公司垃圾焚燒發電項目采用 BOT 模式運營，是 PPP 模式典型和完整的運用。PPP是指由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，發揮市場機制作用的政府與社會資本合作模式。BOT 指建造-運營-移交，地方政府作為項目發起人向全社會公開招標，環保公司中標后通過設立全資項目子公司與政府簽訂特許經營協議，獲得垃圾發電項目的投資、建設和運營權。在項目融資方面，環保公司通常按照投資總額的一定比例向項目公司注入資本金，同時用項目公司未來收益權作抵押向銀行融資，融資比例一般為 70%左右。項目建成后，項目公司負責垃圾發電廠的經營，政府支付垃圾處理費，同時電廠獲得發電收入和電價補貼，投資方依靠項目經營收益收回投資。在特許經營期結束后，項目公司將資產無償移交政府。