商務部：對外投資合作國別（地區）指南-約旦（2023版）.pdf

1、 對外投資合作國別（地區）指南 約 旦（2023年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 約 旦 大 使 館 經 濟 商 務 處 約 旦（2023年版）2023 年，商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，服務加快構建新發展格局，推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，扎實推進“一帶一路”高質量發展。當前，百

2、年大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治、經濟、法律、安全、輿情、經營風險疊加，對外投資合作發展面臨的形勢依舊錯綜復雜。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外非金融類直接投資 1301 億美元，同比增長 11.4%，連續 11 年穩居世界前三；對外投資存量 2.8 萬億美元，遍布全球 190 多個國家（地區），連續 6 年保持世界前三。2023 年，中國對外承包工程業務完成營業額 1609.1 億美元，同比增長 3.8%；81家企業入圍美國工程新聞

3、紀錄（ENR）“全球最大 250 家國際承包商”榜單，蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了 2023 年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，重點關注數字經濟、綠色發展、藍色經濟有關內容。希望 2023 年版指南繼續為走出

4、去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作高質量發展邁入新階段。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 4 月 前言 約 旦（2023年版）約旦哈希姆王國（簡稱約旦）位于阿拉伯半島西北，國土面積8.93萬平方公里，毗鄰以色列、巴勒斯坦、敘利亞、伊拉克、沙特阿拉伯五國，背靠亞、歐、非三洲，自古就是中東地區貿易往來要道。目前，約旦人口總數約1,130萬，首都安曼人口逾400萬，主體民族為阿拉伯人，伊斯蘭教為國教，少數人信奉基督教。約旦政治、

5、經濟、社會等方面長期保持穩定，社會較為開放包容，享有“中東和平綠洲”美譽。約旦自然資源匱乏、基礎設施較滯后，經濟發展主要依靠旅游業、僑匯和外援，高貧困、高失業、高債務等問題明顯。近年來，約政府采取積極的財政政策和貨幣政策，刺激經濟、吸引投資、增加出口，不斷健全和完善投資管理規章制度體系，重新修訂投資環境法，建立了十多個國家級自貿區和經濟開發區，致力于打造中東地區最具競爭力的營商和投資環境。2022年，在國王阿卜杜拉二世本人指導、推動下，約旦政府推出2023-2033經濟現代化愿景，旨在實現經濟增長提質增速并充分解決就業問題。中約兩國于1977年建交，2015年建立戰略伙伴關系，雙邊友好合作關系

6、不斷深化，經貿合作穩步發展。目前，中國是約旦第二大貿易伙伴國和最大進口來源國，2022年雙邊貿易額達64.5億美元。目前，在約旦的中資企業數量仍相對有限、規模不大，主要以獨資、合資等方式開展投資合作，涵蓋能源基礎設施、通信、鋼鐵建材、電商批發零售、餐飲等行業。2022年12月，習近平主席在首屆中阿峰會上提出中阿務實合作“八大共同行動”，為進一步擴大中約雙邊經貿合作指明前景。幫助、指導中國企業提高風險防控能力，把市場做大、做實，實現與約方“互利共贏”，推動構建面向新時代的中阿命運共同體，是中國駐約旦使館經商處工作的重要內容。我們將堅決貫徹落實好“八大共同行動”，以共建“一帶一路”為契機，加強與約

7、旦相關政府部門的溝通與協調，為中約企業開展經貿合作創造良好環境，并與各界有識之士一道，共同推動中約經貿合作行穩致遠。中國駐約旦大使館經濟商務參贊 羅文雋 2023年8月 參贊的話 約 旦（2023年版）導言導言.1 1.國家概況國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.5 1.3 人口和行政區劃.5 1.3.1 人口分布.5 1.3.2 行政區劃.6 1.4 政治環境.7 1.4.1 政治制度.7 1.4.2 主要黨派.9 1.4.3 政府機構.10 1.5 社會文化.10 1.5.1 民族.11 1.5

8、.2 語言.11 1.5.3 宗教和習俗.11 1.5.4 科教和醫療.11 1.5.5 工會及其他非政府組織.12 1.5.6 主要媒體.14 1.5.7 社會治安.14 1.5.8 節假日.15 2.經濟概況經濟概況.17 2.1 宏觀經濟.17 2.1.1 經濟總量和收入水平.17 2.1.2 經濟結構.17 2.1.3 主要經濟運行指標.18 2.2 重點/特色產業.19 2.2.1 農業.19 2.2.2 畜牧業.20 2.2.3 工業.20 2.2.4 制藥業.22 2.2.5 信息和通信技術行業.22 2.2.6 紡織服裝業.22 2.2.7 旅游業.22 2.2.8 數字經濟.

9、24 2.3 基礎設施.25 2.3.1 公路.25 2.3.2 鐵路.26 2.3.3 空運.27 2.3.4 水運.27 2.3.5 電力.28 2.3.6 數字基礎設施.29 2.4 物價水平.30 2.5 發展規劃.31 3.經貿合作經貿合作.36 3.1 經貿協定.36 3.2 對外貿易.37 目 錄 約 旦（2023年版）3.3 吸收外資.38 3.4 外國援助.39 3.5 中約經貿.40 3.5.1 雙邊協定.40 3.5.2 雙邊貿易.41 3.5.3 中國對約投資.41 3.5.4 承包工程和勞務合作.42 3.5.5 境外園區.43 3.5.6 中約產能合作.43 4.投

10、資環境投資環境.44 4.1 投資吸引力.44 4.2 金融環境.45 4.2.1 當地貨幣.46 4.2.2 外匯管理.46 4.2.3 銀行和保險公司.47 4.2.4 融資渠道.48 4.2.5 信用卡使用.48 4.3 證券市場.49 4.4 要素成本.49 4.4.1 水、電、氣、油價格.49 4.4.2 勞動力工薪及供需.51 4.4.3 土地及房屋價格.52 4.4.4 建筑成本.52 5.法規政策法規政策.54 5.1 貿易法規和政策.54 5.1.1 貿易主管部門.54 5.1.2 貿易法規.54 5.1.3 貿易管理的相關規定.54 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.54 5

11、.1.5 海關管理規章制度.55 5.2 外國投資法規和政策.57 5.2.1 投資主管部門.57 5.2.2 外資法規.57 5.2.3 外資優惠政策.58 5.2.4 投資行業規定.58 5.2.5 投資方式的規定.60 5.2.6 安全審查的規定.61 5.2.7 基礎設施PPP模式的規定.62 5.3 數字經濟相關政策和法規.63 5.4 綠色經濟相關政策和法規.64 5.5 企業稅收.64 5.5.1 稅收體系和制度.64 5.5.2 主要稅賦和稅率.65 5.6 特殊經濟區域規定.67 5.6.1 經濟特區法規.67 5.6.2 經濟特區介紹.68 5.7 勞動就業法規.68 5.

12、7.1 勞工（動）法的核心內容.68 5.7.2 外國人在當地工作的規定.69 5.8 外國企業在約旦獲得土地/林地的規定.71 5.8.1 土地法的主要內容.71 5.8.2 外資企業獲得土地的規定.71 5.9 外資公司參與當地證券交易的規定.72 約 旦（2023年版）5.10 環境保護法規.72 5.10.1 環保管理部門.72 5.10.2 主要環保法律法規.72 5.10.3 環保法律法規內容要點.73 5.10.4 環境影響評估法規.74 5.11 反對商業賄賂規定.74 5.12 外國企業承包當地工程的規定.75 5.12.1 許可制度.75 5.12.2 禁止領域.76 5.

13、12.3 招標方式.76 5.12.4 驗收規定.76 5.13 保護知識產權的規定.76 5.13.1 知識產權保護的法律法規.76 5.13.2 知識產權侵權的相關處罰規定.77 5.14 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.77 6.在約旦開展投資合作的手續在約旦開展投資合作的手續.79 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續.79 6.1.1 設立企業的形式.79 6.1.2 注冊企業的受理機構.79 6.1.3 注冊企業的主要程序.80 6.2 承攬工程項目的程序.82 6.2.1 獲取信息.82 6.2.2 招標投標.82 6.2.3 政府采購.83 6.2.4 許可條件和手續.83

14、6.3 專利和注冊商標申請.84 6.3.1 申請專利.84 6.3.2 注冊商標.85 6.4 企業在約旦報稅的相關手續.86 6.4.1 報稅時間.86 6.4.2 報稅渠道.87 6.4.3 報稅手續.87 6.4.4 報稅資料.87 6.5 工作準證辦理.87 6.5.1 主管部門.87 6.5.2 工作許可制度.87 6.5.3 申請程序.87 6.5.4 需提供資料.89 6.6 能夠向中資企業提供投資合作咨詢服務的機構.89 6.6.1 中國駐約旦大使館經濟商務處.89 6.6.2 約旦中資企業商/協會.89 6.6.3 約旦駐中國大使館.89 6.6.4 約旦投資服務機構.89

15、 7.中資企業在約旦開展投資合作應注意的問題中資企業在約旦開展投資合作應注意的問題.92 7.1 境外投資.92 7.2 對外承包工程.93 7.3 對外勞務合作.95 7.4 防范投資合作風險.96 8.中資企業在約旦如何建立和諧關系中資企業在約旦如何建立和諧關系.97 8.1 處理好與政府和議會的關系.97 8.2 妥善處理與工會的關系.97 8.3 密切與當地居民的關系.97 8.4 尊重當地風俗習慣.98 約 旦（2023年版）8.5 依法保護生態環境.98 8.6 承擔必要的社會責任.98 8.7 懂得與媒體打交道.99 8.8 學會和執法人員打交道.99 8.9 傳播中國傳統文化.

16、99 8.10 其他.100 9.中資企業中資企業/人員在約旦尋求幫助人員在約旦尋求幫助.101 9.1 尋求法律保護.101 9.2 尋求當地政府幫助.101 9.3 取得中國駐當地使（領）館保護.101 9.4 建立并啟動應急預案.101 9.5 其他應對措施.102 附錄附錄1 約旦政府部門和相關機構約旦政府部門和相關機構.103 附錄附錄2 約旦中資企業商會、華人社團和主要中資企業約旦中資企業商會、華人社團和主要中資企業.105 后記后記.106 1 約 旦（2023年版）導言 在你準備赴約旦哈希姆王國（The Hashemite Kingdom of Jordan，以下簡稱“約旦”或

17、“約”）開展投資合作之前，需要了解約旦的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之約旦將提供基本的信息，成為你了解約旦的向導。2 約 旦（2023年版）1.國家概況 1.1 發展簡史【簡史】約旦是人類最早的棲息地和文明繁衍地之一，早在公元前13世紀就已建立城邦國家。公元7世紀初，約旦并入阿拉伯帝國版圖，開始接受伊斯蘭教。公元1517年，約旦歸屬奧斯曼帝國，隸屬奧斯曼帝國的大馬士革省。第一次世界大戰爆發后，麥加謝里夫侯賽因本阿里于1916年發動推翻奧斯曼帝國統治的阿拉

18、伯大起義。一戰后，約旦淪為英國委任統治地，1921年英國以約旦河為界，把巴勒斯坦一分為二，西部仍稱巴勒斯坦，東部建立外約旦酋長國，這就是約旦哈希姆王國的前身。1923年5月15日，外約旦酋長國成立，阿卜杜拉酋長（也是穆罕默德先知的直系子孫），無可爭議地成為酋長國的首領。1946年5月25日，阿卜杜拉酋長宣布國家獨立，阿卜杜拉改稱國王，國家更名為外約旦哈希姆王國，安曼成為新王國的首都。1948年5月，在第一次阿以戰爭中，約旦占領了約旦河西岸4,800平方公里的土地。1950年4月，外約旦同西岸合并，改稱約旦哈希姆王國。1967年，在第三次阿以戰爭中，以色列占領約旦河西岸。1988年7月，侯賽因國

19、王宣布，中斷同約旦河西岸地區的法律和行政聯系。1994年10月，約旦同以色列簽署和平條約。1995年2月9日，約旦收回被以色列占領的約340平方公里失地?！緡H地位】約旦是中東地區小國，但在地區內具有獨特影響力，在中東事務中發揮積極作用。約旦自然條件惡劣，75%左右的國土是沙漠，且資源貧乏，但約旦取長補短，趨利避害，發揮自身優勢，實行符合國情的政策，以外援、僑匯和旅游為三大經濟支柱，促進國民經濟發展，實現人民生活水平逐步提高，受到國際社會關注?！緟⑴c國際組織】約旦已加入國際組織包括：聯合國（UN）；世界貿易組織（WTO）；世界海關組織（WCO）；國際民用航空組織（ICAO）；聯合國工業發展組織

20、（UNIDO）；國際農3 約 旦（2023年版）業發展基金（IFAD）；世界旅游組織（UNWTO）；國際勞工組織（ILO）；萬國郵政聯盟（UPU）；國際貨幣基金組織（IMF）；世界銀行（WBG）；國際海事組織（IMO）；世界衛生組織（WHO）；國際電信聯盟（ITU）；世界知識產權組織（WIPO）；聯合國教科文組織（UNESCO）；世界氣象組織（WMO）；聯合國糧食及農業組織（UNFAO）；等等。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 約旦位于亞洲西部，阿拉伯半島西北。國土陸地面積8.93萬平方公里，海域面積540平方公里。東部和東南部為沙漠，西部為山地及河谷；西南一角臨紅海亞喀巴灣。海岸線全長

21、26公里，亞喀巴港是約旦唯一出?？?。大陸架有120平方公里。約旦西鄰以色列和巴勒斯坦，北接敘利亞，東北與伊拉克接壤，東南及南部與沙特阿拉伯相接。約旦所在時區為東2區，正常應比北京時間晚6小時，自2022年10月起，政府內閣決定，全年固定實行夏令時，比北京時間晚5小時。1.2.2 自然資源【概況】約旦資源相對匱乏。周邊的伊拉克、沙特阿拉伯都以豐富的石油儲量聞名于世，而約旦只有少量的石油和天然氣儲量。1984年，約旦曾在Azraq地區發現的油田，但總儲量只有100萬桶，且因多年開采，目前其日產量已下降到20萬桶。1987年，曾在Risha地區發現天然氣，但儲量也較少，日產量約為1,600萬立方英尺

22、。除少量的地熱資源，約旦尚未發現具有商業開采價值的煤礦資源或有色金屬礦藏。約旦油頁巖儲量非常豐富。此外，鉀鹽、磷酸鹽、石材等也是約旦具有出口優勢的資源型產品?！居晚搸r】油頁巖為約旦最重要的自然資源。境內地表下層的約60%存有豐富油頁巖礦，其存儲量約達700億噸，所含石油超70億噸，使約旦有望成為世界上第四大油頁巖儲量國家。約旦最重要的油頁巖礦區主要在北部和西北部地區，油頁巖厚度和含油量各不相同。4 約 旦（2023年版）2018年2月，約旦能礦部分別與約旦能源和礦業有限公司（JEML）子公司卡拉克國際石油公司（KIO）和沙特阿拉伯油頁巖公司（SACOS）簽署為期40年的油頁巖特許權協議，允許上

23、述兩公司在Lajoun和Attarat Umm Ghadranattarat地區，利用表面蒸餾法開采油頁巖。預計單個項目投資超20億美元。根據協議，預計Lajoun地區油頁巖產量達2.5萬桶/天，Attarat Umm Ghadranattarat地區產量達3萬桶/天?！锯淃}】約旦鉀鹽資源主要蘊藏于死海中。死海是世界上含鹽量最高的湖，鉀鹽資源豐富，儲量高達40億噸。約旦現為世界第七大鉀鹽生產國。2022年，約旦阿拉伯鉀肥公司年鉀肥產量為268.4萬噸?！玖姿猁}】約旦是世界上磷酸鹽資源最豐富的國家之一。約旦境內有4個磷礦，儲量高達37億噸。其磷礦石產量居世界第五位，出口量居世界前列。約旦磷酸鹽公

24、司是世界磷酸鹽第二大出口企業和第六大生產企業，2022年，約旦磷酸鹽礦業公司磷酸鹽銷售量110萬噸。約旦生產的磷肥中鎘、砷、鉛、汞、鋅等含量較低，在全球市場上具有較強競爭力?！锯櫟V】約旦鈾礦資源豐富，探明儲量達14萬噸，且為淺埋藏的鈾礦，僅在地表以下1.5米處。作為能源匱乏國，約旦計劃通過實施核能發展計劃，預計到2030年，從能源進口國轉變為能源出口國?！臼摹渴氖羌s旦主要的資源性出口商品。約旦石材主要出口到阿拉伯國家、美國和歐洲?！竟枭啊考s旦境內硅砂（石英砂、二氧化硅）資源豐富。目前，約旦境內有5個主要的硅砂礦點，大致分布于約旦南部亞喀巴、佩特拉和月亮谷之間的三角地帶，總儲量預計高達140

25、億噸。約旦的硅砂資源埋藏較淺，易于開采，純度較高，具有很高的投資價值。5 約 旦（2023年版）死海地球的肚臍（資料來源：中國駐約旦大使館經商處）1.2.3 氣候條件 約旦西部高地屬亞熱帶地中海型氣候，氣候溫和，1月平均氣溫為7-14，7月為26-33，東部和東南部為沙漠。首都安曼夏季氣溫平均達25.6，夜晚涼爽。由于該地區氣溫比全國其他地區要高幾度，冬季多雨，土壤肥沃，常年適宜農業種植，從而成為約旦的糧倉。約旦全國缺水。據有關國際組織的統計，約旦為世界上十大嚴重缺水的國家之一。約旦西部山區和約旦河谷地區年降水量在380-630毫米之間，而東部沙漠地區氣候惡劣，日夜溫差大，干燥，風沙大，年降水

26、量少于50毫米。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 根據約旦統計局數據，截至2022年底，約旦人口1130.2萬，其中女性占48.6%，男性占51.4%；15歲以下人口占總人口34.3%，15歲至64歲占總人口62%，65歲以上老年人占總人口3.7%。約旦整體人口密度為每平方公里126.54人，其中人口最多的省份為安曼?。ㄈ丝?00.75萬，下同）、伊爾比德?。?77.01萬）、扎爾卡?。?36.48萬）、馬弗拉克?。?5萬）、拜勒加?。?9.17萬）。敘利亞沖突爆發以來，大量敘難民涌入約旦，給約旦的社會經濟和當地資源供給帶來巨大壓力。根據約旦統計局最新統計，約旦已接收130萬難民，

27、其中超過74萬人在聯6 約 旦（2023年版）合國難民署登記。約旦當地常住華人華僑約300人，主要在首都安曼、亞喀巴特區和省會城市，從事餐飲業、批發零售業、農業種植和旅游服務。1.3.2 行政區劃 約旦全國共劃分為12個?。喊猜?、伊爾比德省、馬安省、扎爾卡省、拜勒加省、馬弗拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、馬代巴省、杰拉什省、亞喀巴省、阿杰隆省。約旦行政區劃（資料來源：中國駐約旦大使館經商處整理）首都安曼是世界上最早有人類居住的地方之一。1994年在安曼附近發掘的房屋和城堡遺跡表明，早在公元前7,000年就有人類在這里居住。圣經中也經常提及安曼。幾千年來，安曼一直是沙漠商隊的重要中轉站，后來隨著貿

28、易形式和商道的變遷，安曼逐漸衰落。阿拉伯大起義后，埃米爾阿卜杜拉于1921年將外約旦酋長國定都于安曼。此后，安曼城市建設大規模進行，人口飛速增長，很快成為人口超百萬的現代化大都市。安曼城的發展與地區政治形勢的變化密切相關。1948年和1967年的兩次阿以戰爭使數十萬名巴勒斯坦難民涌入安曼；1990-1991年爆發的海灣戰爭也有數十萬人進入安曼；2003年美軍入侵伊拉克，大批伊拉克商人涌入約旦，安曼成為其主要聚集地之一。7 約 旦（2023年版）港口城市亞喀巴位于約旦國土最南端，距首都安曼300公里，是約旦唯一出?？?，也是約旦主要經濟城市，自古以來就是中東地區重要商賈之地，主要產業為旅游業和運輸

29、業。亞喀巴西北部與以色列埃拉特市相連，東南部與沙特阿拉伯接壤，西南部與埃及的西奈半島隔海相望，地理位置十分獨特優越。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【概況】約旦是君主立憲制國家，國王是國家元首和武裝部隊總司令，掌握實權。國民議會設參眾兩院，實行多黨制。約旦政局總體保持穩定。2011年西亞北非局勢動蕩以來，約旦推出全國對話、懲治腐敗、修改部分法律、推動政治改革等一系列舉措。2013年3月，約旦首次以國王同議會協商方式推選首相?，F任首相為比什爾哈薩瓦納（Bisher Al Khasawneh），于2020年10月組閣?！緫椃ā?952年1月1日頒布生效。憲法規定，約旦是世襲阿拉伯君主立憲制國

30、家，立法權屬國王和議會。國王是國家元首，有權審批和頒布法律、任命首相、批準和解散議會，統率軍隊。1960年1月，議會通過憲法修正案，授予國王延長眾議院任期的權利。1974年1月、1976年2月和1984年1月，議會3次通過憲法修正案，授予國王無限期推遲選舉權力。2011年修憲主要內容是成立憲法法院。憲法法院負責監督現行法律和體制是否符合憲法規定，并享有憲法解釋權。2016年修憲后，國王有權任命王儲。2022年1月通過的憲法修正案，賦予婦女、青年、殘疾人更多權利，提高其在社會中的地位，設立國家安全和外交政策理事會等?！咀h會】全稱為國民議會，由眾議院和參議院組成。眾議院議員130人，由普選產生，議

31、員任期4年，可連任。眾議長每年由眾議員投票產生，可連選連任，現任眾議長為阿卜杜凱利姆杜格米（Abdul Karim Al-Dughmi）。參議院議員全部由國王從各界代表中任命，人數不超過眾議院的一半。本屆參議院8 約 旦（2023年版）共有參議員65名?，F任參議長為費薩爾法耶茲（Faisal Al-Fayez）?！菊?022年10月27日，約旦國王阿卜杜拉二世批準首相哈薩瓦納改組內閣。此次改組為哈薩瓦納2020年10月擔任首相以來第五次改組，現有內閣成員27名，分別如下：（1）首相兼國防大臣，比什爾哈薩瓦納；（2）副首相兼地方管理大臣，陶菲克克里山；（3）副首相兼外交和僑務大臣，埃伊曼薩法

32、迪；（4）經濟事務副首相兼公共部門現代化國務大臣，納賽爾沙里達；（5）水利與灌溉大臣，穆罕默德納賈爾；（6）政治與議會事務大臣，瓦吉赫阿宰茲；（7）旅游與古跡大臣，納伊夫法耶茲；（8）公共工程與住房大臣兼交通大臣，艾哈邁德艾布薩曼；（9）首相府事務國務大臣，易卜拉欣賈茲；（10）司法大臣，艾哈邁德齊亞達特；（11）農業大臣，哈立德胡內法特；（12）能源與礦產大臣，薩利赫哈拉比沙；（13）教育大臣兼高教與科研大臣，阿茲米馬哈法扎；（14）財政大臣，穆罕默德阿斯阿斯；（15）宗教基金與伊斯蘭事務大臣，穆罕默德哈萊耶拉；（16）青年大臣，穆罕默德納比里斯；（17）數字經濟與創業大臣，艾哈邁德哈南德；

33、（18）內政大臣，馬金法拉耶；（19）衛生大臣，菲拉斯哈瓦里；（20）工業、貿易與供給大臣兼勞工大臣，優素福沙麥利；（21）政府聯絡大臣，費薩爾舍布勒；（22）文化大臣，海法 納杰爾（女）；（23）社會發展大臣，瓦法穆斯塔法（女）；（24）環境大臣，穆阿維耶 拉代伊達；（25）投資大臣，胡魯德薩卡夫（女）；9 約 旦（2023年版）（26）法律事務國務大臣，南希 納姆魯克（女）；（27）計劃與國際合作大臣，宰娜圖甘（女）?！舅痉C構】包括法院和檢察院。憲法規定法院獨立行使司法權。法官任免由國王依法批準，同時接受最高司法委員會的監督。法院分三類：民事法院、宗教法院、特別法院。民事法院負責審理有關

34、民事和刑事案件。宗教法院主要負責婚姻、繼承、收養等事務。特別法院包括國家安全法院、軍事法院、警察法院、重大刑事案法院、海關法院等。1.4.2 主要黨派【歷史和概況】自1952年4月9日，約旦開始允許成立政黨，后均遭解散。1991年10月，約旦解除“黨禁”。1992年10月，約旦頒布政黨法，規定約旦實行多黨制，政黨必須尊重憲法，不得在軍隊和安全機構中發展，不得同外國或外部勢力有政治、經濟聯系，各政黨須經內政部批準為合法政黨后方可開展活動。2008年，約旦修改政黨法，將政黨成立的門檻由50名成員提高到500名，并要求其成員需來自5個及5個以上省份。2022年，約旦修憲，將政黨注冊登記及管理權限，從

35、政府移交至獨立選舉委員會。2022年3月，約旦通過政黨法（修正案），主要內容為提高青年、婦女、殘疾人在政黨中的代表性，規范政黨參與政治生活。截至2021年12月，約旦共有約50個政黨。相對有影響的政黨包括伊斯蘭行動陣線黨、憲章愛國黨等?！疽了固m行動陣線黨（The Islamic Action Front）】最大的反對黨，1992年12月由穆斯林兄弟會和穆斯林獨立人士組成。該黨反對阿以和談，反對約以和約?！緫椪聬蹏h（National Constitutional Party）】1997年5月，由“誓約黨”“祖國黨”“覺醒黨”“約旦全國聯盟黨”“阿拉伯民主統一黨”“進步正義黨”“約旦人民運動黨”

36、“約旦人民統一黨”“約旦阿拉伯群眾黨”九個政黨合并而成。該黨提出的宗旨是“復興、民主、統一”。10 約 旦（2023年版）【約旦阿拉伯社會復興黨（Jordanian Arab Socialist Baath Party）】1993年1月，經內政部批準成立，前身為1948年在約旦成立的“阿拉伯復興黨”，為泛阿拉伯民族主義政黨?！炯s旦共產黨（The Jordanian Communist Party）】1993年1月，經上訴法院后，獲內政部批準登記。該黨始建于1948年，1970年分裂成兩派。1997年12月約共“二大”后，其領導層內部再度分裂。該黨主張以馬克思主義為指南，基本任務是維護民族獨立、

37、發展經濟、反對帝國主義和猶太復國主義?！久褡尻嚲€黨（National Front Party）】2009年5月成立，由前眾議長阿卜杜哈迪馬賈利（Abdul Hadi Majali）組建，主張實行全面改革，實現社會和諧。1.4.3 政府機構【政府部門架構】憲法規定，行政權賦予國王，國王通過任命首相及內閣大臣行使其行政權力。內閣設立的部門有：國防部；地方管理部；外交與僑務部；公共部門發展部；水利與灌溉部；政治與議會事務部；旅游與古跡部；公共工程與住房部；交通部；內政部；衛生部；工業、貿易與供給部；勞工部；政府聯絡部；文化部；社會發展部；環境部；投資部；法律事務國務部；計劃與國際合作部；司法部；農業

38、部；能源與礦產部；教育部；高教與科研部；財政部；伊斯蘭事務和宗教基金部；數字經濟和創業部；青年部。主要經濟部門有：財政部；工業、貿易和供應部；計劃和國際合作部?！矩斦俊恐饕毮埽褐贫▏邑斦?，并監督其實施；進行政府投資；管理內外債；與中央銀行等有關機構合作，服務國民經濟?！竟I、貿易和供應部】主要職能：發展約旦經濟；進行市場安全監督；確保市場商品的質量和供應?！居媱澟c國際合作部】主要職能：統籌國家及地方兩級規劃；制定符合國家未來發展的優先計劃；協調國際合作伙伴；接收援助。1.5 社會文化 11 約 旦（2023年版）1.5.1 民族 約旦的主要民族是阿拉伯人，占全國人口的98%。約旦常住

39、的華人大多經商、行醫，能夠積極融入當地社會，并享有較高的社會地位。1.5.2 語言 阿拉伯語是官方語言。日常生活中，人們更習慣使用沙姆方言。英語在社會中上階層普遍使用，也是大學主要授課語言之一。1.5.3 宗教和習俗【概況】約旦是伊斯蘭國家，以伊斯蘭教為國教，超過92%的約旦人，為遜尼派穆斯林。大約6%是基督徒，大多數基督徒屬于希臘東正教。另有2%的人口，信仰伊斯蘭教什葉派和其他宗教。約旦的風俗習慣帶有濃厚的伊斯蘭色彩。齋戒是伊斯蘭教五大宗教義務之一，在每年的齋月（伊斯蘭教歷9月），從日出到日落期間，禁止食用任何食物及喝水，作息時間與平時有很大不同。齋月期間，如中資企業赴約旦開展經貿活動，要注

40、意與約方合作伙伴協調好時間?！撅嬍场壳逭媸称?，以牛、羊、雞肉、谷物、蔬菜為主。正式宴請不上酒，私人宴請不勸酒，飯店有酒供應。在一些傳統的阿拉伯餐廳，就餐前要注意了解該餐廳有關餐飲的規定?！痉棥考s旦人穿衣比較講究，正式場合男士一般穿西裝，有的戴頭巾或穿阿拉伯大袍加戴頭巾。女士一般穿套裝，有的戴頭巾或女士長袍加戴頭巾。女士一般可同男士一起參加各種社交活動，男士不會和女士握手，除非她先伸出手來。女士互相行握手或貼面禮。1.5.4 科教和醫療【科技】約旦科技基礎比較薄弱。近年來，約旦政府不斷加大對科學技術的投入，加強科技研究，發展科技產業。12 約 旦（2023年版）目前，約旦在工程學、計算機、電子

41、、通信、醫學、制藥等自然科學領域具有一定研究實力，人文社會科學領域在阿拉伯世界也有一定地位。主要科研機構有：約旦皇家科學院；阿卜杜拉二世設計與開發局；分布于各大學的研究機構。約旦皇家科學院成立于1970年，是一個獨立的非營利性非政府組織，與國內外有關研究機構有廣泛合作關系?！窘逃考s旦重視教育事業，在教育領域投入很大，教育水平在中東領先。高等教育前可分為基礎教育和高中教育?；A教育為10年制，公民可享受免費義務基礎教育；高中教育是建立在一般文化基礎上的非義務教育，分為普通學校和職業學校兩種，學制2年。約旦擁有32所大學，比較著名的大學有：約旦大學；雅爾穆克大學；約旦科技大學；哈希姆大學；穆塔大

42、學；艾勒貝塔大學；侯賽因大學；拜勒加應用大學。約旦有51所中專院校。教師近8.4萬名，學生153萬名。學齡兒童入學率為95%?！踞t療】約旦衛生事業發展很快，衛生保健系統健全，是衛生條件最好的中東國家之一。約旦對政府職工和軍人及家屬實行免費醫療制度，對企業職工實行醫療保險制度。2022年約旦全國經常性醫療衛生支出占GDP的10%。截至2022年底，約旦人均壽命為73.3歲，每萬名約旦居民中有22.8名醫生，全國共有117家醫院，約18,031張病床。其中衛生部下屬醫院32家，另有668家醫療中心、420家牙科診所和506家婦幼保健中心。約旦全國98%的兒童都接種了白喉、破傷風、麻疹、結核病等多種

43、疫苗。約旦共有190家藥廠、3690家藥房。醫療旅游是具有本國特色的行業活動，每年為約經濟貢獻外匯收入超過10億美元。在阿拉伯國家范圍，中等收入水平的疑難病癥患者，多選擇來約就醫。同時，因海拔適中，夏季有諸多海灣國家的人，也來約旦觀光和治病。1.5.5 工會及其他非政府組織【工會】約旦設有全國總工會，下轄石油工人工會、電氣工人工會、建筑工人工會、礦工工會等行業工會。13 約 旦（2023年版）由于約旦是王國體制，國王及政府對社會的控制力較強，反對派力量較弱，因此，工會的作用，主要是提高本行業或產業內職工福利?！鞍⒗骸焙?，工會組織有逐漸強大之勢。2019年9月，因工資待遇問題，約旦發生持續

44、一個多月的大規模教師罷工事件，近4000所公立學校的150多萬名學生受影響。約旦也允許成立非政府組織。非政府組織主要從事人道主義救助或援助活動，對約旦的政治、經濟影響力不大?！局饕袠I協會】（1）約旦商會 成立于1955年12月19日，其職責是通過對話形式，協調本國私營企業和國有企業之間的關系，擔當政府和國會的經濟顧問角色。該機構指導原則是代表所有商業團體的利益，向其會員提供商業信息和建議，促進約旦經濟發展，發布市場信息及經濟統計數據，努力吸引外來投資，為國際貿易創造方便有利的條件。約旦商會是非盈利性民間組織，在全國各地有15個分會。其聯系方式如下。電話：00962-6-5902040 傳真：

45、00962-6-5902051 網址：www.jocc.org.jo（2）約旦工商會 成立于2005年，主要職責是為約旦工業企業提供信息咨詢、產業規劃和政策指導，以提高約旦企業生產銷售和經營管理能力，提升企業競爭力。約旦工商會是非營利性質組織，設有安曼工商會、伊爾比德工商會和扎爾卡工商會3個分會。其聯系方式如下。電話：00962-64642649 傳真：00962-64643719 網址：www.jci.org.jo（3）安曼商會 始建于1923年，是非營利性機構，其宗旨是為約旦私營工業發展提供必要的信息，負責指導調整約旦工業的服務方向和結構，以適應市場需求。14 約 旦（2023年版）該組織

46、通常以論壇形式，保持與各方面的溝通和交流。目前，大約有來自各行業的會員4.5萬名。其聯系方式如下。電話：00962-65666151 傳真：00962-65666155 網址：www.ammanchamber.org 1.5.6 主要媒體【報紙媒體】主要阿拉伯文日報有：言論報憲章報明天報和納巴特人報等。主要英文日報有：約旦時報（https:/ 社會治安 總體上看，約旦社會文化教育水平和開放程度較高，社會治安狀況較好。但是，近年由于敘利亞難民的大量涌入，加之經濟發展放緩，導致社會矛盾加劇，治安狀況有所惡化。15 約 旦（2023年版）2018年來，約旦連續發生銀行、藥店、商鋪、郵局等遭搶劫事件，

47、震驚約旦社會。2019年，民眾抗議游行示威不斷，抗議民眾與警察之間的沖突對抗時有發生，搶劫等案件時有發生。2020年，由于約旦政府應對疫情不力，社會矛盾激化，多地發生警民沖突，暴力、涉毒、槍支案件數量，均有較大幅度上升。根據約旦法律，在內政部注冊后，居民可合法持有槍支。據約旦內政部統計，約旦武器擁有量為每百人18.7支，居世界第32位，阿拉伯國家第4位。雖然約旦政府禁止在公眾場合鳴槍，但不少市民依然保留在婚慶等重大活動時鳴槍的習慣。約旦在中東和平進程中扮演著重要角色，與美國等西方國家關系密切，也因此成為“基地組織”和其他伊斯蘭極端武裝組織的重要襲擊目標。近年，約旦多次遭到恐怖襲擊，反恐形勢日益

48、嚴峻。2018年8月，首都安曼附近的富海斯、薩爾特地區，接連發生針對安全人員的恐怖襲擊和交火事件，造成多名安全人員死亡，數十人受傷。2019年，約情報總局破獲多起恐怖行動計劃。2021年，約安全部門破獲多起涉境外恐怖組織案件。刑事犯罪方面，2022年約旦犯罪總數為1256起，相比2021年1087起顯著增加，犯罪種類主要包括故意殺人及未遂、過失殺人、虐待等。1.5.8 節假日 約旦主要節日如下。元旦，1月1日。阿卜杜拉二世國王生日，1月30日。阿卜杜拉二世國王登基日，2月7日。國際勞動節，5月1日。約旦獨立日，5月25日。阿卜杜拉二世國王加冕日，6月9日。約旦建軍節暨阿拉伯大革命紀念日，6月1

49、0日。已故侯賽因國王生日，11月14日。約旦政府機關和國營部門，在以下節日，放假1天：伊斯蘭歷新年；先知誕辰日；16 約 旦（2023年版）穆圣登宵夜；圣誕節；公歷新年；阿卜杜拉二世國王生日；國際勞動節；約旦獨立日；已故國王侯賽因誕辰日；另外，在開齋節放假3天，宰牲節放假4天。約旦實行每周5天工作制，周日至周四工作。每周五為伊斯蘭教聚禮日，是法定休息日。政府和銀行也會在周六關閉。17 約 旦（2023年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 2.1.1 經濟總量和收入水平 如表2-1顯示，2022年，約旦GDP總量為475.5億美元，同比實際增長率為2.5%。2022年，約旦現價人均GDP為420

50、4.5美元。表表2 2-1 1 2 201018 8-2022022 2年約旦年約旦GDPGDP情況情況 年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 GDP 總量（現價，億美元）429.3 445.0 437.0 453.0 475.5 GDP 增長率（%）1.9 2-1.6 2.2 2.5 人均 GDP（現價，美元）4110 4134 4029 4099 4205 人均 GDP 增長率（%）0.1 0.6-2.5 1.7 2.6 資料來源：中國駐約旦大使館經商處整理 2.1.2 經濟結構【GDP產業構成】約旦國內生產總值主要來自五大行業：政府服務業、金融業、制造業、運輸業、旅

51、游和酒店業。如表2-2所示，根據世界銀行數據，2022年，第一、二、三產業在約旦GDP中占比分別為4.7%、24.5%、61.2%。表表2 2-2 2 約旦第一、二、三產業占約旦第一、二、三產業占G GDPDP比重比重 產業產業 2018 2019 2020 2021 2022 第一產業（%）4.4 4.4 4.6 4.6 4.7 第二產業（%）24.1 24.1 23.6 23.9 24.5 第三產業（%）60.5 61.2 62.0 61.7 61.2 資料來源：世界銀行網站（https:/data.worldbank.org/indicator/NV.SRV.TOTL.ZS?locati

52、ons=JO）【GDP需求結構】表表2-3 2018-2022年約旦投資、消費、凈出口占年約旦投資、消費、凈出口占GDP比重比重 需求種類需求種類 2018 2019 2020 2021 2022 最終消費 100.73 97.13 102.56 103.00 98.8 18 約 旦（2023年版）投資 17.50 15.89 15.70 17.97 18.2 凈出口 18.22 13.02 18.26 20.97 7.0 資料來源：https:/ 主要經濟運行指標 隨著約旦政府解除絕大多數疫情管控措施，2022年部分經濟指標好轉。約旦國家統計局數據顯示，2022年，主要經濟指標及其變動或增速

53、態勢如下?？傮w失業率為22.8%，較前一年下降1.3個百分點。全年僑匯收入34.5億美元，同比增長1.5%。財政收入81.2億約旦第納爾（簡稱約第），同比增長9.8%；公共支出104.7億約第，增長6.2%；扣除社保投資基金持有債務的政府公共債務達306.7億約第，增長6.2%，占GDP的88.5%。全年通貨膨脹率為4.23%，較上年上升1.35個百分點。表表2 2-4 20224 2022年約旦主要經濟運行指標年約旦主要經濟運行指標 指標名稱指標名稱 失失業率業率 僑匯收入僑匯收入(億美元億美元)財政狀況（億約第）財政狀況（億約第）通脹率通脹率 財政收入 公共支出 公共債務 指標值 22.8

54、%34.5 81.2 104.7 306.7 4.2%變動或增速 1.3 個百分點+1.5%+9.8%+6.2%+6.2%+1.4 個百分點 資料來源：中國駐約旦大使館經商處根據約旦統計局數據整理【近期各行業發展態勢】2022年，約旦各行業運行狀況較好。旅游業復蘇勢頭強勁。據約旦中央銀行統計，約旦全年旅游業收入41.24億約第，較2021年增長110.5%，較2019增長0.4%。工業生產有序增長。據統計，2022年工業生產總量增加2.69%，工業生產指數達127.6，較前一年上升12.2。房地產業持續發力。據統計，2022年約旦房地產市場交易量約58.5億約第，增長17%?！窘鑲拗啤拷刂?

55、023年6月底，約旦公共債務總額已增至396.95億約第，占國內生產總值（GDP）114.1%。為降低該比重，IMF為約旦制定一攬子經濟和金融改革方案，因此約旦政府對外借債受嚴格限制。19 約 旦（2023年版）【主權債務等級】2022年，標準普爾將約旦長期主權信用級別評定為B+/B。2.2 重點/特色產業 2.2.1 農業【資源條件和主要作物】受地理和自然環境影響，約旦可耕地數量少，農業發展較為落后，僅占GDP總量的5%左右。沙漠占國土面積75%左右，水資源短缺成為制約農業發展最大障礙。目前，約旦約2.6%土地被認為可耕種，其中12%可用作農田，農耕面積22.4萬公頃；其中糧食作物用地7.2

56、萬公頃，蔬菜用地3.3萬公頃，果樹用地11.9萬公頃。主要糧食作物為小麥和大麥，2022年出產2萬噸小麥和大麥；主要蔬菜為西紅柿、馬鈴薯、茄子和西葫蘆，主要水果品種為橄欖、葡萄、蘋果、桃和檸檬。約旦一直是糧食凈進口國，市場較小。長期以來，約旦高達98%的農副產品需從國外進口，需進口農作物類別包括：小麥；大麥；糖；大米；奶粉；茶；咖啡；玉米；植物油（不包括橄欖油）；奶酪；鷹嘴豆；粉絲；扁豆；等等。不過，約旦蔬菜多出口至周邊國家，是約旦主要出口商品之一。英國經濟學人雜志發布的2022年全球糧食安全指數（GFSI）顯示，約旦糧食安全指數排全球47位，較2021年提前2個名次?！窘诎l展戰略】（1）2

57、020-2025年國家農業發展戰略 2020年8月，約旦環境兼代理農業大臣薩利赫哈拉比沙宣布，約旦2020-2025年國家農業發展戰略包含174個項目，預算為5.91億約第。戰略重點為推進農業的結構調整、信息化和現代技術應用；同時，擬發展戰略性作物、物流經營鏈；擬改善農產品加工鏈、發展出口鏈；擬擴大林牧區；由此，全面提高農業生產率。到2025年，農業發展戰略目標如下。提高農業產值。將農業生產總值從現在的26億約第提高至36.6億約第，農業附加值從16億約第，提高至24.8億約第。創造6.5萬個工作崗位。擬用約旦人取代2.1萬名外國工人，使用政府數字農業服務的農民數量增加30%。20 約 旦（2

58、023年版）降低出口成本。農業出口增長15%，空運和陸運成本降低12%，糧食和農業制造商生產率提高18%。森林面積增加10%。擬通過多種渠道籌措資金：財政部1.79億約第；農業信貸公司貸款3.1億約第；外國援助和贈款0.8億約第。政府還將通過費用減免、建立農產品質量安全體系等措施，支持農產品出口，鼓勵農業合作社在就業和創造就業方面發揮作用；通過建立17個農業服務和現代農業技術培訓中心，使失業者獲得養殖和水培等技能。（2）可持續農業規劃（2022-2025年）2022年1月，約旦農業部啟動國家可持續農業規劃（2022-2025年），擬通過提高生產力，改善農民生活條件。2.2.2 畜牧業 約旦80

59、%的土地適合放牧牲畜。畜牧業約占約旦農業生產的55%，過度放牧、對脆弱的沙漠生態系統保護和更新投資不足，是造成約旦土地退化的主要原因。幾十年長期過度放牧，大大降低了牧場價值，自20世紀70年代以來，約旦牧場承載能力下降70%。2.2.3 工業【行業概況】工業占約旦GDP比重約為25%。約旦規模較大的工業企業主要集中在磷酸鹽、鉀鹽、煉油、水泥、化肥生產和制藥等領域，其他多屬輕工業和小型加工業，涉及主要領域有采礦、煉油、食品加工、玻璃、紡織、塑料制品、卷煙、皮革、制鞋、造紙等。2022年，約旦采掘業部門增長迅速，占GDP比重超9%，行業出口占出口總額30.4%。主要礦產資源為鉀鹽和磷酸鹽?！敬笮推?/p>

60、業】約旦主要大型工礦企業有約旦磷酸鹽公司、阿拉伯鉀鹽公司、約旦煉油公司、約旦鋼鐵公司等。（1）約旦磷酸鹽公司（Jordan Phosphate Mines Company，JPMC）成立于1949年，目前注冊資本是8250萬美元。該公司擁有約旦境內磷礦獨家開采權，現為世界第二大磷酸鹽出口企業及第六大磷礦石生產企業。其生產經營包括磷礦開采和化工、化肥生產。21 約 旦（2023年版）磷礦開采。該公司在約旦境內擁有4處礦區，探明儲量達12.5億噸，并繼續在約旦南部Jabal Kabed和Abu Meel地區開展磷礦勘探?；ず突噬a。該公司在約旦南部港口城市亞喀巴擁有一家化工廠，主要產品為磷酸、

61、硫酸、氟化鋁和磷酸鹽化肥等。約旦磷酸鹽公司還與印度和日本公司成立合資企業，生產化肥和化工產品。2019年，JPMC及其關聯公司的生產和銷售均達到了“創紀錄水平”。全年磷酸鹽產量為923.11萬噸，比2018年增加120萬噸，增長15.1%。銷量為907.31萬噸，增加100萬噸，增長12.5%。得益于采掘業快速發展，2022年，該公司市值約為41億美元，全年利潤達7.35億約第，增長率達113%，創歷史新高。公司位列2022年中東10佳工業公司第8位。（2）阿拉伯鉀鹽公司（Arab Potash Company，APC）APC是約旦從事鉀鹽開發的唯一企業，也是全球第八大鉀鹽生產商，擁有100年

62、的死海獨家開發、生產與經營權（至2056年）。APC是亞太和地中海地區鉀鹽的重要供應商，前3大出口市場分別為印度、中國、印尼。據APC2022年報，公司2022年利潤達6.01億約第，增長幅度超177%。2018年，中國國投礦業投資有限公司從加拿大企業Nutrien手中，收購APC公司28%的股權，成為APC第一大股東。2021年10月，中國東方電氣集團子公司東方國際與約旦阿拉伯鉀肥公司（Arab Potash Company，簡稱APC），簽訂薩菲（Safi）燃氣蒸汽發電及供熱自備電站項目總承包合同，該熱電廠預計2024年投入使用。（3）約旦煉油公司（Jordan Petroleum Ref

63、inery Company，JPRC）JPRC成立于1958年，是約旦唯一煉油廠，日煉原油1.4萬噸，資產總額7.4億美元，現有職工3000人。安曼證券交易所（ASE）網站公布數據顯示，2019年，該公司凈利潤為5390萬約第，而2018年同期的凈利潤為4270萬約第。2022年4月，據約旦佩特拉通訊社報道，JPRC首席執行官Abdulkarim Alawin表示，2021年JPRC凈利潤達5220萬約第，創歷史新高。（4）約旦鋼鐵公司（Jordan Steel Group，JSG）該公司成立于1993年，資產總額1.1億美元，是約旦最大上市鋼鐵生產企業，也是阿22 約 旦（2023年版）拉伯

64、鋼鐵聯盟成員。年產鋼筋25萬噸、鋼絲網4000噸。據JSG 2022年3月數據，2021年公司銷售額為1244萬約第，而2020年同期為738萬約第。2003年，JSG成立子公司約旦鋼鐵工程公司（Jordan Steel Engineering Industries），是約旦唯一從事鋼筋切割和彎折業務企業。2.2.4 制藥業 約旦有21家制藥企業，醫藥制品為約旦主要出口商品之一，制藥業是約旦唯一的出口規模大于進口規模的部門。但因約旦本土企業規?？傮w較小，國際影響有限。2.2.5 信息和通信技術行業 2022年1月31日，約旦信息和通信技術協會表示，約旦信息和通信技術行業（ICT）2021年收入

65、增長至20億美元以上，占GDP的13%。行業中共有600多家公司，共提供8.4萬個工作崗位，員工人數逾1.6萬人，其中98%為中小微企業，行業年出口額為2.25億美元。約旦信息和通信類公司主要集中在安曼，在其他省份有一些集群和孵化器。目前，數字經濟與創業部為主要政府管理部門，行業協會為約旦信息和通信技術協會。據約旦支付與清算系統公司統計，2022年約旦境內電子交易數量7800萬筆，交易額超620億約第，均實現快速增長。2.2.6 紡織服裝業 紡織服裝行業是約旦主要制造產業之一，約旦政府非常重視。該行業為當地提供7萬多個就業崗位，其中約旦勞工2萬人，外籍勞工5萬人。2019年出口增長8%。美國是

66、約旦第一大出口市場，對美年出口額約12億美元，其中85%是服裝。約旦與歐盟于2016年簽署簡化原產地協議，有效期至2026年。據佩特拉通訊社2022年最新報道，約旦工業協會表示，2021年約旦服裝出口增至約20億美元，其中對美國服裝出口占比超過85%。2.2.7 旅游業【行業概況】由于約旦政局穩定、社會安定、旅游資源豐富，加之較高的醫療水平和適中的醫療費用，吸引大批來自海灣、歐洲和美國等地的游客。旅游業為約旦經濟做出重要貢獻，23 約 旦（2023年版）是約旦一項重要財政收入來源。旅游業發展帶動了約旦航空業、房地產、賓館、醫院和其他行業發展，為國民提供了大量就業機會?！局包c】約旦主要旅游景

67、點包括：安曼；死海；杰拉什；佩特拉；阿杰隆古堡；月亮谷；亞喀巴等等。佩特拉 城堡山 月亮谷 杰拉什 約旦四個著名旅游景點（圖片來源：中國駐約旦大使館經商處）【行業收入】據約旦央行最新統計，2022年赴約游客總數達505萬人次，同比增長約114%。2022年，約旦旅游業收入達到41.23億約第（約合58.16億美元），同比增長110%，已超過疫情前水平?！拘袠I發展戰略】2021年12月28日，約旦政府發布2021-2025年國家旅游戰略，該戰略制訂的目標是：游客數量在2025年提高至和2019年相當；旅游業總收入在2024年提高至和2019年相當；旅游業直接就業人數在2023年超過2019年。在

68、行動措施上，該戰略擬側重于五個主要方面：旅游產品開發；人力資源開發；市場營銷；旅游遺產管理；旅游資源保護。24 約 旦（2023年版）2.2.8 數字經濟【數字經濟規?！浚?）互聯網用戶 截至2023年1月，約旦有995萬個互聯網用戶，約旦互聯網普及率達88%。（2）社交媒體用戶。截至2022年1月，約旦有661萬個社交媒體用戶，占總人口的58.4%，其中45.4%為女性。（3）連接速度 截至2023年1月，約旦互聯網用戶移動網絡平均連接速度為16.60兆比特/秒，同比下降14.3%；固定互聯網平均連接速度為74.46兆比特/秒，同比上升39.5%。（4）移動連接端口 截至2023年1月，約旦

69、有861萬個移動連接端口，相當于總人口的76.1%?！菊畬Πl展數字經濟的態度】基于以下事實和考量，約旦政府更加重視數字經濟的發展。（1）疫情期間電子商務顯著發展 新冠肺炎疫情期間，嚴厲管控措施促進了電子商務和數字經濟發展。據統計，2022年，約旦境內電子交易數達7800萬筆，交易額超620億約第，均實現快速增長，這堅定了約旦政府發展ICT領域、加快實現數字經濟轉型的決心。（2）ICT行業具有較強就業潛力 在約旦，目前ICT行業僅雇傭1%的勞動力，其中29%是女性，大部分從業者是青年。ICT企業多數為中小微企業，在創造就業方面靈活性強。（3）ICT行業具有較高投資性價比 過去十年，外國直接投資

70、每百萬美元投資在約旦ICT創造的就業機會，幾乎是所有行業平均水平的兩倍，是能源部門外國直接投資創造就業崗位的20倍。（4）約旦發展ICT行業具有一定優勢 在中東國家中，約旦制造業基礎處于較好水平，青年人受高等教育的比例較高，因此發展ICT產業具有一定優勢?！緮底纸洕l展戰略】在約旦政府新推出2021-2023發展優先事項中，將ICT行業列為第二項需重點支25 約 旦（2023年版）持的優先發展行業（僅次于傳統支柱行業旅游業），并推出一攬子政策，扶持ICT行業發展，如減免行業銷售稅、關稅、出口所得稅、營收所得稅等。2021年7月，約旦內閣審議通過“2021-2025年國家數字化轉型戰略及實施計劃

71、”，該計劃預定在衛生、教育、司法、社會保障、能源等各部門，全方位推動數字化轉型，擬通過5G、物聯網、區塊鏈、電子支付等重要技術應用，發展數字經濟，使民眾、政府部門和企業能提高生產率，確保經濟繁榮增長和吸引國際投資。預計到2025年，實現數字經濟部門的收入增幅達到25%至30%，數字經濟對GDP貢獻達到7%（2021年為3%），新增就業崗位13萬至15萬個，數字經濟領域新建5000至7000個企業，5G覆蓋率達到50%，光纖通信家庭接入率達到55%。2.3 基礎設施 2.3.1 公路 約旦交通狀況較好，以公路運輸為主。政府重視道路建設，高速公路貫穿南北與東西12省，形成連接城鄉的全國公路網絡。約

72、旦還擁有連接伊拉克、敘利亞、沙特阿拉伯和以色列等鄰國的國際公路網絡。截至2019年，全國公路總長7891公里，約旦境內主要路網有15號高速（沙漠公路）、35號高速（國王高速）、65號高速（死海高速）、約旦高速（安曼杰拉什伊爾比德）。約旦交通工具多樣，有公共汽車、機場班車、長途大巴、快速公交（BRT）、出租汽車等，各種旅游車輛租賃店隨處可見。安曼愿景公交車公司共有271輛公交車，運營線路40條，價格單程單次約1美元。約旦BRT系統2010年投入建設，2021年逐步開通運營，目前有2條路線：第一條從安曼西北部Sweileh到安曼市中心旁邊Ras Al-Ain地區；第二條從Sweileh到安曼東部M

73、ahatta終點站，兩路線在體育城交叉路口交匯。目前，兩條線路的票價均為0.55約第（約合0.78美元），乘客可通過安曼巴士移動應用程序在線購買，也可在主要航站樓使用充值卡購買，目前已開通使用Visa卡支付。約旦巴士配有空調、無障礙設施、安全攝像頭監控并提供免費網絡服務。2019年，約旦開始修建安曼扎爾卡BRT線路，預計2023年底開通運營。需注意，約旦公共交通系統存在服務覆蓋范圍有限、班次低、服務水平不高、安全可靠性差、建設運營水平不高等問題，難以充分發揮作用。26 約 旦（2023年版）2021年約旦注冊車輛179.4萬輛，安曼市內上下班高峰期道路擁堵情況嚴重。2.3.2 鐵路【當前狀況】

74、目前約旦境內鐵路730公里，系20世紀初殖民時期修建，多數已老化，失去運載能力，在約旦交通中的作用較小。約旦鐵路主要有兩個系統：一是漢志鐵路，連接約旦與敘利亞、沙特阿拉伯；二是亞喀巴鐵路，主要用來運輸磷酸鹽等礦產到亞喀巴港，都是1050毫米的窄軌，運量較小?！緫鹇砸巹潯扛鶕ttps:/ 約 旦（2023年版）2.3.3 空運 約旦有3大主要機場：位于安曼的阿麗婭王后國際機場（QAIA）、安曼馬爾卡國際機場（AMIA）和亞喀巴國際機場（AIA）。2023年1至5月，阿麗婭王后國際機場共接待旅客350.1萬人次，同比增長38.1%；飛機起降30078架次數，同比增長18.7%；貨物吞吐量約250

75、21噸，同比增長6.6%。根據約旦皇家航空公司2023年發布的財務數據，2022年，其全年收入6.118億約第，同比增長71%，全年客運量達到300萬人次。由于燃料費用上漲等成本原因，約旦皇家航空公司2022年凈虧損7,910萬約第。約旦與歐美大國，與埃及、以色列、阿聯酋、卡塔爾、伊拉克、沙特等周邊主要國家，均有直飛航線。目前，中國與約旦尚無直航，可從海灣、歐洲等多國中轉。通常，赴約旦較方便的航線是經迪拜或多哈轉機，每天均有從迪拜或多哈至安曼的航班?？ㄋ柡娇展?、阿聯酋航空公司、阿提哈德航空公司、埃及航空公司和土耳其航空公司，均已開通由北京、上海、廣州經停迪拜或多哈飛往安曼的航線。約旦安曼阿

76、麗婭王后國際機場 2.3.4 水運 亞喀巴港是約旦唯一港口，也是進出口貿易集散中心，擁有集裝箱碼頭和散裝碼頭，設置31個深水泊位，固定航線29條。港口配套有酒店、醫院、購物中心等設施。2021年，亞喀巴港吞吐船舶1843艘次，同比增加263艘次。2023年1月，新亞喀巴郵輪碼頭落成，該碼頭提供港口主要游輪設施服務。在無船28 約 旦（2023年版）期間，該碼頭做為游客和居民的活動空間和景點，分布眾多商業、娛樂場所。亞喀巴港的相關航線，分別通往全世界除西非海岸及南美西部海岸的200多個港口，全年除開齋節和宰牲節外，24小時無休。目前，約旦尚無自己的船隊。亞喀巴集裝箱港口 2.3.5 電力【供需結

77、構】約旦電力供給能滿足本國社會經濟運行的需求，且略有盈余。約旦國家電力公司（NEPCO）發布的數據顯示，2022年該公司購電量20763.2GWh（吉瓦時），同比增長5.8%；銷電量20446.3GWh，同比增長6%；全年進口電量395GWh，同比減少50.5%；全年出口電量191.5GWh，同比增加10.7%。約旦電力覆蓋率達99.9%。其中，居民生活耗電比例為48%，工業部門21%、商業部門15%、農業及供水部門14%。街道照明占總能耗的2%。根據約旦能源行業綜合戰略（2020-2030），預計到2035年和2040年，約旦發電量將分別增長2.55%和3.1%?！炯s旦國家電力公司】2021

78、年9月初，約旦國家電力公司（NEPCO）宣布，2020年，該公司虧損6170萬約第，而2019年該公司曾盈利27.5萬約第。NEPCO歷年累計虧損49.82億約第。NEPCO指出，疫情和電力賬單回款不及時，是2020年公司虧損的主要原因?！倦娏?9 約 旦（2023年版）目前，約旦發電生產類型有汽輪發電、柴油發電、天然氣發電、水電、風能、沼氣、聯合循環、太陽能和進口能源等。2022年，約旦全國電力72%來自天然氣發電，27%來自可再生能源發電。具體可參看如下網頁資料。https:/www.jordannews.jo/Section-109/News/Electricity-coverag

79、e-ratio-in-Kingdom-reaches-99-9-of-population-28841 發電量最大的三家電力公司為SEPGCO、中央發電公司和AES Jordan PSC，其中SEPGCO發電量約占全國的37%。約旦能源行業綜合戰略（2020-2030）預計，到2030年，約旦電力供給結構為：1%為燃油發電，53%為天然氣發電，15%為油頁巖發電，31%為可再生能源發電?！倦娏H合作】約旦擬完善與鄰國的電力連接。目前，已實現與埃及的電能交換，并就約旦伊拉克、約旦埃及海灣國家的電力連接，簽署諒解備忘錄，目前正與沙特就電力連接談判。2.3.6 數字基礎設施【網絡覆蓋情況】2023

80、年2月，運營商Umniah公司與愛立信公司達成第一階段5G建設協議；4月，運營商Zain和Orange公司同諾基亞公司達成5G建設協議。截至9月，僅在安曼、伊爾比德部分點位設置5G體驗區。約旦4G覆蓋率截至2021年底為71%，全球排名第78位?！倦娦胚\營商】約旦電信市場比較開放，現有2家移動運營商和1家綜合運營商。Zain是約旦第一大移動運營商，為科威特Zain集團約旦子公司，1995年進入約旦市場，2021年在約旦總收入超5億美元。Orange是第二大運營商，前身為約旦電訊公司，后被法國Orange集團收購，2021年在約旦總收入4.7億美元。Umniah是第三大移動運營商，為巴林Umni

81、ah集團約旦子公司，2005年進入約旦市場，2021年在約旦總收入2.22億美元?！就ㄐ偶熬W絡用戶】截至2022年第二季度，約旦移動用戶普及率為66.5%，共739.73萬人；固話用戶家庭普及率20.4%，共47.2萬戶，其中35%為商業用戶，65%為居民家庭用戶。固定寬帶用戶數73.9萬戶，其中光纖38.38萬戶，占比52%；按地域區分，安曼省占比最大為58%，30 約 旦（2023年版）其次分別為伊爾比德省15%、扎爾卡省11%和拜勒加省4%?！疽苿又Ц丁?017年，由約旦中央銀行和27家商業銀行共同出資成立約旦支付與清算公司（The Jordan Payments and Clearin

82、g Company，簡稱JoPACC），負責開發運營即時支付、移動支付和電子賬單系統業務。其旗下產品JoMoPay是約旦當前最大的移動支付系統，共整合包括Zain、Umniah、Orange三家運營商電子錢包和約旦中央銀行移動支付產品Dinarak等在內的共8家參與商，2022年實現電子交易數7800萬筆，交易額超620億約第?！究爝f服務】約旦郵政及物流設施齊全，競爭激烈，政府鼓勵私有化?，F有1家國有公司Jordan Post和104家私營公司，規模較大的公司有：D&C（S.A.L）；Al-Izze Express&Logistic Company；Mirsal Transport&Deliv

83、ery Services L.L.C Company；WASSEL物流分銷服務公司；Ousama Hijazeen&Partner Company；等等。同時，國際快遞公司如DHL、TNT、UPS、FEDEX、ARAMAX等，均在約旦當地設有分公司。2.4 物價水平【概況】2022年4月，約旦平均（稅后）每人每月凈薪金433.17第納爾。如果按當月平均市場匯價計算，大致相當于610.8美元。根據Numbeo網最新統計，2022年4月約旦四口之家估計每月生活費用為1700約第（不含租金）。一個人估計每月費用為473約第（不含租金）。約旦的生活成本平均比美國低50.53%，房租平均比美國低90.4

84、3%?！旧钇穬r格】約旦日常生活品價格如表2-5所示。表表2-5 約旦食品約旦食品和和日用貨品價格（日用貨品價格（2023年年7月月,計價貨幣為第納爾）計價貨幣為第納爾）貨物類別貨物類別 單位單位 價格價格 貨物類別貨物類別 單位單位 價格價格 橙子 1kg 1.00 整鮮雞 1 只 3.49 玉米 1kg 2.25 香蕉 1kg 1.69 本地土豆 1kg 0.79 蘋果 1kg 1.99 可樂 0.25L/瓶 0.30 西紅柿 1kg 0.79 水 0.5L/瓶 0.20 洋蔥 1kg 0.79 31 約 旦（2023年版）牛奶 1L/盒 1.40 草莓 0.25kg 1.49 土司面包

85、條 1.35 生菜 1 個頭 0.79 大米 1kg 3.40 葡萄酒 1 瓶 15.00 雞蛋 30 個 3.40 本地口蘑 0.2kg 1.99 食用油 1.5kg 3.60 汽油 1 升 0.92 雞胸肉 kg 3.83 茄子 1kg 0.99 資料來源：中國駐約旦大使館經商處整 注：1約旦第納爾=1.41美元?！痉諆r格】約旦常見服務類目的價格，如表2-6所示。表表2-6 2022年年4月約旦服務類項目價格月約旦服務類項目價格 類目類目 規格規格 單價單價(第納爾第納爾)類目類目 規格規格 單價單價(第納爾第納爾)單程票 本地公交 0.50 國際小學 1 名兒童 4213.06 公交月

86、票 普通價格 37.50 城市中心公寓 1 居 238.10 出租車起步 正常稅率 0.35 郊區公寓 1 臥 170.76 出租車 1 公里 正常運價 0.50 城市中心公寓 3 臥 439.87 出租車每時等 正常加稅 5.00 郊外公寓 3 臥 297.10 互聯網 60Mb 以上有線 28.10 城市中心公寓 每平米價 873.04 私立幼兒園 每月每孩 155.87 郊外公寓 每平米價 553.24 預付移動費 每分鐘/無折扣 0.03 電源/國際片 每人次 8.00 資料來源：中國駐約旦大使館經商處整理 注：1約旦第納爾=1.41美元。2.5 發展規劃【全面經濟規劃】（1）2023

87、-2033經濟現代化愿景 2022年，約旦正式發布2023-2033經濟現代化愿景。按該文件，約旦致力于在2033年將GDP增長率提高至10%以上，并創造100萬個就業崗位。愿景 將在10年內分三個階段實施，將“高價值產業”“未來服務”“目的地約旦”“智能約旦”“可持續約旦”“活力約旦”“綠色約旦”和“投資約旦”作為經濟增長的8個驅動力，制定366項舉措，在未來10年內，使GDP翻一番，并創造100萬個工作崗位。為實現愿32 約 旦（2023年版）景，政府提出4100萬約第的投資和融資計劃，其中四分之三投資將來自私營部門（含公私部分伙伴關系），四分之一來自政府支出。（2）2021-2023年發

88、展規劃 2020年9月，約旦政府宣布2021-2023年發展規劃。該規劃提出改善投資和營商環境、提高競爭力、支持優先經濟部門三大支柱計劃，其中，“優先經濟部門”包括旅游、信息技術、農業和工業。上述支柱計劃目的在于，緩解新冠肺炎疫情的負面影響，實現中長期發展目標。按該規劃，約旦政府擬研究如何推動約旦政府與私營部門合作，加大對農業、信息和通信技術、醫療和制藥領域投資。約旦將利用這三大核心領域的競爭優勢，使其成為地區經濟樞紐。計劃將借鑒國際最佳實踐，與國際合作部（MOPIC）共同確定量化目標和參與方的投資方式?！净A設施總體規劃】約旦負責基礎設施建設的主要部門有數字經濟與創業部、能源與礦產部、交通部

89、、市政部、水利與灌溉部、公共工程與住房部等，分別負責通信、能源、交通、水利等領域的公共基礎設施。由于地區局勢和政府資金投入不足等問題，近年來約旦大型基礎設施建設投資有限，且大多依賴國際援助。根據約旦2025國家愿景和戰略約旦經濟增長計劃2018-2022，約旦政府大力推進交通運輸、電信、建筑等各行業基礎設施建設，預定未來5年，交通和電信行業增長12%，建筑業增長15%?！窘煌ㄟ\輸設施規劃】交通運輸設施是約旦未來重點建設領域。約旦擬完善并升級基礎交通網絡，提高陸路運輸效率，將亞喀巴港建設成輻射伊拉克和敘利亞的物流中心。2018-2022年，預計約旦在交通運輸領域的總投資額將達到27億約第。具體涉

90、及14個項目，主要重點項目如下。安曼地鐵項目。2016年12月，安曼市政府委托中資企業，對安曼建造地鐵系統開展可行性研究，目前可行性研究已經完成。國家鐵路項目。約旦擬建設總長942公里的標準軌距貨運鐵路網絡，連接約旦主要工業城市和物流中心，并延伸至敘利亞、伊拉克和沙特等周邊國家。項目擬采用PPP33 約 旦（2023年版）投資方式，預計投資額為21億約第。此項目為國家優先發展項目。其中，亞喀巴馬安鐵路項目投資額約5億約第，亞喀巴經濟特區管理局和沙特約旦投資基金，已于2019年初為此投資項目簽署諒解備忘錄。三大機場建設項目。約旦計劃升級阿麗婭王后國際機場和其他機場的基礎設施，計劃將停機坪從現有的

91、13個增加至25個，年運力提高到1200萬人次。三大項目采取PPP（BOT）方式，投資額合計4.6億約第。馬安陸港項目。耗資7000萬約第，預計2020年啟動，2023年完工。其他項目。2020年還將開展全國一、二級公路修建維護項目和沙漠公路項目，已經列入當年預算?！倦娦旁O施規劃】電信業是約旦第三大產業，規劃目標是完善電信業基礎建設，促進電信投資，推動電子政務，提高信息化水平。重點項目包括數字約旦、電子政務、網絡信息安全等。2018-2022年，約旦在電信領域總投資額預計將達4.25億約第，主要為政府投資，具體涉及11個項目，重點包括數字約旦、電子政務、網絡信息安全等。新冠肺炎疫情期間居家辦公

92、大幅增加，促進約旦互聯網業務迅速增長，加快了5G商業運營進程，約旦數字經濟與創業部計劃2022年頒發5G許可，預計3年內5G將覆蓋約旦50%的人口。5G有助于推動約旦貿易、工業、服務業等領域的數字化轉型進程?！舅椖恳巹潯考s旦已制定2016-2025年國家水利戰略，確保為約旦2025年愿景提供有效資金，其投資項目的融資需求達54億約第。主要大型項目如下。海水淡化和國家輸水項目（AAWDC）。由亞喀巴抽取海水進行淡化，輸送至安曼及其他省，規劃年海水淡化能力達2.15-2.35億噸，項目總投資額19.5億約第。其中，一期項目由美國國際開發署出資，年淡化1.3億噸海水，2020年3月啟動資格預審。

93、2022年4月中，美國駐約旦大使館新聞辦公室表示，美國將全力支持約旦國家輸水項目/海水淡化項目（亞喀巴-安曼）。近期，美駐約大使亨利 伍斯特在該項目動員大會上承諾，美國除將先前支持約“引紅（海）濟死（海）”項目（該項目已暫停）的1億美元資金，用于約旦國家輸水項目之外，還將在未來5年向約旦提供2億美元援助。34 約 旦（2023年版）2022年4月初，約旦計劃和國際合作大臣表示，約旦“國家水運”即亞喀巴-安曼海水淡化和運輸項目，已獲捐助國和資助機構承諾贈款和融資共18.3億美元，該項目招標將在2023年下半年進行，項目計劃2024年初開始實施。目前，多家國際和本地公司或聯合體已經提交投標意向書，

94、其中共5家企業入圍。地下水抽取輸送項目。此項目已列入2020年預算，第一期每年抽取2000萬噸地下水，第二期每年抽取5000萬噸，項目總投資額2.6億約第?！灸茉错椖恳巹潯考s旦能礦部已發布約旦能源行業綜合戰略（2020-2030）和2050年能礦部愿景，四個關鍵目標是：減少能源進口、增加對本地可再生能源依賴、實現能源安全和多樣化、降低能源成本。能源規劃項目包括：扎爾卡煉油廠擴建；國家電網升級改造；220兆瓦高溫氣冷核電站；約旦埃及海灣國家的電力互聯項目；等等。自2020年以來，約旦電力生產過剩，目前正積極完善與鄰國的電力連接，利用自身地理位置優勢向外輸電，已實現與埃及的電能交換，并就約旦-伊拉

95、克、約旦-埃及-海灣國家電力連接，簽署了諒解備忘錄，目前正與沙特就電力連接進行談判。截至2022年底，約旦可再生恩呢公園供電占比已達27%，主要為太陽能和風能發電。約旦政府計劃到2023年將這一比例提高至50%?！景咐涸诮ǖ陌⑺赜晚搸r電站BOT項目】約旦允許外國投資者參與當地基礎設施投資。在建的阿塔拉特油頁巖電站BOT項目，是約旦近年最大的外國投資項目，建設規模模為2臺235兆瓦循環流化床發電機組，年供電量達37億千瓦時，目前兩臺機組已全部投入商業運行。該項目由中國、馬來西亞、愛沙尼亞三方企業合作組成項目投資管理公司，其中，廣東能源集團有限公司與馬來西亞楊忠禮電力國際公司分別持股45%，

96、愛沙尼亞能源公司持股10%。中國能源建設集團廣東火電工程公司是項目的EPC總承包商。該項目的實施表明，在電力行業整條產業鏈“走出去”方面，中國企業在投資、管理、建設、裝備、后續運維服務方面，都具有相應實力?！緮底挚萍及l展規劃】基于約旦在當前全球數字經濟中的優勢和機遇，約旦政府已推出數字經濟行動計劃Reach 2025（以下簡稱“計劃”）。35 約 旦（2023年版）關于該計劃文本的詳細內容，請參看網址http:/。該計劃愿景是建立數字經濟，提高國民、政府部門和企業的生產率，確保經濟繁榮增長，為國際投資伙伴打造具有吸引力的商業目的地。任務是保持約旦高度穩定且有益的商業環境，通過技術、人員、標準和

97、數據開放，推動關鍵部門和市場進行技術創新；激發國家創業精神，以專業技能為支撐，支持國際伙伴關系創新轉型。計劃目標為，到2025年GDP增長3%至4%，數字經濟部門的收入增長25%至30%，就業崗位增加到13萬至15萬個，數字經濟領域新建5,000至7,000家企業。該計劃核心內容包括：智慧專業化成長；公共部門創新；創業與企業精神；技能與能力；賦能商業環境；智能數字經濟基礎設施。計劃擬簡化整個約旦經濟的數字轉型，將重點放在健康、能源和清潔技術、教育、金融、交通、通信和安全等關鍵利基市場和全球價值鏈上。在2021-2023發展優先事項中，約旦政府將ICT行業列為第二項需重點支持的優先發展行業（僅次

98、于傳統支柱行業旅游業），并推出一攬子扶持政策，如減免行業銷售稅、關稅、出口所得稅、營收所得稅等。2021年7月，約旦內閣審議通過“2021-2025年國家數字化轉型戰略與實施計劃”，提出在衛生、教育、司法、社會保障、能源等重要部門，全方位推動數字化轉型，涵蓋5G、物聯網、區塊鏈、電子支付等重要內容，以盡快創造經濟發展新引擎，實現約旦經濟高效增長。36 約 旦（2023年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 約旦政府積極參加多邊和區域經濟合作，貿易市場輻射性強。約旦是WTO成員，另已簽署3個重要貿易協定：約旦美國自由貿易區協定約旦歐盟合作協定阿拉伯自由貿易協定。目前，約旦加入了以下國際經貿合作組織

99、或協議。（1）世界貿易組織（WTO）。2000年4月，約旦成為WTO第135個成員國，作為WTO成員，約旦承諾其管理體系完全遵守WTO規則，同時約旦商品和服務享受多邊貿易體系的全部互惠。（2）阿拉伯國家自由貿易協議（GAFTA）。GAFTA為約旦、阿聯酋、巴林、突尼斯、沙特、敘利亞、伊拉克、阿曼、卡塔爾、科威特、黎巴嫩、利比亞、埃及、摩洛哥、蘇丹、也門、巴勒斯坦17個阿拉伯國家和地區簽訂的自由貿易協議。在該協議規劃下，自2005年1月1日起，約旦商品可以零關稅進入周邊阿拉伯國家市場。（3）約美自由貿易協定。2002年，約旦與美國簽訂約美自由貿易協定（FTA），按照該協定安排，自2005年1月1

100、日，兩國免關稅產品擴展到除煙、酒之外的所有產品。（4）約旦歐盟合作協議。2002年，約旦與歐盟簽訂約旦歐盟合作協議（Jordan-EU Association Agreement，JEAA）。2016年6月，約旦與歐盟達成簡化原產地協議，并于2018年12月進一步修訂該協議，放寬相關條件。（5）與EFTA的自貿協議。2002年，約旦與歐洲自由貿易聯盟（EFTA）4個成員國簽署自由貿易協議，EFTA成員國包括瑞士、挪威、冰島、列支敦士登；約旦工農業產品可免稅進入EFTA成員國，約旦對EFTA產品也將在12年內逐步降低關稅。（6）阿加迪爾協議。該協議為約旦、埃及、摩洛哥及突尼斯四國自由貿易協議，旨

101、在增強經貿關系。（7）與單個國家的經貿協定。約旦已與新加坡（2006年）、加拿大（2013年）簽署自由貿易協定。約旦與土耳其曾簽署自由貿易協定，后因故撤銷。近年兩國有意恢復自貿協定，2021年10月，約旦和土耳其兩國元首會談，再次提及此事?！緮底纸洕鷩H組織】37 約 旦（2023年版）2020年11月30日，巴林、約旦、科威特、巴基斯坦和沙特阿拉伯五國聯合創建數字合作組織（DCO）。該組織旨在加強所有創新驅動領域合作，加速數字經濟增長。3.2 對外貿易【貨物貿易】（1）貿易規模和年增速 如表3-1示，據約旦國家統計局數據，2022年，約旦全年貨物進出口總額397.7億美元（281.7億約第）

102、，增長31.7%。其中，出口額為124.1億美元（87.9億約第），同比增長45.7%；進口額為273.6億美元（193.8億約第），增長12.6%；貿易逆差為149.5億美元（105.9約第），上升13.8%。表表3-1 2018-2022年約旦貨物進出口情況年約旦貨物進出口情況（單位：億美元，%）年份年份 進出口進出口 出口（含轉口）出口（含轉口）進口進口 貿易盈余貿易盈余 金額 年增速 年增速 年增速 年增速 年增速 年增速 年增速 2018 280.7 0.4 77.9 3.5 202.7-1.4-124.8-4.2 2019 276.7-1.4 83.2 7.3 193.6-4.8-

103、110.3-12.2 2020 249.8-9.2 79.5-4.5 170.3-11.3-90.8-16.5 2021 301.6 20.7 85.2 19.7 216.4 25.4-131.3 44.6 2022 397.7 31.7 124.1 45.7 273.6 12.6-149.5 13.8 資料來源：約旦國家統計局（2）主要貿易伙伴 2022年，約旦前五大貿易伙伴為沙特、中國、美國、印度、阿聯酋。其中，中國為約旦最大進口來源地，美國為約旦最大出口市場。（3）貿易商品結構 約旦主要進口產品包括：鍋爐、機械及機械器具及其零件；鐵路、有軌電車以外的車輛及其配件；電機設備及部件；谷物；塑

104、料制品；醫藥；石油；針織或鉤編織物；等等。約旦主要出口產品包括：針織品及服裝配件；礦物或化學肥料；醫藥產品；洗護產品；天然或人工珍珠、寶石或半寶石；貴金屬；稀土金屬；等等?！痉召Q易】38 約 旦（2023年版）約旦在世界貿易組織服務貿易總協定（GATS）下共承諾開放110個部門。如表3-2顯示，根據聯合國貿發會議（UNCTAD）數據，2022年，約旦服務出口額、進口額分別為79.5億美元、56.9億美元，相比上年分別增長76.4%、36.7%。盡管在疫情后已經歷連續2年的超高速增長，但2022年達到的服務出口額、進口額僅稍高于2019年分別為78.5、49.1億美元的金額。表表3 3-2 2

105、 20182018-20222022年約旦服務貿易規模和年增速年約旦服務貿易規模和年增速 年份年份 金額（億美元）金額（億美元）年增速（年增速（%）進出口額 出口額 進口額 進出口額 出口額 進口額 2018 122.1 73.4 48.6 5.1 8.2 0.7 2019 127.6 78.5 49.1 4.6 7.0 1.0 2020 56.0 25.0 31.0-56.2-68.1-37.0 2021 86.7 45.1 41.6 54.9 80.2 34.5 2022 136.4 79.5 56.9 57.4 76.4 36.7 資料來源：聯合國貿發會議(UNCTAD)數據庫 3.3

106、吸收外資【引資規?！繐s旦政府統計，2022年，約旦的外國直接投資凈流入為15.53億美元。如表3-3示，按聯合國貿發會議（UNCTAD）公布數據，2022年，約旦吸收外國直接投資11.4億美元，是近5年的最高規模；截至2022年底，約旦吸收外國直接投資存量384億美元。表表3 3-3 3 20182018-20222022年年約旦吸收約旦吸收外國外國直接直接投資和對外直接投資投資和對外直接投資 （單位：億美元）存流量存流量 投資方向投資方向 2018 年年 2019 年年 2020 年年 2021 年年 2022 年年 流量 吸收外資 9.5 7.3 7.6 6.2 11.4 對外投資-0.

107、076 0.434 0.263 0.159 -0.158 存量 吸收外資 351 358 366 373 384 對外投資 6.1 6.5 6.8 7.0 6.8 資料來源：聯合國貿發會議（UNCTAD）數據庫【流入的直接投資結構】旅游業一直是外國直接投資流入的主要行業。此外，外資流入的其他主要行業包括39 約 旦（2023年版）商業服務、房地產、基礎設施和金融等其他行業。約旦一直不公布投資來源國。但從在約旦相對活躍的外國跨國公司活動態勢看，美國和沙特的跨國公司在約旦投資相對活躍。約旦首都安曼依靠充滿活力的銀行業和不斷增長的金融服務，成為部分跨國公司的地區總部，如美世公司、花旗銀行、德勤、普華

108、永道、安永等在安曼設有分支機構。沙特金融機構在約旦投資活躍，如沙特約旦投資基金和沙特阿拉伯主權財富基金。2021年，沙特約旦投資基金宣布向約旦科技公司OpenSooq投資1500萬美元；2022年，沙特阿拉伯主權財富基金公共投資基金宣布將購買約旦Capital Bank Group 23.97%的股份，后者是中東和北非（MENA）地區最大的銀行集團之一。3.4 外國援助【概況】外國援助是約旦經濟的重要資金來源之一。外援資金主要來自美、歐、日等發達國家以及海灣阿拉伯國家。在海灣危機中，約旦采取同情伊拉克的立場，致使主要援助國中斷了對其援助，約旦經濟形勢惡化。之后，約旦逐漸調整對伊政策，改善與美國

109、及海灣阿拉伯國家的關系，主要援助國恢復了對約旦的援助。約以關系緩和后，美對約援助大幅增加。2022年約旦共收到外援約44億美元。包括贈款16.6億美元，其中，11.2億美元用于一般預算；軟貸款20億美元，其中14.7億美元用于一般預算；敘利亞危機對應計劃收到贈款7.6億美元，占實際所需金額的33.4%。使用外援最多的包括一般預算（41.2%），水利和衛生部門（14.4%），糧食安全和農業部門（13.2%）。據約旦計劃和國際合作部數據，最大援助國依次為美國、德國、法國、阿拉伯聯合酋長國、沙特阿拉伯、英國、科威特、加拿大。美國自1946年以來，向約旦提供總計超173億美元援助。2022年7月，美國

110、與約旦簽署為期7年的援助合作備忘錄，美國將每年向約旦提供價值約14.5億美元的援助?！尽凹s旦敘利亞危機響應平臺”】2014年9月，約旦計劃和國際合作部建立了“約旦敘利亞危機響應平臺”，旨在借助國際力量幫助在約旦的敘利亞難民，減輕敘利亞危機對約旦社會和經濟的影響。2023年以來，國際社會為約旦難民應對計劃提供資金僅占實際需求的6.8%，缺口巨大。主要40 約 旦（2023年版）援助方包括歐盟、聯合國開發計劃署、聯合國教科文組織、聯合國糧食計劃署等國際組織和美國、德國、英國、沙特阿拉伯、日本、加拿大、芬蘭、法國、韓國、挪威、丹麥、意大利、澳大利亞、比利時、科威特、西班牙、卡塔爾、波蘭、捷克等國家。

111、約旦內政部宣布，預計從2024年9月初起停止對居住在難民營外的敘利亞難民提供經濟援助，并從10月起停止對難民營內的敘利亞難民提供經濟援助?！緛碜灾袊脑考s旦是中國在中東地區的重點援助對象國。長期以來，中國在民生改善、難民救助、教育衛生、基礎設施建設等領域為約旦提供大量援助。中國援助領域主要包括以下方面。開展項目援助。包括：哈桑體育城；馬安工業城；貧困家庭住宅；巴卡醫院；供水網改造等項目。提供物資援助。中國曾向約旦提供管線、機械設備、電腦和辦公用品、安全監控設備、救護車、難民緊急援助用品等物資。培訓人力資源。中國是約旦最大的人力資源培訓提供方，2019年，約旦共派出468人次赴華參加中國政府

112、組織的多雙邊援外培訓項目。提供抗疫援助。2020-2022年，中國政府向約旦政府援助1批次醫療緊急物資、2批次新冠肺炎疫苗。3.5 中約經貿 3.5.1 雙邊協定 1979年5月，中約兩國政府簽訂貿易協定。2001年11月，兩國政府簽訂中國政府和約旦政府關于投資保護的協定。目前，中約兩國尚未簽訂貨幣互換協議和避免雙重征稅協定。關于中國與約旦簽訂的主要雙邊經貿協定，請參看表3-4。表表3-4 中約經貿協定一覽表中約經貿協定一覽表 簽署簽署時間時間 協定名稱協定名稱 1975年3月 中約關于航空運輸的臨時性協定 1979年5月 中約貿易協定 1983年9月 中約關于成立經濟、貿易和技術合作混委會的

113、協定 41 約 旦（2023年版）1992年11月 中約關于民用航空運輸的協定 2001年11月 中約關于鼓勵和保護投資的協定 2005年12月 中約關于勞務合作的協定 2007年10月 中華人民共和國政府和約旦哈希姆王國政府經濟技術合作協定（后于2013年、2020年重新簽訂）2008年8月 中華人民共和國政府和約旦哈希姆王國政府核能合作協議 2008年11月 中華人民共和國政府與約旦哈希姆王國政府科學技術合作協定 2018年1月 中華人民共和國政府與約旦哈希姆王國政府航班協定 資料來源：中國駐約旦大使館經商處整理 3.5.2 雙邊貿易 如表3-5示，據中國海關統計，2022年中約雙邊貨物貿

114、易額達64.5億美元，創歷史新高，較2021年增長46.3%。其中，中國對約旦出口57.1億美元，同比增長43.3%；中國自約旦進口7.4億美元，同比增長75.1%。中國主要出口商品是機電產品、通信器材和紡織服裝類產品，進口則主要為鉀肥產品。中國對約旦貿易長期順差。中國主要出口商品是機電產品、通信器材和紡織服裝類產品，進口則主要為鉀肥產品。中國對約旦貿易長期順差。表表3 3-5 5 20182018-20222022年中約雙邊貨物貿易統計年中約雙邊貨物貿易統計 （單位：億美元，%）年份年份 進出口進出口 中國出口中國出口 中國進口中國進口 差額差額 金額 年增速 金額 年增速 金額 年增速 金

115、額 年增速 2018 31.8 3.3 29.7 5.9 2.1-23.2 27.6 9.1 2019 41.1 29.2 36.8 23.9 4.3 102.7 32.5 17.0 2020 36.1-12.2 31.8-13.6 4.3 0 27.5-15.4 2021 44.2 22.4 39.9 25.5 4.2-2.3 35.7 29.8 2022 64.5 46.3 57.1 43.3 7.4 75.1 49.7 39.2 資料來源：中國海關統計 3.5.3 中國對約投資 如表3-6顯示，據中國商務部統計，2022年中國對約旦直接投資額為5045萬美元；截至2022年末，中國對約旦

116、直接投資存量為2.29億美元。近年來，中國在約旦主要投資42 約 旦（2023年版）方向為能源、基礎設施建設、紡織制造業等。表表3 3-6 6 2012018 8-2022022 2年年中國對約旦直接投中國對約旦直接投資統計資統計 （單位：萬美元）年份年份 2018 2019 2020 2021 2022 年度流量 8,562 3,093 -11,951-2,022 5,045 年末存量 14,198 31,173 20,372 18,359 22,927 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2022年度中國對外直接投資統計公報 3.5.4 承包工程和勞務合作【中資企業在約旦承包工

117、程業務規?！繐袊虅詹拷y計，2022年中國企業在約旦新簽承包工程合同4份，新簽合同額5460萬美元，完成營業額3987萬美元。累計派出各類勞務人員7人，年末在約旦勞務人員1069人。最近，中資企業在約旦新簽大型承包工程項目包括：中礦資源集團股份有限公司承建約旦Wadi Araba銅礦地質勘查項目的技術服務部分；2021年東方電氣集團國際合作有限公司承建約旦阿拉伯鉀肥公司（APC）薩菲40MW蒸汽發電自備電站項目；等等?！局匈Y企業在約旦已經開展工程承包項目】（1）侯賽因電站工程總承包（EPC）項目 2016年，山東電建三公司中標侯賽因電站EPC項目（簡稱侯賽因項目），投資金額3.8億美元。20

118、18年2月，電站首臺燃機并網成功。2021年4月，山東電建三公司收到業主ACWA正式簽署的全場PAC證書（移交證書），標志著侯賽因項目全場施工、安裝、調試、運行工作已經完成并符合合同要求，完成初步移交。（2）阿塔拉特油頁巖電站BOT項目 中國能源建設集團廣東火電工程公司承包的阿塔拉特油頁巖電站BOT項目，于2017年融資生效。該項目為燃燒油頁巖發電的火力發電項目，建設規模為2臺235兆瓦循環流化床發電機組，擬采用“CFB鍋爐+汽輪機+發電機組+空冷凝汽器”形式的設備配置。項目采用目前世界上最大的油頁巖循環流化床鍋爐，預計年消耗800萬噸油頁巖，年供電量達37億千瓦時，可滿足約旦10%15%用電

119、需求?，F兩臺機組已投入商業運行。（3）約旦水務局Disi24MW光伏工程總承包（EPC）項目 2020年，山東電建三公司中標約旦水務局Disi24MW光伏EPC項目，投資額1722.5萬43 約 旦（2023年版）約第。項目位于約旦南部地區，地處荒漠，距阿利亞皇后機場285公里，建成后將大大降低當地污水處理廠電費支出，也為南部地區提供清潔電力能源。3.5.5 境外園區 目前，中國企業在約旦尚未建立境外園區。3.5.6 中約產能合作 2016年以來，中資企業在約旦開展的以下3項目，具有產能合作性質。侯賽因電站工程項目。2016年，中資企業山東電建三公司負責工程總承包。阿塔拉特油頁巖電站BOT項目

120、。2017年，中資企業廣東能源集團作為項目投資方，廣東火電工程公司為工程承包方，共同開展該項目。約旦水務局Disi24MW光伏工程項目。2020年，中資企業山東電建三公司負責工程總承包。44 約 旦（2023年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力【政治和社會安全環境】在中東國家之中，相比較而言，約旦政局總體一直相對穩定，經濟發展環境也相對較好，是中東安全“綠洲”。約旦政體是國王掌握名義且實質權力的君主立憲制。受經濟形勢、政治傳統、本土文化、部落特質和周邊政治安全環境的深層影響，約旦政治現代化和民主化的進程雖在推進，但進展緩慢?！臼袌鰠^位】約旦區位優勢明顯。因地處歐、亞、非要道，產品可經海陸通道

121、直接輸往海外各地。約旦通過多雙邊貿易協定，積極融入區域經濟圈。約旦與美國、歐盟、加拿大、新加坡和泛阿拉伯地區，都已簽署自由貿易協定和優惠貿易安排，這為約旦吸收外國投資帶來一定便利。但是，約旦本國經濟總量小，市場空間有限，資源匱乏，當地勞工比例要求高，外來投資的盈利潛能受到一定限制。同時，經濟增長經常性受外部沖擊，近年主要沖擊包括：2011年阿拉伯之春期間，能源中斷；2015年，約旦與伊拉克和敘利亞邊境的關閉；敘利亞內戰已持續很長時間。盡管與伊拉克和敘利亞的邊界分別于2017年和2018年完全重新開放，但跨境流動尚未恢復到以前的水平?！疽Y政策】約旦政府重視經濟建設，積極推行改革舉措。對外國投資

122、基本上持開放態度，政府致力于支持外國投資，法律規定外國和本地投資者享有平等待遇。2022年，約旦修訂頒布投資環境法，2023年出臺投資環境條例，為外來投資者提供更好的機會，積極發展外向型、市場化、具有全球競爭力的經濟。約旦政府高度重視國內投資環境的建設與完善，希望能吸引更多外國投資者來約旦投資。約旦投資部致力于健全完善投資管理規章制度體系，努力營造更為便民親商、開放包容的投資環境；通過提升基礎設施保障能力、繼續推行低稅收政策和簡化投資手續等激勵機制，進一步加大招商引資力度。約旦政府尤其鼓勵外商在約旦工業區投資辦廠。2021年，約旦政府制定2021-2023政府發展優先事項，將吸收外資作為兩年內

123、45 約 旦（2023年版）三大發展優先事項之首?！就顿Y領域】根據世界銀行最新評估，約旦投資熱門領域為水開發與利用、能源、廢水處理、交通、數字信息、教育培訓等。投資者可關注約旦的優勢產業、特色產業和政府倡導產業；也可密切關注能源、交通等傳統基礎設施產業；投資者還應密切跟蹤約旦數字經濟、綠色經濟等新興領域。（1）旅游業 旅游業是約旦支柱產業，新冠肺炎疫情雖重創約旦旅游業，但約旦政府積極鼓勵旅游業、酒店業投資。2021年，約旦旅游業已初步走出疫情陰影；2022年實現快速復蘇，游客數量和旅游收入均超出疫情前水平。（2）交通和能源基礎設施 約旦目前正積極推進鐵路、公路、港口等基礎設施建設，這些基礎設施

124、項目很大比率通過PPP模式開展，值得中資企業關注。另外，近年來，約旦能源短缺問題有所緩解，電力產能過剩，政府致力于向周邊國家輸電，輸變電設備也亟待進一步更新。（3）數字經濟行業 約旦政府重視電子政務轉型，制定了“E-政府管理”和其他發展方案。為更好地落實“約旦2025愿景”，順應數字經濟時代發展趨勢，2019年5月，約旦政府將通信和信息技術部調整為數字經濟與創業部，在基礎設施數字化、數字化技能培訓、數字經濟創業、金融服務數字化、數字化平臺建設五個核心層面加強建設，改善營商環境，促進約旦數字經濟項目發展。目前，約旦政府開設約旦電子政務門戶網站（www.jordan.gov.jo），提供多個政府部

125、門和公共服務項目的移動服務APP，通過薩納德（Sanad）應用程序注冊數字身份，政府可提供在線申請、信息咨詢、電子支付等百余項數字服務。一站式投資服務平臺Invest JO正式上線，投資者可通過平臺進行許可申請、信息咨詢等。2021年，約旦政府制定數字化轉型國家戰略，計劃在未來五年內，進一步發展數字經濟，完善數字基建。世界知識產權組織發布的2023年度全球創新指數顯示，在132個國家和地區中，約旦綜合指數排名第71位，比上年提升7位。4.2 金融環境 46 約 旦（2023年版）4.2.1 當地貨幣 約旦當地貨幣為約旦第納爾（Jordanian Dinar，簡寫為JD、JOD；簡稱約第），1第

126、納爾=100皮阿斯特（Piastres）=1000費爾（Fils）。主要的國際通用貨幣如美元、英鎊、歐元等，均可與約旦第納爾自由兌換。約旦自1995年起實行緊釘美元匯率政策，近三年，約旦第納爾兌美元匯率一直保持在1:1.41的水平上。根據2022年6月12日匯率，約旦第納爾兌美元為1:1.41，兌歐元的匯率為1:1.34。2021年7月4日，約旦中央銀行和阿拉伯貨幣基金（AMF）共同宣布，將約旦第納爾作為布納（Buna）的結算貨幣。布納是阿拉伯貨幣基金擁有的跨境支付系統，除約旦第納爾外，目前還支持阿聯酋迪拉姆、沙特里亞爾、埃及鎊、美元和歐元的跨境結算。人民幣尚不能與約旦第納爾直接兌換。4.2.

127、2 外匯管理 約旦對外匯的管制較松。關于非居民在約旦的貨幣和金融行為，1966年第96號外匯管制法規定如下。（1）非居民外幣賬戶自由 非居民（個人或實體）可以在約旦開立任何外幣賬戶，開戶金額不限；開戶人可自由存取款項，也可將外匯自由匯出。（2）非居民約旦本幣賬戶受管制 未經中央銀行批準，非居民不準開立約旦第納爾賬戶。（3）居民外匯業務自由 居民（自然人）可不受限制地保留外匯賬戶；法人居民可開立最大賬面金額相當于100萬約第的任意外幣賬戶。（4）金融機構金融資產跨境交易自由。本地、外國銀行的銀行票據、紙幣、硬幣、黃金可自由進出。（5）跨境支付和資金轉移自由。所有居民和非居民，支付（有形或無形）或

128、資本的轉移無限制執行。關于投資利潤匯出，約旦2004年第30號投資法規定，非約旦投資者可隨時以可兌換貨幣形式，將投資資本、利潤、收入、投資清算收益、項目部分或全部售出收益，自由匯出。47 約 旦（2023年版）外國人攜帶現金無限制性規定，可自由進出。除銀行網點外，約旦有多家合法的外匯兌換網點，安曼市內西聯（Western Union）匯款隨處可見，可自由兌換外幣和辦理匯款。4.2.3 銀行和保險公司【金融業概況】約旦的金融環境比較開放，金融業比較發達，但普遍規模較小，銀行業集中程度相對不高?！局醒脬y行】約旦中央銀行成立于上世紀50年代末。1959年頒布的約旦中央銀行法規定，約旦中央銀行的主要職

129、責為保持國內貨幣穩定，確保約旦本國貨幣第納爾可兌換，并根據政府的總體經濟政策，促進國內持續經濟增長。約旦中央銀行為該國銀行業的監管部門。網址：www.cbj.gov.jo?！旧虡I銀行】約旦最大的商業銀行為阿拉伯銀行（Arab Bank），該行也是中東北非地區較大的銀行之一，在全世界設有逾500家分支機構。此外，住房銀行和開羅安曼銀行等，也是該國境內比較大的商業銀行。其他小型商業銀行還有：約旦銀行；約旦阿里銀行；約旦科威特銀行；ABC銀行；等等?！就赓Y銀行】約旦銀行體系比較成熟，外資銀行相當活躍。渣打銀行（Standard Chartered Bank）、花旗銀行（Citibank）等國際知名銀

130、行，均在約旦設立機構并提供金融服務，其中渣打、花旗銀行，以分行形式在約旦設立機構，匯豐銀行則以獨資銀行的形式在約旦設立機構，另有6家地區性銀行在約旦設有分支機構。2023年8月，阿拉伯約旦投資銀行收購渣打銀行在約全部業務和分支機構?！局匈Y銀行】目前，尚無中資銀行在約旦設立分支機構?！颈ｋU公司】約旦社會保險公司（Social Security Corporation）是約旦境內最大保險公司，經營海上運輸險、車險、壽險、意外險、健康險和財產險。該公司在安曼證券交易所（Amman Stock Exchange）上市，總市值約34億美元。該公司目前評級為B+。48 約 旦（2023年版）【外國企業在當

131、地銀行開立賬戶】外國企業可在約旦當地銀行開立賬戶。阿拉伯銀行規定，最低開戶金額為本幣200約第或外幣300美元（或同等價值的其他貨幣），開立賬戶應提供以下文件：有效身份證明文件；有效居住證明；地址證明，包括3個月內的水、電費賬單或固定電話；租賃合同；郵箱編號或郵政編碼。4.2.4 融資渠道 約旦央行不限制當地銀行向外國企業貸款，但外國企業能否獲得當地銀行貸款取決于當地銀行內部規定。貸款的信用要求也取決于當地銀行的內部規定，不同銀行的貸款信用要求不同。據世界銀行統計數據，2023年7月約旦定期存款利率5.41%，貸款利率11.35%。為降低新冠肺炎疫情對經濟中的重要部門特別是中小企業的影響，20

132、20年4月，約旦政府與約旦中央銀行及其他銀行合作，向中小微型企業提供貸款，利率最高為2%，寬限期為1年。大型國企將通過政府、中央銀行、商業銀行和國家設立的投資基金獲得中長期支持。截至2022年1月9日，約旦中央銀行已實施總額達27億約第的融資計劃，即動用相當于GDP總額8.6%的資金來維持社會穩定，減輕新冠肺炎疫情影響，已有超6,000家公司及項目、14萬個工作崗位受益于該計劃。約旦中央銀行規定，除非是面向本國企業提供出口貸款，否則當地銀行不得提供外匯貸款。4.2.5 信用卡使用 約旦信用卡使用環境良好。約旦多數銀行已加入維薩（VISA）、萬事達（MASTER）和美國運通（AMERICAN E

133、XPRESS）等國際信用卡組織，接受國際信用卡使用。銀行在大型商場和超市均設有ATM機，大型商場、超市、商戶均有POS機，可刷卡消費。中國國內銀行發行的帶有國際信用卡組織標志的外幣及雙幣種信用卡，均可在約旦使用。中國銀聯卡在少量ATM機、少量商戶場所，也可使用。2020年，約旦制定國家金融普惠戰略，將其定位為中東北非地區首個實施移動支付服務的國家。為此，中央銀行推出國家移動支付系統JoMoPay，允許各種支付服務提供商接入，約旦支付平臺Dinarak是JoMoPay的授權服務提供商。JoMoPay建立必要的基礎49 約 旦（2023年版）設施，使民眾能夠積極參與金融和貿易系統。4.3 證券市場

134、【機構】19世紀30年代，約旦就出現了股份公司和自發的證券交易行為，1978年具有半政府機構性質的安曼金融市場設立之后，約旦政府才對證券交易進行立法規范。在早期，安曼金融市場同時扮演證券交易市場和證券交易監管機構的雙重角色。根據1997年頒布的第23號法令，安曼金融體系被重構為約旦證券委員會（JSC，網址www.jsc.gov.jo）；安曼證券交易所（ASE，網址.jo）；證券托管中心（SDC，網址.jo）。其中，約旦證券委員會成為約旦證券行業的監管部門；安曼證券交易所為證券交易市場；證券托管中心則管理證券登記、托管、清算和交割?！痉ㄒ帯考s旦主要的證券法規有證券法共同基金法托管人準入法證券發行

135、及登記指南證券代理費管理制度和證券公司清償能力標準指引等?！咀C券交易運作】安曼證交所交易的證券有：上市公司股票；互助基金；政府發展債；國債；公司和機構債券。安曼證交所每周日至周四開放，每天9:30-9:35為債券及基金集合競價時段；9:35-9:55為債券和基金競價交易時段；9:30-10:00為股票集合競價時段；10:00-12:00為股票競價交易時段；12:00-12:15為大宗交易時段。股票交割采取T+3制度。企業證券公開交易的基本要求是：企業必須在二級市場上市滿1年；股東權益不得少于實收資本；最近3年中必須有2年盈利；股本高于5000約第的公司，其公共持股量不得低于5%；股本少于500

136、0約第的公司，其公共持股量不得低于10%；股東不得少于100人。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格【燃料價格】約旦常見燃料零售價格，如表4-1所示。50 約 旦（2023年版）表表4-1 約旦水、燃料價格約旦水、燃料價格 燃料類別燃料類別 單位單位 價格（約第）價格（約第）90#無鉛汽油 升 0.920*95#無鉛汽油 升 1.180 柴油 升 0.685 液化氣 罐（12.5公斤）7.0 資料來源：約旦水利與灌溉部，http:/www.mwi.gov.jo/Default/Ar 注：*約旦政府根據國際油價每月對燃料價格進行調整。表內價格截至2022年6月?！久裼盟畠r格】每戶每月

137、用水量在18立方米以內，價格為0.361第納爾/立方米。如果每戶每月用水量超出18立方米，則采用階梯式加價方式，收取稅費?！倦妰r】約旦商用電的輸電方式為“220伏/50赫茲”，采用英國標準插座。約旦國內用電價格，針對用電場合、繳費對象、用電時段等各種細節情況，電價都不相同。詳細可參看約旦國家電力公司以下網頁。https:/.jo/en/electricity_tariff_en.aspx 以下列舉若干常用和典型用電收費方式。（1）大宗供應 高峰用電，2.98約第/度。日間用電，61.6374.82費爾/度；大型工業客戶為237費爾/度。夜間用電，51.5864.77費爾/度；大型工業客戶為17

138、0費爾/度。（2）零售 家庭用電。按以下階梯收費：一階，1-160度/月，33費爾/度；二階，161-300度/月，72費爾/度；三階，301-500度/月，86費爾/度；四階，501-600度/月，114費爾/度；五階，601-750度/月，158費爾/度；六階，751-1000度/月，188費爾/度；七階，1000度/月以上，265費爾/度。商業用電。一階，1-2000度/月，120費爾/度；二階，2000度/月以上，175費爾/度。小型工業用電。一階，1-2000度/月，71費爾/度；二階，2000度/月以上，81費爾/度。51 約 旦（2023年版）中型工業用電。高峰用電，2約第/度；

139、日間用電，89費爾/度；夜間用電，75費爾/度。酒店用電。高峰用電，3.79約第/度；日間用電，89費爾/度；夜間用電，75費爾/度。4.4.2 勞動力工薪及供需【勞動力供需情況】約旦勞動力資源豐富，青年人比例較大，勞動力受教育程度較高，擁有大學學位的勞動力占36%。兩性勞動力教育程度分布差異很大，女性勞動力受教育程度更高。76.2%的女性勞動力的教育水平為本科生以上，而男性這一比例為23.8%?！臼I問題】新冠肺炎疫情曾加劇約旦本就嚴重的失業問題，2020年底，失業率達到24.7%，為2007年以來最高值，青年失業率一度逼近50%。約旦政府高度重視解決失業問題，國王本人多次作出指示，政府將促

140、就業作為未來兩年內的優先工作事項之一。隨著部分紓困舉措的推行，2022年第一季度失業率降至22.8%，同比下降1.4個百分點，且預計將進一步降低。約旦貧困率已高達25%，同樣掣肘約旦經濟發展?！拘劫Y水平】約旦最低工資標準為260約第/月。具體情況參看以下網頁。https:/ 2022年12月約旦統計部發布數據顯示：約旦公共和私營部門平均月工資為543約第，其中公共部門平均月工資為631約第，私營部門為484約第；男性平均月工資為550約第，女性為498約第。整體而言，約旦婦女薪資比具有相同經驗和教育水平的男性略低，管理人員和技術人員較普通員工收入更高?！旧鐣ｋU】按當地法規，企業雇主和員工應分

141、別按基本薪資的14.25%、7.5%，繳納社會保險?！就饧畣T工】約旦外籍工人主要來自埃及、敘利亞、菲律賓、孟加拉國等國，大部分為非法勞工。為充分保障本國人就業，2021年，約旦勞工部開展打擊非法勞工活動，要求至2022年6月驅逐所有外籍非法勞工。52 約 旦（2023年版）在約外籍工人主要為非熟練工人，集中在農業、建筑等勞動性行業。其中，農業主要勞動力是埃及男性和敘利亞難民家庭；制造業大多數工人是南亞婦女和約旦男性；建筑業中，約旦、埃及和敘利亞男性同等就業；家庭工作的大多數勞工是來自南亞和東亞的婦女。4.4.3 土地及房屋價格 約旦政府不公布房價統計數據。據Numbeo（全球最大的生活成本數據

142、庫）統計，2023年，在首都安曼市中心購買住宅公寓的平均價格為1258.69美元/平方米，市郊價格為793.53美元/平方米。租房價格取決于房屋面積，安曼市中心一間臥室公寓月租金約343.25美元，三間臥室公寓約581.43美元；市郊一間臥室公寓月租金約266.49美元，三間臥室公寓月租金約447美元。商業用房價格波動較大，大致范圍可參見表4-2，也可登錄約旦住房交易網站（en.lamudi.jo）查詢。表表4-2 約旦土地及房屋約旦土地及房屋租賃租賃價格價格 類別類別 約第約第 美元美元 辦公室 50-1100/平方米/年 71-1551/平方米/年 商業用地 1.5-100/平方米/年 2

143、.1-141/平方米/年 商業建筑 35-220/平方米/年 49.4-310.2/平方米/年 農業用地 0.05-2/平方米/年 0.07-2.82/平方米/年 資料來源：中國駐約旦大使館經商處2022年整理 外國人可以在約旦購買房產，但首先應得到政府批準，且需要指派房地產經紀人。交易完成后還需支付房產價格9%的注冊費（買賣雙方不均分）以轉讓所有權，房產注冊過程大概需要23天。4.4.4 建筑成本 約旦主要建筑材料的價格，如表4-3所示。表表4-3 約旦常用建筑材料價格約旦常用建筑材料價格 （價格單位：美元）名稱名稱 規格規格 單位單位 價格價格 名稱名稱 規格規格 單位單位 價格價格 鋼筋

144、 10-25 噸 592 粗砂 立方米 15 水泥 325、425 噸 134 碎石 立方米 19 53 約 旦（2023年版）木材 立方米 367 混凝土 c15 立方米 80 水泥空心磚 400 200 200(mm3)塊 0.64 混凝土 c20 立方米 84 水泥空心磚 400 200 150(mm3)塊 0.54 混凝土 c25 立方米 87 水泥空心磚 400 200 100(mm3)塊 0.37 混凝土 c30 立方米 92 水泥實心磚 400 200 70(mm3)塊 0.45 混凝土 c35 立方米 96 水泥實心磚 400 200 100(mm3)塊 0.66 混凝土 c4

145、0 立方米 100 樓地面預制水磨石 300 300 20(mm3)立方米 5.73 砂子 立方米 11 資料來源：中國駐約旦大使館經商處2022年整理 54 約 旦（2023年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 約旦貿易主管部門為工業、貿易與供給部。該部門職責是管理工業、注冊公司，對發展工業、提高競爭力進行研究；管理內、外貿，保護國家和企業合法利益；開展與其他國家和組織經濟合作，向內閣提出加入區域或國際經濟組織的建議；等等。5.1.2 貿易法規 為更好規范對外貿易發展，約旦政府于2000年出臺進出口法。該法對進出口管理機構、管理范圍、管理方式，如進出口許可證管

146、理、自動許可管理、禁止進出口貨物等，都做出明確規定。為保證在加入世界貿易組織后，本國產品不受進口同類外國產品沖擊，約旦在1998年，頒布國內產品保護法。按該法律，本國生產者在遭到與自己產品相競爭的進口商品大量增加帶來的損害時，只要能提供實際損害或可能造成損害的相關文件和證據，就可向工貿部或有關部門提出書面申訴。工貿部在進行調查和評估后，確定是否根據世界貿易組織有關條款進行保護。5.1.3 貿易管理的相關規定 約旦與貿易管理相關的規定主要有進出口法海關法和進出口商品檢驗檢疫的有關規定。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 約旦標準計量局（Jordan Institution for Standards

147、 and Metrology，JISM）是約旦負責進出口商品檢驗檢疫的機構。該局在計量、標準、檢驗及質量保證等領域內，按國際慣例開展執法業務，完成應盡職責，提高約旦產品在國際市場競爭力，保障約旦經濟發展。約旦標準計量局的進出口商品檢驗檢疫工作，有以下特點。（1）嚴“進”寬“出”約旦對任何出口產品都沒有強制法定檢驗要求，在海關通關程序規定中也找不到任何關于對出口商品的相關要求，只在進口國有相應要求情況下，才接受委托檢驗。如果55 約 旦（2023年版）在約旦有進口國認可的檢驗公司，出口商就可委托該檢驗公司檢驗。（2）合作檢驗 約旦與許多國家在進出口檢驗方面開展合作。為彌補其檢驗能力不足，2003

148、年9月1日，約旦標準計量局與法國Bureau Veritas（Bivac）公司合作，實施達曼計劃（Daman program），授權其負責對約旦進口玩具、自行車、電器、汽車、個人安全裝置等進口商品的檢驗業務，并具有簽發證書的權力?！癉aman”通常執行國際檢驗標準或歐盟檢驗標準。該計劃于2007年結束。（3）驗證檢驗 按約旦標準計量法規定，涉及檢疫業務則移交農業部、衛生部或其他相關部門負責。在實施檢驗中，以現場查驗貨證是否相符為主，對不能出具出口國官方檢驗證書的貨物，則實施抽樣、實驗室檢測等檢驗措施。5.1.5 海關管理規章制度【進出口貨物監管】為支持本國工業發展、鼓勵貿易往來、保護國民經濟和

149、增加國庫收入，約旦海關依據海關法，對進出口貨物實行監管。具體措施如下。（1）部分產品進口免征關稅 對資本性進口貨物、機械、設備、工業原材料及其他工業必需品免征關稅；對生產用的原材料、工業半成品，實行掛稅放行；如進口時已征關稅，在出口時，對成品中包含的進口原材料和工業半成品部分，實行退稅。（2）限制或禁止某些產品進口。限制或禁止進口與本國產品相同或近似、或對環境有污染的商品。約旦海關同時負責打擊各種走私活動。（3）簡化海關手續，消除貿易障礙。海關通過簡化手續，在海關關稅管理中貫徹執行貿易協定等方式，致力于消除貿易障礙。比如，在辦理清關方面，采取一人負責到底制來簡化海關手續。此外，海關還為用戶提供

150、足夠的保稅倉儲設施?！娟P稅計征】約旦海關采用國際通行協調制度，對進口商品進行分類。關于關稅計征模式，對絕大部分商品征收從價稅，少部分商品如農產品、卷煙等征56 約 旦（2023年版）收從量稅。從征稅幅度看，對汽車、煙、酒、化妝品等非生活必需品實行高關稅；對生產用機械、設備、運輸工具、原材料和生活必需品如糧油、食品等，實行免稅和低關稅?！就P步驟】約旦海關規定，價值在1000約第（約合1410美元）以上貨物，必須通過清關公司辦理清關手續。進口貨物到達邊境口岸后，可按進口商要求將貨物轉至進口商指定的任一清關點，進行清關，還可應進口商申請，在填寫存儲單、進行必要檢查、登記和估價后，由清關公司提供擔保

151、，將貨物運到自由區保稅倉庫存放。待貨物提走時再繳納關稅。有關單證、貨物查驗、貨物估價、貨物分類、貨物納稅、貨物分類和計算以及進口稅費等詳細規定，可查詢約旦海關網站（www.customs.gov.jo）的關稅細則。盡管約旦一直聲稱簡化海關管理，逐步實現自由貿易，但海關程序復雜的問題一直存在。在辦理清關手續時，企業可能需獲得多個部門的授權，簽字手續過于繁冗。海關實際估價，也可能與法律規定有所不同，并且還可能發生規定之間互相沖突的情況，這給海關官員自主裁量留下較大空間?！竞ｊP關稅】約旦承諾最終平均關稅為16.3%，2019年實施的平均關稅為10.1%。約旦海關法規定，如果企業出具文件證明其所進口原

152、材料是為了生產出口品且在約旦增值不低于40%，可以申請免進口關稅。對于用于經批準政府工程或重要項目的重型機械及設備，外國建設公司或外資與約旦本土資本設立合伙企業可以向海關申請臨時準入許可。2019年，約旦政府曾推出一系列關稅政策，分別如下。1月，混動汽車清關稅率提高至35%，預定2020年提高至40%，2021年再提高至45%。3月11日，約旦對在亞喀巴經濟特區管理局（ASEZA）管轄范圍外經營酒店的企業，實施有條件減免稅政策；除銷售服務外，對酒店、餐廳、會議中心和其他休閑機構業務所需材料、設備和配件進口免除關稅。截至2023年，各項稅率相加后，約旦進口汽油車總稅率約95%，柴油車總稅率約66

153、%，混動車總稅率約55%，電動汽車總稅率約10%至15%。57 約 旦（2023年版）關于約旦具體各類產品和分貿易伙伴的進口關稅數據詳情，請參看WTO相關網頁，網址如下。https:/www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/tariff_profiles/JO_E.pdf 5.2 外國投資法規和政策 5.2.1 投資主管部門 約旦投資主管部門為約旦投資部（Ministry of Investment,MOIN），2021年由前身約旦投資委升格組建，負責宣傳約旦獨特的投資環境、吸引外資和促進當地投資、積極創造新的就業機會、擴大出口和促進

154、技術轉讓。投資部的主要任務：提升投資者對約旦投資環境的信任度，明確并宣傳投資機會、促進投資；簡化投資項目的注冊和登記程序，推進項目進展，項目在政府部門辦理申請時應給予優先權；為投資者提供投資快速通道和一站式服務；為投資者提供建議、信息或數據，出版相關指導；建立和執行投資促進計劃，以吸引投資者來約旦投資。約旦投資部推出針對投資人的“一站式服務”，并承諾在14個工作日內處理完成，投資人可在辦公樓內一次辦完所有投資手續；為在約旦投資額超過10萬約第（約合14.12萬美元）、且雇用本地員工人數超過100人的投資者頒發“投資人卡”，持卡人在約旦政府機構辦理各種手續（包括在約旦駐外使館辦理簽證）時，可以享

155、受優先待遇。根據申請并經批準，約旦可給予重要投資人約旦國籍。組建投資部后，上述服務繼續沿用。約旦投資部網址如下。https:/www.moin.gov.jo/en/home-new/5.2.2 外資法規 約旦與投資合作相關的主要法律分別如下。（1）投資法 2023年1月，約旦開始實行修訂后的新版投資環境法，該法主要規范投資管理機構、投資申報程序和投資者可享受的優惠政策。（2）稅法體系 包括：增值稅法（1994年第6號）；增值稅法修訂案（2009年第29號）；所得稅法（2018年第38號）；等等。稅法體系主要規定：企業繳稅原則；各項稅種；稅率；偷逃稅相關懲罰措施。58 約 旦（2023年版）（3

156、）海關法 2019年第10號修訂案為該法最新版本。該法主要規定：海關職能與職責；商品進出口有關程序；各種商品關稅稅率。（4）勞動法 2020年1月，約旦啟動勞動法修訂工作，目前新法正在審議中。該法主要規定：勞務合同勞務檢查；職業介紹和就業；職業培訓；集體勞務合同；工資保護；工作和工作許可；職業安全和健康；工傷和職業??；工會和業主組織；集體勞務糾紛解決；等等。5.2.3 外資優惠政策 外商在約旦投資，符合以下條件，可享受相應優惠。（1）生產投入的進口免征關稅 經濟、工業活動所必需的生產投入若發生于約旦，則根據現行銷售稅法規定，“投入”的進口免征關稅，僅需繳納一般銷售稅。若投資者已在稅務部門注冊，

157、則經濟、工業活動所必需固定資產進口額，免征關稅。（2）開展服務退還銷售稅 根據現行銷售稅法規定，需繳納銷售稅的服務若發生于約旦，則可申請退還稅款。（3）規定行業投資購買中間產品同時免關稅和銷售稅 在下列行業投資經濟活動所需的貨物，如果為進口或本地購買，則免征關稅并按零征收銷售稅：農業和畜牧業；醫院和?？漆t療；酒店和旅游設施；娛樂休閑產業；通訊中心；科學研究中心和科學實驗室；藝術和媒體制作；會議和展覽中心；管道運輸；空運、海運和鐵路。（4）在自由區投資享受多項稅費優惠 在自由區的企業，享受以下方面稅費優惠：向約旦境外出口貨物和過境貿易免征所得稅；非約旦雇員工資、津貼免征所得稅；進出口貨物，包括材

158、料、設備、機械、建材等，免征關稅及其他稅費，但不免除服務費；免除自由區建筑、道路的許可費、建筑和土地稅；允許將項目所需的機器、設備、材料、貨物及其實現的利潤，轉移到約旦境外。5.2.4 投資行業規定 59 約 旦（2023年版）【總體情況】約旦政府承諾，外國投資者和當地投資者，享有同等待遇；投資于建筑業、貿易或礦產開采等法律規定的行業，要求有約旦合伙人，除此之外的其他行業，允許非約旦投資人擁有項目全部或部分產權；除參與公共股份公司，非約旦人投資，不得少于5萬約第（約合7萬美元）。2023年第7號投資環境規范條例（簡稱條例）中，對非約旦人投資行業的限制有明確規定?！静辉试S的行業】條例規定：非約旦

159、投資者不允許全部或部分擁有、參與下列項目或行業：沙子、切成特定尺寸的石料、混凝料和建筑用石料的采石場；安全調查服務；安保和私人保安服務及相關培訓；清關服務；槍支彈藥販賣及其進口、銷售和保養；私人拍攝活動；煙花進口、銷售和使用；任意類型的烘焙。另外，非約旦人從事工藝品和手工藝品行業，應依據投資部相關規定?！鞠拗菩砸幎ǎㄙY本比例不超50%）】條例規定：在下列經濟活動中，非約旦投資者擁有的資本比例不得超過50%。（1）貿易和租賃服務 包括：批發貿易和零售，含配送服務和進出口服務（不含投資經營所必需的進口）；租賃和租賃服務（金融租賃服務除外）。（2）系列服務業 包括：工程和工程咨詢服務；施工和相關服務

160、；技術測試服務，包括土地測試和為建筑目的進行的地質測試；照相服務，包括影印服務，不包括動畫和電視電影相關服務；職業介紹和人力資源提供；經紀人服務，不包括由銀行、金融公司和金融服務公司提供的金融經紀和中介服務；廣告服務，包括廣告代理和公司；商業代理、中介服務和保險代理；外幣兌換服務，不包括由銀行和金融公司提供的服務；飯店、咖啡館和自助餐廳提供的服務，不包括在賓館、旅館的服務；旅行社和組織旅游服務。（3）系列運輸服務 包括：海運及其輔助服務，空運及其輔助服務；與海運和空運服務項目有關的清關服務?！鞠拗菩砸幎ǎㄙY本比例不超49%）】60 約 旦（2023年版）條例規定：在下列行業和經營活動中，非約旦

161、投資者擁有的資本比例不得超過49%：定期的和非定期的客貨和郵件的空運服務；客運及貨運道路運輸服務；道路運輸車輛的維修服務；無線電和電視的發輸設備和廣播設備的維護和修理服務；住宅的銷售、租賃及建筑用土地購買；體育俱樂部，包括體育賽事的組織?！咎厥庑砸幎ā織l例規定：經投資促進高等委員會的提議，對一些具有特殊意義的大項目，內閣可給予非約旦投資者超過本法規規定的投資比例，具體比例由內閣決議決定。非約旦人從事工藝品和手工藝品行業，應依據投資部相關規定?！娟P于投資限制的其他信息】約旦的農業生產活動應遵循2015年13號法案農業法，具體相關規定，可至約旦農業部網站查詢。網址：www.moa.gov.jo。關

162、于對民眾信息采集、使用、跨境傳輸，主要由2007年信息獲取法公開政府數據的質量程序做出規范，請參看以下網頁。https:/www.modee.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/right_to_access_to_information_law_no_47_of_2007.pdf https:/www.modee.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/apis-policy-2020-english-0.pdf 5.2.5 投資方式的規定【總體情況】約旦政府致力于改善投資環境，不斷制定和完善投資

163、法規，積極吸引外資，尤其鼓勵外商在約旦工業區投資辦廠。外商直接投資主要采用合資經營、獨資經營等形式，還可采用BOT和BOO合作開發、補償貿易、加工發展、技術轉讓、國際貸款、承包經營等方式。根據2001年中約兩國政府簽訂的中約雙邊投資保護協定，中國自然人與法人在約旦具有同等權利，自然人在約旦投資，須遵守與法人相同的法律法規?！咀C券市場投資交易】參與資本市場的投資交易活動，也是對約旦投資的一種重要方式。約旦規范的證券交易起步于1978年，通過與世界銀行下屬的國際金融公司合作，創建了安曼金融市場（AFM）。隨著約旦證券法推出及完善，從成立初到2016年12月底，約旦證券市場市值61 約 旦（2023

164、年版）已從970萬約第發展到245億美元，上市公司數量也從66家增加到224家。上市公司全部為本地企業。約旦證券委員會對外國投資者在約旦證券市場投資，原則上沒有限制。約旦證券委員會規定，投資者在安曼證交所通過股票交易持有上市公司股份達到5%時，必須向約旦證券委員會通報并向社會發布公告。以后每增持1%，均需采取同樣行動。當持股達到10%時，投資者必須向社會公開自己的增持意圖。為維護證券市場的穩定和健康發展，約旦證券委員會有權在其認為必要時候，對投資者的投資及收購行為，進行干預或阻止。到目前為止，尚無非約旦投資者在約旦證券市場進行有關的并購活動，無外國企業在安曼證交所公開上市。5.2.6 安全審查

165、的規定【法律法規】在約旦開展投資合作，可能涉及到與安全審查相關的法律法規，主要包括：1997年公司法；2004年33號法規競爭法。其中，競爭法第9-11條對于經營者有明確規定，包括事先申報制度、評價標準等。約旦法律中不含對外資并購的安全審查?！景踩珜彶榈牧鞒獭扛鶕痉ǜ偁幏ê妥C券法有關規定，外資并購的主要流程如下。（1）文件準備和報批 需要準備的文件如下：買賣雙方意向書或備忘錄；并購合同和相關協議；公司經營范圍；公司股權、股東、分支機構等情況；并購對市場影響報告；等等。（2）提交約旦競爭委員會審查 將文件報送到約旦競爭委員會，由該委員會進行情況審查，審查期限在100天之內。（3）聽取第三方意

166、見 約旦競爭委員會公開披露有關信息，并會聽取第三方意見，這些意見也能對審查結果產生影響。（4）送交工業、貿易與供給部批準 約旦競爭委員會在聽取第三方意見后，再次審查；如果審查，則送交工業、貿易與供給部批準。62 約 旦（2023年版）【證券收購增股申請】外資對安曼證交所上市公司的收購，可采用協議收購和要約收購的方式進行。約旦證券委員會規定，收購者通過證券交易所的買賣交易持有目標公司股份達到40%時，若繼續增持股份，必須向約旦證券委員會提出申請，依法采用要約收購的方式進行。5.2.7 基礎設施PPP模式的規定【概況】鑒于長期財政困難，約旦需要利用私營部門資源，通過政府和社會資本合作（PPP）滿足

167、基礎設施發展需求。PPP被認為是實現約旦2025：國家愿景和戰略的關鍵要素。政府和社會資本合作的目標包括：建設、修復、運營和維護公共基礎設施；鼓勵私營部門與政府機構參與投資伙伴關系項目；尋找必要資金，以支持政府機構提出的可行項目；在建設和管理項目的過程中，學習最新技術、經驗及知識?！痉煞ㄒ帯?014年公私伙伴關系法是約旦公私伙伴關系項目的專屬法律框架。為進一步解釋法律中的規定，約旦還發布公私伙伴關系條例?！局鞴懿块T】財政部PPP局依據公私伙伴關系法成立。在約旦首相和財政大臣領導的PPP理事會的監督下，PPP局負責監督、監管和執行PPP項目?！疽呀泴嵤┑捻椖俊扛鶕PP Knowledge L

168、ab公布的數據，約旦累計已實施39個PPP項目，總投資額達97億美元，主要集中在能源、交通運輸、水利設施建設領域。典型項目分別如下。（1）亞喀巴集裝箱碼頭項目。2007年，亞喀巴發展公司（亞喀巴特區管委會與約旦政府共有的私營公司）與馬士基集團簽署一項為期25年以BOT方式發展和經營的協議，共同開發和運營該碼頭，總投資7.05億美元。（2）Disi輸水工程項目。該項目由約旦水資源與灌溉部與土耳其GAMA公司正式簽署執行協議，總投資約9.51億美元。（3）阿麗婭王后機場項目。2007年啟動，約旦政府與AIG集團合作在安曼南部建設新機場，總投資6.75億美元，項目周期25年。（4）扎爾卡CCGT電廠

169、項目?？偼顿Y4.75億美元，建造裝機容量485兆瓦的電站，63 約 旦（2023年版）項目周期25年?！?023年新公布項目】2023年初，約旦公布經濟現代化愿景下未來三年重大項目名單，分別如下。（1）新亞喀巴港區多用途港口的管理和運營。（2）亞喀巴侯賽因國王國際機場的管理和運營。（3）建立一所醫科大學/沙特約旦基金。（4）綠氫綠氨生產項目。（5）海水淡化及外輸工程（國家輸水項目）。（6）國家鐵路網項目（亞喀巴-安曼一期）。（7）約旦-伊拉克電力互聯項目。（8）約旦-沙特電力互聯項目。（9）將約旦和埃及之間的電力互連線路的容量增加到1100兆瓦。（10）與私營部門合作建立15所學校。（11）B

170、RT快速公交項目安曼-扎爾卡。（12）為新的侯賽因國王大橋建造貨客場大樓。（13）亞喀巴集裝箱港口的開發和修復。（14）道路收費項目。未來，這些項目的招標，值得約旦境內外投資者關注。5.3 數字經濟相關政策和法規【戰略規劃】約旦政府重視數字經濟發展，將其視為約旦國民經濟未來的主要增長點，列為約旦2025年國家愿景和戰略的重點與優先發展項。約旦政府已制訂和出臺 數字約旦2020 2019-2022年政府服務數字化轉型 2021年數字化轉型戰略約旦人工智能政策2020約旦云政策2020等系列政策文件，其目的是推動電子政務、大數據、云服務及人工智能等數字技術的應用，加快約旦經濟的數字化轉型和發展?！?/p>

171、法律法規】約旦政府針對網絡安全、數字交易及違法活動，出臺了相應法律法規。主要法規的64 約 旦（2023年版）網址鏈接分別如下。（1）2019年網絡安全法第16號 https:/www.modee.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/cybersecurity_law_no_16_of_2019.pdf（2）2015年電子犯罪法第27號 https:/www.modee.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/electronic_crime_law_no_27_of_2015.pdf（3）2015

172、年電子交易法第15號 https:/www.modee.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/etransaction_law_no_15_of_2015.pdf 5.4 綠色經濟相關政策和法規【基本政策】約旦政府秉持綠色經濟理念，在能源、水源、廢料處理、農業、旅游和運輸等方面，推行綠色經濟模式，充分考慮環境保護、氣候變化等各種因素，推動經濟可持續增長。在應對氣候變化方面，約旦政府響應國際要求，簽署巴黎協定，積極參與環境保護行動，于2016年11月向聯合國氣候變化框架公約提交了“國家自主貢獻”（NDC），目標是將溫室氣體排放量減少14%，其中12

173、.5%的減量取決于國際金融支持?！局饕ㄒ幖捌渚W頁鏈接】約旦關于環境保護的法規及其網頁鏈接，分別如下。廢物管理框架法（2020年第16號）http:/www.moenv.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/waste_management_framework_law_no_16_of_2020-1.pdf 分類和許可證制度（第69號法）http:/moenv.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/5.5 企業稅收 5.5.1 稅收體系和制度 約旦實行多稅種組成的復稅制體系，實行屬人征收。稅制相對簡

174、單，稅率調整頻繁。65 約 旦（2023年版）約旦流轉稅包括增值稅（GST）和關稅；所得稅包括所得稅和社會保障稅等；財產稅包括房地產稅；行為稅包括印花稅等。5.5.2 主要稅賦和稅率【增值稅（GST）】約旦于1994年首次推行增值稅，目前根據增值稅法（1994年第6號法案）和增值稅法修訂案（2009年第29號法案），針對生產、銷售、提供勞務或進口應稅貨物和服務的自然人或法人征收。該稅種征收的主要構成要件如下。（1）納稅人。生產、銷售、提供勞務或進口應稅貨物（服務）的自然人或法人。（2）稅率。一般增值稅率為產品、服務價值或進口額的16%，自貿區、免稅區和免稅店出口的商品和服務稅率為零。特殊增值稅

175、率為20%、8%和4%，具體采用正列舉法。財政大臣有權修改具體產品適用稅率。（3）進項稅額。以前環節已繳納的增值稅、生產成本，包括：服務和生產機器零件（每年不超過機器價值的3%）。（4）申報征收期限。適用一般增值稅的應稅產品或勞務，為自銷售或發生起的2個月內；適用特殊增值稅的應稅產品或勞務，為自銷售或發生起的1個月內；出口退稅；為3個月?！舅枚悺考s旦于1933年首次推行所得稅，目前根據所得稅法（2014年第34號法案）和所得稅法修訂案（2018年第38號法案），針對自然人或法人所獲取的雇傭所得、經營所得和投資所得等項目征收，按年申報征收。該稅種征收的主要構成要件如下。（1）納稅人。按法律規定

176、應繳納、預繳、扣繳稅款的自然人或法人，包括產生應納稅款的約旦公司或外國公司，產生應納稅款的約旦人或外國人。（2）應納稅所得。約旦境內產生或任何人從約旦境內取得的任何收入，不論付款地點均應納稅，包括經營和非經營活動產生的任何收入（依法免除該稅的除外）。（3）稅率。法人按行業劃分，其中電信、發電和電力傳輸、基礎礦物開采、保險、再保險、金融中介、金融公司和從事融資租賃活動的法人稅率為24%；銀行業稅率為35%；其他法人稅率為20%。約旦公司境外所得的稅率10%，且無任何抵扣。自然人實行累進稅率，個人免征額為9,000約第；受撫養人（不論人數）免征額為9,00066 約 旦（2023年版）約第；自然人

177、及其受撫養人的醫療、教育、租賃費用、住房貸款和Murabaha貸款，可按一定方法對所得額進行抵扣。自然人所得扣除免征額后，5000約第以內的，稅率為5%；5001-10000約第的，稅率為10%；10001至15000約第的，稅率為15%；15001-20000約第的，稅率為20%；20001-1000000約第的，稅率為25%；1000001約第以上的，稅率為30%。約旦居民源于國內資金或存款的境外收入所得稅率10%，無任何抵扣。（4）代扣代繳。代扣代繳在如下情況發生。居民法人向各類從業者居民支付的費用和工資，扣繳率為5%。約旦境內銀行和金融公司向任何人支付的存款利息、傭金、參與銀行和無息金

178、融公司投資的存款利潤，對自然人支付扣繳率為5%，對法人支付扣繳率為7%。對非居民自然人和法人的扣繳稅款為最終稅款。銀行對其他銀行的應付存款利息、利潤、傭金以及對其他機構的應付存款利息、利潤，按相關行政法規規定執行。價值或金額超過1000約第的中獎和彩票收入，扣繳率為15%，此扣繳稅款為最終稅款。自然人的雇傭所得，按照相關行政法規規定的程序和比例扣繳。（5）抵扣項目。常見抵扣項目如下：基于避免雙重征稅協議的境外所得稅已納稅額；已付和應付的資金和股本利潤費用；保險公司壞賬準備；保險費；資本性資產折舊和無形資產贖回；已繳納的稅費；民事賠償金；向各類社保和員工權益基金的支付款項；招待和旅行費用；員工保

179、險費用；營銷、研發和培訓費用；等等。（6）申報征收期限。所得稅基于自然年計算，申報征收期限為次年4月之前?！居』ǘ悺繄绦?001年20號法案印花稅法。具體稅率：與私有企業簽訂合同額的0.3%，與政府部門或國有企業簽訂合同額的0.6%?！痉康禺a稅】按評估年度租賃價值的15%征收?！娟P稅】采用協調商品名稱和編碼制度（HS）進行關稅分類，實行單一稅制，以從價稅為主。最惠國適用稅率為0%-30%，平均適用稅率為10.2%。67 約 旦（2023年版）【疫情期間稅收政策】2020年，為應對新冠肺炎疫情，約旦政府推出系列國內稅收和關稅政策，要點如下。（1）申報繳納延期 養老保險延期和減免。3月19日，政府

180、發布1號國防法令，3月1日至5月31日，私營企業可選擇暫停支付雇員養老保險，期限為3個月。社會保障繳費率從21.75%（個人負擔7.5%，企業負擔14.25%）降至5.25%（個人負擔1%，企業負擔4.25%）；或可選擇放棄減免，并延至2023年底繳納。調整納稅義務發生時間。3月1日起，增值稅納稅義務發生時間從開票/合同約定日，調整為實際支付/收到服務日。設置納稅封鎖期。3月31日，政府發布5號國防令。3月18日至4月30日為全面封鎖期，增值稅申報和所得稅匯算清繳申報期延長至6月30日。延長關稅繳納期。進口關稅繳納期延長30天。（2）行業優惠 關于旅游業企業應繳納的2019年所得稅，可在202

181、0年7月至12月間分期支付，不收取任何罰款或利息。關于一般增值稅，從2020年7月1日起，酒店和旅游飯店的稅率從原來的16%降至8%，亞喀巴經濟特區維持7%稅率不變。關于酒店服務稅，從10%降至5%。5.6 特殊經濟區域規定 5.6.1 經濟特區法規 以亞喀巴特區為例，為吸引外國投資者前來投資興業，亞喀巴特區管委會出臺了一系列優惠政策，主要有以下一些。（1）所得稅優惠。除銀行、保險和陸地交通服務外，對所有經營活動只征收凈收入5%的所得稅。（2）關稅優惠。除汽車和石油外，從海外和約旦關稅區內進口的商業物資，免征關稅。（3）股權限制優惠。外商投資旅游、工業、零售及其他商業服務領域，不受股權限制，允

182、許100%的外資所有權。68 約 旦（2023年版）（4）用工優惠。簡化勞工和移民手續，外資項目雇用外籍勞工占比，可放寬至70%。（5）不動產稅優惠。企業使用房產時，免征土地稅和房產稅。5.6.2 經濟特區介紹 約旦已建立一批經濟區，部分經濟區運行比較成熟。比如，早期建立的亞喀巴經濟特區，馬弗拉克發展區、馬安發展區、伊爾比德發展區等16個發展區；另外，約旦還設置有6個公共免稅區及38個私人免稅區?！緛喛Π徒洕貐^（Aqaba Special Economic Zone,ASEZ）】約旦政府于2001年批準亞喀巴為經濟特區。該特區占地約375平方公里，位于約旦、沙特和以色列三國接壤地帶，與埃及隔

183、海相望，距約旦首都安曼300公里。該特區在財政和行政方面實行自治，由特區管理委員會（Aqaba Special Economic Zone Authority,ASEZA）負責管理。特區管委會負責制訂特區發展規劃和政策法規，實施日常管理和促進特區社會經濟發展；管委會下轄亞喀巴發展公司，實行公私合營。亞喀巴特區擁有亞喀巴港口、機場和戰略規劃用地的所有權，并負責當地基礎設施、公共事業和其他資產的開發和管理。根據亞喀巴特區發展規劃，該特區主要著力于三大領域的開發建設。依托海港、航空港和公路交通網發展倉儲和運輸服務，構建現代化物流體系，輻射約旦及周邊國家市場。憑借亞喀巴區位優勢發展工業。北部合格工業區

184、以輕工制造和信息產業為主，南部港口工業區以能源、化工和礦石加工為主。依托亞喀巴紅海風光發展旅游休閑產業，并與佩特拉古城和月亮谷自然保護區聯合，打造約旦南部旅游金三角，帶動餐飲、酒店、零售和娛樂等相關產業發展。5.7 勞動就業法規 5.7.1 勞工（動）法的核心內容【主要法規】約旦勞動法規定，勞工部負責有關勞動和勞工方面的事務。勞動法共有12章，分別對以下事項，做出明確規定：勞務合同；勞務檢查；職業介紹和就業；職業培訓；集體勞務合同；工資的保護；工作和工作許可；職業安全和健康；工傷和職業??；工會和業主組織；集體勞務糾紛的解決；等等。69 約 旦（2023年版）有關勞動法詳細內容，可登陸約旦勞工部

185、網站（網址：www.mol.gov.jo）查詢。2019年5月，約旦通過2019年14號法案勞動法修訂案?！緞趧诱邫嘁妗考s旦相關法規關于“勞動者權益”的主要規定如下。（1）工作事務。雇員不得被要求從事與勞動合同要求明顯不相符的工作。（2）假期。雇員每年享有14天帶薪年休假。為同一雇主連續工作5年以上的雇員，每年享有21天帶薪年休假。如果雇主連續兩年不批準員工的年假申請，員工可以要求支付薪金以代替年假；雇員每年享有14天帶薪病假，需提供企業認可的醫生證明；女雇員產前和產后共享有10周帶薪產假，其中產后產假不得少于6周。（3）其他。當所有雇員累計至少有15個5歲以下的孩子時，雇主應建立托兒所?！緞?/p>

186、動合同】勞動合同使用阿文，至少一式兩份，雙方各執一份。應按照如下規范簽訂。（1）解聘。雇主不得在下列情況下解雇雇員或向其發送終止合同通知：懷孕6個月以上或產假期間的女雇員；服兵役或預備役的雇員；休年假、病假、被允許休培訓或朝覲事假的雇員；雙方達成一致全職從事工會工作或在高校學習的雇員。雇員在達到退休年齡之后，有權要求延長勞動合同。（2）工資。合同應載明工資數額。工資應在工資到期之日起7日內支付。如雇主按性別確定工資導致“性別歧視”，將受到500至1000約第的罰款。（3）工時和加班。每日正常工作時間為8小時，每周工作日不超過6日，每周工作時間不超過48小時，不包含就餐和休息時間?？偣ぷ鲿r間不得

187、超時。以下情形下，可要求雇員加班工作并依據勞動法向雇員支付加班工資：進行企業年終盤點、預算和結算、折扣銷售準備，總加班時間每年不超過30日，每日不超過10小時；避免貨物損失和損壞、避免技術工作風險或接收、發運、運輸特定貨物，經雇員同意，雇主可要求雇員加班，加班工資不低于普通工資的125%。雇員在休息日、宗教節日或公共假日加班的，加班工資不低于普通工資的150%。（4）社會保障費。根據約旦社會保障法，社會保障費由企業代扣代繳，以雇員薪水為繳費基數，雇主、雇員繳費率分別為14.25%、7.5%。2018年，社會保障費每月最高扣繳標準為3328約第，失業津貼上限為555約第。5.7.2 外國人在當地

188、工作的規定 70 約 旦（2023年版）【雇用外籍員工的條件】約旦勞動法規定，外國人如申請在約旦工作，必須具有相關專門工作經驗；而此項經驗正為約籍雇員所缺乏，或者，具此項經驗的約籍雇員數量不能滿足該工作的需要。阿拉伯專家、技術人員、雇員具有優先權。業主雇用外國職員，必須經過勞工大臣或其代表批準并得到工作許可，許可期限不得超過1年，但可申請續簽。勞工部向業主對每個非約籍雇員，收取工作許可費和其續簽的全額費用，該費用屬國庫收入。關于外國企業雇用員工，約旦法規規定有當地勞工比例要求，各行業及不同項目，上述比例不同。勞動法還規定，對業主雇用殘疾人士的勞動許可費用可以減免，同時對違反雇用外籍人士有關規定

189、的業主給予處罰。對觸犯該條例的外籍雇員，將驅逐出境，費用由業主或企業負責人承擔。為適應反恐和防止流行病進入的需要，約旦勞工部在批準外籍雇員工作許可之前，申請者還需要通過約旦內政部的審核和衛生檢疫部門的檢查?！就饧畣T工不得從事的行業】2016年，除特定例外情況之外，約旦頒布決定外籍勞工，不得從事以下行業。管理、財會工作；辦公室工作，包括復印員、秘書；分線、電話接線、通信工作；倉庫管理工作；各行業銷售工作；裝修工作；主要城市的燃料銷售工作；電力工作；機械及汽修工作；司機（合伙人為約旦政府的公司除外）；警衛、通信員；醫療工作。在約旦籍醫療工作者不足的情況下，可經過相關部門批準采用外籍醫療工作者；工程

190、作業。工程作業的所有專業、分支均對外籍勞工禁止，除在約旦籍勞工不71 約 旦（2023年版）足的情況下，可經過相關部門批準，采用外籍勞工；理發行業工作。女性美容美發沙龍工作，除修腳和美甲外，其他除外情況需通過勞工部研究批準。男性美容美發沙龍工作，除外情況需通過勞工部研究批準。兒童美容美發沙龍工作，除外情況需通過勞工部研究批準并參考內政部意見；教育工作。在特殊情況下，所有專業、所有階段教育工作，仍需考慮到具體教育機構的特點及功能，在咨詢居民服務局意見后決定；蔬菜水果市場的搬運、裝卸工作，蔬菜市場中心的店鋪除外；店鋪、超市和商場的搬運、裝卸工作；私立學校及酒店清潔工作；外國機構駐地區辦事處，除地區

191、代表以外的工作。以上職業（工種）對下述外籍人士除外：約旦公民的子女及配偶；受益于投資促進法的投資公司的職員（需附投資促進機構證明）；在約旦從事政府項目的外國公司職員；按照政府機構要求，在政府機構工作的職員?！就饧畣T工不得從事的行業】2019年12月15日，約旦勞工部發布新規，2024年將進一步限制外國勞工，為約旦青年創造就業機會。增加的禁止外籍勞工從事的工作種類包括：在安曼和勞工部網站公布的地區從事汽油銷售和加油工作；彩票銷售；等等。5.8 外國企業在約旦獲得土地/林地的規定 5.8.1 土地法的主要內容 約旦與土地相關的主要法律法規如下。土地和水資源法（1952年第40號法案）及其修訂案；不

192、動產處置法（1953年第49號法案）；國家資產管理法（1974年第17號法案）及其修訂案；住房與城市發展公司法（1991年第28號法案）。所有與公有土地、專用土地、私人土地等有關的處置事務，由土地和調查局主管。約旦土地一般屬于私人所有。在工程建設時，對土地的租用、項目臨時用地或施工取土棄土，要請律師出面簽訂詳細的土地使用合同，以免發生糾紛。5.8.2 外資企業獲得土地的規定 72 約 旦（2023年版）外資企業可依法購買土地或不動產，并擁有永久使用權。具體步驟如下。從土地和調查局獲得銷售表格、所有權證明和地籍圖；從當地政府獲得該區域的分區圖副本和同意銷售函；從相關政府獲得建筑稅完稅證明；向土地

193、管理部門提交轉讓房地產所有權申請；支付費用并在土地登記處總部舉行銷售聽證會；辦理轉讓手續和所有權證書。5.9 外資公司參與當地證券交易的規定 約旦證券委員會和安曼證交所沒有就限制外資公司參與證券交易，做出特別規定。因此，外國投資者擁有與本國投資者同樣的權利。需注意，股權占比超過一定程度，有信息披露和特定手續要求；這種要求對外資和內資企業是一樣的。約旦證券委員會要求，投資者持有安曼證交所上市公司股份超過5%時必須公開披露，持股超過5%后每增持1%股份也必須公開披露，當持股超過10%時，則必須公開披露增持的意圖。當外資公司購買上市公司股份超過40%時，則必須發起要約收購。這些要求的主要目的在于增加

194、證券交易的透明性。5.10 環境保護法規 5.10.1 環保管理部門 約旦的環保管理部門為約旦環境部（Ministry of Environment），其職責為保護、維持各項環境要素，改善生物多樣性，保護自然資源，并通過制定戰略、政策、法律法規等手段，保證環境的可持續發展，并使之與國家發展規劃相適應。電話：00962-06-5560113 傳真：00962-06-5516377 電郵：INFOMOENV.GOV.JO 網址：www.moenv.gov.jo 5.10.2 主要環保法律法規 目前，約旦基礎環保法律法規及其網頁鏈接，分別如下。73 約 旦（2023年版）2013-2020約旦氣候變

195、化政策（2013/3/959）https:/www.jo.undp.org/content/dam/jordan/docs/Publications/Climate%20change%20policy_JO.pdf 環境保護法（2017年第6號法）https:/www.unhcr.org/jo/wp-content/uploads/sites/60/2020/06/Annex-A1-Environmental-Law-English-Version.pdf 土壤保護法（2005年第25號法）http:/faolex.fao.org/docs/texts/jor63668.doc 空氣保護法（2

196、005年第28號法）http:/www.moenv.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page.環保許可及分類規定（2020年第69號法規）https:/www.moenv.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85_%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B5%D9%86%D9%8A%D9%81_%D9%88_%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AE%D9%8A%D8%B5_%D8%B1%D9%82%D9%85_69_%D8

197、%A8%D8%A7%D9%84%D9%84%D8%BA%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%86%D8%AC%D9%84%D9%8A%D8%B2%D9%8A%D8%A9.pdf 5.10.3 環保法律法規內容要點 約旦環境保護法律法規的主要內容要點如下。（1）關于危廢物質進入約旦 進入約旦境內的危險物質或廢料，必須獲取約旦內閣出具的許可材料。如果發現任何危險廢料或污染環境的物質未經允許進入約旦境內，攜帶入境者必須將其運回出發地，或者就地處理，費用自付。若已對環境造成危害和損失的，須照價賠償；同時處以不少于2萬約第罰款，或（并）3年以上、5年以下監禁。（2）關于水資源保護 污

198、染水資源的，將處以1年以上、3年以下監禁或1萬約第以上罰款。（3）關于海洋生物保護 未經允許開采、售賣或者破壞珊瑚、貝類的，將處以6個月以上、1年以下監禁，或74 約 旦（2023年版）（并）1萬約第以上、2.5萬約第以下罰款。（4）關于噪音污染處罰 產生噪音超過允許范圍的，將處以1周以上、1個月以下監禁，或（并）100約第以上、500約第以下罰款。（5）關于廢氣污染處罰 工廠排放廢氣超過許可標準，且未在規定期限內整改的，環境部將依法關閉工廠，并處以1周以上、1個月以下監禁，或（并）100約第以上、1000約第以下罰款，在強制措施限定期限內仍未整改的，超過期限每天處以50約第以上、100約第以

199、下罰款。5.10.4 環境影響評估法規 2020年第69號法規環保許可及分類規定（以下簡稱規定）按照2017年第6號法環境保護法第五條A款制定，取代原環境影響評估規定（2005年第37號法規）。規定根據可能對環境造成的影響，對項目進行分類，規定了高風險、中風險、可控風險和低風險四種，其中低風險項目，無需經環境許可審查。環境影響評估主管部門為約旦環境部，由環境影響評估委員會具體執行審查。委員會主席由環境部秘書長擔任，成員由水利與灌溉部、農業部、衛生部、工貿供部和能礦部等多部門派出有經驗人員擔任。申請環評手續主要包括：提交申請及相關材料；現場審查（風險程度審查評估程序也不同，例如中風險項目必須先進

200、行初步環境影響評估）；批準頒發/不頒發許可證。環評費用包括：許可費用約25約第；初步環境影響評估50約第；頒發環保許可證500約第；全面環境影響測評750約第。5.11 反對商業賄賂規定 目前約旦沒有專門的反商業賄賂法，也沒有將商業賄賂同其他賄賂行為明確區分。約旦關于反商業賄賂的規范，主要體現在國際公約和關于經濟犯罪法規之中。約旦是聯合國反腐敗公約締約國，公約第15-22條規定，私營部門賄賂公職人員、公職人員貪污、挪用或者以其他方式侵犯財產、濫用職權等行為，均被視為犯罪。在約旦目前的法規范圍內，有關賄賂的法規主要包括：1960年修訂的 刑事訴訟法；1993年通過的經濟犯罪刑法；2006年頒布的

201、反腐敗法。對于受賄人員，一般要處以不低于2年徒刑，并退還或賠償有關經濟利益。75 約 旦（2023年版）2016年，約旦啟動廉政反腐委員會2017-2025年國家戰略，并設立國家廉政部門。2018年全球清廉指數顯示，約旦在180個國家（地區）中排名第58位，名次高于部分歐盟國家，如希臘、羅馬尼亞、保加利亞、克羅地亞等。盡管如此，在約旦國內，商業領域的裙帶關系、親戚牟利等現象，仍然相對常見。5.12 外國企業承包當地工程的規定 5.12.1 許可制度【主管部門】約旦公共工程和住房部是承包工程的主管部門，下設行業自治性官方組織“約旦建筑承包商協會”，該協會負責管理在約旦承建工程項目的境內外工程企業

202、。財政部下設公共私營合作委員會及公共私營合作處，負責公私合作項目的審批、招投標和管理工作。其他部門包括：能源與礦產部、水利與灌溉部、數字經濟與創業部、國家電力公司和水務公司，等等。他們都可根據國家相關經濟規劃確定的項目規劃，開展工程招標工作。招標方根據自身項目的需要，確定工程建設標準和驗收程序，并在各部委網站、新聞媒體等予以公布?！痉煞ㄒ帯考s旦承包工程領域的主要專門性法律法規分別如下。建筑承包商法（1987年13號法案）；約旦國家建筑法（1993年7號法案）；法案公共私營部門合作法（2014年31號法案）；公共私營部門合作實施細則（2015年98號法案）。上述法律法規明確規定在約旦承攬承包工

203、程所需具備條件：資質；注冊管理要求；招投標流程；其他要求。工程建設過程和驗收，都需遵循上述相關法律法規具體規定。另外，在承包工程招投標及建設過程中，還需要遵守勞工、稅收、海關、投資、環保等一些專業法律法規?！就鈬邪痰臏嗜搿考s旦不允許外國自然人在當地承攬工程承包項目。因此，外國機構需要承攬工程承包項目前，必須遵照約旦法律在約旦相關部委，注冊成立項目公司，還應注冊成為約旦76 約 旦（2023年版）建筑承包商協會的會員。5.12.2 禁止領域 在約旦沒有明確禁止外國承包商參與的領域。經約旦內閣會議批準，非約旦企業可與約旦企業合作或合資參與建筑承包項目，由外國援助或確實屬于公共利益需要的項目，也

204、可不經內閣會議批準，由非約旦企業單獨承建。承建公私合營的項目公司，約旦政府持股不得超過25%，且公私合營項目合同不得超過35年。5.12.3 招標方式 私人工程招標，由業主自己或委托咨詢公司代理招標工作，政府項目根據規定由業主方自行招標，各項目具體要求和投標方式，取決于項目本身。約旦沒有統一的招投標管理部門、發布機制和平臺。項目發布主要通過幾下幾種渠道。第一，在約旦主流媒體上進行招標公告。公私合營項目應以阿拉伯語和英語，分別在兩份發行量最大的當地報紙公布，并在公私合營處網站公布。第二，由項目主管部委、公共私營合作委員會或相關行業商（協）會，在其網站公布，網站所屬機構包括能礦部、亞喀巴經濟特區、

205、建筑承包商協會等。第三，由業主公司直接在其網站公布，如國家電力公司、水務公司、阿拉伯鉀肥公司等。投標企業可以以郵件或者當面遞送等方式，提交阿拉伯語或者英語投標文件，并應在約旦境內銀行，存繳投標保證金。5.12.4 驗收規定 工程建設過程和驗收，都需遵循建筑承包商法約旦國家建筑法法案公共私營部門合作法公共私營部門合作實施細則等相關法規的規范。5.13 保護知識產權的規定 5.13.1 知識產權保護的法律法規 約旦在知識產權保護方面的法律法規，主要有以下一些。這些法律法規的主要內容，均可在約旦工業、貿易與供給部網站（網址：www.mit.gov.jo）和約旦文化部網站（網址：www.culture

206、.gov.jo）上查詢。77 約 旦（2023年版）（1）發明專利法（The Patents of Invention Law）約旦工業和貿易部（MIT）在其網站公布有約旦專利法第1999號第32號修正案草案。修正案旨在根據約旦計劃加入或已加入的國際條約和協定來調整專利法。根據修訂法律，可搜索和查看所有公布的發明，包括未決專利申請，批準或拒絕的專利申請。（2）商標法（Trade Mark Law）商標法規定設立商標注冊機構。注冊內容應包含：注冊商標；所有者姓名和地址；關聯貨物說明；轉讓通知；轉讓及與之有關的所有事項（第3條）。該法規定了所有權人的權利和對其他當事人侵權行為的處罰。（3）工業設計

207、和模型法（Industrial Design and Models Law）。（4）著作權法（Copyright Law）。（5）原產地標識法（Geographical Indications Law）。（6）集成電路布局設計法（Layout Designs of Integrated Circuits Law）。5.13.2 知識產權侵權的相關處罰規定 約旦知識產權侵權的相關處罰規定如下。（1）專利侵權 因工業或商業目的，模仿他人專利的；銷售、從國外進口仿冒專利產品的，處以3個月以上、1年以下監禁，或（并）100約第以上、3000約第以下罰款。（2）知情情況下的商標侵權。仿冒他人商標、非法使

208、用他人商標、明知上述情況仍銷售上述商品的，處以3個月以上、1年以下監禁，或（并）處100約第以上、3000約第以下的罰款。（3）不知情情況下的商標侵權。銷售仿冒商標、非法使用商標商品，但事先不知情的，處以50約第以上、500約第以下的罰款。（4）著作權侵權 侵犯他人著作權的，處以3個月以上、3年以下監禁，并處以1000約第以上、3000約第以下的罰款。5.14 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 若要解決商務糾紛，可尋求約旦國內司法裁決和國際仲裁。78 約 旦（2023年版）（1）國內司法裁決 應參照法律包括投資法稅法海關法和勞動法。約旦司法體系混合了大陸法系、慣例法系和伊斯蘭法律的主要特征。

209、國內司法裁決一般要經歷3至4年，另外從裁決到執行要等待12至18個月。（2）國際仲裁 1972年，約旦加入國際投資爭端解決中心（ICSID）。截至目前，僅有少數外國投資者起訴約旦政府案件，被提交至該中心。外國投資者還可根據合同約定或所在國與約旦政府的相關協定，將商務糾紛以仲裁形式提交國際仲裁。另外，約旦加入了承認及執行外國仲裁裁決公約（簡稱紐約公約）；關于解決國家與他國國民之間投資爭議公約（簡稱華盛頓公約）。約旦也是多邊投資擔保機構（MIGA）的成員。79 約 旦（2023年版）6.在約旦開展投資合作的手續 6.1 投資注冊企業需要辦理的手續 6.1.1 設立企業的形式 根據約旦法律的規定，允

210、許外國投資企業注冊的主要形式如下。（1）辦事處 非營業性外國公司，不進行經營活動，不繳納稅收。（2）營業性外國公司 在約旦境外注冊且總部也位于約旦境外的企業，按約旦法律注冊并獲得相關運營許可證，僅在特定期限內運營。（3）有限責任公司 由至少兩名合伙人組成，個人與公司責任分開，承擔不高于個人投資額的責任。在特殊情況下，工業、貿易與供給部企業控制處也可能批準一人有限責任公司。有限責任公司最低注冊資本為1約第，是工業、貿易與供給部注冊最多的一種公司。（4）股份有限公司 其資本被劃分為可交易的股份，企業和股份持有人被視為獨立個體。分為公共股份有限公司和私人股份有限公司。公共股份有限公司由不少于兩名創始

211、人成立，股份可上市交易并可轉讓，注冊資本不得少于50萬約第，上市股份不得少于10萬約第或注冊資本的20%（取大者）。銀行、金融、保險業企業，必須是公共股份有限公司。私人股份有限公司由兩人以上成立，公司金融負債獨立于其股東，股東應僅以其股份價值對公司承擔債務和義務。注冊資本不得少于5萬約第。（5）有限合伙公司 由普通合伙人和有限合伙人組成。（6）合伙公司 2至20個自然人組成的公司，自然人需年滿18周歲。6.1.2 注冊企業的受理機構 在約旦，注冊企業的受理機構包括：工業、貿易與供給部；投資部；安曼市政府；統80 約 旦（2023年版）計部門；稅務部門；貿易部下屬工業和貿易公司；約旦工商會；勞工

212、部；國家職業培訓公司；等等。對于實施工程項目的企業，受理機構為：公共工程和住房部；約旦建筑承包商協會。在亞喀巴的項目，必須到特區管委會辦理注冊登記。6.1.3 注冊企業的主要程序【基本流程】在約旦，投資注冊公司手續辦理程序較為復雜?？傮w流程是：在第一受理機構進行電子化申請和注冊，然后將下載的各類表格連同要求準備的各類公司文件提交主管部門審核，并繳納必要的費用。這些部門涉及約旦首相府、貿工部、財政部、海關總署、投資部和國家社?；鸬榷鄠€政府機構，也涉及相關商會協會。投資注冊公司辦理周期較長，平均約4至5個月。公司注冊后，每年年底需要進行年檢?！镜谝皇芾頇C構】企業可直接在工業、貿易與供給部的公司控

213、制處網站進行電子申請和注冊。公司控制處網址：www.ccd.gov.jo?！静煌问狡髽I注冊需提供材料】（1）辦事處 注冊辦事處需要提供以下材料：經簽字授權的申請表，空白表可由公司控制處網站下載；企業章程、組織備忘錄或顯示其成立方式的其他文件；約旦主管部門批準的允許在約旦運營的書面文件；公司授權一名約旦居民執行企業行為，并代表企業接收服務信函的授權書；其他相關文件。（2）營業性外國公司 注冊營業性外國公司需要提供以下材料：經簽字授權的申請表，可由公司控制處網站下載；企業章程、組織備忘錄或顯示其成立方式的其他文件；約旦主管部門批準的允許在約旦運營的書面文件；公司董事會、管理委員會、股東、企業授權

214、簽字人名單及其國籍；公司授權一名約旦居民的授權書，該居民被授權執行企業行為并代表企業接收服務信函；上一年度公司總部經注冊會計師審計過的財務報表；其他相關文件。（3）有限責任公司 81 約 旦（2023年版）注冊有限責任公司需提供以下材料：經簽字授權的申請表，可由公司控制處網站下載；護照（創始人為非約旦人的）；創始人證件（公司或個人）；企業章程或組織備忘錄；律師證明；同意函（創始人為非約旦人的）；申請表獲批后，應到銀行存入注冊資本的50%，支付注冊和其他費用。（4）公共股份有限公司 注冊公共股份有限公司需提供以下材料；經簽字授權的申請表，可由公司控制處網站下載；護照（創始人為非約旦人的）；創始人

215、證件（公司或個人）；同意函；企業章程；組織備忘錄；創始企業名稱；創始會議記錄；組建期間創始人制定的審計師姓名；律師證明同意函（創始人為非約旦人的）。（5）私人股份有限公司 注冊私人股份有限公司需要提供以下材料：經簽字授權的申請表，可由公司控制處網站下載；創始人證件（公司或個人）；約旦創始人身份證或非約旦創始人護照；同意函；企業章程；組織備忘錄；創始企業名稱；律師證明同意函（創始人為非約旦人的）；申請表獲批后，應至銀行存入至少5萬約第。（6）有限合伙公司 注冊有限合伙公司需要提供以下材料：經簽字授權的申請表，可由公司控制處網站下載；約旦合伙人身份證；非約旦合伙人護照；所有合伙人簽字的公司合同；列

216、明所有合伙人姓名的合伙聲明；有關部門的許可；律師證明同意函。（7）合伙公司 注冊合伙公司需要提供以下材料：經簽字授權的申請表，可由公司控制處網站下載；約旦合伙人身份證；非約旦合伙人護照；所有合伙人簽字的公司合同；列明所有合伙人姓名的合伙聲明；有關部門的許可；律師證明同意函?！咀怨镜馁M用】在約旦，注冊公司繳納費用較高，注冊費用平均約2-3萬約第，后續每年費用約7000-8000約第。根據注冊企業性質不同，費用略有區別。注冊有限責任公司，費用為95約第加注冊資本的0.5%。注冊營業性外國公司，費用為5045約第。注冊辦事處，費用為30約第。注冊公共股份有限公司，費用為125約第加注冊資本的0.

217、5%。82 約 旦（2023年版）注冊私人股份有限公司，費用為100約第加注冊資本的0.5%。注冊有限合伙公司，費用為125約第加注冊資本的0.3%。注冊合伙公司，費用為125約第加注冊資本的0.3%。6.2 承攬工程項目的程序 6.2.1 獲取信息 約旦沒有統一的招投標管理部門、發布機制和平臺，項目的發布主要通過以下幾種渠道。（1）在約旦主流媒體上刊登招標公告 如阿拉伯語報紙憲章報明天報和英語報紙約旦時報等。其中，公私合營項目的招標函，應分別以阿拉伯語和英語，在兩份發行量最大的當地報紙公布，并在公私合營處網站公布。（2）在主管機構的網站發布 由項目的主管部委、公共私營合作委員會或相關行業商（

218、協）會，在這些機構的網站公布。項目信息更新較為及時的機構包括：約旦能礦部；亞喀巴經濟特區；建筑承包商協會（JCCA）；等等。（3）業主公司直接在線公告 由業主公司直接在其網站公布，常發布招標公告的公司如：國家電力公司（NEPCO）；水務公司（WAJ）；阿拉伯鉀肥公司（ARABPOTASH）；等等。6.2.2 招標投標【招標主體】約旦工程招標項目，分為政府招標項目和私人招標項目。政府項目根據規定由相關部委自行招標。私人工程招標由業主自己或委托咨詢公司代理招標工作?！菊袠朔绞健空袠艘话闶遣捎脟鴥然驀H的公開招標或邀請招標，很少采用議標，多采取最低價中標原則。備標時間一般為45-60天，投標人若認為

219、準備時間不足，可在答疑期提出申請?！就稑诵铚蕚湮募?3 約 旦（2023年版）約旦建筑承包工程一般要求開具履約保函、預付款保函，具體保函金額按照合同要求確定。投標企業可提交阿拉伯語或者英語投標文件，上述要求按項目不同具體要求有所不同?！就鈬稑苏咝枳⒁馐马棥考s旦工程市場向外國承包商開放，約旦政府沒有設立許可制度。只有招標書中明確允許外國企業參加時，外國企業才能直接參加相關工程項目投標。外國承包商如果參加項目投標，還需要參加針對具體工程的資格預審，通過資格審查即可參加投標。建筑承包工程資格預審文件一般要求提供以下材料：公司的工商、工程資質等法律文件；5年財務報表；工程人員和設備清單；10年相關

220、工程業績；等等。6.2.3 政府采購 約旦未對政府采購項目單獨設立相關法律法規，政府項目與私人項目適用同樣的法律法規。2019年11月，約旦成立政府采購署（Government Procurement Department），整合現有56個政府采購系統，推出統一公共部門采購系統，以減少人力消耗，提高工作效率。6.2.4 許可條件和手續【公司股權占比要求】2016年第77號非約旦人投資條例明確規定，在工程和工程咨詢服務及相關服務等經濟活動中，非約旦投資者擁有的資本比例，不得超過50%?！卷椖砍闪⒐疽蟆客鈬局袠撕?，需要到約旦工業、貿易與供給部注冊公司，注冊類型為營業性外國公司，注冊后可以開

221、立銀行賬戶，開展經營活動。注冊公司一般需要聘用常年法律顧問和會計師事務所，注冊執照需要每年更新?！卷椖慨數胤职蟆考s旦地方政府要求，外國工程承包商要分包20%以上工程給當地施工企業，以保護當地施工企業的利益。要求業主將分包商資格預審文件提交審查，批準認可后才能分包。承建公私合營項目的項目公司，約旦政府持股不得超過25%，且公私合營項目合同不得超過35年。84 約 旦（2023年版）【項目執行的進出口管理】按照約旦公共工程和住房部的技術管理要求，進口工程材料和項目設備，需當地有資格證書的相關部門檢驗檢查，出具合格報告，才能進口使用。一般國際工程項目、外國援助項目，可申請工程材料和項目設備免稅，

222、但是需要項目業主進行擔保，保證進口材料完全用于指定項目。項目施工設備也可以申請免稅，但是項目完成后，要求退回國外、補稅后銷售或繼續在約旦使用。6.3 專利和注冊商標申請 約旦是世界知識產權組織和保護工業產權巴黎公約的成員國。目前，約旦工業、貿易與供給部負責受理商標注冊、專利申請等知識產權有關事務，文化部負責版權登記。6.3.1 申請專利【法規】約旦專利法（Patent Law）1999年生效；2001年修訂，同年，專利條例（Patent Regulation）生效?！局鞴軝C構】約旦工業、貿易與供給部工業所有權保護司（Industrial Property Protection Director

223、ate）負責受理專利申請，在工業、貿易與供給部網站能查詢到相關法律法規。網址：www.mit.gov.jo【專利申請需提交文件】專利申請需要提交文件如下。（1）所申請專利的詳細描述 包括：標題寫明所申請專利名稱；確定所屬科學和技術領域；已有相關公開技術，即哪項技術對理解和檢驗所申請專利有所幫助；專利內容和應用效果的描述；對所有圖示進行簡單說明；闡明應用所申請專利的最佳方式；列出新尋求專利保護的主張清單，指出哪些主張已在申請書中寫明。（2）相關說明圖示 這些圖示應有利于閱讀者能理解所申請專利。（3）用于發布官方公報的專利描述 85 約 旦（2023年版）該描述字數在200單詞左右。內容包括：發明

224、創造人和專利申請人姓名（可以就是發明創造人）的姓名和通訊地址；所申請專利的特點概要；尋求專利保護的主張，有關說明圖示；化學類發明申請須列明最能說明問題的化學方程式；所有說明圖示中最能說明問題的圖示。（4）其他可能要求提供的文件。如果專利申請人是法人，需提供公司或其他實體的登記執照。如果專利申請人不是發明創造人本人，專利申請人需提供授權文件。如果所申請專利包括對以前所申請專利權利的主張，需提供以前的申請文件及附件的復印件，和以前申請的文件日期、文件編號、所在國別。如果可能，提供在官方展覽上用到的臨時專利保護證書。另外，如果專利申請文件用英文書寫，需提供阿拉伯語的翻譯版本；如果專利申請文件用其他語

225、言書寫，需提供英語和阿拉伯語翻譯版本。6.3.2 注冊商標【法規】約旦商標法生效于1952年7月1日，其修訂案于1999年12月1日起實施。約旦商標申請采用商品國際分類，商標權獲得基于使用在先原則，接受商品商標、服務商標、集體商標和證明商標的注冊?！緳C構】約旦工業、貿易與供給部工業所有權保護司，負責受理商標的注冊及其他事宜。在工業、貿易與供給部網站上，能查詢到商標法，并能在線查詢已注冊商標情況?！舅栉募考s旦采用1個商標在1個類別為1件申請的原則。對于每件申請，申請人須提交經認證的委托書1份以及商標圖樣10份?！咀猿绦颉浚?）提出注冊申請 商標注冊申請，必須向商標注冊局提出。（2）注冊官進

226、行審查 注冊官將對申請進行實質審查，審查其是否具有內在注冊性，是否在相同商品上同他人已注冊的商標構成相同或欺騙性相似。86 約 旦（2023年版）如果不同申請人同時在相同或類似的商品上，分別申請注冊一個相同或相似商標，注冊官將拒絕接受任何一方注冊申請，該商標權歸屬將通過以下兩種途徑解決。申請雙方之間達成協議以確定其歸屬，并須經注冊官核準。如果雙方未達成協議的，由注冊官向高等法院申請裁決。在雙方同時誠實使用商標，或者其他注冊官認為合理的特殊情況下，注冊官可準許不同所有人，在相同商品上注冊相同或非常相似的商標，注冊官在認為合適時，還可就此附加任何條件或限制。如果審查官拒絕商標注冊申請、對注冊附加一

227、定條件或限制，申請人可以向高等法院起訴。（3）公告 審查官如果接受商標申請，將會在官方公告上刊登該商標申請。（4）異議 在公告日起3個月內，任何人均可向注冊官提出對該商標的異議，并附上異議理由，該異議期限可由注冊官決定是否延期。在注冊官做出異議裁決后20天內，任何一方均可向法院提出上訴。（5）注冊 如果商標注冊通過，意味著給予商標所有人在指定商品上對該商標的獨占權利。在任何與注冊商標相關的訴訟中，商標的注冊，被視為該原始注冊及后續轉讓許可有效性的首要證據?！旧虡俗缘挠行诤屠m展】商標注冊有效期為10年，從申請日起算。續展期限也為10年。商標到期后1年內，如果商標所有人未提起續展申請，注冊官須

228、將該商標從注冊簿中刪除。約旦修改后法律規定，商標被撤銷但未續展的1年內，任何第三方不得提出該商標的注冊申請，除非注冊官確信該商標被撤銷前2年內，未被真實使用過；或者認可已撤銷商標，不會對后申請商標使用造成混淆。6.4 企業在約旦報稅的相關手續 6.4.1 報稅時間 87 約 旦（2023年版）增值稅申報征收期限：適用普通稅率的應稅產品或勞務，自其銷售或發生起的2個月內；適用特殊稅率的應稅產品或勞務；自其銷售或發生起的1個月內。出口退稅期限3個月。2020年新冠肺炎疫情期間，增值稅納稅義務發生時間，改為收到貨款后。所得稅申報征收期限：所得稅基于自然年計算，申報征收期限為次年4月之內。6.4.2

229、報稅渠道 由有資格的會計師事務所出具審計報告，在申報征收期限內報當地的稅務部門審核、納稅，也可在約旦稅務總局網站在線申報。6.4.3 報稅手續 公司財務報告交會計師事務所，由會計師事務所出具審計報告，填寫納稅申報表，準備稅款報稅務部門。6.4.4 報稅資料 包括：公司所得稅稅號；公司增值稅稅號；審計師委托授權書；公司財務報告；公司納稅申報表（簽字蓋章）；需要支付的稅金現金或支票。6.5 工作準證辦理 6.5.1 主管部門 約旦實行外國人工作許可制度，由勞工部負責。6.5.2 工作許可制度 由用人公司提出用工申請，業主向勞工部申請，同時向移民局申請居住證，移民局同意辦理居住證后，勞工部才可辦理工

230、作許可證。為解決當地就業問題，政府對外國公司提出用工配額要求。操作上，由約旦國家就業培訓部門針對公司用人情況，提出使用當地勞工比率；要求外國公司對當地勞工進行3-6月培訓，培訓期安排生產勞動，并支付工資。同時，禁止外籍勞工從事部分職業和崗位。6.5.3 申請程序【申請流程】88 約 旦（2023年版）外籍人員申請在約旦工作的主要步驟如下。（1）由用人方提出外籍員工的居住證和工作許可證申請。用人公司提出在約旦工作的外國人員名單、職務及工作計劃，報業主審批；業主審核后，向移民局和勞工部提出申請居住證和工作許可證；移民局同意辦理居住證后，勞工部才可以辦理工作許可證。（2）組織當地勞工的就業培訓 國家

231、就業培訓部門辦理當地勞工培訓手續，組織當地勞工到公司進行就業培訓。（3）外籍勞工獲得工作許可證。外籍勞工填寫由公司獲得的工作許可證申請表；外籍勞工在工作許可證申請表簽字并蓋公司章后交勞工部。（4）外籍勞工至指定醫院進行體檢。（5）交費并獲得工作許可證?！拘枥U納費用】辦理居住證的收費為30約第。外籍勞工年度工作許可費為500約第（約704美元），臨時工作許可費為300約第（約423美元）。2019年，農業外籍勞工工作許可費提高至1500約第，建筑和裝卸業提高至2000約第，專業技師管理人員提高至2500約第。2020年6月，農業和烘焙業外籍勞工許可費320約第的優惠標準，延長至2021年7月1日

232、。2021年1月，約旦內閣批準自1月25日起下調農業和烘焙行業外籍勞工工作許可證續簽費，3月期許可證的續簽費由400約第下調至200約第，但該優惠僅限于續簽?！巨k理時間周期】一般辦理時間為2-3周，全部辦理完畢，同時得到居住證和工作許可證，期限為1年。到期時，應及時辦理延期手續（按照項目合同期限）。2021年，因受新冠疫情等因素影響，工作許可證許可辦理周期有所滯后，在約旦的港資臺資制衣工廠，因員工數量較多，部分員工未能及時完成工作許可續簽?！拘枳⒁馇闆r】外國人員辦理居住證和工作許可證后，當地政府會要求為勞工辦理健康和社會保險。2021年，在約旦亞喀巴經濟特區投資經營的華商反映，特區政府在辦理投

233、資工作許89 約 旦（2023年版）可證續簽時，對投資銀行存款、雇傭當地員工人數等，提出更為嚴格的要求，導致部分在約營商多年的華人商戶的投資工作許可簽證和居住證辦理困難。6.5.4 需提供資料 申請辦理工作準證需提供的資料包括：項目合同文件；公司外國人員申請名單；業主提交辦理工作許可證申請的信函；申請人在約旦指定醫院的體檢健康證明；照片2張；護照復印件。勞工部網址：www.mol.gov.jo/。6.6 能夠向中資企業提供投資合作咨詢服務的機構 6.6.1 中國駐約旦大使館經濟商務處 地址：No.9 Jakarta Street,Rabyah,Amman,Jordan 郵編及郵箱：11118

234、Amman,P.O.BOX.7365 聯系電話：00962-6-5516194 傳真：00962-6-5518713 電郵： 網址： 6.6.2 約旦中資企業商/協會 約旦中資企業協會成立于2019年5月23日，協會是由在約旦依法登記注冊的中資企業、中資企業派出機構自愿組成的非營利性、自律性社會組織?，F有成員企業21家，由中交一公局薩爾特項目部擔任會長單位，廣東能源集團、山東電建第三工程有限公司、華為公司和北方工業公司擔任副會長單位。協會每年將定期召開會員代表會議，加強經驗交流，互助互鑒，完善相關管理制度和運行機制。6.6.3 約旦駐中國大使館 地址：北京市朝陽區三里屯東6街5號 郵編：100

235、600 電話：010-65323906 傳真：010-65323283 6.6.4 約旦投資服務機構 90 約 旦（2023年版）約旦投資部（Ministry of Investment,Moin）地址：Fifth Circle Kindi street/building no.36 郵箱：893 Amman 11821 Jordan 電話：00962-6-5608400 傳真：00962-6-5608416 網址： 電郵：infomoin.gov.jo 亞喀巴經濟特區管委會（Aqaba Special Economic Zone Authority,ASEZA）地址：Prince Husse

236、in Bin Abdullah II Street and Queen Rania Street,Aqaba,Jordan 電話：00962-3-2091000 傳真：00962-3-2091056 電郵：aldiwanaseza.jo 網址：www.aseza.jo 約旦工業園公司（Jordan Industrial Estates Company）地址：Housing Bank Complex Floor 8,Amman 郵箱：P.O.Box 950278 Amman 11195 Jordan 電話：00962-6-5680055 傳真：00962-6-5620058 網址：https:/

237、 電郵： 約旦發展區公司（Jordan Development Zones Co.）地址：165 Al Gaith Center 3rd Floor,Mecca Street,Amman 電話：00962-6-5531110 傳真：00962-6-5532121 電郵：infojdz.jo 91 約 旦（2023年版）【主要商會和代理服務組織】約旦商會（Jordan Chamber of Commerce）地址：Building no#218,Princess Bassma Street,Abdoun,Amman,Jordan 郵箱：7029 Amman 11118 Jordan 電話：009

238、62-6-5902040 傳真：00962-6-5902051 電郵：infojocc.org.jo 網址：www.jocc.org.jo 約旦工商會（Jordan Chamber of Industry）地址：Al Koliyya Al Eilmiyya Al Islamiyya Jordan,11118 Amman 電話：00962-6-4642649 傳真：00962-6-4643719 電郵：jcijci.org.jo;infojci.org.jo 網址：www.jci.org.jo 塔勒拉阿布格扎拉咨詢有限公司（Talal Abu-Ghazaleh&Co.Consulting）電郵：

239、mkhadertag- 網址：www.tag- 92 約 旦（2023年版）7.中資企業在約旦開展投資合作應注意的問題 7.1 境外投資【應提前做預判和安排的事項】中國投資者在約旦開展投資合作，事先應就以下事項，做出提前預判和安排。（1）慎重選擇投資合伙人。在約旦當地注冊公司，多數情況需要有當地合伙人入股，且需要一定比例的資金證明，才能得到工業、貿易與供給部的批準，中資企業在選擇合伙人過程中，要特別注意，最好請當地律師通過法律文件來約束當地合伙人，確保自身合法權益。（2）充分考慮外籍員工進入障礙。約旦就業壓力較大，政府非常重視就業問題，通常要求外資企業雇用一定比例的約旦籍員工。企業雇用外籍員工

240、時需申請批文，約旦勞工部、內政部等有關部門審批程序較為嚴格，耗時較長。（3）提高守法經營意識。約旦投資法律和政策環境有待完善，這也導致個別企業存在僥幸心理，采用變通手段規避法律法規，但這樣容易帶來較大的法律風險和隱患。企業應提高守法經營意識，避免僥幸心理和投資沖動。企業在做相關決策前，應深入了解相關法律實務，審慎評估企業合規經營的成本收益，避免出現違法經營狀況。（4）加強安全反恐投入。近年約旦安全形勢和反恐形勢有所惡化。企業在開展投資經營活動時，要加強安全防范，保證必要安保投入，防范綁架、偷盜、滋擾等涉恐和安全事件。企業應加強企業安全生產管理，避免出現重大安全生產事故。（5）對風險進行充分評估

241、和應對。在約旦開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析，并認真評估相關風險；在事中，要做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。對項目或貿易客戶及相關方的資信，要做適當的調查和評估；對投資或承包工程的國家政治風險和商業風險，要做相對深入的分析。對風險可能較高的商務領域，還應采用購買商務保險產品的方式，予以防范?！窘洜I過程中應做好的事項】93 約 旦（2023年版）企業已經在約旦開展投資經營，在認真做好以下配套事項，以為企業的正常經營保駕護航。（1）依法納稅。約旦稅收較高，稅收政策變動頻繁，稅務信息化程度較低，納稅程序復雜且成本較高。建議聘請當地稅務師、會計師、審計師

242、和律師，處理企業稅務問題。（2）合理安排車輛購置和養護。在約旦購買車輛，必須通過安全檢查，購車人需取得居住證，或者是在當地注冊的公司，安全檢查一般需要10天左右時間。不允許外國企業將特種車輛掛在公司或者外籍人員名下，比如水車、貨車、救護車等。（3）合理平衡企業勞動效率和當地習俗之間的關系。約旦是阿拉伯伊斯蘭國家，公共假期較多，本地員工上班有禱告時間，對工作有一定影響。（4）認真對待商務合同和企業法律事務。為避免由于商業糾紛造成的履約信用等問題，企業要注意談好合同、簽好協議，要事前對協議內容研究透徹，對協議條款字斟句酌，以便在出現問題時通過法律途徑解決。（5）加強人身安全的防護。約旦社會治安較好

243、，雖偶發恐怖襲擊事件，但總體形勢平穩。中資企業赴約旦投資或經商，要學會保護自己，要盡量避開容易發生問題的地區或人群。（6）關注政治安全局勢對企業經營的影響。約旦是一個世襲的阿拉伯君主立憲國家，每4年舉行一次議會選舉。約旦王室全面掌控政權，政府更迭頻繁，本屆哈薩瓦納政府成立于2020年10月，已5次進行內閣改組。7.2 對外承包工程 通常，按約旦法律規定，中資企業在當地開展工程承包，需注冊項目公司。因此，上面關于企業境外投資的注意事項，也適用于工程承包企業。除此之外，在約旦開展對外承包工程，還需注意以下事項。（1）特別重視商務談判和合同審查 約旦工程項目基本采用歐美質量標準規范體系和管理模式，商

244、務合同往往有嚴苛的質量工期和違約巨額賠償條款，稍有不慎，商務談判和合同審查就會后患無窮。項目業94 約 旦（2023年版）主方通常會聘請歐美監理公司，工藝標準和質量審核極其嚴格，在工藝設計和項目執行過程中，可能經常出現反復，給企業帶來較大的計劃外成本開支。這就意味著，工程服務商要特別關注合同細節，要對可能面臨的陷阱和損失提前做出防范?！景咐耗持匈Y企業約旦天然氣儲罐項目損失巨大】2016年，某中資企業中標約旦天然氣儲罐項目，業主為約旦某部委，并聘請了德國監理公司，項目計劃于2017年10月移交。項目施工過程中，監理公司標準非常嚴苛，企業施工過程中，根據監理公司要求反復修改，導致工期嚴重延誤，直

245、到2019年4月才進行移交，企業損失巨大。（2）認真安排物資清關和運輸 工程設備清關時，約旦海關要求提供形式發票、裝箱單和報關文件，裝箱單必須與進口貨物一致，否則要罰款。清關工作一般需委托當地的清關公司進行，并運輸到施工現場。亞喀巴港口是約旦唯一港口，港口堆場和卸貨能力有一定局限性，需要充分考慮。內陸運輸幾乎全部是公路運輸，一般不存在問題，但運輸費用隨油價波動較大。（3）做好混凝土供應工作 在約旦實施工程項目過程中，都采用商品混凝土供應，如果施工企業要自己攪拌混凝土，需要辦理相關資格證書。（4）合法處理土地使用事務 約旦土地一般屬于私人所有，在工程建設時，對土地的租用、項目臨時用地或施工取土棄

246、土，要請律師出面簽訂詳細的土地使用合同，以免發生糾紛。（5）科學安排項目管理 企業應遵守國際FIDIC條款，建立當地的外包商資源，并提前做好風險控制。在項目遇到風險時要注意索賠，避免損失。（6）執行約旦法律規定的分包份額 約旦承包商協會規定，外國承包商在約旦承攬工程，當地公司分包份額不能低于20%。（7）精心選擇恰當的分包商 約旦本國承包商一般有豐富的和外國承包商打交道的經驗，有些約旦公司不易合作，所以中國公司在約旦承包工程，一定要選好合作伙伴，否則有可能帶來嚴重后果。（8）有效控制工程成本 95 約 旦（2023年版）約旦物價水平較高，工程材料價格一般比中國高很多，中國承包商投標時，要充分考

247、慮當地的物價水平。盡管約旦施工機械租賃市場和各種施工材料相對齊全，但是價格昂貴，且有時候存在數量不足問題。（9）盡快派出成建制且手續齊全的國內施工隊伍 應盡量選派成建制施工隊伍，應杜絕勞務派遣的多級分包，否則極易發生勞務糾紛。國內施工隊伍派出過程中，應注意手續齊備。2019年，共有40多名中國工人因沒有工作許可，被約方扣留罰款并遣返回國?！景咐耗持匈Y企業承建項目因分包發生糾紛】2019年，某中資企業承建的油頁巖電站項目，多次發生分包商與工人的勞務糾紛。因遲發工資或合同糾紛等原因，多批工人停工討薪，或者要求解除勞工合同回國。（10）依法履行登記注冊業務 工程總包需在多個部門進行登記注冊，比如工

248、商部、市政廳、工程協會、工程師協會等，建議通過當地律師辦理相關手續。（11）科學安排企業工作時間 約旦施工企業工作時間一般為每天8小時，一周6天，星期五休息。加班需要支付加班工資，一般按日工資的1.25倍支付，節假日為1.5倍。齋月期間一般只工作半天，并要求給當地員工一定的節日費用，具體數額企業自己決定。伊斯蘭員工一天有5次祈禱時間，其中有3次在工作時間內。（12）積極防范并妥善處理勞資糾紛 受文化和風俗影響，本地勞工工作效率較低，工作作風懶散，勞資糾紛時有發生。本地勞工比例要求較高，通常為50%-70%。非約旦籍勞工的工作許可辦理比較困難?！景咐簞谫Y糾紛致中資企業形象受損】2019年，某項

249、目約方員工消極怠工，中方管理人員勸阻過程中，雙方發生沖突，涉及中約雙方工人數十人。相關消息被上傳至社交媒體，對中資企業形象產生不良影響。7.3 對外勞務合作 目前，中國在約旦勞務人員，主要是中資企業承攬工程承包項下派出的工程技術人員和工人。建議在約旦有外派員工的企業和國內勞務派出部門，做好以下事項。（1）規避勞資糾紛風險 96 約 旦（2023年版）用工企業應與勞務人員簽訂勞務合同，并如實向勞務人員說明約旦工作生活情況、工資水平，避免勞務工人到約旦后出現勞資糾紛。（2）防范安全風險 加強出國勞務人員出國前安全教育和出國后安全管理，用工企業應制定和完善突發事件應急機制。（3）規范勞務派遣途徑 加

250、強出國勞務人員派遣管理，具備勞務派遣資質的機構，才可為赴約務工人員辦理相關手續。要引導前往約旦企業和工廠工作的零散務工人員，簽署合同前，應認真查派遣機構是否具備相應資質，一旦發生勞務糾紛或意外風險，派出機構將承擔相應責任?！景咐耗巢痪邉趧张汕操Y質的公司在疫情期間逃避責任】2021年，某約旦企業通過不具備勞務派遣資質的中方公司，在疫情期間從中國國內多個省份雇傭50名中國籍工人赴約務工，2022年約方企業與工人解除勞動合同后，因受疫情影響回國機票價高且難買等問題，約方雇主拒絕支付工人回國高額票價，導致雙方產生矛盾糾紛，工人滯留約旦。國內派出機構拒不承擔相關責任，處于失聯狀態。7.4 防范投資合作

251、風險 建議企業在開展對外投資合作過程中，使用中國政策性保險機構提供的海外投資保險服務。其中，中國出口信用保險公司提供面向政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；中國進出口銀行等政策性銀行提供各類商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是我國唯一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。意圖更深入了解相關服務，

252、請登錄該公司網站地址： 如果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，應根據損失情況，盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，在必要情況下，信用保險機構會聘請其他機構，對風險損失進行追償。97 約 旦（2023年版）8.中資企業在約旦如何建立和諧關系 8.1 處理好與政府和議會的關系 約旦議會一般不負責經濟方面的事務，政府部門也只有涉及經濟事務的幾個部門與中資企業有聯系。約旦政府在經濟管理方面的法律法規比較健全，但工作效率有待提高。約旦部落和家族在政治經濟活動中影響巨大，部落謝赫（首領）在當地具有相當的威望和極大的影響力。中資企業如能與

253、上述部門中的官員或者部落中的重要人士建立友好關系，則有可能在具體工作中得到一定的支持?！景咐耗持匈Y鋼鐵企業和當地部落保持良好關系】某中資鋼鐵公司與當地部落保持良好關系，重要節日經常拜訪部落謝赫（宗教教長人士）及重要人士，雇用部落人員負責公司安防，向當地部落捐贈物資等，保證了公司項目的順暢運轉。8.2 妥善處理與工會的關系 約旦的工會作用不是很突出，勞資糾紛一般都按勞動法解決。在約旦投資和從事貿易的中資企業，要注意妥善處理與工會的關系，尊重工會的有關工作，如遇意見不一致的情況，可通過法律渠道解決。8.3 密切與當地居民的關系 長期以來，約旦政府和人民對中國較為友好，對中國人比較熱情。但近年來由

254、于周邊政治形勢動蕩，約旦本國經濟不振，部分本地居民對外國投資者態度發生一定程度改變，認為外國投資者和外來務工人員從約旦獲取利潤、搶奪本地就業機會，并由此產生兩種心理，一是希望從外國投資者或員工處獲取正當或不當的利益，二是在一定程度上嫉恨外來投資者。在這種環境下，應繼續采取盡可能感化、交流、溝通的態度。要對當地居民保持友好的態度，當遇有當地居民打招呼或表示友好時，盡管可能語言不通，也要積極回應。此外，約旦人因祖先長期生活在沙漠地區，對水非常重視。日常生活中中資企業給路過的居民送上一兩瓶水，也是一種表示友好的方式。另一方面，某些情況下路過不熟悉的約旦居民場所，也要保持一定警惕性，確保自98 約 旦

255、（2023年版）身安全?！景咐耗持匈Y電力項目公司積極捐贈獲當地獎勵】承包某電力項目建設的中資公司，為當地清真寺免費提供了混凝土，并積極向當地學校捐贈課桌椅、書本和文具等物品，齋月期間捐贈食物和飲水等。這些舉動宣傳了企業的正面形象，營造了與當地居民的和諧關系，因此該公司榮獲“哈市米爾市社會責任突出貢獻獎”。8.4 尊重當地風俗習慣 約旦的風俗習慣主要是伊斯蘭的風俗習慣，特別是在鄉村地區。要注意了解和尊重當地的習慣，例如，在當地人做每日5次的禮拜時，不要打擾，不要圍觀；不向當地人提供非清真的食物；在齋月期間，白天不要在公共場所進食、抽煙；日常經營和工作中，不向穆斯林提供可當場進食的食品飲料。8.

256、5 依法保護生態環境 在約旦投資辦廠，要注意保護當地的生態環境。約旦是世界上十大缺水國家之一，要注意保護水資源并節約用水。對于生產和生活垃圾，要注意按照當地政府的有關規定妥善處理。8.6 承擔必要的社會責任 中約兩國友好，約旦人把赴約旦投資的中國企業人員看作中國人民的友好使者。在開展業務的同時，要注意支持約旦的經濟和社會發展，承擔必要的社會責任。例如，約旦政府為擴大就業，要求在約旦承包工程和投資的企業為約旦適合就業年齡的青年提供3-6個月的技術培訓，中資企業應積極響應約旦政府的上述要求，實現互利共贏，謀求共同發展?！景咐耗持匈Y通信企業積極培訓當地員工獲得肯定】某中資通信企業在約旦保持業務快速

257、發展的同時，積極融入當地社會，承擔社會責任，得到約旦政府的高度肯定。2015年，與約旦信息通信部簽署諒解備忘錄，涵蓋本地人才培養、國家ICT計劃以及未來種子計劃等，2015-2016年共培訓120名在校大學生；2016年，對約方舉辦的中東99 約 旦（2023年版）北非ICT論壇提供贊助；2019年，約旦ICT部門與公司簽署諒解備忘錄，雙方將共建3所ICT學院，與當地3所大學合作，3年內培養共計3000名約旦青年科技人才。2022年，該企業又與3所約旦大學簽署共建ICT學院協議。8.7 懂得與媒體打交道 約旦媒體接受西方的信息報道較多，對中國了解相對較少。在約旦投資和承包工程的中資企業，應注意

258、做好媒體的工作，學會與媒體打交道。要及時向有關媒體通報承攬項目的進展情況，并積極宣傳中國的對外開放政策和中國經濟發展的最新成就?！景咐?：某電站項目通過媒體宣傳樹立正面形象】某電站項目2017年在安曼舉行項目融資關閉發布會，2018年舉辦融資關閉一周年慶典儀式。約旦首相哈尼穆勒吉率多位政要及中約嘉賓參加慶典活動，并發表重要講話。約旦各大重要媒體都進行了正面報道，有效宣傳了中國“一帶一路”倡議，樹立了中資企業正面形象?！景咐?：某中資公司的社會責任活動得到媒體積極報道】某公司在積極履行社會責任的同時，注重開展宣傳工作，組織向約旦侯賽因科技大學捐贈實驗室的落成典禮暨培訓結業儀式，公司代表人在安曼阿

259、拉伯大學做主題講座等，均得到約旦當地多家主流媒體的積極報道。8.8 學會和執法人員打交道 在約旦進行投資和貿易活動時，中資企業和人員要遵守當地法律法規，尊重當地執法部門人員的工作。外出時要隨身攜帶個人證件，與執法人員溝通發生語言障礙時，要及時請懂得當地語言的朋友幫忙。如企業和個人權益受到威脅和損害，要及時向使館領事部門報告，以得到及時幫助。對執法人員身份質疑時，不要硬性抵抗，可通過報警進行核實。8.9 傳播中國傳統文化 中資企業應注重弘揚中國傳統文化，將中國文化同“入鄉隨俗”有機結合起來，積100 約 旦（2023年版）極融入當地社區。遇到中國傳統佳節，應以合適的方式慶祝，并邀請當地員工甚至社

260、區共同慶祝，增進彼此的了解和感情，營造有利于企業發展的外部環境。2018年1月8日，在約旦首都安曼，中華人民共和國政府和約旦哈希姆王國政府關于在約旦設立中國文化中心的協定，由時任中國駐約旦大使和時任約旦文化大臣共同簽署。該中心將成為約旦人民了解中國文化的窗口和開展對華合作的平臺，并推動中約雙方在政治、經濟、文化、教育、旅游等各領域的友好合作。8.10 其他 中資企業在約旦開展投資合作時，應遵守當地法律法規和我國政府相關規定，合法規范經營，依法履行國內外手續，避免同業不正當競爭（如互相拆臺、低價違規轉包項目等）。中資企業和人員應做到不介入當地政治活動，不搞“黑金”政治，不擅自對外承諾。應留意生產

261、和經營活動的安全性，避免有關國家“長臂管轄”的不利影響，需對合規經營予以高度重視，從制度、管理和法務等多維度，加強生產經營合規能力。101 約 旦（2023年版）9.中資企業/人員在約旦尋求幫助 9.1 尋求法律保護 中資企業在約旦投資經營，應了解并遵守當地的法律法規，在依法經營的同時，也應學會用法律保護自己。在遇到問題并需尋求法律保護時，可直接找執法部門（警察局），或通過中國駐約旦大使館領事部協助聯系律師。當地有很多律師，可同時用英語和阿拉伯語，接待當事人并處理相關法律事務。9.2 尋求當地政府幫助 在約旦投資或從事貿易的中資企業，應注意加強與當地政府的聯系。如果需當地政府幫助，可直接聯系相

262、關部門。如不太熟悉當地辦事程序，也可直接聯系約旦投資委，通過該委聯系其他部門。約旦地方官員大部分只用阿拉伯語工作，中資企業應盡量派遣懂阿拉伯語的人員，負責聯系。2018年2月，約旦公安總局成立投資者保護署，為投資者提供保護，處理投資者關于欺詐及勒索事件的投訴。投資者遇到相關事件時可及時與該部門聯系，熱線電話為：00962-6-5799911。9.3 取得中國駐當地使（領）館保護 赴約旦開展投資合作的企業，須及時到中國駐約旦大使館登記，建立聯系。大使館經商處和領事部可為中國赴約企業和公民提供服務。經商處主要為中資企業在當地開拓業務提供信息服務和協調工作（參見網址：）。領事部主要為中國公民提供領事

263、保護服務（參見網址： 領事保護專線：00962-7-78400870 9.4 建立并啟動應急預案 中資企業在約旦投資經營，首先要注意觀察和了解所在地周邊的環境，制定項目的102 約 旦（2023年版）安全保衛措施。其次，要在中國駐約旦大使館領事部和經商處的指導下建立應急預案，指定應急聯系人與領事部和經商處對接。如遇突發事件，應及時啟動應急預案，在保證人員生命安全的前提下，盡最大努力把損失控制在最小范圍。同時，要第一時間向當地警方報案，并報告中國駐約旦大使館以及企業國內總部。約旦當地緊急電話：民防總局：199 安全總局：196 首都警察局：192（普通電話：4610750/5688844）交通局

264、：190 急救電話：191 電話查詢：121 旅游投訴電話：80022228（免費撥叫）投資者保護熱線：00962-6-5799911 9.5 其他應對措施 中資企業在約旦開展業務，要注意依法依規簽訂合同，選擇可靠的合作伙伴，盡量減少糾紛。如果遇緊急情況，可向中國駐約旦大使館經商處和領事部求助，并及時向國內派出部門報告，以取得指導和指示。語言不通時，可充分利用翻譯軟件，也可請求當地人幫助，或者撥打中國駐約旦大使館領保熱線尋求幫助。103 約 旦（2023年版）附錄1 約旦政府部門和相關機構（1）財政部（Ministry of Finance）網址：www.mof.gov.jo（2）政治和議會事

265、務部（Ministry of Political and Parliamentary Affairs）網址：www.moppa.gov.jo（3）外交和僑務部（Ministry of Foreign Affairs and Expatriates）網址：www.mfa.gov.jo（4）計劃和國際合作部（Ministry of Planning and International Cooperation）網址：www.mop.gov.jo （5）司法部（Ministry of Justice）網址：www.moj.gov.jo （6）內政部（Ministry of Interior）網址：ww

266、w.moi.gov.jo（7）教育部（Ministry of Education）網址：www.moe.gov.jo（8）高等教育和科學研究部（Ministry of Higher Education and Scientific Research）網址：www.mohe.gov.jo（9）伊斯蘭事務和宗教基金部（Ministry of Awqaf and Islamic Affairs）網址：www.awqaf.gov.jo（10）水利和灌溉部（Ministry of Water and Irrigation）網址：www.mwi.gov.jo（11）勞工部（Ministry of Labo

267、r）網址：www.mol.gov.jo（12）旅游和古跡部（Ministry of Tourism and Antiquities）網址：www.mota.gov.jo（13）能源和礦產部（Ministry of Energy and Mineral Resources）網址：www.memr.gov.jo（14）社會發展部（Ministry of Social Development）104 約 旦（2023年版）網址：www.mosd.gov.jo（15）公共工程和住房部（Ministry of Public Works and Housing）網址：www.mpwh.gov.jo（16）

268、青年部（Ministry of Youth）網址：www.moy.gov.jo（17）文化部（Ministry of Culture）網址：www.culture.gov.jo（18）衛生部（Ministry of Health）網址：www.moh.gov.jo（19）工業、貿易和供應部（Ministry of Industry,Trade and Supply）網址：www.mit.gov.jo（20）環境部（Ministry of Environment）網址：www.moenv.gov.jo（21）數字經濟和創業部（Ministry of Digital Economy and Ent

269、repreneurship）網址：www.mopc.gov.jo（22）交通部（Ministry of Transport）網址：www.mot.gov.jo（23）農業部（Ministry of Agriculture）網址：www.moa.gov.jo（24）投資署（Investment Commission）網址：www.jic.gov.jo（25）海關署（Customs Department）網址：www.customs.gov.jo（26）地方管理部（Ministry of Local Administration）網址：www.mma.gov.jo/DefaultEn.aspx 1

270、05 約 旦（2023年版）附錄2 約旦中資企業商會、華人社團和主要中資企業 （1）中交一公局薩爾特公路項目部 電話：00962-781325227（2）山東電力建設第三工程有限公司 電話：00962-775908686（3）廣東火電國際工程公司 電話：00962-770000280（4）中遠海運（西亞）有限公司 電話：00962-795318643（5）?？低暭s旦分公司 電話：00962-776876698（6）華為技術有限公司 電話：00962-6-5540280（7）地中海鋼鐵有限公司 電話：00962-789329100（8）金城環球陶瓷公司 電郵： 106 約 旦（2023年版）后

271、記 對外投資合作國別（地區）指南之約旦，就中資企業，尤其是中小企業，到約旦開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境問題，進行了客觀介紹；針對中資企業到約旦開展業務可能出現的各種問題，給予了提示。希望本指南能成為中資企業走進約旦的入門向導。由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南編制工作。本指南由中國駐約旦大使館經濟商務處撰寫。參加2023年版指南具體撰稿工作的人員分別為：羅文雋參贊（負責總體統籌把關），劉曉靜一秘（負責投資環境、合作有關章節），馬同岳三秘（負責國家概況、法律法規、中資企業有關章節），張嘯隨員（負責宏觀經濟、重點產業、發展規劃、經貿合作有關章節），陳思奇職員（負責基礎設施、對外援助有關章節）。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充、調整和修改。商務部西亞非洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關的相關文件和資料；也參考了約旦有關政府部門（約旦統計局，能礦部，勞工部，工業、貿易和供應部，中央銀行，投資署，計劃部，交通部，信息和通信部）和專業機構的公告和網頁；我們還查閱了世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際組織的公開信息；特此說明并致謝意。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年4月