彭新良-國有企業采購操作規范（修訂版）發布.pdf

1、脫敏版：未經授權，請勿修改轉發中國物流與采購聯合會公共采購分會“國有企業采購操作規范”課題組脫敏版：未經授權，請勿修改轉發01修訂思路02修編過程03內容架構04修訂要點脫敏版：未經授權，請勿修改轉發一、修訂思路四年多來，近千家國企適用規范2019版積累的經驗和修訂建議自2019年4月1日實施以來，近千家國企參照該規范修訂完善了采購管理制度，形成了大量的有益經驗，也發現了很多不足，提出了很好的修訂建議。02國有企業采購管理向供應鏈管理轉型的實踐經驗總結國有企業供應鏈管理的理念有了質的飛越，越來越多的國有企業認識到，供應鏈管理的水平決定了企業的核心競爭力。03 2021-2022，招標投標法政府

2、采購法修訂草案先后發布，對國企采購的管制效力有新提法。2020年8月，國資委印發關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知，就推動國有企業數字化轉型作出全面部署。2022年4月，國務院國資委召開“對標世界一流采購交易管理體系推進會”，要求進一步加強采購交易管理，著力提升供應鏈管理水平。2023年2月，國資委印發關于中央企業在建設世界一流企業中加強供應鏈管理的指導意見，提出構建世界一流企業供應鏈體系的五方面重點工作。近年來國有企業采購與供應鏈管理的政策導向01脫敏版：未經授權，請勿修改轉發2019版國有企業采購操作規范實施情況2019年4月24日，中物聯在北京舉辦發布會，向社會公布了我國首個國有企

3、業采購團體標準。中國政府網、新華社、國務院國資委網站、CCTV-2、CCTV-13、人民網等100多家媒體予以報道脫敏版：未經授權，請勿修改轉發 受到國企的普遍歡迎脫敏版：未經授權，請勿修改轉發 受到國企的普遍歡迎脫敏版：未經授權，請勿修改轉發 受到國企的普遍歡迎脫敏版：未經授權，請勿修改轉發一、修訂思路創新性（如采購管理模式）引領性（如數字化采購）實用性（如公開采購流程）010302制度設計的著眼點：（1）降低不確定性；（2）降低復雜度總體目標：國有企業實施合規采購、專業采購、價值增值采購的參照和依據。指導思想：適應企業數字化轉型、供應鏈現代化的要求，為國有企業實施供應鏈采購提供全方位的服務

4、。脫敏版：未經授權，請勿修改轉發二、修編過程國有企業采購操作規范（2023）由中國物流與采購聯合會公共采購分會牽頭編制，中國物流與采購聯合會團體標準化技術委員會歸口，共60余家企業參與修編。標準修編工作前后耗時逾2年。2021.32021.102022.52022.72023.12023.4預研階段成立編制組，制定工作方案和工作分工立項階段通過中國物流與采購聯合會團體標準化技術委員會立項編制階段經歷籌備、啟動、初稿、標準工作組討論稿，最終形成標準征求意見稿征求意見階段就標準征求意見稿對全社會公開征求意見，形成標準送審稿，提交審閱審查階段2023年1月召開標準審查會，審查會后，根據專家意見形成報

5、批稿標準發布2023年4月20日標準正式發布，自2023年5月15日開始實施脫敏版：未經授權，請勿修改轉發三、內容架構國有企業采購操作規范（2019）兩類采購管理模式項目采購運營采購兩種采購組織形式集中采購框架協議采購四組采購方法招標采購競價詢比采購談判磋商采購直接采購脫敏版：未經授權，請勿修改轉發三、內容架構國有企業采購操作規范（2023）采購流程采購準備采購組織模式采購實施公開與非公開采購采購方式（4組、8種）公開招標邀請招標詢價采購比選采購合作談判競爭談判多源直采招標詢比談判直采單源直采集中與分散采購內部供應與外部采購戰略與非戰略采購上網與線下采購框架協議與一般合同脫敏版：未經授權，請勿

6、修改轉發在購流程和通用要求：增加了需求預測、識別、細分、編碼等要求；增加了對復雜采購項目編制采購方案的要求，配合適當的采購工具滿足供應鏈管理合作共贏的理念和機制。（一）對采購流程與通用要求進行完善，增加了需求分析、采購策劃四、修訂要點 1.1 采購需求準備1.2尋源1.3制定采購策略1.4確定采購需求1.5確定采購實施計劃1.6采購方案策劃2.1 編制、審核采購文件2.2 要約邀請2.3 組織采購活動2.4 確定成交供應商2.5采購合同管理2.6 資料收集整理和歸檔1.采購準備2.采購實施脫敏版：未經授權，請勿修改轉發定義：依據采購管理的不同屬性，針對采購活動中主要管控點制定、供采購實體選擇使

7、用的標準化解決方案。采購組織模式可組合使用。各種采購組織模式應與本標準規定的采購方式組合實施。（二）將“采購組織形式”改稱“采購組織模式”，并進行豐富四、修訂要點 依據采購操作載體劃分4網上采購、線下采購依據采購資源整合程度劃分5集中采購、分散采購依據合同締約屬性劃分6框架協議程序、一般采購程序依據采購供應渠道劃分1內部供應、外部采購依據采購管理策略劃分2戰略采購、非戰略采購依據采購公開屬性劃分3公開采購、非公開采購脫敏版：未經授權，請勿修改轉發定義：采購實體為實現采購目標，制定的采購活動規則和程序。采購方式分類：（三）對個別采購方式進行了歸并、微調四、修訂要點 依照采購對象的公開程度劃分公開招標&邀請招標01針對簡單項目依照評“價”或評“標”的不同詢價采購&比選采購02按長期戰略采購和非戰略采購的需要劃分合作談判&競爭談判03針對市場供應異常和供應特殊的情形單源直接采購&多源直接采購04脫敏版：未經授權，請勿修改轉發歡迎廣大國有企業積極宣貫、適用新版國有企業采購操作規范！2023年5月10日 重慶