普華永道：2019年女性就業指數(44頁).pdf

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1、2019年女性 就業指數 把政策落到實處把政策落到實處 2019年3月 PwC目錄 目錄 2019年3月 前言前言2 1. 執行摘要3 2. 關鍵指數結果9 3. 增強女性經濟權能 所帶來的潛在經濟收益 12 4. 英國及各地區表現15 5. 專題分析 中國和印度21 6. 把政策落到實處27 附錄附錄 附錄 1：個人勞動力市場指標30 附錄 2：研究方法36 女性就業指數 2 前言 2019年3月女性就業指數 2019年三八國際婦女節標志著又一年為提高女性就職人年三八國際婦女節標志著又一年為提高女性就職人 數以及改善其工作福利而不懈努力數以及改善其工作福利而不懈努力。從全球首位任內休從全球首

2、位任內休 產假的女總理產假的女總理，到備受矚目的女性平權運動到備受矚目的女性平權運動#metoo席席 卷卷全球全球，世界各地的職業女性正日益堅定地爭取她們在世界各地的職業女性正日益堅定地爭取她們在 職場上受到尊重和公平對待的權利職場上受到尊重和公平對待的權利。 然而，經濟合作與發展組織（簡稱“OECD”）中的女性 在職場上依然面臨嚴峻的挑戰和遭遇不平等待遇。薪酬 差距問題依舊存在，企業中女性領導者的比例依然偏低， 在OECD最大型的公開上市企業中，女性董事僅占五分 之一。 很明顯，距離實現全面的職場男女平等仍然長路漫漫。 女性就業指數顯示，即使33個OECD成員國在這方 面持續取得進展，但進展

3、速度緩慢。而加快職場男女平 等，卻能夠帶來巨大的回報：提高經合組織中女性參加提高經合組織中女性參加 工作的比例工作的比例，能在能在OECD成員國成員國產生產生6萬億萬億美元美元的的GDP 增長增長，而縮小男女薪酬差距則會為而縮小男女薪酬差距則會為OECD帶來帶來2萬億萬億美元美元 的的GDP增長增長。 冰島和瑞典繼續在女性就業指數排行榜中領先冰島和瑞典繼續在女性就業指數排行榜中領先，新西蘭 則提升一個名次進入前三甲。英國今年略有進步英國今年略有進步，排名排名 從從第第14位位提高至提高至第第13位位，不過男女薪酬差距的積弊導致 其名次無法繼續上升，而要解決這個問題則需要政府政 策及企業行動雙管

4、齊下。 我們還發現，各地女性就業指數的表現相差迥異各地女性就業指數的表現相差迥異。從 2010年起，倫敦等經濟增長較快的地區的女性就業指數 得分提升幅度最大。蘇格蘭蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士北愛爾蘭和威爾士的表現 比英國大部分地區出色，也許原因在于這些地區內的大 部分公共部門就業人員薪酬差距較小，同時擔任高層職 位的女性比例較高。這些趨勢說明，各地區經濟活動的 基本結構性因素以及構成部分能夠影響女性的經濟機會。 雖然女性就業指數的研究重點在于OECD，但我們顯然 不應低估世界上人口最多的兩個國家 中國和印度在 賦予數以百萬計的女性經濟權能方面所做的貢獻。不過， 縱然這兩個國家取得了顯著進步，但是

5、在女性就業前景 方面仍有進一步改善的空間。倘若將中國和印度納入指 數，中國排名將會在斯洛伐克（第26位）和日本（第27 位）之間，而印度則會位列末席，排在韓國（第33位） 之后。 解決這些挑戰需要時日，不過促進男女平等可以讓這兩 個經濟大國獲益巨大?？s小男女薪酬差距可縮小男女薪酬差距可帶來帶來2萬億萬億 美元以上的收益美元以上的收益，而提高女性參與勞動力的比例將帶來而提高女性參與勞動力的比例將帶來 7.5萬億萬億美元的收益美元的收益，比比OECD的收益增長總額還要高的收益增長總額還要高。 政府負責營造一個在政策上支持職場男女平等和性別多 樣性的大環境，與此同時各機構和雇主則需要將此政策 落到實

6、處?？墒?，對于許多女性而言，實際而有效的轉 變仍舊難以企及。針對今年報告的主題 把把政策落到政策落到 實處實處 我們探討了各機構為實現有效的轉變，對戰略 明晰度、問責制、可衡量性及透明度各個方面有著怎樣 的要求。 如果您對此項研究有任何問題或意見，或者希望與我們 商討我們如何能幫助您的機構解決這些問題，請聯系 我們。 Jing Teow 作者及作者及經濟學家經濟學家 Saloni Goel 作者作者及經濟學家及經濟學家 Tara Shrestha Carney 作者作者及經濟學家及經濟學家 Alex Cooper 作者作者及經濟學家及經濟學家 6萬億美元2萬億美元 女性就業率提升至瑞 典的相當

7、水平可實現 的OECD GDP增長 縮小男女薪酬差距可 實現的OECD中女性 收入的增長 執行摘要 如果全球50%的人口不能充分發 揮其潛能，那么這個世界就永遠無 法100%地實現其目標。當女性 的力量被釋放出來，我們就能為所 有人提供一個更有保障的未來。 潘基文潘基文 前任聯合國秘書長 2015年三八國際婦女節致辭 “ 1 ” 北歐國家位居女性就業指數前兩位，新西蘭名列第三北歐國家位居女性就業指數前兩位，新西蘭名列第三 4 OECD繼續在增強女性經濟權能方面逐步取得進展，但要 實現職場男女平等仍然任重道遠 2019年3月女性就業指數 第七版第七版女性就業指數女性就業指數提供了我們提供了我們對

8、對33個個OECD成員國成員國2017年年女性經濟權能狀況女性經濟權能狀況 的評估的評估。女性就業指數女性就業指數是是5項項指標的加權平均值指標的加權平均值，這這5項項指標反映出女性參與勞動力市指標反映出女性參與勞動力市 場的程度以及職場男女平等的情況場的程度以及職場男女平等的情況（更多詳情請參見技術性附錄更多詳情請參見技術性附錄。） 國家排名與趨勢國家排名與趨勢 從2016年至2017年期間，平均而言，經合組織在女性經濟權能方面收益頗微，這主 要是縮小男女薪酬平均差距和降低女性失業率的結果，同時其他所有指標的表現基本 持平。 冰島和瑞典是排名最高的兩個經合組織成員國，而新西蘭自女性就業指數第

9、一次 發布以來首次躋身前三。挪威被斯洛文尼亞超越，排名下滑至第 5 位。 愛爾蘭和荷蘭較去年的排名有所上升，這得益于指數中大多數指標出現積極的改 善，特別是荷蘭的女性失業率降低。 受男女薪酬差距拉大的影響，智利和匈牙利的絕對表現不及去年。另一方面，瑞 士表現下降的原因是男女勞動力參與率的差距越來越大，而且女性失業率上升。 從長遠來看，整體國家排名變動很大，主要原因是失業率以及男女勞動力參與率差距 的變化。 從2000年起，由于盧森堡男女薪酬差距大為縮小，波蘭女性失業率大大降低，因 此這兩個國家的女性就業指數排名大幅提升。 另一方面，從2000年起，葡萄牙、美國和奧地利 的排名均大幅下滑。葡萄牙

10、男女 薪酬差距明顯拉大，美國女性勞動力參與率和奧地利女性全職就業率均有所下降。 潛在的長期經濟收益潛在的長期經濟收益 如果將女性就業率提高至瑞典的相當水平，則可帶來巨大的長期經濟收益。 OECD GDP增長總額將超過6萬億美元。 充分縮小男女薪酬差距，意味著整個OECD的女性收入總額將增加2萬億美元。 6萬億美元2萬億美元 女性就業率提升至瑞典的相 當水平可實現的OECD GDP 增長總額 縮小男女薪酬差距可實現 的OECD的女性收入總額 資料來源：分析，所有資料來源均列示在附錄中。 1 23 瑞典冰島新西蘭 與與G7集團國家的對比集團國家的對比 5 英國的指數排名略有進步，從第14位升至第1

11、3位，然而男 女薪酬差距的積弊限制了其排名繼續上升 2019年3月女性就業指數 英國排名第13位 英國在指數中的排名從英國在指數中的排名從第第14位位上升到上升到第第13位位，表現居于表現居于OECD的平均水平之上的平均水平之上。 英國循序漸進取得進步： -該國在就業指數的所有5項指標中均有所改善。不過，OECD其他成員國的女 性就業前景明顯好轉，因此英國的排名只上升一位。 -2000年，英國位列第17，這些年來上升幅度雖小但卻穩步提高。 -在2000年至2011年期間，英國的女性就業指數得分低于OECD平均值。從 2012年起，英國開始超過OECD平均值，并于2017年將排名提升至第13位。

12、 -與其他G7集團國家相比，英國表現出色，整體僅次于加拿大。英國的所有指 標均超過G7集團的平均水平，只有女性全職就業率指標是唯一的例外，在 G7集團中排名最低。 CanadaUnited Kingdom GermanyFranceUnited States JapanItaly 第第11 第第18 第第22 第第23 第第27 第第29 第第13 資料來源：分析。 加拿大英國德國法國美國日本意大利 6 縱觀英國各地，蘇格蘭排名最高，西南地區和威爾士分列 第二、三位 2019年3月女性就業指數 各地區趨勢各地區趨勢 我們預測英國各個地區的女性就業指數我們預測英國各個地區的女性就業指數，從而評估

13、這些地區的不同表現從而評估這些地區的不同表現，使用使用的是的是 計算計算OECD主要指數的方法主要指數的方法，但采用英國均值作為基準但采用英國均值作為基準。 表現最出色的三個地區是蘇格蘭、西南地區和威爾士。這些地區酒店業規模龐大， 公共部門人員高度集中，兩者中各級別的男女比例都更為均衡，因此薪酬差距 較小。 約克郡和亨伯地區、東米德蘭茲郡和西米德蘭茲郡三地則表現最差。在米德蘭茲 一帶，與英國平均水平相比，傳統上以男性為主的行業比例相對較高，例如制造 業。這些行業的薪酬差距也比較大。 從2016年至2017年，北愛爾蘭的排名漲幅最大，從第8位上升至第4位。東米德 蘭茲郡的排名則跌幅最大，從第6位

14、下滑5個席位，跌至第11位。 在全球金融危機之后，威爾士的排名提升最為明顯，從2010年的第7位上升至第 3位，這是因為女性勞動力參與率提高，而薪酬差距縮小。同一時間段內，東米 德蘭茲郡排名下降6位，從第5位下滑到第11位，因為其他地區的發展速度超過了 東米德蘭茲郡。 我們的分析還發現，2010年至2017年間英國地區增加值總額 (GVA) 的增長率與 女性就業指數得分的變化趨勢之間略呈正向相關性，說明女性的經濟參與度提高 可能有助于經濟增長。 第12 第11 第10 第9 第8 第7 第6 第5 第4 第3 第2 第1 West Midlands East Midlands Yorkshir

15、e & Humber London North East East North West South East Northern Ireland Wales South West Scotland 2017年英國各地排名 英英國國各地排名隨時間的變動情況各地排名隨時間的變動情況 2010變動變動2017 蘇格蘭蘇格蘭1=01 西南地區西南地區2=02 威爾士威爾士7+43 北愛爾蘭北愛爾蘭3-14 東南地區東南地區6+15 西北地區西北地區4-26 東部地區東部地區9+27 東北地區東北地區10+28 倫敦倫敦12+39 約克郡和亨伯地區約克郡和亨伯地區8-210 東米德蘭茲郡東米德蘭茲郡5-

16、611 西米德蘭茲郡西米德蘭茲郡11-112 資料來源：分析，所有資料來源均列示在附錄中。 資料來源：分析。 蘇格蘭 西南地區 威爾士 北愛爾蘭 東南地區 西北地區 東部 東北地區 倫敦 約克郡和亨伯地區 東米德蘭茲郡 西米德蘭茲郡 7 中國和印度如果在促進男女平等和提高女性勞動力參與率 方面著力，將能夠帶來巨大的收益 2019年3月女性就業指數 今年我們所做的一項評估是今年我們所做的一項評估是，如果把全世界人口最多的兩個如果把全世界人口最多的兩個國家國家 中國中國和和印度印度 納入納入到今年的指數中到今年的指數中，它們會有怎樣的表現它們會有怎樣的表現。過去數十年里過去數十年里，中國和印度經濟

17、快速中國和印度經濟快速 增長增長，帶動兩國女性經濟權能情況大為改善帶動兩國女性經濟權能情況大為改善。 而我們的分析表明而我們的分析表明，如果這兩個經濟大國繼續推動男女平等并提高女性勞動力參與如果這兩個經濟大國繼續推動男女平等并提高女性勞動力參與 率率，則將帶來巨大的收益則將帶來巨大的收益。 中國中國 倘若將中國納入到女性就業指數當中，中國的排名將會在斯洛伐克（第26位）和 日本（第27位）之間。其主要原因是中國男女薪酬差距中國男女薪酬差距達到25%，大幅高于 OECD的平均水平。但另一方面，中國女性全職就業率 (89%) 相對較高，比經合 組織均值高出14%。 如果中國在縮小男女薪酬差距方面做

18、出改善，女性的收入預計能提高提高34%，相當 于女性收入提高提高2萬億萬億美元美元。 女性就業率提升至瑞典的相當水平，意味著中國的GDP可增加4970億億美元美元。雖 然中國女性的就業率已經接近基準國家瑞典的水平（中國和瑞典的女性就業率分 別為66%和69%），但女性就業率提高所帶來的GDP增長不及瑞典，僅占中國 GDP的的2%左右。 印度印度 倘若將印度納入到女性就業指數當中，印度會在指數排名中墊底，而考慮到該國 的經濟發展程度相對低于經合組織成員國，這一排名就不足為奇了。 印度與中國面臨著類似的重大挑戰，男女薪酬比例差距較大男女薪酬比例差距較大，達到達到36%，遠高于 指數中的其他國家。因

19、此，縮小男女薪酬差距可促使女性收入提高提高56%，相當于 女性收入提高提高2450億億美元美元。 印度女性勞動力參與率偏低，部分原因是普遍的文化觀念對女性社會角色的固有 規范和約束。印度女性就業率低，意味著如果女性就業率提升至瑞典的相當水平， GDP可提高提高7萬億萬億美元美元，大約相當于印度GDP的的79%。 中國的指數排名可 能在斯洛伐克（第 26位）和日本（第 27位）之間 印度的指數可能 位列末席，排在韓國之后 中國的經濟收益中國的經濟收益 4970億美元 女性就業率提升至瑞典的相當水平可 實現的中國GDP增長總額 2萬億美元 縮小男女薪酬差距可實現的中國女性 額外收入總額 印度的經濟

20、收益印度的經濟收益 7萬億美元 女性就業率提升至瑞典的相當水平可 實現的印度GDP增長總額 2450億美元 縮小男女薪酬差距可實現的印度女性 額外收入總額 日本日本 意大利意大利 智利智利 希臘希臘 墨西哥墨西哥 韓國韓國 印度印度 中國中國 西班牙西班牙 斯洛伐克斯洛伐克26 27 28 29 30 31 32 33 資料來源：分析，所有資料來源均列示在附錄中。 女性就業指數排名女性就業指數排名 8 各機構把政策落到實處，需要戰略明晰度、問責制、可衡 量性和透明度 2019年3月女性就業指數 政府負責營造一個在政策上支持職場男女平等和性別多樣性的大環境政府負責營造一個在政策上支持職場男女平等

21、和性別多樣性的大環境，與此同時各機構和雇主則需要與此同時各機構和雇主則需要 將此政策落到實處將此政策落到實處。 全世界的機構都為制定多樣性的政策而投入了大量的精力和資源，并將多樣性的做法融入到其組織的 日常運營?？墒?，不是所有的努力都能得到與之匹配的成果。我們與進步最明顯的組織合作，重點在 于確保多樣性與包容性擁有一致的方向、衡量方法以及問責制度，可適用于其他任何戰略重點。實際 上，實現有效的轉變需要歸結為五大重要基礎： 誠信：實話實說誠信：實話實說 清晰、開誠布公地溝通您的進展和針對更快取得進步的計劃，有助于向您的員工和外部利 益相關者展現您對多樣性與包容性的承擔。 多樣性與企業戰略保持一致

22、多樣性與企業戰略保持一致 明確解釋多樣性與包容性如何能支持企業的優先發展方向，以制定引起所有利益相關者 （包括客戶、供應商、投資商以及更廣泛的社會群體）共鳴的戰略。 自上而下實施問責制自上而下實施問責制 將多樣性與包容性衡量標準納入員工個人績效目標及激勵措施，促使員工承擔相應的職 責，從而確保企業把多樣性與包容性戰略確定為優先事項。 善用數據：所測即所得善用數據：所測即所得 運用數據及分析工具來衡量投資進展及回報、為進行干預而找準問題所在并且推動問責制的 實施 訂立現實的目標并制定達成目標的計劃訂立現實的目標并制定達成目標的計劃 在多樣性與包容性的目標明確確定后，應當根據目標制定行動計劃，包括

23、考慮如何利用重 要的人力資源工作流程（例如績效管理）予以支持，側重點在于如何實現及衡量目標。 2 關鍵指數結果 2017 2016 10 過去一年里，OECD在女性經濟權能方面延續緩慢而漸進的發展態 勢，主要動力來自男女薪酬差距縮小以及女性失業率下降 2019年3月女性就業指數 OECD平均值平均值2016: 60.4 2017: 61.9 英國在所有5項指標中出現明顯改善，小幅上升 一位到第13位?？墒?，OECD其他成員國的女 性就業前景大有起色，所以英國也僅僅是上升 了一位。 在經合組織中，愛爾蘭漲幅最大 上升7位， 高于OECD平均值，原因是該國女性勞動力參 與率大幅提高。 冰島依然是指

24、數中表現最出色的國家，得益于 男女勞動力參與率差距的縮小以及女性失業率 下降冰島女性就業指數的得分從2016年起不斷 上升。 挪威從第3位下滑至第5位，原因在于該國女性 勞動力參與率下降，而且新西蘭和斯洛文尼亞 的改進速度超過了挪威。 奧地利從第22位下跌到第25位，因為該國男女 勞動力參與率差距拉大，而且OECD其他成員 國女性就業機會的改善情況比奧地利更加顯著。 墨西哥上升一位，擺脫去年墊底的情況，主要 是因為男女薪酬差距縮小5%，降幅居OECD 之冠。 2017年與年與2016年年女性就業指數的對比女性就業指數的對比 排名（排名（2016）排名（排名（2017） 1=1 冰島 2=2 瑞

25、典 43 新西蘭 54 斯洛文尼亞 35 挪威 76 盧森堡 67 丹麥 98 波蘭 89 芬蘭 1210 比利時 11=11 加拿大 1012 瑞士 1413 英國 1314 匈牙利 15=15 澳大利亞 1716 葡萄牙 2417 愛爾蘭 1618 德國 2319 荷蘭 20=20 愛沙尼亞 1921 以色列 1822 法國 2123 美國 2524 捷克共和國 2225 奧地利 26=26 斯洛伐克共和國 27=27 日本 28=28西班牙 29=29意大利 30=30智利 31=31希臘 3332墨西哥 3233韓國 資料來源：分析。 11 自2000年以來，盧森堡的排名漲幅最大，攀升

26、17位，從 第23位躍升至第6位 2019年3月女性就業指數 2000年至年至2017年年在女性就業指數排名中變動最大的國家在女性就業指數排名中變動最大的國家 盧森堡盧森堡波蘭波蘭比利時比利時英國英國法國法國奧地利奧地利 23 6 19 8 20 10 25 22 13 12 17 13 美國美國 9 23 2000 2000 2017 2017 愛爾蘭愛爾蘭葡萄牙葡萄牙 25 17 16 5 資料來源：分析。 3 增強女性經濟權能所帶 來的潛在經濟收益 女性就業人數增多，可促使OECD整體GDP增加6萬億美元 女性就業指數 我們在分析中預測了當各國女性就業率達到瑞典的相當水平時其潛在經濟收益

27、規模我們在分析中預測了當各國女性就業率達到瑞典的相當水平時其潛在經濟收益規模 的區間的區間，瑞典是女性就業指數中長年排名較高的國家瑞典是女性就業指數中長年排名較高的國家，其女性就業率為其女性就業率為 69%。 提高女性就業量為OECD帶來的潛在長期經濟收益相當于OECD整體GDP實現超實現超 過過6萬億萬億美元的增長美元的增長。 按絕對價值計算，預計美國經濟收益最高預計美國經濟收益最高，達達1.8萬億萬億美元美元，將近是經濟收益第 二高的意大利的三倍。 按百分比來計算，希臘、墨西哥和意大利等女性就業率較低的國家潛在經濟收益 水平最高。當這些國家的女性就業率提升至瑞典的相當水平，可為這些國家帶來

28、 將近30%的GDP增長。 英國可能得到巨大的經濟利益： 當將57%的女性就業率提高到瑞典的相當水平 (69%) 時，則可為則可為英國英國GDP帶來帶來 將近將近9%的的收益收益，相當于相當于2500億億美元美元（約約合合1780億億英鎊英鎊）。 對于女性就業率與瑞典不相上下的國家，其GDP的潛在增幅可能較??；這包括其他 北歐國家，例如挪威和芬蘭，以及愛沙尼亞。 OECD女性就業率提升至瑞典的相當水平可實現的潛在經濟收益女性就業率提升至瑞典的相當水平可實現的潛在經濟收益 OECD女性就業率提升至瑞典的相當水平可實現的潛在經濟收益 13 2019年3月 28%28% 27% 11% 9% 9%

29、5% 4% 1% GreeceMexicoItalyOECD average United States United Kingdom FinlandNorwayEstonia 2500億美元億美元 6萬億美元 OECD整體GDP收益總額 資料來源：分析。 希臘墨西哥意大利經合組織 平均值 美國英國芬蘭挪威愛沙尼亞 縮小縮小OECD成員國中男女薪酬差距所帶來的經濟收益成員國中男女薪酬差距所帶來的經濟收益 縮小男女薪酬差距可促使OECD女性收入提高2萬億美元 以上，漲幅為22% 女性就業指數 14 2019年3月 我們研究縮小我們研究縮小OCED成員國中男女薪酬差距可帶來的潛在經濟收益成員國中男

30、女薪酬差距可帶來的潛在經濟收益。 通過推動男女同工同酬來縮小男女薪酬差距，可大大增加女性的收入。 縮小男女薪酬差距可促使OECD實現實現超過超過2萬億萬億美元美元的女性勞動力收入增長。 在經合組織成員國中，按絕對價值計算，美國縮小男女薪酬差距預計可獲得的經 濟收益最大，女性收入總額將提高 8160億億美元美元。 按百分比計算，男女薪酬差距最大的國家其經濟收益也最高，尤其是韓國、愛沙 尼亞和日本。當這些國家縮小男女薪酬差距，意味著女性勞動力收入與現在相比 將提高四分之一到三分之二不等。如果男女同工同酬如果男女同工同酬，韓國女性收入提高幅度將韓國女性收入提高幅度將 高達高達 53%。 而當英國縮小

31、男女薪酬差距，女性收入將女性收入將增加增加920億億英鎊英鎊（約約合合1140億億美元美元）， 相當于比現有女性收入相當于比現有女性收入提高提高20%。 在分析時，我們假設工資的抵銷效應和就業效應基本取消，意味著提高工資不會導 致就業的凈效應。分析考慮的是勞動力供給和需求彈性的抵銷效應：提高工資會提 高雇主增加更多工人的成本，但同時高收入又會刺激潛在的勞動人口尋找就業機會。 53% 36% 32% 22% 20% 19% 6% 5% 4% KoreaEstoniaJapanUnited States United Kingdom OECD average GreecePolandLuxembo

32、urg 2萬億美元 OECD整體GDP收益總額 資料來源：分析。 韓國愛沙尼亞日本美國英國經合組織 平均值 希臘波蘭盧森堡 1140億美元 4 英國及各地區表現 16 英國的表現依然超過OECD，但進展始終緩慢 2019年3月女性就業指數 2016年至年至2017年年期間英國的表現期間英國的表現 在2016年至2017年間，英國小幅上升一位，指數排名從第14位上升至第13位。 在此期間，英國女性勞動力參與率和女性全職就業率大幅提升，同時女性失業率 下降。 導致英國排名未能繼續上升的主要原因之一，是男女薪酬差距積弊難除，2016 年至2017年只有很小幅度的變化。盧森堡的情況則與之形成對比，其男

33、女薪酬差 距縮小1.3%，使之成為OECD成員國中男女薪酬差距最小的國家。該國為改善女 性的就業前景以及鼓勵職場男女平等而引進了一項政策，其中強制要求擁有15名 或以上員工的機構在各自的職工代表團中任命一位平等事務代表。平等事務代表 的職責就是確保男員工和女員工在就業、培訓、晉升、薪酬和工作環境方面得到 平等待遇。 與其他G7集團國家相比，英國表現出色，僅次于加拿大。究其原因，英國其實 在女性勞動力參與率、男女勞動力參與率差距、男女薪酬差距以及女性就業率等 各個方面均超過G7集團平均水平，但除了女性失業率和男女薪酬差距這兩項外， 其他指標均落后于加拿大。 長期趨勢：長期趨勢：自自2000年年起

34、英國的表現起英國的表現 2000年英國位列第17位，說明多年來進步緩慢。 從2000年開始，英國的所有5項指標表現均有起色，其中在降低男女薪酬差距以 及男女勞動力參與率差距方面進步最大，分別下降了10個和5個百分點。 在2000年，英國男女薪酬差距和女性勞動力參與率均超過OECD的平均值，男女 勞動力參與率差距、女性失業率和女性全職就業率則低于OECD平均值。2017 年時的情況依然如此，這進一步說明與其他OECD成員國相比，英國這些年來的 女性經濟權能進展一直較為緩慢。 在在2000年至年至2011年年期間期間，英國女性就業指數得分低于英國女性就業指數得分低于OECD平均值平均值。從從201

35、2年年起起， 英國開始超過英國開始超過OECD平均值平均值，并并于于2017年年將排名提升至將排名提升至第第13位位。 從長遠來看，英國女性勞動力參與率表現持續強勁，從2000年起一直保持著高出 OECD平均值 3%的水平。 相比之下，女性全職就業率是英國的薄弱環節，從2000年以來始終比OECD平均 值低10% 以上。 49.2 54.8 56.2 56.8 58.3 60.1 61.7 62.8 64.3 50.0 55.2 56.4 56.5 56.8 57.8 58.8 60.461.8 40.0 45.0 50.0 55.0 60.0 65.0 70.0 20002007201120

36、1220132014201520162017 女性就業指數得分 英國女性就業指數表現與英國女性就業指數表現與OECD平均值的對比平均值的對比 英國OECD 資料來源：分析。 17 近年來，政府出臺一系列政策，旨在創造男女性更加平等的工作環 境，而企業在落實政策方面發揮著關鍵作用 我們會在第6部份詳 細研究這個問題 2019年3月女性就業指數 男女薪酬差距報告男女薪酬差距報告 2019年3月，是在員工不少于250人的英 國公司（不包括北愛爾蘭）首年報告男 女員工薪酬差距的截止時間。 從那時起，英國男女薪酬差距略有縮小， 從相差18.4%下降到17.9%。1至于提高 透明度的舉措是否生效，現在下結

37、論仍 為時尚早，但是公布薪酬差距的確提高 了人們的意識，引起企業高管的重視， 并促使更多企業為之而制定目標、采取 行動和報告進展。 英國政府目前希望擴大報告要求的范圍， 將種族薪酬差距也涵蓋在內，以此鼓勵 雇主明確識別并解決實現同工同酬存在 的障礙，營造多元化的工作環境。在可 能的情況下，企業可著手計劃如何收集 人口統計數據，便于滿足日后報告的 要求。 共享產假共享產假 從2015年4月開始，英國新生兒或領養 兒童的父母可共享產假。根據該計劃， 剛當上父母的夫妻 可共享50周的無薪產假和37周的帶薪產 假，取代以前的母親帶薪產假制度。 然而，共享產假的使用率仍然很低，僅 有9,200人，相當于

38、截至2018年3月財年 中合資格父母人數的1%。其中一個重要 的原因是男女薪酬差距很大，這意味 著男性因此而失業的機會成本仍然高于 女性。 解決這種情況的一種可行的方法就是實 行父親專用的配額制帶薪產假（用之或 棄之），而不僅僅是鼓勵休產假。瑞典 和挪威也出臺了類似的政策，男性參與 相關計劃的比例因此提高。 女性參與金融憲章女性參與金融憲章 英國的金融服務業面臨嚴峻的多樣性挑 戰，包括缺乏女性企業領導和女性領導 人培養計劃，而且，金融服務業還是英 國男女薪酬差距最大的行業之一。 由英國財政部發起的、英國政府于2016 年3月頒布的女性參與金融憲章 (Women in Finance Chart

39、er) 致力于推 動金融服務業的性別平衡。該憲章要求 企業支持女性擔任高級領導職位和中層 管理者，執行目標和適當的策略以滿足 這一要求，并要求企業公開公布項目進 展報告。2018年3月對憲章所進行的首 次年度復查顯示，85%的簽署企業已完 成其目標或正在完成目標的過程中，但 進展依然緩慢。 漢普頓漢普頓-亞歷山大審查計劃亞歷山大審查計劃 “漢普頓-亞歷山大審查計劃”(Hampton- Alexander Review) 是一項由英國政府 支持、企業牽頭的獨立倡議，該計劃旨 在進一步提高擔任企業高管以及富時 350指數成份股公司董事的女性人數。 它的一個重要目標是到2020年，富時 350指數成

40、份股公司中女性董事的占比 達到33%。 2018年11月完成的最新一期審查報告顯 示，雖然進入富時350指數成份股公司 董事會的女性人數增多，而且僅有少數 公司的董事會成員全部是男性，可是在 2018年這一年內女性首席執行官的人數 從15人下降至12人。 所以，英國公司仍然任重而道遠：審查 報告顯示，在2018年，富時100指數成 份股公司董事會成員中將近三分之二是 男性，除非女性董事任命率明顯提高， 否則可能無法完成2020年女性董事占比 達到33%的目標。 1以上是ONS公布的數據，這與OECD公布的數據有所出入，因為OECD只考慮全職員工和自雇人士，兼職員工并未計算在內。 18 與201

41、6年相比，所有地區在女性經濟權能方面都取得切實 進步，蘇格蘭、西南地區和威爾士名列前三甲 2019年3月女性就業指數 我們預測英國各地區的女性就業指數我們預測英國各地區的女性就業指數，從而評估這些地區的表現從而評估這些地區的表現，使用的是計算使用的是計算 OECD主要指數的方法主要指數的方法，但采用英國均值作為基準但采用英國均值作為基準。 表現最佳的三個地區是蘇格蘭、西南地區和威爾士。若使用2016年的數據構建英 國地區女性就業指數，則該結果依然與去年相同。 蘇格蘭名列榜首且整體表現強勁，在構成指數的5項指標中取得全面的優異表現。 憑借最高的女性勞動力參與率（男女勞動力參與率差距因此較?。┖洼^

42、低的女性 失業率，西南地區位居次席。西南地區在這些指標中的成績超過了它在女性全職 就業率方面的不足（其女性全職就業率在所有地區中最低）。 威爾士名列第三，因為其男女勞動力參與率差距最小，而且男女薪酬差距在所有 地區中是第二小的。 西米德蘭茲郡在指數中排名最低，原因在于女性勞動力參與率過低，男女勞動力 參與率差距較大，而且女性失業率高。 36.4 35.8 35.1 34.9 34.8 33.1 33.1 29.3 27.8 27.6 27.2 25.2 Scotland South West Wales Northern Ireland South East North West East N

43、orth East London Yorkshire and The Humber East Midlands West Midlands 女性就業指數得分 1 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 資料來源：分析。 蘇格蘭 西南地區 威爾士 北愛爾蘭 東南地區 西北地區 東部地區 東北地區 倫敦 約克郡和亨伯地區 東米德蘭茲郡 西米德蘭茲郡 19 女性就業指數的長期趨勢顯示，經濟增長似乎與指數表現 的好轉有關，其中倫敦在這方面尤為明顯 2019年3月女性就業指數 2010年至年至2017年年間英國地區增加值總額間英國地區增加值總額 (GVA) 的的增長率與女性就業指數得分的增長率

44、與女性就業指數得分的 變化趨勢之間似乎略呈正向相關性變化趨勢之間似乎略呈正向相關性，說明經濟增長可能與女性的經濟參與度提說明經濟增長可能與女性的經濟參與度提 高有關高有關。 經濟增長率與指數得分之間存在關聯，原因可能在于參加工作的女性增多，經 濟生產力隨之提高（Klasen, 1999）。反過來看或許也存在因果關系，即經濟增 長可為女性帶來經濟和工作機會。不過，這方面的證據較為參差（Luci, 2009）。 這說明促進經濟增長的政策不足以依靠自身力量促成勞動力市場的男女平等， 研究促進經濟增長的政策時，也要考慮促進女性勞動力參與率和職場男女平等 的政策效果。 倫敦表現處于中游，名列第9。不過，

45、倫敦是自2010年起英國增長速度最快 的地區。在此期間，倫敦成為女性就業指數提升幅度最大的地區（按百分比 計算），排名上升3位。這表明全球金融危機后職業女性為推動倫敦經濟復 蘇發揮著一定的作用。不過，自2010年起男女薪酬差距僅有很小幅度的變化， 導致倫敦的表現受到阻礙。 自2010年起，西米德蘭茲郡、英格蘭東部地區以及東南地區的地區增加值總 額及其女性就業指數也大幅提高。 相反，約克郡和西南部等發展較慢的地區女性就業指數提高幅度較小。 長遠而言： 威爾士排名明顯上升，自2010年以后名次提高了4位，原因是指數中的所有 指標都取得了進步。最明顯的是，女性勞動力參與率提高了5%，這有助于縮 小男

46、女勞動力參與率差距。 東米德蘭茲郡的表現自2010年起變差，2010年至2017年期間排名下滑6位。 雖然在此期間該地區的多數指標起色不大，但是女性全職就業率下降了2%。 東米德蘭茲郡是唯一在這項指標中出現明顯下降的兩個地區之一。 2010年年至至 2017年年長期地區經濟增長率與女性就業長期地區經濟增長率與女性就業指數指數 表現變化之間的關系 20% 40% 60% 80% 100% 120% 5%10%15%20%25%30% 女性就業指數得分變化率女性就業指數得分變化率 地區增加值總額變化百分比地區增加值總額變化百分比 2000年至2017年女性就業指數排名中變動最大的地區 東米德東米德

47、 蘭茲郡蘭茲郡 5 西北地區西北地區 4 倫敦倫敦 12 9 威爾士威爾士 7 3 約克郡約克郡和和 亨伯亨伯地區地區 8 11610 2010 2017 2017 資料來源：分析。 東北地區 約克郡和 亨伯地區 威爾士 東南地區 西北地區 西南地區 北愛爾蘭 蘇格蘭 東米德蘭茲郡 西米德蘭茲郡 英格蘭東部 倫敦 資料來源：分析。 20 排名最高的蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士和西南地區，就業高度集中 在公共部門，各級職位的性別比例更加均衡，而且男女薪酬差距 更小 2019年3月女性就業指數 第第6位位 西北地區：西北地區：自2000年起，所有指標都取得穩步進 展，最明顯的是男女薪酬差距縮小12%。

48、憑借著這個令人鼓 舞的成績，西北地區從曾經是英國男女薪酬差距最大的地區 之一一躍成為這項指標差距最小的地區之一。 第第4位位 北愛爾蘭北愛爾蘭：自2000年起，北愛爾蘭將男女薪酬差 距縮小了13個百分點，這方面表現最為出色，目前北愛爾蘭 是男女薪酬差距最小、女性失業率最低的地區。 第第12位位 西米德蘭茲郡：西米德蘭茲郡：自2010年起，該地區的所有指標 進展適度。最重要的是，女性全職就業率的漲幅高于平均 水平。 第第3位位 威爾士威爾士：自2010年起，女性勞動力參與率提高5個 百分點，女性全職就業率上升2個百分點，二者雙雙高于英 國各地的平均水平。 第第2位位 西南地區：西南地區：自201

49、0年起，女性勞動力參與率提高5 個百分點，有助于縮小男女勞動力參與率的差距。 第第5位位 東南地區：東南地區：東南地區縮小男女薪酬差距的速度比英 國其他地區慢，2000年至2010年縮小幅度不大。但2010年 至2017年期間，男女薪酬差距下降5個百分點，是該時期內 所有地區中的最大降幅。 第第11位位 東米德蘭茲郡：東米德蘭茲郡：自2000年起，東米德蘭茲郡在各項指標上 進展不大，但是從2010年起其表現被其他地區超越，這意味著該地 區目前落后于西米德蘭茲郡以外的所有地區。另一方面，女性失業率 下降到2000年前的水平。2010年后，該地區的男女薪酬差距的縮小 幅度在平均水平之上。 第第7位位 東部地區：東部地區：自2010年起，該地區的女性全 職就業率增幅始終高于平均水平。此外，女性失業