增量方面：在東道國對項目的審批環節引入授權要求，預計 A6.4 項目的額外性、環境完整性要求將更為嚴格。在 CDM 項目階段，東道國政府主管部門負責審批與本國相關的 CDM 項目，而這導致各主管部門有降低審核標準、增加過審項目數量、進而為本國增加項目收入的動機。而實際上這一現象在中國、巴西、印度等國均有出現，截至目前發改委批準的 CDM 項目共計 5074 個，而其中通過聯合國注冊的僅 3764 個，經檢測后獲得簽發的 CER 總計 1557 個，僅占發改委審批數量的三成。CDM EB 拒絕了發改委審批的大量風電、水電項目，其主要原因就是質疑項目的額外性。由于 A6.4 的國際轉讓可能涉及各國 NDC 的完成情況，此次實施細則明確要求各國政府在進行審批時，需要額外向 SB提供授權聲明。因此我們預計后續 A6.4 項目的額外性、環境完整性等審核將更為嚴格。