什么是韌性城市？基本特征是什么？韌性城市建設包括哪些方面？

社會經濟的發展使得城市發展也到了新的階段，在社會信息化背景下，具有多功能意義的韌性城市無疑是未來社會發展的重要道路;那么韌性城市到底是什么?其基本特征有哪些?建設韌性城市又包括哪些方面呢?下面的文章將對此進行簡單梳理。

什么是韌性城市

韌性城市起源于對生態系統的研究，OECD認為韌性城市是指城市具有吸收各種經濟、環境、社會和制度沖擊帶的影響并從中恢復的能力。ISO則認為具有韌性的城市能夠以一種及時有效的方式抵御、吸收、容納并適應災難和沖擊。

而可持續性地方政府將韌性城市的核心含義歸納為：在較長時間內形成應對外界沖擊能快速恢復，適應自身內部結構發生改變后仍然保持相對平衡穩定的城市。這種城市具備兩個核心特征：一是城市系統抵御沖擊干擾后能夠調整適應的能力;二是城市系統能夠在災難中學習改變不斷優化自身結構的能力。

韌性城市的基本特征

韌性城市具有魯棒性、可恢復性、冗余性、智慧性和適應性五個特征。

(1)魯棒性：是指城市抵抗災害，減輕由災害導致的城市在經濟、社會、人員、物質等多方面的損失;尤其是能夠減輕建筑群和基礎設施系統由災害造成的物理損傷，如交通、能源和通信等系統提供服務的中斷。

(2)可恢復性：是指韌性城市具有災后快速恢復的能力，城市能在災后較短的時間恢復到一定的功能水平;能夠最大化降低災害經濟損失，減輕經濟活動所受的災害影響。如房屋和基礎設施破壞所形成的財產損失,和社會生產與其他經濟活動因災導致停工、停產或受阻等所形成的損失。

(3)冗余性：城市中的關鍵部分應當有備用系統，當外界沖擊破壞部分核心環節時，備用系統能夠迅速發揮作用，維持城市基本功能運轉。

(4)智慧性：有應對危機和災難的儲備資源并具備科學調度的能力。能夠在有限的資源下，優化決策，最大化資源效益。

(5)適應性：城市能夠在危機中生存并通過學習改變自身結構，提升對災害的適應能力。

韌性城市的基本特征

韌性城市建設包括哪些方面

韌性城市建設包括經濟韌性、社會韌性、生態韌性、組織韌性四個方面。

(1)經濟韌性：指的是城市在面臨外部的環境變化、經濟發展的周期變遷、產業和科技革命甚至是經濟危機時，能及時靈活進行經濟結構和產業結構及有關政策調整,增強經濟發展應對外部變化的彈性，保持經濟健康、持續發展，避免經濟大起大落。

(2)社會韌性：指的是當社會結構遭遇一定程度的沖擊或風險時，能夠維持社會整合、確保社會治理、保持社會有效運行的能力。社會韌性強調社會共同體意識，注重社會團結互助。一個具有較強社會韌性的城市，也一定是充滿關懷和溫情的城市，也是有凝聚力的城市。

(3)生態韌性：城市人口的過多集聚會對生態系統造成一定壓力。這種壓力包括生態綠化的破壞水資源的過度開發、大氣和土壤因工業發展帶來污染,以及城市的熱島效應等。未來隨著城市化進程加快，還會進一步催生出更多的資源環境矛盾，引發人與地理環境關系的深刻變革。

(4)組織韌性：組織韌性即組織制度方面的韌性建設，是城市韌性的“軟實力”。尤其是和西方國家相比，中國社會主義制度的一大優越性,就是擁有強大的組織動員能力。這種能力在面對災害風險時，能夠迅速調動各類資源,集中各方力量，形成強大合力。

韌性城市建設包括哪些方面

國外韌性城市發展概況

從全球范圍來看，許多地區都開始啟動了關于韌性城市的規劃與時間。如2011年英國頒布了《管理風險和提高韌性：我們的適應性戰略》，以應對氣候變化給倫敦帶來的風險，提高城市的韌性與安全性。2018年，美國洛杉磯市長辦公室發布《韌性洛杉磯》發展戰略，提出了15個目標和96 項行動計劃，旨在通過加強領導力參與度、災難準備和修復能力、經濟安全性、氣候適應性和基礎設施現代化程度，使洛杉磯成為最強大、最安全的城市。

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參考資料

《普華永道：未雨綢繆提升應急管理久久為功打造韌性城市（47頁）.pdf》

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