1、 P O L I C Y R E P O R T 2022 二十大報告健康相關內容簡析 二十大會議概覽 二十大報告簡析 1 一、一、二十大二十大會議會議概覽概覽 2022 年 10 月 16 日-22 日，中國共產黨第二十次全國代表大會（以下簡稱“二十大”）在北京召開，大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。16 日上午的開幕會上，習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告（以下簡稱“二十大報告”），共2340 名代表和特邀代表現

2、場參會。大會期間主要聽取和審查了十九屆中央委員會的報告；審查十九屆中央紀律檢查委員會的工作報告；審議通過中國共產黨章程（修正案）；選舉出了二十屆中央委員會以及中央紀律檢查委員會。二十大黨閉幕后的第二天（10 月 23 日）召開了黨的二十屆一中全會，選舉產生了新一屆中央政治局常務委員會委員。中共二十大的召開時值中國共產黨進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻，也逢世界經歷百年未有之大變局的關鍵歷史時期，中國的發展對于世界格局產生的影響較之以往更加巨大也更加微妙。中共二十大科學謀劃了未來 5 年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，并完成了新一屆中央委

3、員會和中央紀律檢查委員會的選舉，不僅對中國政治，而且對世界未來都具有重要意義。共產黨全國代表大會共產黨全國代表大會 中國共產黨全國代表大會和它所產生的中央委員會，是中國共產黨的最高領導機關。自 1982 年起，中國共產黨全國代表大會每五年舉行一次，由中國共產黨中央委員會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省一級組織提出要求時，全國代表大會可以提前舉行；如無非常情況，不得延期舉行。中央委員會全體會議中央委員會全體會議 簡稱“中央全會”，即俗稱的“X 屆 X 中全會”，“X 屆”對應最近一次召開的“X 大”，中央全會通常在五年內召開七次，分別對應“X 中”的一到七：一中全會：通常擔負選

4、舉產生新一屆中央領導機構的重任；二中全會：為全國人大、全國政協和國家機構推薦領導人選；三中全會：通常就經濟改革發展作出重大決策；四中全會：推出國家重大決策部署；五中全會：主要議題是“五年規劃”；六中全會：通常就黨的建設作出重大部署；七中全會：承前啟后，為下一次黨代會進行文件及程序的準備。2 二、二、二十大二十大報告報告簡析簡析 1.1.報告內容概覽報告內容概覽 總體來看，二十大報告是之前政策的延續和拓展，框架與十九大報告相似，行文邏輯基本保持一致：首先提出目標，然后闡述實現目標的方式。從內容結構上看，二十大報告中共分為十五個部分，前兩個部分分別回顧了過去五年及新時代十年的在成就經驗和指導思想方

5、面的發展；第三部分則提出了未來中國共產黨的使命任務；從第四部分開始，分別在經濟發展、科教與人才、民主、法治、文化、民生、生態、國家安全、軍事、外交、黨建等十二個方面分章作出戰略部署。中心任務是“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。在實現中心任務的戰略安排上分兩步走：從從 20202020 年到年到 20352035 年基本實現社會主義現代化；年基本實現社會主義現代化；從從 20352035 年到本世紀中葉建成

6、富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。年到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。報告提出了“中國式現代化”“中國式現代化”的概念，并指出“未來五年是全面建設社會主義現代化國家未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期開局起步的關鍵時期”，作為中國長期發展的綱領性文件，二十大報告作出了新的形勢判斷，明確了推進中國式現代化的清晰目標。與十八大、十九大報告相比，其中的科教和國家安全為新增章節；創新與安全是二十大報告創新與安全是二十大報告尤為關注的兩個方面尤為關注的兩個方面，面對嚴峻復雜的國際形勢和巨大風險挑戰，在實現目標的過程中要維護國家安全，而科技創新、能源安全、

7、糧食安全等則是維護國家安全的具體落實。2.2.醫療相關內容解析醫療相關內容解析 “中國式現代化”“中國式現代化”中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。人口規模巨大 全體人民共同富裕 物質文明和精神文明相協調 人與自然和諧共生 和平發展道路 3 2.1.2.1.高質量發展高質量發展是產業發展的要求是產業發展的要求 二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。推進經濟高質量發展的路徑重點有五條，一是依靠社會主義市場經濟體制和市場資源配分機制的創新；二是依靠產業體系

8、發展，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，并提出構建包括生物技術在并提出構建包括生物技術在內的一批新的增長引擎內的一批新的增長引擎；第三依靠全面的鄉村振興；第四依靠區域的協調發展（區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略以及新型城鎮化戰略）；第五依靠高水平的改革開放，重點突出貿易強國。高質量發展將是未來各個行業發展的目標和要求，醫藥行業也概莫能外。對于什么是醫藥行業的高質量發展，或許可以從 2021 年年底發布的兩項專項規劃“十四五”醫藥工業發展規劃和“十四五”國家藥品安全及促進高質量發展規劃中找到線索。醫藥工業發展的基本原則是“生命至上、創新引領、系統推進、開放合作”，在此基礎上要實

9、現規模效益穩步增長、創新驅動轉型成效顯現規模效益穩步增長、創新驅動轉型成效顯現、產業鏈供應鏈穩定可控、供應保障能力持、產業鏈供應鏈穩定可控、供應保障能力持續增強、制造水平系統提升以及國際化發展全面提速續增強、制造水平系統提升以及國際化發展全面提速等六項具體目標，相應的，“十四五”期間還要落實五項重點任務，分別對應除規模效益穩步增長之外的五個目標。從這些內容中或許可以提煉出醫藥產業高質量發展的關鍵詞：1)1)創新。創新。創新仍然是醫藥產業高質量發展的核心任務，并且創新對醫藥行業的作用由“十三五”期間的“驅動”調整為了“十四五”期間的“引領”，“引領”的作用可能一“引領”的作用可能一方面體現為方面

10、體現為監管政策更具前瞻性，另一方面體現在監管政策更具前瞻性，另一方面體現在領軍企業的領軍企業的打造和打造和示范作用的發揮。示范作用的發揮。在監管方面，藥品監管能力要達到國際先進水平，加快有臨床價值的創新藥上市，促進公眾健康，創新藥品有可能更快地實現境內外同步研發申報和上市，尤其是一些特定領域如防治惡性腫瘤、重大傳染病、罕見病的臨床急需藥品以及兒童用藥，更有可能通過優先審評審批程序縮短上市周期。在創新研發能力提升方面，更多地實現“first in class”或“best in class”突破無疑是重要的目標，這依賴于少數領軍企業以及與國家級實驗室、科研機構、研究型大學的合作，而且無論是從政策

11、表述還是從行業實際來 4 看，生物藥領域的突破是更具指向性和操作性的。2)2)安全。安全。二十大報告對安全的重視程度前所未有，安全涉及國家發展的方方面面，其中產業鏈、供應鏈安全是非常重要的部分，尤其面對國際局勢的復雜局面，確保產業鏈、供應鏈具備較高的穩定性和競爭力更是至關重要。未來有望在政策支持下有望在政策支持下出現一批出現一批以以醫藥創新尤其是生物醫藥創新尤其是生物技術為主要發展引擎的城市技術為主要發展引擎的城市，強化“原料藥+制劑”一體化的產業鏈優勢。此外，強化藥品的供應保障也可以理解為供應鏈安全的一部分強化藥品的供應保障也可以理解為供應鏈安全的一部分，盡管相關的規劃文件中更多強調臨床易短

12、缺藥品以及疫苗的供應保障，但國家基本藥物以及集采中標藥物的保供能力也是不可忽視的內容，從最近一輪藥品集采的中選規則來看應該可以對此有明顯感受。3)3)國際化。國際化。國際化也可以從兩個維度進行理解，一個是制度維度，一個是產業維度。制度維度從醫藥的監管、審評、專利保護等方面更多、更快地與國際標準接軌，優化醫藥創新發展的宏觀環境。產業維度則是吸引吸引國外醫藥企業走進來國外醫藥企業走進來、鼓勵、鼓勵國內醫藥企業國內醫藥企業走出去走出去：通過積極鼓勵國外藥企在國內設立研發中心和創新藥生產基地，以及通過合作開發和技術許可的方式實現國外醫藥企業走進來，帶動國內醫藥工業企業的發展；走出去則通過支持企業開展創

13、新藥國內外同步注冊，開展面向發達國家的全球多中心臨床研究，以及提高國際市場的運營能力來實現。2.2.2.2.醫療保障體系醫療保障體系強調強調拓展和銜接拓展和銜接 醫療衛生關系國計民生，在二十大報告的第九部分“增進民生福祉，提高人民生活水平”中，對健康中國、醫療保障等內容進行了闡述。5 社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。醫療保障作為社會保障體系的重要組成部分，對于保障人民的健康，減輕就醫經濟負擔至關重要。2020 年 2 月 25 日中共中央國務院發布了關于深化醫療保障制度改革的意見，其中明確了我國的多層次醫療保障體系以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保

14、險、慈善捐贈、醫療互助共同發展。此前的十八大及十九大報告中主要關注基本醫療保險和大病保險制度，分別要求整合、統一城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，經過“兩保合一”（新農合與城鎮居民基本醫療保險合并）、實施待遇清單制度等政策后，基本醫療保險和城鄉居民大病保險都已經實現了較好的統一，因此二十大報告在繼續強調“完善大病保險和醫療救助制度”之外，新增了“健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫療保險省級統籌”、“促進多層次醫療保障有序銜接，落實異地就醫結算”、“建立長期護理保險制度”、“積極發展商業醫療保險”等內容，在繼續強調增強醫保的覆蓋面的同時將目光更多地投到了整個醫療保障體系的制度銜

15、接和擴展方面，尤其是首次提到了長期護理保險制度的建立和商業醫療保險的發展首次提到了長期護理保險制度的建立和商業醫療保險的發展。2015 年黨的十八屆五中全會上提出“探索建立長期護理保險制度”，2021 年國務院辦公廳印發的“十四五”全民醫療保障規劃中也要求“穩步建立長期護理保險制度”，相比之下，二十大報告的表述更加直接。作為老齡化社會的一項重要保障制度，長期護理保險在我國已經開展了 6 年的試點工作，共有 49 個城市被列入國家試點城市。2022 年年初發布的“十四五”國家老齡事業就從參保人群覆蓋、籌資機制探索、保障待遇確定、失能評估標準建立等方面對如何穩步建立長期護理保險制度作出了指引。長期

16、護理保險制度或許有望在“十四五”期間進入全面實施的新發展階段。根據健康保險管理辦法的定義，我國的健康保險主要包括醫療保險、疾病保險、失能醫療保險、疾病保險、失能醫療保障體系醫療保障體系相關內容相關內容要點要點 擴大社會保險覆蓋面 健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制 推動基本醫療保險省級統籌 促進多層次醫療保障有序銜接 完善大病保險和醫療救助制度 落實異地就醫結算 建立長期護理保險制度 積極發展商業醫療保險 6 收入損失保險、護理保險以及醫療意外保險收入損失保險、護理保險以及醫療意外保險等。商業健康保險作為多層次醫療保險的重要組成部分，近年來受到極高的關注，并且在過去十多年內呈現出高速增長的狀態

17、，但在衛生支出中的占比仍然非常有限，而且面臨風險保障能力不足、專業經營水平不高和業務風險不容忽視等問題。二十大報告中使用了“積極發展商業醫療保險”的表述，或許意在強調與基本醫療保險相銜接的或許意在強調與基本醫療保險相銜接的商業健康商業健康保險險種需要更好的發展保險險種需要更好的發展，以便更好地對醫療費用的支出予以補償，而非強調對個人患病后的收入損失進行補償。對此監管部門在此前的文件中也有一定的建議，包括通過稅收優惠等政策引導，吸引更多人群參保；加快長期醫療保險的發展，精細化健康保險定價及核保政策，努力為帶病體、老年人提供更多的保障選擇為帶病體、老年人提供更多的保障選擇；配合基本醫配合基本醫保政

18、策，開發特定保政策，開發特定責任產品，加大對創新藥的保障責任產品，加大對創新藥的保障等。2.3.2.3.保障人民健康是優先發展的戰略保障人民健康是優先發展的戰略 2016 年 10 月，中共中央、國務院印發“健康中國 2030”規劃綱要，2017 年的十九大報告中正式提出“實施健康中國戰略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”，此后國務院關于實施健康中國行動的意見、健康中國行動（20192030 年）以及健康中國行動組織實施和考核方案等一系列文件的發布推動了健康中國戰略的實施落地。二十大報告中將“實施健康中國戰略”調整為“推進健康中國建設”，也體現了遞進的關系。在具體內容方

19、面，二十大報告中再次強調生育問題，新提出了新提出了“降低生育、養育、降低生育、養育、教育成教育成本”。本”。過去三十年來我國新生人口大幅下降，老齡化不斷加劇，十九大以來，在全面放開二孩政策之后，2021 年又推出了三孩政策，旨在提高人們的生育意愿，提高人口出生率，改善我國健康保險健康保險分類分類 醫療保險，是指按照保險合同約定為被保險人的醫療、康復等提供保障的保險 疾病保險，是指發生保險合同約定的疾病時，為被保險人提供保障的保險 失能收入損失保險，是指以保險合同約定的疾病或者意外傷害導致工作能力喪失為給付保險金條件，為被保險人在一定時期內收入減少或者中斷提供保障的保險 護理保險，是指按照保險合

20、同約定為被保險人日常生活能力障礙引發護理需要提供保障的保險 醫療意外保險，是指按照保險合同約定發生不能歸責于醫療機構、醫護人員責任的醫療損害，為被保險人提供保障的保險 7 人口結構。聯系到今年 2 月，北京市醫保局發布 關于規范調整部分醫療服務價格項目的通知將 16 項輔助生殖技術項目納入醫保甲類報銷范圍，具有一定的指向性意義，表明國家支持輔助生殖技術發展國家支持輔助生殖技術發展，降，降低生育成本。低生育成本?！耙焕弦恍　笔俏覈l生政策重點關注的人群，在老齡化方面，二十大延續了此前實施積極老齡化的策略推動實現全體老人享有基本養老服務。近年來通過實施仿制藥帶量采購、國家醫保目錄藥品談判、DRG/

21、DIP 支付方式改革試點等制度，在藥品支在藥品支付端的改革已經取得了實質性的效果，付端的改革已經取得了實質性的效果，因此在醫改相關的內容方面，二十大報告中去掉了“全面取消以藥養醫”等藥品制度相關的表述，而是提出了“促進醫保、醫促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理”療、醫藥協同發展和治理”，相較于以往所講的“三醫聯動”（醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動）似乎也更進一步，更加強調更加強調行政、市場和法律主體行政、市場和法律主體之間的配合，并且將醫保作為三者中的第一項，也凸顯了之間的配合，并且將醫保作為三者中的第一項，也凸顯了醫保作為醫保作為杠桿在杠桿在三醫協同改革中的撬動作用三醫協同

22、改革中的撬動作用。衛生服務體系方面，公立醫院改革仍然是未來的重點工作，并且二十大報告中強調了公立醫院改革要以公益性為導向，而對于民營醫院發展的態度，也由對于民營醫院發展的態度，也由“鼓勵“鼓勵/支持”調整為“規范”支持”調整為“規范”。此外，高質量發展的要求也適用于衛生服務體系的建設，涉及的內容包括優質醫療資源的擴容和均衡布局，以及基層能力的提升。在 “十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案中，就提出中央預算內投資會重點支持國家醫學中心、區域醫療中心的建設，中央預算內投資會重點支持國家醫學中心、區域醫療中心的建設，全面推進社區醫院和基層醫療衛生機構建設，力爭實現每個地市都有三甲醫院，服務

23、人口超過 100 萬的縣有達到城市三級醫院硬件設施和服務能力的縣級醫院。這也意味著醫療新基建將快速推進，醫療設健康中國建設健康中國建設相關內容要點相關內容要點 完善人民健康促進政策 優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本 實施積極應對人口老齡化國家戰略 深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理 促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力 深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營醫院發展 發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區 重視心理健康和精神衛生 促進中醫藥傳承創新發展 創新醫防

24、協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播 深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式 8 備的采購需求有可能會加速釋放。二十大報告中還明確了把發展壯大醫療衛生隊伍工作把發展壯大醫療衛生隊伍工作的的重點放在農村和社區重點放在農村和社區，事實上這樣延續了 2019 年中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見中的要求，相應的，在農村衛生服務體系的建設方面也會增加支持和投入?；鶎俞t療機構在防治慢性病、傳染性疾病方面都發揮著重要的作用，二十大報告中也第一次第一次提出了加強重大慢性

25、病提出了加強重大慢性病的健康管理的健康管理，包括心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統疾病、癌癥等在內的各種慢性疾病已經是人群健康的最大威脅，而隨著疫情期間推動了“長處方”政策的實施，以及門診慢病統籌的推進，慢性病對應的市場有可能在基層下沉和擴容，并且會對慢病管理服務提出更多的要求。公共衛生方面，二十大報告中的顯著變化是新提出了“提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播”。2019 年底出現的新冠疫情使全球防疫面臨嚴峻挑戰，也暴露出我國醫療資源總量不足、分布不均的問題，為我們敲響警鐘。在國內常態化防控和動態清零的背景下，高效疫苗和治療藥物的市場需求或將

26、持續存在。此外，二十大報告還新增了對于心理健康和精神衛生的關注。根據世界衛生組織發布的數據，在 COVID-19 大流行的第一年，全球焦慮和抑郁患病率大幅增加了 25%，而且對年輕人和婦女的影響尤為嚴重。大流行也暴露出數十年來對精神健康護理的忽視和投放資源不足，要想真正實現健康中國，精神健康無疑是不容忽視的一個方面，國家衛健委此前在 7 月 29 日也正式發文確定以在北京以北京大學第六醫院和首都醫科大學附屬北京安定醫院為聯合主體、在上海市和湖南省分別以上海市精神衛生中心、中南大學湘雅二醫院為主體設置國家精神疾病醫學中心，共同構成國家精神疾病醫學中心，建立多中心協同工作機制，帶動全國精神疾病領域

27、建設與發展。9 表：二十大報告和十九大報告中醫藥相關的內容表述對比 二十大表述二十大表述 十九大表述十九大表述 高質量發展高質量發展 四、加快構建新發展格局，著力推動高質量發展：（二）建設現代化產業體系：“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上上推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生生物技術、物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎等一批新的增長引擎?！保ㄎ澹┩七M高水平對外開放：推進高水平對外開放：依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平

28、。穩步擴大規則、規制、管穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化，國際營造市場化、法治化，國際化一流管商環化一流管商環境。境。五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系：（一）深化供給側結構性改革：“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能?！保┩苿有纬扇骈_放新格局：拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平

29、的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。醫療保障體醫療保障體系系 九、增進民生福祉，提高人民生活品質：（三）健全社會保障體系：“擴大社會保險覆蓋面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。促進多層次醫療保障有序銜接，促進多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，落實異地就醫結算，建立長期護理保險制度，積極發建立長期護理保險制度，積極發展商業醫療保險展商業醫療保險?！卑?、提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理：（三）加強社會保障體系建設：

30、“全面實施全民參保計劃。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度?！苯】抵袊ń】抵袊ㄔO設 九、增進民生福祉，提高人民生活品質：（四）推進健康中國建設：1)生育：生育：優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教八、提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理：（五）實施健康中國戰略：1)生育：生育：促進生育政策和相關經濟社會 10 二十大表述二十大表述 十九大表述十九大表述 育成本。2)老齡化：老齡化：實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老推動實現全體老年人享有基本養老服務年人享有基本養老服務。3)醫改：醫改：深化醫藥衛

31、生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。4)醫療服務：醫療服務：促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，堅持預防為主，加強加強重大慢性病健康管理，提高基層防病重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營醫院發展。發展壯大醫療衛生隊伍，把把工作重點放在農村和社區。工作重點放在農村和社區。5)中醫藥：中醫藥：促進中醫藥傳承創新發展。6)公共衛生：創新醫防協同、醫防融合公共衛生：創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，機制，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設救

32、治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。7)其他：其他：重視心理健康和精神衛生。政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。2)老齡化：老齡化：積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。3)醫改：醫改：深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。全全面取消以藥養醫，面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。4)醫療服務：醫療服務：加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。支持社會辦醫，發展健康產業。5)中醫藥：中醫藥：堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。6)公共衛生公共衛生：無。7)其他：其他：堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。