差別電價是什么意思？為什么征收差別電價？

1.差別電價是什么意思

差別電價是國家實施電力政策的措施之一;主要是指按照政府相關的規定,對限制、淘汰類裝置(含產品、設備等,)及單位能耗超標的裝置或建筑所用電量,根據加價標準,向所屬單位征收高于普通電價的電費。

2.為什么征收差別電價

(1)資源定價的不合理性

在傳統經濟體制下，我國長期實行的是“商品高價、原料低價、資源無價”的價格體系，資源定價僅取決于開采、獲取成本，沒有充分考慮資源開采所造成的環境成本、資源回收利用等各類外部成本，因而我國資源產品的價格一直偏低，不符合當前循環經濟模式下經濟與資源環境協調發展的要求。根據庇古理論，在資源定價時應當使外部成本內部化。對于工業用戶，應以其消耗的總社會成本(即外部成本內部化后的成本)進行差別定價。

(2)節能減排的迫切要求

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2003年以來，我國經濟保持了較快增長，部分行業出現經濟發展過熱等問題，特別是高耗能產業發展過猛，超過了資源和環境的承載能力。資源、環境的巨大壓力迫切需要進行經濟增長方式的轉變，這就要求對生產能力落后、集約程度低、污染較為嚴重的高耗能企業進行整頓、規范和治理。在這一進程中,價格杠桿是一個有效的手段，通過對不同類別的企業實行差別電價政策,既可以彰顯出國家的宏觀意圖和政策走向,也可以在微觀層面直接刺激企業的及時轉變和持續發展。

3.差別電價對電力市場的影響

(1)差別電價對發電企業的影響

一般情況下，差別電價政策通過對能耗要求不達標的工業用戶或行業實施用電限制，客觀上起到了節能減排的作用，這不僅對有電力需求的工業用戶產生了較大影響，而且對發電企業也會產生一定的影響。由于電能的特殊性，電能尚無法進行大規模地經濟性的儲存，電能的生產、輸送、分配和使用幾乎同時進行，差別電價在促使高能耗行業減少用電量同時，也會要求發電企業減少上網電量。電力市場的競價上網和節能調度原則將促使電)改進生產技術，降低成本，火電)因此減少了能源消耗和污染排放，高耗能的小火電、小型燃煤、燃油機組將難以上網發電，對發電企業的節能減排有一定的促進作用。

需要特別指出的是，由于存在一定數量的自備小火電，差別電價政策在促進全社會節能減排上的正效應有所減弱，甚至個別地區出現了能源浪費與環境污染加劇的現象。因此，建議在實施差別電價政策的同時，嚴格執行對企業自備電)的收費政策:除國家鼓勵發展的資源綜合利用(如利用余熱發電等)、熱電聯產的自備電)外，需將電力商品的外部成本引入到業自備電)自發自用電量總成本中，為企業自備電)的節能減排創造經濟驅動力。

(2)差別電價對電網公司的影響

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實行差別電價制度(如峰谷電價)后，部分高耗能企業為降低用電成本，會適當調整工作時間，充分利用用電低谷時段的電價優惠政策，客觀上減小了電網負荷峰谷差額，有利于降低電網的調峰幅度，提高用電高峰時段的供電可靠性。另 一方面，由于電網建設屬固定投資，己經發生，難以撤銷，短時間內有可能降低全網負荷率，提高電網公司的固定資產折舊率。

按國家產業政策實行差別電價制度后，高耗能產業的生產成本上升，生產成木相對較高的高耗能企業將討求其他電能來源(地方小水電和企業自備電)等)，又或者被市場淘汰，這些都將減少電網公司的電力銷售，必然引起電網公司市場占有率下降。

(3)差別電價對電力用戶的影響

長期來看，實行差別電價制度(如峰谷電價)后，發電企業和電網公司的設備利用率上升，單位電量的電力成本和電網公司的銷售電價下降，降低了全社會電力用戶的用電成本。但是，短期內的電力需求降低，必將造成單位電量的電力成本上升，可能引起銷售電價上浮，從而一定程度上加重電力用戶的負擔。

實行差別電價制度后，高耗能產業的企業成本上升，產業內競爭態勢更加激烈，一方面，產業整體利潤空間減少，高耗能產業快速擴張勢頭會被遏制;另一方面，部分高耗能企業會逐步改進生產技術或裝備，降低企業生產成本，提高企業在該行業的競爭力，繼而引起行業內的企業整合，促進高耗能產業的技術進步 。

另外，對于產值電費率高的高耗能企業，電價的上升也有可能會促使這類企業轉向其他供電源頭(如建設自備電、地方小水電等)，從而一定程度上削弱差別電價制度的作用。尤其是自備小火電)的影響，更需要特別警惕。

以上就是有關于差別電價的定義、實施原因及影響的全面梳理，如果還想了解更多電力行業的相關內容，敬請關注三個皮匠報告網站。

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