基建仍是穩增長重要抓手，政策性金融工具撬動數萬億資金。2023 年政府工作報告指出，今年 GDP 增長目標約為 5%，當前時點來看，海外需求持續性尚待觀察，社零總額同比增長 3.7%，消費復蘇尚待時日，房地產開發投資同比增速仍為-5.7%，盡管住宅銷售金額實現回正，但房地產投資從拖累到復蘇仍有一定距離。在海外需求疲軟，內需恢復尚待時日的情況下，基建仍為穩增長重要抓手。2022 年全國共發行新增專項債超 4 萬億，投放政策性金融工具近 7400 億元，以 20%的項目資本金比例計算，最高可撬動超 7 萬億資金投向基建，新增相關信貸超過 5.9 萬億元。財政部提前下達新增專項債額度 2.19 萬億，較去年增長 50%，2023 年專項債額度 3.8萬億元，同比增長 4.1%，為基建穩增長注入蓬勃動力；2023 年一季度地方政府共發行新增專項債 13568 億元，發行規模處于較高水平。