2019年生態文明建設理念下的國土空間生態保護修復信息化探索.pdf

1、23p 黨中央、國務院高度重視生態文明建設 黨的十八大報告站在全局和戰略高度，把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，對推進生態文明建設進行了全面部署 黨的十九大報告指出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”、“統籌山水林田湖草系統治理，加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系”p 自然資源部“兩統一”職責的重要內容 中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定賦予自然資源部“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”。著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，實現山水林田湖草整體保護、

2、系統修復、綜合治理，統籌做好國土空間生態保護修復工作 在統一機構職能之后，生態保護修復將在“統一的底圖、統一的底數、統一的底線”的基礎上，通過創新改進生態評估結果分析技術方法，強化生態保護紅線劃定成果應用等方式，在科學識別重點修復區域、重要生態系統等基礎上，合理設定生態保護修復任務措施，貫徹“山水林田湖草是生命共同體”的科學理念2016年年關于推進山水林田湖生態保護修復工作的通知財建2016725號2017年年關于組織申報第二批山水林田湖生態保護修復工程試點的通知財辦建201726號2018年年關于組織申報第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點的通知財辦建2018139號 貫徹落實習近平總書記

3、關于“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態文明理念，統籌自然生態各要素，實行整體保護、系統修復、綜合治理 有助于打破部門、資金、政策分隔，各自為政的傳統做法，統籌推動對山水林田湖草的系統保護和修復，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念p 財政部 自然資源部 生態環境部 連續開展三批山水林田湖草生態保護修復工程試點山人 和田 良湖 藍草 綠山 青林 郁水 秀水林田湖草p 國土空間生態保護修復目標愿景p 國土空間生態保護修復的主要途徑有序實施實施重大工程，落實修復任務。合理鋪排實施計劃，有序開展國土空間生態保護修復工程建設監督監管強化國土空間生態保護修復工程實施全過程信息監管，提高修復工程生態效益

4、、經濟效益和社會效益公眾參與拓寬公眾參與國土空間生態保護修復渠道，提升公眾參與能力，持續保障修復成效政策指引通過國土空間生態修復相關政策，體現國家意志、提升政府效率、堅持可持續發展、適應目標愿景科學規劃加強基礎調查，掌握生態家底，科學編制國土空間生態修復規劃和生態保護修復重大工程規劃p 國土空間生態保護修復信息化的主要需求全過程全地域全方位國土空間生態保護修復特性國土空間生態保護修復特性信息化應用探索信息化應用探索信息化應用目標信息化應用目標國土空間生態保護修復數據資源采集修復工程規劃修復工程實施工程信息監測p 國土空間生態保護修復信息化應用思路國土空間基礎信息平臺p銜接國土空間數據標準規范p

5、以監測網為物理基礎，采集各類國土空間生態保護修復數據資源p整合國土空間規劃數據p生態保護修復監測數據p生態保護修復工程實施數據p構建生態保護修復信息管理系統p生態修復項目規劃統籌、生態修復實施監管、生態修復評價、公眾參與p 依據國土空間數據標準規范，采集生態保護修復數據資源國土空間基礎信息平臺p銜接國土空間數據標準規范p以監測網為物理基礎，采集各類國土空間生態保護修復數據資源p整合國土空間規劃數據p生態保護修復監測數據p生態保護修復工程實施數據p構建生態保護修復信息管理系統p生態修復項目管理、生態修復實施監管、生態修復評價、一張圖應用n 高精度遙感技術為國土空間生態保護修復提供基礎數據 首先，

6、隨著高精度遙感技術的發展，可為國土空間監測提供精度達亞米級基期數據，實現全覆蓋自然資源監測和重點地區全天候實時觀測；在軌國產遙感衛星系列使得覆蓋獲取全國高分辨率遙感數據的周期大大縮短，對同一地區可實現全方位立體觀測n 高精度遙感+AI技術為國土空間生態保護修復提供監測數據將深度學習技術引入遙感數據解譯應用中，批量自動化進行遙感圖斑解譯，并根據變化信息提取規則集自動提取目標變化信息 利用視頻信號及無人機技術實時獲取動態信息，利用影像識別技術，對國土空間生態保護修復工程實施情況的進行實時解譯、實時對比、實時分析，輔助國土空間生態保護修復實時感知與監測n 影像識別技術為國土空間實時感知帶來可能p 整

7、合數據資源，構建生態保護修復數據中心p銜接國土空間數據標準規范p以監測網為物理基礎，采集各類國土空間生態保護修復數據資源p整合國土空間規劃數據p生態保護修復監測數據p生態保護修復工程實施數據p構建生態保護修復信息管理系統p生態修復項目管理、生態修復實施監管、生態修復評價、一張圖應用國土空間基礎信息平臺 數據中心建設內容 在國土空間基礎信息平臺數據資源基礎上，遵循“標準統一、統籌建設”的理念，按照統一的標準規范，整合國土空間生態保護修復專項數據，建成全域生態保護修復數據中心基礎數據規劃數據項目數據監管數據基礎地理數據生態環境數據國土調查數據資源評價數據國土空間規劃生態保護修復規劃礦產資源規劃耕地

8、保護規劃項目圖形數據項目實施數據資金管理數據項目檔案數據遙感監測圖斑無人機航拍影像修復比對數據視頻監控數據n 整合數據資源，構建生態保護修復數據中心 生態保護修復數據中心 根據自然資源部及當地相關部門制定的數據標準和要求，通過建立數據采集通道，接收海量數據資源，通過ETL匯聚國土空間基底數據、生態保護修復業務數據、監管數據和第三方應用數據，提供云化分布式存儲以及數據分發、數據發布、數據輸出、數據共享等數據管理能力n 整合數據資源，構建生態保護修復數據中心p 構建信息系統，實現生態保護修復全過程、全天候、全覆蓋管理國土空間基礎信息平臺p銜接國土空間數據標準規范p以監測網為物理基礎，采集各類國土空

9、間生態保護修復數據資源p整合國土空間規劃數據p生態保護修復監測數據p生態保護修復工程實施數據p構建生態保護修復信息管理系統p生態修復項目管理、生態修復實施全過程管理、實時動態監測規劃環節制定項目規劃-儲備機制項目庫輔助審查統籌項目規劃輔助方案審查實施環節項目實施全過程管理項目盒竣工驗收監督環節全方位監測預警一張圖公眾參與大數據分析項目實施全過程集成管理覆蓋項目全生命周期管理多源數據監測智能分析預警公眾參與運營p 構建信息系統，實現生態保護修復全過程、全天候、全覆蓋管理 規劃項目庫建立項目儲備制度，實行對生態保護修復項目“規劃論證實施”滾動管理n 規劃環節結合“三調”等基礎調查評估數據，根據國土

10、空間生態修復規劃，識別重點修復空間，形成生態保護修復項目規劃庫項目規劃 項目儲備利用二三維一體化技術，輔助開展規劃項目實施方案論證審查n 規劃環節將實施方案三維模型整合進三維場景，結合國土空間規劃成果，論證實施方案的合規性；通過三維模型直觀比對，確定最優方案輔助審查 項目儲備利用二三維一體化技術，輔助開展規劃項目實施方案論證審查n 規劃環節將二維實施方案整合進三維場景，結合國土空間規劃成果，查看實施方案預期成效及與周邊環境的協調情況輔助審查 項目盒論證通過的項目形成項目實施庫，形成“項目盒”，實現對項目全生命周期信息集成管理n 實施環節以修復項目為載體，以實施單位上報信息為基礎，以實際成果為核

11、心，串聯修復項目的全生命周期成果、會議、材料信息和資金使用情況項目全過程管理 資金管理按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則，強化資金計劃及落實管控能力和水平n 實施環節綜合反映項目投資規模、投資構成、投資期限、投資級次及資金來源情況，提高對項目資金計劃及資金落實管控能力和水平資金管理 竣工驗收管理在竣工驗收環節，提供項目從前期規劃到項目完工全過程資料信息，輔助竣工驗收工作開展n 實施環節在竣工驗收環節，便于項目相關用戶實時查詢、查閱項目檔案資料，避免紙質實體檔案傳閱丟失、損壞等檔案管理難的問題電子檔案管理 一張圖一張圖直觀的了解項目空間分布、詳細信息、實施進度、視頻監測、二三

12、維一體化應用等n 監督環節以自然資源“一張圖”為基礎，按照數據資源分類要求，將現狀數據、規劃數據、管理數據和監管數據進行匯總、歸集，形成完善的國土空間生態修復“一張圖”圖形成果一張圖展示n 監督環節以自然資源“一張圖”為基礎，按照數據資源分類要求，將現狀數據、規劃數據、管理數據和監管數據進行匯總、歸集，形成完善的國土空間生態修復“一張圖”圖形成果一張圖展示 一張圖一張圖直觀的了解項目空間分布、詳細信息、實施進度、視頻監測、二三維一體化應用等n 監督環節 邊界管控依托遙感影像、無人機影像、實時視頻，智能化實時監測、預警全域生態保護修復工程項目實施情況按照“三條紅線”的管控要求對遙感監測、生態執法

13、和竣工驗線等圖斑成果進行比對分析，動態監測生態違規情況，并按照規則推送預警信息邊界管控n 監督環節 資源環境承載力監測預警在基年“雙評價”的基礎上，按照一定的周期對資源環境承載力進行專項監測依托動態監測、項目實施動態績效和邊界分析，形成資源承載力預警，列出預警事項，并督辦警情的解決承載力監測預警n 監督環節 大數據分析充分利用生態保護修復數據中心資源，利用大數據分析技術開展各類專項分析，形成領導駕駛艙對項目整體實施進度、資金使用狀況、計劃對比等信息進行統一分析，便于便領導掌握項目整體實施情況，輔助科學決策領導駕駛艙n 監督環節 公眾參與通過政務微信、移動App、門戶網站等媒體媒介，拓寬公眾參與渠道，強化公眾監督，保障修復成效