? 背景：美國醫療保健市場規模龐大，在國民經濟中占比大、重要性高。2020 年至 2023年，美國整體醫療支出持續增長，支出總額從 4.2 萬億美元增長至 4.9 萬億美元，2023年占比 GDP 比例高達 17.6%。2023 美國人均醫療保健花費超過 1.5 萬美元，從 2020年到 2023 年年均復合增長率為 5.1%。因此，在一定程度上，美國醫療保健支出網羅了眾多的利益相關群體。在此背景下，美國擁有眾多龐大且合法的醫藥游說組織，其中美國藥品研究與制造商協會（PhRMA），主要包含了輝瑞、默沙東、強生、諾華、羅氏、賽諾菲等全球頂級制藥公司。