保稅區是什么意思？與自貿區的區別分析

1.保稅區

保稅區是我國在20世紀80年代后成功創辦經濟特區的基礎上,借鑒并參照國際上的自由貿易區和出口加工區取得的成功經驗,主要在外運港口創設的具有中國特色的特殊經濟區域?！氨６悺北緦俸ｊP用語,可以理解為“對于從國外進口的貨物,在一定條件下,暫時保留關稅的征收”,它是海關實施貿易便利化的產物。

中國《保稅區海關監管辦法》第3條規定：“保稅區是海關監管的特定區域。海關依照本辦法對進出保稅區的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監管。保稅區與中華人民共和國境內的其他地區(以下簡稱非保稅區)之間，應當設置符合海關監管要求的隔離設施?！?/p>

2.保稅區的內涵與特點

“保稅”的內涵是對于一些特殊區域，在貨物進口過程中免稅，同時能對其進行監管，并在此過程不行使其征收稅務的權利，這就將所提出的稅收優惠政策落到實處，這是在貿易便利化前提下應運而生的。所謂的保稅區，其實是由國家批準而得以設立，不同其他區域，它由海關監管，其顯著特性在于“境內關外”，該區域擁有的功能不僅包括進出口貿易，同時還包括加工和保稅倉儲等，不同于其他經濟區域的存在，它具有“免證、免稅、保稅”等功能。

保稅區的主要特點包括如下幾方面：實行封閉式管理，將特定區域與其他地域進行分離;地方政府設立管理部門進行有效統一管理，海關、商務部和外匯管理局擁有管轄權;因具有“境內關外”的原則，落實“境內關內”的政策;保稅區還擁有保稅加工、儲藏和通關口岸的功能。

3.保稅區和自貿區的區別

保稅區指的是一國海關設置的或經海關批準注冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的海關實施特殊監管的經濟區域。雖然與自貿區都屬于對外開放的特殊經濟區域，但是在根本概念上還是存在著差異：

第一，自貿區屬于“境內關外”該區域在本國國境之內但是被認為在海關以外，對于運進的貨物免于實施慣常的海關監管制度;保稅區屬于“境內關內”是海關的特殊監管區。這就使得兩者在海關監管權上存在很大的不同，自貿區堅持“一線放開，二線管住”的原則，對貨物進入自貿區及在區內的流動加工不進行限制，而保稅區則“一線二線同時監管”自由度不及自貿區。

第二，自貿區與保稅區功能不同，保稅區功能相對單一主要是倉儲、物流、加工，自貿區功能更加全面包括了貿易、制造、金融、商業等方方面面。

以上梳理了保稅區的定義、內涵及特點，分析了其與自貿區的區別，希望對你有所幫助，如果你想了解更多相關內容，敬請關注三個皮匠報告的行業知識欄目。

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