船舶制造業具有人力密集、技術密集、資本密集的特征，其產業轉移路徑符合產業梯度轉移理論，即由工業化及勞動力成本的高梯度國家地區向低梯度國家地區轉移。低梯度國家對船舶產業的承接順序則呈現技術梯度由低到高、先總成后配套的規律，分為第一階http://www.stocke.com.cn 21/43 請務必閱讀正文之后的免責條款部分 段“量”的轉移和第二階段“質”的轉移；在快速成長期，勞動力成本是驅動“量”的轉移的關鍵因素；在產業轉型期，技術變革是實現“質”的轉移的重要機遇。政策通過影響以上要素一定程度上影響供求關系，對船舶工業發展產生重要影響。