NIFD：2022Q3地方區域財政報告（16頁）.pdf

本文主要分析了2022年第三季度中國財政運行情況。 1. 財政收入增速降幅收窄，非稅收入成為主要支撐力。第三季度一般公共預算收入持續負增長，但降幅有所收窄，1-9月一般公共預算收入增速下滑至-6.6%，扣除留抵退稅因素后增速為4.1%。 2. 財政支出結構變動，支出進一步傾向民生領域。第三季度財政支出進度明顯加快，推動財政資金盡快進入實體經濟，截至9月底，財政支出累計已完成預算進度的71.3%。 3. 政府性基金收支增速持續背離，但差距在不斷縮小。第三季度政府性基金收入增速持續負增長，1-9月全國政府性基金預算收入累計同比下降至-24.8%。 4. 專項債發行回落，地方政府債券發行進入尾聲。第三季度地方政府債券發行大幅回落，7-9月份整體發行僅1.1萬億元，同比增速-51.7%，遠低于往年同期發行規模。 5. 第三季度財政持續減收增支，財政赤字不斷擴大。1-9月總財政赤字7.2萬億元，達到歷年最高峰。一般公共財政收入累計增速持續低于支出增速，公共財政赤字增至3.7萬億元。 6. 準財政工具助基建。財政穩民生主要由傳統財政收入支撐，而穩投資穩基建則主要由準財政工具發揮作用，借助金融工具，與財政政策相互配合，通過政策性開發性金融工具撬動社會資金參與基礎設施建設。 7. 第三季度中央和地方財政收支表現出增量和存量變動相悖的特征。從增量來看，第三季度地方收入增速高于中央，而支出增速低于中央，但反映在赤字規模中，地方赤字增速高于中央，赤字規模創歷史新高。 8. 地方財政空間受限。第三季度多地地方財政空間逐漸縮小，各省市穩民生、穩基建的壓力都在不斷加大。