韓文科--《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》解讀_Han Wenke_20241016(1).pdf

1、 韓文科 國家發展和改革委員會能源研究所 高級顧問中國宏觀經濟研究院 研究員2024年10月16日中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見解讀解讀一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二、構建綠色低碳高質量發展空間格局二、構建綠色低碳高質量發展空間格局三、加快產業結構綠色低碳轉型三、加快產業結構綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型五、推進交通運輸綠色轉型五、推進交通運輸綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八

2、、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二、構建綠色低碳高質量發展空間格局二、構建綠色低碳高質量發展空間格局三、加快產業結構綠色低碳轉型三、加快產業結構綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型五、推進交通運輸綠色轉型五、推進交通運輸綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全

3、面節約戰略八、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施 重要標志-關鍵環節-基礎之策-內在要求 推動經濟社會發展綠色化、低碳化：是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志；是實現高質量發展的關鍵環節；是解決我國資源環境生態問題的基礎之策；是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。五方面主要目標五方面主要目標10方面方面31項重點任務項重點任務構建綠色低碳循環發展經濟體系提升能源利用效率提高非化石能源消費比重提高非化石能源

4、消費比重降低二氧化碳排放水平提升生態系統碳匯能力中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見 -碳達峰碳中和的系統謀劃和總體部署，覆蓋碳達峰、碳中和兩個階段，是管總管長遠的頂層設計。意見在碳達峰碳中和政策體系中發揮統領作用，是“1+N”中的中的“1”。指導意見提出，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色

5、建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減降碳、減污、擴綠、增長污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機

6、制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間空間格局、產業結構、生產方式、生活方式格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。一、意見提出的總體要求 堅持全面轉型。將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型。堅持協同轉型。統籌推進與重點突破相結合，科學設定綠色轉型時間表、路線圖、施工圖，鼓勵有條件的地區和行業先行探索。堅持創新轉型。強化科技創新、政策制度創新、商業模式創新，推進綠色低碳科技革命，因地制宜發展新質生產力，完善生態文明制度體系。堅持安全轉型。統籌發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和

7、市場關系，防范化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰，保璋糧食、產業鏈安全和民生。意見提出的總體要求 到20302030年，重點領域綠色轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，減污降碳協同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發展的政策和標準體系更加完善，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，綠色生產方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩中有降，美麗中國目標基本實現。加快經濟社會發展全面綠色轉型的總體目標一、重大意義、總體要求和主要目

8、標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展空間格局、構建綠色低碳高質量發展空間格局三、加快產業結構綠色低碳轉型三、加快產業結構綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型五、推進交通運輸綠色轉型五、推進交通運輸綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（一）優化國土空間

9、開發保護格局。嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。細化主體功能區劃分，完善差異化政策。加快建設自然保護地體系。加強生態環境分區管控。推進陸海協同可持續發展。（二）打造綠色發展高地。加強區域綠色發展協作，統籌推進協調發展和協同轉型。推進京津冀協同發展，支持雄安新區建設成為綠色發展城市典范。持續推進長江經濟帶共抓大保護，探索生態優先、綠色發展新路徑。深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體化發展，打造世界級綠色低碳產業集群。推動海南自由貿易港建設、黃河流域生態保護和高質量發展。建設美麗中國先行區。持續加大對資源型地區和革命老區綠色轉型的支持力度，培育發展綠色低碳產業。一、重大

10、意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低碳轉型、加快產業結構綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型四、穩妥推進能源綠色低碳轉型五、推進交通運輸綠色轉型五、推進交通運輸綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織

11、實施（三）推動傳統產業綠色低碳改造升級。鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。優化產能規模和布局，持續更新土地、環境、能效、水效和碳排放等約束性標準，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，建立健全產能退出機制。提高新建、改擴建項目資源環境準入門檻。（四）大力發展綠色低碳產業。積極鼓勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業模式加快發展。到2030年，節能環保產業規模達到15萬億元左右。（五）加快數字化綠色化協同轉型發展。深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能

12、綠色轉型。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低碳轉型、穩妥推進能源綠色低碳轉型五、推進交通運輸綠色轉型五、推進交通運輸綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、

13、組織實施十二、組織實施（六）加強化石能源高效利用。能源產供儲銷體系建設，非化石能源替代化石能源，優化能源結構，加快規劃建設新型能源體系?！笆奈濉眹揽孛禾肯M，”十五五”逐步減少，重點區域繼續煤炭消費總量控制，加快煤電“三改聯動”，合理建設保障調節性支撐性煤電。油氣增儲上產，勘探開發與新能源融合發展。（七）大力發展非化石能源。加快清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發生物質等新能源，氫能“制儲輸用”全鏈條發展，統籌水電開發與生態保護，水風光一體化開發。核電保持合理布局和建設節奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。（八）加快構建新型電力系統。加強清潔能源基

14、地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方面的銜接協同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發電，提升電力系統安全運行和綜合調節能力。建設智能電網，加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體制改革，進一步健全適應新型電力系統的體制機制。到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥

15、推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸綠色轉型、推進交通運輸綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型六、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（九）優化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體系，完善鐵路、公路、水運網絡，運輸方式合理分工、有效銜接。提高港口、大型工礦企業、物流園區綠色集疏運比例，優化航路航線，提升機場運行電動化智能化水平。（十）建設

16、綠色交通基礎設施。新建車站、機場等設施綠色化智能化，既有設施節能降碳改造，建設低碳（近零碳）車站、機場、碼頭、高速公路服務區，發展高速公路沿線光伏。完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電設施網絡，城鄉物流配送綠色智能轉型，城市公交優先，加強慢行系統建設。（十一）推廣低碳交通運輸工具。推廣新能源汽車，城市公共服務車輛電動化替代，船舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔動力，淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運，可持續航空燃料研發應用，凈零排放船用燃料研發生產應用。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。一、重大意義、總

17、體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展綠色轉型、推進城鄉建設發展綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八、推動消費模式綠色轉型八、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（十

18、二）推行綠色規劃建設方式。城鄉規劃、建設、治理全面落實綠色轉型。倡導綠色低碳規劃設計理念，控制新增建設用地，保護和修復綠地、水域、濕地等生態空間，推進氣候適應型城市建設，推廣綠色建造方式。（十三）大力發展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，推動超低能耗建筑規?；l展。加快既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優化建筑用能結構，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，發展清潔低碳供暖。（十四）推動農業農村綠色發展。實施農業農村減排固碳行動，推廣綠色高效栽培養殖技術，推進化肥、農藥等農業投入品減量增效。建立健全秸稈、農

19、膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系，加強秸稈禁燒管控。深入推進農村人居環境整治提升，培育鄉村綠色發展新產業新業態。因地制宜開發利用可再生能源，有序推進農村地區清潔取暖。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展、推進城鄉建設發展綠色轉型綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八八、推動消費模式綠色

20、轉型、推動消費模式綠色轉型九、發揮科技創新支撐作用九、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（十五）大力推進節能降碳增效。高水平、高質量節能工作，重點行業節能降碳改造，設備產品更新換代升級。碳排放統計核算體系，固定資產投資項目節能審查，項目碳排放評價，新上項目能耗和碳排放把關。企業節能降碳管理機制，節能降碳“診斷+改造”模式，強化節能監察。（十六）加強資源節約集約高效利用。資源總量管理和全面節約制度，水、糧、地、礦產等全過程管理、全鏈條節約，水資源剛性約束、節水產業、非常規水源利用、節

21、水型社會，糧食節約行動，耕地保護和土地節約集約利用，節地技術和節地模式，海域空間利用效率，礦產資源提高開采效率和低品位資源利用。（十七）大力發展循環經濟。循環經濟助力降碳行動，資源循環型生產模式，循環利用產業，再制造產業高質量發展，提升再生材料和產品質量，擴大原生資源替代規模，生活垃圾分類資源化利用。2030年，大宗固廢年利用到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、

22、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展、推進城鄉建設發展綠色轉型綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八八、推動消費模式、推動消費模式綠色轉型綠色轉型九九、發揮科技創新支撐作用、發揮科技創新支撐作用十、完善綠色轉型政策體系十、完善綠色轉型政策體系十一、加強綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（十八）推進消費模式綠色轉型。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，將綠色理念和節約要求融入市民公約、村規民約、學生守則、團體章程等社會規范，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。開

23、展綠色低碳全民行動。（十九）加大綠色產品供給。引導企業開展綠色設計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源，降低產品全生命周期能源資源消耗和生態環境影響。建立健全綠色產品設計、采購、制造標準規范，加強綠色產品認證與標識體系建設，完善能效、水效標識制度，建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。加強綠色產品和服務認證管理，完善認證機構監管機制，培育具有國際影響力的綠色認證機構。（二十）積極擴大綠色消費。健全綠色消費激勵機制。優化政府綠色采購政策，引導企業執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈，支持鼓勵通過綠色積分、以舊換新等方式引導消費者購買綠色產品，新

24、能源汽車、綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展、推進城鄉建設發展綠色轉型綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八八、推動消費模式、推動消費模式綠色轉型綠色轉型九九、發揮科技創新、發揮科技創新支撐作用支撐作用十十、完善綠色轉型政策體系、完善綠色轉型政策體系十一、加強

25、綠色轉型國際合作十一、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（二十一）強化應用基礎研究。建立前沿引領技術、顛覆性技術的預測、發現、評估和預警機制，適度超前布局國家重大科研基礎設施，組建一批國家重點實驗室和創新平臺，實施一批重大前沿科技項目，創新人才培養模式，優化高校學科專業設置。（二十二）加快關鍵技術研發。聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統、二氧化碳捕集利用與封存、資源節約集約與循環利用、新污染物治理等領域，統籌強化關鍵核心技術攻關。強化企業科技創新主體地位，支持龍頭企業牽頭組建關鍵核心技術攻關聯合體，加大對中小企業綠色低碳技術研發的資助力度，鼓勵各類所有制企業

26、參與相關國家科技計劃。（二十三）開展創新示范推廣。開展多層次試點，推進工業、能源、交通運輸、城鄉建設、農業等重點領域減污降碳協同增效。實施綠色低碳先進技術示范工程，加快先進適用技術示范應用和推廣。完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺，探索有利于綠色低碳新產業新業態發展的商業模式，加強綠色低碳技術知識產權創造、保護、運用。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推

27、進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展、推進城鄉建設發展綠色轉型綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八八、推動消費模式、推動消費模式綠色轉型綠色轉型九九、發揮科技創新、發揮科技創新支撐作用支撐作用十十、完善綠色轉型、完善綠色轉型政策體系政策體系十一十一、加強綠色轉型國際合作、加強綠色轉型國際合作十二、組織實施十二、組織實施（二十四）健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利于促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系，支持新型能源體系建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作，落實相關稅收優惠，完善綠色稅制，全面推行水資源費改

28、稅，完善環境保護稅征收體系，研究支持碳減排相關稅收政策。（二十五）豐富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究制定轉型金融標準，鼓勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置，鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本，發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。（二十六）優化綠色轉型投資機制。創新和優化投資機制，鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例，中央預算內投資積極支持綠色低碳先進技術示范、重點行業節能降碳、資源高效循環利用、環境基礎設施建設，引導和規范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會資本以

29、市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。支持符合條件的新能源、生態環境保護等綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。（二十七）完善綠色轉型價格政策。深化電力價格改革，完善鼓勵靈活性電源參與系統調節的價格機制，實行煤電容量電價機制，研究建立健全新型儲能價格形成機制，健全階梯電價制度和分時電價政策，完善高耗能行業階梯電價制度。完善居民階梯水價等政策，推進農業水價綜合改革，推進生活垃圾處理收費方式改革。（二十八）健全綠色轉型市場化機制。健全資源環境要素市場化配置體系，完善交易制度規范及配套制度，探索基于資源環境權益的融資工。健全橫向生態保護補償機制，完善生態產品價值實現機制。推

30、進全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設，健全法規制度，適時有序擴大交易行業范圍。完善綠色電力證書交易制度，加強綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協同。（二十九）構建綠色發展標準體系。建立碳達峰碳中和標準體系，推進基礎通用標準及碳減排、碳清除相關標準制定修訂，制定企業碳排放和產品碳足跡核算、報告、核查等標準。加快節能標準更新升級，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。完善可再生能源標準體系和工業綠色低碳標準體系，建立健全氫能“制儲輸用”標準。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空

31、間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展、推進城鄉建設發展綠色轉型綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八八、推動消費模式、推動消費模式綠色轉型綠色轉型九九、發揮科技創新、發揮科技創新支撐作用支撐作用十十、完善綠色轉型、完善綠色轉型政策體系政策體系十一十一、加強綠色轉型、加強綠色轉型國際合作國際合作十二、十二、組織實施組織實施（三十）參與引領全球綠色轉型進程。秉持人類命運共同體理念，積極參與應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護、塑料

32、污染治理等領域國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境氣候治理體系。推動落實全球發展倡議，加強南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及范圍內為發展中國家提供支持。（三十一）加強政策交流和務實合作。拓展多雙邊對話合作渠道，加強綠色發展領域的多邊合作平臺建設，大力宣傳中國綠色轉型成效，積極借鑒國際經驗。加強綠色投資和貿易合作，推進“綠色絲綢之路”建設，深化與有關國家務實合作，提高境外項目環境可持續性，鼓勵綠色低碳產品進出口。加強綠色技術合作，鼓勵高校、科研機構與外方開展學術交流，積極參與國際大科學工程。加強綠色標準與合格評定國際合作，參與相關國際標準制定修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡等規

33、則方面銜接互認。一、重大意義、總體要求和主要目標一、重大意義、總體要求和主要目標二二、構建綠色低碳高質量發展、構建綠色低碳高質量發展空間格局空間格局三三、加快產業結構綠色低、加快產業結構綠色低碳轉型碳轉型四四、穩妥推進能源綠色低、穩妥推進能源綠色低碳轉型碳轉型五五、推進交通運輸、推進交通運輸綠色轉型綠色轉型六六、推進城鄉建設發展、推進城鄉建設發展綠色轉型綠色轉型七、實施全面節約戰略七、實施全面節約戰略八八、推動消費模式、推動消費模式綠色轉型綠色轉型九九、發揮科技創新、發揮科技創新支撐作用支撐作用十十、完善綠色轉型、完善綠色轉型政策體系政策體系十一十一、加強綠色轉型、加強綠色轉型國際合作國際合作

34、十二十二、組織實施組織實施（三十二）堅持和加強黨的全面領導。把黨的領導貫徹到工作的全過程和各方面。各地區各部門明確本地區本部門綠色轉型的重點任務，結合實際貫徹落實。各相關單位、人民團體、社會組織積極推進本領域綠色轉型工作。國家發展改革委會同有關部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學開展考核。重要情況及時按程序向黨中央、國務院請示報告。（三十三）加強法制保障。加快推進生態環境法典和能源法、節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法等法律法規制定修訂工作，研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律。落實民法典綠色原則，引導民事主體節約能源資源、保護生態環境。健全行政執法與刑事司法銜接機制。依法開展生態環境損害賠償訴訟、生態環境和資源保護領域公益訴訟，完善生態環境損害賠償和修復機制。謝謝！謝謝！