首先，2025 年政府將明顯擴張赤字規模，以應對財政收入偏緊的局勢。有了財政赤字資金的補充，政府激勵工業部門的生產和投資不再依賴成本轉嫁，與此同時還能將一部分財政資源用于刺激服務供給和需求，使得服務業增長動能恢復，進而改善居民就業和收入狀況，打破負向循環。根據政府工作報告，2025 年中國合計新增政府債務總規模 11.86 萬億元、比上年增加 2.9 萬億元，財政支出強度明顯加大。2025 年政府工作報告還首次提到“加大服務業投資力度”、“完善全口徑消費統計制度”，并且還提及“擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給”、“落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力”等和服務業相關的內容，預計 2025 年政府對服務業發展的支持力度很可能明顯提升。