商務部：對外投資合作國別（地區）指南-阿拉伯聯合酋長國（2023版）.pdf

1、 對外投資合作國別（地區）指南 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中國駐阿拉伯聯合酋長國大使館經濟商務處 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”高質量發展。

2、當前，百年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81 家企業入圍美

3、國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版 對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 2023 年版指

4、南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）阿拉伯聯合酋長國（簡稱“阿聯酋”）位于阿拉伯半島東南端，地處海灣進入印度洋的海上交通要沖，油氣資源豐富。石油探明儲量約1070億桶，天然氣探明儲量約8.2萬億立方米，均排在全球第六位。石油產業是阿聯酋的支柱產業，巨額穩定的石油收入是阿聯酋財政收入的主要來源，使其成為海灣地區第二

5、大經濟體和世界上最富裕的國家之一。與此同時，為減少對石油產業的依賴，降低石油價格波動對經濟增長的影響，實現可持續發展，阿聯酋致力于推行經濟多元化政策，鼓勵創新發展，已逐步發展成為中東地區的金融、商貿、物流、會展、旅游中心和商品集散地?？偨y穆罕默德本扎耶德阿勒納哈揚自2022年5月上任以來，執政風格穩健務實，權力過渡總體順利，社會治安相對穩定。2023年3月，總統立長子哈立德為王儲，擢升曼蘇爾等三兄弟為副總統和副酋長，實現權力交接。阿聯酋不斷完善法律制度，提高國民自豪感和外國投資者信心，在世界競爭力排名中連續第七年在中東北非地區排名第一，全球排名第十。受國際油價上漲、經濟活動恢復等利好影響，阿聯

6、酋財政狀況持續改善，市場流動性增加，宏觀經濟增長強勁。2022年經濟增長率達到超預期的7.6%，世界銀行人均GDP排名全球第七。國際貨幣基金組織和阿聯酋央行分別預計2023年阿經濟增長率為3.5%和4.3%。阿聯酋致力于推動創新開放發展，2022年推出數字經濟戰略、頒布公司稅法，2023年推出數字貨幣戰略。為加快鋪設全球貿易網絡，阿聯酋分別與印度、印度尼西亞、以色列等國簽署全面經濟伙伴關系協定，并啟動與烏克蘭、越南等國的談判。旅游和民航業強勁復蘇，2022年迪拜接待了1436萬人次國際過夜旅客，同比增長97%；阿聯酋機場在2023年第一季度接待了3180萬人次旅客，已恢復至疫情前的客流水平。自

7、1984年11月建交以來，中國和阿聯酋雙邊經貿合作取得令人矚目的成就。2012年，中阿兩國建立戰略伙伴關系，各領域友好合作邁上新臺階。阿聯酋積極響應中國“一帶一路”倡議，并于2015年3月正式申請成為亞洲基礎設施投資銀行的創始成員國。2015年12月，阿布扎比王儲穆罕默德 本 扎耶德訪華，雙方簽署總額100億美元的中阿共同投資基金等一系列合作協議，將中阿各領域務實合作推向了新高度。2018年7月，習近平主席歷史性首次訪問阿聯酋，中阿建立全面戰略伙伴關系。2019年，阿聯酋總理和阿布扎比王儲先后訪華，中阿兩國簽署多項協議，達成新的合作成果。2022年1月，阿布扎比王儲訪華出席北京冬奧會開幕式。參

8、贊的話 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）中阿兩國經濟高度互補、利益高度契合、合作前景十分廣闊。同時，阿聯酋追求卓越的發展理念、令人稱羨的發展速度、開放包容的社會文化和輻射周邊的區位優勢，使其成為中國企業投資創業的樂土。目前，超過6000家中國企業在阿聯酋開拓當地和地區業務，阿聯酋已連續多年成為中國在阿拉伯地區第一大出口目的國和第二大貿易伙伴，雙邊重大經貿合作項目扎實推進。中阿經貿合作的成果是兩國經濟優勢互補的體現，也是兩國經濟利益更加緊密的體現。目前，中資企業在阿聯酋油氣、新能源、基礎設施建設、通信、金融等領域取得良好發展，并積極開拓新興市場。但阿聯酋市場開放程度較高，競爭十分激烈，并且通用西

9、方標準體系，市場準入門坎較高，中資企業和中國公民來阿聯酋投資宜扎實做好前期調研工作，充分掌握阿聯酋政治、經濟、文化及行業發展現狀，全面把握阿聯酋市場環境特點、行業規則、發展趨勢，建立健全風險控制管理機制，積極穩妥開展各類投資、貿易及工程承包業務。未來，隨著雙邊關系的進一步密切，中阿經貿合作的前景更為廣闊。作為中國政府派駐阿聯酋的經濟商務機構，我們熱烈歡迎中國企業和公民來阿投資興業，也將竭誠為大家提供優質服務。中國駐阿聯酋大使館經濟商務處 2023年7月 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）i 導言.1 1.國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.

10、2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.4 1.3 人口和行政區劃.4 1.3.1 人口分布.4 1.3.2 行政區劃.4 1.4 政治環境.5 1.4.1 政治制度.5 1.4.2 主要黨派.6 1.4.3 政府機構.6 1.5 社會文化.6 1.5.1 民族.7 1.5.2 語言.7 1.5.3 宗教和習俗.7 1.5.4 科教和醫療.8 1.5.5 工會及其他非政府組織.9 1.5.6 主要媒體.9 1.5.7 社會治安.10 1.5.8 節假日.11 2.經濟概況.12 2.1 宏觀經濟.12 2.2 重點/特色產業.12 2.3 基礎設施.15 2.3.1 公路.15 2.3.2 鐵

11、路.15 2.3.3 空運.15 2.3.4 水運.16 2.3.5 通信.17 2.3.6 電力.18 2.4 物價水平.18 2.5 發展規劃.19 3.經貿合作.21 3.1 經貿協定.21 3.2 對外貿易.21 3.3 雙向投資.22 3.4 對外援助.23 3.5 中阿經貿.23 3.5.1 雙邊協定.23 3.5.2 雙邊貿易.24 3.5.3 雙向投資.25 3.5.4 承包工程和勞務合作.25 3.5.5 境外園區.26 目 錄 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）ii 4.投資環境.27 4.1 投資吸引力.27 4.2 金融環境.28 4.2.1 當地貨幣.28 4.2.2

12、外匯管理.28 4.2.3 銀行和保險公司.28 4.2.4 融資渠道.29 4.2.5 信用卡使用.30 4.3 證券市場.30 4.4 要素成本.30 4.4.1 水、電、氣價格.30 4.4.2 勞動力供求及工薪.31 4.4.3 土地及房屋價.32 4.4.4 建筑成本.32 5.法規政策.34 5.1 貿易法規和政策.34 5.1.1 貿易主管部門.34 5.1.2 貿易法規.34 5.1.3 貿易管理的相關規定.34 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.34 5.1.5 海關管理規章制度.35 5.2 外國投資法規.36 5.2.1 投資主管部門.36 5.2.2 外資法規.37 5.

13、2.3 外資優惠政策.37 5.2.4 投資行業的規定.37 5.2.5 投資方式的規定.39 5.2.6 安全審查的規定.39 5.2.7 基礎設施PPP模式規定.40 5.3 企業稅收.42 5.3.1 稅收體系和制度.42 5.3.2 主要稅賦和稅率.42 5.4 特殊經濟區域規定.44 5.4.1 經濟特區法規.44 5.4.2 經濟特區介紹.45 5.5 勞動就業法規.47 5.5.1 勞動法的核心內容.47 5.5.2 外國人在當地工作的規定.49 5.6 外國企業在阿聯酋獲得土地/林地的規定.52 5.6.1 土地法的主要內容.52 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.52 5.

14、7 外資公司參與當地證券交易的規定.52 5.8 環境保護法規.53 5.8.1 環保管理部門.53 5.8.2 主要環保法律法規名稱.54 5.8.3 環保法律法規基本要點.55 5.8.4 環境影響評估法規.55 5.9 反對商業賄賂規定.56 5.10 外國公司承包當地工程的規定.56 5.10.1 許可制度.56 5.10.2 禁止領域.58 5.10.3 招標方式.59 5.10.4 驗收規定.60 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）iii 5.11 保護知識產權的規定.60 5.11.1 當地有關知識產權保護的法律法規.60 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.60 5.12

15、解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.61 6.數字經濟發展情況及其相關規定.62 6.1 數字基礎設施情況.62 6.1.1 基礎網絡能力.62 6.1.2 互聯網通信.62 6.1.3 商用基礎設施建設.62 6.2 數字經濟發展情況.62 6.3 數字經濟發展規劃.63 6.4 數字經濟相關政策和法規.63 6.5 中國與阿聯酋開展數字經濟投資合作情況.64 7.綠色經濟發展情況及相關規定.65 7.1 綠色經濟發展情況.65 7.2 綠色經濟發展規劃.65 7.3 與發展綠色經濟相關的政策和法規.65 7.4 中國與阿聯酋開展綠色投資情況.66 8.中資企業在阿聯酋開展投資合作應注意的問

16、題.67 8.1 主要風險和防范風險的措施.67 8.2 中國企業在阿聯酋如何建立和諧關系.69 附錄1 中資企業在阿聯酋開展投資合作的手續.75 附錄1.1 在阿聯酋投資注冊企業需要辦理的手續.75 附錄1.1.1 設立企業的形式.75 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.75 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序.75 附錄1.2 承攬工程項目的程序.76 附錄1.2.1 獲取信息.76 附錄1.2.2 招標投標.76 附錄1.2.3 政府采購.77 附錄1.2.4 許可手續.77 附錄1.3 專利申請和注冊商標.77 附錄1.4 企業在阿聯酋報稅的相關手續.77 附錄1.5 工作準證辦理.

17、78 附錄1.5.1 主管部門.78 附錄1.5.2 工作許可制度.78 附錄1.5.3 申請程序.79 附錄1.5.4 提供資料.79 附錄2 阿聯酋部分政府部門和相關機構一覽表.80 附錄3 阿聯酋華人商會、社團和主要中資企業一覽表.83 附錄4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構.86 附錄4.1 中國駐阿聯酋大使館經商處.86 附錄4.2 阿聯酋中資企業協會.86 附錄4.3 阿聯酋駐中國大使館、總領事館.86 后記.88 1 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）導言 在你準備赴阿拉伯聯合酋長國（The United Arab Emirates，以下簡稱“阿聯酋”或“阿”）開展投資合作之

18、前，需要了解阿聯酋的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之阿拉伯聯合酋長國將提供基本的信息，成為你了解阿聯酋的向導。2 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 阿拉伯聯合酋長國是由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、烏姆蓋萬、哈伊馬角和富查伊拉7個酋長國組成的聯邦國家，首都為阿布扎比。在遠古時代，阿聯酋所屬諸酋長國是阿拉伯半島的一部分，這一地區居民有較高的造船技術和航海技能，海上貿易發達。20世紀上半葉的阿聯酋由沙丘、稀少綠洲和簡陋村莊組成，在

19、此生活的多為游牧民族、漁民和水手。20世紀60年代，隨著石油的發現和開采，半游牧社會開始了向現代化的轉變。1966年，已故的開國總統扎耶德本蘇爾坦阿勒納哈揚成為阿布扎比酋長國酋長。英國從海灣地區撤出之后，扎耶德召集其他6個酋長國酋長，提出成立聯邦政府，于1971年12月2日宣告成立阿拉伯聯合酋長國，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、烏姆蓋萬和阿治曼6個酋長國組成聯邦國家。1972年2月10日，哈伊馬角加入聯邦。1996年4月10日阿聯酋加入世界貿易組織（WTO），2007年起開始全面履行義務。阿聯酋同時是海灣合作委員會（GCC）成員國以及大阿拉伯自由貿易區（GAFTA）成員國。迪拜晨光，遠處為

20、迪拜中央商務區 3 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 阿聯酋位于阿拉伯半島東南端，東與阿曼毗鄰，西北與卡塔爾接壤，南部和西南與沙特阿拉伯王國交界，北臨波斯灣（又名阿拉伯灣），與伊朗隔海相望，是扼波斯灣進入印度洋的海上交通要沖。國土面積約為8.36萬平方公里（包括沿海島嶼，其中，阿布扎比占總面積的87%）。其海岸線構成波斯灣的南部和東南海岸以及阿曼灣的部分西海岸。在建造“迪拜棕櫚島”等其他填海工程項目之前，阿聯酋的海岸線長約1318公里，填海墾地項目使這個數字不斷增長。迪拜河 阿聯酋全境呈新月形，境內無淡水河流或湖泊，沿海是地勢較低的平原，半島的東北部分屬山

21、地，橫貫其間的哈杰爾山脈最高峰海拔2438米。此外，阿聯酋絕大部分地區是海拔200米以上的沙漠和洼地。沙漠占阿聯酋總面積的65%，其中有一些綠洲，以艾因地區的布賴米綠洲（BULAIMI OASIS）面積最大，同時該綠洲也是阿聯酋主要農業區。阿聯酋位于東4時區，當地時間比北京時間晚4小時。1.2.2 自然資源 4 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）【能源】最重要的資源是石油和天然氣，其中超過95%位于阿布扎比。目前已探明的石油儲量超過1070億桶，已探明的天然氣儲藏量8.2萬億立方米，均位居世界第6。其他礦產資源還有：硫磺、鎂、石灰巖等?！局参铩恳瑮棙涫前⒙撉踔匾慕洕魑?，全國超過4000萬棵，

22、每年產椰棗上百萬噸，種類有120多種，有的早熟，有的含糖量高，還有的含水分較多。較好的品種有：艾布歐如格、安瓦努、烏姆馬阿尼、赫拉斯、魯魯等?！舅a資源】阿聯酋的海域內水產資源豐富，沿海有珊瑚，盛產珍珠，還有豐富的漁業資源，已發現魚類和海洋生物3000多種。1.2.3 氣候條件 阿聯酋屬熱帶沙漠氣候，全年分為兩季：5月至10月為熱季（夏季），天氣炎熱潮濕，氣溫超過40，沿海地區白天氣溫最高達45以上，濕度保持在90%左右；11月至次年4月為涼季（冬季），氣候溫和晴朗，有時降雨，氣溫一般為15-35。年平均降雨量約100毫米，多集中于1-2月份。近年來，雨量有漸增的趨勢。東部山區則較為涼爽和干燥

23、。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 世界銀行數據顯示，截至2022年底，阿聯酋人口944.1萬，其中男性650.5萬，女性293.6萬，分別占比68.9%和31.1%。國內勞動力約613.7萬，占總人口的65%。阿聯酋人口主要分布在迪拜、阿布扎比、沙迦等酋長國。本國人口占人口總數的約11%；外籍人口占約89%，主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、伊朗、埃及等。當地常住華人30余萬人，主要集中在迪拜、阿布扎比等酋長國。1.3.2 行政區劃 阿聯酋由7個酋長國組成，按政治影響、經濟實力、人口比例排列依次為：阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊馬角、阿治曼、富查伊拉、烏姆蓋萬。阿布扎比既是阿

24、聯酋首都，同時也是阿布扎比酋長國首府。阿聯酋主要經濟中心城市包括阿布扎比、迪拜等，主要產業包括油氣、貿易、金融、旅游等。5 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）酋長國宮飯店 1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【憲法】1971年7月18日，聯邦最高委員會通過臨時憲法，同年12月3日宣布臨時憲法生效。該臨時憲法沿用了25年。1996年12月聯邦最高委員會通過決議，將臨時憲法轉變為永久憲法，并確定阿布扎比為阿聯酋永久首都?！菊巍柯摪钭罡呶瘑T會是最高權力機構。該委員會討論決定國內外重大政策問題，制訂國家政策，審核聯邦預算，批準法律與條約?？偨y和副總統從最高委員會成員中選舉產生，任期5年?？偨y兼任武裝

25、部隊總司令。除外交和國防相對統一外，各酋長國擁有相當的獨立性和自主權。聯邦經費基本上由阿布扎比和迪拜兩個酋長國承擔。阿聯酋政局穩定，對內積極推動經濟發展和國家現代化建設；對外交往活躍，注重加強與海灣地區國家及大國關系，在地區和國際事務中發揮獨特作用。聯邦內閣是國家的行政機關，由總理、副總理、各部部長及部分國務部長組成。2004年11月3日哈利法 本 扎耶德 阿勒納哈揚被聯邦最高委員會推選為總統并于2019年再度連任。2022年5月哈利法總統逝世，阿布扎比王儲穆罕默德本扎耶德阿勒納哈揚繼任總統。自2006年起，迪拜酋長穆罕默德本拉希德阿勒馬克圖姆擔任副總統兼總理。2023年2月阿聯酋進行內閣改組

26、，目前共有內閣成員33名。6 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）【聯邦最高委員會】由7個酋長國的酋長組成，每位酋長在參加最高委員會會議時，只有一票表決權。委員會負責討論制定聯邦內外重大事務的總政策，確定重大人事變動，選舉總統與副總統（總統與副總統從最高委員會成員中選舉產生），審核聯邦預算，批準法律、條約和法官任命等。委員會關于實質問題的決議必須經5名以上成員贊成通過才能生效，且贊成成員中必須包括阿布扎比和迪拜代表。聯邦總統、副總統的任期為5年，聯邦總統擔任最高委員會主席?！咀h會】聯邦國民議會成立于1972年2月13日，系聯邦的咨詢機構，每屆任期4年（2008年12月起延長至4年，此前為2年）。議

27、會職權是審議聯邦政府提出的法律、法規草案，并有權提出修改意見或予以否決，如年度預算、內外方針政策、經濟發展規劃等；有權對聯邦政府締結的條約和協議提出質詢。2006年8月，阿聯酋頒布新的議會選舉法，規定聯邦國民議會成員為40名，其中20名由各酋長國酋長直接任命，20名由各酋長國選舉產生。其中阿布扎比8名，迪拜8名，沙迦6名，阿治曼4名，烏姆蓋萬4名，哈伊馬角6名，富查伊拉4名。2015年9月阿邁勒古拜希當選第16屆國民議會議長，這也是阿聯酋歷史上首次由女性擔任議長。2019年11月，薩格爾古巴什當選第17屆國民議會議長。1.4.2 主要黨派 阿聯酋禁止設立黨派。1.4.3 政府機構 阿聯酋聯邦政

28、府是聯邦最高委員會的執行機構，在聯邦最高委員會的監督下，具體實施憲法和法律規定的權限范圍內的內外大政方針，按各酋長國的政治影響、經濟實力的原則分配部長職位，阿布扎比、迪拜兩酋長國占主要職位。內閣由總理、副總理、各部部長及部分國務部長組成?？偫碡撠熤鞒终匍_每周一次的內閣例會，監督和協調各部的工作。副總理在總理因故缺席時行使總理的權力。根據憲法規定，內閣會議決議應以多數表決通過。如表決時票數相等，總理行使決定性投票權。內閣負責起草法律草案。政府的主要組成部門見本文附錄。主要經濟部門有：財政部、能源與基礎設施部、氣候變化與環境部、工業與先進技術部、人力資源與本土化部、經濟部、各酋長國經濟發展局、商工

29、會等。1.5 社會文化 7 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）1.5.1 民族 阿聯酋本國公民屬于阿拉伯民族，外籍人口主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、伊朗、埃及等國。1.5.2 語言 官方語言為阿拉伯語，通用英語，英語在商務活動領域普遍使用。另外還有烏爾都語和波斯語，前者是印度、巴基斯坦人使用，后者是伊朗人使用。1.5.3 宗教和習俗 伊斯蘭教是國教。居民大多信奉伊斯蘭教，其中多數（80%）屬遜尼派，什葉派在迪拜占多數。阿聯酋是阿拉伯國家之一，國人信奉伊斯蘭教，有著獨特的生活方式、文化風俗和文化禁忌。謝赫扎耶德清真寺【習俗】阿聯酋居民的主要習俗有：（1）當地人傳統服飾特點是：男人穿白袍

30、，頭戴白頭巾；婦女穿黑袍，披黑頭巾，有的面蒙黑紗。8 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）（2）在公共交通、部分餐廳等公共場合，男女的活動場所是分開的。（3）穆斯林每天必須做五次禮拜。即：日出前的晨禮、中午的晌禮、下午的晡禮、日落后的昏禮、晚間的宵禮。每周星期五午后要做主麻拜，也稱“聚禮”。（4）一般阿拉伯家庭仍席地用餐，且用右手取食。（5）阿聯酋人性格粗獷奔放，熱情好客，習慣以茶和咖啡待客，格外喜愛甜點?？腿寺渥?，端上來的除了茶、咖啡，還會有甜點、巧克力或椰棗?！窘伞扛鶕滤沽值淖诮绦叛?，阿聯酋居民的主要禁忌有：（1）穆斯林信仰真主，任何人不得輕視真主的命令。（2）穆斯林認為天下穆斯林皆為兄

31、弟姊妹，為一家人；禁放高利貸、賭博、背盟爽約、搶占他人財產、參與非穆斯林的宗教活動。（3）禁奸淫、敗壞他人名節、挑撥離間、搬弄是非等；任何人必須遵循古蘭經中教義，并用它來指導日?；顒?。（4）禁食豬、馬、驢、狗、蛇、火雞、自死肉、浮水魚以及一切動物的血；禁吸毒品，禁飲酒。（5）齋月期間，盡量避免在公共場合、戶外或大街上飲食，除兒童、孕婦、病人等特殊群體外。（6）不得穿睡衣、印有圖像或不當文字的衣服進入清真寺。1.5.4 科教和醫療【科教】阿聯酋重視發展教育事業和培養本國的科技人才，為國民提供從幼兒園到大學各階段的免費教育。阿聯酋國民不但可免費就讀國內公立高等院校及各種私立學院，而且在海外高等學府

32、深造也由政府出資。在中學最后一年注冊的所有學生中，有95%的女性和80%的男性申請進入阿聯酋高等院?；蚋昂Ｍ饬魧W。根據阿聯酋教育部統計，阿聯酋現有公立學校619所，教師數量超過2萬人，學生數量近29萬人；現有私立學校643所，教師數量超過5萬人，學生數量超過81萬人?！踞t療衛生】設施齊全的醫院、專業診所和各大護理中心形成阿聯酋完善的醫療衛生體系。曾經盛行的瘧疾、麻疹和小兒麻痹癥等眾多傳染病現已根除，產前和產后護理也與世界各大9 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）發達國家保持同步，孕產婦及嬰兒死亡率已大幅下降。由于人口增長迅猛和保健成本不斷上漲，政府壓力不斷加大。為此，政府推出醫療保險方案鼓勵私營

33、領域的投資。阿聯酋對本國公民實行免費醫療制度，對外籍居民實行強制醫療保險制度。世界銀行統計，阿聯酋全國經常性醫療衛生支出占GDP的4.28%，按照現價購買力計算，人均經常性醫療衛生支出1842.69美元；人均預期壽命為78歲。中國曾在上世紀80年代向阿聯酋派出援外醫療隊，目前暫無。1.5.5 工會及其他非政府組織 在阿聯酋，工會組織是被禁止的。主要的半官方機構包括：【阿聯酋戰略研究中心（Emirates Centre for Strategic Studies and Research）】成立于1994年3月14日，是官方的學術研究機構，隸屬于外交部。主要活動包括出版與研究阿聯酋和海灣政治、經

34、濟、社會問題相關的書籍、專著、論文和譯著以及組織專題討論會、座談會和系列講座等?！旧坦柯摪钌坦?個酋長國的商工會聯合組成，主要協調各酋長國商會之間的關系、組織參加國家間商會活動，推動阿聯酋企業家對外交往與合作?？偛吭O在阿布扎比。各酋長國還設有隸屬本酋長國的商工會，職能主要有：貫徹執行國家有關工商業政策；管理所有私人公司和企業，負責所有的公司和企業的登記注冊，領取營業執照和商工會會員證書等事宜；為會員提供有關經濟貿易或生產產品等方面的信息和咨詢服務?！炯t新月會機構】該機構的宗旨是：加強與世界其他國家紅新月會、紅十字會及國際紅十字會組織的合作，向受災的阿聯酋國內和世界其他國家提供人道主義援

35、助。1.5.6 主要媒體【主要報刊】阿聯酋主要報刊如下：聯合報，阿布扎比半官方日報，網址：www.alittihad.ae 宣言報（阿拉伯文），迪拜半官方日報，網址：www.albayan.ae 海灣報（阿拉伯文），沙迦私人出版，網址：www.alkhaleej.ae 今日阿聯酋（阿拉伯文），迪拜發行的阿拉伯文報紙；10 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）阿拉伯新聞（阿拉伯文），網址：www.akhbaralarab.co.ae 海灣時報（Khaleej Times-英文），迪拜私人出版，網址： 海灣新聞（Gulf News-英文），網址： 今日海灣（The Gulf Today-英文），網址：

36、www.gulftoday.ae 國民報（The National-英文），網址：www.thenational.ae【通訊社】阿聯酋通訊社（wam）是阿聯酋的官方通訊社，隸屬國家新聞委員會。成立于1976年11月，在阿聯酋的各主要城市以及倫敦、巴黎、華盛頓、紐約、莫斯科、東京、開羅、突尼斯、貝魯特等派有常駐記者。用阿拉伯文和英文發稿。網址：www.wam.ae【廣播電臺】阿聯酋國內共有阿布扎比、迪拜、烏姆蓋萬、哈伊馬角等20多家廣播電臺。阿布扎比的Emirates Media Inc.和Dubai Media Inc.是阿聯酋的主要廣播電視公司。全球無數阿拉伯人收聽收看EMI節目。EMI通過

37、3個衛星電視頻道和6個無線電頻道播出節目?！倦娨暸_】阿聯酋國內有阿布扎比、迪拜、沙迦、烏姆蓋萬、富查伊拉、哈伊馬角、阿治曼和阿拉比亞等40多家電視臺。阿拉比亞電視臺新聞節目用阿拉伯語連續24小時播送。此外,還建有衛星地面接收站，迪拜和阿治曼電視臺、迪拜體育頻道等還可上網收視?！久襟w對華態度】阿聯酋各主流媒體對華報導總體持正面論調，報導內容主要關注經貿領域。阿聯酋媒體對中國經濟政策、金融市場、外貿形勢等經濟領域的報道經常占據經濟版塊的重要位置。除援引歐美主流媒體報導外，阿本地媒體還時常會邀約知名經濟專家撰寫專題分析文章，對中國經濟形勢、政策走向等進行多方面解讀。隨著中阿雙邊經貿交流的持續深入，中

38、國元素已經成為推動阿聯酋經濟發展的重要組成部分，來自中國的手機、家電、汽車品牌廣告頻頻見諸各大報端版面。每逢中國的傳統佳節，媒體還熱衷于宣傳報導各類為吸引中國游客及華人華僑而推出的促銷和節日慶典活動。1.5.7 社會治安 阿聯酋社會治安總體較好，刑事暴力類案件少有發生。根據全球數據網站Numbeo報告，阿布扎比連續六年被評為全球最安全城市，沙迦和迪拜分列四、八名。11 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）但近年來由于外來人口增多，流動性大，偷盜和搶劫案件也偶有發生。截至目前，阿聯酋已發生數起針對中國公民的惡性刑事案件。此外，受地緣政治因素影響，2022年初阿聯酋遭受幾次恐襲，局部安全風險有所升高。

39、中國駐阿聯酋使館及駐迪拜總領館提醒在阿中國公民和游客高度重視人身和財產安全，切實提高風險防范意識，采取積極有效措施，加強自我安全保護；與家人、朋友保持密切聯系，勿獨自前往偏僻或人員稀疏地區，勿隨身攜帶大額現金或大量貴重物品；與當地民眾友好相處，尊重當地民俗和宗教戒律。如遇緊急情況，請及時報警并與中國駐阿聯酋使領館聯系。1.5.8 節假日【工作時間】阿聯酋自2022年起將當地法定的周末休息日調整為2.5天，除周六日外，周五是伊斯蘭教的聚禮日，休息半天?！竟澕偃铡?022年，阿聯酋主要節假日如下表所示：表表1-1 阿聯酋主要阿聯酋主要節節假日假日 節節假日假日 日期日期 元旦 1月1日 開齋節 5

40、月1日 阿拉法特日 7月8日 宰牲節 7月10日 伊歷新年 7月30日 烈士日 12月1日 阿聯酋國慶節 12月2-3日 12 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟【經濟增長】據阿聯酋官方初步統計，2022年阿聯酋國內生產總值按實際價格測算約為4478億美元，經濟增長率為7.9%。其中，非石油部門GDP增長7.2%。表表2-1 2018-2022年阿年阿聯聯酋宏酋宏觀經濟統計觀經濟統計 指指 標標 2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 GDP（億美元，現價美元）4270.49 4179.90 3494.73 4150.22 4478.0

41、9 實際GDP增長率（%）1.314 1.11-4.96 3.92 7.9 人均GDP（美元）46722 45376 37629 44316 53758 第一產業占GDP比重（%）0.71 0.75 0.96 0.91 0.89 第二產業占GDP比重（%）46.92 44.52 42.17 47.48 49.37 第三產業占GDP比重（%）52.37 54.73 56.86 51.60 49.74 資料來源：世界銀行等國際組織【財政收支】阿聯酋央行數據顯示，2022年前三季度阿政府收入約1225億美元，支出約670億美元，財政盈余約555億美元。阿聯酋內閣已批準2022-2026年總價值約79

42、0億美元聯邦預算?！就ㄘ浥蛎浡省堪⒙撉跹胄袛祿@示，2022年阿聯酋通貨膨脹率為4.8%?！臼I率】世界銀行數據顯示，2022年阿聯酋全國失業率為2.75%。其中，男性失業率1.93%，女性失業率6.4%?！鞠M】惠譽預計，2022年阿聯酋實際消費者支出增長19%?！緝葌繃H貨幣基金組織數據，2022年阿聯酋政府債務約占GDP的30.7%?！就鈧繃H貨幣基金組織數據，2022年阿聯酋外債占GDP的97.27%【信用評級】2022年，國際評級機構惠譽和穆迪對阿聯酋聯邦政府評級為AA-和Aa2，前景穩定?！就鈪R儲備】阿聯酋財政部數據，2023年3月阿聯酋外匯儲備達1416億美元。2.2 重點/

43、特色產業【石油產業】石油生產在阿聯酋經濟中占據十分重要的地位。阿聯酋石油生產主要在阿布扎比酋長國。阿布扎比石油業正處在成熟期，按目前的產量和儲量計算，還可生13 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）產120多年。迪拜酋長國的石油業處于枯竭期，儲量有限，按目前的產量和儲量計算，最多還能開采20年。其他酋長國處于開發、勘察找油階段。2022年，受歐佩克+減產協議限制，阿石油產量約為每天320萬桶。阿聯酋2023年石油產量約為每天400萬桶。阿布扎比國家石油公司（ADNOC）計劃在2030年前把石油產能提高到每天500萬桶?！咎烊粴猱a業】阿聯酋雖擁有巨量天然氣，但由于國內天然氣需求量大，大部分用于回灌采

44、油，同時多為酸性氣田，開采難度高，成本大，目前仍高度依賴天然氣進口，通過海豚計劃（Dolphin Project）從卡塔爾進口天然氣。為滿足日益增長的天然氣需求，ADNOC投資200億美元啟動阿布扎比西部高酸度氣田開發項目?！痉鞘彤a業】目前，阿聯酋正著力推動石化冶金、加工制造、新能源、金融、旅游等產業的發展，非石油產業在經濟增長中的比重不斷提高，其地區性貿易、金融、物流樞紐的地位進一步加強。2022年，阿聯酋非石油產業占GDP比重約為50%?！緹掍X業】煉鋁業是阿聯酋主要非石油產業之一。2013年6月，阿聯酋兩大鋁業巨頭迪拜鋁業（DUBAL）和酋長國鋁業（EMAL）宣布合并成立環球鋁業公司（E

45、mirates Global Aluminium），2019年公司產能提高到260萬噸，位列全球第七。2022年公司凈利潤20億美元?！痉康禺a和建筑業】房地產業在阿聯酋尤其是迪拜經濟中扮演著重要角色，2022年交易額達到1425.6億美元，迪拜房地產行業對酋長國經濟貢獻達9.5%?！舅鄻I】水泥工業是阿聯酋最古老的生產行業。阿聯酋全國共有20家水泥廠，阿聯酋第一家水泥生產商聯邦水泥公司（Union Cement Company）成立于1972年，自1975年引入第一條生產線之后，該公司迅速發展，成為阿聯酋最大的水泥生產商?！竞娇諛I】阿聯酋目前有國際機場7座。過去10年間，阿聯酋民航總局收入一直

46、呈上升趨勢，航班架次始終以較快速度增長。依靠得天獨厚的區位優勢和靈活的經營策略，阿聯酋航空業在國際航空業整體低迷的背景下，保持了良好的發展勢頭。阿聯酋機場在2023年第一季度接待了3180萬人次旅客，2022年同期接待的旅客僅為2040萬人次，阿聯酋航空也已經成功恢復到了疫情前的客流量水平?！窘鹑跇I】阿聯酋金融體系較為完善。在阿聯酋從事金融業務的機構有銀行、證券公司、財務投資公司、金融咨詢公司、金融中介公司等各類金融機構，目前在迪拜國際金融中心（DIFC）注冊的業務活躍公司數量為4377家?！局扑帢I】阿聯酋現為海灣六國中第二大藥品生產國，僅次于沙特阿拉伯。14 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）

47、【塑料工業】1998年11月，阿聯酋ADNOC公司和丹麥Borealis公司合資設立了世界第六大聚烯烴公司（Borouge），該公司產能已達500萬噸?！炯徔椃b業】紡織服裝業占阿聯酋國內生產總值的10%，為第二大出口產業，其中迪拜規模最大，年產值達24億美元。據估計，迪拜目前有325家成衣廠、4家紡織廠，另有582家成衣批發商、9000家零售商及13000家成衣服飾店。76%的成衣外銷，主要外銷地區為歐洲及美國?！巨D口貿易】迪拜港是繼新加坡、中國香港之后的全球第三大轉口貿易中心。2021年阿聯酋轉口貿易額約1659億美元，占貿易總額的約27.5%?！局饕笮推髽I簡介】（1）阿布扎比國家石油公

48、司（ADNOC）阿布扎比國家石油公司（ADNOC）成立于1971年，是阿布扎比酋長國政府全資所有的國有石油公司，總市值達到1.2萬億美元，公司年產值超過540億美元，擁有已探明的石油儲量達1379億桶，全球排名第四，每天生產石油約400萬桶、天然氣98億立方英尺。其產品鏈涉及石油、天然氣及石油化工的幾乎所有領域和全部產品。（2）穆巴達拉投資公司（Mubadala Investment Company）2017年1月，時任阿聯酋總統哈利法本扎耶德以阿布扎比酋長身份頒布法律，組建穆巴達拉投資公司，原穆巴達拉發展公司和國際石油投資公司全部并入。2018年3月，哈利法再次頒布酋長令，將阿布扎比投資委員

49、會（Adic）并入穆巴達拉投資公司。新的穆巴達拉投資公司開展油氣和工業領域為主的多元化投資，涉及半導體、能源、房地產、醫療保障、教育、科技、基礎設施和服務業、油氣、航天等行業，總資產達2840億美元。（3）阿布扎比發展控股公司（ADQ）ADQ公司成立于2018年，是地區最大的控股公司之一，市值超過1570億美元。自成立以來，陸續整合收購了阿布扎比多個重要行業資產，包括阿布扎比港口公司（Abu Dhabi Ports）、聯邦鐵路公司（Etihad Rail）、阿布扎比衛生服務公司（SEHA）、阿布扎比機場（Abu Dhabi Airports）、阿聯酋核能公司（ENEC）、阿布扎比國家能源公司（

50、TAQA）等。（4）阿布扎比國家能源公司（TAQA）15 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）TAQA公司成立于2005年6月，是一家能源投資公司。阿布扎比政府通過阿布扎比水電局（ADWEA）持有該公司51%的股份；阿布扎比水電局將其擁有另外的24.1%股份轉給阿布扎比農場主基金，用于支持發展阿布扎比農業，并支付農民工資；剩余的24.9%股份在阿布扎比證券市場自由買賣，購買者僅限于阿聯酋國民。2020年，TAQA和阿布扎比電力公司（AD Power）合并。TAQA通過其下屬公司為阿布扎比酋長及其他酋長國供應水電。（5）伊瑪爾公司（EMAAR）迪拜地產公司，多年被評為中東最佳房地產公司。該公司開發項

51、目包括著名的迪拜商場、世界最高建筑哈利法塔（Burj Khalifa）等。2.3 基礎設施 2.3.1 公路 阿聯酋公路網發達，公路交通十分便利，在世界競爭力報告中，阿聯酋道路質量排名居全球首位。2003年，阿聯酋公共工程部開始實施一項投資約4087億美元的國家公路網工程，將所有酋長國的高速公路連接成網，并與沙特、阿曼公路相連?，F各酋長國之間均有現代化高速公路相連。阿聯酋公路總長約4300公里，路面質量優良。全國約有機動車350萬輛。2.3.2 鐵路 阿聯酋鐵路以貨運為主。阿聯酋已啟動了總投資約110億美元、全長約1200多公里的聯邦鐵路項目。目前聯邦鐵路一期項目已建成，全程約264公里；二期

52、項目鋪軌已完成，鋪軌里程650公里、全程450公里，全線為客貨兩用，客運設計時速200公里/小時、貨運設計時速120公里/小時，目前進入測試調試階段。該鐵路投入使用后，將納入全長2200多公里的海灣鐵路網，屆時將聯通海合會六國。迪拜分別于2009年和2011年建成紅線和綠線城鐵項目，運營里程分別為67公里和22.5公里，2016年紅線延長線（2020世博會線）授標，并于2021年6月1日起全線運營。此外，阿聯酋亦在計劃建設阿布扎比迪拜高鐵項目。2.3.3 空運 阿聯酋現有21座機場，其中7座為國際機場。16 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）迪拜國際機場始建于1960年，后經多次擴建。日起降約5

53、00架次，屬本地區最繁忙的客、貨空港。2022年，迪拜國際機場接待旅客6600萬人次，連續八年保持全球最繁忙的機場地位。2022年迪拜機場免稅店銷售額約17.3億美元，同比增長78%。馬克圖姆國際機場位于迪拜世界中心，是迪拜第二座國際機場。該機場一期工程已于2013年10月27日投入使用，建有一座航站樓和一條跑道，2014年運送旅客約100萬人次，目前旅客容納量為700萬人次/年。全部完工后，馬克圖姆國際機場將成為世界上最大的機場，共有5條跑道和4座航站樓，年客運能力將達1.6億人次，貨運能力將達1200萬公噸。阿布扎比機場建于1970年，目前只有一條跑道，2016年客運量約2450萬人次。阿

54、布扎比國際機場擴建項目總投資金額超過82億美元，全部擴建工程最終完工后，空港廊橋將達到80個，年客運能力將超過5000萬人次，空港區面積將超過3400公頃，能夠滿足未來40年來往阿布扎比的旅客流量需要。迪拜國際機場T3航站樓外景 2.3.4 水運 阿聯酋共有16個現代化港口，其中9個港口具有集裝箱貨運碼頭、倉儲及其他十分先進的設施。全國港口泊位超過200個，其中80%的泊位在阿布扎比酋長國和迪拜酋長國港口。1971年阿聯酋建國初期，港口裝卸能力為200萬噸，現已增加到4000萬噸左右。阿聯酋航運業對GDP的貢獻約為245億美元，2021年處理超過1900萬標箱，?？看贿_17 阿拉伯聯合酋長國

55、（2023年版）2.5萬艘次。阿國家船隊擁有970艘船舶，載重噸位2100萬噸。沿阿拉伯灣的主要港口有：阿布扎比酋長國的哈利法港、扎耶德港、迪拜酋長國的拉希德港和杰貝阿里港、沙迦酋長國的哈里德港、哈伊馬角酋長國的薩格爾港。阿曼灣沿岸有沙迦酋長國的科爾富坎港、富查伊拉酋長國的富查伊拉港。杰貝阿里港位于杰貝阿里自由區內，系世界最大的人工港，碼頭長15公里，有67個泊位，擁有世界一流的配套設施和服務。2013年，杰貝阿里港2號碼頭完工，年吞吐能力增至1500萬標箱。目前，杰貝阿里港集裝箱吞吐量居世界前10位，是中東北非地區第一大港，連續多年榮獲中東最佳港口獎。杰貝阿里集裝箱碼頭 哈利法港，為阿布扎比

56、最大的商業港口，目前一期已完工。項目第一階段包括具有年處理200萬20英尺標準箱能力的港口和面積51平方公里的工業區A區。哈利法港已取代扎耶德港成為阿布扎比的主要貨運港。目前，哈利法港口吞吐量為250萬標箱和1200萬噸一般貨物。中遠海運碼頭公司于2016年9月獲得二期碼頭35年特許經營權。2018年12月10日，中遠海運港口阿布扎比碼頭正式開港。2.3.5 通信【基礎網絡能力】阿聯酋主要電信網絡運營商Etisalat成立于1976年，是世界上最大的電信公司之一，也是中東地區主流電信運營商和海合會國家的最大電信合作體之一，阿聯酋政府持股18 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）60%。該公司有約4

57、2000名雇員，所覆蓋市場價值約220億美元。2021年，Etisalat集團總營業額約150.66億美元，利潤約25.32億美元。2022年2月23日，Etisalat推出新品牌“e&”，將進一步提升細分市場的客戶體驗。2005年12月，酋長國綜合通訊公司（EITC，股票代碼“du”）上市，阿聯酋聯邦政府擁有50%股份?！癲u”持有阿聯酋第二張全國性移動服務牌照，以DIC telecom&Samacom的名稱為住宅和企業用戶提供固話、電視以及高速互聯網服務?！净ヂ摼W通信】阿聯酋人均使用互聯網比例高，在中東國家排名第一。阿聯酋的互聯網主要由阿聯酋電信公司（Etisalat）和酋長國綜合通訊公司

58、（EITC-du）這兩家公司經營監管，其他公司目前只能向其租用網線，提供服務。據Global Media Sight統計，2022年，阿聯酋活躍的互聯網用戶人數高達993.5萬人，智能手機用戶達975萬人，社交媒體活躍用戶達989萬人，移動互聯網用戶達926萬人，平均網絡使用時間約為7.5小時/天。阿聯酋寬帶平均網速118.52Mbps，移動網絡網速達86.77Mbps。2.3.6 電力 阿聯酋統管全國水電事務的主要機構是聯邦水電局（Fewa），但具體則由主要酋長國的有關機構分別負責。阿布扎比水電局（Adwea）、迪拜水電局（Dewa）、沙迦水電局（Sewa）分別負責各自酋長國，Fewa負責其

59、他北部酋長國。阿聯酋2023年裝機容量約40GW，主要電力生產以天然氣為燃料，剩余的則使用石油、煤炭以及可再生能源。2023年，阿聯酋清潔能源發電量達3.5GW。電網方面，2011年海合會統一輸電系統建成，成員國之間可在緊急用電時互送電力。阿聯酋75%以上的電力依靠天然氣和石化產品獲得。為推動阿聯酋能源多元化發展目標，阿正積極推動核能、太陽能、清潔煤、可再生能源等發電項目。2017年，阿聯酋啟動“2050能源戰略”，目標是到2050年，清潔、可再生能源發電量占國內總發電量比例從25%提高至50%（44%清潔能源、6%核能、天然氣38%、清潔煤12%），碳足跡減少70%，節省約1907億美元發電

60、成本。2.4 物價水平 近年來，阿聯酋物價水平基本穩定，當地基本生活用品零售價格如下：19 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）表表2-2 2023年年7月阿聯酋基本生活品平均價格月阿聯酋基本生活品平均價格 商品商品 單單位位 價格（迪拉姆）價格（迪拉姆）雞蛋 30只 20 牛奶 1升 5 雞肉 1公斤 16 西紅柿 1公斤 9 蘋果 1公斤 12 土豆 1公斤 5 大米 10公斤 49 面粉 5公斤 29 資料來源：中國駐阿聯酋大使館經濟商務處整理 注：1美元=3.67迪拉姆 2.5 發展規劃【經濟社會發展規劃】近年來，阿聯酋政府一直致力于減少對石油資源的依賴，并通過增加其他部門在國民生產總值中

61、的比重來實現經濟多元化。同時，阿聯酋政府也鼓勵增加私營部門在經濟中的比重，并為本國國民提供新的工作機會。阿聯酋經濟發展主要的三大目標是：實現經濟長期穩定的發展；實現經濟多元化；吸引外國和本地的直接投資，相關規劃均可在阿政府官網查看（u.ae/en）。主要規劃包括：阿聯酋2071百年計劃，阿聯酋2017年3月宣布啟動該計劃，包括四個方面：一是建設為民謀福祉、傳播正能量的彈性政府；二是以高科技為武裝，建設專業化、職業化和道德化的教育機構，培育理念開放、善于接受先進技術和經驗的新一代青年；三是打造以知識為基礎的多元化經濟結構，具備同世界發達經濟體競爭的實力；四是建設包容、尊重、團結的社會。到2071

62、年也就是建國100周年時，將阿聯酋建成世界上最好的國家。阿布扎比2030年經濟遠景規劃，阿布扎比政府于2008年發布，規劃從商業環境、財政、金融等7個部分闡述了經濟發展政策，提出的主要目標有：2018年阿布扎比經濟總量比2008年翻一番，石油在GDP中的比重從2008年的58%降至46%；2030年經濟總量比2008年翻兩番，石油占GDP的比重降至36%。20 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）迪拜2040年規劃，迪拜政府于2021年發布，旨在建設全球最佳城市。根據該規劃，迪拜將劃分出五大城市中心，包括歷史文化中心、國際金融中心、旅游娛樂中心、2020世博中心和迪拜硅谷綠洲中心。規劃主要目標包括

63、增加迪拜經濟和娛樂活動規模、擴大自然保護區面積、增加教育和醫療設施等?！净A設施發展規劃】阿聯酋擬投資110億美元建設連接各酋長國的鐵路。規劃里程1200公里，分三期建設。目前一期工程266公里已完工，二期正在建設中，該鐵路將納入全長2200多公里的海灣鐵路網，聯通海合會六國。迪拜、阿布扎比正推進機場新擴建項目，港口碼頭新擴建也在積極推進。21 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定【多邊協定】阿聯酋1994年成為關貿總協議（GATT）締約方，并于1996年加入世界貿易組織（WTO），2007年起開始全面履行義務?！緟^域協議】阿聯酋是海灣合作委員會（GCC）、大阿拉伯自

64、由貿易區（GAFTA）、國際貨幣基金組織（IMF）、石油輸出國組織（OPEC）、國際原子能機構（IAEA）、亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）等國際組織的成員。作為海合會成員之一，阿聯酋積極參與海合會與其他國家及地區的自貿協定談判。阿聯酋在海灣合作委員會框架內與新西蘭、新加坡和歐洲自由貿易聯盟在內的許多國家簽署了自由貿易協定。目前正在與歐盟、日本、中國、韓國、澳大利亞、巴基斯坦、印度、土耳其和南方共同市場成員國（阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭）等國家進行談判?！倦p邊協議】阿聯酋是全球簽署避免雙重征稅協議第二多的國家，同時也是阿拉伯國家中最多的國家。據阿聯酋財政部統計，截至2022年初，阿聯酋共簽署

65、244項協議，其中138項避免雙重征稅協定，108項投資促進保護協議。近兩年，阿聯酋先后與印度、以色列、印尼、土耳其、格魯吉亞和柬埔寨簽署全面經濟伙伴關系協定（CEPA），目前正與肯尼亞、香港、烏克蘭、哥斯達黎加和越南等國進行談判?！镜乩磔椛洹坑捎诎踩蝿莘€定、交通物流便利、基礎設施完備、貿易政策寬松，阿聯酋迪拜已成為海灣和中東地區的經濟和貿易轉口中心，2022年阿轉口貿易體量全球第五。迪拜的市場輻射紅海和海灣地區各國，消費者人數達15億，作為連接中東與非洲、歐洲的樞紐，在全球貨運和分送系統中發揮著重要的連結作用。迪拜轉口貿易占整個阿聯酋轉口貿易的近80%，在對外貿易中扮演非常重要的角色。3.

66、2 對外貿易【貨物貿易】（1）貨物貿易總額 據阿聯酋經濟部數據，2022年阿聯酋非石油類對外貨物貿易（包括進口、出口和轉口貿易）總額達2.23萬億迪拉姆（約合5990億美元），同比增長17%。其中，進口總額22 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）為約1.252萬億迪拉姆（約合3442億美元），增長22%；出口總額約3660億迪拉姆（約合1029億美元），增長6%；轉口貿易總額約6146億迪拉姆（約合1752億美元），增長14%。（2）貿易伙伴 據阿聯酋官方統計，2022年，阿聯酋非石油貿易中最大的貿易伙伴是中國，雙邊貿易額達2645億迪拉姆，其次為印度，雙邊貿易額達1809億迪拉姆，第三為沙特阿

67、拉伯，雙邊貿易額達1352億迪拉姆，第四、第五分別為美國和伊拉克。2022年，阿聯酋與其前十大非石油貿易伙伴貿易額占其非石油貿易總額的46.8%。（3）進出口商品結構 阿聯酋非石油主要出口商品有：貴金屬及珠寶、賤金屬（鋁）、食品飲料煙草、礦物質產品、塑料橡膠制品。非石油主要進口商品有：機電設備、貴金屬及珠寶、車輛、礦物質產品、化學產品。非石油再出口前五大商品有：通訊設備及智能手機、鉆石、貴金屬及珠寶、車輛?！痉召Q易】阿聯酋在服務貿易領域缺乏官方數據及統計。據世貿組織數據，2021年，阿聯酋貿易服務出口額達1008億美元，進口額達747億美元。主要涉及交通、旅游、保險業等。3.3 雙向投資 聯

68、合國貿發會議發布的2023年世界投資報告數據顯示，2022年，阿聯酋吸引外資流量為230億美元，吸引外資存量為1943億美元；對外投資流量為248億美元，對外投資存量為2399億美元。表表3-1 2018-2022年阿年阿聯聯酋吸引外酋吸引外國國直接投直接投資資流量流量統計統計（單位：百萬美元）2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 年度吸引外資流量 10,385 13,787 19,880 21,000 23,000 年度對外投資流量 15,079 21,226 18,937 22,546 24,833 資料來源：聯合國貿發會議（UNCTAD）2023年世界投資

69、報告 阿聯酋主要外國投資來自英國、印度、美國、法國、沙特等。在阿聯酋投資的國際跨國公司涵蓋各行各業，主要包括批發零售、房地產、金融服務和保險以及采礦等。在油氣領域，有中石油、?？松梨?、BP、道達爾、日本國家石油公司、韓國國家石油公23 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）司等；在金融領域，有匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等；在新能源領域有晶科、法國電力、第一太陽能。世界知名跨國公司大多在阿聯酋有投資。3.4 對外援助 經合組織報告顯示，阿聯酋已經連續十年保持在全球官方發展援助國排名前列（按援外金額占國民收入比重計算）。2021年，阿聯酋共提供56.8億迪拉姆（約合15.5億美元）官方發展援助。據

70、阿聯酋外交與國際合作部統計，2021年，阿聯酋對外援助總額113.1億迪拉姆（約合30.8億美元），覆蓋國家超過150個，其中對亞洲國家援助72.9億迪拉姆（約合19.8億美元），占對外援助總額的64%。2021年，也門接受來自阿聯酋約9.6億迪拉姆援助（約合2.6億美元），也門是阿聯酋最大援助對象國。3.5 中阿經貿 3.5.1 雙邊協定（1）阿聯酋對中資企業投資合作保護協定 1997年7月，中阿簽訂中華人民共和國政府和阿拉伯聯合酋長國政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定。1997年7月，中阿簽訂中華人民共和國政府和阿拉伯聯合酋長國政府關于促進和保護投資協議。2017年9月，中阿簽署

71、雙向投資及相關貿易促進合作諒解備忘錄關于貿易救濟的諒解備忘錄。1985年，中阿簽訂中華人民共和國政府與阿拉伯聯合酋長國政府經濟、貿易、技術合作協議。（2）2015年，簽署中阿雙邊本幣互換協議，規模350億元人民幣/200億阿聯酋迪拉姆，有效期3年。（3）產能合作 2017年5月，中阿在北京正式簽署關于加強產能與投資合作的框架協議。（4）文化領域 2015年，簽署高等教育合作備忘錄，其中，約定鼓勵兩國科技領域合作、在兩國互建高等院校和科研中心、雙方每年互派大學生獎學金、定期發行出版物和期刊。（5）其他領域 2015年簽署檢驗檢疫諒解備忘錄，約定中阿兩國在計量、標準化和合格評定等領域合作，旨在消除

72、技術性貿易壁壘，并在計量、標準化和合格評定方面實現雙方利益共贏。24 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2015年簽署駕駛執照互換諒解備忘錄，約定兩國公民在本國取得的駕照（私人輕型車輛駕照），可在入境后換成對方國家駕照。2018年7月，習近平主席訪阿，雙方簽署關于加強中國國際進口博覽會合作的諒解備忘錄及關于電子商務合作的諒解備忘錄等。2019年7月，阿布扎比王儲訪華，雙方簽署涉及安全、能源、貿易、投資等領域的合作文件。3.5.2 雙邊貿易 近年來，中阿雙邊貿易發展迅速，阿聯酋是中國在中東地區僅次于沙特的第二大貿易伙伴。據中國海關統計，2018年至2022年間，中阿貨物貿易總額從459.18億美元

73、增長到992.7億美元。其中，中國向阿出口額從296.6億美元增長到538.6億美元；自阿進口額從162.58億美元增長到454.1億美元。表表3-2 2018-2022年中國與阿聯酋貨物貿易統計年中國與阿聯酋貨物貿易統計 （單位：億美元，%）年份年份 進進出口出口 中中國國自阿進口自阿進口 中中國國對阿出口對阿出口 金額 同比 金額 同比 金額 同比 2018 459.18 12.06 162.58 32.83 296.60 3.21 2019 486.69 5.99 152.55 -6.17 334.14 12.66 2020 493.00 1.13 169.57 10.57 323.43

74、 -3.20 2021 723.62 46.60 285.39 67.30 438.22 35.60 2022 992.70 37.40 454.10 58.90 538.60 23.30 資料來源：中國海關總署 據中國海關統計，近年來，中國對阿聯酋出口商品主要類別包括：機械器具及零件；電機、電氣、音像設備及其零附件；針織或鉤編的服裝及衣著附件；家具；寢具等；燈具；活動房；非針織或非鉤編的服裝及衣著附件；鋼鐵及鋼鐵制品；鞋靴、護腿和類似品及其零件；塑料及其制品；玩具及運動用品；車輛機器零附件，但鐵道車輛除外。中國從阿聯酋進口商品主要類別包括：礦物燃料、礦物油及其產品；瀝青等；塑料及其制品；銅及

75、其制品；珠寶、貴金屬及制品；有機化學25 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）品；鹽、硫磺、土及石料；石灰、水泥；礦砂、礦渣及礦灰；鋁及其制品；廣播電視信號收發設備。3.5.3 雙向投資【中國對阿投資】目前，超過6000家中國公司在阿聯酋開設公司或辦事處。據中國商務部統計，2022年中國對阿聯酋直接投資流量16.07億美元；截至2022年末，中國對阿聯酋直接投資存量118.85億美元。表表3-3 2018-2022年年中國對中國對阿聯酋阿聯酋直接投資直接投資統計統計（單位：萬美元）2018年年 2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 年度流量 108,101 120,741 155

76、,195 89,414 160,745 年末存量 643,606 763,567 928,324 984,494 1,188,469 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 目前，中國對阿聯酋投資主要領域為能源、港口、基礎設施建設等；其中，主要投資項目包括：中阿宣布成立100億美元的共同投資基金；ADNOC和中石油合資成立Al Yasat石油作業公司，中石油占股40%；中石油和振華石油各獲得阿布扎比陸上石油區塊8%和4%的股份權益；中石油獲得阿布扎比海上石油區塊中兩個區塊各10%股份權益；中遠海運收購阿布扎比哈利法港2號碼頭運營權；江蘇海投建設中阿

77、（聯酋）產能合作示范園?！景θA投資】據中國商務部統計，2022年阿聯酋對中國實際投資9.6億美元，新設企業37家；截至2022年末，阿聯酋對中國實際投資累計23億美元，設立企業1126家。2008年12月，阿聯酋博祿公司（Borouge）投資2980萬美元在上海奉賢區海港開發區建立工程塑料生產基地，年產復合樹脂5萬噸。2010年5月，博祿與廣州市南沙區政府簽署協議，在廣州南沙建立生產工廠，該工廠于2012年中期建成，設計年產復合聚丙烯樹脂10.5萬噸。阿聯酋主要主權財富基金看好中國市場，正在持續加大對華投資，已紛紛在中國大陸及香港建立辦公室。3.5.4 承包工程和勞務合作 阿聯酋一直是中東和

78、海灣地區重要的承包工程市場。據商務部統計，2022年中國企業在阿拉伯聯合酋長國新簽承包工程合同101份，新簽合同額47.99億美元，完成營業額26 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）53.85億美元。累計派出各類勞務人員1218人，年末在阿拉伯聯合酋長國勞務人員6695人。3.5.5 境外園區 為落實中國和阿聯酋兩國關于加強產能與投資合作的框架協議，國家發改委委托江蘇省政府代表中方，阿聯酋穆巴達拉公司及哈利法港口公司代表阿方，共同推進在阿布扎比哈利法港工業區設立中阿產能合作示范園區項目。中方由中江國際、中核集團和蘇州工業園區、江寧經濟技術開發區、揚州經濟技術開發區、海門經濟技術開發區四家開發區管

79、理公司共同組建示范園中方投資主體江蘇海外投資有限公司。項目毗鄰阿布扎比哈利法港，規劃總面積12.2平方公里，其中一期啟動區2.2平方公里，二期儲備區10平方公里。項目致力于打造中阿產能合作樣板，重點引進發展裝備制造、新能源和環保產業、精細化工、金屬加工、倉儲物流及其他高端制造業。目前，示范園園區管理服務中心、道路管網、定制化廠房、生活服務區均已建成，啟動區內基礎設施基本完成開發。已簽約多個土地租賃項目和廠房租賃項目，首家入園企業已正式投產。多家企業在園區注冊區域公司。27 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力 阿聯酋自然資源豐富，政局長期穩定，地理位置優越，基礎設施

80、發達，社會治安良好，商業環境寬松，經濟開放度高，是海灣和中東地區最具投資吸引力的國家之一。其投資吸引力表現為：一是低稅率，一般貨品僅收5%關稅，5%增值稅；二是港口物流便利，配套設施完善；三是一站式服務，網絡化管理，服務快捷高效。阿聯酋已經成為地區資金流、物流的避風港，其地區性貿易、金融、物流樞紐的地位進一步加強。迪拜中央商務區 阿聯酋在達沃斯世界經濟論壇發布的2019年全球競爭力（Global Competitiveness）報告中，在阿拉伯地區排名第一，全球排名第25位；在2020年世界銀行發布的營商環境（Doing Business）報告中排名第16位；在2023年世界知識產權組織全球創

81、新指數報告（Global Innovation Index）中排名第32位。阿聯酋注重提升數字化管理水平，在政府部門大力推動智慧辦公、數字化服務平臺等應用，線上服務效率有所提升。阿政府鼓勵創業和創新，推出大量優惠措施和計劃來支持初創企業，于不同部門設立創新總裁職位，在不同行業推動國家的創新策略。設有28 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2.7 億美元的哈利法基金(Khalifa Fund)，以及迪拜未來基金會（Dubai Future Foundation），以實踐政府支持創新創業的政策目標。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 阿聯酋實施開放的貨幣政策，貨幣為迪拉姆（AED），可自由兌換，

82、迪拉姆與美元的匯率固定。表表4-1 2019年年-2022年年3月迪拉姆月迪拉姆對對部分外部分外匯匯牌價牌價 2019年年3月月30日日 2020年年3月月30日日 2021年年3月月30日日 2022年年3月月30日日 2023年年6月月30日日 迪拉姆/美元 3.6728 3.6728 3.6728 3.6726 3.68 迪拉姆/歐元 4.1675 4.084 4.3023 4.0975 3.9805 資料來源：中國駐阿聯酋大使館經商處整理 2023年6月30日，迪拉姆兌美元匯率為3.68，迪拉姆對歐元匯率為3.9805，迪拉姆兌人民幣匯率為0.5063。盡管中阿兩國已簽署貨幣互換協議，

83、但在實際交易中大多仍以美元為中介結算，駐阿聯酋國際銀行和中資銀行正大力推廣人民幣使用。2017年5月，中國農業銀行迪拜分行正式成立，并經中國人民銀行授權擔任人民幣業務清算行，這也是繼卡塔爾多哈之后中東地區的第二個人民幣清算中心。4.2.2 外匯管理 阿聯酋外匯不受限制，可自由匯進匯出，但須符合阿聯酋政府的反洗錢規定。一般情況下，外商投資資本和利潤回流不受限制。外資銀行在將其利潤匯出境外前，必須事先獲得阿聯酋中央銀行的同意，并將其純利潤的20%作為稅收繳納給阿聯酋政府。出入境攜帶超過10萬美元或等值金額的其他國家貨幣，需要申報。外資企業在阿聯酋開立外匯賬戶無特殊規定，但須提交在阿聯酋注冊公司工商

84、執照、母公司營業執照、財務報表、母公司簽字授權人信息等材料。4.2.3 銀行和保險公司 據阿聯酋中央銀行數據，截至2022年12月，阿聯酋銀行業資產總規模達3.19萬億迪拉姆（約8710億美元）。阿聯酋有22家本國銀行、39家外國銀行；53家傳統銀行、8家29 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）伊斯蘭銀行?！局醒脬y行】1980年，阿聯酋中央銀行成立，主要職能包括：發行貨幣，并確保貨幣匯率穩定及自由兌換；制定和實施信貸政策，確保國家經濟穩定發展；監測銀行系統；管理政府外匯儲備和黃金儲備等?！旧虡I銀行】阿聯酋主要商業銀行有：阿布扎比第一銀行（First Abu Dhabi Bank）（由阿布扎比國民

85、銀行和第一海灣銀行合并）、阿聯酋迪拜國民銀行（Emirates NBD）、阿布扎比商業銀行（Abu Dhabi Commercial Bank）等?！就赓Y銀行】阿聯酋央行考慮到阿聯酋金融市場容量太小，因此自1987年開始，對外資銀行網絡拓展和準入極為審慎?！局匈Y銀行】近年來，中阿金融領域合作加強。目前，中國工商銀行、中國銀行、中國農業銀行和中國建設銀行均在阿聯酋設有分行或分支機構。聯系方式如下：（1）中國工商銀行阿布扎比電話：00971-2-4998611，中國工商銀行工行迪拜電話：00971-4-7031111；（2）中國銀行阿布扎比電話：00971-2-4041630，迪拜電話：00971

86、-4-3819105；（3）中國農業銀行迪拜電話：00971-4-5676900；（4）中國建設銀行迪拜電話：00971-4-5674888。（5）中國國家開發銀行和中國出口信用保險公司等政策性金融機構在阿聯酋設有機構。4.2.4 融資渠道 據阿聯酋央行2023年7月22日公布隔夜存款工具（ODF）的基礎利率5.40%。阿聯酋是地區金融中心，金融業發達，利率水平較低。阿聯酋央行自2018年4月中旬開始實施新的Eibor系統。隨著人民幣國際化進程的加快，人民幣在阿聯酋乃至海灣地區影響力不斷擴大，除進駐當地的中資銀行外，匯豐、渣打等國際銀行也可為客戶開立人民幣賬戶，提供存款、結算等服務。當地開辦人

87、民幣業務的渠道不斷增多，中資企業可通過銀行以人民幣進行結算和投資，但當地客戶對人民幣的認知度和接受度較為有限，跨國貿易投資中仍以美元為主。當地銀行為外國企業開具保函根據銀行對企業授信情況確定，轉開保函根據銀行間授信情況確定。30 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）中資企業在阿投資的主要融資渠道包括內保外貸、國際市場融資等。哈電集團承建的中東首個清潔煤項目迪拜哈斯彥電站、上海電氣承建的全球最大規模光熱電站迪拜太陽能公園等在阿項目，獲絲路基金和我國有四大行資金支持。4.2.5 信用卡使用 阿聯酋當地信用卡使用較普及，中國國內銀行所發行的Visa、MasterCard在各大商場及超市均可使用。特別是銀

88、聯卡在阿境內已實現全覆蓋，并在機場等特定區域有一定優惠。目前，支付寶、微信支付也與阿聯酋Mashreq銀行以及迪拜旅游局等機構簽署合作協議，在阿聯酋推廣其在線支付工具應用。4.3 證券市場 阿聯酋有三家主要證券交易市場，分別是阿布扎比證券交易所（ADX）、迪拜金融市場（DFM）和迪拜納斯達克（NASDAQ Dubai）。其中迪拜納斯達克主要從事國際股權融資、債券、金融衍生品、基金等交易，而ADX和DFM主要負責阿聯酋本土企業股票上市交易，三家交易市場由電子網絡連接，方便交易者及時獲得信息。所有的上市公司和股票代理經紀公司統一由阿聯酋證券商品管理局負責審查。2022年，阿聯酋股市上市發行額139

89、.6億美元，占海合會國家總額的59.7%。2023年上半年，阿聯酋股市市值達3.426億萬迪拉姆（約9361億美元），交易額2180億迪拉姆（約596億美元）。黃金商品交易市場（DGCX）為阿聯酋商品期貨交易市場，位于迪拜多種商品交易中心（DMCC），于2005年11月開始運營。2022年，迪拜黃金交易市場（DGCX）全年交易量1620.1億美元，同比增長8.24%。阿聯酋相繼宣布取消外資持股比例限制、廢除“保人”制度，數次下調證券交易傭金、調整休息日為周六周日與全球資本市場同步等措施，持續加大證券市場吸引力。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣價格【水電】阿布扎比水、電價格如下表所示：3

90、1 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）表表4-2 阿布扎比各阿布扎比各類電類電價價（單位：迪拉姆/度）公寓外籍居民日用公寓外籍居民日用電電量量 別別墅外籍居民日用墅外籍居民日用電電量量 工工業業用用電電 20度 200度 低于1MW 大于1MW 0.268 0.305 0.268 0.305 0.286 高峰期0.366低峰期0.270 資料來源：中國駐阿聯酋大使館經濟商務處整理 表表4-3 阿布扎比各阿布扎比各類類水價水價（單位：迪拉姆/噸）公寓外籍居民日用水公寓外籍居民日用水 別別墅外籍居民日用水墅外籍居民日用水 工工業業和商和商業業用水用水 用水量 0.7噸 5噸 7.84 價格 7.84

91、 10.41 7.84 10.41 資料來源：中國駐阿聯酋大使館經濟商務處整理 注：1美元約合3.67迪拉姆?！咎烊粴狻繕藴?1公斤裝天然氣價格36.75迪拉姆/罐；22公斤裝天然氣價格68.25迪拉姆/罐?！酒裼汀孔?015年8月起，阿聯酋能源部根據全球平均價格制定阿聯酋燃油價格。2023年7月，Super 98汽油價格為3迪拉姆/升，Special 95汽油價格為2.89迪拉姆/升，柴油為2.76迪拉姆/升。4.4.2 勞動力供求及工薪 阿聯酋勞動力主要來自國外，包括來自歐美的中高層管理人員，來自周邊阿拉伯國家的行業技術人員和來自南亞的管理人員、勞工。勞工主要從事建筑、司機、保安、保姆等

92、工作，月工資水平普遍在2000-5000迪拉姆左右。根據供職公司和勞工國籍，勞工工資標準不盡相同。公司管理人員平均月薪（包括房租津貼）見下表：表表4-4 2021年阿年阿聯聯酋部分行酋部分行業業平均月薪平均月薪 （單位：迪拉姆）職務職務 最低月薪最低月薪 最高月薪最高月薪 銀行首席運營官 95000 113000 法律部門合伙人 84100 122300 32 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）石油部門經理 38000 65000 天然氣公司經理 38000 72000 公共部門部長 125000 175000 首席財務官 90000 130000 區域商務總監 55000 69000 制造部門

93、總經理 94000 130000 人力資源總監 64800 109500 財務CFO 70000 130000 物業地產公司總經理 60000 80000 行政助理 24000 32000 首席技術官 50000 90000 資料來源：阿聯酋國民報 注：1美元約合3.67迪拉姆。阿聯酋目前的勞工法沒有規定最低工資標準。外籍勞務需求：在阿聯酋的勞務市場中，外籍勞務占據十分重要的地位。外籍工人占阿聯酋勞動力市場的90%，在有些私營部門，99%的員工都是外國人，主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、菲律賓、埃及等國。4.4.3 土地及房屋價 阿布扎比市政和交通部的數據顯示，2022年阿布扎比房

94、地產市場交易額約776億迪拉姆，同比增長8.5%，交易總量1.9萬筆，增長27.2%。從地段來看，Yas島、Al Reem島、Saadiyat島等地區較受青睞。調查顯示，2022年，阿布扎比住宅均價上漲了1.5%，2023年第一季度，平均公寓租金下降了0.7%，而別墅租金上漲了1.1%，機構級寫字樓市場平均出租率達到92.8%。迪拜土地局公布，2022年迪拜房地產市場成交額約合2663.5億迪拉姆，交易總量9.75萬筆，創歷史最高交易記錄，其中約55%是二手/現房交易。全年平均住宅價格同比增長15.76%，創近十年新高。4.4.4 建筑成本 阿布扎比主要建筑材料價格如下表所示：33 阿拉伯聯合

95、酋長國（2023年版）表表4-5 阿布扎比主要建筑材料價格阿布扎比主要建筑材料價格 （單位：迪拉姆）建材名稱建材名稱 單位單位 價格（價格（2023年年6月月）鋼筋 噸 2,440（Sharjah bar）水泥 50公斤 11.5-13/50公斤 紅砂 立方米 15/立方米（Dune）碎石 噸 45/噸（10mm）混凝土 立方米 210-280/立方米 資料來源：中國駐阿聯酋大使館經濟商務處整理 注：1美元約合3.67迪拉姆。34 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 阿聯酋聯邦政府負責對外貿易管理的部門主要是經濟部。經濟部的職能主要包

96、括：制定經濟貿易政策；制定規范經濟貿易活動的法律法規；檢測經濟運行情況，保護消費者權益等。聯邦商工會和各酋長國商工會同樣參與管理貿易活動。5.1.2 貿易法規 阿聯酋現行有關貿易的法律主要有中小企業法、商業交易法、商業代理法、消費者保護法、審計法、反洗錢法、知識產權法、公司法、競爭和反傾銷法等法律框架。公司法框架下包括商業公司法（2021年聯邦第32號法令）、商業登記法（2021年聯邦第37號法令）、仲裁法（2018年聯邦第6號法令）、破產法（2016年聯邦第9號法令）等多項法律。近幾年來，為適應新的經濟形勢需要，阿經濟部牽頭修訂包括 商業公司法商業登記法商標法等在內的40部法律。商業公司法詳

97、情可查詢：www.moec.gov.ae/en/laws。此外，自2021年起，阿聯酋與印度、以色列、印度尼西亞開啟全面經濟伙伴關系協定（CEPA）談判，并于2022年簽署協定。到目前，阿聯酋已與6個國家簽署CEPA。根據協議，阿聯酋將對簽署CEPA的貿易伙伴提供更高效市場進入、減免關稅、以及更簡便的海關手續。詳情可查詢：https:/www.moec.gov.ae/en/cepa 5.1.3 貿易管理的相關規定 阿聯酋反傾銷、反補貼和保障措施法在世貿組織協議框架下，對如何應對非海合會國家在國際貿易中的傷害行為做出了規定。詳情可查詢：www.moec.gov.ae/en/laws 5.1.4

98、進出口商品檢驗檢疫 阿聯酋采用與海合會標準基本一致的進口商品標準，除對影響公共生活、健康、安全、環境的商品控制較為嚴格外，其他進口商品準入標準相對寬松。35 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）在食品進口方面，阿聯酋實行嚴格的檢驗檢疫制度。一旦世界衛生組織宣布哪個國家有某種疫病，或海灣合作委員會總秘書處宣布禁令，阿聯酋便宣布禁止從該國進口相關產品。此外，阿聯酋各酋長國政府均有權視具體情況對當地口岸的進口產品實施進口禁令。所有進口食品需提供相關單證，符合聯邦有關法律對有效期、標簽等方面的規定，在確認單證無誤、標簽與日期符合規定且實地檢驗合格后方可入關。清真食品必須符合伊斯蘭教對屠夫、被宰殺動物、宰殺

99、工具及方法等方面的要求，并獲得阿聯酋駐出口國使領館或其授權機構、阿聯酋有關機關認可的伊斯蘭組織頒發的認證 阿聯酋有關動植物進口檢驗檢疫的法律法規主要有：1979年阿聯酋第5、6號聯邦法及其修訂本、2001年阿聯酋農業與水產部（現為氣候變化與環境部）第109號行政決定轉發的海灣合作委員會國家第460號動物檢疫規定、2005年第383、511號部長決議、2009年第539號部長決議、2018年第335號部長決議等。此外，還參照世界動物衛生組織（OIE）、聯合國糧農組織（FAO）、世界衛生組織（WHO）和歐盟的相關規定。其中，海灣合作委員會國家第460號動物檢疫規定對進口各類動物及動物源性產品規定了

100、嚴格的檢驗檢疫程序及通關辦法，并規定進口動物及動物源性產品必須符合歐盟制定的衛生標準，需由進口商事先向氣候變化與環境部申領進口許可證。詳情可查詢：www.moccae.gov.ae/en/legislations.aspx#page=1 5.1.5 海關管理規章制度【主要法律規章】阿聯酋是海合會關稅同盟成員，聯邦層面的海關管理部門為聯邦身份、公民、海關和港口安全管理局，各酋長國分設海關機構。阿聯酋海關執行海合會共同海關法、阿聯酋聯邦法律、各酋長國海關政策以及其他相關國際協定。此外，于2019年和2022分別出臺原產地規則和原產地證明法（2019年聯邦第11號法令）和原產地規則和原產地證明的執行

101、條例（2022年內閣第43號決議）。詳情可查詢:www.dubaicustoms.gov.ae/en/Publications/Pages/default.aspx；www.moec.gov.ae/en/laws【進口關稅】阿聯酋于2003年1月1日正式實施海灣合作委員會（海合會）國家關稅聯盟規定。根據聯盟規定，除53種免稅商品外，其余1236種商品統一征收5%的關稅，此外每張報關單還要加收30迪拉姆（約合8.2美元）的費用。根據該聯盟規定，所有進口36 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）海合會國家的貨物在該貨物抵達第一個海合會國家港口時征收5%的關稅，而后轉運至其他海合會國家時不再征收關稅。出

102、口和再出口（轉口）免征出口關稅，但是再出口貨物發運人須向海關提供原始發票和清關手續。對于某些商品，如香煙、煙草制品和各種酒精飲料，實行特殊關稅，如酒精飲料稅率為50%，煙草征收100%的關稅，并保留征收附加進口稅的權力，且須獲得進口許可。2016年，海合會就對部分商品進行選擇性征稅達成一致，對煙草的選擇性征稅將從100%提高至200%，碳酸飲料（汽水）和酒精飲料的稅率也分別從目前的50%和100%提高至100%和200%。阿聯酋已于2017年第四季度開始征收選擇性稅。另外，在特殊情況下，海合會國家還根據實際情況對某些特定產品制定相關的稅收政策。如，近年來阿聯酋鋼鐵產業發展迅速，為保護本國產業，

103、阿聯酋從2019年1月1日起將螺紋鋼和盤條的進口關稅稅率從5%提升至10%?！続EO互認安排】2019年7月，中阿兩國正式簽署中華人民共和國海關總署和阿拉伯聯合酋長國聯邦海關署關于中國海關企業信用管理制度與阿聯酋海關“經認證的經營者（AEO）”制度互認的安排，自2022年2月14日起正式實施。根據互認安排，中國和阿聯酋海關將對來自對方AEO企業的貨物直接給予以下便利措施：適用較低的單證審核率；適用較低的進出口貨物查驗率；對需要實貨檢查的貨物給予優先查驗；指定海關聯絡員，負責溝通處理AEO企業在通關中遇到的問題；在國際貿易中斷并恢復后優先通關。5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 先前

104、，阿聯酋聯邦政府負責投資管理的部門主要包括經濟部和財政部。2023年6月，阿聯酋內閣宣布成立新的投資部，以支持該國的商業目標和投資政策，將該國打造成為吸引各行業投資的全球性平臺。投資部將負責與相關當局協調，提出阿聯酋的總體投資政策，并制定國家戰略、立法、計劃、項目和方案，以改善投資環境，提高其競爭力。2019年1月，阿聯酋內閣批復成立外國直接投資委員會，由時任阿經濟部長曼蘇里擔任主席，辦公室設在阿經濟部。該委員會主要職能包括：為國家相關外資政策提出建議，規劃首要任務、計劃方案，并在提交內閣后負責后續落實；建立涵蓋外國直接投資37 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）項目的綜合數據庫并定期更新，提交

105、相關部門；簡化外國直接投資項目注冊及辦法許可手續，進行監管和后續跟蹤評估。5.2.2 外資法規 阿聯酋主要外資法規政策包括 商業公司法（Federal Decree-Law no.(32)of 2021）和2021年5月30日阿聯酋內閣決議（Cabinet Resolution No.55 of 2021），均可在https:/www.moec.gov.ae/en/companies-legislations查閱。5.2.3 外資優惠政策 外國合資、獨資企業在稅收、土地等方面與當地企業享受平等待遇。在自由區注冊的企業可享受免征企業所得稅、個人所得稅、公司稅及進出口關稅等優惠（5.3.2節詳述）

106、。5.2.4 投資行業的規定 2018年10月，阿聯酋公布新修訂的外國直接投資法，在部分領域突破本國資本在阿聯酋境內設立的公司中所占股份不得低于51%的規定。2019年，阿聯酋公布允許外資100%持股的行業（正面清單），包括農業、工業、服務業領域的122項主要和附屬經濟活動，同時另有一份負面清單圈定保護領域。其余不包括在正負清單內的行業，在地方政府的要求或外商直接投資委員會的建議下，阿聯酋政府可以批準外資進入。2020年新商業公司法的出臺取代了該外國直接投資法。新商業公司法的調整主要內容包括：（1）修訂商業公司外資所有權規定，允許外資在絕大部分領域擁有在岸公司100%所有權，有戰略影響的行業除

107、外；廢除商業公司須由阿聯酋公民作為主要股東的要求；不再需要阿聯酋公民或本地公司作為代理。石油、天然氣、公用事業、運輸等特定行業除外；（2）獲準成立的股份公司可通過IPO出售不超過70%的公司股票（目前規定為30%）；（3）允許股東大會進行電子投票；（4）賦予相關地方當局一系列權力，包括股份分配和公司董事會中設定特定阿聯酋人比例等；（5）授權內閣成立一個由相關機構代表組成的委員會，有權向內閣建議具有“戰略影響力”的活動和向企業頒發許可證所應采取的必要措施等；38 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）（6）該法令取代2018年第19號外國直接投資法。2021年5月30日，阿聯酋內閣頒布第55號決議，宣

108、布對以下行業的外商投資進行限制：（1）國家安全與國防；（2）銀行、外匯、金融機構、保險；（3）印刷貨幣；（4）通訊傳播；（5）朝覲與副朝覲相關服務業；（6）古蘭經誦經機構；（7）漁業相關服務業。涉及1至6項的外商投資應取得有關行業主管部門的批準，相關行業主管部門有權對其外資持股比例、董事會組成和其他涉及公司控制的條件施加額外限制。外國投資者不得投資第7項行業。為取得行業主管部門的批準，外國投資者應先向各酋長國的公司事務主管機關依法提出申請，相關部門于收到符合申請要件的材料后，應在5個工作日內將申請材料遞交行業主管部門。行業主管部門收齊材料后應審核并在14個工作日內作出以下決定：（1）批準申請并

109、列明本國居民的應持股比例以及其他控制條件；或（2）拒絕批準。行業主管部門作出決定后，再將決定告知各酋長國的公司事務主管機關。詳情可查閱https:/www.moec.gov.ae/en/companies-legislations?！就顿Y銀行業的相關規定】阿聯酋中央銀行允許外資銀行在阿設代表處、全資子行或分行，并不限制外資銀行在阿申請全商業銀行牌照。但自1987年開始，阿央行考慮到阿金融市場容量太小，對外資銀行網絡拓展和準入極為審慎，對外資銀行頒發全商業銀行牌照十分謹慎。目前尚無中資銀行取得全商業銀行牌照。外資銀行在阿聯酋本地的運營面臨著諸多限制，例如在零售業務端外資銀行的分行設立以及數量受到

110、嚴格限制，往往不能主導銀行利率的設定，對于阿聯酋本幣迪拉姆業務的發展也有一系列準入門坎。境外銀行及金融機構可以在阿聯酋設立代表處，從事以下活動：代表該金融機構在阿境內從事業務，包括與相關各方的聯系及促進其在當地市場的服務；向其總部提供關于阿經濟發展的信息；向其客戶提供關于阿市場的信息；向有興趣在其所代表的金融機構所在國拓展業務的本地有關各方提供信息；向客戶提供銀行、財務和投資方面的咨詢服務。代表處禁止開展上述活動以外的商業活動，特別是：接受存款（無論以任何形式）；39 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）為客戶開設任何種類的賬戶；開展或參加任何類型的正常銀行業務，例如出具保函、開信用證等；進行外幣

111、、證券和金屬交易?！就顿Y保險業的相關規定】阿聯酋制定有較為完善的保險法，條款明確。法院負責監督保險賠款的到位和分配。根據世界貿易組織（WTO）的要求以及歐盟和美國的呼吁，為促進阿聯酋保險市場的自由、公平競爭，阿聯酋經濟部自2005年初起有條件允許外國保險公司在阿聯酋開展保險業務。在雙邊協議的基礎上，或在多邊自由貿易框架內，阿在對外開放保險業的同時還將制定一些與保險服務有關的補充規定。其中的主要條件包括：外資保險公司進入阿聯酋以前必須經過國際權威機構的評估認可；外資保險公司只有在注冊成立當地分公司后才可以經營壽險和保值增值產品；外資保險公司進入阿第一年內，其阿聯酋籍雇員必須達到10%以上，以后每

112、年遞增5%，在第四年內實現阿聯酋雇員占1/4以上等等?！窘鹑跇I監管規定】阿聯酋負責金融監管的部門主要有阿聯酋中央銀行、阿聯酋證券及商品管理局和迪拜金融服務管理局。2014年1月新推出了對貨幣兌換業務的監管規定，2015年1月開始實施巴塞爾協議III，對本地銀行的資本充足率和流動性監管等提出了要求。迪拜國際金融中心的監管主體為迪拜金融服務局（DFSA）。近年來，DFSA監管的主要變化趨勢為：加強對商業經營的管控力度，減少監管政策中的“灰色領域”；進一步強化反洗錢相關規定和政策；加強對金融機構的投資政策管控，尤其對外國基金的投資政策管控；強化各金融機構對DFSA的匯報機制；鼓勵“金融科技”發展。5

113、.2.5 投資方式的規定【企業組織結構類別】根據阿聯酋商業公司法，企業組織結構分為7類：（1）普通合伙公司（General Partnership Company）；（2）有限合伙公司（Limited Partnership Company）；（3）合資公司（Joint Venture Company）；（4）公開合股公司（Public Joint Stock Company）；（5）非公開合股公司（Private Joint Stock Company）；（6）有限責任公司（Limited Liability Company）；（7）合股經營公司（Share Partnership Comp

114、any）。5.2.6 安全審查的規定 40 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2012年聯邦第4號法令頒布阿聯酋競爭法，旨在保護和促進市場競爭活動，反對壟斷行為，對限制協議、經營者集中（收并購控制）以及濫用市場支配地位問題做出了規定。其中，對違反限制協議、濫用市場支配地位條款的，可處以50萬-500萬迪拉姆的罰款，對于違反經營者集中條款的，可處以上一年度銷售額或服務收入的2%-5%的罰款，如無法確定銷售額和服務收入，可處以50萬-500萬迪拉姆的罰款。法律還規定成立競爭監管委員會，作為市場競爭執行機構，負責提出維護市場競爭的政策建議、法令執行、年度分析報告、申請核查等工作。委員會將由內閣負責任命

115、理事會成員，開展業務指導以及決定組織架構。法令同時規定了豁免行業名單，包括：電信；金融；文化活動（印刷、音訊、視頻）；石油和天然氣行業；藥品生產和分銷；郵件及快遞服務；水與電力的生產、傳輸及分銷；污水、垃圾處理等公共衛生及相關的環境活動；陸、海、空運輸及鐵路運輸與相關服務。2014年內閣通過第37號決議，出臺了阿聯酋競爭法實施細則，詳細規定了實施競爭法、處理限制協議及行為、經營集中活動、針對違反競爭法行為和組織的投訴等的申請、調查、取證以及最終處理等工作流程。各類組織在實施經營集中活動（包括收并購）時，如果市場份額會超過內閣規定的行業市場份額上限，需要在實施之前30日內向經濟部提出申請，經濟部

116、會選擇批復、限制性批復，或者不予批復。競爭法規定法律的適用范圍為各類組織在阿聯酋境內開展的經濟活動，以及在阿聯酋境內、外對知識產權的利用，并同樣適用于雖然在阿聯酋外，但影響阿聯酋市場競爭的經濟活動，但并沒有對沒有參與經濟活動的外資機構有特殊規定。5.2.7 基礎設施PPP模式規定 2017年，阿聯酋內閣發布了關于聯邦實體與私營部門之間伙伴關系程序手冊的決議。該手冊旨在使發展戰略基礎設施項目的機制多樣化并提高服務質量，并為與私營部門合作的項目生命周期提供了總體框架。詳情可查閱：https:/mof.gov.ae/。2015年11月19日，迪拜政府通過2015年第22號決議，頒布實施了關于規范公私

117、部門合作伙伴關系的法律，即迪拜PPP法。詳情可查閱：https:/www.dof.gov.ae/。阿聯酋采用PPP模式的主要基礎設施項目有：（1）穆罕默德本拉希德阿勒馬克圖姆太陽能公園四期 地點：迪拜 公共合作伙伴：迪拜水電局（DEWA）41 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）私營合作伙伴：ACWA Power、絲路基金 股權結構：DEWA 擁有該項目公司Noor Energy 51%的股份，ACWA Power擁有25%的股份，絲路基金擁有其余股份。項目總投資金額：43億美元 項目介紹：項目總占地面積44平方公頃，總裝機容量950MW，是世界上裝機容量最大、投資規模最大的光熱+光伏發電項目，也

118、是全球最大的綜合型太陽能發電項目。（2）Mirfa海水處理和運輸設施 地點：阿布扎比 公共合作伙伴：阿布扎比國家石油公司（ADNOC）和阿布扎比國家能源公司（TAQA）私營合作伙伴：Cobra Instalaciones 股權結構：ADNOC和TAQA擁有該項目公司51%的股份；Cobra Instalaciones擁有49%的股份。項目總投資金額：25億美元 項目介紹：該項目涉及開發、融資、建設、運營、維護和擁有兩個獨立的新建海水淡化廠，總處理能力約為每天2.1億加侖，并配有泵站和輸送管道，將處理后的水輸送到陸上油田，需要約450公里的管道基礎設施。（3）迪拜垃圾處理中心 地點：迪拜 公共合

119、作伙伴：迪拜市政府 私營合作伙伴：BESIX、Tech Group、Hitachi Zosen Inova(HZI)、ITOCHU Corporation、DUBAL Holding和Dubai Holding 項目總投資金額：12億美元 項目介紹：該項目是全球最大的單期垃圾焚燒發電廠之一，每年將處理190萬噸城市固體垃圾，并產生200兆瓦的發電量。該項目涉及融資、設計、建設、運營和維護，BOT合同為期35年，計劃于2024年投入商業運營。（4）Hamriyah聯合循環獨立發電廠 地點：沙迦 公共合作伙伴：沙迦水電局(SEWA)42 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）私營合作伙伴：住友財團、能源

120、金融服務公司（GE Capital旗下子公司）、Shikoku電力公司和沙迦資產管理公司(SAM)。項目總投資金額：11.3億美元 項目介紹：該項目是沙迦酋長國的第一個獨立發電廠項目，涉及將現有的Hamriyah發電廠改造為容量為1800兆瓦的聯合循環發電廠。能源金融服務公司和日本住友商事株式會社于2018年與SEWA簽署了為期25年的購電協議，并與Shikoku電力公司和沙迦資產管 理 公 司 組 建 了 一 家 合 資 公 司 Sharjah Hamriyah Independent Power Company(SHIPCO)，負責建造、擁有和運營該項目。（5）Al Dhafra太陽能光伏

121、電站項目 地點：阿布扎比 公共合作伙伴：阿聯酋水電公司(EWEC)私營合作伙伴：由阿布扎比國家能源公司（TAQA）和馬斯達爾（Masdar）牽頭的財團，與法國電力可再生能源公司（EDF Renouvelables S.A.）和中國晶科合作。TAQA擁有該項目40%的股份，其余合作伙伴各擁有20%的股份。項目總投資金額：10.51億美元 項目介紹：該項目是全球最大的太陽能發電廠，總裝機容量為2GW。晶科與阿聯酋水電公司(EWEC)簽署了為期30年的購電協議（PPA）。項目于2022年11月實現首次并網發電，并于2023年4月初實現全容量并網。經測算評估，項目建成運營后，發電量可以滿足約16萬戶阿

122、聯酋家庭的用電需求，每年可以減少超過240萬噸碳排放。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 阿聯酋是一個低稅國家，根據2016年聯邦第13號法令成立聯邦稅務局，負責聯邦層面稅收的征收、管理和執行。聯邦稅務局由財政部長擔任主席的委員會進行管理。2017年來，阿聯酋相繼頒布增值稅法稅收程序法消費稅法等稅務法案，進一步明確阿聯酋國內兩大主要稅種選擇性消費稅和增值稅的征收程序和規定。2022年1月，阿聯酋財政部宣布于2023年6月30日開征企業所得稅。詳情可查詢：www.tax.gov.ae/en/5.3.2 主要稅賦和稅率 43 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）【企業所得稅】企業所得稅以會計

123、利潤為征稅基礎，稅率劃為三檔：一是年應稅所得額在37.5萬迪拉姆（約合10萬美元）以下適用0%稅率，二是在37.5萬迪拉姆以上適用9%稅率，三是全球營業收入7.5億歐元（約合8.5億美元）以上大型跨國公司適用單獨稅率。各酋長國政府可根據實際情況制定相關法律，對特定行業征收名目不同的“稅費”，該項收入歸屬于發生地所在的酋長國，不計入聯邦政府稅收收入。油氣勘探生產及石化類公司以及外資銀行分支機構需要納稅。例如，阿布扎比、迪拜和沙迦規定外國銀行在匯出利潤時要按照利潤的20%交稅。迪拜對石油企業應稅所得征收55%的稅（其他酋長國征收50%的稅）以及特許權使用費等，最終實際支付稅額根據外國公司和相關酋長

124、國政府達成的特許權合同條款而定（一般在55%-85%之間）?；砻忸I域和項目包括，從事自然資源開采企業仍適用各酋長國現行稅收規定；自由區企業仍享受免稅政策；個人工資收入、房地產投資收入、持有股票或債券所獲股息和收益、存款利息，外國投資者股息、資本利得、利息收入、特許權使用費和其他投資收入均不納入征稅范圍?！緜€人所得稅】無個人所得稅?！驹鲋刀悺扛鶕鲋刀惙ǎ?017年聯邦第8號法令），自2018年1月1日起，阿聯酋開始征收5%的增值稅。此項立法基于海合會國家共同增值稅協議。根據該項法令，應對境內提供應稅貨物及勞務或進口應稅貨物及勞務的納稅人征收增值稅。出口商品和服務、教育、醫療、石油天然氣、國際旅

125、客和貨物運輸、符合條件的運輸工具及相關服務、新建或改建的住宅、慈善機構使用的建筑物、投資貴金屬增值稅稅率為零。符合條件的金融服務業、本地客運業、住宅建筑和裸地供應免于征收增值稅。2018年5月3日，阿聯酋內閣批準對批發環節的鉆石飾品和黃金、鉑金和銀飾品免征5%的增值稅?！鞠M稅】根據消費稅法（2017年聯邦第7號法令），自2017年10月1日起，阿聯酋開始對煙草和煙草制品、碳酸飲料和能量飲料征收消費稅。隨后頒布2019年第52號內閣決議，對電子煙裝置及其使用的液體、和含糖飲料征收消費稅。目前征收消費稅的商品及稅率為：煙草和煙草制品100%、電子煙裝置及其使用的液體100%、能量飲料100%、碳

126、酸飲料50%、含糖飲料50%?！咎煺n】天課是伊斯蘭宗教術語。阿拉伯文單詞為 Zakat（讀音“則卡提”，意為“滌凈”）的中文意譯，是伊斯蘭五大宗教信條之一。天課并不是阿聯酋官方征收的稅種。44 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）然而據報導，天課由天課基金會負責向阿聯酋的伊斯蘭銀行強制征收?；鸱▽⒂型拚@些銀行和企業向天課基金支付天課的強制性?！臼姓飿I稅】在阿聯酋大多數酋長國，每年應當以住戶或商戶房屋年租金的一定比例為依據，向當地市政機關繳納物業稅。通常，住宅物業的稅率是5%，商業地產的稅率是5%至10%。酒店、飯店以及電影播放業同樣需要繳納市政稅?！揪频甓惡吐糜味悺堪⒙撉醯木频旰惋埖晷枰?/p>

127、照服務費的一定比例收取酒店稅。通常飯店的稅率是5%至10%，酒店的稅率是10%至15%。5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規【自由區優惠政策】對于外國投資者而言，在自由區及經濟特區內投資的優勢主要體現在：（1）無股比限制，外資可100%控股；（2）資本與貨物可全部回流，允許收入及利潤100%匯回本國；（3）無最低投資資本要求；（4）股東責任僅限于實收股本；（5）免征企業所得稅（有時間限制）、個人所得稅及進出口關稅；（6）投資者可享有長期租賃權（最長可達25年）；（7）投資所需程序相對簡化，公司成立速度較快，更容易獲得法律、住房、移民及其他方面的便利；（8）完善的廠房及倉儲設施；（

128、9）完善的基礎設施、支持服務及通訊條件；（10）部分自由區免征增值稅。23個免征增值稅自由區分布在7個酋長國，分別為：阿布扎比：哈利法港自由貿易區（Free Trade Zone of Khalifa Port）、阿布扎比機場自由區（Abu Dhabi Airport Free Zone）、哈利法工業區（Khalifa Industrial Zone），艾因國際機場自由區（Al Ain International Airport Free Zone）、阿布扎比Bateen機場自由區（Al Bateen Executive Airport Free Zone）；45 阿拉伯聯合酋長國（2023年

129、版）迪拜：杰貝阿里自由區（南北）Jebel Ali Free Zone（North-South）、迪拜汽車城 Dubai Cars and Automotive Zone（DUCAMZ）、迪拜輕紡城（Dubai Textile City）、Al Quoz自由區（Free Zone Area in Al Quoz）、Al Qusais自由區（Free Zone Area in Al Qusais）、迪拜航空城（Dubai Aviation City）、迪拜機場自由區（Dubai Airport Free Zone）、迪拜國際人道主義城（International Humanitarian Cit

130、y）；沙迦：Hamriyah自由區（Hamriyah Free Zone）、沙迦機場國際自由區（Sharjah Airport International Free Zone）；阿治曼：阿治曼自由區（Ajman Free Zone）；烏姆蓋萬：烏姆蓋萬艾哈邁德 本 拉希德港自由貿易區（Umm Al Quwain Free Trade Zone in Ahmed Bin Rashid Port）、烏姆蓋萬謝赫穆罕默德本扎耶德路自由貿易區（Umm Al Quwain Free Trade Zone on Shaikh Mohammad Bin Zayed Road）；哈伊馬角：哈伊馬角自由貿易區（

131、RAK Free Trade Zone）、哈伊馬角海洋城自由區（RAK Maritime City Free Zone）、哈伊馬角機場自由區（RAK Airport Free Zone）；富查伊拉：富查伊拉自由區（Fujairah Free Zone）、富查伊拉石油工業區FOIZ（Fujairah Oil Industry Zone）。各自由區由所在酋長國負責管理，因此其具體優勢很大程度上取決于各酋長國的政策。目前，阿布扎比和迪拜經濟管理部門已允許本酋長國內符合條件的自由區企業持有雙重執照，開展自由區外的阿聯酋政府采購、項目招投標等業務。5.4.2 經濟特區介紹 自1985年在迪拜的杰貝阿里建

132、立第一個自由區以來，阿聯酋境內設立的自由貿易區及經濟特區已超過45個，是其經濟的重要組成部分，主要集中在阿布扎比和迪拜?！窘茇惏⒗镒杂蓞^（JAFZA）】1985年由迪拜政府發起建立，距迪拜市區西南50公里處，總面積超過57平方公里，毗鄰杰貝阿里港，是阿聯酋最大的自由區。截至2022年底，杰貝阿里自由區入駐企業超過9500家，其中100余家位列全球財富500強榜單；2017年4月，中石油區域總部正式在JAFZA設立?！镜习輫H金融中心（DIFC）】2004年由迪拜政府創立，占地110公頃，其地理位置和時區得天獨厚，與倫敦和北京的時差均為4小時。該中心已成為中東、非洲和南亞46 阿拉伯聯合酋長國（

133、2023年版）的地區性金融中心。截至2022年底，在DIFC注冊公司達4377家，中國工商銀行、中國銀行、中國農業銀行和中國建設銀行已先后入駐DIFC?！竟üI區（KIZAD）】哈利法工業區位于阿布扎比和迪拜之間的塔維拉（Taweelah）地區，毗鄰哈利法港，占地417平方公里，是阿聯酋最大的工業區。哈利法工業區是阿布扎比2030年發展規劃的重點項目，工業區根據產業發展需求進行基礎設施建設，涉及行業包括鋁業、鋼鐵、制藥、食品加工、造紙、印刷包裝、物流倉儲等。表表5-1 阿阿聯聯酋自由酋自由區區和和經濟經濟特特區區（部分）（部分）酋長國酋長國 自由自由區區經濟經濟特特區區名名稱稱 阿布扎比

134、Abu Dhabi Airport Free Zone Twofour54 Media and Production Free Zone Industrial City of Abu Dhabi（ICAD）Khalifa Industrial Zone Abu Dhabi（KIZAD）Masdar City Abu Dhabi Global Market Al Ain Industrial City 迪拜 Dubai Airport Free Zone Jebel Ali Free Zone Dubai Internet City Dubai Media City Dubai Cars and

135、 Automotive Zone Dubai Biotechnology and Research Park Dubai Flower Centre Dubai Gold and Diamond Park Dubai Healthcare City Dubai International Financial Centre Dubai Knowledge Village Dubai Logistics City Dubai Maritime City Dubai Multi-Commodity Centre Dubai Outsource Zone 47 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）Duba

136、i Silicon Oasis Dubai Studio City Dubai International Academic City Dubai Textile City International Media Production Zone International Humanitarian City Dubai Design District Dubai Green Zone Jumeirah Lakes Towers Free Zone Dubai Industrial City Dubai Production City Dubai Techno park 沙迦 Sharjah I

137、nternational Airport Free Zone Sharjah Media City Free Zone Hamriyah Free Zone 哈伊馬角 Ras al-khaimah Free Trade Zone RAK Media Free Zone RAK Maritime City 富查伊拉 Fujairah Free Zone Fujairah Creative City 烏姆蓋萬 Ahmed Bin Rashid Free Zone 阿治曼 Ajman Free Zone Ajman Media Free Zone 5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法的核心內容

138、2022年2月，阿聯酋新的勞動法及配套的實施條例生效，這是自1980年阿聯酋勞動法頒布以來對原法最重要的修訂。勞動法及實施條例全面規定了勞動關系中的所有范疇。勞動法查詢入口：www.mohre.gov.ae【工作時間與休假】48 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）工人的最長正常工作時間為每天8小時或每周48小時。內閣可根據部長的建議并與相關實體協調，或根據實施條例確定的就業分類，延長或減少某些經濟部門或某些類別工人的工作日時間、休息時間和禁止工作時間。通勤時間不計入工作時間，但某些類別的工人除外。實施條例明確規定了齋月期間的工作時間。正常加班，勞務人員可得到日工資25%的加班費，如果是晚上10點

139、到次日早晨4點之間加班，可得到日工資50%的加班費（本條款不適用輪班制工人）。除實施條例規定的條件和規則外，每天的加班時間不超過2小時。任何情況下，總工作時間不得超過每3周144小時。工人每周享有不少于一天的帶薪休息時間，連續休息日不得超過2天，計時工除外。如果需要工人在休息日工作，他應獲得另一天休息日的補償，或按不少于150%標準支付當日薪酬。工人有權在當地法定假日享受全薪公假，如果需要在法定節假日期間工作，應獲得另一天休息日補償或按150%支付當日薪酬。工人可享受年休假不得少于：（1）服務期滿6個月不滿1年的，每個月2天；（2）服務期滿1年的，每年30天。使用年假結余之前結束了服務，可享受

140、在工作的最后一年的零碎假期。非全日制工人有權按照實際工作時間享受年假，年假的長短應在雇傭合同中確定。經雇主批準，工人可將年假余額轉入下一年。試用期內，工人無權享受帶薪病假，試用期結束后，工人每年可享有不超過90天的病假，并按如下規定計算工資：（1）頭15天全薪；（2）隨后30天半薪；（3）隨后的停薪留職。如果生病是由工人的不當行為造成的，則不支付病假工資。如果休完病假后仍不能重返工作崗位，雇主可終止其工作，工人可按規定領取經濟補償金。工人還可享受的帶薪休假：（1）喪假：丈夫或妻子去世為5天，父母、子女、兄弟姐妹、孫輩、祖父母去世為3天；（2）育兒假：無論父親還是母親可休5個工作日的育兒假；（3

141、）學習假：工作2年以上工人在教育機構學習，可獲準每年10個工作日的學習假；（4）產假。女工在產前或產后，有60天產假，前45天全薪，后15天半薪；產假不計入其他休假。女工休完產假回來后，自分娩之日起半年內，有權每天休息一次或2次，以便給孩子喂奶，每次不超過1小時。另外，如果孕產女工休完產假后，因病不能上班的，有連續或間斷45天的不帶薪假期。病假條應由指定的有資質的醫療機構或當局出具。如果女工生育的是病殘兒，需要長期陪護，女工有權在產假結束后享受30天全薪假期，并有權延長30天無薪假。49 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）【雇傭合同的解除】在下列任何一種情況下，雇傭合同應予終止：（1）雙方以書面

142、形式就終止協議達成一致；（2）合同規定的期限屆滿，除非根據勞動法的規定延長和續簽合同；（3）應任何一方的要求，但必須遵守有關規定及約定的通知期；（4）雇主死亡，如果合同主體與其本人有關；（5）由醫療機構出具證明，證明雇員死亡或殘疾；（6）終審判決對雇員處以不少于3個月的刑期；（7）根據國家法律永久關閉機構；（8）雇主破產或無力償債，或因經濟原因及特殊原因導致項目無法繼續；（9）由于雇主無法控制的原因，雇員未能滿足更新工作許可證的條件。雇主在下列情況下，可不經雇員同意而解雇對方：（1）雇員假冒他人、或提交偽造的證書文件；（2）雇員犯錯給雇主造成嚴重經濟損失或故意毀壞雇主財產；（3）雇員在已知安全

143、生產規則的情況下，違反安全生產條例；（4）雇員不履行雇傭合同所規定的基本義務，2次警告無效；（5）工人泄露工作機密，導致雇主蒙受損失或給自身帶來個人利益；（6）雇員工作期間處于醉酒狀態，或受麻醉品及其他神經藥物影響，或在工作場所有違反公共道德行為。5.5.2 外國人在當地工作的規定【工作許可】外籍勞務進入阿聯酋實行工作許可制度。（1）外籍勞務只有取得在人力資源與本土化部注冊許可企業的擔保下，才能獲得工作許可。（2）外籍勞務只有在滿足以下條件，人力資源與本土化部才有可能發放工作許可：年齡不得低于18歲；員工專業能力和企業業務范圍相匹配；持有的護照有效期在6個月以上；身體健康?！竞炞C】阿聯酋工作簽

144、證一般為2年。2018年阿聯酋出臺簽證新規，為符合條件的醫生及專家、科學家、文藝人才、高級管理人員提供10年簽證。2019年5月，阿聯酋推出永久居留權“金卡”制度，符合條件的專業人才、研究人員將獲得阿聯酋永久居留權。2018年2月4日，阿聯酋通過內閣決議，規定在阿聯酋申請工作簽證的外籍人員必須先獲得其祖國或過去五年居住國家所出具的良好行為證明。后阿聯酋內閣2018年第4次會議通過的20（4）號決議，自2018年4月1日起，暫停執行外籍雇員需提供良好行為證明（無犯罪證明）的規定。50 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2021年9月，阿聯酋推出綠色簽證和自由職業簽證。其中綠色簽證將發放給投資者、企

145、業家和其他專業人士，持綠色簽證的外國人可以擔保其父母及25歲以下子女。2022年3月，阿聯酋公布外國人入境和居留聯邦法令，對授予杰出人才、投資者、企業家、科學家、高級技工、優秀畢業生的“黃金簽證”做出進一步規范，持“黃金簽證”者可以擔保家人、無限時常的阿聯酋境外逗留等?！竟蛡蚝贤皠诠たā客饧畡趧赵谶M入阿聯酋前，應與雇主簽訂雇傭合同。合同必須使用阿拉伯文，可同時使用英文，中國雇員應按新勞工法要求提供中文版本合同。合同需采用人力資源與本土化部規定的標準格式合同，合同內容要注明合同簽訂日期、生效日期、期限、工作性質、工作地點、類型、工資等。除非經人力資源與本土化部批準，標準勞動合同不得更改、替代或

146、新增條款。合同一式三份，一份勞務保存，一份雇主保存，第三份交相應的酋長國人力資源與本土化部門（確保自己手中要有一份合同，并在整個合同期間妥善保管）。雇主應在雇員到達阿聯酋的60天之內為雇員辦妥勞工卡。如果雇主沒做到，雇員在此期間工作就違反了阿聯酋雇傭外籍勞務的法律，雇主將被處以罰款。所以，雇員如在60天之內沒有得到勞工卡，應向有關人力資源與本土化部門報告，以便人力資源與本土化部門對雇主采取必要的措施。勞工卡有效期為3年，如果雇傭雙方表示滿意，可以更換同等期限的新卡。更新必須在到期日后的60天內完成。超過60天期限的，除非雇主能向人力資源與本土化部提交其所能接受的司法檔，才能繼續得到更新。即便人

147、力資源與本土化部同意繼續更新，也要收取相當于罰金的延遲更新費用。勞工卡過期后，不得繼續在阿聯酋工作。根據有關規定，將由阿聯酋的相應醫務機構出具勞務人員未患重大疾病的體檢證明，證明其身體條件適應他所從事的工作。雇主應承擔有關雇傭合同及勞工卡費用，以及未及時辦理或更新勞工卡的罰金。勞務人員在阿聯酋境內遷移時，應隨身攜帶勞工卡。如果勞務人員由于未及時更新勞工卡受到歧視待遇，而雇傭關系依然存在，勞務人員應向雇主提出更新要求。如雇主未予反應，人力資源與本土化部建議勞務人員應向有關勞務部門反映，以便人力資源與本土化部門對雇主采取必要的措施?！径ㄆ诨貒幎ā?1 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）外籍勞務人員

148、服務期滿后應迅速離開阿聯酋，否則屬于非法居留。雇主要采取如下措施，以確保不在本企業雇員中發生非法滯留：（1）取消工作許可，將他們遣返至原處或雙方同意的其他地方，由雇主承擔遣返費用；（2）如果勞務人員轉換擔保為其他雇主工作，由新雇主在服務期滿后承擔遣返費用；（3）由于勞務人員的原因解除合同，如果勞務人員有能力的話，遣返費用自負；（4）如勞務人員死亡，棺材及運費由雇主承擔?！镜托絼诠ぷ∷薇Ｕ稀繐⒙撉跞肆Y源和本土化部法令，雇主必須為月薪低于2000迪拉姆的低薪勞工提供免費住宿。該法令于2016年12月生效，并只適用于雇傭超過50名員工的企業。此外，人力資源和本地化部部長還授權地方當局制訂相關規章

149、制度，進一步保障那些在不足50名員工企業中工作的勞工以及月薪超過2000迪拉姆勞工的住宿條件。而一旦此類規章制度得以出臺，則需定期檢查勞工住宿環境并確認其是否符合相應的標準?！緦σM外籍勞務的態度】阿聯酋經濟自由，對勞務的國籍沒有限制，雇主依據勞工法及有關規定，可以從世界上任何國家招聘勞務，實行“非移民、臨時性、合同制”勞務政策。有關招聘外籍勞務的法律和程序在阿聯酋各酋長國是通用的，可以從其中任一酋長國人力資源與本土化部門獲得工作許可，并獲得任一酋長國移民局入境簽證，從聯邦的任一機場或海港入境。因此，合法的外籍人員在阿聯酋務工面臨的法律和政策風險較小?！緞趧訝幾h的解決】個體爭議可通過人力資源與

150、本土化部乃至法庭解決，集體爭議由人力資源與本土化部的調停和解委員會、法院及最高仲裁委員會解決。根據勞動法所主張的任何權利，時效為1年。只有人力資源與本土化部門可以把爭議提交法院解決?！揪唧w參考信息】阿聯酋人力資源與本土化部為使外籍勞務能夠保護自己的權利和更好地理解自己的義務，發行了阿聯酋外籍勞務指南。該指南針對勞務們所關心的問題，提供了包括阿聯酋勞動法律法規，招聘的各項程序，勞務的權利和義務等在內的基本內容。該指52 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）南通用于各行各業。中國企業和個人如果計劃前往阿聯酋務工，請查詢阿聯酋政府網站（www.u.ae）更加準確的信息。5.6 外國企業在阿聯酋獲得土地/

151、林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 阿聯酋的土地分為有公和私有，未經開發的無主土地屬于聯邦所有。開發土地的人，是其開發部分的所有人。阿聯酋國民和非阿聯酋國民可以獲得不動產的永久所有權，無時間限制。關于不動產所有權的管理，由各酋長國負責。阿布扎比酋長國于2005年頒布了一部關于土地所有權的法律，規定政府在法律頒布前后授予公民的地產屬于公民自由財產。公民可對地產所有權進行登記，并依法使用、利用及處置。該法還允許海合會成員國公民在阿布扎比投資區域內擁有地產，并對投資區以外的商業房地產租賃合同條款作了明確規定。根據此項法律，外國人也可在阿布扎比的投資區租賃房地產，但租期有限。2018年阿布扎比對

152、該法進行了修訂，根據修正案，外國公民可以在阿布扎比的投資區（部分區域）擁有土地，對房產也可以擁有100%的所有權。迪拜酋長國2006年發布關于不動產登記的法令，明確在迪拜酋長國擁有不動產的權利僅限于阿聯酋國民、海灣合作委員會成員國民、這些國民全資擁有的公司和公共股份公司。詳情可查詢：www.abudhabi.gov.ae;www.dm.gov.ae 5.6.2 外資企業獲得土地的規定 根據新修訂的法律，外資企業可以在阿布扎比投資區內100%擁有土地和房屋產權，根據迪拜酋長國2006年第7號關于不動產登記的法令，經批準，非阿聯酋國民在相關確定的區域可獲得以下權利：（1）不動產的永久所有權，不受時

153、間限制；（2）不動產的收益權或租賃權，租期不超過99年。詳情可查詢：https:/dubailand.gov.ae/en/about-dubai-land-department/rules-regulations/#/5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 目前阿聯酋境內共有三家證券交易所，分別為阿布扎比證券交易所（ADX）、迪拜金融市場（DFM）以及納斯達克迪拜證券交易所（Nasdaq Dubai）。其中，ADX和DFM53 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）為在岸交易所，受阿聯酋證券和商品管理局（SCA）監管；Nasdaq Dubai為離岸交易所，位于金融自由區迪拜國際金融中心（DIFC），

154、受迪拜金融服務局（DFSA）監管。上市條件方面，ADX和DFM要求外國公司已在母國上市，而Nasdaq Dubai無此類要求。此外，Nasdaq Dubai于2020年10月啟動成長型市場，進一步放低門檻，吸引中小企業上市。各交易所具體上市要求如下：表表5-2 阿阿聯聯酋三家證券交易所上市要求酋三家證券交易所上市要求 Nasdaq Dubai ADX 和和 DFM 成長型市場 主板市場 本國公司 外國公司 母國上市 無要求 要求 市值 小于 2.5 億美元 大于 2.5 億美元 不低于 4,000 萬迪拉姆（約 1090 萬美元）財務報告 至少 1 年符合國際會計準則（IFRS）經審計的財報

155、至少 3 年符合國際會計準則（IFRS）經審計的財報 至少 2 年經授權審計機構審計的財報 至少 2 年經授權審計機構審計的財報；至少 2 年保持公開合股公司制 鎖定期 1 年 無強制要求 公眾持股 25%以上 30%以上 交易幣種 美元、迪拉姆、人民幣或其他可接受的貨幣 迪拉姆 股東人數 無要求 不少于 250 名 不少于 30 名 不少于 100 名 上市費用 5000 美元；年費 1 萬美元 5000 美元；年費 2-5 萬美元 市值 0.04%，2.5 萬至 50 萬迪拉姆；2000 迪拉姆 SCA 注冊費 詳情可查詢：www.sca.ae 5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部

156、門 阿聯酋環保管理部門主要包括：氣候變化與環境部、阿布扎比環境署、環境及保護區管理局?！練夂蜃兓c環境部】氣候變化與環境部最早為阿聯酋農漁部，后改組為環境與水資源部，2016年初聯邦政府重組后該部增加了管理國內外氣候變化有關事務的職能，并54 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）改為現名。其主要職責還包括：在聯邦環境署的框架下減少土壤、大氣和水污染，同時控制沙漠化和保護生物多樣性；發展替代資源，防止地下水過度開采；提高生物安全性，確保動物和禽類流行疾病的預防，防止人畜共患??；深入調研；提高公民環保意識；規范捕魚活動，發展水生生物資源；采用先進食品進口標準，確保食品安全；完善相關法律，加強管理，特別

157、是監控機制。網址：www.moccae.gov.ae 電話：00971-2-4444747（阿布扎比）；00971-4-2148424（迪拜）傳真：00971-2-4490444（阿布扎比）；00971-4-2655822（迪拜）【阿布扎比環境署】阿布扎比環境署成立于1996年，前身是環境研究與野生動植物發展署（ERWDA）。其主要職責是：保護和控制生物多樣性；將保護環境和自然資源提上國家日程；為政府、企業和社會團體提供相關指導意見。網址：www.ead.ae 電話：00971-2-4454777 傳真：00971-2-4463339【環境及保護區管理局】環境及保護區管理局成立于1998年，是

158、隸屬于沙迦政府的環保部門。2010年2月，該管理局主辦了阿拉伯半島保護生物多樣性第一次會議。網址：www.epaashj.gov.ae 5.8.2 主要環保法律法規名稱 阿聯酋政府越來越重視環境保護和可持續發展。過去三十年中，阿聯酋已經在可持續發展方面取得了重大進展，成為地區最具環保意識的國家之一?！景⒙撉跤嘘P環境保護的法律法規】（1）聯邦法1983年第9號，狩獵法，是阿聯酋最早一部環境保護法律；（2）1997年聯邦政府出臺國家環保戰略規劃，旨在保證國民經濟持續發展，避免工業化國家曾經遭遇的環境污染；（3）聯邦法1999年第24號，環境法；各酋長國同時根據聯邦環境法制定了自己的環境法；（4）聯

159、邦法2000年第24號，保護海洋環境的規定；（5）聯邦法2002年第11號，瀕危野生動植物貿易的管理規定；（6）聯邦法2004年第55號，防止電離輻射污染的基本規定；55 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）（7）聯邦法2004年第56號，防治交通污染的規定；（8）聯邦法2004年第57號，關于垃圾處理的規定；（9）聯邦法2006年第11號，修訂環境法；（10）聯邦法2007年16號，動物保護法；（11）聯邦法2014年第26號，臭氧層保護法；（12）2018年5月，阿聯酋聯邦議會通過了綜合廢棄物管理聯邦法案。法案涉及阿聯酋全境（包括自由區）所有廢棄物的從產生、分類、收集、運輸、儲存、回收、處理全

160、管理過程，但不包括核廢物和放射性廢物。環境保護法規可在氣候變化部網站查詢：https:/www.moccae.gov.ae/en/legislations.aspx#page=1 阿布扎比環境署的法律和政策：https:/www.ead.gov.ae/en/knowledge-hub/laws-and-policies 5.8.3 環保法律法規基本要點 阿聯酋禁止進口某些特定產品，有些是遵守國際公約相關要求，有些是出于環保、衛生方面的考慮?！经h保法規】（1）控制危險廢料越境轉移及處置的巴塞爾公約（Basel Convention）；（2）關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程

161、序的鹿特丹公約（Rotterdam Convention on prior informed consent）；（3）瀕危野生動植物物種國際貿易公約 及附錄、（CITES Convention）；（4）1999年聯邦第24號法令規定：任何公共或私人機構，具備或不具備資質的個人都不得在阿聯酋進口、輸入、掩埋或處置任何形式的危險廢料；（5）危險化學品及廢料處理應依照危險物質、危險廢料以及醫療廢料的處理規定（the Regulation on Handling of Hazardous Substances，Hazardous Waste and Medical Waste）執行。（6）2022年，

162、阿布扎比和迪拜酋長國相繼宣布禁止使用一次性塑料袋。5.8.4 環境影響評估法規 56 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）阿聯酋對工程項目從策劃到執行過程中的環境保護均有要求。企業在阿聯酋承包工程基本上都需要向所在酋長國的環境保護主管部門提交環評報告，如阿布扎比的環境保護主管部門是阿布扎比環境署，在阿布扎比進行基礎設施建設需要到阿布扎比環境署出具項目環評的無異議證書。申請環評的方式一般為委托官方認可的專業環評報告公司針對項目撰寫環評報告，費用因項目而異，撰寫時間大約為3周。詳情可查詢：www.saiuae.gov.ae/en 5.9 反對商業賄賂規定 阿聯酋目前無專門的反對商業賄賂法律，主要的聯邦

163、賄賂罪行載于刑事法典。刑事法典將公職人員、公務人員、外國公職人員或國際組織雇員的賄賂行為定為刑事犯罪，相關條款將賄賂描述為直接或間接提供或承諾的“不當禮物、利益或贈款”，以換取受賄者履行、不履行或違反其職責。刑事法典還將索取、接受或收受賄賂定為刑事犯罪，在行賄者和受賄者之間充當中間人也屬犯罪行為。這些涉及國內和外國公職人員的賄賂犯罪可處以最高5年監禁，相當于賄賂金額的罰款（不低于5000迪拉姆），并沒收違法所得。阿聯酋于2006年同意加入聯合國反腐敗公約。同時，各酋長國政府對于反腐敗及商業賄賂也有類似的定義，如2006年迪拜出臺的人力資源管理法中就有遏制潛在腐敗的相關規定，2006年阿布扎比1

164、號法令規范了政府公務員的行為準則，同時也包含了專門遏制腐敗行為的相關條款。2008年聯邦法第11號法令出臺了關于人力資源管理的相關規定，同樣規定了反腐敗的相關內容。國家審計機構（SAI）是阿拉伯聯合酋長國的最高審計機構，負責保護政府資金，確保資金按照法律法規分配和使用，打擊政府的欺詐和腐敗。5.10 外國公司承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 外國承包商在阿聯酋承接工程，必須在阿聯酋設立機構，其形式可以是（1）分支機構；（2）本地有限責任公司。公司一旦成立，就可以申請貿易許可證。7個酋長國都有自己的機構（通常是經濟發展部門）負責頒發貿易許可證，所需的貿易許可證類型取決于公司的經營活動：

165、（1）進行與建筑有關的活動，則需要商業許可證；（2）開展包57 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）括項目管理在內的活動，則需要專業執照；（3）從事工業或制造活動，則需要工業執照。對此，每個酋長國規定了不同的要求。外國公司在阿布扎比開展承包工程業務首先需要注冊登記，取得當地營業執照。根據阿布扎比酋長國政府的有關規定，已經取得營業執照的承包公司還必須在阿布扎比酋長國經濟發展局履行分級登記手續并取得分級證書，才能對政府項目投標，擔當總包商。阿布扎比酋長國政府于2010年修訂了1980年頒發的關于承包商分級的規定：所有承包公司共分7級，即特級和1至6級。各級公司所需的財務條件、技術條件、前期承包經驗、可

166、承包的項目規模等詳見下表。表表5-3 阿布扎比酋長國承包公司分級阿布扎比酋長國承包公司分級 等等級級 財務條件財務條件（資產或資（資產或資本總額）本總額）質量、健康及安質量、健康及安全標準全標準 技術條件技術條件 資歷條件（指申請評級前資歷條件（指申請評級前六年完成的承包項目）六年完成的承包項目）允許承包允許承包項目規模項目規模 特級 至少3000萬迪拉姆 ISO9001，ISO14001，OHSAS18001 至少具有15年工作經驗的高級工程師1名；12 年工作經驗的工程師1名；10年工作經驗的工程師2名；10年工作經驗的財務經理1名；7年工作經驗專職會計1名 歷史執行項目總額不少于4.8億

167、迪拉姆，其中至少3.6億迪拉姆項目為總承包商，并且其中至少有一個專業分類項目額不低于1.2億迪拉姆。1億迪拉姆以上 一級 至少1500萬迪拉姆 ISO9001，ISO14001，OHSAS18001 至少具有12年工作經驗的工程師1名；5年工作經驗的工程師2名；7年工作經驗的財務經理1名；5年工作經驗的專職會計1名 歷史執行項目總額不少于2.4億迪拉姆，其中至少1.8億迪拉姆項目為總承包商，并且其中至少有一個專業分類項目額不低于6000萬迪拉姆。6000萬至1.8億迪拉姆 二級 至少700萬迪拉姆 ISO9001 至少具有10年工作經驗的工程師1名；5年工作經驗的工程師1名；5年工作經驗的財務

168、經理1名；3年工作經驗的歷史執行項目總額不少于1.2億迪拉姆，其中至少9000萬迪拉姆項目為總承包商，并且其中至少有一個專業分類項目額3000萬至1億迪拉姆 58 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）專職會計1名 不低于3000萬迪拉姆。三級 至少400萬迪拉姆 無 至少具有7年工作經驗的工程師1名；3年工作經驗的專職會計1名 歷史執行項目總額不少于6000萬迪拉姆，其中至少4500萬迪拉姆項目為總承包商，并且其中至少有一個專業分類項目額不低于1500萬迪拉姆。1000萬至6000萬迪拉姆 四級 至少150萬迪拉姆 無 至少具有5年工作經驗的工程師1名；1年工作經驗的專職會計1名 歷史執行項目總額

169、不少于2800萬迪拉姆，其中至少2100萬迪拉姆項目為總承包商，并且其中至少有一個專業分類項目額不低于700萬迪拉姆。800萬至3000萬迪拉姆 五級 至少75萬迪拉姆 無 至少具有4年工作經驗的工程師1名 無 小于1000萬迪拉姆 六級 至少30萬迪拉姆 無 至少具有4年工作經驗的工程師1名 無 小于700萬迪拉姆 資料來源：阿布扎比市政交通管理局 關于外國承包商的法律規定不適用于外國自然人，經公共部門招標中標后，外國自然人必須（1）與當地代理商或者合作伙伴簽訂正式合同；或（2）在當地成立一家法人實體，這種法人實體通常采取分支機構或者本地有限責任公司的形式，必須在相關酋長國的商業登記簿上注冊

170、。5.10.2 禁止領域 對于私人類項目，不存在禁止外國承包商進入的領域，前提是外國承包商有資格在阿聯酋經營。對于公共類項目，不禁止外國承包商從事于一般的房建、基礎設施類項目的承建，但對于國防部的軍事類項目須遵循國防部的特別規定。59 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）同時，外國承包商在阿聯酋進行工程承包活動受到一系列法律法規活動調整的影響，以在阿布扎比酋長國的外國承包商為例，其承包經營活動受到以下履約規定限制：（1）項目合同（協議）所有條款都必須接受阿布扎比的法律約束；（2）合同一般條款必須受阿布扎比酋長國1981年7月頒發的土木工程合同一般條件的約束；（3）盡管政府已授予承包商專案合同，但是

171、承包商在開工前仍必須向各有關單位報送開工申請及所需檔案，取得施工許可，否則不許開工；（4）阿聯酋甲方一般不向外國公司（包括已在阿聯酋登記注冊的外國公司）支付預付款；（5）外國公司在當地購買施工機械、設備包括運輸車輛等均受一定限制，即購置一臺設備或車輛就必須在當地再租賃一臺；（6）在阿布扎比承包工程，如果需要直接從第三國進口施工機械或建筑材料，最高完稅率為4%。如果從中國運來或從第三國采購的施工機械設備，在工程竣工之后就運出境外（即不在當地變賣），可以申請免稅。但是需要相當于稅額的銀行保函，待這些機械設備用完并且運出境外之后，再釋放此保函，如果在當地變賣，政府將沒收此保函。在阿布扎比承包工程，按

172、照有關規定必須投保以下險種：工程全險、第三方責任險、施工設備、設備險、勞務人員人身險等。5.10.3 招標方式（1）聯邦招標：聯邦的招標由財政部進行，它公布與財政部或其他聯邦實體有關的項目。承包商要在財政部登記，必須滿足相應當地要求，提交所需文件，支付費用，登記必須每年更新一次。瀏覽網址：www.mof.gov.ae（2）酋長國招標：各酋長國負責管理當地政府的項目招標活動。有關文件可在各酋長國相關部門網站查詢。根據阿布扎比酋長國最高咨詢委員會的規定，政府工程項目的招標分國際招標和當地招標兩種方式。國際招標即各國公司均可參加（如有資格預審的項目參加者必須先通過資格預審），不需要在當地登記注冊。但

173、必須先找一個當地項目代理人或合伙人。已在當地注冊的外國公司（如各中國公司）也可以參加國際招標項目的投標，不需要再另60 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）找代理人或合伙人。當地投標只限在當地登記注冊并已經取得分級證書的外國公司及當地公司參加。5.10.4 驗收規定（1）根據聯邦民法典，一旦工程完成，工程師或者顧問簽發接管證書，承包商將邀請甲方接管工程。在沒有接管證書的情況下，工程的任何部分被甲方使用，則該部分被視為已接管。（2）阿聯酋有一套嚴格的工程質量標準和規范，通常由地方政府、建筑部門或相關行業組織建立和監督，確保項目設計、施工、材料符合國際標準和法規。這些標準通常以文件形式公布，可通過官方

174、網站或機構獲取。驗收通常由相關政府部門或監管機構進行。主要審查施工涉及文件、建筑結構、安全設備、環保措施，并可能涉及對施工記錄和材料的審查。只有通過驗收的項目，才能獲得必要的使用許可或者批文。免責條例通常在建筑合同中明確規定，概述了在出現項目問題或爭議時各方的權利和責任，這些規定可能涵蓋工程延期、工程質量缺陷、違反合同責任等問題。在簽訂合同之前，各方應仔細閱讀和理解，必要時咨詢專業人士，以確保自身權利得到保護。（3）中國的標準一般不直接適用。當地的標準由聯邦政府或相關機構制定，與國際標準一致或相似，也可能根據具體情況進行某些調整。中國企業在組織項目之前，建議咨詢當地相關部門或專業組織，了解適用

175、的標準和要求。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 當地有關知識產權保護的法律法規（1）版權和接鄰權法（聯邦2021年第38號法案）；（2）工業產權監管和保護法（聯邦2021年第11號法案）；（3）商標法（聯邦2021年第36號法案）。詳情可查詢：www.moec.gov.ae/en/laws 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 阿聯酋聯邦當局和各酋長國職能部門對于知識產權侵權的商品和行為有扣押商品和處以罰款的權力，海關部門有沒收和銷毀非法貨物的權力。但是，目前阿聯酋還沒有61 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）知識產權法院和法官，特別在基層法院，知識產權相關的專業技術人才十分缺乏，

176、難以處理知識產權中的技術問題。對于侵權行為的處罰一般都會處以監禁加罰金。近年來，阿政府越來越重視對知識產權的保護，接連不斷地突擊檢查一些制售假冒偽劣產品的公司。目前，阿聯酋是巴黎保護工業產權委員會和世界知識產權組織成員國。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律【在當地投資合作發生糾紛的解決途徑】在阿聯酋產生商務糾紛主要可以通過仲裁中心和法院解決，如阿布扎比商務調解仲裁中心（ADCCAC）、迪拜國際仲裁中心（DIAC）、DIFC-LCIA仲裁中心（迪拜國際金融中心倫敦國際仲裁院）、阿布扎比全球市場法院（ADGM Court）等。2016年4月，阿聯酋還成立海事仲裁中心，以處理和解決海上爭端

177、。阿布扎比商務調解仲裁中心隸屬于阿布扎比商工會，為阿聯酋本地或跨國貿易糾紛進行法律咨詢，提供仲裁人、調解人、專家、翻譯名錄，定期舉辦會議和研討活動，并邀請信息部門和法務部門相關人士出席。迪拜國際仲裁中心是一家自主非營利機構，其仲裁結果與法院裁決具有同等效力。DIFC-LCIA仲裁中心是由迪拜國際金融中心和倫敦國際仲裁院合作成立的一家獨立仲裁機構，旨在通過調解及仲裁的方式處理國際商業糾紛。阿布扎比全球市場法院為阿布扎比金融自由區ADGM的獨立法院，也擁有仲裁調解職能。詳情可查詢：www.adccac.ae；www.diac.ae；www.difc-lcia.org/解決糾紛一般規則是適用當地法律

178、。但如果雙方協議中有條款規定適用外國法律，則該外國法律將得到維護。也有例外情況，即聯邦法院不會執行協議中在聯邦法院具有管轄權的案件中授予外國法院管轄權的條款，包括涉外聯邦財產所有權的糾紛、在聯邦進行或行程的交易，以及在聯邦發生的事件。根據2018年關于仲裁的第6號聯邦法，允許進行國際仲裁。只要雙方同意，在聯邦境外進行的任何國際商事仲裁均可適用。涉及對聯邦政府的爭議，投訴人需要獲得政府法律事務部門的許可，才能繼續對政府進行索賠。62 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）6.數字經濟發展情況及其相關規定 6.1 數字基礎設施情況 6.1.1 基礎網絡能力 據阿聯酋電信管理局的數據顯示，截至2020年1

179、2月底，阿聯酋手機用戶數量1682萬，其中預付費用戶約1318萬戶，后付費用戶約364萬，固定電話用戶數量超過210萬，互聯網接入用戶超過298萬戶。阿聯酋主要電信網絡運營商Etisalat成立于1976年，是世界上最大的電信公司之一，也是中東地區主流電信運營商和海合會國家的最大電信合作體之一，阿聯酋政府持股60%。該公司有約42000名雇員，所覆蓋市場價值約220億美元。2022年2月23日，Etisalat推出新品牌“e&”，將進一步提升細分市場的客戶體驗。2005年12月酋長國綜合通訊公司（EITC，股票代碼“du”）上市，阿聯酋聯邦政府擁有50%股份?！癲u”持有阿聯酋第二張全國性移動

180、服務牌照，以DIC telecom&Samacom的名稱為住宅和企業用戶提供固話、電視以及高速互聯網服務。6.1.2 互聯網通信 阿聯酋人均使用互聯網比例高，在中東國家排名第一。阿聯酋的互聯網主要由阿聯酋電信公司（Etisalat）和酋長國綜合通訊公司（EITC-du）這兩家公司經營監管，其他公司目前只能向其租用網線提供服務。據Global Media Sight統計，2021年，阿聯酋活躍的互聯網用戶人數高達989萬人，智能手機用戶達975萬人，社交媒體活躍用戶達989萬人，移動互聯網用戶達926萬人，平均網絡使用時間約為7.5小時/天。阿聯酋寬帶平均網速118.52Mbps，移動網絡網速達

181、86.77Mbps。6.1.3 商用基礎設施建設 2023年，阿央行宣布推出數字貨幣戰略，計劃建立一個統一的支付平臺以推動阿電子商務發展。目前，迪拜伊斯蘭銀行等金融機構已推出相關綜合平臺，可跨應用軟件、社交媒體、網上銀行等多終端使用，可滿足所有客戶的銀行業務需求，包括開設銀行賬戶、申請個人理財或信用卡、在本地或國際轉賬以及付款等。6.2 數字經濟發展情況 63 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）（1）對數字經濟定義 阿聯酋政府并無對數字經濟涵蓋領域的準確定義，但其認可國際貨幣基金組織對“數字經濟”的描述，即遍及農業到倉儲的所有經濟部門實現“數字化”。據阿聯酋經濟部表述，阿聯酋數字經濟發展正在通過

182、實施阿聯酋第四次工業革命戰略來實現，其目標之一是通過在金融業務和服務中采用數字經濟和區塊鏈技術來增強經濟安全。（2）有關政府部門 阿聯酋已成立數字經濟委員會，負責協調相關部門工作，促進數字經濟發展。2022年2月，阿聯酋成立電信和數字政府監管局（TDRA），加快數字化轉型步伐。2022年5月，迪拜虛擬資產監管局（VARA）成立，成為全球首個在新興數字領域開展業務的監管機構。（3）數字經濟規模 據阿經濟部數據，2022年4月，數字經濟對阿聯酋GDP貢獻率為9.7%，根據阿聯酋數字經濟戰略，政府旨在用10年時間將這一比例提高至19.4%。（4）數字化重點產業 包括金融科技、大數據及區塊鏈、人工智能

183、等領域。早在2017年，阿聯酋內閣即推出2031年國家人工智能戰略，提出包括提高阿人工智能部門競爭優勢、人力人工智能創新孵化等在內八項戰略目標，并致力于拓展人工智能在教育、政府服務等領域應用。（5）外資參與當地數字經濟重點項目情況 華為、亞馬遜、微軟、甲骨文等企業在阿聯酋建立“云”進程中已占有多數市場份額，這些公司在阿已啟動最先進的技術中心。6.3 數字經濟發展規劃 2022年4月，阿聯酋內閣批準數字經濟戰略，目標是在未來十年內將數字經濟對國家GDP貢獻從9.7%提高到19.4%，使阿聯酋成為地區和全球的數字經濟中心。6.4 數字經濟相關政策和法規 2017年9月，阿聯酋政府發布阿聯酋第四次工

184、業革命戰略。該戰略旨在將阿聯酋打造成第四次工業革命全球中心，通過促進創新和發展未來技術，提高對阿聯酋國民經濟貢獻。此外，阿聯酋批準了“2021年阿聯酋區塊鏈戰略”（The Emirates Blockchain Strategy 2021）和“迪拜區塊鏈戰略”（The Dubai Blockchain Strategy）。前者的目標是64 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）到2021年，通過區塊鏈技術將50%的政府交易轉化到區塊鏈平臺。而后者將利用三個戰略支柱即政府效率、產業創造和國際領導力打造區塊鏈未來城市。2021年阿聯酋經濟部長宣布成立工作組為經濟發展制定計劃，聚焦數字化、創新等科技驅動，

185、啟動“國家程序員計劃”，鼓勵和支持創新編程公司，使國內程序員數量增加到10萬人。2022年3月迪拜頒布虛擬資產法，5月在迪拜監督技術發展最高委員會框架下成立工作組檢測數字經濟領域發展，此外宣布啟動全球首個元宇宙虛擬資產監管政府總部。阿聯酋成立了全球區塊鏈理事會，以探索、討論當前和未來的應用程序，并通過區塊鏈平臺組織交易。該理事會將促進金融和非金融部門各部門交易，并提高效率和穩定性。該委員會包括政府部門、國際公司、阿聯酋領先的銀行、自由區和國際區塊鏈技術公司。6.5 中國與阿聯酋開展數字經濟投資合作情況 華為2019年與G42合作部署了阿聯酋國家主權云，用來支撐阿聯酋數字經濟轉型，致力于將G42

186、云打造為國家數字底座。G42云2022年收入超過3億美金，成為全球發展最快的云。此外，華為與阿經濟部合作推出“ScaleUp Digitize”計劃，為阿初創及中小企業提供大數據服務、實操培訓等賦能措施。中國移動與阿聯酋兩大電信運營商Etisalat和du在連接類專線、漫游語音、短信、IPX等運營商業務方面開展合作，并向阿聯酋交通監管部門（RTA）、KEZAD工業區、G42等科技企業提供智慧化解決方案。此外，中國移動為沙迦國家圖書館智慧停車場、沙迦網絡城自貿區等項目提供數字基礎設施支持。?？低暸c迪拜交通局等機構就數字化轉型等政府項目開展合作。65 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）7.綠色經濟

187、發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展情況 阿聯酋政府并無對綠色經濟專門定義。根據阿聯酋政府門戶網站信息，2012年，阿聯酋副總統兼總理兼迪拜酋長馬克圖姆提出“綠色經濟倡議”，倡議口號為“綠色經濟實現可持續發展”。該倡議推出涵蓋針對能源、農業、投資、可持續交通、新環境與建設等領域的項目及政策。詳情可查詢：https:/u.ae/en/about-the-uae/economy/green-economy-for-sustainable-development 2018年，迪拜金融服務局發布綠色債券最佳實踐指南，2019年，阿聯酋安全與商品局發布可持續資本市場綱要，2020年，阿布扎比能源部推

188、出“綠色債券加速倡議”，2021年，迪拜可持續金融工作小組發布可持續金融產品發行指南，以上文件對在阿聯酋發行綠色金融產品程序作了較為詳盡的說明。2008年至2022年間，已有8支綠色債券在迪拜納斯達克上市。7.2 綠色經濟發展規劃 阿聯酋是中東和北非地區首個提出“零排放”戰略的國家，目標是到2050年實現“零排放”。此外，相關戰略及規劃包括：阿聯酋綠色議程2015-2030，該議程是推動阿聯酋實現綠色經濟轉型的總體框架；阿聯酋國家氣候變化計劃2017-2050，該計劃致力于將氣候相關挑戰轉化為機會，并確保氣候風險不會阻礙國家發展，從而推動實現阿聯酋綠色議程2015-2030；以及迪拜清潔能源戰

189、略2050等。詳情可查詢：https:/ 7.3 與發展綠色經濟相關的政策和法規 2010年阿聯酋內閣發布 阿聯酋2021愿景，將可持續發展列為國家未來發展核心。2012年1月宣布國家綠色增長戰略，以“發展綠色經濟、實現可持續發展”為口號，關注綠色能源、綠色投資、綠色城市、氣候變化、綠色生活和綠色科技六大領域，旨在使本國經濟發展和環境保護相互促進，將阿聯酋打造成全球綠色經濟先鋒。2015年1月，阿聯酋內閣批準并正式實施2015-2030年阿聯酋綠色議程，明確5個戰略目標，即知識型經濟、社會發展與生活質量、可持續環境與高價值自然資源、清潔能源與氣候行動，66 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）以及

190、綠色生活和資源可持續利用。目標是到2030年溫室氣體排放量減少23.5%，清潔能源發電達到14吉瓦時，種植3000萬株紅樹林?！?050年零排放戰略”目標是，到2050年實現碳中和以及能源結構多樣化。其中，清潔能源占50%（44%為可再生能源，6%為核能），天然氣占38%，清潔化石能源占12%。預計向可再生能源領域投資6000億迪拉姆（約合1637億美元）。關于碳信用交易，阿布扎比國家石油公司（ADNOC）此前宣布計劃從其自身及國家其他產業減排項目中獲取碳信用，并開展碳信用交易，具體工作將由ADNOC Trading（ADNOC全資子公司之一）負責。7.4 中國與阿聯酋開展綠色投資情況【綠色金

191、融領域】近年，我國有銀行駐阿機構高度重視發展綠色金融業務。中國工商銀行迪拜國際金融中心分行與阿大型企業就綠色貸款落地、綠色債券發放等方面達成合作，并在納斯達克迪拜交易所發行“碳中和”主題綠色債券；中國農業銀行迪拜國際金融中心分行在阿聯酋本地市場成功投放綠色貸款、ESG掛鉤貸款、可持續發展貸款等?！厩鍧嵞茉搭I域】太陽能領域包括中國機械設備工程股份有限公司承建的艾爾達芙拉PV2太陽能電站項目；上海電氣集團股份有限公司承建的迪拜太陽能公園四期、五期項目。風能領域包括中國電建承建的由阿布扎比未來能源公司開發的阿首個風電項目，目前項目已接近尾聲。67 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）8.中資企業在阿聯酋

192、開展投資合作應注意的問題 8.1 主要風險和防范風險的措施（1）對外承包工程可能遇到的問題、需要注意的事項和防范措施 公司分級時，當地公司在同級條件下可以提高一級。投標時，當地公司在授標時的標價可以享受優惠（中小企業10%傾斜）。當地公司可享有預付款，一般為合同額的25%，外國公司一般都是與業主協商，預付款大多在10%-15%之間。履約項目合同時，外國公司須交合同總額不少于10%的履約保函，當地公司的履約保函在5%左右。在阿布扎比，純當地公司（即100%由阿聯酋公民所擁有的公司）可以不受限制地購置施工機械、設備、運輸車輛，而外國公司每購置一臺機械設備，包括小轎車在內，必須同時再租賃一臺同樣設備

193、，一般都是租賃交通車輛。根據掌握的材料，重型施工機械3-6個月的租金就可購買一臺新的設備。阿聯酋政府為維護本國的利益和扶持當地的承包商，采取的一些政策，大大地增加了外國公司在當地經營的難度和風險。阿聯酋規定外國公司在阿聯酋承包工程不享受預付款，必須帶資承包。因此，外國公司的固定資產及流動資金的投入量較大，回收期長，特別對外承包的第一個項目，在籌資方面會有較大壓力。近年來外國公司同業主協商獲得一定比例的預付款的情況較為普遍。如果外國公司（沒有在當地注冊公司）分包人購買設備，則需通過總承包商為分包商擔保購買，名義上產權屬總承包商，實際是分包商出資。但常常在專案結束后，發生產權爭議，其結果或是被總承

194、包商全部侵吞，或被迫折價轉讓給總承包商，使分包商蒙受損失。項目招標時業主一般都會同時提供一份原材料供貨商名錄，中標的項目承包企業在進行原材料采購時，只能從供貨商名錄中選擇所需采購的原材料。中國公司應該根據對阿聯酋當地法律、法規、索賠、采購、市場經銷等情況和各分包商的技術能力、資信情況的了解，結合自身（資金、人才、專業）特長，制定在阿聯酋市場的經營方針和具體策略。而且，欲求發展必先固其基礎，從小到大，循序漸進，貿然行事可能會招來巨大虧損。68 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2008年金融危機和迪拜債務危機以后，特別是2014年中期以來油價驟降，對于市場的擔憂一直未平息，項目業主在支付項目款時十

195、分謹慎，拖延拖欠項目工程款的事件時有發生。2020年以來，受新冠疫情影響，阿聯酋等國家工程市場授標額顯著降低，至今尚未恢復疫情前的水平。中國公司在阿聯酋開展項目承包時，要充分評估項目業主資金實力和付款信譽，并在項目合同中詳細規定項目款結算的方式和時間節點，最大限度規避回款風險。（2）對外勞務合作中可能遇到的問題、需要注意的事項和防范措施【中國公司外派勞務需注意的事項】在招聘外派勞務人員時應仔細介紹阿聯酋常年高溫高濕的氣候特點、當地法律法規、阿拉伯民族風俗、當地風土人情及伊斯蘭教的有關教規禁忌，外派出國前應對外派勞務人員進行一定時間的針對性培訓。勞務人員應樹立嚴格的職業道德意識，樹立明確的工作意

196、識。阿聯酋法律嚴格保護勞工權益，但勞工行為須符合雇傭合同的要求。不得與在阿聯酋非法中介、個體中國商人聯系此類業務。在輸入阿聯酋勞務達到一定數量后須派出管理協調人員，及時處理派出勞務與雇主等方面的糾紛，維護勞務人員合法權益，保證合同的順利執行。在與阿聯酋公司聯系過程中把握好中介費問題，阿聯酋雇主雇傭外籍勞工一般通過勞務代理公司，并向代理支付招聘費用，中國公司向雇主或其代理公司都不應支付中介費用，否則將導致中國公司之間的惡性競爭，擾亂中國輸入阿聯酋勞務市場。若通過國內個體中介派出勞務一定要掌握中介費數額，勞務到阿聯酋后不能依靠個體中介管理，須及時考慮派出公司自己的管理人員。阿聯酋勞務市場需求變化頻

197、繁，菲律賓、印度、巴基斯坦等國勞務代理公司都可隨時提供備選勞務人員簡歷、護照細節等，中國公司提供護照較慢，經常需1至2月或更長時間，并常要求先簽合同再在國內報批辦理護照，當地雇主很不理解，覺得耗時太長、手續繁瑣，經常因此放棄從中國招聘勞務的計劃。阿聯酋勞工法對勞工保護較全面，所有合同必須符合勞工法要求，雇主需雇傭勞務時往往只提出其中幾項關鍵的條件、待遇，而其他大部分條款都大致與勞工法要求相同。雇主一般不與公司簽雇傭合同，只待勞務人員抵達阿聯酋后與本人簽，勞工法也只保護雇傭合同的當事主體。只要雇主提出雇傭中國勞務人員的要求并羅列簡單的幾個關鍵條款，則可視為與公司的勞務代理協議，公69 阿拉伯聯合

198、酋長國（2023年版）司可就關鍵條款擬備勞務合作合同，待對方確認后即可開始辦理相關手續。若對方確認后2周到1個月仍不能提供勞務人員護照細節以便外方辦理簽證，則很可能導致外方另尋其他途徑。（3）在阿聯酋開展投資可能遇到的問題、需要注意的事項和防范措施 在阿聯酋開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對投資或承包工程國家的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保

199、障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費庭業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。建議企業在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保

200、等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址： 如果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。8.2 中國企業在阿聯酋如何建立和諧關系（1）處理好與王室、政府關系 阿聯酋是聯邦制國家，各酋長國實行家族世襲式的統治制度，權力主要集中在王室家族手中。他們通過政治、經濟以及血緣、婚姻關系，構成了上層權力集團。除外交和國防統一由聯邦負責外，各酋長國均擁有相當的

201、獨立性和自主權。聯邦各酋長國中，阿70 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）布扎比實力最強，迪拜次之，聯邦經費基本上由這兩個酋長國承擔，其中阿布扎比負擔最多。中國企業要在阿聯酋發展壯大，不僅要與聯邦政府建立良好關系，還需要積極發展與各酋長國政府的關系，同時與王室成員和有影響力的大家族建立聯系，保持適當溝通和交流。提高當地員工雇傭比例是密切與當地政府關系的重要手段。此外，各酋長國商工會在經濟活動中也發揮著巨大作用，企業在經營中也應與之保持密切聯系。企業需注意向相關部門報告項目進度，企業主要管理者應不定期拜訪有關部門和地方管理機構。（2）妥善處理與工會的關系 由于阿聯酋就業市場以外國人為主，因此當地工

202、會組織實力有限，但勞工也受到法律保護，雇主需為勞工辦理工作簽證、保險等手續。阿聯酋中國商會總部設在迪拜，是迪拜工商會注冊會員，代表中資企業積極參加迪拜工商會的活動，與各國在阿商會開展交流活動。（3）密切與當地居民的關系 阿聯酋經濟開放度高，除油氣、公共事業等行業外，多數行業以外來企業為主，當地居民對外國企業持歡迎態度。由于中國企業相比歐美和日本企業進入晚，當地認知度尚不足，但隨著中國企業在當地市場份額的擴大，中國企業在當地影響力正越來越大。中資企業需了解和尊重阿聯酋當地的風俗習慣，處理好與當地居民的關系。積極參與當地的社會活動，同時與當地雇員保持良好關系，借助他們向當地居民宣傳中國文化。在與當

203、地商人開展商業合作的同時，注重與其建立良好的私人關系，建立深厚友誼，深化相互了解，逐步在當地建立穩固的人脈網絡。（4）尊重當地風俗習慣 阿聯酋雖然是一個伊斯蘭國家，居民主要信仰伊斯蘭教，但國家實行對外全方位開放，政策較開明，對外國人在衣、食、住、行等方面沒有太多限制，部分超市可以買到豬肉制品和含酒精商品，基本可滿足居住在阿聯酋的各國人士的需求，值得注意的問題是：當地每年一次的齋月期間，在日出后和日落前，不許在公共場所和大街上喝水、吸煙、吃東西，當地部分餐館和飲品店在這個時間關門停業。齋月期間，女士們要盡量注意穿長袖衣服和長褲，不要太暴露。除在寓所或有售賣酒類牌照的酒店可以喝酒外，其他場所或大街

204、上不許喝酒。71 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）在與當地人交往中，與男士談話不宜主動問及其夫人的情況；與婦女交往只能簡單問候幾句，不能單獨或長時間與她們談話，更不能因好奇盯住看她們的服飾，也不許給她們拍照，男士不得進入婦女活動的場所。阿聯酋國內節假日較多，還有長達1個月的齋月，雖然齋月期間上午半天工作，但實際上辦不了事。因此，國內到阿聯酋訪問或做生意、辦展覽要注意避開當地的節假日以及齋月。和阿聯酋商人談生意，重要事情必須追蹤辦理。阿拉伯人習慣兩人見面時問候十幾次才談正事，除非是非常熟的朋友，應只問候其家庭而不問候其太太。宴客一般均在外面的餐廳，若是在家里宴客，女主人也多不出面。若以咖啡待客時

205、，通常是由保溫瓶中倒出滾燙的半小杯，喝完后，侍者會繼續添加，除非以拇指及中指左右搖晃手中的小杯，表示已足夠了，不用再添加。一般阿拉伯家庭仍是席地用餐，且用手抓食，做客時最好入鄉隨俗。目前各酋長國的主要街道雖都已有街名、街號，但大都以阿拉伯人名作為街名，名稱較長不易記憶區分，建議通過GPS和手機地圖的方式進行定位。阿聯酋每年七、八月份最熱，有時高達50，特別是八月份，本地政府部門、企業的負責人大多出國休假，所以在此期間不宜安排拜訪。11 尊重當地宗教信仰，盡量不與外籍員工討論宗教話題，避免爭論。為有宗教信仰的員工提供方便，節假日主動表示祝賀?！景咐吭诎⒅匈Y企業在齋月期間組織了向外籍員工提供免費

206、齋飯活動，包括主食和水果飲料等，拉近了與外籍員工關系。（5）依法保護生態環境 阿聯酋當地對環境和生態保護要求較高。中資企業和個人在阿聯酋開展投資合作，要遵守當地環境保護相關法律法規，自覺保護當地環境及野生動植物資源，注意節能節水，保持環境衛生。（6）承擔必要的社會責任 中國企業在阿聯酋開展投資合作，不僅要努力發展業務，還要承擔必要的社會責任。關注熱點 72 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）要關注業務發展帶來的資源、環境、勞工、安全以及社會治理等問題，以免引起當地居民的反感和抵制。其中，勞工問題不僅涉及工薪待遇問題，還包括工作環境、加班時限等；環境問題包括工業生產造成的環境問題，也包括開發資源引

207、起的生態問題。參與當地活動 阿聯酋展會、賽事、慈善等活動多，是展示企業形象的重要舞臺。中國企業要積極參與當地組織的各項活動，通過贊助、參與主辦、參展等形式對外宣傳自身形象。合規經營 腐敗和商業賄賂在阿聯酋不僅會受到法律制裁，而且將嚴重影響企業的信譽和公眾形象。此外，不得在阿參與網絡賭博等違法活動。安全生產 要增強安全生產意識，強化基礎管理，尤其是在建筑、危險化學品等高危行業的中資企業，一定要做好防范，避免安全生產事故發生。社會公德 中國企業和工作人員，要知法守法，入鄉隨俗，不做違反當地法律和社會公德的事情，對民族形象、企業聲譽與品牌建設負責，對中阿兩國的長期友好關系負責。（7）懂得與媒體打交道

208、 媒體是現代生活中一種獨特的公共資源，有著巨大的社會影響力：媒體不僅廣泛傳播知識和信息，具有教育功能，而且媒體輿論還成為公眾對現實做出反應和抉擇的主要依據，影響公共決策，發揮正、負兩個方面的作用。中國企業在阿聯酋應該懂得如何與媒體打交道。信息披露 企業應該建立正常的信息披露制度，可設新聞發言人，定期向媒體發布相關信息。重點向當地民眾介紹項目對當地的影響，客觀分析對環境的影響，突出介紹項目對當地社會經濟發展的積極貢獻。重視宣傳 企業在遇有重大事件、涉及社會敏感問題時，特別是遭遇不公正的輿論壓力時，應注重宣傳引導，做好預案，通過媒體與大眾交流。必要時可通過公關咨詢公司向媒體散發主導性消息，引導當地

209、媒體進行對本企業有利的宣傳。媒體開放 73 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）中資企業可與本地主流媒體建立長效聯系機制，定期向媒體開放，歡迎媒體到企業參觀采訪，了解企業的真實發展情況?？膳c當地主流媒體、重要媒體人建立常態化聯系，開展媒體與企業的定期互動和交流，及時向當地社會介紹項目的最新進展以及給當地民眾就業和社會生活帶來的積極影響。尊重信任 為提高中國企業的公眾形象，企業不要拒絕媒體，更不能對記者無禮，而是要平等、信任、尊重、真誠、坦蕩地面對媒體，與媒體形成良性互動的和諧關系。中資企業應綜合考慮當地媒體的思維方式，采用當地人容易接受的方式與媒體進行溝通交流?！景咐磕吃诎⒅匈Y企業發布新款產品，

210、發布會邀請了多家中東媒體參加，并邀請中東明星代言。其后積極在紙媒、網絡、路邊廣告欄等發布廣告，品牌形象大大提高。（8）學會和執法人員打交道 警察、經濟、稅務、海關、勞動及其他執法部門是維護阿聯酋社會秩序的國家行政力量。對轄區內居民和外國人查驗身份證件、詢問相關事項以及搜查某些地點是阿聯酋執法者的職責，中國企業相關人員要學會與這些執法者打交道，積極配合他們執行公務。在嚴格要求憑身份證、工作卡、上崗證等上班的石油、煉油、電廠等項目現場，嚴禁工人冒用他人證件上崗，違者將受到嚴厲制裁，甚至遭到起訴。普法教育 中資企業要建立健全依法經營的管理制度，聘請律師對員工進行普法教育，讓員工了解在阿聯酋工作生活必

211、備的法律常識和應對措施，做到知法守法，合理應對。攜帶證件，配合查驗 中方人員出門要隨身攜帶身份證件或者護照。營業執照、納稅列表等重要文件數據要妥善保管。遇有執法人員檢查身份證件，中方人員要禮貌地出示自己的證件，回答警察的問題；如果沒有攜帶證件也不要懼怕，不要躲避，更不要逃跑，而要說明身份，或者寫出聯系電話，讓公司派人聯絡。合理要求 遇到執法人員搜查公司或住所，應要求其出示證件和搜查證明，并要求與中國企業律師取得聯系，同時報告中國駐阿聯酋使領館。遇到證件或財物被執法人員沒收的情況，74 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）應要求執法人員保護中方企業的商業秘密；出具沒收證件或財物的清單作為證據，并記下

212、執法人員的警號和車號；交罰款時需向警察索要罰款單據。理性應對 遇有執法人員對中國企業人員或企業不公正待遇，不要與執法者發生正面沖突，更不能觸犯法律，而是要理性應對，做到有理、有利、有節，可通過律師進行處理，捍衛自己的合法權益。具備基本交流能力 阿聯酋將阿拉伯語作為官方語言，同時通用英語，建議在阿聯酋開展投資及勞務合作的人員，掌握基本的阿拉伯語或英語，以便與執法人員開展交流，避免誤解。（9）傳播中國傳統文化 中國傳統文化是世界優秀文化中的瑰寶，隨著中國企業“走出去”逐步走進駐在國。中國企業和個人在阿聯酋開展投資合作，既要學習阿聯酋當地文化，尊重當地風俗習慣，也要注意傳播中國優秀的傳統文化。過中國

213、節日時可向外籍員工及對外派發民俗用品和介紹材料，讓當地人了解中國文化，理解中國人的發展理念、價值觀念，以便相互理解，以誠相待。（10）其他 在阿聯酋市場經營需特別注意培育和維護客戶關系。阿聯酋商業歷史悠久，迪拜、阿布扎比是傳統商貿集散地，目前更是中東北非地區商貿中心，商業氛圍濃厚。當地人既有阿拉伯人的熱情好客，也有與生俱來的生意人的精明。因此，在當地構建和諧關系既需要廣交朋友，尊重當地風俗，盡力融入商業圈；也需要樹立長期經營的意識，為客戶創造價值。對待同行業企業，既要有競爭，也要尋求合作共贏，通過成立聯合體、分包等方式，建立長期合作關系。75 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）附錄1 中資企業在

214、阿聯酋開展投資合作的手續 附錄1.1 在阿聯酋投資注冊企業需要辦理的手續 參詢聯邦法令2021第32號on commercial companies。法規查詢入口：https:/www.moec.gov.ae/en/establishing-companies 附錄1.1.1 設立企業的形式 當地法律對外商投資企業的注冊形式沒有任何限制，包括，聯合責任公司、有限合伙公司、有限責任公司、公共股份公司、私人股份公司、代表處、分公司等。附錄1.1.2 注冊企業的受理機構 當地負責企業注冊的政府機構 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序 在阿聯酋注冊企業，通常包含以下程序：（1）確定業務類型。一般企業業

215、務有6種類型，包括工業、商業、專業、旅游、農業和職業。一家企業可以經營多種業務。（2）選擇企業形式。包括外企分公司、控股公司、有限責任公司等。（3）注冊企業名稱。名稱不得包含任何宗教或管理機構的名稱和徽標。（4）申請初步準入。外國投資者在獲得初步準入前必須獲得居留權，并獲得國籍地人事部門批準。（5）簽署組織備忘錄或本地服務代理協議。完全由非海灣合作委員會國民擁有的企業需要聯邦當地服務代理。（6）選擇經營場所。某些經營業務需要相關部門額外批準，如與交通運輸有關的業務需要內政部批準，法務業務需要司法部批準，建筑工程業務需要市政部門批準，與健康有關的業務需要衛生部門批準。（7）支付費用，獲取營業執照

216、。獲取執照所需文件包括：初始批準收據和之前提交的所有文件、經迪拜房地產監管機構認證的租賃合同（如企業注冊在迪拜）、公司章程、有關政府機構的批文、服務代理合同（非海灣國家國民全資注冊的企業）。（8）到工商會登記。76 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）一般來說，在各酋長國自由區注冊企業相對手續更加簡單。具體程序、受理機構及所需材料依各酋長國及執照種類、公司種類不同而有所差異，可以通過阿經濟部（www.economy.gov.ae）、各酋長國經濟發展局等相關政府部門或工商會、自由區等機構的網站獲得。例如在阿布扎比酋長國申請注冊各類公司所需材料及程序可從阿布扎比經濟發展局網站（added.gov.ae

217、）獲得。亦可咨詢各酋長國商工會的會員服務中心。附錄1.2 承攬工程項目的程序 附錄1.2.1 獲取信息 在阿聯酋，可通過下述途徑獲取工程招標信息：（1）政府部門、項目業主單位網站；（2）長期合作的總包商；（3）行業咨詢服務專業機構；（4）報刊、雜志上刊登的招標信息。附錄1.2.2 招標投標 聯邦政府項目可參照公開投標法，但不適用于酋長國，每個酋長國都有自己的招投標頒發，通常遵循聯邦制度。一般程序如下：【標書的購買】投標者在取得投標資格后，可持邀請函（采用邀請表述方式時）或根據報紙上公布的標訊到指定的部門去購買標書文件。除要交一定的費用外，還需要提交公司的營業執照和分級證書等?！鹃_標】一般方式是

218、在規定的日期，投標者當場交標書和報價，當眾開標。未交或遲交者作棄權論。投標者在投標時必須同時提交大約相當于標價5%的投標保函。數額由標書文件規定。保函有效期一般為3個月（特大規模的項目除外）。開標后獲前三名者投標保函需保留三個月，其余投標者的保函將退還給本人。如果政府因為某種原因在3個月內不能授標（即不能簽項目合同），可以要求前三名延長此投標保函，此時前三名有權拒延，政府不能提出任何索賠，只能視作自愿放棄此項目合同?！臼跇恕渴跇思粗甘谟桧椖亢贤?。業主有權根據前三名的其他條件，如財政狀況、技術能力等，在前三名中任選一家公司授予項目合同。即使在第一名未被選用時，也不能提出訴訟。77 阿拉伯聯合酋長

219、國（2023年版）業主一旦確定將項目授予某一承包商時，將發授標通知書。承包商必須在通知書規定期限內予以確認，并提交相當于合同總金額10%的履約保函，然后商簽合同。在提交履約保函后，投標保函隨之可以釋放。附錄1.2.3 政府采購 聯邦政府制定了關于采購和商業承包方式的規定（財政部1975第16號通告），每個酋長國都有自己的采購法規和指導方針?？偫砟潞蹦?本 拉希德曾頒布法令，規定凡是政府采購都實施招標，過程要透明化，由于阿聯酋缺乏發展基礎條件，所以需大量從國外招標進口。為扶持阿聯酋本地中小企業發展，阿聯酋推出中小企業項目計劃，規定聯邦政府采購10%專案由阿本地會員企業實施。附錄1.2.4 許可

220、手續 凡重要工程或大型工程項目，對于準備參加的投標者要進行資格預審，資格預審通過后才有資格參加該項目的投標。資格預審的通知有兩種方式：一是邀請，二是公開登報。如屬于邀請方式，則由業主或受業主委托的部門發函給被邀請的公司，資格預審材料由業主提供。參加預審的公司在規定時間內向業主提交填寫好的預審文件，經業主或專門評委審議決定，由業主發函（邀請方式時）或登報公布預審結果。附錄1.3 專利申請和注冊商標 專利申請和注冊商標由阿聯酋經濟部管理，所有涉及專利、商標權保護的申請表格及程序均可通過阿聯酋經濟部網站（www.moec.gov.ae）的網上服務獲得。阿聯酋經濟部創新發展和專利司負責受理專利的申請。

221、申請專利和商標需要提供包括申請表、相關證據和商標的細節描述等材料，專利申請材料按自然人、法人、不在阿聯酋居住的自然人、不在阿聯酋的法人而有所不同。商標保護期為十年，到期可延長。附錄1.4 企業在阿聯酋報稅的相關手續 阿聯酋是一個相對低稅國家，境內無和個人所得稅、印花稅等稅種。2016年底阿聯酋宣布成立聯邦稅務局，開始啟動國家稅務征收工作。2018年起開始征收的增值稅是目前企業經營中最普遍的稅種。78 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）2022年1月，阿聯酋財政部宣布，將從2023年6月1日起，征收企業所得稅。擬征企業所得稅以會計利潤為征稅基礎，稅率劃為三檔：一是年應稅所得額在37.5萬迪拉姆（約

222、合10萬美元）以下適用0%稅率，二是在37.5萬迪拉姆以上適用9%稅率，三是全球營業收入7.5億歐元（約合8.5億美元）以上大型跨國公司適用單獨稅率（業界預計為15%）?；砻忸I域和項目包括，一是從事自然資源開采企業仍適用各酋長國現行稅收規定；二是自由區企業仍享受免稅政策；三是個人工資收入、房地產投資收入、持有股票或債券所獲股息和收益、存款利息，外國投資者股息、資本利得、利息收入、特許權使用費和其他投資收入均不納入征稅范圍。詳情可查閱相關網站：www.mof.gov.ae 企業登記階段，稅務局對企業的實際經營場所沒有實地核查環節，所屬行業及品目由企業自行根據業務實質選擇。企業沒有統一格式的發票，

223、增值稅開征以后，稅務局要求企業的發票上必須載明稅號、增值稅金額等有效信息才可以成為“稅務發票”。企業開具發票和收到發票的明細信息不會記錄于稅務局系統，也沒有發票認證環節。根據企業的業務情況，申報期有按月申報和按季申報兩種。通過稅務局網站的e-service系統進行申報，沒有電子證書等用戶加密設備。阿目前沒有即征即退、進項加計扣除等稅收優惠，故應繳稅額計算比較簡單。企業在申報期內進入系統將開具的和收到的發票總金額及相應的銷項稅額和進項稅額填入系統即可計算出應繳稅額。期末進項大于銷項產生的差額可留抵下期，對于部分不會產生銷項的免稅企業可申請進項稅額退回。附錄1.5 工作準證辦理 附錄1.5.1 主

224、管部門 根據私營部門勞動關系條例（聯邦法令2021第33號），阿聯酋人力資源與本土化部負責發放外籍勞務的工作許可，持該許可方可到公司注冊地移民局申請工作簽證。法規查詢：http:/www.mohre.gov.ae/en/laws-and-regulations/laws.aspx 附錄1.5.2 工作許可制度 簽發工作許可的條件包括：除未成年人許可證和學生培訓或就業許可證，勞動者應年滿18歲；勞動者應符合現行法律要求的、工作所需要的專業職業條件；勞動者被雇傭的工作應與企業業務相符合。79 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）詳情可參考勞動關系條例（聯邦法令2021第33號）。附錄1.5.3 申請程

225、序 雇主應代表外國申請人獲得工作簽證。（1）用人單位首先需要向人力資源與本土化部申請批準；（2）人力資源部頒發入境許可，允許外國申請人停留30天；（3）外國申請人到達后，雇主開始申請工作許可證或勞工卡；（4）申請人持有效護照和入境簽證前往阿聯酋身份證服務中心辦理身份證；（5）申請人去政府指定醫院進行體檢，領取健康卡；（6）申請人攜帶必要文件到入籍和居住部，申請居留簽證，到移民局辦理工作簽證。工作簽證有效期一般為1-3年。（7）最后委托擔保人持工作簽證、相關學歷證明及其他相關材料去人力資源與本土化部辦理勞工卡。附錄1.5.4 提供資料 到阿聯酋人力資源與本土化部辦理個人工作許可，需提供以下材料：

226、護照復印件（有效期至少6個月）、白色背景的清晰彩色照片4張、人力資源與本土化部簽署的工作邀請表、學歷證明、有法人授權簽字的公司執照復印件、申請表。亦可查詢人力資源與本土化部網站（www.mohre.gov.ae）?！緦I從業人員所需提供特殊材料】（1）如果從事司機行業，需提供認證的駕照和相關部門出具的車輛牌照表；（2）如果從事醫生、藥劑師、護士及其他醫療專業技術人員職業，需提供衛生部出具的證明和學歷證明；（3）如果在私立學校從事教師職業，需提供教育部出具的證明；（4）財政部出具的工業生產證明和工業生產執照；（5）本科和研究生學歷證明，在校大學生需出具阿聯酋外交部的證明；（6）如果申請教練和裁判

227、職業，需出具體育總局的證明。80 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）附錄2 阿聯酋部分政府部門和相關機構一覽表 （1）國防部，網址：www.mod.gov.ae（2）內政部，網址：www.moi.gov.ae（3）總統事務部，網址：www.mopa.ae （4）財政部，網址：www.mof.gov.ae（5）外交與國際合作部，網址：www.mofa.gov.ae（6）包容與共存部，網址：www.tolerance.gov.ae（7）文化與知識發展部，網址：www.mcycd.gov.ae（8）內閣事務和未來部，網址：www.mocaf.gov.ae（9）經濟部，網址：www.economy.ae

228、（10）社會發展部，網址：www.mocd.gov.ae（11）教育部，www.moe.gov.ae（12）衛生與預防部，網址：www.mohap.gov.ae（13）人力資源與本土化部，網址：www.mohre.gov.ae（14）聯邦國民議會事務部，網址：www.mfnca.gov.ae（15）司法部，網址：www.moj.gov.ae（16）氣候變化與環境部，網址：www.moccae.gov.ae（17）能源和基礎設施部，網址：www.moei.gov.ae（18）工業和先進技術部，網址：www.moiat.gov.ae（19）各酋長國市政廳 阿布扎比酋長國，網址：www.adm.go

229、v.ae 迪拜酋長國，網址：www.dm.gov.ae 沙迦酋長國，網址：www.shjmun.gov.ae 阿治曼酋長國，網址：www.am.gov.ae 烏姆蓋萬酋長國，網址:www.uaq.gov.ae 哈伊馬角酋長國，網址： 富查伊拉酋長國，網址：www.fujairahmunc.gov.ae（20）各酋長國商工會 81 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）阿聯酋工商聯合會，網址：www.fcciuae.ae 阿布扎比工商會，網址：www.abudhabichamber.ae 迪拜商工會，網址： 沙迦工商會，網址：www.sharjah.gov.ae 阿治曼商工會，網址：www.ajcci

230、.co.ae 富查伊拉商工會，網址： 哈伊馬角商工會，網址： 烏姆蓋萬工商會，網址：www.uaqchamber.ae（21）其他部門及相關機構網址 阿聯酋政府，網址：www.government.ae 阿聯酋身份、公民、海關和港口安全管理局，網址：www.fca.gov.ae 聯邦環境署，網址：www.fea.gov.ae 聯邦國民議會，網址：www.almajles.gov.ae 阿聯酋消防總部，網址：www.gdocd.gov.ae 阿聯酋民航總局，網址：www.gcaa.ae 阿聯酋信息總局，網址：www.gia.gov.ae 阿聯酋國家媒體委員會，網址： 阿聯酋審計署，網址：www.

231、saiuae.gov.ae 阿聯酋農業信息中心，網址：www.uae.gov.ae/uaeagricent 戰略研究中心，網址：www.ecssr.ac.ae 文獻與研究中心，網址：www.cdr.gov.ae 醫療服務獎，網址：www.hmaward.org.ae 扎伊德基金會，網址：www.zayed.org.ae 阿布扎比民航局，網址：www.dcaauh.gov.ae 阿布扎比海關，網址：www.auhcustoms.gov.ae 阿布扎比警察總局，網址：www.adpolice.gov.ae 阿布扎比環境局，網址：www.ead.ae 阿布扎比國家展覽公司，網址：www.gec.ae

232、 阿布扎比發展基金會，網址：www.adfd.ae 82 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）迪拜投資發展局，網址：www.ddia.ae 迪拜經濟發展部，網址：www.dubaided.gov.ae 迪拜發展委員會，網址：www.dubaidb.gov.ae 迪拜道路交通局，網址：www.rta.ae 迪拜港務局，網址：www.dpa.co.ae 迪拜移民局，網址：www.dnrd.gov.ae 迪拜法院，網址：www.dubaicourts.gov.ae 迪拜海關，網址：www.dubaicustoms.gov.ae 迪拜房地產局，網址：www.realstate-dubai.gov.ae 迪

233、拜媒體城，網址： 迪拜免稅店，網址： 迪拜宗教基金和伊斯蘭事務部，網址：www.awqafdubai.gov.ae 迪拜貨運區，網址： 迪拜港口和海關，網址：www.dxbcustoms.gov.ae 迪拜水電局，網址：www.dewa.gov.ae 迪拜警察局，網址：www.dubaipolice.gov.ae 迪拜交警，網址：www.dxbtraffic.gov.ae 83 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）附錄3 阿聯酋華人商會、社團和主要中資企業一覽表（1）華人商會【阿聯酋中國商會】阿聯酋中國商會是由在阿聯酋中資企業和機構組成的非營利性的社會團體。2004年6月22日，在中國駐阿聯酋使領

234、館的領導和指導下，阿聯酋中國商會正式成立并在中國商務部備案，獲得了阿聯酋商會聯合會的認可。2010年5月，迪拜商工會為中國商會頒發了正式注冊證書，確立了阿聯酋中國商會在迪拜的合法地位。2015年5月21日，阿聯酋中國商會阿布扎比分會在阿布扎比成立。2017年11月2日，阿聯酋中國商會阿布扎比分會正式在阿布扎比經濟發展局登記注冊。經過十多年的成功運作，阿聯酋中國商會集聚了幾乎所有在阿開展業務的大中型國有企業及華商私營企業，會員數量持續增長，會員范圍涵蓋能源、建筑、通訊、紡織、海運、空運、物流、金融、旅游、餐飲等各個行業。阿聯酋中國商會的宗旨是推動在阿中資企業和機構間的相互協調、信息溝通和業務合作

235、；維護會員合法權益，代表會員對外交涉；增進與當地政府和工商界的了解和交流、擴大與阿聯酋的經貿合作；反映會員愿望，為會員提供多種形式的服務；指導和協調中資企業合法經營、公平競爭，協商解決重大經營問題等。阿聯酋中國商會秘書處聯系方式：地址：PO.BOX 478036，Dubai，UAE（迪拜，阿聯酋）電話：00971-3922852 電郵：（2）在阿投資合作的主要中資企業名單（排名不分先后）中國石油中東公司 中國銀行迪拜分行 中建中東有限責任公司 中國土木工程集團有限公司阿聯酋分公司 中國港灣中東區域管理中心 阿聯酋華為技術有限公司 中國工商銀行阿聯酋機構 中國建設銀行迪拜國際金融中心分行 中國農

236、業銀行迪拜國際金融中心分行 84 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）中國電建中東北非區域總部 中遠海運（西亞）有限公司 中鐵十八局集團迪拜工程公司 中國石油化工集團公司中東代表處 徐州工程機械（海外）有限公司 中國北方工業有限公司駐阿聯酋代表處 中國中化集團子公司 中國船級社迪拜分社 斯威特國際展覽有限公司 中國機械設備工程股份有限公司中東區域公司 中國葛洲壩集團股份有限公司迪拜分公司 中國移動國際中東貿易自由區有限責任公司 中國電信（阿聯酋）有限公司 中國出口信用保險公司迪拜代表處 中信建設有限責任公司迪拜代表處 海信中東公司 中材節能股份有限公司迪拜分公司 南方電網國際有限責任公司駐迪拜代表

237、處 國家電網有限公司駐中東辦事處 傳奇控股集團 溫超集團 中國化學工程集團中東公司 中國國際航空股份迪拜營業部 中國南方航空公司迪拜營業部 中國東方航空公司迪拜營業部 中海油服中東公司 中煙國際中東公司 綠色山莊食品公司 宇通中東公司 85 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）哈爾濱電氣國際工程有限公司（迪拜分公司）海默國際有限公司 同方威視阿聯酋有限公司 大華技術中東有限公司 中國電子進出口阿聯酋迪拜有限責任公司 陜西建工集團股份有限公司阿布扎比分公司 化進輪胎貿易公司 上海振華重工中東區域中心 中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司阿布扎比分公司 ?？低曋袞|北非業務部 順豐速運中東公司 中國建

238、筑國際集團有限公司迪拜公司 中國檢驗認證集團中東有限公司 愛慕中東貿易有限公司 中國航空技術國際工程（阿聯酋）公司 中國建材國際阿聯酋公司 中國外運中東有限公司 東方智慧教育集團 聯影醫療阿聯酋子公司 中國通信服務阿聯酋公司 中東國際展覽集團 中材裝備集團（迪拜）有限公司 86 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）附錄4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 附錄4.1 中國駐阿聯酋大使館經商處（1）中國駐阿聯酋大使館經濟商務處（負責阿聯酋聯邦政府和阿布扎比酋長國事務）地址：PLOT NO.26,SECTOR NO.W 22,Abu Dhabi,U.A.E 電話：00971-2-4404276 電

239、郵： 網址：（2）中國駐迪拜總領館經商處（負責迪拜及其他5個北部酋長國事務）地址：Villa 20,Street 10b,Safa 2 Area,Dubai,UAE 電話：00971-4-3499118、00971-4-3944733-8023 傳真：00971-4-3448099 電郵： 網址：http:/dubai.china- 附錄4.2 阿聯酋中資企業協會 阿聯酋中國商會 電話：00971-43922852 傳真：00971-65749082 附錄4.3 阿聯酋駐中國大使館、總領事館（1）阿聯酋駐中國大使館 地址：北京市朝陽區東方東路22號外交公寓10-04 電話：010-653276

240、50/1/3 傳真：010-65327652（2）阿聯酋駐上?？傤I事館 地址：上海市北京西路1080弄24-26號靜鼎樓 電話：021-62557776 傳真：021-62556252 87 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）（3）阿聯酋駐廣州總領事館 地址：廣東省廣州市天河區珠江新城珠江西路5號雅詩閣IFC 電話：020-85279857 88 阿拉伯聯合酋長國（2023年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之阿聯酋，對中國企業尤其是中小企業到阿聯酋開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到阿聯酋開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進阿

241、聯酋的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐阿聯酋大使館經濟商務處編寫，并得到了駐迪拜總領館經商室、阿聯酋中國商會以及各駐阿聯酋中資企業機構的大力幫助。先后參加本書編寫的人員包括：楊松、蔣傳瑛、陳睿、楊蔚、周一、朱奇、張保遠、郭雅娟、蘇巾、李廣飛、譚磊、侯波、賀松、李燕、李寧、王犀通、熊能、鄧宇思、周春林、王蕾、韓冬杰、張宏宇、雷蕾、杜軒、史雨辰、喻飛、趙安琦、聶瑩、朱煉、劉曉斌、趙茜、顧蘊韜、齊心怡。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充、調整和修改。商務部西亞非洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關、阿聯酋國家統計和經濟研究所等政府部門和專業機構，以及世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際組織的公開信息，并得到了在阿聯酋長期從事投資經營活動的中資企業及華人華僑的幫助，也得到了阿聯酋有關部門的大力支持，在此表示感謝。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年4月