士工作站的主管部門，負責

332、院士工作站的管理辦法制定、建設規劃、登記備案等工作。日常工作由黑龍江省對外科技合作中心（黑龍江省院士工作服務中心）負責，其職責是：（一）協助省內企事業單位與院士及其創新團隊建立聯系；（二）對院士工作站申報材料和依托單位的基本條件進行初審；（三）指導建站依托單位開展登記備案工作；（四）對院士工作站進行監督、績效考核等工作。第六條 各市（地）科技主管部門、省直和中央駐我省單位為院士工作站歸口推薦部門，其職責是：（一）對院士工作站申報材料和依托單位資質進行核實；（二）推動院士工作站引進院士及其創新團隊的科技成果落地轉化，促進產學研合作；（三）配合省科技廳對院士工作站建設開展監督、績效考核等工198作

333、。第七條 院士工作站依托單位職責：（一）提出本單位院士工作站設立申請，制定本單位院士工作站工作目標及運行管理規劃，落實人員、場所、研發、運行經費等相關事宜；（二）根據需要聘請 1 位以上院士進駐院士工作站，根據國家政策，按照自愿、互利原則與院士商定服務時間、方式、報酬及其它事項，并簽訂正式合作協議。涉及知識產權問題的，由雙方在合作協議中明確產權歸屬和利益分配；（三）設立專人負責本單位院士工作站運行管理工作；（四）上報院士工作站年度工作報告，配合省科技廳開展監督、調研、績效評價等工作。第八條 院士工作站的主要任務：（一）為相關產業發展提供戰略咨詢；（二）圍繞技術需求，開展關鍵共性技術的研究及重大新產品的研發；（三）引進院士及其創新團隊的科技成果進行轉化、產業化；（四）與院士及其創新團隊聯合培養科技創新人才。第三章申請條件及程序第九條 申請設立院士工作站依托單位，應具備以下條件：（一）具備獨立