但實際上，美國關稅政策制定主要基于三個基本目標：通過對進口產品征收稅務緩解政府財政壓力、調節進口商品管控保護國內企業、通過互惠協定減少貿易壁壘擴大出口商品市場，在不同時段，由于其國內經濟環境不同，單一目標在政策制定過程所具有的重要程度存在差異，因此美國貿易政策實際上處在動態調整的過程中。自 20 世紀 90年代自 2017 年止，美國兩黨對于深化全球貿易體系的形成達成一定共識，貿易政策經歷了長達 20 年寬松環境，但如果我們將時間線拉長來看，美國貿易政策并非一以貫之。