驅動因素一：煤炭生產重心西移，新疆能源戰略地位不斷提升。2017 年以來，我國東部省份煤炭產量逐步衰減，晉陜蒙主產區產量維持穩步增長，2017-2024年，晉陜蒙原煤產量占全國比重分別在 24.79%-29.31%、16.34%-17.68%、25.50%-27.64%的區間內波動，產量占比基本保持穩定，而新疆煤炭產量快速增長，2017-2024年新疆原煤產量占全國的比重由 4.85%提升至 11.36%，煤炭生產開發重心逐步向西部轉移。2020年《煤炭工業“十四五”高質量發展指導意見》提出新疆基地超前做好礦區規劃，2022 年《“十四五”現代能源體系規劃》提出建設新疆為煤炭供應保障基地，新疆能源戰略地位不斷提升，國內煤炭供給或繼續呈現西部擴張，西部地區尤其新疆將成為未來煤炭增量明顯區域。