公開招標是指什么？特點有哪些？

1.公開招標是指什么

公開招標是國家政府進行采購的一種主要方法，是指招標人通過招標的公告邀請不特定的法人或其他組織進行投標的交易行為，亦稱競爭性招標。公開招標的優點是招標人可以在很多的投標人進行選擇，擴大了自己的選擇空間，所以招標人可以選擇報價科學、進度較快、業績較好的承包商,有助于打破壟斷,實行公平競爭。

2.公開招標的特點

《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)規定的公開招標具有以下幾個特點。

(1)公開性。采購人以發布招標公告的方式邀請不特定的供應商投標,并公開采購需求、投標人的資格條件、中標結果等。

(2)充分競爭。不限定供應商范圍,所有符合資格條件的供應商均可以投標。

(3)形式公平。按照相同的條件和規則進行競爭,并由依法臨時組建的獨立的第三方即評標委員會作出裁判。但是,實質公平的達致有賴于條件和規則的公平性、評標委員會的專業性和公正性等。

(4)采購決策權完全分立。采購需求——“買什么”——以及供應商應當具備什么資格條件的決策權主要由采購人行使,但是采購人對“買什么”只能進行功能和質量的描述(描述采購標的性能、材料、結構、外觀、安全,或者服務內容和標準等),而不能指定特定的專利、商標、品牌,并且所描述的功能和質量也不能指向特定供應商。對于供應商的資格條件,不能直接指向特定的供應商。采購結果——“向誰買”以及“能買到什么”—— 的決策權主要由評標委員會行使。

(5)適用受到項目性質、特點的限制。政府采購法規定的公開招標只適用于貨物、服務項目,而不適用于工程建設項目。并且,政府采購法規定的公開招標,雖然沒有法定適用情形,似乎可以適用于所有貨物、服務項目, 但是因政府采購法不實行兩階段招標,其適用實際上要受到項目特點的限制,即無法事先提出完整、明確的采購需求的貨物、服務項目無法采用包括公開招標(允許提供樣品的貨物項目可以視為例外)在內的招標方式。而《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)規定的公開招標并無上述限制。這是政府采購法規定的公開招標與招標投標法規定的公開招標的一個重大區別。

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