雖然我國在多個文件中強調綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證，但是生態環境部 2023 年 10 月文件不認可綠證，是制約綠電環境價值釋放的重要因素。在生態環境部 2023 年 10 月發布的文件中，“通過市場化交易購入使用非化石能源電力的企業，對應的排放量暫按全國電網平均碳排放因子進行計算”，也就是說，該版本文件不認可綠證對碳排放量的抵扣機制，無論是否購入非化石能源電力，計算碳排放量時，均要按照全國電網平均水平計算，導致綠證與碳市場無法銜接，綠證缺乏內在需求，嚴重制約綠電的環境價值釋放。