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1、 中國分享經濟發展報告 2017 國家信息中心分享經濟研究中心 中國互聯網協會分享經濟工作委員會 2017 年 2 月 目錄目錄 報告摘要 . 1 一、2016 年分享經濟發展特點 . 4 1.快速成長：市場規模實現翻番 . 4 2.戰略選擇：分享經濟寫入政府工作報告 . 6 3.帶動就業：新增服務提供者 1000 萬人 . 8 4.引領“雙創” ：成為最活躍的創新領域 . 9 5.亮點紛呈：知識付費、網絡直播、單車分享迅速崛起 . 11 6.格局變化：先行領域開始出現大的并購 . 13 7.信用保障：平臺探索見成效 . 14 8.監管創新：新政引發熱議 . 17 二、分享經濟發展難點 . 1

2、8 1.政策制定強調規范的多、鼓勵發展的少 . 18 2.既有法律法規不適應新業態 . 19 3.公共數據獲取難 . 20 4.分享經濟統計監測體系亟待建立 . 20 三、分享經濟發展趨勢 . 21 1.分享經濟仍將保持高速增長 . 22 2.分享經濟與實體經濟加速融合 . 22 3.分享經濟將重塑就業形態 . 23 4. 平臺企業加快全球化、生態化布局 . 24 5.分享經濟治理走向包容性監管與多元化協同 . 25 四、重點領域分享經濟發展概況 . 26 1.交通出行 . 26 2.房屋住宿 . 28 3.知識技能 . 30 4.生活服務 . 32 5.醫療服務 . 33 6.生產能力 .

3、35 圖表目錄 圖 1 2016 年分享經濟重點領域市場交易額增長率 . 5 圖 2 2016 年中國分享經濟重點領域融資規模 . 5 圖 3 2016 年出臺的鼓勵分享經濟發展的部分政策文件 . 6 圖 4 分享企業帶動的就業機會 . 9 圖 5 2016 年各地區國家級眾創空間數量 . 11 圖 6 2016 年分享經濟新興領域三大亮點 . 11 圖 7 2016 年分享經濟重點領域的并購及戰略合作情況 . 14 圖 8 平臺企業信用保障體系建設的方式 . 16 圖 9 2016 年分享經濟領域出臺的監管新政 . 17 圖 10 分享經濟發展難點 . 18 圖 11 分享經濟發展趨勢 .

4、21 圖 12 2016 年交通出行分享概覽 . 26 圖 13 2016 年房屋住宿分享概覽 . 28 圖 14 2016 年知識技能分享概覽 . 30 圖 15 2016 年生活服務分享概覽 . 32 圖 16 2016 年醫療服務分享概覽 . 33 圖 17 2016 年生產能力分享概覽 . 35 表 1 2016 年中國分享經濟重點領域市場規模 . 4 表 2 2016 年出臺的鼓勵分享經濟發展的部分政策文件 . 7 表 3 2016 年中國分享經濟重點領域的參與者人數 . 8 表 4 全球獨角獸企業榜單中的中國分享經濟企業 . 10 1 報告摘要報告摘要 （一）基礎數據（一）基礎數據

5、 2016 年我國分享經濟市場交易額約為 34520 億元，比上年增長103%。 2016 年我國分享經濟融資規模約 1710 億元，同比增長 130%。 2016 年我國參與分享經濟活動的人數超過 6 億人，比上年增加 1億人左右。 2016 年我國分享經濟的提供服務者人數約為 6000 萬人，比上年增加 1000 萬人；分享經濟平臺的就業人數約 585 萬人，比上年增加 85 萬人。 未來幾年分享經濟仍將保持年均 40%左右的高速增長，到 2020 年分享經濟交易規模占 GDP 比重將達到 10%以上，到 2025 年占比將攀升到 20%左右。 未來十年我國分享經濟領域有望出現 5-10

6、家巨無霸平臺型企業。 到 2020 年分享經濟提供服務者人數有望超過 1 億人， 其中全職參與人員約 2000 萬人。 （二）主要論點（二）主要論點 分享經濟首次寫入政府工作報告 ，鼓勵分享經濟發展的國家政策陸續出臺，為分享經濟發展帶來了明顯的政策紅利。 發展分享經濟是踐行就業優先戰略的重要抓手。 分享經濟成為最活躍的創新領域。 知識付費、網絡直播、單車分享迎來“發展元年” 。 分享經濟先行領域開始出現大的并購，競爭格局出現明顯變化。 分享經濟平臺探索信用保障體系建設初見成效。 網約車、網絡直播、互聯網金融等分享經濟領域相繼出臺監管新 2 政，創新探索引發各方熱議。 分享經濟發展的難點：政策制

7、定強調規范的多、鼓勵發展的少，法律法規不適應新業態，公共數據獲取渠道少、成本高，統計監測體系亟待完善。 監管創新永遠在路上， “審慎監管、底線監管、事后監管、協同監管”對引導分享經濟健康發展十分重要。 （三）發展趨勢（三）發展趨勢 融合發展趨勢明顯，分享的基因將越來越多的注入到實體企業創立、用工、研發、設計、生產、銷售、服務等各個環節。 制造業領域分享經濟剛剛起步，未來幾年有望迎來爆發式增長。 分享經濟將進一步提升就業崗位的創造能力和就業市場的匹配能力，增加大量靈活就業崗位。分享經濟的發展將有效對沖經濟增速放緩、技術進步帶來的就業擠壓效應。 分享經濟將重塑社會組織和分工， “公司+員工”將在越

8、來越多的領域被“平臺+個人”所替代。 大國市場優勢、網民紅利、轉型機遇的三重利好疊加，大大加快中國分享經濟企業從模仿到創新、從跟隨到引領、從本土到全球的進程。 分享型企業加速全球化布局。 生態化擴張將成為越來越多的分享型企業的戰略選擇。 3 中國分享經濟發展報告 2017 本報告是國家信息中心與中國互聯網協會分享經濟工作委員會合作研究的第二份分享經濟年度報告，對 2016 年中國分享經濟發展的現狀、問題以及發展方向進行了全面分析，以期為政府決策、產業發展和公眾參與提供參考借鑒。 本報告中，分享經濟是指利用互聯網等現代信息技術，以使用權分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的經濟活

9、動總和。 分享經濟是信息革命發展到一定階段后出現的新型經濟形態，是整合各類分散的資源、準確發現多樣化需求、實現供需雙方快速匹配的最優化資源配置方式， 是信息社會發展趨勢下強調以人為本和可持續發展、崇尚最佳體驗與物盡其用的新的消費觀和發展觀。 相對于傳統經濟活動，分享經濟活動具有“三低三高”的明顯優勢，即低成本、低門檻、低污染，高效率、高體驗、高可信。分享經濟給中國帶來了難得的重大機遇，對于貫徹落實新的發展理念、培育經濟增長新動能、推進供給側結構性改革、助力“大眾創業，萬眾創新” 、構建信息時代國家新優勢等都具有重要意義。從現實情況看，轉型發展的迫切需求、網民大國紅利、節儉的文化和成功實踐也為中

10、國分享經濟發展創造了得天獨厚的有利條件。 4 一一、2016 年分享經濟發展特點年分享經濟發展特點 2016 年中國分享經濟繼續保持快速發展，對培育經濟發展新動能、引領創新、帶動就業等發揮了舉足輕重的作用。分享經濟競爭格局、行業熱點、政策環境、平臺治理等方面出現了一些重大變化，成為新常態下中國經濟轉型發展的突出亮點。 1.快速成長：快速成長：市場規模市場規模實現翻番實現翻番 初步估算，2016 年中國分享經濟年中國分享經濟市場交易額約為市場交易額約為 34520 億元，億元，比上年增長比上年增長 103%。其中，生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享等重點領域的分享經濟交易

11、規模共計達到13660 億元，比上年增長 96%；資金分享領域交易額約為 20860 億元（其中， P2P 網貸市場規模 20640 億元， 網絡眾籌市場規模 220 億元） ，比上年增長 110%。 表 1 2016 年中國分享經濟重點領域市場規模 領域領域 交易額（億元）交易額（億元） 2015 年 2016 年 增長率 知識技能 200 610 205% 房屋住宿 105 243 131% 交通出行 1000 2038 104% 生活服務 3603 7233 101% 生產能力 2000 3380 69% 醫療分享 70 155 121% 資金 10000 20863 109% 總計總計

12、 1697816978 3452234522 103%103% 5 圖 1 2016 年分享經濟重點領域市場交易額增長率 2016 年分享經濟之所以快速增長，除了用戶認同度和參與度明顯提高、技術和商業模式日漸成熟外，資本市場的熱捧也是一個重要原因。 與互聯網行業投融資相對趨冷的大環境不同， 分享經濟企業的與互聯網行業投融資相對趨冷的大環境不同， 分享經濟企業的融資規模繼續保持大幅擴張。融資規模繼續保持大幅擴張。 2016年分享經濟融資規模約年分享經濟融資規模約1710億元，億元，同比增長同比增長 130%。其中，交通出行、生活服務、知識技能領域分享經濟的融資規模分別為700、 325、 200

13、億元， 同比分別增長124%、 110%、173%。 圖 2 2016 年中國分享經濟重點領域融資規模 6 2.戰略選擇：分享經濟寫入政府工作報告戰略選擇：分享經濟寫入政府工作報告 在過去的一年中，鼓勵分享經濟發展的國家政策密集出臺，為分享經濟發展帶來明顯的政策紅利。 圖 3 2016 年出臺的鼓勵分享經濟發展的部分政策文件 2016 年 3 月，分享經濟首次寫入政府工作報告 ，明確要“支持分享經濟發展， 提高資源利用效率， 讓更多人參與進來、 富裕起來” ，同時提出“以體制機制創新促進分享經濟發展” 。 隨后發布的 國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 提出：“促進互聯網+新業態創新，鼓勵

14、搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟” 。 2016 年 7 月， 國家信息化發展戰略綱要發布，強調要“發展分享經濟，建立網絡化協同創新體系” ，分享經濟成為國家信息化發展戰略的重要組成部分。 與此同時，消費、物流、交通、制造業等相關領域新出臺的政策文件中，也明確提出了鼓勵分享經濟發展的政策，為分享經濟向更廣 7 領域拓展、更高層次發展、更多群體參與創造了良好環境。一些一些地方地方開始率先出臺鼓勵分享經濟發展的專門文件， 如重慶市出臺了 關于開始率先出臺鼓勵分享經濟發展的專門文件， 如重慶市出臺了 關于培育和發展分享經濟的意見培育和發展分享經濟的意見 。 表

15、2 2016 年出臺的鼓勵分享經濟發展的部分政策文件 時間時間 文件名稱文件名稱 相關表述相關表述 3 月月 2016 年政府工作報告 支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展。 3 月月 關于促進綠色消費的指導意見 支持發展共享經濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發展網絡預約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等，創新監管方式，完善信用體系。 4 月月 關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見 鼓勵發展分享經濟新模式激發市場主體創業創新活力，鼓勵包容企業利用互聯網平臺優化社會閑置資源配置，拓展

16、產品和服務消費新空間新領域，擴大社會靈活就業。 5 月月 關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見 。 推動中小企業制造資源與互聯網平臺全面對接，實現制造能力的在線發布、協同和交易，積極發展面向制造環節的分享經濟，打破企業界限，共享技術、設備和服務。 7 月月 國家信息化發展戰略綱要 發展分享經濟，建立網絡化協同創新體系。 8 月月 推進“互聯網+”便捷交通促進智能交通發展的實施方案 發展“互聯網+”交通新業態，并逐步實現規?；?、網絡化、品牌化，推進大眾創業、萬眾創新。 8 3.帶動就業：帶動就業：新增服務提供者新增服務提供者 1000 萬人萬人 發展分享經濟是踐行就業優先戰略的重要抓手。 面

17、對經濟下行壓力、 就業供需矛盾， 國家 “十三五” 規劃明確提出實施就業優先戰略。分享經濟的快速成長改變了傳統的就業方式， 創造了龐大的靈活就業分享經濟的快速成長改變了傳統的就業方式， 創造了龐大的靈活就業機會，人們可以依照自己的興趣、技能、時間及其他資源，參與分享機會，人們可以依照自己的興趣、技能、時間及其他資源，參與分享活動，以自雇型勞動者身份靈活就業?；顒?，以自雇型勞動者身份靈活就業。調研和測算數據表明，分享經分享經濟的就業彈性系數明顯高于傳統產業部門。濟的就業彈性系數明顯高于傳統產業部門。 就業是 2016 年經濟發展最好的底色， 全國城鎮新增就業 1314 萬人，超額完成既定規劃目標

18、，分享經濟功不可沒。 2016 年我國參與年我國參與分享經濟活動分享經濟活動的的人數超過人數超過 6 億億人， 比上年增加人， 比上年增加 1億人左右。參與億人左右。參與提供服務提供服務者人數者人數約為約為 6000 萬人萬人，比上年增加，比上年增加 1000萬人萬人，其中，其中平臺平臺員工員工數數約約 585 萬人，比上年增加萬人，比上年增加 85 萬人。萬人。 表 3 2016 年中國分享經濟重點領域的參與者人數 領域領域 參與人數（人）參與人數（人） 其中：其中： 提供服務人數提供服務人數（人）（人） 其中： 平臺員工數 （人）其中： 平臺員工數 （人） 生活服務 5.2 億 2000

19、萬 341 萬 生產能力 900 萬 500 萬 151 萬 交通出行 3.3 億 1855 萬 12 萬 知識技能 3 億 2500 萬 2 萬 房屋住宿 3500 萬 200 萬 2 萬 醫療分享 2 億 256 萬 5 萬 交通出行、房屋住宿、生活服務等領域分享經濟的就業貢獻表現突出。滴滴出行公布的報告顯示，2016 年滴滴出行平臺為社會創造 9 了 1750 萬個靈活就業機會，其中 238.4 萬人來自去產能行業，占比14%；87.5 萬人為退伍或轉業軍人，占比 5%；每天直接為 207.2 萬名司機提供人均超過 160 元的收入。在房屋住宿領域，小豬、途家、住百家等幾大平臺帶動直接和

20、間接就業人數估計超過 200 萬人。 在生活服務領域，大型外賣平臺注冊配送員已超過百萬。 圖 4 分享企業帶動的就業機會 4.引領引領“雙創”“雙創” ：成為成為最活躍的創新領域最活躍的創新領域 分享經濟的發展使得生產要素的社會化使用更為便利， 企業和個分享經濟的發展使得生產要素的社會化使用更為便利， 企業和個人可以按需使用設備、廠房、資金、人員及其他閑置生產能力，在更人可以按需使用設備、廠房、資金、人員及其他閑置生產能力，在更大范圍內實現了生產要素與生產條件的最優組合， 使得創新創業門檻大范圍內實現了生產要素與生產條件的最優組合， 使得創新創業門檻更低、成本更小、速度更快、參與更廣。更低、成

21、本更小、速度更快、參與更廣。從實踐發展看， “大眾創業，萬眾創新”表現最活躍的領域大都帶有分享經濟的基因。 10 近年來出現的科技創新“獨角獸”企業中，分享型企業往往都占到三分之一以上。根據 CB Insights 公布數據，截止 2017 年 2 月 17日，全球獨角獸企業共有 186 家，其中中國公司達到 42 家（占總數的 22.6%） ，具有典型分享經濟屬性的公司有 15 家，占中國獨角獸企業總數的 35.7%。 表 4 全球獨角獸企業榜單中的中國分享經濟企業 公司公司 估值估值（億億美元）美元） 行業行業 滴滴出行 338.0 需求 陸金所 185.0 金融科技 新美大 180.0

22、電商/市場 餓了么 45.0 需求 中商惠民 20.0 需求 微影時代 20.0 電商/市場 掛號網 15.0 醫療 優客工場 10.2 房地產物業 貨車幫 10.0 供應鏈與物流 途家網 10.0 電商/市場 新達達 10.0 電商 融 360 10.0 金融科技 魔方公寓 10.0 設備 瓜子 10.0 電商/市場 知乎 10.0 互聯網軟件服務 分享經濟的發展推動了傳統的單打獨斗式創新創業向分享協同分享經濟的發展推動了傳統的單打獨斗式創新創業向分享協同式創新創業演變， 參與分享經濟的創新創業者通過眾創空間實現對接式創新創業演變， 參與分享經濟的創新創業者通過眾創空間實現對接線上線下資源線

23、上線下資源，大大提升創新創業效率。，大大提升創新創業效率。作為引領“雙創”的天然載體，各種類型的眾創空間也是知識分享領域的重要組成部分，近年來獲得了突飛猛進的發展。截至 2016 年底，科技部認定的國家級眾創空間共有三批計1337家。 初步估計， 全國各類眾創空間超過4000家。在形式多樣的眾創空間里， 也集聚了數量眾多的分享經濟創新創業群 11 體。 圖 5 2016 年各地區國家級眾創空間數量 數據來源：根據科技部火炬中心的眾創空間名單資料整理 5.亮點紛呈：亮點紛呈：知識付費知識付費、網絡直播網絡直播、單車分享單車分享迅速崛起迅速崛起 2016 年分享經濟發展精彩紛呈，新業態非?；钴S、新

24、模式快速興起、 新領域不斷拓展、 新平臺發展壯大， 其中知識付費、 網絡直播、單車分享迎來“發展元年” 。 圖 6 2016 年分享經濟新興領域三大亮點 178 162 125 94 80 73 72 54 48 47 45 40 35 33 30 29 26 24 24 21 20 14 14 12 11 11 10 4 1 廣東 山東 北京 江蘇 浙江 天津 河北 四川 遼寧 上海 陜西 湖北 內蒙古 重慶 湖南 云南 福建 安徽 黑龍江 新疆 貴州 甘肅 河南 吉林 廣西 江西 山西 青海 海南 單位：個 12 （1） “知識付費元年” 自互聯網出現自互聯網出現以來， 知識付費一直是熱議

25、的焦點， 但始終沒有找以來， 知識付費一直是熱議的焦點， 但始終沒有找到可行的發展模式，到可行的發展模式，2016 年年開始找到開始找到了發展的突破口。了發展的突破口。4 月，問咖、值乎出現； 5 月， 分答、 知乎 Live 面市； 6 月， 得到 “李翔商業內參” 、喜馬拉雅 FM “好好說話” 推出幾乎每月都有知識付費產品出現。到 2016 年 10 月，喜馬拉雅 FM 激活用戶規模已達 3.3 億人，12 月 3日推出的“123 知識節”全天銷售額達 5088 萬。知乎平臺用戶規模近千萬人，擁有 20 個熱門的付費問答服務。得到平臺用戶規模超過200 萬人，擁有大咖專欄、電子書、音頻等

26、付費訂閱產品。分答平臺上線后在短短的 42 天累計訪問用戶即超過 1000 萬人次。 （2） “網絡直播元年” 在內在驅動與外部刺激下， 2016 年網絡直播迅速發展。 截至截至 2016年末，網絡直播平臺數量約年末，網絡直播平臺數量約 200 家，家，市場市場交易規模交易規模約約為為 350 億元億元，用，用戶數量達到戶數量達到 2 億億人人。網絡直播受到資本市場的青睞，2016 年網絡直播融資事件 25 起，融資金額約 189 億元。網絡直播初步形成知識類直播、 秀場類直播、 社交類直播、 電商類直播等模式， 并出現了 YY、斗魚、映客直播、花椒直播、9158 等較大的平臺。 （3） “單

27、車分享元年” 單車分享幾乎一夜之間成為市民出行的新寵。 單車分享解決了傳統城市公共自行車需要提前辦理手續、在固定位置取還車等問題，較好滿足了城市“最后三公里”的出行需要，在全國部分大城市迅速崛起。除市場占有率較大的 ofo 和摩拜外，還有優拜、小鳴、小藍、騎 13 唄等幾十家平臺涌現。彭博社評價稱，單車分享推動“中國正重新成為自行車大國” 。初步估算，到初步估算，到 2016 年底，單車分享注冊用戶規模約年底，單車分享注冊用戶規模約2000 萬人，日訂單量超百萬。萬人，日訂單量超百萬。 6.格局格局變化變化：先行領域開始出現先行領域開始出現大的大的并購并購 在分享經濟發展的先行領域，2016

28、年相繼出現了大的并購，對行業競爭格局將產生深遠的影響。 滴滴出行與優步中國的合并是 2016 年網約車領域最熱門的話題。滴滴出行宣布與優步全球達成戰略協議， 收購優步中國的品牌、 業務、數據等全部資產，滴滴出行和優步全球相互持股，宣告了網約車領域“燒錢補貼”式競爭的結束。 在房屋住宿分享領域，途家并購了螞蟻短租及攜程旅行網、去哪兒網旗下的公寓民宿業務，業務鏈得到拓展。經過并購，螞蟻短租成為途家的全資子公司，螞蟻短租原控股股東 58 集團成為途家的新股東。 在生活服務領域，繼 2015 年美團與大眾點評合并成“新美大”后，2016 年達達與京東到家合并為“新達達”也引起行業關注。 14 圖 7

29、2016 年分享經濟重點領域的并購及戰略合作情況 大的并購出現是分享經濟快速成長期競爭加劇的結果。 盡管新興的分享經濟面世時間短，但發展速度快，在交通出行、房屋住宿、生活服務等先行領域較早地完成了市場培育，形成了活躍的分享氛圍、穩定的用戶群體、充分的市場競爭、成熟的商業模式，為先行領域的企業并購奠定了基礎。 這些領域的這些領域的企業并購企業并購也也是競爭格局趨向穩定的是競爭格局趨向穩定的前奏，前奏， 標志著標志著市場結構從過度分散走向適度集中、 競合關系從惡性競市場結構從過度分散走向適度集中、 競合關系從惡性競爭走向爭走向良性競爭良性競爭、 競爭手段從價格補貼走向體驗改善、 競爭手段從價格補貼

30、走向體驗改善， 為研判分享經為研判分享經濟競爭格局的演變規律提供了重要啟示濟競爭格局的演變規律提供了重要啟示。 7.信用保障信用保障：平臺探索見成效平臺探索見成效 分享經濟具有典型的點對點經濟特征， 資源擁有者和資源使用者通過網絡完成整個交易，如何建立“陌生人”之間的信任成為最大難點，基于平臺的信用保障體系建設成為重中之重。從實踐層面看，目前多數平臺企業的探索主要集中在三個方面： 15 （1）建設平臺信用評價系統 通過身份證校驗、 綁定實名制手機號和銀行卡等方式保證交易雙方信息的真實性與可信度。通過開通交易雙方相互評論、打分等功能提升交易過程的用戶體驗， 建立交易過程的信用記錄。 建立 “黑名

31、單”制度，同時對信用評價優異者給予優先權益。許多平臺還不斷加強線下的審核把關和服務培訓。以滴滴出行為例，平臺已在全國 100 個城市正式上線了服務信用體系， 每位快車車主都擁有個人專屬的服務信用檔案和服務分值，平臺優先派單給服務分較高的司機。摩拜單車建立了用戶的信用分制度，對用戶行為進行規范。 （2）合作建立信用保險制度 平臺企業與保險公司合作，為交易雙方可能出現的意外情況提供保險服務。如小豬短租與眾安保險合作，為房客提供住宿意外保險，為房東提供家庭財產綜合保險。 “回家吃飯”公司與中國人保合作，共推食品安全“安心計劃” 。名醫主刀與銀聯合作，打造異地醫保授信墊付的醫療保險，為醫生提供手術責任

32、險、為患者提供手術意外險。 （3）合作建立信用管理制度 平臺企業與征信機構合作，加強對用戶的信用鑒別和管理。2015 年 1 月央行印發關于做好個人征信業務準備工作的通知 ，8 家機構首批獲準開展個人征信業務。 分享經濟平臺企業擁有的海量用戶行為信息成為個人信用信息的重要來源，同時也能夠得到相應的信用信息服務。如芝麻信用已接入包括滴滴出行、小豬短 16 租等分享型企業在內的 200 多家商戶。 圖 8 平臺企業信用保障體系建設的方式 【專欄】【專欄】 “小豬短租”建立“小豬短租”建立信用保障體系信用保障體系的做法的做法 “小豬短租”主要從四個方面建立信用保障體系： 1雙方身份驗證。在線交易的房

33、客都會經過三重實名驗證：一是驗證房客綁定的手機號碼，二是綁定房客銀行卡的實名身份，三是通過國家二代身份證驗證系統驗證房客身份。平臺對房東也有一套完善的驗證機制，如人工審核房東的真實姓名、真實面孔、身份證信息等。此外，還建立了嚴格的用戶隱私保護制度。 2安全線上交易。平臺建立了安全可靠又靈活方便的第三方擔保支付系統，支持多種付款和收款方式。房客不是直接支付給房東，而是由小豬代為擔保， 入住完成后才支付給房東。 為保障房客資金安全， 公司還制定了 “虛假房源可獲賠、無法入住有支援、亂收費用賠雙倍、取消訂單不擔心”的一整套制度措施。 3提供保險后盾。公司與眾安保險合作，為房客提供住宿意外保險服務，為

34、房東提供家庭財產綜合保險服務。 4點評積累信用。房客通過在線交易預訂短租房，可以對入住經歷進 17 行點評，這些點評可以幫助其他房客了解房間和房東。與此同時，房東也可以對房客進行點評，其他房東也可以根據這些點評了解到房客是否受歡迎。任何的點評，都只能由發布者自己刪除。 8.監管監管創新創新：新政引發熱議：新政引發熱議 分享經濟跨行業、跨地區、網絡化特征對現行監管模式提出新的要求。2016 年交通出行、網絡直播、互聯網金融等分享經濟領域相繼出臺了監管新政，創新探索引發各方熱議。 圖 9 2016 年分享經濟領域出臺的監管新政 網約網約車車新政新政事實上成為了事實上成為了分享經濟監管的風向標分享經

35、濟監管的風向標，從文件起草、從文件起草、征求意見征求意見到公開發布和各地實施細則的出臺， 網約車新政始終受到全到公開發布和各地實施細則的出臺， 網約車新政始終受到全社會的關注社會的關注。2015 年 10 月， 網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法 （征求意見稿）公布。2016 年 7 月， 網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法正式出臺，明確了網約車的合法地位。2016 年11 月后，各地實施細則陸續出臺。針對車輛、司機、運營管理等方面的規定，尤其一些地方在駕駛員戶籍及考試要求、車輛牌照、車輛排量與軸距、運營方地方許可等方面的嚴苛要求，引發了社會各界的 18 爭議。盡管多數地方的政策都留有一定

36、的過渡期，但網約車發展前景仍存在非常大的不確定性。 在網絡直播、互聯網金融等領域也出臺了一些新的監管政策，如何在鼓勵創新與規范發展之間取得平衡，成為爭議的焦點。 二二、分享經濟發展、分享經濟發展難難點點 分享經濟快速發展過程中也遭遇到各種問題， 主要集中在政策法規、數據開放、監測統計等方面。 圖 10 分享經濟發展難點 1.政策制定政策制定強調規范的多、鼓勵發展的少強調規范的多、鼓勵發展的少 近年來國家出臺的許多重要文件都明確提出要發展分享經濟， 但從一些部門與地區出臺的具體政策看，往往是強調規范的多、鼓勵發展的少。 以各地出臺的網約車管理細則為例， 多數城市都從車輛標準、司機資質、平臺條件、

37、申請程序、保險要求、順風車限制等方面細化了國家層面的有關規定，有些城市對司機戶籍、車輛軸距、排量、準 19 入年限，甚至攬客區域都進行了過度限制，許多方面嚴重背離分享經濟的發展規律與內在要求，也與國家包容創新的政策導向相偏離。其他領域出臺的相關規定也存在類似的問題。 出現上述問題的原因是多方面的。一是“不懂” 。一是“不懂” 。對分享經濟缺乏正確的認知，習慣于用傳統的思維和方式對待新技術、新業態、新模式。二是“不敢” 。二是“不敢” 。在原有法律法規框架下，創新發展與依法行政之間容易出現矛盾， “勇于擔當就會容易受傷” ，所以“只要不出事，寧愿不辦事” 。三是“不愿” 。三是“不愿” 。分享經

38、濟也是一種新的財富創造與利益分配機制，在一些領域還會對傳統利益格局帶來明顯的沖擊。 2.既有法律法規不適應新業態既有法律法規不適應新業態 分享經濟分享經濟也是網絡經濟，也是網絡經濟，具有具有典型的跨區域、跨行業典型的跨區域、跨行業特征，特征，現有現有的法律法規越來越無法適應分享經濟發展需要。的法律法規越來越無法適應分享經濟發展需要。 主要表現為平臺企業的法律地位和責任界定不清；關于平臺的性質認定、行業歸類、新型勞資關系、 從業者和平臺的稅收征繳等尚無明確規定。 在這種情況下，如若不對現有不合理的法律法規加以修訂， 就會導致大量的分享經濟活動處于灰色地帶，甚至有“違法”嫌疑，面臨隨時可能被叫停、

39、被扼殺的風險。 出現上述難點的原因，一是分享經濟活動作為新生事物，發展變化快，法律法規跟不上實踐發展是一個客觀事實。二是分享經濟的跨地區、 跨行業特征， 與數量巨大的行業性、 地區性法規產生明顯沖突，既有法規的修訂量大面廣，難以在短期內完成。三是對于能夠已經看 20 得清楚，客觀上也能夠盡快修改完善的法律法規，也存在主觀能動性不足的問題。 3.公共數據公共數據獲取難獲取難 分享經濟從根本上說是一種數據驅動的經濟。 實踐中許多創新性分享實踐都需要公共數據的支撐，如在交通出行、房屋住宿、生活服務等諸多領域都面臨交易雙方身份和信用認證問題， 尤其是一些與個人信用相關的關鍵性數據掌握在相關政府部門和公

40、共機構手中， 獲取公共數據的渠道少、成本高，既不利于監管，也不利于發展。 究其原因， 公共數據開放共享的深度和廣度尚不能滿足需要， 而公共數據開放共享的深度和廣度尚不能滿足需要， 而政府部門間的信息資源開放共享歷來都是一大難題政府部門間的信息資源開放共享歷來都是一大難題。 4.分享經濟分享經濟統計監測體系亟待建立統計監測體系亟待建立 現有統計體系難以界定和衡量分享經濟發展的規模、水平、速度和對經濟增長、就業等的實際影響，在一定程度上影響人們對分享經濟發展的判斷以及相關部門的政策制定。 分享經濟統計監測體系建設面臨的主要問題是： 一是缺乏與分享經濟相適應的行業分類體系。一是缺乏與分享經濟相適應的

41、行業分類體系。一般而言， 分享經濟活動具有參與者分布廣泛分散、業態跨界融合、組織邊界模糊、就業靈活、 非正式等特點。 現有的國民經濟行業分類體系無法按照行業、領域、法人（機構）與分享經濟活動一一對應，自然也很難以對分享經濟活動進行精確統計。 21 二是缺乏一套標準的統計指標體系。二是缺乏一套標準的統計指標體系。 雖然分享經濟仍處于產業發展初期，但已經迅速滲透到多個領域，既有汽車、房屋、辦公空間、衣服等實體物品的分享，也有知識、經驗、技能等虛擬物品的分享。雖然平臺企業擁有完整的交易數據，但由于行業差異性較大，統計口徑多樣，很難形成一套標準的統計指標體系，傳統的數據收集和抽樣辦法也不能完全適應新業

42、態的發展。 三是容易忽略分享經濟對經濟質量三是容易忽略分享經濟對經濟質量和社會效益的貢獻和社會效益的貢獻。 分享經濟的主要貢獻體現在資源的有效利用和社會福利的改進，現有的 GDP核算方式無法測度分享經濟帶來的閑置資源的充分利用、 經濟運行效率的提升、產業結構升級以及創新能力的提升等。用戶通過參與分享而降低的消費成本、賺取的收入、體驗的改善也不能得到有效體現。 三三、分享經濟發展分享經濟發展趨勢趨勢 未來幾年，隨著技術創新應用加速、認知水平不斷提高、政策環境日益完善，中國分享經濟將呈現一些新的發展趨勢。 圖 11 分享經濟發展趨勢 22 1.分享經濟分享經濟仍仍將將保持高速增長保持高速增長 各級

43、政府部門對分享經濟戰略地位的認識將更加深刻。江西、浙江、海南、河南等省在“十三五”國民經濟與社會發展規劃中明確提出要支持發展分享經濟。重慶市出臺關于培育和發展分享經濟的意見 ，部署產能設備、科研儀器、緊缺人才、知識技能、教育資源分享等 5 大工程，明確到 2020 年成為全國領先的分享經濟高地。2017年 1 月，國務院辦公廳發布關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見 ，明確提出“以分享經濟、信息經濟、生物經濟、綠色經濟、創意經濟、智能制造經濟為階段性重點的新興經濟業態逐步成為新的增長引擎” 。相信未來將有越來越多的部門和地方出臺加快分享經濟發展的專項文件。 預計

44、預計未來幾年，未來幾年，分享經濟分享經濟仍仍將保持將保持年均年均 40%左右的高左右的高速增長，速增長，到到 2020 年分享經濟年分享經濟交易交易規模占規模占 GDP 比重將達到比重將達到 10%以上，到以上，到 2025年分享經濟規模占年分享經濟規模占 GDP 比重將攀升到比重將攀升到 20%左右左右， 未來十年中國分享， 未來十年中國分享經濟領域有望出現經濟領域有望出現 5-10 家巨無霸平臺型企業家巨無霸平臺型企業。越來越多的企業與個人將成為分享經濟的參與者與受益者。 2.分享經濟分享經濟與與實體經濟實體經濟加速加速融合融合 我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵階段， 也是新舊動能轉換的關

45、鍵階段， 積極利用分享模式全面改造提升傳統動能、 淘汰落后產能、積極利用分享模式全面改造提升傳統動能、 淘汰落后產能、擴大有效供給、 推動傳統產業邁向中高端的需求越來越迫切。擴大有效供給、 推動傳統產業邁向中高端的需求越來越迫切。 隨著寬帶中國戰略和智能制造 2025 的深入實施、 “互聯網+”的廣泛應用、 23 供給側結構性改革的推進， 未來幾年分享經濟與實體經濟的融合進程將不斷加快。 從廣度看，分享經濟新業態新模式將在各個領域迅速普及應用。從廣度看，分享經濟新業態新模式將在各個領域迅速普及應用。預計未來幾年，在產品、空間、資金、知識技能、勞務、生產能力等領域將出現越來越多的新型平臺企業。

46、從深度看， 分享經濟與實體企業的融合將體現在技術融合、 產業從深度看， 分享經濟與實體企業的融合將體現在技術融合、 產業融合、數據融合、產消融合、虛實融合等諸多層面融合、數據融合、產消融合、虛實融合等諸多層面。分享的基因將越來越多的注入到實體企業的創立、用工、研發、設計、生產、銷售、服務等各個環節。 制造能力的分享將成為融合發展的重要領域。國務院發布的關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見布局了到 2025 年的發展任務，明確要求推動中小企業制造資源與互聯網平臺全面對接，實現制造能力的在線發布、協同和交易，積極發展面向制造環節的分享經濟。目前制造業領域的分享經濟剛剛起步，未來幾年有望迎來爆發

47、式增長。 3.分享經濟分享經濟將重塑就業形態將重塑就業形態 分享經濟的高速增長將改變在工業化與泰羅制基礎上的就業模式，孕育形成自由靈活的新型就業形態。 分享經濟將進一步提升就業崗位的創造能力和就業市場的匹配能力，增加大量靈活就業崗位，緩解新一輪技術產業革命下的結構性失業問題。預計到預計到 2020 年年分享經濟分享經濟領域的提供服務者人數有望超過領域的提供服務者人數有望超過 24 1 億人億人，其中，其中全職參與人員全職參與人員約約 2000 萬人萬人。分。分享經濟的發展將有效對享經濟的發展將有效對沖經濟增速放緩、沖經濟增速放緩、技術進步帶來技術進步帶來的就業擠壓效應。的就業擠壓效應。 分享經

48、濟將重新定義工作和就業。在分享經濟領域，越來越多的人將從勞動雇傭關系走向勞務合同關系， 從雇傭式就業走向創業式就業，從泰羅制的管理走向平臺化的協同，從全職全時工作走向兼職分時工作，從機械的流水線作業走向自由靈活的“云上”作業，從辦公室與工廠走向更個性化的居家與旅途。 分享經濟將重塑社會組織， “公司+員工”將在越來越多的領域被“平臺+個人”所替代。分享經濟的發展讓參與者比較自由地進入或退出社會生產過程，減輕了個人對組織的依賴程度，個人的創新創業潛力將從辦公室、流水線的束縛中釋放出來。越來越多的個人將不再依附于某個特定的企業或機構，分享經濟平臺將成為靈活就業、個人創業、社會交往的空間。 4. 平

49、臺企業加快全球化、生態化布局平臺企業加快全球化、生態化布局 一些大型平臺企業將加速全球化布局、生態化擴張。 分享經濟企業國際化步伐將不斷加快。分享經濟企業國際化步伐將不斷加快。 分享經濟是天然的開放經濟，一些企業從一開始瞄準的就是全球化，率先探索國際化道路，如Wi-Fi 萬能鑰匙、住百家等。越來越多的分享經濟企業開始加速全球化布局，如滴滴出行、硬蛋科技、豬八戒、小豬短租、名醫主刀等。面對新一輪技術產業發展的趨勢，大國市場優勢、網民紅利、轉型機面對新一輪技術產業發展的趨勢，大國市場優勢、網民紅利、轉型機遇的三重利好疊加， 將大大加快中國分享經濟企業從模仿到創新、 從遇的三重利好疊加， 將大大加快

50、中國分享經濟企業從模仿到創新、 從 25 跟隨到引領、從本土到全球的進程。跟隨到引領、從本土到全球的進程。 生態化擴張將成為越來越多平臺企業的戰略選擇。生態化擴張將成為越來越多平臺企業的戰略選擇。在交通出行、生活服務等分享經濟領域，已經開始出現一些巨無霸平臺型企業。為了進一步提升自身競爭優勢， 這些平臺企業利用已經掌握的客戶資源、用戶數據、技術能力開始推進生態化擴張?；邶嫶蟮挠脩羧后w和海量大數據的深度挖掘，平臺企業將不斷拓展業務領域，通過開放平臺開展戰略合作， 逐步打通用戶、 需求和流量入口， 降低用戶獲取成本，提高用戶轉換能力，完善線上線下服務。分享經濟平臺參與主體更加分享經濟平臺參與主體

51、更加多元、權責更加清晰、合作更為緊密，為用戶提供更加多樣化、精準多元、權責更加清晰、合作更為緊密，為用戶提供更加多樣化、精準化、高效化的增值服務或配套服務，最終形成一個具有高度開放性、化、高效化的增值服務或配套服務，最終形成一個具有高度開放性、動態性、協同性的創新生態系統。動態性、協同性的創新生態系統。 5.分享經濟治理走向包容性監管與多元化協同分享經濟治理走向包容性監管與多元化協同 2016 年政府工作報告明確提出“以體制機制創新促進分享經濟發展” 。目前各方面對分享經濟的監管理念已經形成初步共識，對底線之上、看得準的新業態要量身定做監管制度，對看不準的技術和業態實行更具彈性和包容性的監管方

52、式。未來較長時期，分享經濟治理分享經濟治理應以包容創新為前提， 一方面引導分享經濟自身規范化發展， 另一方應以包容創新為前提， 一方面引導分享經濟自身規范化發展， 另一方面創新監管思維、監管模式、監管工具，在建立和完善補位性、底線面創新監管思維、監管模式、監管工具，在建立和完善補位性、底線性和保障性的制度和規范等方面多做工作、多下功夫。性和保障性的制度和規范等方面多做工作、多下功夫。 分享經濟治理走向協同監管也是大勢所趨。 政府部門、 平臺企業、產業聯盟及行業協會、 用戶群體等都是分享經濟治理體系中不可或缺 26 的主體。 其中， 分享經濟平臺將通過建立完善的準入制度、 交易規則、質量安全保障

53、、風險控制、信用評價機制、用戶信息保護等大數據監管體系，成為協同監管的重要組成部分，也為創新政府監管提供寶貴經驗。 監管創新永遠在路上， “審慎監管、底線監管、事后監管、協同監管”對引導分享經濟健康發展十分重要。 四四、重點領域分享經濟發展概況、重點領域分享經濟發展概況 1.交通出行交通出行 圖 12 2016 年交通出行分享概覽 2016 年交通出行領域分享經濟實現了較快發展，繼續引領分享經濟浪潮不斷向前。 一是總體規模繼續增長。初步估算，2016 年交通出行領域市場交易額約為 2038 億元，較去年增長 104%。融資超過 700 億人民幣，比上年增長約 124%。 參與總人數超過 3.5

54、 億人， 增長近 40%。 其中， 27 網約車司機總人數約 1800 萬人，比上年增加 350 萬人。 二是專車新政最終落地。2016 年 7 月網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法正式出臺，正式確認了網約車合法地位。截至2016 年底，36 個省會及副省級以上城市有 34 個公布了實施細則，但各地細則松緊不一。 三是單車分享異軍突起。2016 年是單車分享元年，數據顯示，截止 2016 年底，從事單車分享的平臺有 20 家左右。 四是租車、大巴、電動車、停車等細分市場也取得較快發展。近年來大巴分享在城市高新區、 科技園等地區迅猛發展， 以 “云班車” 、“座位分享”等模式解決員工上下班通勤

55、難題。接我巴士、小豬巴士目前業務覆蓋20 座城市， 開通了2000余條線路， 用戶突破100萬人。租車領域主要包括 C2C 私家車租賃和 B2C 分時租賃， 典型平臺有 PP租車、一嗨租車、途歌等。一些平臺專門以新能源車輛租賃為主，如樂視旗下的零派樂享。停車分享平臺致力于解決停車難、找車慢、繳費堵等問題。 當前，交通出行領域分享經濟發展還面臨一些挑戰。網約車新政大多處于過渡期，其他細分市場的相應管理辦法還沒有定形，未來發展的政策環境還存在較大的不確定性。司機、乘客、平臺、保險公司的責任劃分尚不清晰，價格、稅收、勞動保障等政策還需要進一步完善。 未來發展趨勢：（1） 未來幾年市場規模仍將保持中高

56、速增長。（2）傳統企業將積極擁抱新興業態， 出行領域的各類企業將以不同的方式 28 加入到分享經濟的洪流里來。（3）整合多種出行方式的一站式分享服務將出現，進一步改善人們的出行體驗。 2.房屋住宿 圖 13 2016 年房屋住宿分享概覽 近年來住房分享發展迅速，整體上看正處于快速上升階段。 一是行業發展初具規模。初步估算，2016 年住房分享市場交易額約 243 億元，同比增長 131%。主要住房分享平臺的房源數量超過190 萬套，用戶總人數約 3500 萬人。 二是青年用戶和大城市居民是參與主體。 年輕用戶已經成為住房分享經濟的第一大消費群體， “80 后” 、 “90 后”用戶占小豬市場規

57、模的 72%，占美團網酒旅消費的 86.6%。從運營區域看，一線城市和東部地區是國內住房分享經濟的“主陣地”， 房源供給和用戶占比均在 60%以上。 三是平臺自身的信用安全保障系統發揮著重要作用。 國內各住房 29 分享平臺均高度重視、積極投入信用安全保障系統建設，并取得了良好效果， 包括信息驗真、 在線交易、 入住保障、 安全保險、 信用記錄、雙向評價等方面，基本覆蓋了從選房、交易、入住、退租、評價的全過程。 四是全球化步伐加快。2016 年國內主要住房分享平臺業務布局開始向海外拓展，已經出現專注海外房源住房分享的平臺。 目前住房分享領域也存在一些問題：（1） 用戶消費習慣尚未形成。目前國內

58、的住房分享需求規模仍然有限，且基本集中在一線城市，全國性擴張相對困難。 （2）服務的標準化進程面臨諸多困難，不利于衡量和提高服務的質量及用戶體驗。 （3）合法地位亟需明確。短租、民宿等按天起租的營業形式與現有法規相沖突。 未來發展趨勢：（1）未來市場潛力巨大，規模擴張將進一步加快。從潛在需求和資源供給的潛力看，未來五年整體市場規模（包括房源數、 用戶數、 交易額等） 有望保持 50%以上的年均增長速度。 （2）未來 C2C 領域房源供給側將會出現越來越多的“職業房東” ，帶動保潔、維修、保險等專業化團隊建設。 （3）平臺盈利模式多樣化，通過為房客的潛在需求提供增值服務探索新的盈利方式。 30

59、3.知識技能 圖 14 2016 年知識技能分享概覽 2016 年是“知識變現”的一年。消費內容的升級、付費意愿的增強、供需主體的培育推動了知識技能共享從免費信息、服務眾包、教育慕課向知識付費拓展。 一是知識技能分享市場初具規模，增長加快。初步估算，2016年知識技能領域市場交易額約為 610 億元，同比增長 205%。使用者人數約 3 億人。 二是在線問答、網絡直播異軍突起。2016 年也被成為“知識付費元年” 、 “網絡直播元年” 。 三是知識付費種類頻繁多、模式多樣。在過去的一年中，幾乎每個月都有新的平臺出現。 當前知識技能分享尚處于發展的起步階段，在發展模式、產權保護、監管制度等方面存

60、在一系列亟待解決的問題。一是分享內容泛娛 31 樂化。少數知識付費平臺發揮明星效應，通過滿足用戶的獵奇心理提升平臺活躍度，背離了知識分享的初衷，對眾多擁有知識盈余的專業人士產出了擠出效應，甚至出現高質量用戶逃離現象。二是知識產權問題突出。各類知識傳播新載體大量涌現，對于“知識”版權的界定相對模糊，保護力度還比較薄弱。如何做到最大限度的防止原創知識被抄襲傳播， 成為知識付費的主要瓶頸之一。 三是監管審查亟需創新。當前知識技能分享以語音問答、直播、短視頻等為主要形式，強調互動性、即時性，與之相適應的審核技術不成熟，帶來監管風險。 發展趨勢： （1）知識技能分享更廣泛地覆蓋長尾用戶。當前部分知識付費

61、平臺依托大 V、大咖、網紅迅速形成了市場影響力，但未來的發展潛力在于扶持更多的草根和扎根在各個行業但不太起眼的行家里手，讓擁有一技之長的普通人加快能量釋放。 （2）知識技能分享內容將大幅拓展。任何一技之長都將可以分享，平臺企業也將從為個體提供單一領域的知識向為企業提供完整的解決方案轉變。 （3）知識付費將迎來從模式到內容的關鍵比拼。 知識服務是否符合用戶的學習特點、閱讀心理與消費習慣等，成為關鍵競爭要素。 （4）知識技能分享將成為跨界學習、終身學習的渠道。 32 4.生活服務 圖 15 2016 年生活服務分享概覽 生活服務分享主要集中在餐飲業、家政服務業、美業、社區配送服務、汽車后市場等領域

62、。 一是總體上處于快速成長期。初步估算，2016 年生活服務領域的分享經濟交易額約 7233 億元， 比上年增長 101%。 提供服務者人數約2000 萬人，用戶人數超過 5 億人。 二是部分細分領域開始出現大的并購。近年來出現的大的并購案包括京東到家與達達合并、58 同城與趕集網合并、窩窩團與眾美聯合并成立“眾美窩窩” 、美團網與大眾點評合并等。 三是生活服務分享深刻地改變了人們的生活方式，越來越多的人通過分享方式享受高效便捷的數字化生活。 生活服務分享的質量和安全問題引發社會關注。 生活服務分享與人們的生計休戚相關，部分平臺自律不夠，對入駐商戶把關不嚴，從 33 業者魚龍混雜，導致出現了多

63、起信任危機事件。如互聯網外賣平臺的食品安全問題、商戶的無證經營問題、到家服務的人身財產安全問題等。 發展趨勢： （1）隨著分享型數字化生活日益被人們廣泛接受，更多的需求被激發出來，行業將繼續保持高速增長態勢。 （2）生活服務分享將出現更多面向細分市場的平臺， 適應老齡化社會到來的分享型生活服務將大量出現。 （3）以增強用戶體驗為核心的自律自治將成為平臺企業發展的制勝法寶。 5.醫療服務 圖 16 2016 年醫療服務分享概覽 2016 年醫療分享發展迅猛，呈現如下態勢： 一是市場規模高速增長。初步估算，2016 年中國醫療分享市場交易額約為 155 億元，比上年增長 121%，主要集中于在線問

64、診、手 34 術兩個領域。 二是醫療服務內容不斷豐富。從掛號、問診、手術逐步向慢病管理、健康咨詢、商業健康險等領域拓展。 三是一些平臺企業開始布局線下診所。如春雨醫生、丁香園、平安好醫生、杏仁醫生、媽咪知道等開始布局線下診所。 四是互聯網醫院不斷涌現。2016 年約有 30 家互聯網醫院正式上線運營，覆蓋全國 17 個省、直轄市和自治區。 五是醫療分享+保險更加普及。近兩年，醫療分享企業與保險公司的合作日益普遍，平臺企業與保險公司都希望通過合作實現雙贏。 在醫療分享快速發展的同時也存在一些問題。 一是多點執業政策落地困難。在目前的編制管理體系下，醫生個人的職稱評審、職務晉級、工資福利、學習進修

65、等各個方面都與醫院密不可分，導致真正實現多點執業的醫生人數有限，政策“落地難”情況普遍存在。二是醫保體系尚未打通。在現行的制度下，大多數醫療分享活動尚未納入社會基本醫療保險體系，成為制約醫療分享發展的重要因素。三是政策法規亟待完善。 現有的管理規定大多是按照對傳統醫療機構的要求設置的，在執業類別、資質審批、醫療規范、技術要求等方面，一些規定明顯不適用醫療分享新業態。 發展趨勢： （1）在人口老齡化程度和醫療服務需求不斷上升的情況下，優質醫療資源供給不足將更加明顯，醫療分享需求將越來越迫切。 （2）線上線下融合將持續深化，平臺企業與傳統醫療機構的結合越來越緊密。 （3）虛擬現實（VR） 、增強現

66、實（AR） 、人工智能等新 35 一代信息技術在醫療分享中的應用加快。 6.生產能力生產能力 圖 17 2016 年生產能力分享概覽 2016 年生產能力分享領域的探索取得新進展。 一是生產能力分享領域不斷拓寬。 分享活動已經延伸到傳統制造、智能硬件、物流等眾多領域。 二是部分創新平臺嶄露頭角。 如硬蛋科技、 航天云網、 淘工廠等。 三是制造企業與分享模式融合效果明顯。 如海爾集團的海創匯平臺、美的集團的開放式創新平臺、沈陽機床、長榮健豪、山東濰柴動力等。 四是物流領域的分享開始起步。 既有傳化物流等傳統物流企業向物流分享轉型，也有運滿滿等互聯網企業進入物流行業。 生產能力分享存在以下主要問題

67、：一是整體仍處于起步階段，未形成較大的市場規模。二是生產能力分享的覆蓋面有限，多數以企業 36 自主提供生產服務為主，未形成大范圍的供需對接。三是制造企業的信息化程度還較低，對互聯網運作模式不夠熟悉，限制了產能分享的發展。 發展趨勢： （1）分享經濟模式將成為傳統企業轉型、帶動產業升級的重要推動力。 大型傳統制造企業利用自身的生產能力、 銷售渠道，開放資源、獲取創意，用互聯網手段升級產業鏈，帶動小微企業共同發展。小型制造企業可通過分享經濟平臺實現柔性生產，進入智能制造新階段。 （2）在越來越多的行業將出現一些綜合性的分享平臺，提供多樣化的生產能力供需對接。 （3）將有越來越多的企業與個人通過生產能力分享平臺實現微創業。