世界銀行：黎巴嫩港口業改革實踐報告

　　世界銀行(World Bank)于2020年12月發布了《改革和重建黎巴嫩港口業的實踐教訓》。

　　PoB是黎巴嫩對外貿易，特別是進口貿易的主要門戶，并加強了其區域作用。如下圖所示，中國處理了78%的進口和48%的出口(2019年數據)，在價值上的比例非常接近，分別為73%和46%。

　　黎巴嫩進出口(百萬噸)，按海關清關處分列

　　黎巴嫩進出口(單位：十億美元)海關清關處

　　除了對黎巴嫩經濟的作用外，這兩個港口還發揮著區域作用，向敘利亞和伊拉克提供過境運輸以及轉運貨物。轉運量約占PoB集裝箱運輸量的三分之一(如圖)，預計未來還會增加。近年來，這兩個港口的過境量都在增加。

　　PoB的集裝箱運輸量(百萬標準箱)

　　港口和貿易業績

　　世界銀行物流績效指數(LPI)和聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)班輪運輸連通性指數(LSCI)是用于比較各國的兩個常用指數。黎巴嫩在這兩個指數上都表現不佳。下面的圖表將黎巴嫩與該地區表現最好的阿拉伯聯合酋長國進行了兩個指數的比較，并與LSCI的競爭性東地中海中心(埃及和以色列)進行了比較。就地區而言，這種情況競爭非常激烈。

2006-2020年黎巴嫩與東地中海其他國家的LSCI得分 

如上圖所示，黎巴嫩可與以色列相媲美(以色列正積極將海法開發為區域中心，因此是一個直接競爭對手)，但遠遠落后于埃及和蘇伊士運河轉運中心。對于國家物流方面的貿易競爭力和效率，LPI指出了物流運營商技能和海關績效方面的問題(如下圖)。　　

　　2018年黎巴嫩LPI與該地區表現最佳的國家(阿聯酋)的對比 

　　黎巴嫩最佳港口治理模式的選擇標準

　　為了最佳地履行職責，港口管理部門需要同時履行三項不同且相輔相成的任務：法定任務、催化劑任務和促進任務。

這些任務的成功執行需要遵守兩項直截了當的原則：

(一)將監管職能與商業活動明確分開；(二)在與私營經營者的明確合同安排中界定關系。前者將防止任何潛在的利益沖突，而后者將促進港口作為國家重要經濟資產管理的透明度和信心。為了進一步將正式的公共和私人行動者與各種港口使用者結合起來，正式建立和承認地方“港口社區”將使所有港口利益攸關方都有發言權，并提供一個開放的論壇來指導港口管理部門的決策。

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　　數據來源：《世界銀行(World Bank)：改革和重建黎巴嫩港口業的實踐教訓》。