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1、中國電子信息產業發展研究院規劃研究所二O二五年四月“十五五”時期提升我國工業投資質效的路徑研究1目錄投資中國：二十年工業投資概覽方法篇：工業投資質效評估模型地區篇：分地區工業投資質效評估行業篇：分行業工業投資質效評估投資未來：探索增長點與新模式的航向2二投資中國：二十年工業投資概覽高速增長期(20042012)市場經濟投資體制改革深化明確企業主體投資地位投資轉型期(20132019）投資體制向投融資體制改變與供給側結構改革協同推進提質增效期(2020至今)擴大有效投資提高投資效益3二方法篇：工業投資質效評估模型評估模型介紹指在系統中具有相同生產功能和用途的單位，本報告中對應地區或行業決策單元（

2、DMU）影響決策單元產出的資源或投入因素，本報告中對應工業投資投入質量指標輸入（Input）決策單元通過投入的資源所產生的結果或產出，本報告中對應工業投資產出效益指標輸出（Output）通過DEA模型，評估不同決策單元在相同投入下所取得的產出，進而衡量其相對效率相對效率（Relative Efficiency）投資方式主體類型建設性質投向領域投入質量指標經濟效益經營效率發展能力創新水平節能減排產出效益指標數據包絡（D E A）模型工業投資質效評估結果輸入指標生成結果指標選擇原則工業投資質效評估細分指標的選取遵循目標性原則、綜合性原則、可比性原則、可操作性原則以及動態性原則，以正確的定位和客觀的

3、評價為目標，盡量選取有明確來源、可滿足可持續性和可疊加性的指標，保證評價體系客觀公正，科學評價工業投資質效。綜合性原則目標性原則可操作性原則可比性原則動態性原則五大原則4二地區篇：分地區工業投資質效評估2019年分地區工業投資質效評估結果圖3-12024年分地區工業投資質效評估結果圖3-25二地區篇：分地區工業投資質效評估高效型地區如浙江、廣東、北京、上海、山東等地區，工業投資的投入相對較少，工業投資的產出效率較高。效益類型內容代表省份單位投資帶來的經濟增加值較高，利潤率和回報率均處于領先地位生產流程優化，成本控制有效，產能利用率高具備較強的市場適應能力和擴張潛力，能夠快速響應市場變化注重技術

4、研發和產品創新，擁有一定的知識產權和核心競爭力在環保和節能方面表現突出，單位產出的能耗和排放水平較低浙江廣東上海天津內蒙古山東北京浙江浙江廣東山東天津吉林上海經濟效益經營效率發展能力創新水平節能減排6二行業篇：分行業工業投資質效評估7二行業篇：分行業工業投資質效評估高效型行業以汽車制造業、金屬制品業、電氣機械制造業、航空航天等運輸設備制造業、電子信息業為代表，其工業投資的投入較少，產出效率較高。效益類型內容代表行業產出效率較高，單位投資所創造的經濟價值較為顯著，產品附加值高，利潤空間相對較大，對經濟增長的貢獻率較高具有較高的生產效率和較低的生產成本，能夠快速響應市場需求，實現產品的及時供應具有

5、較強市場適應能力，以滿足市場不斷變化的需求注重技術創新和研發投入，擁有較高的創新能力和技術水平，能夠不斷推出新產品、新技術和新工藝注重節能減排和資源利用效率的提高，通過采用先進的節能技術和設備，降低能源消耗和污染物排放，實現綠色發展經濟效益經營效率發展能力創新水平節能減排汽車制造業電器機械和器材制造業計算機等電子設備制造業有色金屬冶煉和壓延加工業黑色金屬冶煉和壓延加工業計算機等電子設備制造業汽車制造業金屬制品業8二投資未來：探索增長點與新模式的航向識別優勢產業，挖掘培育新支柱構建識別優勢產業指標體系競爭能力：市場占有率、利潤率、勞動生產率、研發投入強度等發展潛力：行業增長率、市場需求潛力、技術

6、創新能力、政策支持力度等規模實力：產業規模、企業數量、龍頭企業規模、產業集群程度等鏈條韌力：產業鏈完整度、關鍵環節控制力、上下游協同能力、供應鏈穩定性等精準識別地方優勢產業數據收集與分析：收集相關產業數據，運用指標體系進行量化分析，篩選出具有競爭優勢和成長潛力的產業實地調研與專家論證：結合地方資源稟賦、產業基礎、人才儲備等實際情況，進行實地調研和專家論證，進一步明確優勢產業繪制優勢產業地圖：將識別出的優勢產業在數字地圖上進行可視化呈現，明確產業發展重點區域和方向制定優勢產業投資發展策略品牌建設與市場開拓：支持企業打造自主品牌，拓展國內外市場，提升產品附加值和市場占有率產業鏈招商：圍繞優勢產業以

7、及產業鏈薄弱環節和關鍵環節，個性化設計招商方案產業集群培育：引導優勢產業向園區集聚，打造特色產業集群9二投資未來：探索增長點與新模式的航向建立項目評估標準體系技術先進性：項目所采用的技術是否處于行業領先水平，是否具有自主知識產權動態更新項目儲備庫開展診斷服務內部挖潛項目建立項目全生命周期服務體系創新性：項目是否具有技術創新、模式創新、業態創新等特征市場競爭力：項目產品或服務是否具有市場競爭力，市場前景如何投資回報率：項目的投資回報率是否合理，是否具有可持續性社會效益：項目是否能夠帶動就業、促進地方經濟發展、改善生態環境等建立項目信息收集機制：運用大數據工具收集項目信息，包括企業投資項目、政府投

8、資項目、科研院所成果轉化項目等定期開展項目評估：對項目儲備庫中的項目進行定期評估，及時動態更新項目信息。加強項目推介力度：通過多種形式向投資者推介優質項目，提高項目落地率企業診斷服務：組織專家團隊深入企業，開展“一對一”診斷服務，幫助企業梳理發展思路，挖掘潛在投資項目行業診斷服務：針對重點行業，開展行業診斷，分析行業發展趨勢、技術路線、市場需求等，為行業投資決策提供參考區域診斷服務：針對重點區域，開展區域診斷，分析區域資源稟賦、產業基礎、發展潛力等，為區域產業發展規劃提供依據項目前期服務：為項目提供政策咨詢、可行性研究、選址規劃、手續辦理等一站式服務，降低項目前期成本和時間項目建設服務：建立項

9、目跟蹤服務機制，及時協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，確保項目順利實施項目投產服務：幫助企業解決投產后的用工、融資、市場開拓等問題，促進項目盡快達產達效項目后期服務：建立項目后評價機制，對項目投資效益、社會效益等進行評估，為后續項目決策提供參考遴選優質項目，著力打造新亮點10二投資未來：探索增長點與新模式的航向豐富政策供給，優化服務新環境結合地方資源稟賦：根據地方經濟資源、人力資源、科技資源等優勢，制定符合地方實際的產業政策考慮產業發展階段：針對不同產業發展階段，制定差異化的扶持政策，例如對初創期企業給予稅收優惠，對成長期企業給予融資支持等突出地方特色：結合地方工業基礎、產業特點等，制定

10、具有地方特色的產業政策，打造地方特色品牌梳理整合現有政策：對現有政策進行梳理整合，形成政策工具箱，方便企業查詢和使用創新政策支持方式：探索采用股權投資、風險補償、貸款貼息等市場化方式支持企業發展加強政策宣傳解讀：通過多種形式加強政策宣傳解讀，提高企業對政策的知曉率和利用率定期開展政策評估：對政策實施效果進行定期評估，及時發現問題并調整完善政策引入第三方評估機構：引入第三方評估機構對政策進行評估，提高評估結果的客觀性和公正性建立政策反饋機制：建立政策反饋機制，及時收集企業和基層對政策的意見和建議因地制宜制定差異化政策制定地方政策工具箱建立政策評估機制11賽迪研究院規劃所通訊地址：北京市海淀區萬壽路27號院8號樓12層郵政編碼：100846 聯 系 人：李楊聯系電話：18810273808 電子郵件：思想，還是思想，才使我們與眾不同研究，還是研究，才使我們見微知著12