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1、1.1智慧社區發展現狀1.1.1政策體系初步形成早在1992年，國際通信中心首次提出了“智慧社區”建設的口號。智慧社區是指在信息化、智能化的基礎上，充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息通信技術的集成應用，為社區居民提供安全、舒適、便利的智慧生活環境，形成以信息化、智能化為基礎的社會管理和服務的新型社區。而隨著社會經濟和科學技術的發展，人們對于生活環境以及生活質量的要求越來越高。老式社區管理的滯后性顯然已經不能滿足居民的需求和社區管理的需求，社區管理需要承擔輔助政府部門做好基層社會治理工作的任務，這些都給社區管理服務提出了新的挑戰。社區作為社會治理體系的基礎，是人民安居的家園。提升社區

2、治理水準、完善社區治理體系、強化社區治理能力、共建新時代智慧社區，對于全面建設社會主義現代化具有重要意義。在各產業全面數字化發展的如今，國家大力發展智慧中國、智慧城市，而智慧社區作為城市的縮影，是智慧城市建設落地的觸點，其建設成為社會各界關注的熱點和民生問題，備受青睞。智慧社區是智慧城市所涉及的虛擬政務、公共服務和安全監控等系統的延伸，是對智慧城市概念的繼承、發展和實施，也是發展智慧城市的關鍵內容，在智慧城市的建設中發揮著舉足輕重的作用。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，其發展不斷推動智慧城市的建設，智慧城市要成功運行必然依托智慧社區的建立。近年來，國家相關部門連續多次發文倡導和鼓勵智慧社區

3、的推進和建設，智慧社區也成為國家持續推進的重點項目。為推動智慧社區建設，國家通過各種政策支持智慧社區建設，科技部、住建部、公安部等各部委發布相應政策、規劃及標準，全力推進智慧社區建設。2016年，民政部、發改委等11部門聯合印發城鄉社區服務體系建設規劃(20162020年)提出了“要建設設施智能、服務便捷、管理精細、生態宜居的智慧社區”這一建設目標。同年，國務院印發的“十三五”國家信息化規劃也將“推進智慧社區建設，完善城鄉社區公共服務綜合信息平臺，建立網上社區居委會，發展線上線下結合的社區服務新模式”納入了創新社會治理的重要內容。2017年，國務院出臺關于加強和完善城鄉社區治理的意見再次提出“

4、實施互聯網+社區行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合”。2020年7月，住建部發布智慧社區建設規范(征求意見稿)，對智慧社區系統的建設，包括基礎設施、綜合服務平臺、社區應用、社區治理與公共服務、安全與運維保障等方面，提出了相應的規范和要求。同年，黨的十九屆五中全會在“十四五”國民經濟發展規劃中又提出建設數字中國，加快數字化發展，為推動數字技術在社會治理領域的應用拓展，進而推動智慧社區發展釋放了更多政策紅利。2022年1月，國務院辦公廳印發“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃(以下簡稱規劃)。規劃提出，到2025年年末，社區線上線下服務機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升

5、。在“十四五”規劃下發后，各地政府積極響應，15個省市十四五規劃綱要也提及智慧社區相關內容。2022年5月，民政部、中央政法委、中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部等九部門印發關于深入推進智慧社區建設的意見，意見提出，到2025年，基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區，社區治理和服務智能化水平顯著提高，更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。因地制宜推進智慧社區綜合信息平臺建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區信息系統與智慧社區綜合信息平臺聯網

6、對接或向其遷移集成。1.1.2各地試點積極落地在北京、上海、青島、杭州等城市中，率先開啟了智慧社區建設的實踐，一方面得益于以上城市經濟發達，數字化基礎較好，有條件開展智慧社區建設；另一方面是由于國內城市人口增多、環境惡化、交通擁擠等“大城市病”日益突出，居民的美好生活面臨嚴峻考驗，這也使得國內領先城市在智慧社區建設方面的動力不足。智慧社區的不斷落地，初步顯現出城市特色。例如，上海一直把智慧社區作為智慧城市建設的重要發力點，已完成多個智慧社區建設試點；杭州智慧社區的“黨建引領”特點，在治理場景中提出了社區“黨建引領+社區自治”治理機制；深圳率先開展了智慧社區建設，以創新的方式構建智慧社區“南園模

7、式”；第五屆綠色智慧社區及智慧城市產業峰會發布以青島的云璽社區和波爾多小鎮社區為藍本制定的中國綠色智慧社區建設指南，意味著在先后拿下國家智慧城市技術和標準試點城市、國家信息惠民試點城市、國家首批政務信息資源目錄試點城市、中國領軍智慧城市之后，青島的智慧城市實踐又一次走到了全國前列。2022年05月10日，民政部、中央政法委、中央網信辦等九個部門聯合印發關于深入推進智慧社區建設的意見的通知，提出“制定完善智慧社區建設標準、統計和評價指標體系等，加強對試點單位的政策指導和支持。及時總結推廣成功經驗和典型做法，推動智慧社區建設水平全面提升?！毕嘈盼磥碓谡叩闹С窒?，各地將進一步推動智慧社區試點工程，

8、探索智慧社區新發展。1.1.3疫情催生井噴需求近些年新冠肺炎的爆發，對我們的社會治理系統和能力都是一次大考，領導在研究和指導新冠肺炎疫情的防控中，也多次強調“社區是外防輸入、內防擴散的主戰場?！泵媾R疫情突如其來的威脅，疫情防控措施如何滿足居民正常的生活物資需求，安全有序的就醫保障，聯防聯控的精準實施，暢達信息的溝通渠道等，都是對社區建設提出新要求。1.2智慧社區發展趨勢我國智慧社區遵循發展的一般規律，從 20 世紀 80 年代末開始，始終沿著智能化、數字化、智慧化的道路不斷前進。90年代末之前，我國的社區還是“傳統社區”而非“智慧社區”，只有樓宇對講系統等簡單的信息設施；千禧年后，國內社區逐漸

9、成為“智能化小區”，開始注重小區安防建設，社區開始使用監控、周界防范、門禁等設施；2010年至2015年，社區開始出現電子消費、計算機、通訊一體化，逐漸向“數字化小區”發展；在那之后，國內開始真正理解“智慧社區”的內涵，社區開始向集成化、網絡化、數字化、無線化、智能化、模塊化發展。社區是體現基層精細化治理能力，滿足人民美好生活需求的重要載體。作為創建智慧城市的基礎，智慧社區已經成為當下提速城鎮化發展、提高社區管理與服務水平、提升居民生活滿意度和幸福感的全新戰略。在“新基建”的浪潮之下，智慧社區無疑將被注入更多的資源，邁入發展快車道。新基建并不是一個新概念，在2018年12月該定義由中央經濟工作

10、會議提出，其本質上是信息數字化的基礎設施。與傳統基建相比，新基建內涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現數字經濟特征，能夠更好推動中國經濟轉型升級。在2022年，針對智慧社區建設信息不連通、缺乏系統統籌、服務整合能力不足等問題已經涌現出多種解決方案。但這些方案都沒有從根本上解決智慧社區的問題。因此，如何充分應用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段來整合社區各類服務資源，打造基于信息化、智能化管理與服務的社區治理新形態成為了智慧社區行業研究的新方向。值得一提的是，物聯網、大數據、數字孿生、人工智能等新技術的興起和發展，為社區服務產業的快速發展提供了技術原動力，有利于推動社區服務的進步，加快社區服務

11、智慧化進程；有利于形成政務高效、服務便捷、生活智能、環境宜居的社區服務新業態。智慧社區通過建立多源海量數據服務平臺，依托數據模型和分析引擎，幫助社區思考、決策與運營，重塑人-機-物新生態，實現對各類與社區居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時發布和信息資源的整合共享，進而實現對社區居民衣食住行的精細化管理服務，為社區居民提供安全、舒適、便利的生活環境，實現智慧社區中隨時、隨地、隨需、隨意的智慧應用。1.2.1人工智能社區的最基本要素是人，本白皮書從人的需求出發，確切地說是社區的主人居民的需求出發?；诰用駥ι?、生活和優質生活的追求，對社區管理提出了安全、便捷和舒適的要求。所以智慧社區

12、的建設關鍵是能夠讓社區本身為社區內居民提供更美好的生活環境和更完善的服務。而當前人工智能在智慧社區的應用目標，就是要更好地利用人工智能的各項技術，解決社區的安全、便捷和服務等實際問題。(1)加強安防體系，保障社區安全智慧社區建設無法繞開安防，這些年來很多較為先進的社區通常會建設包括視頻監控、入侵報警、停車場管理、門禁管理、訪客管理、消防報警等子系統在內的一體化安防系統。在應用中我們發現，不少社區內部的監控建設程度一般很難與平安城市相媲美，經常存在看不清楚、模糊甚至視頻丟失的情況，更別說智能視頻方面的應用。隨著深度學習的突破發展，目前社區安防建設，除了在常規的社區視頻監控基礎上提升前端圖像的采集

13、效果，還可以結合靈活易用的智能回放、智能檢索等功能，有效保障錄像的可用性、易用性。比如智能運維平臺，通過大數據和人工智能相結合的先進算法，不但能夠第一時間發現設備故障、網絡故障，更能夠通過定期的智能巡查，發現視頻畫面的潛在問題，如模糊、花屏、條紋、臟污、被遮擋、云臺故障等，自動及時發現設備問題，及早處置，方便用時有備無患。(2)識別多種場景，實現無感通行社區是一個城市社會的最小單元，就像人體內眾多的毛細血管。目前由于各地條件與經濟發展不一，很多地方還有太多的攝像機無法短期內做好智慧化的改造，小區里的攝像頭以傻瓜式的居多，面臨著大量的智慧化改造需求。同時，正所謂“編筐編簍，重在收口”，社區的智慧

14、化改造最先需要改造的就是各類出入口，從我國東部沿海城市的社區改造已經能夠看出一些端倪，增加車輛出入口、人員出入口、單元門禁、地下室門禁等的需求越來越多。生物識別是目前最火熱的人工智能技術之一，隨著深度學習技術的發展，指紋、人臉、掌紋、虹膜等技術也逐漸應用到了社區的場景，面對社區特殊的環境-一大規模識別、特殊人群識別(男女老幼)、惡劣環境、白天黑夜的要求。將多種生物識別技術的屬性進一步分解，全光譜的人臉識別已經成為社區應用中最主要的替代技術，其具備大庫容、非接觸、環境適應性等優勢。同時，相比指紋、掌紋、虹膜、紅外人臉等技術，全光譜的人臉識別更容易解決人員屬性獲取的問題，不必讓每一個人在特定的設備

15、上進行信息采集，可以通過現場核驗采集，也可以通過手機自行上傳符合要求的人臉照片，大大提升了此項生物識別技術的普及率，它可以讓安全與便捷能夠完美融合。人員出入口管理系統通過人臉速通門、人臉門禁、人證訪客機進行人像的采集，經過中心服務器的比對，將異常情況推送到手機上，快速做出響應，同時在監控室的大屏上呈現實時圖像，實現人員的出入管理、權限管理。車輛出入口管理系統，采用出入口相機進行車輛出入管理，視頻采集車輛信息，免取卡通行快；事后根據時間、車牌進行車輛出入查詢，大大降低社區車輛管理復雜度，具有識別率高、方案靈活等特點。(3)潤滑社區關系，拉近居民距離在現代社區中，人與人的關系可以通過各種方式來調劑

16、。很多智慧社區采用鄰里間的APP似乎拉近了人與人的距離，可實際上更多的還是面對面的漠然相對。真正拉近人與人的距離，應是想人所想、急人所急，利用人工智能技術，目前還很難讓鄰里在日常生活上建立如此親密的關系。但是，人工智能可以從物業服務開始，改善居民與物業這對矛盾體之間的關系。從日常的生活中我們可以發現，凡是物業與居民關系不錯的小區，一定是有一群“聰明可愛”的保安。保安，作為社區內物業面對居民的一個窗口，好的保安可以充當潤滑劑，讓業主在社區的整體幸福感得到提升。而人工智能可以通過視頻分析、人臉識別、信息關聯、智能提醒，形成物業管理的大腦，保安只作為物業管理的執行機構。智慧社區建設，從武裝保安開始。

17、人工智能的終極目標，應該是讓機器自主服務于人類，保衛我們的安全，為生活提供便捷，增強心靈的溝通，通過不斷的技術進步和實踐，相信不久的將來這些都會成為現實。1.2.2物聯網物聯網作為新一代技術，不僅速度更快，其廣連接的特性將全面提升社區智能終端的部署與聯動，如電腦/手機/PAD、智能攝像頭、智能機器人、智慧路燈、智能井蓋、智能門禁等各類智能傳感器及設備，全面連接社區內人、機、物，使得科技與人文的結合全面滲透到社區的生活、服務、治理各方面，讓社區真正成為萬物互聯的智慧社區。(1)賦能社區信息，打造智慧生態物聯網將社區零散的信息統一收集匯總到大數據中心，協同控制，最終實現精細化管理；實現實時狀態監測

18、、遠程控制管理、輔助決策分析，通過協同聯動，減少人工干預；實現高效管理、高效溝通、高效運營的新模式；充分利用物聯網，為民眾帶來智能化體驗，提供惠民、可循環的“智慧社區”生態圈。(2)賦能社區設施，實現“在線”管理通過物聯網技術，對社區內智慧井蓋、智能水表、配電箱、公共車位、智能電表、消防栓、垃圾箱等公共資源設施管理，實時監測公共設施的實時狀況、在線狀態，讓設施管理從“離線”變“在線”，促進基層管理工作提質增效。除此之外物聯網技術還為智慧燈桿賦能。智慧燈桿是集5G通信、視頻監控、智慧照明、汽車充電、信息宣傳為一體的綜合設施。智慧燈桿物聯網建設為民眾提供更高效的網絡服務，視頻監控可以監視周邊及智慧

19、燈桿周邊的治安情況，還可以提供照明服務、新能源汽車的充電服務。此外也可通過多部門的實際應用，增加大氣質量探測設備、氣象環境探測設備、污染物監測設備等。根據業務的需要，還可增加云喇叭的音箱系統，對轄區內進行通知和喊話。(3)實現全面覆蓋，賦能多元場景依托運營商的互聯網、物聯網技術，在“智慧社區”方面全面組網，完善“智慧社區”的網絡覆蓋，提高政府在基層的實戰應用、完善居民信息；通過數據橫向協同、縱向貫通的模式，做到全面群防群控、聯防聯控的治安新局面。隨著智慧社區和物聯網技術的發展，人工智能、設施自動化、管理智能化也將成為現實。依托物聯網、云計算等互聯網技術，引導民眾的多元化需求，尤其在網絡購物、醫

20、療健康、家政服務、教育娛樂等方面做到足不出戶?？傮w來說，物聯網、互聯網不僅僅在“智慧社區”方面為民眾帶來實惠，從網絡體驗來說，物聯網、互聯網使無人駕駛技術、人工智能、優質的網絡體驗等方面成為可能，隨著科技和網絡的飛速發展，服務類型越來越貼近民眾生活。1.2.3大數據大數據是基于管理或商業目的，按照目標要求進行收集、整理、加工和分析數據，從龐雜的各類數據中提煉有效信息的一個過程。對于社區來說，可以提高社區管理效率，降低運營成本。大數據主要在以下四個方面對智慧社區產生作用：(1)打破信息孤島，提高治理能力整合社區的地理信息和人口數據、社區周邊企業法人信息數據，結合線下、物聯網和互聯網配合采集的信息

21、數據錄入方式，在智慧社區平臺上建立一個實時數據庫。有了這樣一個整合性的數據庫，打破了現狀下各部門信息孤島，打通社區治理和服務創新的“最后一公里”。運用大數據技術開展的疫情防控工作取得了顯著成效，以智慧化治理和網格化聯防聯控為抓手，實現基層疫情防控的智慧化、信息化，更使大數據思維深入人心。樹立和培育大數據思維，重視大數據在科學決策、管理精細和服務精準中的作用，利用其扁平化、交互式和快捷性的優勢，主動作為，順勢而為，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，構建“大數據+網格化”社區治理新模式必將成為社區治理和服務創新的新常態。對于管理社區的政府來說，社區管理的準確性、實時性、條理性和可統計性將大大提高。(

22、2)分析社區輿情，管理有的放矢以數據為基礎，通過智慧社區大數據庫，建立一個政府、社會、小區居民暢通的溝通渠道。如通過智慧社區的輿情與百姓意見的數據分析，我們可以知道目前政府管理的薄弱環節，使我們政府管理有的放矢，減少影響社會的不穩定性因素，把問題在基層和萌芽期就化解掉。利用智慧社區大數據平臺建立應急呼叫平臺，為社區空巢、孤寡老人等群體提供最及時最貼心的便捷服務。通過建設社區老人的健康數據，使得社區的養老服務可監管、可追溯、可查詢、可分析，同時也是城市人口健康大數據的重要來源，因為具有數據采集樣本豐富、涵蓋比率高的優勢，所以社區健康數據的來源具有其他系統數據庫所不具有的優勢。(3)夯實平臺建設，

23、整合周邊資源大數據是帶動社區治理和服務創新精細化的有效途徑。實施“智慧社區”戰略，利用大數據高效整合社區的公共服務、商業和社會資源，與物業管理公司、房地產開發公司、社區周邊配套服務公司等共同搭建社區平臺，將社區周邊的社交、生鮮電商、蔬果宅配、家政等社會化服務資源整合到“智慧社區”APP中，搭建全方位、聯通共享、功能齊全的“智慧社區”大數據資源中心平臺，為社區治理和服務創新提供精準化、精細化和科學化的基礎性工作信息。當前，“智慧社區”平臺建設更需要基于區塊鏈、5G等技術不斷創新和拓展服務功能，覆蓋智慧教育、醫療健康等重要的民生領域，建設“區塊網格”機制和“區塊互聯互通”的數據共享機制，讓廣大居民

24、群眾足不出戶就可以享受到便捷高效的公共服務。加速探索和創新公共服務管理的信息化路徑，建立具有權威公信力的統一信息發布平臺，以確保疫情數據的完整可靠，織密織牢社區防控網，全面提升社區治理和服務能級，讓社區治理和服務創新更加智慧。(4)融合服務創新，規范社區治理推進大數據安全運用與社區治理和服務創新的深度融合規范化、科學化是社區治理和服務創新實踐的內在需求，大數據智能化讓社區更安全。充分利用大數據技術的價值挖掘和分析能力，重視大數據和信息安全體系建設，整合政府、社區和社會資源，攜手共同構筑社區數據安全防線，推進數據開放共享，在深度融合中為推動社區治理和服務創新的精細化提供規范科學化的保障。各級政府

25、立足長遠，以大數據等新技術深度介入并打破“信息孤島”，加大對數據信息資源的管控力度，大力發展政務大數據，打通影響政府、社區和社會組織等之間數據交換共享的渠道，在海量數據資源中釋放出社區治理和服務創新效能。在數據開放共享與安全保護之間找到平衡點，探索通過分級分類、差異化、精準化的動態監管和風險管理，為推進社區治理的科學、透明、安全和有序開展帶來更加持久的推動力。1.2.4數字孿生智慧社區數字孿生IOC可匯聚綜合態勢、事件感知、監督指揮、決策分析、公共服務等功能，通過整合社區“人、地、事、物、組織”等全要素，實現轄區內人口、房屋、車輛、設施設備、突發事件、應急預案等信息及數據聯動，實現“一張圖”服

26、務的360全景社區治理模式，構建面向場景化態勢分析，為管理部門提供決策支撐，實現社區管理的規范化、精細化、科學化。社區安防態勢監測：社區安全是社區管理的第一要務，對社區安全進行精細化監測是社區安全管理的重要工作。數字孿生技術助力視頻監控系統、電子巡更系統、卡口系統等社區安全防范管理系統數據的集成，提供社區的安全態勢監測一張圖，支持對社區重點部位、人員、車輛、告警事件等要素進行實時監測，支持安防報警事件快速顯示、定位，實時調取事件周邊監控視頻，輔助管理者有效提升社區安全管控效力。設施運行狀態監測：社區內水電氣等各能源系統供排設施十分復雜，傳統設備檢測大多依賴人工，運維工作難度高且效率低下。而數字

27、孿生技術基于BIM/CIM系統對社區水、電、氣、暖等各項能源供給設備設施的安裝位置、運行狀態和報警情況等進行實時可視化監測，并通過三維建模對設備的外觀、復雜機械結構等進行三維仿真顯示。同時，系統可以集成其他傳感器實時上傳的監測數據輔助管理者直觀掌握設備運行狀態，及時發現設備安全隱患，提升基礎設施運維效率。設備運行低碳監測：為緩減全球氣候變暖趨勢，應對能源危機，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經濟正日益受到重視，社區運營低碳化將成為城市可持續發展新的戰略制高點。數字孿生技術依托強大的數據兼容能力，高效整合社區內能耗數據，對社區供暖、供排水、供氣、供電等各個子系統能

28、源消耗的運行態勢進行實時監控；對能源調度、設備運行、環境監測、人流密度等數據指標進行多維可視分析，并可對能耗趨勢分析、能耗指標綜合考評，幫助管理者掌握社區能耗的實時狀態，為資源合理調配、社區節能減排提供有力的數據支持。人員便捷通行監測：社區出行高峰期，易造成通行擁堵，人流量過于集中的問題，掌握園區人流、車流的規律，加強出行高峰期的交通管理，對于提升智慧社區生活便利度具有重要意義。數字孿生技術助力社區交通態勢可視化監測管理。系統結合物聯網、人工智能、地理信息系統等技術，可對人員、車輛通行情況、車位使用情況、人員密度、樓宇內部電梯運行狀態進行實時可視化監測，支持對人臉識別、車牌識別結果進行分析研判

29、，并對人員車輛異常滯留情況進行可視化告警，幫助管理者實時掌握社區人流、車流態勢，實現人員、車輛的便捷通行。1.3智慧社區面臨挑戰(1)社區設施落后高空拋物、財產丟失、違停占道、井蓋吞人、惡犬傷人、火災沒水、聚眾斗毆等各種社區亂象缺乏智能化的監管措施，社區危機預警和安防能力低下，小隱患容易發展成大事件，危及社區居民生命和財產安全。事情發生以后難以快速定位事發地點、探明現場實況、制定有針對性的處理措施，導致社區應急安保人員指揮調度被動，社區安防措施響應滯后，事后難以對肇事者追責，引發居民不滿，減弱居民對社區的信任，惡化物業與業主的關系。(2)改造成本較高，資源整合困難要將一個小區升級為智慧小區，首

30、先需要對小區原有的基礎設施設備進行整體的升級改造，小區門禁、停車系統、照明、監控、電梯、綜合管網，以及小區物業管理系統、業主服務系統等，特別對于老舊小區來說，基本要對小區進行全面的升級改造，人力物力成本高昂。此外，社區內的資源、服務整合也很困難。智慧社區的理想狀態，是讓社區內的閑置資源、勞動力均能有效地被利用。但是現實情況是，社區居民基數龐大、時間無法正確掌握，要對老舊社區業主信息進行統計收集是一項復雜的工作，難度比較大。所以，要整合社區資源、服務成本也很高昂。(3)缺少統一標準，難以互聯升級硬件設備的互聯對智慧社區來說至關重要，當前我國社區信息化建設缺乏統一標準，軟件方面數據采集、平臺結構、

31、系統功能、信息互通等缺乏細化的建設要求；硬件方面，各廠商的相似產品的兼容性、互換性、開放性差，各個廠家的產品和系統之間無法直接實現互聯互通，增加了前期開發及后期管理維護的難度，給未來系統的集成、數據共享、升級等帶來很大困難，也造成了試點社區復制推廣難度高，效果差的問題。而且目前大部分社區中的道閘、門禁、地鎖、智能鎖、社區監控等設備都是獨立運行，并沒有形成一套成熟的業務體系。以小區監控為例，現存許多智慧社區的監控基本只是對小區常住人口進行單純視頻監控，并沒有形成一套成熟的研判體系，比如對外來人員性質的監控、對危險人員的報警、對本社區危險人群的監控、對小區獨居老人的監控等。因此，在琳瑯滿目的智慧社

32、區產品面前，如何建立相匹配的業務流程，降低各設備之間軟件兼容和數據傳輸的風險，是值得各方參與者重視的問題。(4)信息存在孤島，服務割裂嚴重五花八門的社區APP、管理系統、智能產品陸續被研發應用，在一系列政策及工程的推動下，各部門、各社區積累了海量的數據資源。然而由于系統獨立建立、條塊分割，信息資源共享機制的缺乏，造成各服務方之間存在數據壁壘，彼此之間沒有信息互傳和交流。在同一小區里，常出現部門數據私有化、服務不暢通、居民辦事體驗差等現象；政府、社區和居民使用的應用數據信息也不互相連通，垂直系統繁多且分散，缺少信息共享機制，數據交互存在孤島。且經常存在應用重復建設的問題，辦事信息往往需要在不同應

33、用中重復填報，居民辦事服務體驗低下。同時，社區管理缺乏有效的數據采集和管理方法，許多社區依然應用紙質臺賬與excel電子臺賬對數據進行收集和處理。數據采集速度慢，更新滯后，且人工收集錄入出錯概率高，數據整理工作量繁重，針對性查找數據困難。(5)人才配套滯后，設備創效困難在面對建設智慧社區的種種問題，有專家認為，智慧社區首先要做到人的“智慧化”，而非社區的“智能化”，技術裝備可以引進和創造，但人的素質和創新能力的提高絕非一朝一夕所能達到。智慧社區軟硬件資源若要實現改革與創新，增加人才儲備是繞不過去的一環。一方面對原來的人才隊伍進行技術和管理意識的提升存在一定的困難，另外一方面現有的人才激勵政策尚

34、未完善，無法吸引優秀的人才進駐管理層面。而智慧管控平臺、智能科技產品、智慧服務等都需要高素質人才來實現，行業進入了對高層次、領軍型、專業化、復合型人才需求越來越迫切的階段。我們必須高度重視人才的培養和人才隊伍的建設，重構新生代物業人的思維方式和知識體系，靠人才來拓展市場，靠人才來提升專業服務，分享人才的紅利，滿足客戶、市場與資本市場的需求。1.4實踐探索1.4.1國外探索1.4.1.1美國智慧社區這一概念最早起源于美國，美國也是世界上最早建設智慧社區與智慧城市的國家之一。2009年9月，迪比克市和IBM啟動了美國第一個智慧社區項目，該項目使用互聯網、傳感器等軟硬件技術將城市的水、電資源進行整合

35、，在居民家中安裝智能水表、電表等，幫助居民實時監測和調整其用水、用電情況。繼IBM之后，思科也于2009年開始推動全球化和一體化智慧社區項目，而微軟在2013年啟動“CityNext”(未來城市)計劃，利用其技術與網絡平臺為智慧城市與智慧社區提供解決方案。除了市場力量，美國各級政府也積極推動智慧社區建設。2010年，美國聯邦政府發布國家寬帶計劃，2013年又發布NSDI戰略草案規劃，這兩份文件將焦點聚集在促進信息技術發展層面，夯實智慧社區建設的基礎；2015年9月，美國聯邦政府發布白宮智慧城市行動倡議，將智慧社區建設上升到國家戰略層面，將分工與相應資金投入細化到每個參與部門；同年11月，網絡與

36、信息技術研究與發展機構(NITRD)發布智慧社區互聯框架，幫助協調聯邦政府投資與外部合作，指導基礎研究并將其轉化成可復制的智慧城市解決方案。此外，許多地方政府積極推進智慧城市和智慧社區建設。譬如哥倫布市政府從促進經濟發展、完善信息基礎設施、引入高校和科研機構、實現綠色可持續發展等方面促進本市智慧社區建設，使該市入選介球智禁讓區論壇示范城市。1.4.1.2歐洲歐洲對智慧社區的探索開始較早，發展也比較迅速。在政策方面，歐盟發布了一系列階段性戰略規劃，在這些政策的指導下，不同國家和城市根據自身實際積極展開了對智慧社區建設的探索。2012年，西班牙巴塞羅那發布2012-2022可持續發展的公民承諾，明

37、確提出建設智慧城市的主要內容之一是提升社區的智慧生活；2010年，奧地利維也納政府啟動“智慧城市維也納”項目，并且入選了2012年的“智慧城市和社區歐洲創新伙伴行動”示范項目?？傮w來說，歐盟及相關國家各級政府在歐洲智慧社區建設中發揮著重要作用。此外，歐洲智慧社區建設比較注重公民參與。譬如，2011年歐盟在擬定“智慧城市和社區倡議”時，廣泛征求公眾意見及建議，并形成報告公布于官網。在具體項目實踐中相關政府部門也十分重視公眾參與，如德國慕尼黑在智慧社區建設時成立智慧社區實驗室讓公民參與其規劃過程，巴塞羅那在“22Barcelona”創新試點智慧社區建設時成立“22Bareclona Network

38、”公民組織以促進交流、推動創新。歐洲智慧社區建設的另一個特色則是遵循因地制宜、試點先行的原則。譬如，歐盟提出了不同類型的智慧城市及社區項目，如SmartEnCity(目標是成為歐洲的智慧零碳城市)、GrowSmarter(打造智慧、可持續歐洲)；每個項目首先選取二到三個城市或者二到三個街區、社區作為試點，積累經驗后向歐盟國家范圍內其他類似城市、社區推廣。1.4.1.3日本日本智慧社區的建設與日本能源缺乏以及災害頻發的國情緊密相關，更多的是以節能減排與智慧防災為重點，包括前期的信息化戰略以及后期的智慧城市與智慧社區戰略，從“E-Japan(電子日本)”到“U-Japan(泛在網日本)”再到“I-

39、Japan(智慧日本)”。同時，日本智慧社區建設也是一個內涵不斷豐富的動態發展過程。經歷了2011年的“311”大地震及地震造成的電力供應短缺后，日本便開始研究并推廣彈性智慧社區，即智慧社區應具有抵抗災害、在災害發生時維持運行并在災后快速恢復的能力。目前日本東北部已啟動以智慧防災為目標的彈性智慧社區項目。日本智慧社區的建設更多的是企業與政府聯合推進，其中政府先行制定總體規劃，由企業負責具體推進和實施，譬如日本智慧社區的典范藤澤智慧小鎮即由藤澤政府與松下等19家企業共同打造。此外，日本還于2010年成立智慧社區聯盟(JSCA)以促進政府和企業等私人部門的合作，推動智慧社區的發展。同時，日本智慧社

40、區建設也遵循試點先行原則，即在部分城市建立智慧社區試驗田，在不斷探索與發展中最終形成具有一定特色的智慧社區。例如，千葉縣柏市于2011年開始在街區范圍內開展智慧社區試點，然后在全市范圍內推廣，并計劃在2030年實現智慧城市的建設。1.4.2 國內探索1.4.2.1北京北京的智慧社區建設始終走在全國前列。近年來，“回天大腦”“政務曉屋”“智慧村章”等一系列數字政務在北京應用落地，實實在在地提升著辦事群眾的體驗。一個個“數字大腦”正在基層上崗?；佚堄^、天通苑地區一度被稱為“睡城”，存在職住失衡、交通擁堵、公共服務滯后等短板?，F在，“數字大腦”引入回天地區的基層治理，一手掌握著轄區六街一鎮的政務數據

41、、基層業務數據和社會第三方數據，曾經的難題解開了。以交通出行為例，“大腦”一轉，給居民指的路少堵十分鐘，到地方就能享受錯時共享停車，不必再繞著圈找車位。門頭溝區齋堂鎮地處深山區，下轄的沿河村距離鎮政府有17公里，村民辦理部分政務事項需村里簽字審批后，再到鎮上蓋章?？赏档墓卉囈惶熘挥袃商?，打車來回需花費大約100元。齋堂鎮的“智慧村章”系統引公章“進”了村，群眾“省時、省事、省錢”。同時，“云后臺”為用章建起“安全鎖”。數據多跑路，群眾就少跑腿。海淀區以國產“長安鏈”為底鏈，在互聯網搭建起一條“共識鏈”，圍繞異地辦事需求形成200余項通辦清單；豐臺區將45個單位、1900余個審批事項“一門”

42、通辦，已服務辦事群眾130余萬人次；大興區“政務曉屋”將政務服務延伸至社區、鄉村、商務樓宇、黨群服務中心等終端，布設在5個鎮街的8臺服務終端已經讓群眾少跑了540余公里，節約辦事時間超過1萬分鐘。市經信局相關負責人說，數字化社區建設工程，是本市建設全球數字經濟標桿城市的標桿引領工程之一。北京智慧社區的建設，要讓數據實現有序流動，借助“城市大腦”讓智力、數據價值資源為基層賦能，優化社區微生態，實現社區智慧化與“產城人”一體化同步發展，以促進基層減負增效。各社區期待建立統一的信息平臺，通過整體設計實現數據的統籌、整合、互認，依托統一平臺建立完善的數據推送機制，并實現數據活化、持續更新，在不同層級、

43、范圍內實現數據共享。本市目前正在推進智慧社區建設的頂層設計。北京物聯網學會理事長王志良說：“數字化基層治理永遠在路上，只有百姓感到滿意，它才有意義?！笔薪浶啪窒嚓P負責人說，基層治理是數字政府、數字社會、數字經濟的主要交匯點和落腳點，智慧城市建設的好壞，最終要依靠社區居民的生活感受來反映。已經上崗的“數字大腦”還將不斷升級。比如“回天大腦”將不斷進化，居民將能看到更多智慧化應用場景，生活在更便利的生活圈，享受到更多的數字化便利。市經信局副局長潘鋒表示，高標準建設數字經濟標桿城市已成為首都各界共識。本市將在“智慧城市2.0”建設框架下，進一步推動基層治理模式升級，切實打通為民服務“最后一公里”，助

44、力基層治理數字化轉型與可持續發展。1.4.2.2上海陸家嘴街道地處浦東陸家嘴金融貿易區中心區域，轄地6.89平方公里。東起源深路，南界張楊路，西北接黃浦江。轄區內有東方明珠、金茂大廈等上海標志性建筑，以小陸家嘴和新上海商業城為代表的標志性商務區坐落其中。陸家嘴金融、商貿、會展、旅游業繁華，是上海改革開放和經濟建設最具活力的“窗口”地區之一。陸家嘴街道有戶籍人口11.25萬人，登記流動人口3.88萬人。30個居委會和1個社工站，8500多家企事業單位。轄區內有89幢商務樓宇以及一大批在浦東的改革開放和城市建設中形成的中高檔住宅區與老公房住宅區在一起的差異化商住混合型社區。街道立足便民之需設置了1

45、5個服務機構，主要有：社區事務受理服務中心、社區陽光驛站、社區生活服務中心，社區文化中心等。近年來，陸家嘴街道以“服務金融中心，建設共同家園”為目標，著力于建設美麗、平安、人文、智慧、和諧陸家嘴社區。社區建設和街道工作不斷取得新成績，獲得了“全國文明單位”、“全國文化先進社區”、“上海市和諧社區示范街道”等多項國家級和市級榮譽。在智慧社區的建設中，進行智慧社區建設中的模式創新，旨在用最短的時間、最少的資源、讓最多的人，得到最大的利益；通過模式創新，塑造一個人、培養一批人、帶動一群人、影響一代人。社會動員模式：通過一系列信息化、智能化手段，感知和記錄社區居民和智慧社區的管理與服務工作所發生的交互

46、，進一步進行個性化的響應和反饋，動員居民更加積極參與智慧社區的經濟、民生、文娛、保障等方面。同時與上級單位、企業、機構、協會、社會團體建立良好的合作關系，充分調動社會力量的積極性，在建設初期進行培育和扶持，在建設過程中緊密協作與調整。社會保障模式：社會保障模式是面向社區特殊人群、弱勢群體的疊加于社會基本保障之上的全生命周期保障體系。社區居民應用智慧城市卡身份識別功能，實現消費返利，積累的返利用于解決該類居民在生活和養老方面的后顧之憂。例如，低保等生活困難群眾在加盟服務商處消費時，直接獲得折扣，降低其生活必需的支出；志愿者根據其服務時間的累積數量，可獲得加盟服務商的優惠或其他激勵；普通市民使用智

47、慧城市卡在加盟服務商處消費時，根據協議可以獲得現金返利，現金返利的累積可以用于社會組織或商家提供的居家養老服務類消費。創新培育模式：創新培育模式是面向創業就業者、企業和知識聯盟的一套終身學習與創新體系。整體考慮智慧城市建設的創新孵化園，在陸家嘴智慧社區總體戰略中建設浦東國際聯合大學，作為創新培育模式的載體，采取線上，線下運作模式（Open School+實訓基地+孵化教學園區），孵化“項目”工作團隊，整合高校、企業、創新創業基金等各種創新培育資源，打造可持續的智慧社區創新池。1.4.2.3青島2022年山東省政府工作報告提出：所有下轄區市全部建成并用好“城市大腦”，建設1200個智慧社區，打造

48、2000個惠民應用場景。建好、用好智慧城市，幫助城市高效治理，讓市民享受數字紅利成為智慧城市落地使用過程中不可忽視的課題。青島市目前已形成1個市級平臺加10個區市中樞的一體化城市云腦體系。目前全市在全國率先形成了“雙12”驅動新模式，正聚力打造城市云腦“五個一”工程。一是數字平臺“一網支撐”，青島市充分整合全市通用政務數字資源，匯聚融合后作為標準化能力進行發布、共享、開放，讓數字化資源高效流動。二是城市治理“一網統管”，青島市以“一個場景”為導向，推動資源全面統籌，線上線下聯動處置，破解城市治理中的重點、難點、堵點問題，重點推動12個城市運行“一個場景”。三是民生服務“一網通辦”，青島市將分散

49、在各部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程再造，提升惠民利企便捷化水平，重點推動12個政務服務“一件事”。四是經濟發展“一網智享”，青島市面向社會需要和城市發展，對公共資源進行全局優化配置和調度，構建城市級復合業務場景，賦能經濟社會發展。五是區市中樞“一網同聯”，構造10個區市特色場景，打破行政區劃間平臺壁壘，構建全市一體化城市云腦體系。2020年9月，青島出臺關于加快推進智慧社區、智慧街區建設的實施意見，提出到2022年，智慧社區、智慧街區建設全面推進，全市40%的城市社區建成智慧社區、具備條件的主要城市街區基本建成智慧街區，青島市智慧社區、智慧街區建設成為山東

50、省樣板，在全國達到領先水平。圍繞上述目標，青島以科技賦能、形成系統，以人為本、落到實處等舉措書寫了智慧社區的價值“新篇章”。能源消耗減少35%、運維成本下降35%、人本成本下降20%這是2020年，海爾云璽小區的一份“綠色”成績單，綠色是“智慧”的結晶。海納云以AIoT平臺為核心，作為運營方的海納云為該小區定制打造了智慧安全、智慧出行、智慧電梯、智慧消防、智慧照明、智慧車庫、智慧能源、智慧服務8大智慧解決方案，定義了智慧社區的“新妝容”。智慧社區是智慧城市的重要組成部分，通過大大小小的智慧社區的“點”，組成了智慧城市的“面”。以點帶面，通過推進智慧社區的建設，實現打造智慧城市的目標，這是一條捷

51、徑。因此，如何加速智慧社區建設，很多城市都在用各自的行動積極探索和解答。1.4.2.4杭州2019年3月中旬，浙江省政府印發浙江省未來社區建設試點工作方案，省發改委印發關于開展浙江省未來社區建設試點申報工作的通知。2019年3月下旬，浙江省未來社區試點工作方案發布，自此，浙江省“未來社區”試點建設工作全面啟動。2019年年底前，浙江省全面啟動首批省級試點創建項目建設。杭州蕭山瓜瀝七彩社區項目就是試點項目之一。蕭山瓜瀝七彩社區地處杭州市蕭山區瓜瀝鎮核心位置，北至杭甬高速，西至友誼路，南至八柯線，東至東靈北路，總面積79.21公頃；蕭山瓜瀝七彩智慧社區實施單元北至杭甬高速，西至友誼路，南至八柯線，

52、東至光華路，總規劃面積40公頃，為浙江省首批24個智慧社區試點創建項目之一。蕭山瓜瀝七彩社區的建設主要可以概括為“一個中心、三個化、九大場景”，即“以人民對美好生活的向往為中心”，圍繞社區全生活服務鏈需求，以人本化、生態化、數字化“三個化”為價值導向的新型城市功能單元。按照方案，未來社區將突出“高品質生活”這個核心目標，細化為未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景，進行規劃理念、管理功能的提升，全方位提升社區人群歸屬感與舒適感，打造“宜居宜業宜游”的生活共同體，是“城市有機更新的升級版”。目前在九大場景中，七彩社區除了建筑和能源之外，其他場景均已有所體現。其中交通場

53、景、創業場景、鄰里場景特色鮮明。以“平臺+管家”為運營方式，合理設計積分運行方案，切實串聯線上數字孿生社區平臺和線下管家運營服務，使未來社區既有線上通達一切的方便，又有線下人與人交互的溫情。蕭山瓜瀝七彩社區的探在以下三點索為后續智慧社區的建設點明了方向：生成式漸進迭代的社區發展路徑創新：構建“三化九場景”的既定模式，七彩社區采用“居民、空間、數據”三體持續構建迭代以及成熟區域向周邊區塊擴展的模式，最終打造全區5G數字孿生技術場景運用和可持續運營平臺。全鏈條全生命周期的社區建設機制創新：七彩社區先行探索“政企合作+混合所有制”，由國有基金與社會資本組建基金進行投資，發揮社會企業的專業優勢負責項目

54、全過程實施，保證社區資產運營的可持續性；公交TOD通過土地混合出讓機制創新，通過不同土地權屬按面積占比分割，解決了存量土地不能復合開發的土地出讓機制難題，實現了低效用地的高效開發；在產業園區采用“投建運維”混合一體化機制，政企合作共同持有產業物業，共同招商，合理共建創業園區，實現人才與產業引進，促進產城融合和區域共富。流量“吸聚變現”的社區運營模式創新：七彩社區走長期持有物業的運營之路，在運營探索中堅持問需于民，率先搭建全民社群平臺，注重從服務中帶入流量，通過導流（吸引人流）、生流（產生人流）、助流（相互導流）、化流（人流轉化為消費），最終完成流量變現，進而反哺社區。2.1智慧社區內涵隨著城鎮

55、化進程的推進，人員大量流入城市和社區，但社區配套的基礎設施、公共服務、人文生態等卻沒有與城市化發展相匹配，絕大部分智慧社區建設仍然處于初級階段，便民養老設施服務水平相對滯后、教育醫療等優質公共資源均等化不夠、社區生態環境質量不高、社區鄰里關系淡薄、行車難停車難、公共安全難以保障等群眾關心問題依然存在。而海納云智慧社區的內涵是以社區治理的現實痛點為導向，從提升社區治理現代化能力出發，破解社區發展和運行中的問題，滿足居民、社區自治組織、政府機構以及社區各類盈利和非營利組織的多樣化使用需求，數據智能驅動下的智慧社區系統。該系統以數據互聯互通、數據資源共享為重點，全面構建社區服務與社區照顧精心便捷、社

56、區安全與綜合治理精細敏捷、社區公共衛生與疾病預防井然有序、社區環境與物業管理舒適快捷、社區文化與精神文明建設和諧凝聚、社區社會保障與社區福利公平普惠的社區智慧化治理體系，形成大數據驅動、多主體協同、智能化運行、內生性治理的智慧社區可持續發展路徑。2.2智慧社區框架海納云“平臺+場景”雙擎驅動創新模式，構建政府、物業、居民三端聯通的通道，促進基層綜合治理的精細化管理，實現零距離為民服務。以交互和體驗為抓手，通過智能物聯技術、便捷服務體驗、社交經濟體驗，形成“生活-人居-管理”的場景化服務。海納云以“1+3+N”創新模式，構建了青島市膠州市綠色智慧社區平臺等樣板，通過頂層規劃、分期建設、分批接入方

57、式實現智慧社區的統一管理與服務。一個平臺依托海納云星海數字平臺，打造三維數字“一張圖”的底板，可采集并動態運營轄區場景下的人、事、地、物、情、組織等多源基礎數據，以統一地址庫為基礎，建立人口、房屋、車輛、重點關注人員、事件等“五碼關聯”統一數據庫。同時，平臺可與公安、教育、民政等多個部門的業務數據實現關聯互通，從而實現基層社區治理“一體化、一盤棋、一張網”，物業服務降本增效、智能升級，居民對數字化美好生活可感、可知、可及。三大板塊大城市治理是個世界級難題，大城市中心城區老舊社區治理更是“難中之難”。作為國際化大都市的青島急民之所急，辦民之所需，因地制宜走出了老社區、新治理的創新之路。海納云智慧

58、社區解決方案將城市治理拆分每個社區的智慧化治理，又將每個社區的應用體驗拆分為三大板塊，即基層治理、物業管理、居民服務。N個應用場景基層治理應用方面，包含一標三實、社區黨建、社區防疫、治理工單、獻計獻策、重點人員、應急聯動、信息推送等模塊，綜合運用物聯感知、大數據、視頻融合、數字孿生等技術，整合所轄社區的各項數據信息資源，及時掌握事件動態，助力分析決策，實現協同共治。物業管理應用方面，包含社區數據、報事報修、物業繳費、公告活動、社區安防、社區出行、訪客管理、設備監測等模塊，圍繞著用戶及管理者的日常生活展開，從社區服務、社區安全、行為規范、社區關懷等維度進行深層次分析，為物業全局管理提供有效的工具

59、支撐、數據支撐、管理優化支撐。居民服務應用方面，包含社區康養、重點關懷、為老助餐、家政服務、垃圾分類、社區團購、周邊特惠等模塊，圍繞居民社區生活服務場景、社區生活鄰里社交需求，提供便捷化、人本化的生活服務，打造有溫度、溫暖的、互助型社區空間。2.3智慧社區理念2.3.1以人為本當前，我國常住人口城鎮化率已達到64.72%，城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構性調整階段，一些“城市病”逐步顯現。比如，一些社區存在容積率達不到要求、居住人口密度大、物業管理跟不上、市政基礎設施老化等問題。開展智慧社區建設工作，是改善人民群眾人居環境、促進城市高質量發展的有效路徑，有利于深入推進以人為核

60、心的新型城鎮化。同時，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。強化社區基層治理，能夠讓基層治理效能得到充分發揮，有利于社區基層的穩定，有利于中國特色社會主義事業的建設。因此，加強社區治理的關鍵就在于堅持以人為本。堅持以人為本，社區治理要做到為民服務。社區治理最重要的目標之一就是為社區的百姓排憂解難，并且讓社區居民真正加入到社區治理當中來。提升基層社區治理，就要汲取社區居民力量，充分發揮調動居民自治積極性。一方面為居民創造良好自治途徑，聽取每一位居民的意見，呼吁社區居民自發地加入社區基層治理中來，激發他

61、們為自己的美好生活建言獻策的意識，提升社區的凝聚力；另一方面要加強社區信息化建設與智能化建設，打造15分鐘社區生活圈，真正解決居民生活中的細小問題，為居民提供良好的自治與反饋途徑。2.3.2因地制宜從近些年國內的智慧社區建設情況來看，智慧社區建設對象既包括老舊小區的智能化改造升級，也包含大型地產或物業集團新建的智慧小區或智慧公寓等，因此在智慧社區的智慧化升級改造過程中，既有面向政府的社區治理和公共安全的管理需求，也有面向民生的智慧化公共服務需求，同時針對物業或地產商還有提升管理與智慧化服務的體驗需求，當然，對于老舊小區及新建社區的智慧社區建設方案的制定，也需因地制宜，以社區的核心需求為主?，F階

62、段老舊小區改造一般是在政府相關部門的推動下進行，改造方向集中在對社區水，電，氣，照明，綠化，道路，圍墻等基礎設施升級和社區安防系統的完善方面。融合“新”與“舊”、“改”與“護”，平衡特色街區、文化地標的保留與更新，讓居民既看得見變化，又留得住鄉愁，享受安全、便利、綠色、宜人的居住環境。新建小區更需要因地制宜提升居民體驗。如今，社區居民生活需求與生活方式日益多樣化，傳統的“社會管理”逐步被廣泛的“公共服務”所替代。智慧社區建設不僅僅是改造監控、照明、消防等硬件設施，更要結合社區規模、人口結構、地理位置等特點，堅持網絡化、數字化、信息化、人性化，充分整合各方面社會資源，科學合理建設服務平臺，打造1

63、5分鐘生活圈，加強社區服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能，推進社區美空間建設標準化、社會化。讓居民真正實現“身有所棲”“心有所寄”“樂享其中”。2.3.3建管并重健全共建共治共享機制是推動管理機制高水平創新的基礎。智慧社區建設補短板不僅是補設施建設短板，更要圍繞設施建設補運營和管理的短板，社區信息化智能化建設與管理體制機制的改革創新同樣是智慧社區的重點任務。智慧社區推進智慧城市的建設與發展，智慧城市將實現人與物，物與物的信息交換和無縫對接，達到對城市實時控制，精準管理和科學決策，智慧社區是智慧城市的重要組成部分，是智慧城市內各個板塊功能的延伸與應用，勢必迎來廣闊的應用前景，并引導未來

64、發展方向。完善社區服務功能，提高居民生活質量與城市中的每一個人息息相關。2.4智慧社區建設目標面對信息技術的第三次浪潮，全面把握智慧社區建設的科學內涵，以智慧社區建設為抓手加強基層基礎工作、提高基層治理能力，是推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，夯實基層社會治理根基的積極探索。智慧社區建設的基礎是科技賦能社區治理過程。新一代信息技術的蓬勃發展，給社區治理模式變革帶來了新機遇，提供了新動能?？萍假x能社區治理過程，是先進理念與技術深度融入智慧社區建設的過程。建設社區新型基礎設施，推進社區設施智能化有序升級，推動物聯傳感終端、人臉識別、區塊鏈等新興技術在社區管理和服務領域的應用，讓社區治理過程更為

65、有序、高效，既加深了人們對社區運行規律的認識，也為社區治理績效水平的提升插上了科技的翅膀。同時，通過信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通等途徑，智慧社區的“大腦”更加強大，決策更加科學，流程更加優化，服務更加優質。未來的智慧社區，物聯網、云計算、移動互聯網等技術的應用將更加廣泛，社區管理與服務的硬件和軟件都將實現革命性變革，特別是人工智能將成為連接起線上平臺與線下硬件的重要樞紐，構建一種新的社區治理形態：社區“大腦”通過采集、匯總、分析、處理社區內外各類信息，使社區各個組成部分深度融合、高效協調、有機聯動，業主、物業、企業、政府和社會實現智慧交互，最終形成一個新的社區生態體系。智慧社

66、區建設的目標是形成完善的社區治理體系。一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。在信息社會，基層社會治理面臨社會矛盾多發易發、人民群眾利益訴求多元、各種不穩定因素交織疊加等現實難題，社區智慧治理能力和水平事關民生福祉，事關社會穩定發展大局。社區治理是國家治理向現代化縱深發展的微觀呈現，先進技術推動社區治理模式創新是構建共建共治共享社會發展新局面的必然要求?？萍及l展大大改變了社區治理的理念、結構和體系，智慧社區建設需要在價值共享的基礎上，緊密結合居民個性化需求，布局智慧治理應用場景，構建數字社區發展空間，促進不同居民之間觀念的融合，推動新舊管理體制之間模式的銜接，實現從管制到服

67、務、網格化管理到網格化服務的轉型，形成集管理與服務、共建與共享、共性與個性于一體的大聯動微治理格局。未來的智慧社區，將立足物理、數字和價值的共生共長空間，通過智慧治理中心，充分發揮“社區大腦”的作用，實時匯聚社區運行狀態監測數據，智能預警社區異常狀況，智慧決策社區重要問題，協同處置社區重大事件，打造社區治理中心、服務中心和應急中心，實現現代化、網絡化、信息化、專業化的社會治理。智慧社區建設的宗旨是社區居民的美好生活需要。社區是社會的窗口，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感最現實的載體。推進智慧社區建設，出發點和落腳點都是為了人民群眾。智慧社區建設是一項復雜的社會系統工程，要堅持以人民為中心，有效

68、針對社區的重點、難點和痛點下足功夫，加快補齊短板和弱項，重點建設智慧民生、智慧家居、智慧政務、智慧商務、智慧小區等子系統，推動社區管理與服務不斷創新、發展和完善，切實滿足社區居民對美好生活的向往。未來的智慧社區，將始終把居民安居樂業、安危冷暖擺在首位，積極提高基礎社區數據采集、精準感知、智能服務等能力和資源調配能力，在衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育、生活環境、社會秩序等領域不斷織密“針腳”，在住有所居、幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所扶等方面不斷取得新進展，為社區居民提供安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，讓社區真正成為人民群眾的情感寄托和精神家園。3.1

69、支撐平臺3.1.1建設思路 社區治理是數字化改革的重中之重，不僅關乎民計民生，更關乎國家和社會的和諧穩定。未來社區以數字化手段重塑社區治理制度，打通信息孤島，加快數據實時交互，推動基層事務高效協同和流程再造。海納云通過充分發揮數字技術優勢，發揮圖能、數能、感能、算能四大能力，有效加強社區基層單元的感知、分析、決策和預警能力，實現社區治理有傳統的粗放型向精細型、智慧型轉型。為智慧社區部署各類數字應用提供重要抓手，推動基層治理“觸角”更多元、更靈敏，為社區治理現代化賦能加分。3.1.2建設內容3.1.2.1圖能數字孿生 近年來，物聯網技術發展高歌猛進，數字孿生技術逐漸被廣泛應用于基層治理，幫助打造

70、智慧社區新型治理體系。伴隨著社會的不斷發展，社區治理數據中從政府政務信息資源向城市大數據轉變，從一標六識擴展到感知數據、互聯網數據、企業數據等，數據在多元化同時也更加多源化，實現從封閉自用的政務信息資源到多方共建共享共用的城市大數據的跨越。在數字孿生技術的幫助下，物理世界數據可以實現動態連續映射。所有主體數據都將疊加時空信息，每個物理實體任何時間、任何地點的狀態，均可以映射到數字孿生世界，實現物理實體在時空上的連續精準映射。每一條獨立的空間地理數據、建筑數據、業務數據、傳感器數據、互聯網數據如今均可關聯到實體上，形成該實體的全量屬性數據，并以實體為基礎形成城市知識圖譜。依托數字孿生、GIS、實

71、景三維，三維計算等實現未來社區仿真模擬，在虛擬空間中完成孿生映射，實現了由“物理空間”和“人類社會”為主的二元空間向“物理空間+人類社會+信息空間”三元空間發展。通過數字孿生技術和時空大數據，以行業智慧創新為核心，標準服務規范為依托。整合硬件基礎設施，聯合軟件管理，打造一體化社區服務體。構建場景數據化、設備感知化、業務智能化、平臺技術化的智慧社區綜合信息服務平臺。為社區管理者提供全面感知、指揮、調度和決策信息，實現跨職能、跨業務聯動，為社區居民提供更便捷的社區服務。3.1.2.2數能大數據分析中國目前處于城鎮化快速發展時期，與此同時社區的發展具有復雜性也具有成長性，急需轉型。社區內終端數據化及

72、其普及已經非常明顯，而且有很多的大數據工程，這些都會產生更多的數據，更多的是在小數據都不規范、不系統、不科學的基礎上發展大數據，信息化的應用往往是在過去發展不好的地方最能見效。所以，大數據的應用，能夠科學合理地規劃好小區。大數據對于智慧社區在四個方面產生重要作用：科學規劃、科學決策、住戶監督和客觀評價。這4個過程中對大數據的應用，使社區的規劃方方面面都有更合理的依據；實時監測，數字化、網絡化和智能化的發展能夠保證對這個社區的任何運行情況都了如指掌；精準治理，包括準確信息、智能方案、快速影響、績效考核和高效服務，向住戶提供方便、精準和快捷的服務。大數據以數據為基礎，通過智慧社區大數據庫，建立一個

73、地產、物業、小區居民暢通的溝通渠道。還包括了社區居民消費服務等有巨大商業價值的消費大數據，這對于服務型行業來說其商業價值同樣是不可估量的。其次，大數據整合社區的地理信息和人口數據、社區周邊企業法人信息數據，結合線下、物聯網和互聯網配合采集的信息數據錄入方式，在智慧社區平臺上建立一個實時數據庫。有了這樣一個整合性的數據庫，社區管理的準確性、實時性、條理性和可統計性將大大提高。利用智慧社區大數據平臺還可以建立應急呼叫平臺，為社區空巢、孤寡老人等群體提供最及時最貼心的便捷服務。通過建設社區老人的健康數據，使得社區的養老服務可監管、可追溯、可查詢、可分析，同時也是城市人口健康大數據的重要來源，因為具有

74、數據采集樣本豐富、涵蓋比率高的優勢，所以社區健康數據的來源具有其他系統數據庫所不具有的優勢。3.1.2.3感能物聯網隨著人工智能技術、物聯網技術逐漸落地，規?；膽么龠M智慧社區由“粗放型社區”向“精細化社區”轉變，從而智慧社區已不再局限于部署單一的智能設備或系統，智慧社區系統功能日趨豐富。從初期單一的出入口的刷臉出入、車輛通行等以及公共區域的視頻監控和視頻結構化分析，延伸到現在的智能家居、入侵報警、物業系統、水電氣監測、位移監測等實用要求。AIoT在其中發揮了至關重要的作用。AIoT平臺是物聯設備感知能力采集和數據匯聚轉發的平臺，提供泛在物模型設備多方式快速接入、統一管理、規則引擎、數據訂閱

75、轉發的核心能力。平臺對外提供統一的RESTful API與大數據平臺和各業務應用系統進行數據交互，進而解決智慧社區建設中多領域、多品牌、多種類、多協議的泛在物聯感知設備接入提速，以及跨設備、跨場景的場景數據互通困難的問題。平臺以物聯感知終端接入為基礎，規范數據標準化，實現物聯網數據匯聚和沉淀，構建智慧社區中物聯感知設備管理和數據統一服務體系、支撐業務管理系統各類業務場景的快速搭建。利用現代物聯網為主要載體和平臺，將社區生活進行融合，建立一體化的應用服務系統，從而實現新型的社區形態。借助現有的網絡技術和社區的智慧環境，充分發揮計算機技術和物聯網的優勢，營造一個更加全面的綜合社區服務平臺，實現現實

76、與網絡的實時溝通，為所有社區生活者提供智能化的環境和各種個性化的定制服務，從而提高社區的整體管理和運作能力。3.1.2.4算能人工智能在社區安全方面，社區重點人員管控面臨監管范圍大、人員流動性強、隱患行為發現難。針對社區案件難追溯的問題，建立視頻匯聚平臺，算法平臺通過視頻識別、智能分析等算法智能分析社區異常情況，保障社區安全。例如，社區內公共區域、學校、娛樂場所、沿街商鋪等地點通過視頻監控智能分析及時對人員聚集、打架斗毆等異常情況進行報警；在社區出入口、主要道路、單元樓門口等重要場景下建設人臉采集、車輛采集、智能移動終端數據采集設備，通過多維信息感知和智能分析，可實現對社區內疑似盜竊等人員異常

77、情形，疑似犯罪窩點等房屋異常情形，頻繁夜間出行等車輛異常情形三類社區隱患進行異常告警處置，實現提前預警，及時發現違法犯罪行為及存在的安全隱患，并及時進行精準打擊；在實現管轄社區采集的多維信息統一匯聚到省市級公安部門的基礎上，結合公安其它業務信息形成數據資源倉庫，可提供人車軌跡研判、多維數據查詢，及時掌控重點對象的動態，對有違法犯罪苗頭的做到實時發現、及時采取措施依法管理、控制，從根本上遏制重點人員再次違法犯罪，為社區違法犯罪案件偵破，事后查證等業務提供應用支撐。3.2政府端應用3.2.1建設思路隨著科技的發展，人們對生活質量要求的提高，利用科技手段解決治理難題，成為新時期黨政工作的主要模式。在

78、此背景下，“智慧城市”、“智慧社區”、“智慧黨建”遍地開花，“智慧社區”的建設受到高度重視。2022年5月10日，民政部等九部門印發關于深入推進智慧社區建設的意見的通知，提出“健全完善政府指導、多方參與的智慧社區建設資金投入機制，鼓勵社會力量參與“互聯網+社區服務”，創新提供服務模式和產品?！贝罅ν七M新型智慧社區發展。如今，智慧社區建設依然存在缺乏整體規劃、存在信息孤島等問題，歸其原因是“智慧社區”成本太高、需要整合的資源、軟硬件太多，不管是物業、還是第三方，都沒有能力單獨完成這項“大工程”。要想改變現狀，就必須建設由政府主導，“自上而下”地對各個部門、轄區內的社區、小區、物業、企業等進行整合

79、，打造貫通市、縣/區、街道/鄉鎮、社區、小區五級架構的，集黨建、網格、綜治、城管、政務、物業、生活、辦公于一身的“政府主導型”智慧社區。因此，落實政府對社區的運營監管是智慧社區建設的必由之路。在進行社區建設時，運用移動物聯網、大數據、人工智能等技術，建立神經元系統全覆蓋，按照物聯、數聯、智聯三位一體打造物聯網平臺，人地事物全面感知，社區數據一屏掌握，政務通知一鍵辦理，社區問題盡早發現，真正實現人員少跑腿，政策速傳達。3.2.2建設內容3.2.2.1領導駕駛艙海量數據的涌現使得管理者借助IOC大屏，統一掌握數據，全方位把控運行狀態，能夠更好地輔助“一站式”管理決策、平穩前進。伴隨著社區治理場景化

80、的推進，以IOC大屏為主的場景已無法完全滿足現今的需求和問題。而領導駕駛艙不僅全局掌控社區數據，并通過后臺數據分析觀察社區、感知社區，通過數據分析研判預知、解決社區問題。幫助打破政府各部門之間的數據壁壘，實現各部門政務數據融合匯聚、橫向貫通；通過構建城市運行指標體系實現對城市運行情況全時段、全方位監測，對異常指標進行預警、挖掘和分析，為政府領導提供輔助決策支持。領導駕駛艙幫助政府人員耳聽六路，眼觀八方，包括宏觀態勢總覽一張圖、社區黨建一張圖、網格管理一張圖、重點人群一張圖、視頻監控一張圖、安防態勢一張圖、應急防災一張圖、人員調度一張圖等。3.2.2.2黨建引領政府端建設中，黨建是不可或缺的一部

81、分。充分考慮園區黨建工作的引領作用，以黨建黨務、責任管理、宣傳、監督、教育、考核等各類業務為核心，實現數據、業務、決策、分析、服務等不同層面信息的一體化共享、交互和集成式管理是智慧社區的重點建設內容。通過建設黨建引領平臺，提供消息推送服務、消息推送服務、安全認證服務和工作流服務，加強黨委領導引領組織建設、組織管理和黨員發展工作；督促黨員干部保持廉政黨風、堅持黨政學習，自覺接受監督檢查；帶動黨員群眾配合黨委工作，學習會議精神，積極參與黨建監督工作。實現黨建信息動態實時共享，增強黨組認同感，落實“三會一課”制度，加強黨支部制度建設，實現黨員隨時溝通，加強黨員集體歸屬感。3.2.2.3物業管理搭建物

82、業監管渠道，提升業主參與權、表達權、決策權、監督權。實現全市住宅小區物業服務質量縣市區、街道社區、業主三級評價，讓評價公開化、便捷化，評價結果公平、公正、科學。打通基層治理神經末梢，化解突出矛盾、加強行業監管、改進服務和協同各部門開展工作，科學決策和完善政策措施。面對業主難組織，小區公共事項表決意見難收集的問題，建立該系統，達到幫助業主落實對小區物業事務的參與權、表達權、決策權和監督權。推進物業服務行業信用體系建設，促進物業服務企業誠信自律，構建以信用為基礎的新型監管機制。搭建政府-物業-居民三方橋梁，居民發聲有力、共治有序。通過物聯感知設備全方位采集社區數據，以統一地址庫為基礎，建立人口、房

83、屋、車輛、重點關注人員、事件等“五碼關聯”集中進行數據比對清洗，對缺項、漏項、矛盾、錯誤的數據校正后錄入。實時確保信息完整、準確、鮮活，實現社區治理常態化。實現實有人口、實有房屋一屏可見、實有車輛、實有單位一手管理，實有情況、實有裝備一把掌握，提升社區工作效能，提高轄區整體運營能力。3.2.2.4人員管理建立重點人員管控系統，對已登記人口出入頻次分析，自動研判人口搬遷，居住地變更。實現人口、房屋等數據實時更新，便于政府管理人員及時掌握人員信息。對未登記且規律性進出社區的人員自動研判為疑似流動人口，智能識別其出行特征、行為動態，配備數據計算其出行頻率分析、規律分析、標簽分析、軌跡追蹤等。實現可疑

84、人員早跟蹤、重點人員嚴管控、行為異常早發現、惡性事件早解決。3.3物業端應用3.3.1建設思路我國經過改革開放四十多年來的高速發展，人民生活水平大幅提升，中等收入群體不斷擴大，居民對服務質量的要求明顯提升，居住、家政、養老等高端化、個性化、服務化需求快速增長，更加注重商品和服務質量，更加注重品牌和美譽度，更加注重消費體驗和精神愉悅，更加注重人與自然和諧共生，更加注重文明進步和環境保護，更加注重公平、公正、法治。消費結構正在發生深刻變化。更多的業主越來越注重品質，品質如此重要，只有品質，才能帶來業主增值服務的真正展開。因此，隨著數字孿生、物聯網等高新技術的發展，在國家大力提倡的智慧城市智慧社區的

85、背景下，各大物業公司都向著高新技術推動智慧社區轉型的方向努力發展。隨著近兩年房地產市場改善型需求的釋放，高端項目的涌現進一步推升了高端物業服務品質的需求，也將構筑未來物業管理公司管理能力的提升。物業管理流程線上化、數據留痕規范物業管理、主動預警實現降本增效是智慧物業發展的必然方向。3.3.2建設內容3.3.2.1出入管理 小區的出入口是小區居民的出行重要通道，減少陌生人員與陌生車輛的進入不但可以大大提高小區安全的同時也在改善小區的生活環境。人行通道增加人臉識別門禁，對所有進出的人員人臉特征進行無感識別人臉特征提取，與在住的小區居民人員信息進行比對，比對成功則聯動門禁開門，未比對成功則提示登記。

86、避免了以往刷卡方式居民忘記帶卡或丟失的弊端。車輛通道增加車輛道閘及車輛識別系統，對所有進出車輛進行號牌識別，對所有登記過的號牌自動開閘放行，未登記的車輛禁止進入。大大降低小區的安全隱患。單元門增加人臉識別智能終端，對居住在本單元的居民人臉進行單獨識別比對，比對成功則打開單元門，未比對成功則提示。所有前端設備抓拍到的數據經前端智能分析終端上傳到SaaS云平臺，平臺對所有前端數據進行匯總分析，充分發揮數據作用。物業、政府通過平臺對內外部人員進出記錄、進出人員軌跡、一標六實居民數據統計、陌生人員提醒、黑名單人員布控預警、老人、小孩的人文關愛預警等過往數據進行查詢，了解小區所有人員情況。促進社區人員信

87、息數據化、智能化、管理便捷化，結合大數據應用與生活結合，滿足不斷發展的人文關懷需求，以技防為主導，利用人工智能技術和大數據分析等手段，為社區居民提供更加安全、高效、方便、舒適的智能化服務。3.3.2.2設備管理傳統社區常常存在公共設備巡檢設備缺乏統一標準、設備運行過程監控不實時、任務流轉不及時等問題，設備損壞、維修不及時等情況時有發生。因此智慧社區中，需要對設備設施建檔管理，制定和審批周期性巡檢計劃、巡檢項目和巡檢標準，審批通過后系統按計劃自動生成任務，當到達預定時間時系統自動派單，巡檢人員通過APP接單，依照巡檢標準手冊對設備設施、安保、清潔等做周期性的巡檢并進行掃碼記錄。在巡檢發現設備異常

88、時，巡檢人員發出異常上報，當設施在巡檢之外時段發生破損或故障時，設備物聯組件能夠直接后臺發出設備故障預警，業主也可以通過APP在線報修。設備管理平臺自動派發工單通知運維人員進行檢修。任務完成后巡檢人員進行任務抽查和運維確認，并對運維人員工作進行評分。除巡檢外，保養工程師也會對各種社區內設備設施做周期性的保養，保證各種設備正常運行。3.3.2.3服務管理智慧社區不僅僅依賴各種智能設備，更離不開物業人員的良好服務。目前，物業管理存在服務水平低、模式滯后、響應時間長、用戶反饋差等問題。如何做好優質社區建設和服務、解決當前物業管理中存在的問題，已成為物業公司自身和互聯網公司參與智慧社區建設的共同關注點

89、。物業公司的核心業務是管理和經營，提高管理和服務水平，提升住戶的服務體驗是物業發展的重點。物聯網和人工智能的快速發展，構建一個新的智能安全的社區生活環境，可以升華社區運營，這將在物聯網和人工智能快速發展的浪潮的幫助下，給物業公司帶來巨大的發展空間與改變。建立勤務管理平臺，室外使用GPS，室內使用藍牙，通過員工通過佩戴定位工卡，實現室內外無縫定位。對保安、保潔等員工實時定位，隨時可以進行位置查找、在崗考勤，實現考核精細化管理。同時通過人員定位實現保安巡更實時監管，實時查看室內所有人員的位置分布，可查詢某一時間段內人員的歷史活動軌跡，聯動考核系統，提升物業管理效率。對于重要區域設置電子圍欄，當員工

90、進入限制區域，系統會立即進行報警，并與附近監控聯動。3.3.2.4應急管理在突發事件發生時，利用傳感器、視頻監控設施以及人員報警設施等途徑及時報警，并通過定位功能，及時調用人員和物資，實現實時預警、快速響應。風險監控系統通過社區公共空間以及家庭室內環境探測器實時傳送社區各類感知信息，設備系統具備報警功能，在此基礎上，可通過系統和 APP 實時在線查看；居民可通過報警按鈕、手機 APP 的一鍵求助功能向管理部門發起求助，求助信息支持語音、視頻及文字發送，以適應不同突發情況，方便在突發事件發生后第一時間完成信息報送；社區建立完善的應急響應制度和系統，面對公共衛生事件、突發疫情、自然災害、重特大事故

91、、環境公害及人為破壞等緊急事件時，物業調度人員充分利用手機終端應急協同作業。3.4居民端應用3.4.1建設思路“十四五”規劃綱要提出，推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。智慧便民建設是智慧社區建設的重要組成部分，旨在充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息通信技術，為社區居民提供安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境。精準識別居民需求，建設高效智能平臺，為用戶提供更有針對性的社區服務：基于AI和物聯網等技術實現便捷通行、無感停車等技術服務，并基于大數據分析，建設標準和規范化信

92、息服務系統，創新服務項目，增加增值服務，此外智慧社區還應豐富社區服務種類，比如整合智能家居、電商零售、信息通知等大量生活服務入口，充分應用智能化技術，使信息更精準，平臺更高效，為用戶提供更加智能的社區服務。打造政務服務、公共服務“指尖辦”系統，實現“數據多跑路群眾少跑腿”，構筑社區數字生活新圖景。3.4.2建設內容3.4.2.1智慧出行綠色智慧社區出行將社區內外出行有機結合，依托社區網絡、智能終端、平臺數據處理和智能化能力，提升出行效率和安全性。通過智能門禁系統，居民可通過刷臉、刷卡、掃碼多種通行方式快速進出社區出入口、單元出入口；通過車輛號牌識別系統，可不停車快速通行，減少等待時間；業主可通

93、過手機 APP 發起線上邀約，受邀訪客刷碼進入，系統自動登記并開放相應權限，無需繁瑣登記，減少等待時間；受邀訪客車輛車牌識別快速通過，通過車庫導航功能，便捷迅速地指引訪客到達指定車位，通過臨停車位智能地鎖，管控臨停車輛，實現訪客智能停車；出行數據可與云平臺同步。變革出入模式，人臉識別開門，無感通行更便捷。3.4.2.2事件上報為鼓勵群眾參與智慧社區共同建設，打造群眾隨手拍服務，對日常生活中發現的問題可以通過隨手拍上傳至APP，也可以通過掃描智慧門牌二維碼，與網格員直接聯系，上報后居民可以隨時查詢上報事件處理時間和處理情況，在事件處理完畢后居民可以對事件處理進行反饋和評分。通過事件上報平臺結合積

94、分激勵、禮品換取等機制，讓居民切實參與到智慧社區的建設和治理中來，提高市民共建美好家園的參與感，暢通居民參與社會治理新渠道，讓網格工作更加貼近群眾。3.4.2.3政務服務App建立居民政務服務模塊，包含民生百事、個人服務、辦事指南和政策咨詢等內容，對接現有政務服務平臺，在信息發布方面，定向發布與統計惠民信息、疫情信息和政策信息，做到突發公共衛生事件實時發布，疫情防控政策快速傳達，并實時反饋居民查看情況；在三務公開方面，社區編輯上傳并快速發布黨務、政務、財務的長效公示，提高政務信息發布效率；在信息反饋方面，調查表直達民戶，精準統計，批量定向下發、智能匯總調查結果，實現數字化輿情監測，實現居民對公

95、業務咨詢及快捷辦理。3.4.2.4智慧康養智慧康養是老年人住在自己家中或長期生活的社區里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的養老機構或相關組織提供服務的一種養老方式。它是介于家庭養老和機構養老之間，利用社區資源開展養老照顧，由正規服務機構、社區志愿者及社會支持網絡共同支撐，為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在熟悉的環境中維持自己的生活。由于城市化的不斷發展，城市人口老齡化程度更為嚴重。社區是城市老年人生活和日?；顒拥闹饕獔鏊?，社區居家養老作為一種新型的養老方式，保留了傳統在家養老的形式，利用個人、家庭、社區和社會的力量和資源，向老年人提供就近而又便利的服務，滿足老年人養老的心理和物質需求，

96、讓老年人擁有穩定、良好的生活狀態，減輕其子女的日常照料負擔，彌補社會養老機構的不足，能較好地解決老年居民的實際問題，順應了人口老齡化的客觀要求。智慧康養可以將智能設施監測數據實時傳輸至手機APP，智能床墊監測老人的睡眠情況，包括心率脈搏、體溫、睡眠時間、睡眠質量等，老人或其家屬可通過智能APP進行實時狀態的查看以及分析報告。智能床墊監測到老人心跳停止或體溫異常等異常情況，可通過APP或平臺進行在線預警，可通過平臺對接家庭監控或社區公用監控，進行視頻監控查看。在智慧康養平臺中，平臺抓取前端采集設備數據，一人一檔，建立歷史檔案，獨居老人統一照看，聯動物業和街道辦，獨居老人超過24小時用水情況低于1

97、立方米或超過歷史最高日用水量時，后臺通過手機APP對老人子女以及物業人員發出預警，通知人員上門查看。通過大數據的方式，遠程照看老人的生活，讓社區感知更智能，居家養老有保障，子女上班更放心。3.5智能化系統3.5.1建設思路結合社區自身屬性以及所在地區域特點，在社區建設運維過程中形成符合居 民物業需求、具有本地特色、符合國家政策要求的智慧化應用，體現社區“共謀、共建、共管、共評、共享”和“美好環境與幸福生活共同締造”的手段和方法。3.5.2建設內容3.5.2.1智慧安防面對疫情等突發公共事件的管理，提升包括出入口在內的社區關鍵節點安全技術防護能力，實現由機械式被動安防向智能化主動安防轉變是重中之

98、重。社區基礎安防設施包含出入口控制設備、視頻監控、樓宇對講、周界防范、廣播系統、無線對講、電子巡更、緊急報警等基礎性智能化系統。在社區主要出入口、各路口、公共活動場所等區域設置具備人臉識別功能的高清攝像機，進行智能監控抓拍，形成人員活動軌跡。門禁管理采用人臉識別系統或采用帶國密算法的CPU卡門禁系統。通過對數據進行軌跡計算，可分析出人員的活動范圍，結合時間、空間數據進行軌跡回放，進行人員和事件追蹤等。同時社區智能化系統不斷進行更新迭代，提升智能化水平，降低人員統計與維護成本并將安防功能集成到APP中，在特定權限下實現人臉開門、遠程開門、防止陌生人、重點人員進出等功能，并能對出入人員進出情況實時

99、統計。3.5.2.2智慧能源利用物聯網技術和系統平臺對數據進行采集和分析處理，形成運行監測，實時感知能源設備、系統運行狀態和及時異常報警，并對社區公共用能情況進行統計分析。用能監測可實現實時監測，通過數據采集裝置及智能網關設備將配電系統的各種電氣信號、運行參數和環境數據上傳至系統平臺，對運行狀態進行遠程、實時、集中監測，對用能系統運行狀態及聯網通訊狀態進行實時診斷，當出現異常時，后臺及時發出報警信息。同時后臺可以通過對社區水電氣熱用能計量，生成數據統計報表，分類分項統計分析，掌握用能結構；設置能耗報警閾值，當用量超標時及時發出報警信息；利用智能化技術形成節能視圖或推薦性策略。3.5.2.3智能

100、梯控 智慧電梯是指通過物聯網系統記錄入網電梯從生產制造到報廢的全周期、全部關鍵信息檔案，并能運用大數據分析手段，統計故障類型、二次維修率、維保周期等指標，并在此基礎上實現對電梯運行狀態的預警。在技術實現上，通過對社區電梯實時運行監測，實時采集和反饋電梯的運行狀態，自動監測困人、故障、運行異常，自動報修，通過一體化數據管理平臺和APP實現全面的電梯管理。智慧電梯的建設包括狀態監測、聯動控制和數據分析?？蓪崟r監控電梯上行/下行、開門/關門、設備故障等狀態并實時報警和信息推送；住戶或物業可通過對講分機、手機APP等方式智能呼梯；電梯管理平臺通過對后臺數據進行分析，制定全面的臺賬系統，形成維保和年檢計

101、劃，保證電梯安全健康運行。3.5.2.4智慧車庫 智慧車庫內的智能停車場設備可智能感應記錄車輛進出信息，實現對社區車輛停車的引導，包括車位管理、停車引導和反向找車等功能，提升社區停車的智能化管理。智慧車庫提供車輛出入管理、計費管理，支持不停車進出等功能，系統具備一鍵鎖車功能，車輛鎖定后無法駛出停車場，防止車輛被盜；通過車牌抓拍主機，前端分析車牌信息，實時記錄車輛進出情況，保障車輛安全；通過車位檢測器實時檢測社區停車場車位信息，以便對車輛進行停車誘導；同時可通過車牌號或者停車卡對車輛停放位置進行反向查詢。此外，考慮到車庫一般存在于地下空間，由于其環境的特殊性、綜合管理的困難以及潮濕發霉、設備壽命

102、低、空氣質量差等，智慧車庫配置具備防結露除濕、誘導新風等實用功能的車庫空氣管家產品，實時根據車庫溫濕度狀態，自動開啟防結露風機，以保障地下車庫機電設備及業主車輛。此外，應實時監測地下車庫空氣質量，聯動新風機，清除汽車排放有害氣體。3.5.2.5智慧弱電對于社區的數據中心管理者們來說，數據中心設備多、水電網等線路紛繁復雜、管理運維費時費力等問題一直是讓他們“頭痛不已”的難題?，F在，物業及企業管理方可借助海納云“智慧弱電”解決方案的模塊化設計的數據機房和智慧數據中心整體解決方案，讓IoT物聯網平臺更安全、更穩定、更高效、更節能，并具備建設周期短、資金少、運營費用低、管理簡單等優勢，真正實現社區數據

103、中心的數字化、智能化管理。3.5.2.6智慧環境井蓋數量多，出了問題不知道，路面變陷阱，威脅路人和行車安全等問題已成為危及城市公共財產安全的一大痛點?，F在，海納云智慧環境解決方案可實現對井蓋的實時監控和異常報警，聯動人員高效處置；此外還加入了垃圾桶的滿溢檢測及定位功能，實現普通垃圾桶的功能升級，垃圾桶滿溢、傾倒報警，第一時間通知到物業。3.5.2.7智慧照明當車輛緩緩駛入地下車庫，燈光自動開啟，車走燈滅；在社區內，業主們討厭的光污染或者一片漆黑的場景將不復存在，取而代之的是分時分區控制的智慧照明光源；物業管理人員從此對照明燈具運行數量、狀態情況及耗電量等“了如指掌”；還有集照明、監控、環境監測

104、、信息發布等功能于一體的智慧燈桿，一桿多用，大大降低能耗。3.5.2.8智慧消防當社區內發生火災危險，則能夠應急聯動指揮，一鍵調度，1分鐘極速響應，迅速確定火災發生的位置，大大提升消防響應速度和準確度，最佳逃生路線在此時也已經規劃完成，周圍消防安全設備的位置也會被快速主動告知。3.5.2.9智能家居利用綜合布線技術、網絡通信技術、安全防范技術、自動控制技術、音視頻技術將家居生活有關的設施集成，構建高效的住宅設施與家庭日程事務管理系統，提升家居安全性、便利性、舒適性，并實現環保節能的居住環境。智能家居系統可根據用戶需求，分時、分區進行室內環境控制，包括燈光控制、窗簾控制、音樂控制、空調控制、場景

105、控制以及具備人機交互?？刂剖侄伟ㄊ謾C APP、控制面板、家庭網關，室內安防?？蛇h程聯動控制門鎖、紅外探測、緊急報警、室內水電氣熱探測器，可在一定異常狀態下持續正常運行，可查看狀態信息并通過多種方式及時通知居民、物業等相關群體；可在任何時間、任何地點通過互聯網對家中進行遠程影音查看，在安全防護的同時也可以體驗和家人遠程交流的樂趣；智能安防系統在有警情發生時自動發送報警信息并做聯動處理。3.6建設價值智慧社區服務平臺顛覆傳統物業的服務，從人的需求出發，從被動服務轉化為積極主動的服務，為客戶創造全面的價值，是一個全新的、智能化的社區平臺，真正意義的解放物業，便利居民生活方式。海納云以自主研發的智慧

106、社區服務平臺為基礎，不斷創新“以人為本、因地制宜、建管并重”為一體的綜合型社區服務解決方案，打造以“基層治理、物業管理、居民服務”為一體的智慧社區應用體系，推動智慧社區建設標準化模式快速發展。政府價值政府推進智慧社區發展主要追求的是社會效益。智慧社區能夠提高基層設施的集約化和信息化水平，實現綠色生態社區的建設，是踐行我國生態文明理念的有效實踐，能夠產生較大的環境效益；智慧社區能夠有效提升居民生活便捷度與社區安全性能，有利于和諧社會的實現；智慧社區能夠提升政府行政效率，通過推動政府轉型、社區治理體系現代化來降低行政管理成本，提升行政運行效能。物業智慧化管理減少生活矛盾，減少政府干預；社區大數據平

107、臺通過數據分析精確助力推動智慧社區建設。物業價值目前，我國物業服務公司面臨著專業化程度低、同質化程度高、定位失衡等問題，需要通過智慧社區的發展來促進企業轉型升級，擴大自身的競爭力。同時，智慧社區運營管理的盈利模式逐漸成熟，主要包括周邊電商生態系統收費盈利、合作廣告媒體實現盈利、社區O2O服務收費盈利等合作收費、醫療服務等項目收費和物業服務盈利等方式。推進智慧社區建設，節省人力物力，給物業增加收益。居民價值人的需要會隨著物質條件的不斷改善而不斷提升。智慧社區能夠建立多元化、多層次的社區服務體系，提升用戶體驗，提高社區服務效率，讓物業服務方便快捷，減少社區糾紛，降低服務成本，同時組織發布社區活動，

108、增強社區居民粘性，促進鄰里和諧關系。4.1山東青島市膠州綠色智慧社區 4.1.1基本情況隨著全國老舊小區改造工作如火如荼地開展，從國家到地方，對老舊小區改造工作的精細化、實用性、創新性提出了更高的要求，各地方政府和住建等部門亟需深化落實老舊小區改造建設標準，以及打造一批穩治理、惠民生、可落地的老舊小區改造樣板項目。在充分分析山東省青島市膠州當地社區管理與服務當中存在的問題、現狀和業務需求后，海納云從政府、物業、業主不同角度規劃設計，致力于提供一套安全可靠、技術先進、管理便捷、使用舒適的社區平臺方案，著力于老舊小區改造設計咨詢規劃、土建施工、智能化建設、智慧化平臺搭建、項目運營及平臺運維等全生命

109、周期服務的提供，切實解決小區在基層管理和居民服務等方面存在的問題，為廣大居民營造有序、安全、便捷、舒適的生活體驗，提高物業企業管理能力，為政府基層管理提供更為便捷的工具。其中，海納云承建的膠州市老舊小區改造項目及其首創的“1+3+N”模式，獲省住建廳、膠州市住建局發文認可推廣，連續3年中標膠州市老舊小區改造系列項目，項目榮獲全國智標委“標準貢獻獎-應用實踐獎”、“金標杯”綠色智慧社區創新大賽老舊小區改造組二等獎等國家級獎項，為我國老舊社區改造蹚出了“膠州路徑”、打造了“青島樣板”、樹立了“全國標桿”。4.1.2主要做法海納云立足CIM+智慧社區綜合管理服務平臺，結合物聯網、大數據、人工智能、數

110、字孿生等技術，整合區域內人、地、事、物、情、組織等信息，統籌基層治理、公共管理、公共服務、便民服務等內容，打造智慧社區綜合管理服務平臺，撬動老舊小區改造市場，對管轄社區進行統籌規劃和管理，實現統一平臺管理、標準化服務，支撐社區綜合治理、物業管理及居民生活服務。社區基礎數據建設：社區管理中涉及到的社區基礎信息數據包括社區管理基礎數據，通過社區數據的統計采集建設，將一標三實數據匹配上圖，基于社區一張圖，實現“以人找房、以房找人”，圖形與業務數據、屬性數據的關聯查詢及管理。城市級社區CIM基礎平臺：集成城市二三維GIS數據、膠州市300余個老舊社區BIM數據、社區IoT感知數據資源，構建社區全息時空

111、二三維時空數據，實現地上、地下、歷史、現狀二三維空間地理數據一體化管理，形成城市CIM底座。社區安防智能監測：依托于CIM平臺，搭建監測運維應用體系，包括設備監控、視頻監控、消防監控、環境監測等，對信息資源全面匯聚、整合、分析、共享，增強社區監測運維能力，實現對社區運行全方位、動態的可視化監管。社區人口監測一張圖：結合區域及轄區，利用社區級CIM基礎平臺，統計分析空巢老人、殘疾人、低保人員、服刑人員等各類人群數量，基于人口一張圖統計各區域人口分布情況。社區房屋監測應用：利用社區級CIM基礎平臺，統計分析空置房、出租房、自住房等房屋的數量，在地圖上展示各類型房屋在各區的分布情況，并可統計出各區域

112、所分布的房屋數據，基于社區住房“一張圖”掌握社區房屋狀態。民生服務監測應用：利用社會、房屋、人口信息與空間信息進行多類型、多層面的分析研究，能夠提供社會綜合治理與科學管理及評估的支持功能，建立動態的服務監管模型。整合周邊資源：充分整合周邊資源為居民提供貼切的服務，建立融合式“家門口的服務站”，創建溫馨社區，助力文明創建。4.1.3核心亮點全面感知與智能化社區資源“一本賬”以CIM作為“數字底板”，融合二三維GIS數據、建筑BIM數據、市政設施BIM數據、IoT感知等數據資源，將整個社區的人、房、事、物、情、組織等相關數據，如社區的樓棟數據、網格數據、人口分布、黨建建設情況等要素進行統一采集，融

113、合與政務服務平臺、公用事業服務平臺等相關資源、信息和流程的協同和共享，建立社區資源“一本賬”，支撐智慧社區的精細化管理。精準治理與科學化社區管理“一平臺”以社區城市信息模型為操作底板，依托社區大數據、物聯網感知等新興技術，融合社區GIS、IoT和BIM等算據，針對性訓練社區場景AI算法，賦能社區服務和管理場景創新，同時反哺社區數據閉環生態，最終形成社區全生命周期動態服務治理數字引擎。通過精準映射社區運行細節、挖掘洞悉社區發展規律、推演仿真社區未來趨勢，助力實現社區規劃建設一張圖、治理虛實一盤棋、服務情景一站式。協同發展與體系化社區服務“N應用”整合社區信息資源，實現態勢感知、事件分撥、應急聯動

114、、風險監測、輔助決策、可視化展示等功能，構建網格一體化聯動的社區大腦，打造“三端一平臺”體系，政府端、物業管理端、居民端，實現社區應用共享共治，在社區層面打通政務服務的“最后一公里”，為基層工作人員減負，為領導決策提供輔助支撐，為居民提供更便捷的服務渠道。4.1.4建設成效 形成了一張多維數據感知網建立形成了人口、房屋、車輛、重點關注人員、事件等“五碼關聯”的統一數據庫，實現了社區數據融合協同共享，為政府端綜合治理、物業端社區運營、居民端社區生活提供了統一數據資源池。打造了城市級社區CIM基礎平臺實現基礎數據管理、基礎應用功能、基礎成果展示，實現政務大數據、時空大數據、感知大數據的一體化融合與

115、應用。構建了智慧社區自運轉自造血體系通過綜合配套和智慧服務支撐，進一步促進基礎公共服務均等化、普惠化、便捷化，實現居民生活更智慧、更幸福、更安全，打造了“市街道社區物業等服務資源居民”五級自運轉和自造血生態。4.2山東青島市云璽智慧社區4.2.1基本情況為提升社區數字智慧化發展水平，海納云強化大數據、云計算等新一代信息技術在社區建設管理中的應用。云璽作為全國智慧社區項目的標桿項目，以綠色、安全、便捷、和諧的宜居社區為目標，具有全場景、全行業、定制化、持續迭代的特點，解決方案及應用案例獲得的主要成效實時掌控社區人、事、物全景狀態。運用大數據分析，優化資源，快速響應，實現社區的最佳運營，讓業主的生

116、活更加安全、便捷、科技，讓物業管理更加智能、高效。實現降本提效、信息共享、集團化管控的智慧管理；以廣覆蓋、寬領域、方便快捷、高效實用為標志，立足社區安全、智慧的管理和便捷的客戶體驗需求，通過智能化設備設施的創新應用及云平臺建設，打造高度“安全、智慧、便捷”的智慧化社區，達到對內提升管理水平，實現社區更精細運營，對外增強服務能力，提升業主居住幸福感。海納云對云璽智慧社區的智能化管理系統進行整體規劃，包括構建能夠為社區建設、管理、決策、運行、服務等各部門、各組織所共享的系統框架。建立面向5G的移動交互網絡，實現設備智能化、云化、IP化發展，積極參與天地一體化信息網絡系統應用。啟動公共數據庫建設，通

117、過社區的數據中心集合社區地理信息庫、企業庫和人口庫，通過云部署的形式，將數據庫使用于日常工作中。完善數字基礎設施建設。對通信管道、機房和站址及骨干通信管道擴容等數字基礎設施升級改造。通過構建一體化機房，提升社區整體信息化水平和社區治理水平，建成并投入使用一站式企業服務中心，讓信息多跑路，讓業主少跑腿。4.2.2主要做法云璽智慧社區樣板是2019中國綠色智慧社區示范項目-青島首家智慧社區，依托于5G+AI、大數據等技術，提供“AIoT物聯平臺+IOC智能運營中心+N個場景解決方案”的全行業、全場景、定制化解決方案，構建觸點體驗不斷迭代升級的數字空間新體驗，實現從生產、到生活、到生態的融合發展，用

118、科技賦能全行業發展與智能生活，構筑數字城市、數字社會?；贏IoT+IOC平臺，海納云為云璽智慧社區量身打造了智慧安全、智慧車庫、智慧服務等多個智慧社區場景解決方案，實時掌控社區人、事、物全景狀態；運用大數據分析，優化資源，快速響應，實現社區的最佳運營，讓業主的生活更加安全、便捷、科技，讓物業管理更加智能、高效。實現降本提效、信息共享、集團化管控的智慧管理。4.2.3核心亮點走進云璽智慧社區，依托于人臉識別的第一道關卡功能聚焦安全與便捷。在門口道閘，業主完全不需要門禁打卡或者手機掃碼，可通過人臉識別“無感”進出；親友到訪可由業主為其提供進出社區的二維碼掃碼進入；快遞、外賣等外來人員則需通過身份

119、證與人臉雙重比對記錄才可進入。同時，遍布社區公共區間的人臉抓拍攝像機可精準記錄每個人在社區內的行動軌跡，識別到可疑人員后將自動告警。這些監控攝像除了提供智能安全預警，還為業主提供便利，通過“?？蜁盇PP業主可查看家人在社區中活動的實時畫面，對于家有老人和小孩的業主來說再添一層安心。業通過智慧安全系統可查看訪客軌跡。在乘坐電梯時，通過人體感應監控，如遇到有人暈倒，IOC智能運營中心的“智腦”將自動向工作人員進行報警，避免因無人知曉而延誤搶救的最佳時機；同時，監控還可對電梯內物體進行識別，一旦發現電動車進入電梯時，電梯將自動發送文明乘梯警示，能夠實現對文明用梯的實時管控；基于對電梯24小時運行狀

120、態的監控與實時數據的分析記錄，電梯所存在的安全隱患也將提前被預警，一旦發生故障，會進行故障秒級推送，實現快速救援，助力打造更加高效、安全的智慧社區環境。作為沿海城市，青島空氣濕度大，地下空間潮濕、發霉、滲水等一直是令市民困擾的問題，海納云的“智慧車庫”整體解決方案改變了這一現狀。在云璽地下車庫，空氣干爽清新、環境明亮舒適，藍牙地鎖來車自動落鎖，業主通過?？蜁嗀PP可進行“一鍵鎖車”，車輛不解鎖便無法離開地庫，同時還能通過APP隨時隨地為親友預約社區車位等。憑借智慧場景與便捷服務，海納云智慧車庫獲得業主交口稱贊，被業主親切地稱為“地下會客廳”。自主研發的“智慧車庫”整體解決方案可精準感知車庫濕度

121、、溫度及空氣指標，進行自動啟停，在提供更好的除濕效果與體驗的同時，實現節能降耗最佳功效比；車庫燈光為智慧照明，車來燈亮，車走燈暗，給業主帶來“儀式感”體驗的同時，也獲得了良好的節能效果。依托于IoT物聯平臺和IOC智能運營中心可實現“智腦”7*24小時無休值守，園內設備全天候智能監管、監測，遇故障、險情自動報修報警，不再依賴于每天的人工排查，減少了物業人員的工作量和人力成本，解決了許多物業管理中存在的痛點難點問題。4.2.4運營價值實現設施智能化建成完備的智能化基礎設施，滿足智慧社區硬件發展需要，作為數據采集終端支撐運營、管理與服務，同時為后期發展預留硬件儲備?；A設施智能化的同時，建設成本降

122、低50%，施工周期縮短80%。實現管理協同化搭建集成管控平臺，將社區智能化和信息化系統集成到同一平臺，實現社區運營協同統一管理。通過管理的系統，能耗降低10%，人工成本下降30%等。實現服務便捷化搭建智慧社區物業方APP、業主方APP，采用互聯網思維，聯合社會資源，拓展社區的服務內容和服務能級，提供主動式、個性化、體驗式的服務，滿足業主工作及生活的需求。在實現服務便捷化的同時也增加了服務收益23%等。實現運營精準化基于設備數據、交互數據、經營數據等一系列數據信息，通過邊緣計算進行數據清洗、整理、分析，最終為智慧社區的運營提供決策依據。巡檢效率提升60%，資產利用率提高20%，人員盤點效率提升4

123、7%，運維成本降低35%，壽命延長15%。實現節能降耗地上景觀照明控制可節省電費20%。地下車庫泛光照明由原來的燈具常亮升級為感應照明，實現車來燈亮、車走燈滅，年節省電費約，年平均節省電費25%節能降耗的同時還提高了燈具的使用壽命；公區用水、用電分區實時監管，能耗異?？焖俣ㄎ粓缶?，減少跑冒滴漏，年節省能耗5%左右。4.3山東青島嶗山區智慧物業綜合管理服務平臺4.3.1基本情況在數字青島加快推進、全面起勢的背景下，嶗山區以“數字態度”擘畫“數字藍圖”，聯合海納云打造“嶗山區智慧物業綜合管理服務平臺”。隨著平臺陸續推廣上線，以上難題將逐步得到破解。該平臺依托海納云城市大腦，深度融合物聯技術，堅持以

124、人為中心，數字化改革為牽引，社區物業服務為抓手，打通基層治理“神經末梢”。平臺搭建“物業服務、物業管理、生活服務和公共政務”“4X”場景應用體系和面向G/B/C端的應用服務體系，實現物業管理與基層治理有機融合，以科技之力推動基層治理“大民生”，讓老百姓生活真正享受數字化發展的紅利。4.3.2主要做法CIM平臺助力實現智慧物業管理“一張圖”。平臺深度集成海納云AIoT、大數據、CIM等技術，尤其與城市CIM相融合建立了嶗山區智慧物業管理“一張圖”，整合樓棟人口大數據、人居體驗可視化、12345市民熱線等平臺的數據，打造山東省首個“CIM+智慧物業綜合管理平臺”，助力嶗山區物業企業全面數字化轉型。

125、構建“區級-街道-社區-小區（物業）”四級體系。平臺以社區物業服務為抓手，以小區/樓宇為單元，依托海納云物聯技術，整合各類資源，探索打造“區級-街道-社區-小區（物業）”四級體系，打破各級信息孤島，以社區物業服務管理數字化應用，構建基層治理體系和治理能力現代化的新格局。實現政務數據和社會數據資源有效整合，促進城市管理下沉。平臺通過上接城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務系統，下聯第三方企業運營，融合政務數據和社會數據，促進城市管理下沉，實現城市管理進社區，增強居民對城市管理工作的認同和支持，滿足居民多樣化、多層次生活服務需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。4.3.3核心亮點平臺加持

126、，物業服務智能高效在對物業的監督考核上，相比傳統的人工檢查打分，通過平臺可實現“居民評價、投訴率評價、巡檢評價”多維度測評數據分析，公正客觀地反映物業服務水平，規范物業服務行為，實現對物業企業的綜合管控。依托區級城市大腦，嶗山區打造智慧物業綜合管理服務體系，堅持試點先行重點突破，構建物業管理“一張圖”，將來可實現全域“樓宇、人口、企業、事件、設施、風險、生活”基礎數據、規劃數據、智能化動態數據集成，形成數據駕駛艙，為城市管理和社會治理重點難點問題提供有力數據支撐；與此同時，驅動轄區物業企業數字化轉型升級，服務提質增效，并為居民構建多層次的“生態圈”，真正實現“小事不出小區，大事不出社區”，提高

127、居民獲得感、幸福感。平臺賦能，物業對報事報修快速響應“嶗山區智慧物業綜合管理服務平臺”不僅深度賦能政府基層治理，還有效驅動物業企業數字轉型、居民生活智慧便捷。對于物業企業而言，他們可通過物業服務模塊所屬的企業版物業管理SaaS賦能，通過接入智能化小區、老舊改造小區安防、出行、消防、電梯等設施設備數據以及部分物業自有的第三方物業系統，搭配社區物業服務端（B端），不僅實現訪客管理、訪客登記、在線巡檢、報事報修等服務品質升級，還實現設備數據全生命周期管理，物業辦公全程可視化，流程可追溯，可有效推動物業服務數字轉型，降本增效，提升業主滿意度?；垩鄯?，實時查看家人安全基層治理以人為本，一切以人的體驗、

128、感受為落腳點，是嶗山區政府推動智慧物業管理升級的初心所在。對于居民來說，他們可以通過手機APP/小程序，實現即訴即辦（訴求直達街道/住建物業管理科）、一鍵繳費、慧眼服務、投訴建議、投票選舉等服務體驗；同時嶗山區政府將陸續集成優質資源打造生活服務模塊，讓居民享受豐富的線上線下生活體驗，包括居家養老、家電維修、家政保潔、社區商城等便民服務，感受科技給生活帶來的美好改變。4.3.4運營價值縱觀政府基層治理現狀，智慧物業數字化建設滯后，對物業管理仍人工復審、線下制表，周期長、效率低、時效性差；40%物業小區有物業管理系統，但缺少統一標準，信息孤島難以突破，難以形成統一數據庫，60%中小型物業企業不具備

129、物業管理系統，數據實時更新難度大、復用率低，無法為政府決策提供有效的數據支持；同時居民對物業監督上報投訴等沒有直接渠道，無法深入了解居民對于物業管理的訴求?！皪魃絽^智慧物業綜合管理服務平臺”正是嶗山區實現精準化數字治理的重要突破口。平臺包含“物業服務、物業管理、生活服務和公共政務”四大應用功能，其中，物業管理功能模塊即物業行業管控，是政府強化物業管理的有力抓手。通過紅色物業、物業監管、物業考核、組織（業委會）管理、信息活動工具（投票、公告、防疫等）等管控應用，以數字化改革撬動行業管理制度升級、機制創新，提升行業管理效率。用數字化改革撬動物業管理智慧升級，以小切口打開城市精細治理大場景。4.4某

130、市智慧物業管理服務平臺4.4.1基本情況某市智慧物業管理服務平臺完成一期項目開發及試運行。平臺包含政府端、企業端、業主端三個端口，目前，已基本完成基礎信息錄入，建立起5835個住宅小區信息庫、130余萬戶業主信息庫。平臺一期項目主要包括物業地圖、數據可視化平臺、物業信息管理系統、業主電子投票系統、物業服務質量評價系統、業主訴求處置系統、信息公示系統、物業繳費系統、物業企業信用管理系統、物業項目招投標管理系統10大模塊。平臺的上線為全市物業行業監管、基層社會治理提供技術支撐，以科技手段提升物業管理信息化水平，讓基層治理更智能、企業服務更高效、居民生活更便捷。二期、三期將繼續完善企業端和居民端功能

131、，實現物業企業經營信息化、服務智能化，為小區居民提供家政服務、鄰里互動、社區商城等延伸服務，滿足廣大業主多元化需求。4.4.2主要做法建立物業管理基礎信息庫物業服務信息管理包括住宅小區信息管理、商業及公共建筑信息管理、物業服務企業管理。與電子評議管理系統、信息公示系統、督查預警平臺、電子繳費服務平臺、物業企業信用系統等模塊互聯共通，為各業務系統的運行提供基礎信息支撐。建立電子表決系統建立業主電子表決系統和住宅小區物業服務質量評價系統，實現以小區為單位進行三級評價的打分、計分、結果計算統計和跨區域、以物業公司為單位進行綜合評價結果的計算統計。業主評議管理系統具有唯一性、保密性，安全、公平、公正。

132、解決信息不對稱，業主沒有渠道民主評議物業公司和業主違規無平臺監督的問題。解決小區共同事項表決意見難收集，業主難組織的問題。功能對接APP端與該市電子政務APP和小程序對接，在APP和小程序界面開辟“智慧物業”板塊，主要用于業主通過登錄APP進行物業小區公共事項表決、物業企業物業服務質量進行打分評價、繳納物業費、查看物業公示信息等功能。4.4.3核心亮點物業情況“一張網”物業地圖以該市地理信息公共服務平臺天地圖為底圖，通過天地圖地理信息公共服務平臺提供的地圖API，建設物業地圖。通過“一張圖”完整展現該市物業管理關鍵數據，在地圖上宏觀展示物業服務小區分布，每個小區形成一個數據專題頁面，點擊住宅小

133、區名稱，彈出物業小區詳情頁，展示住宅小區物業相關數據。企業信用“一張圖”物業企業信用等級情況，用柱狀圖的形式設計，用柱狀的長度和顏色加以區別，清晰地表達各縣（市）區物業服務企業AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級（嚴重失信）等不同指標值之間的數據對比，讓用戶在瀏覽時對數據及其之間的對比一目了然。業主訴求一張圖建設線上業主訴求辦理模塊，通過智慧物業管理服務平臺，實現業主對物業管理方面的投訴申請、受理、評價等事項的線上辦理。業主訴求信息可同時傳遞給市、縣市區、街道、社區等物業管理部門，并直達物業服務企業，實現業主投訴即訴即辦。如訴求信息辦理超時，系統進行超時提醒。電子評議一張圖電子評議數據可視

134、化專題內容包括全市物業服務企業總數、住宅小區總數、總戶數。利用餅狀圖生動展現全市一星級、二星級、三星級、四星級、五星級服務標準住宅小區數據，用戶了解整體數據情況更加直觀。4.4.4運營價值智慧物業平臺構建CIM+智慧物業底座，將基礎數據、感知數據、業務數據、其他數據等大量城市數據進行匯聚、處理、分析，并在CIM城市信息模型上進行展示，同時提供不同空間、不同類型、不同業務數據的存儲和檢索功能，提升城市基層治理水平。信息化與智能化平臺搭建。通過傳統物業信息化平臺的搭建，賦能該市物業信息化管理水平；通過新技術、新設備的應用，打造智慧社區，實現物業管理場景創新。搭建基礎服務與拓展生態服務，通過基礎功能

135、的建設，讓居民享受信息化的便利。為居民提供便捷生活服務。通過拓展服務的建設，為居民提供更加豐富、宜居的生活環境，提升居民生活幸福感。4.5山東德州市齊河縣智慧社區綜合治理平臺4.5.1基本情況2021年7月德州市政府印發數字德州2021行動方案。該方案明確4項重點任務：一是加快建設整體高效的數字政府。二是大力發展融合創新的數字經濟。三是著力構建智慧便民的數字社會。四是逐步塑強支撐有力的基礎設施。在國家倡導和政策推動下，山東省積極響應黨中央建設智慧城市、數字鄉村的號召，穩步推進智慧社區假設步伐。齊河縣智慧社區綜合治理平臺通過智慧社區的建設切實解決小區在社區管理和居民服務等功能方面存在的問題，為廣

136、大居民營造整潔、有序、安全、舒適的生活環境，提高物業企業管理能力，為政府基層管理提供更為便捷的工具。針對村鎮及社區，農村社區服務難，監管難等問題，建立了一套適應農村社區，城市社區相結合平臺，更好地適應不同社區環境及人群。該平臺建設按照統一規劃部署、統一數據接口、統一技術標準，保證系統可以實現縱向和橫向交流，通過新建、改建、轄區資源整合等多種方式，形成一個能夠準確、迅速、有效的綜合管理控制體系。通過充分發揮數字技術優勢，有效加強社區基層單元的感知、分析、決策和預警能力，實現社區治理有傳統的粗放型向精細型、智慧型轉型。部署數字應用推動基層治理“觸角”更多元、更靈敏，為社區治理現代化賦能加分。通過提

137、供相匹配的綜合配套和智慧服務支撐，加快形成多元化、多層次社區服務體系，進一步促進基礎公共服務均等化、普惠化、便捷化，實現居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明，全方位提升居民的獲得感。4.5.2主要做法社區數據治理體系建設智慧社區的數據資源以基層治理和服務應用需求為導向，通過整合各類社區基礎數據，構建以社區數據資源目錄、社區專題數據和社區管理服務數據等為一體的數據資源體系，為社區的各類業務支撐平臺、智慧應用市場最提供數據支持。社區數據倉實現社區數據的匯聚、治理和應用。匯聚社區物聯感知數據、應用服務數據及社區各主體活動數據，包括社區空間、人、車、房、物等資產數據和動態記錄數據存儲及管理功

138、能。在原有數據資產基礎上，充分考慮數據安全與隱私保護，通過標準化數據接口對接城市大腦，全面對接下沉的政府治理數據和數字社會公共服務數據，實現數據共享交換?？梢暃Q策平臺建設基于街道以及社區的數據采集，提供從縣、街道、社區多層級展現形式，可以分級進行數據信息的匯總與分析，可以供統計分析使用。整合匯聚社區人口、房屋、綜治等基礎數據，基于城市地理信息系統，通過在底圖上疊加數據圖層，形成數據一張圖，全面展現社區包括黨建、民情、人口、綜治、政務、數據等各類情況，做到“一圖盡覽”。通過一張圖實現對人、地、事、物、情、組織信息的直觀管理、輔助決策分析掌握實時、動態數據，分析規律性問題并作出研判，為社區工作及政

139、策提供指導。以大數據挖掘技術為依托，抽取、整合各項基礎信息與業務數據，進行統一匯總、展示，通過建立以國民經濟與社會發展為背景的民政業務分析模型，完成統計分析、決策咨詢的建設，為政府部門直接提供各類相關信息動態、業務報表和統計分析等資料。社區管理平臺建設以房屋管理為主線，以黨建為引領，以公安信息化和科技化為載體，以人口的動態管理為著力點，以人口信息的有效共享和服務現實斗爭為目標，形成規范、完整的人口數據庫，建立一種實時監控的人口、社區網格、社會組織、特殊人群、退休人員、流動人員管控以及事件上報處理等管理系統。4.5.3核心亮點社區數據治理建設社區數據采集及數據資源體系建設的最終目的是通過數據的開

140、放共享與融合應用提升數據資源價值，更好地應用于社區治理和社區服務。在社區治理方面，數據的開放利用主要是為政府相關職能部門和基層工作人員服務，提高人員工作效率和社區治理水平，如構建領導駕駛艙、推動基層減負、創新社區治理模式等；在社區服務方面，數據的開放利用主要是為居民提供更為高效、便捷、公平、透明的服務，如社區選舉、重大事項公示、智慧化生活服務等。智慧社區IOC面向用戶政府：建設縣級、街道、社區三級智慧社區IOC標準展屏，從縣、街道、社區的維度，對縣市、街道、小區情況全面掌控，實現便民、利民和惠民政策的發布和落地；物業：建設智慧社區管理平臺，全面匯總社區內繁雜數據，分門別類網格化顯示，簡化物業系

141、統，智能化系統管理流程；增強物業人員管理效率，高效、精準服務為業主提供便捷、舒適的生活服務，轉型服務提供商；村鎮，城市居民：建設智慧社區服務平臺，提供黨建、醫療、退役軍人安置系統、物業反饋等便民服務，從衣食住行多個維度全方位服務社區居民。智慧社區管理平臺面向各級住建部門、社區街道等，主要提供對物業的監管管理、一標三識檔案管理、黨員管理、居民調查問卷、居民投訴管理、雙隨機檢查、房屋檔案管理、建筑面積數據、從業人員監管、老舊小區監管、營收監管等，用以幫助住建管理單位提高物業企業及住房建設項目管理能力。智慧社區建設按照統一規劃部署、統一數據接口、統一技術標準，保證系統可以實現縱向和橫向交流，通過新建

142、、改建、轄區資源整合等多種方式，形成一個能夠準確、迅速、有效的綜合管理控制體系。智慧社區服務平臺服務平臺囊括繳費、網購、醫療、家政、退役軍人、通知公告、志愿服務、問題反饋、物業服務等十一項便民服務，多維度服務居民生活，實現智慧、高效、精準的便民社區，讓社區內的居民生活更加便利，物業更加智慧，精神更加滿足。4.5.4運營價值以黨建為引領，以網格化治理為手段，以長效機制為監管，打造了“1+2+N”的智慧社區治理新模式，即1個數字底座和2個中心。數字底座建立數字檔案，為管理提供數據保障，社區通過匯聚多源異構數據，反饋給智慧城市數字底座，形成互為補充、同頻共振效應；黨群服務中心實現強管理、優服務，既做

143、到活動陣地的“有形覆蓋”，又做到功能服務的“有效覆蓋”；運管中心涵蓋黨群服務中心和智慧社區運營管理中心，為智慧社區的運營建立堅實保障。同時構建N個社區智慧應用，不斷提升居民滿意度，推進基層社會治理現代化。4.6某鎮社會面管控一體化平臺4.6.1基本情況為創建全國文明城市，加強城鄉社區治理和服務體系建設，為該鎮綜治辦健全城鄉社區綜合服務設施網絡，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，將綜合治理工作進行數字化，打造一套綜合治理和社會面一體化管理的平臺。4.6.2主要做法該鎮社會面管控一體化平臺項目，利用綜合治理“9+X”模式結構，實現人口房屋等基礎信息的“全收集”、矛

144、盾糾紛及城市安全隱患的“全排查”、社情民意的“全掌握”，實現城鎮全方位服務與管理。通過借助視頻AI、物聯感知等技術，將全鎮視頻數據進行匯聚，接入攝像設備達到一千多路，充分實現了統一平臺管理、標準化服務，對小區物業、治安防控、社區服務進行智能化的管理。4.6.3核心亮點統一的網格化管理體系以民政網格為基礎，結合公安、城管等多部門需求，劃分全區統一的單元管理網格，將人、房、事、物等信息全部納入網格管理范疇。精簡原有的社區工作人員及工作崗位，形成網格管理員隊伍。建立網格管理中心，規定網格化管理運行體制及網格管理員的職責與管理辦法。網格管理員將全面承擔實有信息采集與核查、社區服務、事件上報、訴求上報、

145、反饋核查等工作需求，集中力量為多部門服務，提升為百姓服務能力的同時，也解決了“上面千條線、下面一根針”的問題。數據融合及平臺整合以創新社會治理服務能力為索引，整合跨部門的人、房、事、物等綜合數據，建立網格員采集的動態數據與部門業務數據的校驗機制，數據可以相互交換、比對、核查和反饋，通過業務數據的相互支撐，提高業務數據的準確性和綜合利用能力。整合三網（城管、交警、公安攝像頭網絡）融合平臺、民生服務平臺等分散建設的政務平臺，統一管理，統一利用，提供實時數據服務及數據挖掘能力?；鶎狱h建與社會治理結合中央有關社會治理創新的要求明確指出，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會治理格局，因

146、此，將以項目所在地基層黨建工作為基礎，將黨組織、黨員、黨群溫馨小組的力量全面融入社會治理與服務的日常工作中。信息化建設模式創新近年來，云計算的建設模式已經得到了社會的廣泛認可，項目將按照企業建設運營，政府購買服務的模式搭建，提高穩定性與經濟性。4.6.4運營價值平臺可滿足“一標六實”數據匯聚，民生數據、重點對象管控、事/案件分析、綜治管理、綜合研判等。智慧社會治安綜合治理基礎應用采用“9+X模式”，實現對違法犯罪活動的預防和治理功能，實現對社區社會治安情況的統一管理，從根本上預防和治理違法犯罪，節省人力、物力和財力，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定。解決以下社會痛點問題：（1）缺乏對“實有

147、”人口的有效掌握城鎮化速度加快帶來的人口流動性增強是各地社會治理創新工作的重點，傳統的人口管理模式是各部門基于“戶籍”“單位”等組織構建的，“人在戶不在”“戶在人不在”“人戶均不在”“人戶均在”等多種情況的大量出現使傳統的人口管理方式已經不能滿足社會治理創新工作的現實需求，急需利用網格管理的方式，通過“人-戶-房”等信息的關聯，建立一套“實有”人口管理體系。（2）據平臺缺乏統一規劃，不能滿足現狀需求目前電子政務的信息資源均以各部門的業務需求進行采集，而各部門采集的數據也都是分散在各部門，造成了一個個的“信息孤島”。這些信息雖然能夠滿足各部門業務需求，但是對于創新社會治理服務的需求來說，需要全面

148、的信息進行社會決策的管理，而各部門的數據遠遠不能滿足社會治理和決策的需求，因而在決策中往往利用某一部門的數據做支持、或者難以獲取足夠的數據，決策缺乏足夠有效的支撐。（3）基層的社會治理和服務體系還不完善社會治理和服務體系的建設離不開基層工作人員。在傳統的社會治理制度下，基層工作人員，尤其是街道和社區的工作人員，往往承擔了大量的政府例行公事，使得工作人員難以發揮本職工作中應該承擔的管理和自治的職能。尤其是社區人員需要承擔全區、全市各部門數據采集的職責，數據采集和重復錄入工作繁重，更使得社區工作人員疲于奔命，也成為社區工作人員抱怨最多的問題。（4）政府延伸到社區的管理和服務無的放矢，針對性不強目前

149、政府逐步將一部分服務職能下放到社區，然而政府缺乏對社情了解的手段，難以實行動態管理和主動服務，對流動人口、特殊人群、困難人群的底數摸不清，需求不了解，社區的管理和服務無的放矢；為了解決老百姓實際的困難，某些服務意識較強的社區自發提供公眾服務，但是各社區公眾服務很不平衡，并且難以形成規范和長效機制。4.7青海玉樹市智慧社區4.7.1基本情況2020年8月18日青海省下發關于印發高原美麗城鎮示范省建設實施方案和高原美麗城鎮示范省建設試點工作方案的通知，對作為智慧管理城市試點之一的玉樹市來說，如何有效提升城鎮現代化治理能力、快速推進城鎮建設管理現代化和智慧化建設，成為首當其沖的重要任務。進行初期調研

150、后，發現玉樹市智慧社區信息化平臺方面，雖然已建成市級網格化平臺，但是還存在街道、社區及小區的信息化管理工具缺乏的問題?；谟駱涫鞋F狀與需求，海納云按照智慧社區建設相關國家標準，以豐富的智慧社區建設經驗和強大的應用落地能力，通過CIM平臺完成數據對接，幫助社區內各項系統集成，從而打造成一個完整有機、惠及民生、賦能政府的社區生活生態圈。4.7.2主要做法為有效提升玉樹市城鎮現代化治理能力、快速推進城鎮建設管理現代化和智慧化建設，海納云通過搭建玉樹市智慧社區平臺，采用“1+3+N”模式，針對基層政府、物業企業、社區居民三端需求，匯聚綜合治理、社區運營、居民服務等多場景數據，建立社區數字孿生空間。對社

151、區內“人”、“事”、“物”實現“可視、可管、可控”的全面管理，通過平臺大屏幫助政府掌握全局數據，實現基層治理與物業聯動的精細化管理，提升管理決策力。根據現場調研，結合當地的管理需求和生活習慣，在民南小區及甘達村建設了監控、門禁等智能化系統，并在平臺上對感知設備進行了統一接入。平臺投入使用前，民南小區的監控設備損壞后，物業人員缺乏專業維修知識和技能，需要外請技術工人付費維修；而智慧社區平臺投入使用后，平臺自動監測設備狀態，分析設備故障原因，不僅通過維修指導，讓普通的物業人員也可以進行常規故障的維修，大大節省了人力成本；更大大縮短了安防設備故障維護的響應時間，有效提升了社區的安全管理水平。同時通過

152、社區出入口的云可視對講設備建設，不僅改變了社區原來的開放、粗放的出行管理模式，使人員通行有跡可循；更是通過云可視對講的手機呼叫功能，在滿足安防管理需求的基礎上，大大提升了社區訪客的通行體驗。4.7.3核心亮點綜合治理：構建起居民發起、物業辦事、政府監管的快速通路，實現零距離為民服務。社區運營：實時監測、一屏掌握社區安全態勢，有效提升社區的安全管理水平。居民服務：采用APP線上線下相結合的方式，讓物業管理和居民服務變得更加便捷。4.7.4運營價值在這個模式下，一個個智慧場景在提供智慧體驗的同時，與社區大腦進行大數據傳輸、運算與決策輸出，從而形成閉環的“市-街道-社區-物業-居民”五級自運轉體系，

153、實現居民生活安全便捷、物業服務降本增效、政府治理精準科學的良性循環。以甘達村和民南小區為試點，平臺已經覆蓋198棟建筑、351戶以及2000余人。平臺投入使用后，居民生活、物業服務和政府管理效率顯著提升，實現物業等運維管理人員成本降低50%、安全風險降低90%、服務滿意度提升90%、公共安全事件追溯率100%、社區應急響應提升100%。社區是社會治理的基本單元。智慧社區將科技與社會發展深度融合，成為各地提升社會治理能力的重要方向。由于目前智慧社區建設并沒有一個好的藍本，各個地方的智慧社區標榜為“示范”，其實還是處在較低的水平。智慧社區不是單個企業就能玩得轉的，就連地產巨頭、互聯網巨頭也在這個領

154、域顯得吃力。但智慧社區儼然已經成為未來社區建設的發展趨勢，5G、大數據、人工智能、物聯網等技術的高速發展，將在技術手段方面提升智慧社區的建設進程。5G網絡商用化的大趨勢下，社區布設基于5G的智能終端，實現運營速度更快、運營效率更高，提升社區管理的服務效率與服務水平，物聯網、云計算、大數據等技術的運用，也指導物業及時監測、響應、處理社區事務，助力社區服務升級。同時，各種技術手段的提升使得智慧社區的建設內容更加廣泛，除了傳統的智能家居范圍外，借助技術提升，還會在5G+社區智慧商業、5G+社區智慧醫療、5G+社區智慧教育、5G+社區智慧出行等方面得到發展，例如將大城市的優質醫院與社區醫院遠程共享資源

155、，可以在社區建設遠程醫療室，實現異地智慧專家和先進設備對居民健康信息的實時采集、診斷和治療；整合社區超市、健身房、洗衣房等商業資源，設置無人貨架、無人超市等，通過線上平臺整合，實現業主的自助購物、自助健身智慧社區服務。打通居民“最后一公里”生活圈，為業主提供精準服務，營造更加便捷的社區環境，促使物業在智慧社區方面實現運營增值。中國已逐步進入到智能化時代，相較于傳統物業領域的項目模式而言，軟件一體的服務模式正在逐步取代原本單純的人力服務和硬件使用。物業管理方對于軟件應用的關注度和需求度也在不斷提升，希望借助集成管理平臺實現項目后期運營和維保，在未來的發展中我們可以預測，智慧社區不僅會在政策方面獲

156、得政府強有力的支持與指引，技術瓶頸也會隨著5G、大數據、人工智能、物聯網等技術的應用而突破，實現網絡全面覆蓋、系統高度集成、設備更智能、生活更安全、設計更友好的智慧社區。海納云為智慧社區賦能，運用自主研發的IoT平臺、BIM、GIS、視頻融合等技術，打造智慧社區數字底板，通過預制化的系統底座、標準化的基礎數據、模塊化的業務服務、智能化的資源分析等，建立集通行、消防、能耗、安防、設備、服務等多維信息一體的監控管理，打破數字邊界，提煉數據規律，推進社區運營治理和自動化設備全流程的感知、可控、分析、共享。隨著政策的腳步，海納云將繼續加強智慧社區關鍵技術的研發力度，不斷滿足智慧社區產品和方案的迭代更新

157、，推動綠色智慧社區標準的應用與實踐。白皮書Hainayun Smart Community White Paper海納云物聯科技有限公司1.1智慧社區發展現狀1.1.1政策體系初步形成早在1992年，國際通信中心首次提出了“智慧社區”建設的口號。智慧社區是指在信息化、智能化的基礎上，充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息通信技術的集成應用，為社區居民提供安全、舒適、便利的智慧生活環境，形成以信息化、智能化為基礎的社會管理和服務的新型社區。而隨著社會經濟和科學技術的發展，人們對于生活環境以及生活質量的要求越來越高。老式社區管理的滯后性顯然已經不能滿足居民的需求和社區管理的需求，社區管理需

158、要承擔輔助政府部門做好基層社會治理工作的任務，這些都給社區管理服務提出了新的挑戰。社區作為社會治理體系的基礎，是人民安居的家園。提升社區治理水準、完善社區治理體系、強化社區治理能力、共建新時代智慧社區，對于全面建設社會主義現代化具有重要意義。在各產業全面數字化發展的如今，國家大力發展智慧中國、智慧城市，而智慧社區作為城市的縮影，是智慧城市建設落地的觸點，其建設成為社會各界關注的熱點和民生問題，備受青睞。智慧社區是智慧城市所涉及的虛擬政務、公共服務和安全監控等系統的延伸，是對智慧城市概念的繼承、發展和實施，也是發展智慧城市的關鍵內容，在智慧城市的建設中發揮著舉足輕重的作用。智慧社區作為智慧城市的

159、重要組成部分，其發展不斷推動智慧城市的建設，智慧城市要成功運行必然依托智慧社區的建立。近年來，國家相關部門連續多次發文倡導和鼓勵智慧社區的推進和建設，智慧社區也成為國家持續推進的重點項目。為推動智慧社區建設，國家通過各種政策支持智慧社區建設，科技部、住建部、公安部等各部委發布相應政策、規劃及標準，全力推進智慧社區建設。2016年，民政部、發改委等11部門聯合印發城鄉社區服務體系建設規劃(20162020年)提出了“要建設設施智能、服務便捷、管理精細、生態宜居的智慧社區”這一建設目標。同年，國務院印發的“十三五”國家信息化規劃也將“推進智慧社區建設，完善城鄉社區公共服務綜合信息平臺，建立網上社區

160、居委會，發展線上線下結合的社區服務新模式”納入了創新社會治理的重要內容。2017年，國務院出臺關于加強和完善城鄉社區治理的意見再次提出“實施互聯網+社區行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合”。2020年7月，住建部發布智慧社區建設規范(征求意見稿)，對智慧社區系統的建設，包括基礎設施、綜合服務平臺、社區應用、社區治理與公共服務、安全與運維保障等方面，提出了相應的規范和要求。同年，黨的十九屆五中全會在“十四五”國民經濟發展規劃中又提出建設數字中國，加快數字化發展，為推動數字技術在社會治理領域的應用拓展，進而推動智慧社區發展釋放了更多政策紅利。2022年1月，國務院辦公廳印發“十四五

161、”城鄉社區服務體系建設規劃(以下簡稱規劃)。規劃提出，到2025年年末，社區線上線下服務機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升。在“十四五”規劃下發后，各地政府積極響應，15個省市十四五規劃綱要也提及智慧社區相關內容。2022年5月，民政部、中央政法委、中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部等九部門印發關于深入推進智慧社區建設的意見，意見提出，到2025年，基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區，社區治理和服務智能化水平顯著提高，更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔

162、助決策施政、方便群眾辦事。因地制宜推進智慧社區綜合信息平臺建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區信息系統與智慧社區綜合信息平臺聯網對接或向其遷移集成。1.1.2各地試點積極落地在北京、上海、青島、杭州等城市中，率先開啟了智慧社區建設的實踐，一方面得益于以上城市經濟發達，數字化基礎較好，有條件開展智慧社區建設；另一方面是由于國內城市人口增多、環境惡化、交通擁擠等“大城市病”日益突出，居民的美好生活面臨嚴峻考驗，這也使得國內領先城市在智慧社區建設方面的動力不足。智慧社區的不斷落地，初步顯現出城市特色。例如，上海一直把智慧社區作為智慧城市建設的重要發力點，已完成多個智慧社區建設試點；杭州智慧社

163、區的“黨建引領”特點，在治理場景中提出了社區“黨建引領+社區自治”治理機制；深圳率先開展了智慧社區建設，以創新的方式構建智慧社區“南園模式”；第五屆綠色智慧社區及智慧城市產業峰會發布以青島的云璽社區和波爾多小鎮社區為藍本制定的中國綠色智慧社區建設指南，意味著在先后拿下國家智慧城市技術和標準試點城市、國家信息惠民試點城市、國家首批政務信息資源目錄試點城市、中國領軍智慧城市之后，青島的智慧城市實踐又一次走到了全國前列。2022年05月10日，民政部、中央政法委、中央網信辦等九個部門聯合印發關于深入推進智慧社區建設的意見的通知，提出“制定完善智慧社區建設標準、統計和評價指標體系等，加強對試點單位的政

164、策指導和支持。及時總結推廣成功經驗和典型做法，推動智慧社區建設水平全面提升?！毕嘈盼磥碓谡叩闹С窒?，各地將進一步推動智慧社區試點工程，探索智慧社區新發展。1.1.3疫情催生井噴需求近些年新冠肺炎的爆發，對我們的社會治理系統和能力都是一次大考，領導在研究和指導新冠肺炎疫情的防控中，也多次強調“社區是外防輸入、內防擴散的主戰場?！泵媾R疫情突如其來的威脅，疫情防控措施如何滿足居民正常的生活物資需求，安全有序的就醫保障，聯防聯控的精準實施，暢達信息的溝通渠道等，都是對社區建設提出新要求。1.2智慧社區發展趨勢我國智慧社區遵循發展的一般規律，從 20 世紀 80 年代末開始，始終沿著智能化、數字化、智

165、慧化的道路不斷前進。90年代末之前，我國的社區還是“傳統社區”而非“智慧社區”，只有樓宇對講系統等簡單的信息設施；千禧年后，國內社區逐漸成為“智能化小區”，開始注重小區安防建設，社區開始使用監控、周界防范、門禁等設施；2010年至2015年，社區開始出現電子消費、計算機、通訊一體化，逐漸向“數字化小區”發展；在那之后，國內開始真正理解“智慧社區”的內涵，社區開始向集成化、網絡化、數字化、無線化、智能化、模塊化發展。社區是體現基層精細化治理能力，滿足人民美好生活需求的重要載體。作為創建智慧城市的基礎，智慧社區已經成為當下提速城鎮化發展、提高社區管理與服務水平、提升居民生活滿意度和幸福感的全新戰略

166、。在“新基建”的浪潮之下，智慧社區無疑將被注入更多的資源，邁入發展快車道。新基建并不是一個新概念，在2018年12月該定義由中央經濟工作會議提出，其本質上是信息數字化的基礎設施。與傳統基建相比，新基建內涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現數字經濟特征，能夠更好推動中國經濟轉型升級。在2022年，針對智慧社區建設信息不連通、缺乏系統統籌、服務整合能力不足等問題已經涌現出多種解決方案。但這些方案都沒有從根本上解決智慧社區的問題。因此，如何充分應用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段來整合社區各類服務資源，打造基于信息化、智能化管理與服務的社區治理新形態成為了智慧社區行業研究的新方向。值得一提的是，

167、物聯網、大數據、數字孿生、人工智能等新技術的興起和發展，為社區服務產業的快速發展提供了技術原動力，有利于推動社區服務的進步，加快社區服務智慧化進程；有利于形成政務高效、服務便捷、生活智能、環境宜居的社區服務新業態。智慧社區通過建立多源海量數據服務平臺，依托數據模型和分析引擎，幫助社區思考、決策與運營，重塑人-機-物新生態，實現對各類與社區居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時發布和信息資源的整合共享，進而實現對社區居民衣食住行的精細化管理服務，為社區居民提供安全、舒適、便利的生活環境，實現智慧社區中隨時、隨地、隨需、隨意的智慧應用。1.2.1人工智能社區的最基本要素是人，本白皮書從人的

168、需求出發，確切地說是社區的主人居民的需求出發?；诰用駥ι?、生活和優質生活的追求，對社區管理提出了安全、便捷和舒適的要求。所以智慧社區的建設關鍵是能夠讓社區本身為社區內居民提供更美好的生活環境和更完善的服務。而當前人工智能在智慧社區的應用目標，就是要更好地利用人工智能的各項技術，解決社區的安全、便捷和服務等實際問題。(1)加強安防體系，保障社區安全智慧社區建設無法繞開安防，這些年來很多較為先進的社區通常會建設包括視頻監控、入侵報警、停車場管理、門禁管理、訪客管理、消防報警等子系統在內的一體化安防系統。在應用中我們發現，不少社區內部的監控建設程度一般很難與平安城市相媲美，經常存在看不清楚、模糊

169、甚至視頻丟失的情況，更別說智能視頻方面的應用。隨著深度學習的突破發展，目前社區安防建設，除了在常規的社區視頻監控基礎上提升前端圖像的采集效果，還可以結合靈活易用的智能回放、智能檢索等功能，有效保障錄像的可用性、易用性。比如智能運維平臺，通過大數據和人工智能相結合的先進算法，不但能夠第一時間發現設備故障、網絡故障，更能夠通過定期的智能巡查，發現視頻畫面的潛在問題，如模糊、花屏、條紋、臟污、被遮擋、云臺故障等，自動及時發現設備問題，及早處置，方便用時有備無患。(2)識別多種場景，實現無感通行社區是一個城市社會的最小單元，就像人體內眾多的毛細血管。目前由于各地條件與經濟發展不一，很多地方還有太多的攝

170、像機無法短期內做好智慧化的改造，小區里的攝像頭以傻瓜式的居多，面臨著大量的智慧化改造需求。同時，正所謂“編筐編簍，重在收口”，社區的智慧化改造最先需要改造的就是各類出入口，從我國東部沿海城市的社區改造已經能夠看出一些端倪，增加車輛出入口、人員出入口、單元門禁、地下室門禁等的需求越來越多。生物識別是目前最火熱的人工智能技術之一，隨著深度學習技術的發展，指紋、人臉、掌紋、虹膜等技術也逐漸應用到了社區的場景，面對社區特殊的環境-一大規模識別、特殊人群識別(男女老幼)、惡劣環境、白天黑夜的要求。將多種生物識別技術的屬性進一步分解，全光譜的人臉識別已經成為社區應用中最主要的替代技術，其具備大庫容、非接觸

171、、環境適應性等優勢。同時，相比指紋、掌紋、虹膜、紅外人臉等技術，全光譜的人臉識別更容易解決人員屬性獲取的問題，不必讓每一個人在特定的設備上進行信息采集，可以通過現場核驗采集，也可以通過手機自行上傳符合要求的人臉照片，大大提升了此項生物識別技術的普及率，它可以讓安全與便捷能夠完美融合。人員出入口管理系統通過人臉速通門、人臉門禁、人證訪客機進行人像的采集，經過中心服務器的比對，將異常情況推送到手機上，快速做出響應，同時在監控室的大屏上呈現實時圖像，實現人員的出入管理、權限管理。車輛出入口管理系統，采用出入口相機進行車輛出入管理，視頻采集車輛信息，免取卡通行快；事后根據時間、車牌進行車輛出入查詢，大

172、大降低社區車輛管理復雜度，具有識別率高、方案靈活等特點。(3)潤滑社區關系，拉近居民距離在現代社區中，人與人的關系可以通過各種方式來調劑。很多智慧社區采用鄰里間的APP似乎拉近了人與人的距離，可實際上更多的還是面對面的漠然相對。真正拉近人與人的距離，應是想人所想、急人所急，利用人工智能技術，目前還很難讓鄰里在日常生活上建立如此親密的關系。但是，人工智能可以從物業服務開始，改善居民與物業這對矛盾體之間的關系。從日常的生活中我們可以發現，凡是物業與居民關系不錯的小區，一定是有一群“聰明可愛”的保安。保安，作為社區內物業面對居民的一個窗口，好的保安可以充當潤滑劑，讓業主在社區的整體幸福感得到提升。而

173、人工智能可以通過視頻分析、人臉識別、信息關聯、智能提醒，形成物業管理的大腦，保安只作為物業管理的執行機構。智慧社區建設，從武裝保安開始。人工智能的終極目標，應該是讓機器自主服務于人類，保衛我們的安全，為生活提供便捷，增強心靈的溝通，通過不斷的技術進步和實踐，相信不久的將來這些都會成為現實。1.2.2物聯網物聯網作為新一代技術，不僅速度更快，其廣連接的特性將全面提升社區智能終端的部署與聯動，如電腦/手機/PAD、智能攝像頭、智能機器人、智慧路燈、智能井蓋、智能門禁等各類智能傳感器及設備，全面連接社區內人、機、物，使得科技與人文的結合全面滲透到社區的生活、服務、治理各方面，讓社區真正成為萬物互聯的

174、智慧社區。(1)賦能社區信息，打造智慧生態物聯網將社區零散的信息統一收集匯總到大數據中心，協同控制，最終實現精細化管理；實現實時狀態監測、遠程控制管理、輔助決策分析，通過協同聯動，減少人工干預；實現高效管理、高效溝通、高效運營的新模式；充分利用物聯網，為民眾帶來智能化體驗，提供惠民、可循環的“智慧社區”生態圈。(2)賦能社區設施，實現“在線”管理通過物聯網技術，對社區內智慧井蓋、智能水表、配電箱、公共車位、智能電表、消防栓、垃圾箱等公共資源設施管理，實時監測公共設施的實時狀況、在線狀態，讓設施管理從“離線”變“在線”，促進基層管理工作提質增效。除此之外物聯網技術還為智慧燈桿賦能。智慧燈桿是集5

175、G通信、視頻監控、智慧照明、汽車充電、信息宣傳為一體的綜合設施。智慧燈桿物聯網建設為民眾提供更高效的網絡服務，視頻監控可以監視周邊及智慧燈桿周邊的治安情況，還可以提供照明服務、新能源汽車的充電服務。此外也可通過多部門的實際應用，增加大氣質量探測設備、氣象環境探測設備、污染物監測設備等。根據業務的需要，還可增加云喇叭的音箱系統，對轄區內進行通知和喊話。(3)實現全面覆蓋，賦能多元場景依托運營商的互聯網、物聯網技術，在“智慧社區”方面全面組網，完善“智慧社區”的網絡覆蓋，提高政府在基層的實戰應用、完善居民信息；通過數據橫向協同、縱向貫通的模式，做到全面群防群控、聯防聯控的治安新局面。隨著智慧社區和

176、物聯網技術的發展，人工智能、設施自動化、管理智能化也將成為現實。依托物聯網、云計算等互聯網技術，引導民眾的多元化需求，尤其在網絡購物、醫療健康、家政服務、教育娛樂等方面做到足不出戶?？傮w來說，物聯網、互聯網不僅僅在“智慧社區”方面為民眾帶來實惠，從網絡體驗來說，物聯網、互聯網使無人駕駛技術、人工智能、優質的網絡體驗等方面成為可能，隨著科技和網絡的飛速發展，服務類型越來越貼近民眾生活。1.2.3大數據大數據是基于管理或商業目的，按照目標要求進行收集、整理、加工和分析數據，從龐雜的各類數據中提煉有效信息的一個過程。對于社區來說，可以提高社區管理效率，降低運營成本。大數據主要在以下四個方面對智慧社區

177、產生作用：(1)打破信息孤島，提高治理能力整合社區的地理信息和人口數據、社區周邊企業法人信息數據，結合線下、物聯網和互聯網配合采集的信息數據錄入方式，在智慧社區平臺上建立一個實時數據庫。有了這樣一個整合性的數據庫，打破了現狀下各部門信息孤島，打通社區治理和服務創新的“最后一公里”。運用大數據技術開展的疫情防控工作取得了顯著成效，以智慧化治理和網格化聯防聯控為抓手，實現基層疫情防控的智慧化、信息化，更使大數據思維深入人心。樹立和培育大數據思維，重視大數據在科學決策、管理精細和服務精準中的作用，利用其扁平化、交互式和快捷性的優勢，主動作為，順勢而為，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，構建“大數據+網

178、格化”社區治理新模式必將成為社區治理和服務創新的新常態。對于管理社區的政府來說，社區管理的準確性、實時性、條理性和可統計性將大大提高。(2)分析社區輿情，管理有的放矢以數據為基礎，通過智慧社區大數據庫，建立一個政府、社會、小區居民暢通的溝通渠道。如通過智慧社區的輿情與百姓意見的數據分析，我們可以知道目前政府管理的薄弱環節，使我們政府管理有的放矢，減少影響社會的不穩定性因素，把問題在基層和萌芽期就化解掉。利用智慧社區大數據平臺建立應急呼叫平臺，為社區空巢、孤寡老人等群體提供最及時最貼心的便捷服務。通過建設社區老人的健康數據，使得社區的養老服務可監管、可追溯、可查詢、可分析，同時也是城市人口健康大

179、數據的重要來源，因為具有數據采集樣本豐富、涵蓋比率高的優勢，所以社區健康數據的來源具有其他系統數據庫所不具有的優勢。(3)夯實平臺建設，整合周邊資源大數據是帶動社區治理和服務創新精細化的有效途徑。實施“智慧社區”戰略，利用大數據高效整合社區的公共服務、商業和社會資源，與物業管理公司、房地產開發公司、社區周邊配套服務公司等共同搭建社區平臺，將社區周邊的社交、生鮮電商、蔬果宅配、家政等社會化服務資源整合到“智慧社區”APP中，搭建全方位、聯通共享、功能齊全的“智慧社區”大數據資源中心平臺，為社區治理和服務創新提供精準化、精細化和科學化的基礎性工作信息。當前，“智慧社區”平臺建設更需要基于區塊鏈、5

180、G等技術不斷創新和拓展服務功能，覆蓋智慧教育、醫療健康等重要的民生領域，建設“區塊網格”機制和“區塊互聯互通”的數據共享機制，讓廣大居民群眾足不出戶就可以享受到便捷高效的公共服務。加速探索和創新公共服務管理的信息化路徑，建立具有權威公信力的統一信息發布平臺，以確保疫情數據的完整可靠，織密織牢社區防控網，全面提升社區治理和服務能級，讓社區治理和服務創新更加智慧。(4)融合服務創新，規范社區治理推進大數據安全運用與社區治理和服務創新的深度融合規范化、科學化是社區治理和服務創新實踐的內在需求，大數據智能化讓社區更安全。充分利用大數據技術的價值挖掘和分析能力，重視大數據和信息安全體系建設，整合政府、社

181、區和社會資源，攜手共同構筑社區數據安全防線，推進數據開放共享，在深度融合中為推動社區治理和服務創新的精細化提供規范科學化的保障。各級政府立足長遠，以大數據等新技術深度介入并打破“信息孤島”，加大對數據信息資源的管控力度，大力發展政務大數據，打通影響政府、社區和社會組織等之間數據交換共享的渠道，在海量數據資源中釋放出社區治理和服務創新效能。在數據開放共享與安全保護之間找到平衡點，探索通過分級分類、差異化、精準化的動態監管和風險管理，為推進社區治理的科學、透明、安全和有序開展帶來更加持久的推動力。1.2.4數字孿生智慧社區數字孿生IOC可匯聚綜合態勢、事件感知、監督指揮、決策分析、公共服務等功能，

182、通過整合社區“人、地、事、物、組織”等全要素，實現轄區內人口、房屋、車輛、設施設備、突發事件、應急預案等信息及數據聯動，實現“一張圖”服務的360全景社區治理模式，構建面向場景化態勢分析，為管理部門提供決策支撐，實現社區管理的規范化、精細化、科學化。社區安防態勢監測：社區安全是社區管理的第一要務，對社區安全進行精細化監測是社區安全管理的重要工作。數字孿生技術助力視頻監控系統、電子巡更系統、卡口系統等社區安全防范管理系統數據的集成，提供社區的安全態勢監測一張圖，支持對社區重點部位、人員、車輛、告警事件等要素進行實時監測，支持安防報警事件快速顯示、定位，實時調取事件周邊監控視頻，輔助管理者有效提升

183、社區安全管控效力。設施運行狀態監測：社區內水電氣等各能源系統供排設施十分復雜，傳統設備檢測大多依賴人工，運維工作難度高且效率低下。而數字孿生技術基于BIM/CIM系統對社區水、電、氣、暖等各項能源供給設備設施的安裝位置、運行狀態和報警情況等進行實時可視化監測，并通過三維建模對設備的外觀、復雜機械結構等進行三維仿真顯示。同時，系統可以集成其他傳感器實時上傳的監測數據輔助管理者直觀掌握設備運行狀態，及時發現設備安全隱患，提升基礎設施運維效率。設備運行低碳監測：為緩減全球氣候變暖趨勢，應對能源危機，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經濟正日益受到重視，社區運營低碳化將成

184、為城市可持續發展新的戰略制高點。數字孿生技術依托強大的數據兼容能力，高效整合社區內能耗數據，對社區供暖、供排水、供氣、供電等各個子系統能源消耗的運行態勢進行實時監控；對能源調度、設備運行、環境監測、人流密度等數據指標進行多維可視分析，并可對能耗趨勢分析、能耗指標綜合考評，幫助管理者掌握社區能耗的實時狀態，為資源合理調配、社區節能減排提供有力的數據支持。人員便捷通行監測：社區出行高峰期，易造成通行擁堵，人流量過于集中的問題，掌握園區人流、車流的規律，加強出行高峰期的交通管理，對于提升智慧社區生活便利度具有重要意義。數字孿生技術助力社區交通態勢可視化監測管理。系統結合物聯網、人工智能、地理信息系統

185、等技術，可對人員、車輛通行情況、車位使用情況、人員密度、樓宇內部電梯運行狀態進行實時可視化監測，支持對人臉識別、車牌識別結果進行分析研判，并對人員車輛異常滯留情況進行可視化告警，幫助管理者實時掌握社區人流、車流態勢，實現人員、車輛的便捷通行。1.3智慧社區面臨挑戰(1)社區設施落后高空拋物、財產丟失、違停占道、井蓋吞人、惡犬傷人、火災沒水、聚眾斗毆等各種社區亂象缺乏智能化的監管措施，社區危機預警和安防能力低下，小隱患容易發展成大事件，危及社區居民生命和財產安全。事情發生以后難以快速定位事發地點、探明現場實況、制定有針對性的處理措施，導致社區應急安保人員指揮調度被動，社區安防措施響應滯后，事后難

186、以對肇事者追責，引發居民不滿，減弱居民對社區的信任，惡化物業與業主的關系。(2)改造成本較高，資源整合困難要將一個小區升級為智慧小區，首先需要對小區原有的基礎設施設備進行整體的升級改造，小區門禁、停車系統、照明、監控、電梯、綜合管網，以及小區物業管理系統、業主服務系統等，特別對于老舊小區來說，基本要對小區進行全面的升級改造，人力物力成本高昂。此外，社區內的資源、服務整合也很困難。智慧社區的理想狀態，是讓社區內的閑置資源、勞動力均能有效地被利用。但是現實情況是，社區居民基數龐大、時間無法正確掌握，要對老舊社區業主信息進行統計收集是一項復雜的工作，難度比較大。所以，要整合社區資源、服務成本也很高昂

187、。(3)缺少統一標準，難以互聯升級硬件設備的互聯對智慧社區來說至關重要，當前我國社區信息化建設缺乏統一標準，軟件方面數據采集、平臺結構、系統功能、信息互通等缺乏細化的建設要求；硬件方面，各廠商的相似產品的兼容性、互換性、開放性差，各個廠家的產品和系統之間無法直接實現互聯互通，增加了前期開發及后期管理維護的難度，給未來系統的集成、數據共享、升級等帶來很大困難，也造成了試點社區復制推廣難度高，效果差的問題。而且目前大部分社區中的道閘、門禁、地鎖、智能鎖、社區監控等設備都是獨立運行，并沒有形成一套成熟的業務體系。以小區監控為例，現存許多智慧社區的監控基本只是對小區常住人口進行單純視頻監控，并沒有形成

188、一套成熟的研判體系，比如對外來人員性質的監控、對危險人員的報警、對本社區危險人群的監控、對小區獨居老人的監控等。因此，在琳瑯滿目的智慧社區產品面前，如何建立相匹配的業務流程，降低各設備之間軟件兼容和數據傳輸的風險，是值得各方參與者重視的問題。(4)信息存在孤島，服務割裂嚴重五花八門的社區APP、管理系統、智能產品陸續被研發應用，在一系列政策及工程的推動下，各部門、各社區積累了海量的數據資源。然而由于系統獨立建立、條塊分割，信息資源共享機制的缺乏，造成各服務方之間存在數據壁壘，彼此之間沒有信息互傳和交流。在同一小區里，常出現部門數據私有化、服務不暢通、居民辦事體驗差等現象；政府、社區和居民使用的

189、應用數據信息也不互相連通，垂直系統繁多且分散，缺少信息共享機制，數據交互存在孤島。且經常存在應用重復建設的問題，辦事信息往往需要在不同應用中重復填報，居民辦事服務體驗低下。同時，社區管理缺乏有效的數據采集和管理方法，許多社區依然應用紙質臺賬與excel電子臺賬對數據進行收集和處理。數據采集速度慢，更新滯后，且人工收集錄入出錯概率高，數據整理工作量繁重，針對性查找數據困難。(5)人才配套滯后，設備創效困難在面對建設智慧社區的種種問題，有專家認為，智慧社區首先要做到人的“智慧化”，而非社區的“智能化”，技術裝備可以引進和創造，但人的素質和創新能力的提高絕非一朝一夕所能達到。智慧社區軟硬件資源若要實

190、現改革與創新，增加人才儲備是繞不過去的一環。一方面對原來的人才隊伍進行技術和管理意識的提升存在一定的困難，另外一方面現有的人才激勵政策尚未完善，無法吸引優秀的人才進駐管理層面。而智慧管控平臺、智能科技產品、智慧服務等都需要高素質人才來實現，行業進入了對高層次、領軍型、專業化、復合型人才需求越來越迫切的階段。我們必須高度重視人才的培養和人才隊伍的建設，重構新生代物業人的思維方式和知識體系，靠人才來拓展市場，靠人才來提升專業服務，分享人才的紅利，滿足客戶、市場與資本市場的需求。1.4實踐探索1.4.1國外探索1.4.1.1美國智慧社區這一概念最早起源于美國，美國也是世界上最早建設智慧社區與智慧城市

191、的國家之一。2009年9月，迪比克市和IBM啟動了美國第一個智慧社區項目，該項目使用互聯網、傳感器等軟硬件技術將城市的水、電資源進行整合，在居民家中安裝智能水表、電表等，幫助居民實時監測和調整其用水、用電情況。繼IBM之后，思科也于2009年開始推動全球化和一體化智慧社區項目，而微軟在2013年啟動“CityNext”(未來城市)計劃，利用其技術與網絡平臺為智慧城市與智慧社區提供解決方案。除了市場力量，美國各級政府也積極推動智慧社區建設。2010年，美國聯邦政府發布國家寬帶計劃，2013年又發布NSDI戰略草案規劃，這兩份文件將焦點聚集在促進信息技術發展層面，夯實智慧社區建設的基礎；2015年

192、9月，美國聯邦政府發布白宮智慧城市行動倡議，將智慧社區建設上升到國家戰略層面，將分工與相應資金投入細化到每個參與部門；同年11月，網絡與信息技術研究與發展機構(NITRD)發布智慧社區互聯框架，幫助協調聯邦政府投資與外部合作，指導基礎研究并將其轉化成可復制的智慧城市解決方案。此外，許多地方政府積極推進智慧城市和智慧社區建設。譬如哥倫布市政府從促進經濟發展、完善信息基礎設施、引入高校和科研機構、實現綠色可持續發展等方面促進本市智慧社區建設，使該市入選介球智禁讓區論壇示范城市。1.4.1.2歐洲歐洲對智慧社區的探索開始較早，發展也比較迅速。在政策方面，歐盟發布了一系列階段性戰略規劃，在這些政策的指

193、導下，不同國家和城市根據自身實際積極展開了對智慧社區建設的探索。2012年，西班牙巴塞羅那發布2012-2022可持續發展的公民承諾，明確提出建設智慧城市的主要內容之一是提升社區的智慧生活；2010年，奧地利維也納政府啟動“智慧城市維也納”項目，并且入選了2012年的“智慧城市和社區歐洲創新伙伴行動”示范項目?？傮w來說，歐盟及相關國家各級政府在歐洲智慧社區建設中發揮著重要作用。此外，歐洲智慧社區建設比較注重公民參與。譬如，2011年歐盟在擬定“智慧城市和社區倡議”時，廣泛征求公眾意見及建議，并形成報告公布于官網。在具體項目實踐中相關政府部門也十分重視公眾參與，如德國慕尼黑在智慧社區建設時成立智

194、慧社區實驗室讓公民參與其規劃過程，巴塞羅那在“22Barcelona”創新試點智慧社區建設時成立“22Bareclona Network”公民組織以促進交流、推動創新。歐洲智慧社區建設的另一個特色則是遵循因地制宜、試點先行的原則。譬如，歐盟提出了不同類型的智慧城市及社區項目，如SmartEnCity(目標是成為歐洲的智慧零碳城市)、GrowSmarter(打造智慧、可持續歐洲)；每個項目首先選取二到三個城市或者二到三個街區、社區作為試點，積累經驗后向歐盟國家范圍內其他類似城市、社區推廣。1.4.1.3日本日本智慧社區的建設與日本能源缺乏以及災害頻發的國情緊密相關，更多的是以節能減排與智慧防災為

195、重點，包括前期的信息化戰略以及后期的智慧城市與智慧社區戰略，從“E-Japan(電子日本)”到“U-Japan(泛在網日本)”再到“I-Japan(智慧日本)”。同時，日本智慧社區建設也是一個內涵不斷豐富的動態發展過程。經歷了2011年的“311”大地震及地震造成的電力供應短缺后，日本便開始研究并推廣彈性智慧社區，即智慧社區應具有抵抗災害、在災害發生時維持運行并在災后快速恢復的能力。目前日本東北部已啟動以智慧防災為目標的彈性智慧社區項目。日本智慧社區的建設更多的是企業與政府聯合推進，其中政府先行制定總體規劃，由企業負責具體推進和實施，譬如日本智慧社區的典范藤澤智慧小鎮即由藤澤政府與松下等19家

196、企業共同打造。此外，日本還于2010年成立智慧社區聯盟(JSCA)以促進政府和企業等私人部門的合作，推動智慧社區的發展。同時，日本智慧社區建設也遵循試點先行原則，即在部分城市建立智慧社區試驗田，在不斷探索與發展中最終形成具有一定特色的智慧社區。例如，千葉縣柏市于2011年開始在街區范圍內開展智慧社區試點，然后在全市范圍內推廣，并計劃在2030年實現智慧城市的建設。1.4.2 國內探索1.4.2.1北京北京的智慧社區建設始終走在全國前列。近年來，“回天大腦”“政務曉屋”“智慧村章”等一系列數字政務在北京應用落地，實實在在地提升著辦事群眾的體驗。一個個“數字大腦”正在基層上崗?；佚堄^、天通苑地區一

197、度被稱為“睡城”，存在職住失衡、交通擁堵、公共服務滯后等短板?，F在，“數字大腦”引入回天地區的基層治理，一手掌握著轄區六街一鎮的政務數據、基層業務數據和社會第三方數據，曾經的難題解開了。以交通出行為例，“大腦”一轉，給居民指的路少堵十分鐘，到地方就能享受錯時共享停車，不必再繞著圈找車位。門頭溝區齋堂鎮地處深山區，下轄的沿河村距離鎮政府有17公里，村民辦理部分政務事項需村里簽字審批后，再到鎮上蓋章?？赏档墓卉囈惶熘挥袃商?，打車來回需花費大約100元。齋堂鎮的“智慧村章”系統引公章“進”了村，群眾“省時、省事、省錢”。同時，“云后臺”為用章建起“安全鎖”。數據多跑路，群眾就少跑腿。海淀區以國產

198、“長安鏈”為底鏈，在互聯網搭建起一條“共識鏈”，圍繞異地辦事需求形成200余項通辦清單；豐臺區將45個單位、1900余個審批事項“一門”通辦，已服務辦事群眾130余萬人次；大興區“政務曉屋”將政務服務延伸至社區、鄉村、商務樓宇、黨群服務中心等終端，布設在5個鎮街的8臺服務終端已經讓群眾少跑了540余公里，節約辦事時間超過1萬分鐘。市經信局相關負責人說，數字化社區建設工程，是本市建設全球數字經濟標桿城市的標桿引領工程之一。北京智慧社區的建設，要讓數據實現有序流動，借助“城市大腦”讓智力、數據價值資源為基層賦能，優化社區微生態，實現社區智慧化與“產城人”一體化同步發展，以促進基層減負增效。各社區期

199、待建立統一的信息平臺，通過整體設計實現數據的統籌、整合、互認，依托統一平臺建立完善的數據推送機制，并實現數據活化、持續更新，在不同層級、范圍內實現數據共享。本市目前正在推進智慧社區建設的頂層設計。北京物聯網學會理事長王志良說：“數字化基層治理永遠在路上，只有百姓感到滿意，它才有意義?！笔薪浶啪窒嚓P負責人說，基層治理是數字政府、數字社會、數字經濟的主要交匯點和落腳點，智慧城市建設的好壞，最終要依靠社區居民的生活感受來反映。已經上崗的“數字大腦”還將不斷升級。比如“回天大腦”將不斷進化，居民將能看到更多智慧化應用場景，生活在更便利的生活圈，享受到更多的數字化便利。市經信局副局長潘鋒表示，高標準建設

200、數字經濟標桿城市已成為首都各界共識。本市將在“智慧城市2.0”建設框架下，進一步推動基層治理模式升級，切實打通為民服務“最后一公里”，助力基層治理數字化轉型與可持續發展。1.4.2.2上海陸家嘴街道地處浦東陸家嘴金融貿易區中心區域，轄地6.89平方公里。東起源深路，南界張楊路，西北接黃浦江。轄區內有東方明珠、金茂大廈等上海標志性建筑，以小陸家嘴和新上海商業城為代表的標志性商務區坐落其中。陸家嘴金融、商貿、會展、旅游業繁華，是上海改革開放和經濟建設最具活力的“窗口”地區之一。陸家嘴街道有戶籍人口11.25萬人，登記流動人口3.88萬人。30個居委會和1個社工站，8500多家企事業單位。轄區內有8

201、9幢商務樓宇以及一大批在浦東的改革開放和城市建設中形成的中高檔住宅區與老公房住宅區在一起的差異化商住混合型社區。街道立足便民之需設置了15個服務機構，主要有：社區事務受理服務中心、社區陽光驛站、社區生活服務中心，社區文化中心等。近年來，陸家嘴街道以“服務金融中心，建設共同家園”為目標，著力于建設美麗、平安、人文、智慧、和諧陸家嘴社區。社區建設和街道工作不斷取得新成績，獲得了“全國文明單位”、“全國文化先進社區”、“上海市和諧社區示范街道”等多項國家級和市級榮譽。在智慧社區的建設中，進行智慧社區建設中的模式創新，旨在用最短的時間、最少的資源、讓最多的人，得到最大的利益；通過模式創新，塑造一個人、

202、培養一批人、帶動一群人、影響一代人。社會動員模式：通過一系列信息化、智能化手段，感知和記錄社區居民和智慧社區的管理與服務工作所發生的交互，進一步進行個性化的響應和反饋，動員居民更加積極參與智慧社區的經濟、民生、文娛、保障等方面。同時與上級單位、企業、機構、協會、社會團體建立良好的合作關系，充分調動社會力量的積極性，在建設初期進行培育和扶持，在建設過程中緊密協作與調整。社會保障模式：社會保障模式是面向社區特殊人群、弱勢群體的疊加于社會基本保障之上的全生命周期保障體系。社區居民應用智慧城市卡身份識別功能，實現消費返利，積累的返利用于解決該類居民在生活和養老方面的后顧之憂。例如，低保等生活困難群眾在

203、加盟服務商處消費時，直接獲得折扣，降低其生活必需的支出；志愿者根據其服務時間的累積數量，可獲得加盟服務商的優惠或其他激勵；普通市民使用智慧城市卡在加盟服務商處消費時，根據協議可以獲得現金返利，現金返利的累積可以用于社會組織或商家提供的居家養老服務類消費。創新培育模式：創新培育模式是面向創業就業者、企業和知識聯盟的一套終身學習與創新體系。整體考慮智慧城市建設的創新孵化園，在陸家嘴智慧社區總體戰略中建設浦東國際聯合大學，作為創新培育模式的載體，采取線上，線下運作模式（Open School+實訓基地+孵化教學園區），孵化“項目”工作團隊，整合高校、企業、創新創業基金等各種創新培育資源，打造可持續的

204、智慧社區創新池。1.4.2.3青島2022年山東省政府工作報告提出：所有下轄區市全部建成并用好“城市大腦”，建設1200個智慧社區，打造2000個惠民應用場景。建好、用好智慧城市，幫助城市高效治理，讓市民享受數字紅利成為智慧城市落地使用過程中不可忽視的課題。青島市目前已形成1個市級平臺加10個區市中樞的一體化城市云腦體系。目前全市在全國率先形成了“雙12”驅動新模式，正聚力打造城市云腦“五個一”工程。一是數字平臺“一網支撐”，青島市充分整合全市通用政務數字資源，匯聚融合后作為標準化能力進行發布、共享、開放，讓數字化資源高效流動。二是城市治理“一網統管”，青島市以“一個場景”為導向，推動資源全面

205、統籌，線上線下聯動處置，破解城市治理中的重點、難點、堵點問題，重點推動12個城市運行“一個場景”。三是民生服務“一網通辦”，青島市將分散在各部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程再造，提升惠民利企便捷化水平，重點推動12個政務服務“一件事”。四是經濟發展“一網智享”，青島市面向社會需要和城市發展，對公共資源進行全局優化配置和調度，構建城市級復合業務場景，賦能經濟社會發展。五是區市中樞“一網同聯”，構造10個區市特色場景，打破行政區劃間平臺壁壘，構建全市一體化城市云腦體系。2020年9月，青島出臺關于加快推進智慧社區、智慧街區建設的實施意見，提出到2022年，智慧社

206、區、智慧街區建設全面推進，全市40%的城市社區建成智慧社區、具備條件的主要城市街區基本建成智慧街區，青島市智慧社區、智慧街區建設成為山東省樣板，在全國達到領先水平。圍繞上述目標，青島以科技賦能、形成系統，以人為本、落到實處等舉措書寫了智慧社區的價值“新篇章”。能源消耗減少35%、運維成本下降35%、人本成本下降20%這是2020年，海爾云璽小區的一份“綠色”成績單，綠色是“智慧”的結晶。海納云以AIoT平臺為核心，作為運營方的海納云為該小區定制打造了智慧安全、智慧出行、智慧電梯、智慧消防、智慧照明、智慧車庫、智慧能源、智慧服務8大智慧解決方案，定義了智慧社區的“新妝容”。智慧社區是智慧城市的重

207、要組成部分，通過大大小小的智慧社區的“點”，組成了智慧城市的“面”。以點帶面，通過推進智慧社區的建設，實現打造智慧城市的目標，這是一條捷徑。因此，如何加速智慧社區建設，很多城市都在用各自的行動積極探索和解答。1.4.2.4杭州2019年3月中旬，浙江省政府印發浙江省未來社區建設試點工作方案，省發改委印發關于開展浙江省未來社區建設試點申報工作的通知。2019年3月下旬，浙江省未來社區試點工作方案發布，自此，浙江省“未來社區”試點建設工作全面啟動。2019年年底前，浙江省全面啟動首批省級試點創建項目建設。杭州蕭山瓜瀝七彩社區項目就是試點項目之一。蕭山瓜瀝七彩社區地處杭州市蕭山區瓜瀝鎮核心位置，北至

208、杭甬高速，西至友誼路，南至八柯線，東至東靈北路，總面積79.21公頃；蕭山瓜瀝七彩智慧社區實施單元北至杭甬高速，西至友誼路，南至八柯線，東至光華路，總規劃面積40公頃，為浙江省首批24個智慧社區試點創建項目之一。蕭山瓜瀝七彩社區的建設主要可以概括為“一個中心、三個化、九大場景”，即“以人民對美好生活的向往為中心”，圍繞社區全生活服務鏈需求，以人本化、生態化、數字化“三個化”為價值導向的新型城市功能單元。按照方案，未來社區將突出“高品質生活”這個核心目標，細化為未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景，進行規劃理念、管理功能的提升，全方位提升社區人群歸屬感與舒適感，打造

209、“宜居宜業宜游”的生活共同體，是“城市有機更新的升級版”。目前在九大場景中，七彩社區除了建筑和能源之外，其他場景均已有所體現。其中交通場景、創業場景、鄰里場景特色鮮明。以“平臺+管家”為運營方式，合理設計積分運行方案，切實串聯線上數字孿生社區平臺和線下管家運營服務，使未來社區既有線上通達一切的方便，又有線下人與人交互的溫情。蕭山瓜瀝七彩社區的探在以下三點索為后續智慧社區的建設點明了方向：生成式漸進迭代的社區發展路徑創新：構建“三化九場景”的既定模式，七彩社區采用“居民、空間、數據”三體持續構建迭代以及成熟區域向周邊區塊擴展的模式，最終打造全區5G數字孿生技術場景運用和可持續運營平臺。全鏈條全生

210、命周期的社區建設機制創新：七彩社區先行探索“政企合作+混合所有制”，由國有基金與社會資本組建基金進行投資，發揮社會企業的專業優勢負責項目全過程實施，保證社區資產運營的可持續性；公交TOD通過土地混合出讓機制創新，通過不同土地權屬按面積占比分割，解決了存量土地不能復合開發的土地出讓機制難題，實現了低效用地的高效開發；在產業園區采用“投建運維”混合一體化機制，政企合作共同持有產業物業，共同招商，合理共建創業園區，實現人才與產業引進，促進產城融合和區域共富。流量“吸聚變現”的社區運營模式創新：七彩社區走長期持有物業的運營之路，在運營探索中堅持問需于民，率先搭建全民社群平臺，注重從服務中帶入流量，通過

211、導流（吸引人流）、生流（產生人流）、助流（相互導流）、化流（人流轉化為消費），最終完成流量變現，進而反哺社區。2.1智慧社區內涵隨著城鎮化進程的推進，人員大量流入城市和社區，但社區配套的基礎設施、公共服務、人文生態等卻沒有與城市化發展相匹配，絕大部分智慧社區建設仍然處于初級階段，便民養老設施服務水平相對滯后、教育醫療等優質公共資源均等化不夠、社區生態環境質量不高、社區鄰里關系淡薄、行車難停車難、公共安全難以保障等群眾關心問題依然存在。而海納云智慧社區的內涵是以社區治理的現實痛點為導向，從提升社區治理現代化能力出發，破解社區發展和運行中的問題，滿足居民、社區自治組織、政府機構以及社區各類盈利和非

212、營利組織的多樣化使用需求，數據智能驅動下的智慧社區系統。該系統以數據互聯互通、數據資源共享為重點，全面構建社區服務與社區照顧精心便捷、社區安全與綜合治理精細敏捷、社區公共衛生與疾病預防井然有序、社區環境與物業管理舒適快捷、社區文化與精神文明建設和諧凝聚、社區社會保障與社區福利公平普惠的社區智慧化治理體系，形成大數據驅動、多主體協同、智能化運行、內生性治理的智慧社區可持續發展路徑。2.2智慧社區框架海納云“平臺+場景”雙擎驅動創新模式，構建政府、物業、居民三端聯通的通道，促進基層綜合治理的精細化管理，實現零距離為民服務。以交互和體驗為抓手，通過智能物聯技術、便捷服務體驗、社交經濟體驗，形成“生活

213、-人居-管理”的場景化服務。海納云以“1+3+N”創新模式，構建了青島市膠州市綠色智慧社區平臺等樣板，通過頂層規劃、分期建設、分批接入方式實現智慧社區的統一管理與服務。一個平臺依托海納云星海數字平臺，打造三維數字“一張圖”的底板，可采集并動態運營轄區場景下的人、事、地、物、情、組織等多源基礎數據，以統一地址庫為基礎，建立人口、房屋、車輛、重點關注人員、事件等“五碼關聯”統一數據庫。同時，平臺可與公安、教育、民政等多個部門的業務數據實現關聯互通，從而實現基層社區治理“一體化、一盤棋、一張網”，物業服務降本增效、智能升級，居民對數字化美好生活可感、可知、可及。三大板塊大城市治理是個世界級難題，大城

214、市中心城區老舊社區治理更是“難中之難”。作為國際化大都市的青島急民之所急，辦民之所需，因地制宜走出了老社區、新治理的創新之路。海納云智慧社區解決方案將城市治理拆分每個社區的智慧化治理，又將每個社區的應用體驗拆分為三大板塊，即基層治理、物業管理、居民服務。N個應用場景基層治理應用方面，包含一標三實、社區黨建、社區防疫、治理工單、獻計獻策、重點人員、應急聯動、信息推送等模塊，綜合運用物聯感知、大數據、視頻融合、數字孿生等技術，整合所轄社區的各項數據信息資源，及時掌握事件動態，助力分析決策，實現協同共治。物業管理應用方面，包含社區數據、報事報修、物業繳費、公告活動、社區安防、社區出行、訪客管理、設備

215、監測等模塊，圍繞著用戶及管理者的日常生活展開，從社區服務、社區安全、行為規范、社區關懷等維度進行深層次分析，為物業全局管理提供有效的工具支撐、數據支撐、管理優化支撐。居民服務應用方面，包含社區康養、重點關懷、為老助餐、家政服務、垃圾分類、社區團購、周邊特惠等模塊，圍繞居民社區生活服務場景、社區生活鄰里社交需求，提供便捷化、人本化的生活服務，打造有溫度、溫暖的、互助型社區空間。2.3智慧社區理念2.3.1以人為本當前，我國常住人口城鎮化率已達到64.72%，城市發展由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構性調整階段，一些“城市病”逐步顯現。比如，一些社區存在容積率達不到要求、居住人口密度大、物

216、業管理跟不上、市政基礎設施老化等問題。開展智慧社區建設工作，是改善人民群眾人居環境、促進城市高質量發展的有效路徑，有利于深入推進以人為核心的新型城鎮化。同時，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。強化社區基層治理，能夠讓基層治理效能得到充分發揮，有利于社區基層的穩定，有利于中國特色社會主義事業的建設。因此，加強社區治理的關鍵就在于堅持以人為本。堅持以人為本，社區治理要做到為民服務。社區治理最重要的目標之一就是為社區的百姓排憂解難，并且讓社區居民真正加入到社區治理當中來。提升基層社區治理，就要汲取社區

217、居民力量，充分發揮調動居民自治積極性。一方面為居民創造良好自治途徑，聽取每一位居民的意見，呼吁社區居民自發地加入社區基層治理中來，激發他們為自己的美好生活建言獻策的意識，提升社區的凝聚力；另一方面要加強社區信息化建設與智能化建設，打造15分鐘社區生活圈，真正解決居民生活中的細小問題，為居民提供良好的自治與反饋途徑。2.3.2因地制宜從近些年國內的智慧社區建設情況來看，智慧社區建設對象既包括老舊小區的智能化改造升級，也包含大型地產或物業集團新建的智慧小區或智慧公寓等，因此在智慧社區的智慧化升級改造過程中，既有面向政府的社區治理和公共安全的管理需求，也有面向民生的智慧化公共服務需求，同時針對物業或

218、地產商還有提升管理與智慧化服務的體驗需求，當然，對于老舊小區及新建社區的智慧社區建設方案的制定，也需因地制宜，以社區的核心需求為主?，F階段老舊小區改造一般是在政府相關部門的推動下進行，改造方向集中在對社區水，電，氣，照明，綠化，道路，圍墻等基礎設施升級和社區安防系統的完善方面。融合“新”與“舊”、“改”與“護”，平衡特色街區、文化地標的保留與更新，讓居民既看得見變化，又留得住鄉愁，享受安全、便利、綠色、宜人的居住環境。新建小區更需要因地制宜提升居民體驗。如今，社區居民生活需求與生活方式日益多樣化，傳統的“社會管理”逐步被廣泛的“公共服務”所替代。智慧社區建設不僅僅是改造監控、照明、消防等硬件設

219、施，更要結合社區規模、人口結構、地理位置等特點，堅持網絡化、數字化、信息化、人性化，充分整合各方面社會資源，科學合理建設服務平臺，打造15分鐘生活圈，加強社區服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能，推進社區美空間建設標準化、社會化。讓居民真正實現“身有所棲”“心有所寄”“樂享其中”。2.3.3建管并重健全共建共治共享機制是推動管理機制高水平創新的基礎。智慧社區建設補短板不僅是補設施建設短板，更要圍繞設施建設補運營和管理的短板，社區信息化智能化建設與管理體制機制的改革創新同樣是智慧社區的重點任務。智慧社區推進智慧城市的建設與發展，智慧城市將實現人與物，物與物的信息交換和無縫對接，達到對城市

220、實時控制，精準管理和科學決策，智慧社區是智慧城市的重要組成部分，是智慧城市內各個板塊功能的延伸與應用，勢必迎來廣闊的應用前景，并引導未來發展方向。完善社區服務功能，提高居民生活質量與城市中的每一個人息息相關。2.4智慧社區建設目標面對信息技術的第三次浪潮，全面把握智慧社區建設的科學內涵，以智慧社區建設為抓手加強基層基礎工作、提高基層治理能力，是推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，夯實基層社會治理根基的積極探索。智慧社區建設的基礎是科技賦能社區治理過程。新一代信息技術的蓬勃發展，給社區治理模式變革帶來了新機遇，提供了新動能?？萍假x能社區治理過程，是先進理念與技術深度融入智慧社區建設的過程。建設

221、社區新型基礎設施，推進社區設施智能化有序升級，推動物聯傳感終端、人臉識別、區塊鏈等新興技術在社區管理和服務領域的應用，讓社區治理過程更為有序、高效，既加深了人們對社區運行規律的認識，也為社區治理績效水平的提升插上了科技的翅膀。同時，通過信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通等途徑，智慧社區的“大腦”更加強大，決策更加科學，流程更加優化，服務更加優質。未來的智慧社區，物聯網、云計算、移動互聯網等技術的應用將更加廣泛，社區管理與服務的硬件和軟件都將實現革命性變革，特別是人工智能將成為連接起線上平臺與線下硬件的重要樞紐，構建一種新的社區治理形態：社區“大腦”通過采集、匯總、分析、處理社區內外

222、各類信息，使社區各個組成部分深度融合、高效協調、有機聯動，業主、物業、企業、政府和社會實現智慧交互，最終形成一個新的社區生態體系。智慧社區建設的目標是形成完善的社區治理體系。一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。在信息社會，基層社會治理面臨社會矛盾多發易發、人民群眾利益訴求多元、各種不穩定因素交織疊加等現實難題，社區智慧治理能力和水平事關民生福祉，事關社會穩定發展大局。社區治理是國家治理向現代化縱深發展的微觀呈現，先進技術推動社區治理模式創新是構建共建共治共享社會發展新局面的必然要求?？萍及l展大大改變了社區治理的理念、結構和體系，智慧社區建設需要在價值共享的基礎上，緊密結

223、合居民個性化需求，布局智慧治理應用場景，構建數字社區發展空間，促進不同居民之間觀念的融合，推動新舊管理體制之間模式的銜接，實現從管制到服務、網格化管理到網格化服務的轉型，形成集管理與服務、共建與共享、共性與個性于一體的大聯動微治理格局。未來的智慧社區，將立足物理、數字和價值的共生共長空間，通過智慧治理中心，充分發揮“社區大腦”的作用，實時匯聚社區運行狀態監測數據，智能預警社區異常狀況，智慧決策社區重要問題，協同處置社區重大事件，打造社區治理中心、服務中心和應急中心，實現現代化、網絡化、信息化、專業化的社會治理。智慧社區建設的宗旨是社區居民的美好生活需要。社區是社會的窗口，是人民群眾獲得感、幸福

224、感、安全感最現實的載體。推進智慧社區建設，出發點和落腳點都是為了人民群眾。智慧社區建設是一項復雜的社會系統工程，要堅持以人民為中心，有效針對社區的重點、難點和痛點下足功夫，加快補齊短板和弱項，重點建設智慧民生、智慧家居、智慧政務、智慧商務、智慧小區等子系統，推動社區管理與服務不斷創新、發展和完善，切實滿足社區居民對美好生活的向往。未來的智慧社區，將始終把居民安居樂業、安危冷暖擺在首位，積極提高基礎社區數據采集、精準感知、智能服務等能力和資源調配能力，在衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育、生活環境、社會秩序等領域不斷織密“針腳”，在住有所居、幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、

225、弱有所扶等方面不斷取得新進展，為社區居民提供安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，讓社區真正成為人民群眾的情感寄托和精神家園。3.1支撐平臺3.1.1建設思路 社區治理是數字化改革的重中之重，不僅關乎民計民生，更關乎國家和社會的和諧穩定。未來社區以數字化手段重塑社區治理制度，打通信息孤島，加快數據實時交互，推動基層事務高效協同和流程再造。海納云通過充分發揮數字技術優勢，發揮圖能、數能、感能、算能四大能力，有效加強社區基層單元的感知、分析、決策和預警能力，實現社區治理有傳統的粗放型向精細型、智慧型轉型。為智慧社區部署各類數字應用提供重要抓手，推動基層治理“觸角”更多元、更靈敏，為社區治理現代

226、化賦能加分。3.1.2建設內容3.1.2.1圖能數字孿生 近年來，物聯網技術發展高歌猛進，數字孿生技術逐漸被廣泛應用于基層治理，幫助打造智慧社區新型治理體系。伴隨著社會的不斷發展，社區治理數據中從政府政務信息資源向城市大數據轉變，從一標六識擴展到感知數據、互聯網數據、企業數據等，數據在多元化同時也更加多源化，實現從封閉自用的政務信息資源到多方共建共享共用的城市大數據的跨越。在數字孿生技術的幫助下，物理世界數據可以實現動態連續映射。所有主體數據都將疊加時空信息，每個物理實體任何時間、任何地點的狀態，均可以映射到數字孿生世界，實現物理實體在時空上的連續精準映射。每一條獨立的空間地理數據、建筑數據、

227、業務數據、傳感器數據、互聯網數據如今均可關聯到實體上，形成該實體的全量屬性數據，并以實體為基礎形成城市知識圖譜。依托數字孿生、GIS、實景三維，三維計算等實現未來社區仿真模擬，在虛擬空間中完成孿生映射，實現了由“物理空間”和“人類社會”為主的二元空間向“物理空間+人類社會+信息空間”三元空間發展。通過數字孿生技術和時空大數據，以行業智慧創新為核心，標準服務規范為依托。整合硬件基礎設施，聯合軟件管理，打造一體化社區服務體。構建場景數據化、設備感知化、業務智能化、平臺技術化的智慧社區綜合信息服務平臺。為社區管理者提供全面感知、指揮、調度和決策信息，實現跨職能、跨業務聯動，為社區居民提供更便捷的社區

228、服務。3.1.2.2數能大數據分析中國目前處于城鎮化快速發展時期，與此同時社區的發展具有復雜性也具有成長性，急需轉型。社區內終端數據化及其普及已經非常明顯，而且有很多的大數據工程，這些都會產生更多的數據，更多的是在小數據都不規范、不系統、不科學的基礎上發展大數據，信息化的應用往往是在過去發展不好的地方最能見效。所以，大數據的應用，能夠科學合理地規劃好小區。大數據對于智慧社區在四個方面產生重要作用：科學規劃、科學決策、住戶監督和客觀評價。這4個過程中對大數據的應用，使社區的規劃方方面面都有更合理的依據；實時監測，數字化、網絡化和智能化的發展能夠保證對這個社區的任何運行情況都了如指掌；精準治理，包

229、括準確信息、智能方案、快速影響、績效考核和高效服務，向住戶提供方便、精準和快捷的服務。大數據以數據為基礎，通過智慧社區大數據庫，建立一個地產、物業、小區居民暢通的溝通渠道。還包括了社區居民消費服務等有巨大商業價值的消費大數據，這對于服務型行業來說其商業價值同樣是不可估量的。其次，大數據整合社區的地理信息和人口數據、社區周邊企業法人信息數據，結合線下、物聯網和互聯網配合采集的信息數據錄入方式，在智慧社區平臺上建立一個實時數據庫。有了這樣一個整合性的數據庫，社區管理的準確性、實時性、條理性和可統計性將大大提高。利用智慧社區大數據平臺還可以建立應急呼叫平臺，為社區空巢、孤寡老人等群體提供最及時最貼心

230、的便捷服務。通過建設社區老人的健康數據，使得社區的養老服務可監管、可追溯、可查詢、可分析，同時也是城市人口健康大數據的重要來源，因為具有數據采集樣本豐富、涵蓋比率高的優勢，所以社區健康數據的來源具有其他系統數據庫所不具有的優勢。3.1.2.3感能物聯網隨著人工智能技術、物聯網技術逐漸落地，規?；膽么龠M智慧社區由“粗放型社區”向“精細化社區”轉變，從而智慧社區已不再局限于部署單一的智能設備或系統，智慧社區系統功能日趨豐富。從初期單一的出入口的刷臉出入、車輛通行等以及公共區域的視頻監控和視頻結構化分析，延伸到現在的智能家居、入侵報警、物業系統、水電氣監測、位移監測等實用要求。AIoT在其中發揮

231、了至關重要的作用。AIoT平臺是物聯設備感知能力采集和數據匯聚轉發的平臺，提供泛在物模型設備多方式快速接入、統一管理、規則引擎、數據訂閱轉發的核心能力。平臺對外提供統一的RESTful API與大數據平臺和各業務應用系統進行數據交互，進而解決智慧社區建設中多領域、多品牌、多種類、多協議的泛在物聯感知設備接入提速，以及跨設備、跨場景的場景數據互通困難的問題。平臺以物聯感知終端接入為基礎，規范數據標準化，實現物聯網數據匯聚和沉淀，構建智慧社區中物聯感知設備管理和數據統一服務體系、支撐業務管理系統各類業務場景的快速搭建。利用現代物聯網為主要載體和平臺，將社區生活進行融合，建立一體化的應用服務系統，從

232、而實現新型的社區形態。借助現有的網絡技術和社區的智慧環境，充分發揮計算機技術和物聯網的優勢，營造一個更加全面的綜合社區服務平臺，實現現實與網絡的實時溝通，為所有社區生活者提供智能化的環境和各種個性化的定制服務，從而提高社區的整體管理和運作能力。3.1.2.4算能人工智能在社區安全方面，社區重點人員管控面臨監管范圍大、人員流動性強、隱患行為發現難。針對社區案件難追溯的問題，建立視頻匯聚平臺，算法平臺通過視頻識別、智能分析等算法智能分析社區異常情況，保障社區安全。例如，社區內公共區域、學校、娛樂場所、沿街商鋪等地點通過視頻監控智能分析及時對人員聚集、打架斗毆等異常情況進行報警；在社區出入口、主要道

233、路、單元樓門口等重要場景下建設人臉采集、車輛采集、智能移動終端數據采集設備，通過多維信息感知和智能分析，可實現對社區內疑似盜竊等人員異常情形，疑似犯罪窩點等房屋異常情形，頻繁夜間出行等車輛異常情形三類社區隱患進行異常告警處置，實現提前預警，及時發現違法犯罪行為及存在的安全隱患，并及時進行精準打擊；在實現管轄社區采集的多維信息統一匯聚到省市級公安部門的基礎上，結合公安其它業務信息形成數據資源倉庫，可提供人車軌跡研判、多維數據查詢，及時掌控重點對象的動態，對有違法犯罪苗頭的做到實時發現、及時采取措施依法管理、控制，從根本上遏制重點人員再次違法犯罪，為社區違法犯罪案件偵破，事后查證等業務提供應用支撐

234、。3.2政府端應用3.2.1建設思路隨著科技的發展，人們對生活質量要求的提高，利用科技手段解決治理難題，成為新時期黨政工作的主要模式。在此背景下，“智慧城市”、“智慧社區”、“智慧黨建”遍地開花，“智慧社區”的建設受到高度重視。2022年5月10日，民政部等九部門印發關于深入推進智慧社區建設的意見的通知，提出“健全完善政府指導、多方參與的智慧社區建設資金投入機制，鼓勵社會力量參與“互聯網+社區服務”，創新提供服務模式和產品?！贝罅ν七M新型智慧社區發展。如今，智慧社區建設依然存在缺乏整體規劃、存在信息孤島等問題，歸其原因是“智慧社區”成本太高、需要整合的資源、軟硬件太多，不管是物業、還是第三方，

235、都沒有能力單獨完成這項“大工程”。要想改變現狀，就必須建設由政府主導，“自上而下”地對各個部門、轄區內的社區、小區、物業、企業等進行整合，打造貫通市、縣/區、街道/鄉鎮、社區、小區五級架構的，集黨建、網格、綜治、城管、政務、物業、生活、辦公于一身的“政府主導型”智慧社區。因此，落實政府對社區的運營監管是智慧社區建設的必由之路。在進行社區建設時，運用移動物聯網、大數據、人工智能等技術，建立神經元系統全覆蓋，按照物聯、數聯、智聯三位一體打造物聯網平臺，人地事物全面感知，社區數據一屏掌握，政務通知一鍵辦理，社區問題盡早發現，真正實現人員少跑腿，政策速傳達。3.2.2建設內容3.2.2.1領導駕駛艙海

236、量數據的涌現使得管理者借助IOC大屏，統一掌握數據，全方位把控運行狀態，能夠更好地輔助“一站式”管理決策、平穩前進。伴隨著社區治理場景化的推進，以IOC大屏為主的場景已無法完全滿足現今的需求和問題。而領導駕駛艙不僅全局掌控社區數據，并通過后臺數據分析觀察社區、感知社區，通過數據分析研判預知、解決社區問題。幫助打破政府各部門之間的數據壁壘，實現各部門政務數據融合匯聚、橫向貫通；通過構建城市運行指標體系實現對城市運行情況全時段、全方位監測，對異常指標進行預警、挖掘和分析，為政府領導提供輔助決策支持。領導駕駛艙幫助政府人員耳聽六路，眼觀八方，包括宏觀態勢總覽一張圖、社區黨建一張圖、網格管理一張圖、重

237、點人群一張圖、視頻監控一張圖、安防態勢一張圖、應急防災一張圖、人員調度一張圖等。3.2.2.2黨建引領政府端建設中，黨建是不可或缺的一部分。充分考慮園區黨建工作的引領作用，以黨建黨務、責任管理、宣傳、監督、教育、考核等各類業務為核心，實現數據、業務、決策、分析、服務等不同層面信息的一體化共享、交互和集成式管理是智慧社區的重點建設內容。通過建設黨建引領平臺，提供消息推送服務、消息推送服務、安全認證服務和工作流服務，加強黨委領導引領組織建設、組織管理和黨員發展工作；督促黨員干部保持廉政黨風、堅持黨政學習，自覺接受監督檢查；帶動黨員群眾配合黨委工作，學習會議精神，積極參與黨建監督工作。實現黨建信息動

238、態實時共享，增強黨組認同感，落實“三會一課”制度，加強黨支部制度建設，實現黨員隨時溝通，加強黨員集體歸屬感。3.2.2.3物業管理搭建物業監管渠道，提升業主參與權、表達權、決策權、監督權。實現全市住宅小區物業服務質量縣市區、街道社區、業主三級評價，讓評價公開化、便捷化，評價結果公平、公正、科學。打通基層治理神經末梢，化解突出矛盾、加強行業監管、改進服務和協同各部門開展工作，科學決策和完善政策措施。面對業主難組織，小區公共事項表決意見難收集的問題，建立該系統，達到幫助業主落實對小區物業事務的參與權、表達權、決策權和監督權。推進物業服務行業信用體系建設，促進物業服務企業誠信自律，構建以信用為基礎的

239、新型監管機制。搭建政府-物業-居民三方橋梁，居民發聲有力、共治有序。通過物聯感知設備全方位采集社區數據，以統一地址庫為基礎，建立人口、房屋、車輛、重點關注人員、事件等“五碼關聯”集中進行數據比對清洗，對缺項、漏項、矛盾、錯誤的數據校正后錄入。實時確保信息完整、準確、鮮活，實現社區治理常態化。實現實有人口、實有房屋一屏可見、實有車輛、實有單位一手管理，實有情況、實有裝備一把掌握，提升社區工作效能，提高轄區整體運營能力。3.2.2.4人員管理建立重點人員管控系統，對已登記人口出入頻次分析，自動研判人口搬遷，居住地變更。實現人口、房屋等數據實時更新，便于政府管理人員及時掌握人員信息。對未登記且規律性

240、進出社區的人員自動研判為疑似流動人口，智能識別其出行特征、行為動態，配備數據計算其出行頻率分析、規律分析、標簽分析、軌跡追蹤等。實現可疑人員早跟蹤、重點人員嚴管控、行為異常早發現、惡性事件早解決。3.3物業端應用3.3.1建設思路我國經過改革開放四十多年來的高速發展，人民生活水平大幅提升，中等收入群體不斷擴大，居民對服務質量的要求明顯提升，居住、家政、養老等高端化、個性化、服務化需求快速增長，更加注重商品和服務質量，更加注重品牌和美譽度，更加注重消費體驗和精神愉悅，更加注重人與自然和諧共生，更加注重文明進步和環境保護，更加注重公平、公正、法治。消費結構正在發生深刻變化。更多的業主越來越注重品質

241、，品質如此重要，只有品質，才能帶來業主增值服務的真正展開。因此，隨著數字孿生、物聯網等高新技術的發展，在國家大力提倡的智慧城市智慧社區的背景下，各大物業公司都向著高新技術推動智慧社區轉型的方向努力發展。隨著近兩年房地產市場改善型需求的釋放，高端項目的涌現進一步推升了高端物業服務品質的需求，也將構筑未來物業管理公司管理能力的提升。物業管理流程線上化、數據留痕規范物業管理、主動預警實現降本增效是智慧物業發展的必然方向。3.3.2建設內容3.3.2.1出入管理 小區的出入口是小區居民的出行重要通道，減少陌生人員與陌生車輛的進入不但可以大大提高小區安全的同時也在改善小區的生活環境。人行通道增加人臉識別

242、門禁，對所有進出的人員人臉特征進行無感識別人臉特征提取，與在住的小區居民人員信息進行比對，比對成功則聯動門禁開門，未比對成功則提示登記。避免了以往刷卡方式居民忘記帶卡或丟失的弊端。車輛通道增加車輛道閘及車輛識別系統，對所有進出車輛進行號牌識別，對所有登記過的號牌自動開閘放行，未登記的車輛禁止進入。大大降低小區的安全隱患。單元門增加人臉識別智能終端，對居住在本單元的居民人臉進行單獨識別比對，比對成功則打開單元門，未比對成功則提示。所有前端設備抓拍到的數據經前端智能分析終端上傳到SaaS云平臺，平臺對所有前端數據進行匯總分析，充分發揮數據作用。物業、政府通過平臺對內外部人員進出記錄、進出人員軌跡、

243、一標六實居民數據統計、陌生人員提醒、黑名單人員布控預警、老人、小孩的人文關愛預警等過往數據進行查詢，了解小區所有人員情況。促進社區人員信息數據化、智能化、管理便捷化，結合大數據應用與生活結合，滿足不斷發展的人文關懷需求，以技防為主導，利用人工智能技術和大數據分析等手段，為社區居民提供更加安全、高效、方便、舒適的智能化服務。3.3.2.2設備管理傳統社區常常存在公共設備巡檢設備缺乏統一標準、設備運行過程監控不實時、任務流轉不及時等問題，設備損壞、維修不及時等情況時有發生。因此智慧社區中，需要對設備設施建檔管理，制定和審批周期性巡檢計劃、巡檢項目和巡檢標準，審批通過后系統按計劃自動生成任務，當到達

244、預定時間時系統自動派單，巡檢人員通過APP接單，依照巡檢標準手冊對設備設施、安保、清潔等做周期性的巡檢并進行掃碼記錄。在巡檢發現設備異常時，巡檢人員發出異常上報，當設施在巡檢之外時段發生破損或故障時，設備物聯組件能夠直接后臺發出設備故障預警，業主也可以通過APP在線報修。設備管理平臺自動派發工單通知運維人員進行檢修。任務完成后巡檢人員進行任務抽查和運維確認，并對運維人員工作進行評分。除巡檢外，保養工程師也會對各種社區內設備設施做周期性的保養，保證各種設備正常運行。3.3.2.3服務管理智慧社區不僅僅依賴各種智能設備，更離不開物業人員的良好服務。目前，物業管理存在服務水平低、模式滯后、響應時間長

245、、用戶反饋差等問題。如何做好優質社區建設和服務、解決當前物業管理中存在的問題，已成為物業公司自身和互聯網公司參與智慧社區建設的共同關注點。物業公司的核心業務是管理和經營，提高管理和服務水平，提升住戶的服務體驗是物業發展的重點。物聯網和人工智能的快速發展，構建一個新的智能安全的社區生活環境，可以升華社區運營，這將在物聯網和人工智能快速發展的浪潮的幫助下，給物業公司帶來巨大的發展空間與改變。建立勤務管理平臺，室外使用GPS，室內使用藍牙，通過員工通過佩戴定位工卡，實現室內外無縫定位。對保安、保潔等員工實時定位，隨時可以進行位置查找、在崗考勤，實現考核精細化管理。同時通過人員定位實現保安巡更實時監管

246、，實時查看室內所有人員的位置分布，可查詢某一時間段內人員的歷史活動軌跡，聯動考核系統，提升物業管理效率。對于重要區域設置電子圍欄，當員工進入限制區域，系統會立即進行報警，并與附近監控聯動。3.3.2.4應急管理在突發事件發生時，利用傳感器、視頻監控設施以及人員報警設施等途徑及時報警，并通過定位功能，及時調用人員和物資，實現實時預警、快速響應。風險監控系統通過社區公共空間以及家庭室內環境探測器實時傳送社區各類感知信息，設備系統具備報警功能，在此基礎上，可通過系統和 APP 實時在線查看；居民可通過報警按鈕、手機 APP 的一鍵求助功能向管理部門發起求助，求助信息支持語音、視頻及文字發送，以適應不

247、同突發情況，方便在突發事件發生后第一時間完成信息報送；社區建立完善的應急響應制度和系統，面對公共衛生事件、突發疫情、自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等緊急事件時，物業調度人員充分利用手機終端應急協同作業。3.4居民端應用3.4.1建設思路“十四五”規劃綱要提出，推進智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。智慧便民建設是智慧社區建設的重要組成部分，旨在充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息通信技術，為社區居民提供安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境。精準識別居民需求，建設高

248、效智能平臺，為用戶提供更有針對性的社區服務：基于AI和物聯網等技術實現便捷通行、無感停車等技術服務，并基于大數據分析，建設標準和規范化信息服務系統，創新服務項目，增加增值服務，此外智慧社區還應豐富社區服務種類，比如整合智能家居、電商零售、信息通知等大量生活服務入口，充分應用智能化技術，使信息更精準，平臺更高效，為用戶提供更加智能的社區服務。打造政務服務、公共服務“指尖辦”系統，實現“數據多跑路群眾少跑腿”，構筑社區數字生活新圖景。3.4.2建設內容3.4.2.1智慧出行綠色智慧社區出行將社區內外出行有機結合，依托社區網絡、智能終端、平臺數據處理和智能化能力，提升出行效率和安全性。通過智能門禁系

249、統，居民可通過刷臉、刷卡、掃碼多種通行方式快速進出社區出入口、單元出入口；通過車輛號牌識別系統，可不停車快速通行，減少等待時間；業主可通過手機 APP 發起線上邀約，受邀訪客刷碼進入，系統自動登記并開放相應權限，無需繁瑣登記，減少等待時間；受邀訪客車輛車牌識別快速通過，通過車庫導航功能，便捷迅速地指引訪客到達指定車位，通過臨停車位智能地鎖，管控臨停車輛，實現訪客智能停車；出行數據可與云平臺同步。變革出入模式，人臉識別開門，無感通行更便捷。3.4.2.2事件上報為鼓勵群眾參與智慧社區共同建設，打造群眾隨手拍服務，對日常生活中發現的問題可以通過隨手拍上傳至APP，也可以通過掃描智慧門牌二維碼，與網

250、格員直接聯系，上報后居民可以隨時查詢上報事件處理時間和處理情況，在事件處理完畢后居民可以對事件處理進行反饋和評分。通過事件上報平臺結合積分激勵、禮品換取等機制，讓居民切實參與到智慧社區的建設和治理中來，提高市民共建美好家園的參與感，暢通居民參與社會治理新渠道，讓網格工作更加貼近群眾。3.4.2.3政務服務App建立居民政務服務模塊，包含民生百事、個人服務、辦事指南和政策咨詢等內容，對接現有政務服務平臺，在信息發布方面，定向發布與統計惠民信息、疫情信息和政策信息，做到突發公共衛生事件實時發布，疫情防控政策快速傳達，并實時反饋居民查看情況；在三務公開方面，社區編輯上傳并快速發布黨務、政務、財務的長

251、效公示，提高政務信息發布效率；在信息反饋方面，調查表直達民戶，精準統計，批量定向下發、智能匯總調查結果，實現數字化輿情監測，實現居民對公業務咨詢及快捷辦理。3.4.2.4智慧康養智慧康養是老年人住在自己家中或長期生活的社區里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的養老機構或相關組織提供服務的一種養老方式。它是介于家庭養老和機構養老之間，利用社區資源開展養老照顧，由正規服務機構、社區志愿者及社會支持網絡共同支撐，為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在熟悉的環境中維持自己的生活。由于城市化的不斷發展，城市人口老齡化程度更為嚴重。社區是城市老年人生活和日?；顒拥闹饕獔鏊?，社區居家養老作為一種新型的養老

252、方式，保留了傳統在家養老的形式，利用個人、家庭、社區和社會的力量和資源，向老年人提供就近而又便利的服務，滿足老年人養老的心理和物質需求，讓老年人擁有穩定、良好的生活狀態，減輕其子女的日常照料負擔，彌補社會養老機構的不足，能較好地解決老年居民的實際問題，順應了人口老齡化的客觀要求。智慧康養可以將智能設施監測數據實時傳輸至手機APP，智能床墊監測老人的睡眠情況，包括心率脈搏、體溫、睡眠時間、睡眠質量等，老人或其家屬可通過智能APP進行實時狀態的查看以及分析報告。智能床墊監測到老人心跳停止或體溫異常等異常情況，可通過APP或平臺進行在線預警，可通過平臺對接家庭監控或社區公用監控，進行視頻監控查看。在

253、智慧康養平臺中，平臺抓取前端采集設備數據，一人一檔，建立歷史檔案，獨居老人統一照看，聯動物業和街道辦，獨居老人超過24小時用水情況低于1立方米或超過歷史最高日用水量時，后臺通過手機APP對老人子女以及物業人員發出預警，通知人員上門查看。通過大數據的方式，遠程照看老人的生活，讓社區感知更智能，居家養老有保障，子女上班更放心。3.5智能化系統3.5.1建設思路結合社區自身屬性以及所在地區域特點，在社區建設運維過程中形成符合居 民物業需求、具有本地特色、符合國家政策要求的智慧化應用，體現社區“共謀、共建、共管、共評、共享”和“美好環境與幸福生活共同締造”的手段和方法。3.5.2建設內容3.5.2.1

254、智慧安防面對疫情等突發公共事件的管理，提升包括出入口在內的社區關鍵節點安全技術防護能力，實現由機械式被動安防向智能化主動安防轉變是重中之重。社區基礎安防設施包含出入口控制設備、視頻監控、樓宇對講、周界防范、廣播系統、無線對講、電子巡更、緊急報警等基礎性智能化系統。在社區主要出入口、各路口、公共活動場所等區域設置具備人臉識別功能的高清攝像機，進行智能監控抓拍，形成人員活動軌跡。門禁管理采用人臉識別系統或采用帶國密算法的CPU卡門禁系統。通過對數據進行軌跡計算，可分析出人員的活動范圍，結合時間、空間數據進行軌跡回放，進行人員和事件追蹤等。同時社區智能化系統不斷進行更新迭代，提升智能化水平，降低人員

255、統計與維護成本并將安防功能集成到APP中，在特定權限下實現人臉開門、遠程開門、防止陌生人、重點人員進出等功能，并能對出入人員進出情況實時統計。3.5.2.2智慧能源利用物聯網技術和系統平臺對數據進行采集和分析處理，形成運行監測，實時感知能源設備、系統運行狀態和及時異常報警，并對社區公共用能情況進行統計分析。用能監測可實現實時監測，通過數據采集裝置及智能網關設備將配電系統的各種電氣信號、運行參數和環境數據上傳至系統平臺，對運行狀態進行遠程、實時、集中監測，對用能系統運行狀態及聯網通訊狀態進行實時診斷，當出現異常時，后臺及時發出報警信息。同時后臺可以通過對社區水電氣熱用能計量，生成數據統計報表，分

256、類分項統計分析，掌握用能結構；設置能耗報警閾值，當用量超標時及時發出報警信息；利用智能化技術形成節能視圖或推薦性策略。3.5.2.3智能梯控 智慧電梯是指通過物聯網系統記錄入網電梯從生產制造到報廢的全周期、全部關鍵信息檔案，并能運用大數據分析手段，統計故障類型、二次維修率、維保周期等指標，并在此基礎上實現對電梯運行狀態的預警。在技術實現上，通過對社區電梯實時運行監測，實時采集和反饋電梯的運行狀態，自動監測困人、故障、運行異常，自動報修，通過一體化數據管理平臺和APP實現全面的電梯管理。智慧電梯的建設包括狀態監測、聯動控制和數據分析?？蓪崟r監控電梯上行/下行、開門/關門、設備故障等狀態并實時報警

257、和信息推送；住戶或物業可通過對講分機、手機APP等方式智能呼梯；電梯管理平臺通過對后臺數據進行分析，制定全面的臺賬系統，形成維保和年檢計劃，保證電梯安全健康運行。3.5.2.4智慧車庫 智慧車庫內的智能停車場設備可智能感應記錄車輛進出信息，實現對社區車輛停車的引導，包括車位管理、停車引導和反向找車等功能，提升社區停車的智能化管理。智慧車庫提供車輛出入管理、計費管理，支持不停車進出等功能，系統具備一鍵鎖車功能，車輛鎖定后無法駛出停車場，防止車輛被盜；通過車牌抓拍主機，前端分析車牌信息，實時記錄車輛進出情況，保障車輛安全；通過車位檢測器實時檢測社區停車場車位信息，以便對車輛進行停車誘導；同時可通過

258、車牌號或者停車卡對車輛停放位置進行反向查詢。此外，考慮到車庫一般存在于地下空間，由于其環境的特殊性、綜合管理的困難以及潮濕發霉、設備壽命低、空氣質量差等，智慧車庫配置具備防結露除濕、誘導新風等實用功能的車庫空氣管家產品，實時根據車庫溫濕度狀態，自動開啟防結露風機，以保障地下車庫機電設備及業主車輛。此外，應實時監測地下車庫空氣質量，聯動新風機，清除汽車排放有害氣體。3.5.2.5智慧弱電對于社區的數據中心管理者們來說，數據中心設備多、水電網等線路紛繁復雜、管理運維費時費力等問題一直是讓他們“頭痛不已”的難題?，F在，物業及企業管理方可借助海納云“智慧弱電”解決方案的模塊化設計的數據機房和智慧數據中

259、心整體解決方案，讓IoT物聯網平臺更安全、更穩定、更高效、更節能，并具備建設周期短、資金少、運營費用低、管理簡單等優勢，真正實現社區數據中心的數字化、智能化管理。3.5.2.6智慧環境井蓋數量多，出了問題不知道，路面變陷阱，威脅路人和行車安全等問題已成為危及城市公共財產安全的一大痛點?，F在，海納云智慧環境解決方案可實現對井蓋的實時監控和異常報警，聯動人員高效處置；此外還加入了垃圾桶的滿溢檢測及定位功能，實現普通垃圾桶的功能升級，垃圾桶滿溢、傾倒報警，第一時間通知到物業。3.5.2.7智慧照明當車輛緩緩駛入地下車庫，燈光自動開啟，車走燈滅；在社區內，業主們討厭的光污染或者一片漆黑的場景將不復存在

260、，取而代之的是分時分區控制的智慧照明光源；物業管理人員從此對照明燈具運行數量、狀態情況及耗電量等“了如指掌”；還有集照明、監控、環境監測、信息發布等功能于一體的智慧燈桿，一桿多用，大大降低能耗。3.5.2.8智慧消防當社區內發生火災危險，則能夠應急聯動指揮，一鍵調度，1分鐘極速響應，迅速確定火災發生的位置，大大提升消防響應速度和準確度，最佳逃生路線在此時也已經規劃完成，周圍消防安全設備的位置也會被快速主動告知。3.5.2.9智能家居利用綜合布線技術、網絡通信技術、安全防范技術、自動控制技術、音視頻技術將家居生活有關的設施集成，構建高效的住宅設施與家庭日程事務管理系統，提升家居安全性、便利性、舒

261、適性，并實現環保節能的居住環境。智能家居系統可根據用戶需求，分時、分區進行室內環境控制，包括燈光控制、窗簾控制、音樂控制、空調控制、場景控制以及具備人機交互?？刂剖侄伟ㄊ謾C APP、控制面板、家庭網關，室內安防?？蛇h程聯動控制門鎖、紅外探測、緊急報警、室內水電氣熱探測器，可在一定異常狀態下持續正常運行，可查看狀態信息并通過多種方式及時通知居民、物業等相關群體；可在任何時間、任何地點通過互聯網對家中進行遠程影音查看，在安全防護的同時也可以體驗和家人遠程交流的樂趣；智能安防系統在有警情發生時自動發送報警信息并做聯動處理。3.6建設價值智慧社區服務平臺顛覆傳統物業的服務，從人的需求出發，從被動服務

262、轉化為積極主動的服務，為客戶創造全面的價值，是一個全新的、智能化的社區平臺，真正意義的解放物業，便利居民生活方式。海納云以自主研發的智慧社區服務平臺為基礎，不斷創新“以人為本、因地制宜、建管并重”為一體的綜合型社區服務解決方案，打造以“基層治理、物業管理、居民服務”為一體的智慧社區應用體系，推動智慧社區建設標準化模式快速發展。政府價值政府推進智慧社區發展主要追求的是社會效益。智慧社區能夠提高基層設施的集約化和信息化水平，實現綠色生態社區的建設，是踐行我國生態文明理念的有效實踐，能夠產生較大的環境效益；智慧社區能夠有效提升居民生活便捷度與社區安全性能，有利于和諧社會的實現；智慧社區能夠提升政府行

263、政效率，通過推動政府轉型、社區治理體系現代化來降低行政管理成本，提升行政運行效能。物業智慧化管理減少生活矛盾，減少政府干預；社區大數據平臺通過數據分析精確助力推動智慧社區建設。物業價值目前，我國物業服務公司面臨著專業化程度低、同質化程度高、定位失衡等問題，需要通過智慧社區的發展來促進企業轉型升級，擴大自身的競爭力。同時，智慧社區運營管理的盈利模式逐漸成熟，主要包括周邊電商生態系統收費盈利、合作廣告媒體實現盈利、社區O2O服務收費盈利等合作收費、醫療服務等項目收費和物業服務盈利等方式。推進智慧社區建設，節省人力物力，給物業增加收益。居民價值人的需要會隨著物質條件的不斷改善而不斷提升。智慧社區能夠

264、建立多元化、多層次的社區服務體系，提升用戶體驗，提高社區服務效率，讓物業服務方便快捷，減少社區糾紛，降低服務成本，同時組織發布社區活動，增強社區居民粘性，促進鄰里和諧關系。4.1山東青島市膠州綠色智慧社區 4.1.1基本情況隨著全國老舊小區改造工作如火如荼地開展，從國家到地方，對老舊小區改造工作的精細化、實用性、創新性提出了更高的要求，各地方政府和住建等部門亟需深化落實老舊小區改造建設標準，以及打造一批穩治理、惠民生、可落地的老舊小區改造樣板項目。在充分分析山東省青島市膠州當地社區管理與服務當中存在的問題、現狀和業務需求后，海納云從政府、物業、業主不同角度規劃設計，致力于提供一套安全可靠、技術

265、先進、管理便捷、使用舒適的社區平臺方案，著力于老舊小區改造設計咨詢規劃、土建施工、智能化建設、智慧化平臺搭建、項目運營及平臺運維等全生命周期服務的提供，切實解決小區在基層管理和居民服務等方面存在的問題，為廣大居民營造有序、安全、便捷、舒適的生活體驗，提高物業企業管理能力，為政府基層管理提供更為便捷的工具。其中，海納云承建的膠州市老舊小區改造項目及其首創的“1+3+N”模式，獲省住建廳、膠州市住建局發文認可推廣，連續3年中標膠州市老舊小區改造系列項目，項目榮獲全國智標委“標準貢獻獎-應用實踐獎”、“金標杯”綠色智慧社區創新大賽老舊小區改造組二等獎等國家級獎項，為我國老舊社區改造蹚出了“膠州路徑”

266、、打造了“青島樣板”、樹立了“全國標桿”。4.1.2主要做法海納云立足CIM+智慧社區綜合管理服務平臺，結合物聯網、大數據、人工智能、數字孿生等技術，整合區域內人、地、事、物、情、組織等信息，統籌基層治理、公共管理、公共服務、便民服務等內容，打造智慧社區綜合管理服務平臺，撬動老舊小區改造市場，對管轄社區進行統籌規劃和管理，實現統一平臺管理、標準化服務，支撐社區綜合治理、物業管理及居民生活服務。社區基礎數據建設：社區管理中涉及到的社區基礎信息數據包括社區管理基礎數據，通過社區數據的統計采集建設，將一標三實數據匹配上圖，基于社區一張圖，實現“以人找房、以房找人”，圖形與業務數據、屬性數據的關聯查詢

267、及管理。城市級社區CIM基礎平臺：集成城市二三維GIS數據、膠州市300余個老舊社區BIM數據、社區IoT感知數據資源，構建社區全息時空二三維時空數據，實現地上、地下、歷史、現狀二三維空間地理數據一體化管理，形成城市CIM底座。社區安防智能監測：依托于CIM平臺，搭建監測運維應用體系，包括設備監控、視頻監控、消防監控、環境監測等，對信息資源全面匯聚、整合、分析、共享，增強社區監測運維能力，實現對社區運行全方位、動態的可視化監管。社區人口監測一張圖：結合區域及轄區，利用社區級CIM基礎平臺，統計分析空巢老人、殘疾人、低保人員、服刑人員等各類人群數量，基于人口一張圖統計各區域人口分布情況。社區房屋

268、監測應用：利用社區級CIM基礎平臺，統計分析空置房、出租房、自住房等房屋的數量，在地圖上展示各類型房屋在各區的分布情況，并可統計出各區域所分布的房屋數據，基于社區住房“一張圖”掌握社區房屋狀態。民生服務監測應用：利用社會、房屋、人口信息與空間信息進行多類型、多層面的分析研究，能夠提供社會綜合治理與科學管理及評估的支持功能，建立動態的服務監管模型。整合周邊資源：充分整合周邊資源為居民提供貼切的服務，建立融合式“家門口的服務站”，創建溫馨社區，助力文明創建。4.1.3核心亮點全面感知與智能化社區資源“一本賬”以CIM作為“數字底板”，融合二三維GIS數據、建筑BIM數據、市政設施BIM數據、IoT

269、感知等數據資源，將整個社區的人、房、事、物、情、組織等相關數據，如社區的樓棟數據、網格數據、人口分布、黨建建設情況等要素進行統一采集，融合與政務服務平臺、公用事業服務平臺等相關資源、信息和流程的協同和共享，建立社區資源“一本賬”，支撐智慧社區的精細化管理。精準治理與科學化社區管理“一平臺”以社區城市信息模型為操作底板，依托社區大數據、物聯網感知等新興技術，融合社區GIS、IoT和BIM等算據，針對性訓練社區場景AI算法，賦能社區服務和管理場景創新，同時反哺社區數據閉環生態，最終形成社區全生命周期動態服務治理數字引擎。通過精準映射社區運行細節、挖掘洞悉社區發展規律、推演仿真社區未來趨勢，助力實現

270、社區規劃建設一張圖、治理虛實一盤棋、服務情景一站式。協同發展與體系化社區服務“N應用”整合社區信息資源，實現態勢感知、事件分撥、應急聯動、風險監測、輔助決策、可視化展示等功能，構建網格一體化聯動的社區大腦，打造“三端一平臺”體系，政府端、物業管理端、居民端，實現社區應用共享共治，在社區層面打通政務服務的“最后一公里”，為基層工作人員減負，為領導決策提供輔助支撐，為居民提供更便捷的服務渠道。4.1.4建設成效 形成了一張多維數據感知網建立形成了人口、房屋、車輛、重點關注人員、事件等“五碼關聯”的統一數據庫，實現了社區數據融合協同共享，為政府端綜合治理、物業端社區運營、居民端社區生活提供了統一數據

271、資源池。打造了城市級社區CIM基礎平臺實現基礎數據管理、基礎應用功能、基礎成果展示，實現政務大數據、時空大數據、感知大數據的一體化融合與應用。構建了智慧社區自運轉自造血體系通過綜合配套和智慧服務支撐，進一步促進基礎公共服務均等化、普惠化、便捷化，實現居民生活更智慧、更幸福、更安全，打造了“市街道社區物業等服務資源居民”五級自運轉和自造血生態。4.2山東青島市云璽智慧社區4.2.1基本情況為提升社區數字智慧化發展水平，海納云強化大數據、云計算等新一代信息技術在社區建設管理中的應用。云璽作為全國智慧社區項目的標桿項目，以綠色、安全、便捷、和諧的宜居社區為目標，具有全場景、全行業、定制化、持續迭代的

272、特點，解決方案及應用案例獲得的主要成效實時掌控社區人、事、物全景狀態。運用大數據分析，優化資源，快速響應，實現社區的最佳運營，讓業主的生活更加安全、便捷、科技，讓物業管理更加智能、高效。實現降本提效、信息共享、集團化管控的智慧管理；以廣覆蓋、寬領域、方便快捷、高效實用為標志，立足社區安全、智慧的管理和便捷的客戶體驗需求，通過智能化設備設施的創新應用及云平臺建設，打造高度“安全、智慧、便捷”的智慧化社區，達到對內提升管理水平，實現社區更精細運營，對外增強服務能力，提升業主居住幸福感。海納云對云璽智慧社區的智能化管理系統進行整體規劃，包括構建能夠為社區建設、管理、決策、運行、服務等各部門、各組織所

273、共享的系統框架。建立面向5G的移動交互網絡，實現設備智能化、云化、IP化發展，積極參與天地一體化信息網絡系統應用。啟動公共數據庫建設，通過社區的數據中心集合社區地理信息庫、企業庫和人口庫，通過云部署的形式，將數據庫使用于日常工作中。完善數字基礎設施建設。對通信管道、機房和站址及骨干通信管道擴容等數字基礎設施升級改造。通過構建一體化機房，提升社區整體信息化水平和社區治理水平，建成并投入使用一站式企業服務中心，讓信息多跑路，讓業主少跑腿。4.2.2主要做法云璽智慧社區樣板是2019中國綠色智慧社區示范項目-青島首家智慧社區，依托于5G+AI、大數據等技術，提供“AIoT物聯平臺+IOC智能運營中心

274、+N個場景解決方案”的全行業、全場景、定制化解決方案，構建觸點體驗不斷迭代升級的數字空間新體驗，實現從生產、到生活、到生態的融合發展，用科技賦能全行業發展與智能生活，構筑數字城市、數字社會?；贏IoT+IOC平臺，海納云為云璽智慧社區量身打造了智慧安全、智慧車庫、智慧服務等多個智慧社區場景解決方案，實時掌控社區人、事、物全景狀態；運用大數據分析，優化資源，快速響應，實現社區的最佳運營，讓業主的生活更加安全、便捷、科技，讓物業管理更加智能、高效。實現降本提效、信息共享、集團化管控的智慧管理。4.2.3核心亮點走進云璽智慧社區，依托于人臉識別的第一道關卡功能聚焦安全與便捷。在門口道閘，業主完全不

275、需要門禁打卡或者手機掃碼，可通過人臉識別“無感”進出；親友到訪可由業主為其提供進出社區的二維碼掃碼進入；快遞、外賣等外來人員則需通過身份證與人臉雙重比對記錄才可進入。同時，遍布社區公共區間的人臉抓拍攝像機可精準記錄每個人在社區內的行動軌跡，識別到可疑人員后將自動告警。這些監控攝像除了提供智能安全預警，還為業主提供便利，通過“?？蜁盇PP業主可查看家人在社區中活動的實時畫面，對于家有老人和小孩的業主來說再添一層安心。業通過智慧安全系統可查看訪客軌跡。在乘坐電梯時，通過人體感應監控，如遇到有人暈倒，IOC智能運營中心的“智腦”將自動向工作人員進行報警，避免因無人知曉而延誤搶救的最佳時機；同時，監

276、控還可對電梯內物體進行識別，一旦發現電動車進入電梯時，電梯將自動發送文明乘梯警示，能夠實現對文明用梯的實時管控；基于對電梯24小時運行狀態的監控與實時數據的分析記錄，電梯所存在的安全隱患也將提前被預警，一旦發生故障，會進行故障秒級推送，實現快速救援，助力打造更加高效、安全的智慧社區環境。作為沿海城市，青島空氣濕度大，地下空間潮濕、發霉、滲水等一直是令市民困擾的問題，海納云的“智慧車庫”整體解決方案改變了這一現狀。在云璽地下車庫，空氣干爽清新、環境明亮舒適，藍牙地鎖來車自動落鎖，業主通過?？蜁嗀PP可進行“一鍵鎖車”，車輛不解鎖便無法離開地庫，同時還能通過APP隨時隨地為親友預約社區車位等。憑借

277、智慧場景與便捷服務，海納云智慧車庫獲得業主交口稱贊，被業主親切地稱為“地下會客廳”。自主研發的“智慧車庫”整體解決方案可精準感知車庫濕度、溫度及空氣指標，進行自動啟停，在提供更好的除濕效果與體驗的同時，實現節能降耗最佳功效比；車庫燈光為智慧照明，車來燈亮，車走燈暗，給業主帶來“儀式感”體驗的同時，也獲得了良好的節能效果。依托于IoT物聯平臺和IOC智能運營中心可實現“智腦”7*24小時無休值守，園內設備全天候智能監管、監測，遇故障、險情自動報修報警，不再依賴于每天的人工排查，減少了物業人員的工作量和人力成本，解決了許多物業管理中存在的痛點難點問題。4.2.4運營價值實現設施智能化建成完備的智能

278、化基礎設施，滿足智慧社區硬件發展需要，作為數據采集終端支撐運營、管理與服務，同時為后期發展預留硬件儲備?；A設施智能化的同時，建設成本降低50%，施工周期縮短80%。實現管理協同化搭建集成管控平臺，將社區智能化和信息化系統集成到同一平臺，實現社區運營協同統一管理。通過管理的系統，能耗降低10%，人工成本下降30%等。實現服務便捷化搭建智慧社區物業方APP、業主方APP，采用互聯網思維，聯合社會資源，拓展社區的服務內容和服務能級，提供主動式、個性化、體驗式的服務，滿足業主工作及生活的需求。在實現服務便捷化的同時也增加了服務收益23%等。實現運營精準化基于設備數據、交互數據、經營數據等一系列數據信

279、息，通過邊緣計算進行數據清洗、整理、分析，最終為智慧社區的運營提供決策依據。巡檢效率提升60%，資產利用率提高20%，人員盤點效率提升47%，運維成本降低35%，壽命延長15%。實現節能降耗地上景觀照明控制可節省電費20%。地下車庫泛光照明由原來的燈具常亮升級為感應照明，實現車來燈亮、車走燈滅，年節省電費約，年平均節省電費25%節能降耗的同時還提高了燈具的使用壽命；公區用水、用電分區實時監管，能耗異?？焖俣ㄎ粓缶?，減少跑冒滴漏，年節省能耗5%左右。4.3山東青島嶗山區智慧物業綜合管理服務平臺4.3.1基本情況在數字青島加快推進、全面起勢的背景下，嶗山區以“數字態度”擘畫“數字藍圖”，聯合海納云

280、打造“嶗山區智慧物業綜合管理服務平臺”。隨著平臺陸續推廣上線，以上難題將逐步得到破解。該平臺依托海納云城市大腦，深度融合物聯技術，堅持以人為中心，數字化改革為牽引，社區物業服務為抓手，打通基層治理“神經末梢”。平臺搭建“物業服務、物業管理、生活服務和公共政務”“4X”場景應用體系和面向G/B/C端的應用服務體系，實現物業管理與基層治理有機融合，以科技之力推動基層治理“大民生”，讓老百姓生活真正享受數字化發展的紅利。4.3.2主要做法CIM平臺助力實現智慧物業管理“一張圖”。平臺深度集成海納云AIoT、大數據、CIM等技術，尤其與城市CIM相融合建立了嶗山區智慧物業管理“一張圖”，整合樓棟人口大

281、數據、人居體驗可視化、12345市民熱線等平臺的數據，打造山東省首個“CIM+智慧物業綜合管理平臺”，助力嶗山區物業企業全面數字化轉型。構建“區級-街道-社區-小區（物業）”四級體系。平臺以社區物業服務為抓手，以小區/樓宇為單元，依托海納云物聯技術，整合各類資源，探索打造“區級-街道-社區-小區（物業）”四級體系，打破各級信息孤島，以社區物業服務管理數字化應用，構建基層治理體系和治理能力現代化的新格局。實現政務數據和社會數據資源有效整合，促進城市管理下沉。平臺通過上接城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務系統，下聯第三方企業運營，融合政務數據和社會數據，促進城市管理下沉，實現城市管理進社區，

282、增強居民對城市管理工作的認同和支持，滿足居民多樣化、多層次生活服務需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。4.3.3核心亮點平臺加持，物業服務智能高效在對物業的監督考核上，相比傳統的人工檢查打分，通過平臺可實現“居民評價、投訴率評價、巡檢評價”多維度測評數據分析，公正客觀地反映物業服務水平，規范物業服務行為，實現對物業企業的綜合管控。依托區級城市大腦，嶗山區打造智慧物業綜合管理服務體系，堅持試點先行重點突破，構建物業管理“一張圖”，將來可實現全域“樓宇、人口、企業、事件、設施、風險、生活”基礎數據、規劃數據、智能化動態數據集成，形成數據駕駛艙，為城市管理和社會治理重點難點問題提供有力數據支

283、撐；與此同時，驅動轄區物業企業數字化轉型升級，服務提質增效，并為居民構建多層次的“生態圈”，真正實現“小事不出小區，大事不出社區”，提高居民獲得感、幸福感。平臺賦能，物業對報事報修快速響應“嶗山區智慧物業綜合管理服務平臺”不僅深度賦能政府基層治理，還有效驅動物業企業數字轉型、居民生活智慧便捷。對于物業企業而言，他們可通過物業服務模塊所屬的企業版物業管理SaaS賦能，通過接入智能化小區、老舊改造小區安防、出行、消防、電梯等設施設備數據以及部分物業自有的第三方物業系統，搭配社區物業服務端（B端），不僅實現訪客管理、訪客登記、在線巡檢、報事報修等服務品質升級，還實現設備數據全生命周期管理，物業辦公全

284、程可視化，流程可追溯，可有效推動物業服務數字轉型，降本增效，提升業主滿意度?；垩鄯?，實時查看家人安全基層治理以人為本，一切以人的體驗、感受為落腳點，是嶗山區政府推動智慧物業管理升級的初心所在。對于居民來說，他們可以通過手機APP/小程序，實現即訴即辦（訴求直達街道/住建物業管理科）、一鍵繳費、慧眼服務、投訴建議、投票選舉等服務體驗；同時嶗山區政府將陸續集成優質資源打造生活服務模塊，讓居民享受豐富的線上線下生活體驗，包括居家養老、家電維修、家政保潔、社區商城等便民服務，感受科技給生活帶來的美好改變。4.3.4運營價值縱觀政府基層治理現狀，智慧物業數字化建設滯后，對物業管理仍人工復審、線下制表，

285、周期長、效率低、時效性差；40%物業小區有物業管理系統，但缺少統一標準，信息孤島難以突破，難以形成統一數據庫，60%中小型物業企業不具備物業管理系統，數據實時更新難度大、復用率低，無法為政府決策提供有效的數據支持；同時居民對物業監督上報投訴等沒有直接渠道，無法深入了解居民對于物業管理的訴求?！皪魃絽^智慧物業綜合管理服務平臺”正是嶗山區實現精準化數字治理的重要突破口。平臺包含“物業服務、物業管理、生活服務和公共政務”四大應用功能，其中，物業管理功能模塊即物業行業管控，是政府強化物業管理的有力抓手。通過紅色物業、物業監管、物業考核、組織（業委會）管理、信息活動工具（投票、公告、防疫等）等管控應用，

286、以數字化改革撬動行業管理制度升級、機制創新，提升行業管理效率。用數字化改革撬動物業管理智慧升級，以小切口打開城市精細治理大場景。4.4某市智慧物業管理服務平臺4.4.1基本情況某市智慧物業管理服務平臺完成一期項目開發及試運行。平臺包含政府端、企業端、業主端三個端口，目前，已基本完成基礎信息錄入，建立起5835個住宅小區信息庫、130余萬戶業主信息庫。平臺一期項目主要包括物業地圖、數據可視化平臺、物業信息管理系統、業主電子投票系統、物業服務質量評價系統、業主訴求處置系統、信息公示系統、物業繳費系統、物業企業信用管理系統、物業項目招投標管理系統10大模塊。平臺的上線為全市物業行業監管、基層社會治理

287、提供技術支撐，以科技手段提升物業管理信息化水平，讓基層治理更智能、企業服務更高效、居民生活更便捷。二期、三期將繼續完善企業端和居民端功能，實現物業企業經營信息化、服務智能化，為小區居民提供家政服務、鄰里互動、社區商城等延伸服務，滿足廣大業主多元化需求。4.4.2主要做法建立物業管理基礎信息庫物業服務信息管理包括住宅小區信息管理、商業及公共建筑信息管理、物業服務企業管理。與電子評議管理系統、信息公示系統、督查預警平臺、電子繳費服務平臺、物業企業信用系統等模塊互聯共通，為各業務系統的運行提供基礎信息支撐。建立電子表決系統建立業主電子表決系統和住宅小區物業服務質量評價系統，實現以小區為單位進行三級評

288、價的打分、計分、結果計算統計和跨區域、以物業公司為單位進行綜合評價結果的計算統計。業主評議管理系統具有唯一性、保密性，安全、公平、公正。解決信息不對稱，業主沒有渠道民主評議物業公司和業主違規無平臺監督的問題。解決小區共同事項表決意見難收集，業主難組織的問題。功能對接APP端與該市電子政務APP和小程序對接，在APP和小程序界面開辟“智慧物業”板塊，主要用于業主通過登錄APP進行物業小區公共事項表決、物業企業物業服務質量進行打分評價、繳納物業費、查看物業公示信息等功能。4.4.3核心亮點物業情況“一張網”物業地圖以該市地理信息公共服務平臺天地圖為底圖，通過天地圖地理信息公共服務平臺提供的地圖AP

289、I，建設物業地圖。通過“一張圖”完整展現該市物業管理關鍵數據，在地圖上宏觀展示物業服務小區分布，每個小區形成一個數據專題頁面，點擊住宅小區名稱，彈出物業小區詳情頁，展示住宅小區物業相關數據。企業信用“一張圖”物業企業信用等級情況，用柱狀圖的形式設計，用柱狀的長度和顏色加以區別，清晰地表達各縣（市）區物業服務企業AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級（嚴重失信）等不同指標值之間的數據對比，讓用戶在瀏覽時對數據及其之間的對比一目了然。業主訴求一張圖建設線上業主訴求辦理模塊，通過智慧物業管理服務平臺，實現業主對物業管理方面的投訴申請、受理、評價等事項的線上辦理。業主訴求信息可同時傳遞給市、縣市區、

290、街道、社區等物業管理部門，并直達物業服務企業，實現業主投訴即訴即辦。如訴求信息辦理超時，系統進行超時提醒。電子評議一張圖電子評議數據可視化專題內容包括全市物業服務企業總數、住宅小區總數、總戶數。利用餅狀圖生動展現全市一星級、二星級、三星級、四星級、五星級服務標準住宅小區數據，用戶了解整體數據情況更加直觀。4.4.4運營價值智慧物業平臺構建CIM+智慧物業底座，將基礎數據、感知數據、業務數據、其他數據等大量城市數據進行匯聚、處理、分析，并在CIM城市信息模型上進行展示，同時提供不同空間、不同類型、不同業務數據的存儲和檢索功能，提升城市基層治理水平。信息化與智能化平臺搭建。通過傳統物業信息化平臺的

291、搭建，賦能該市物業信息化管理水平；通過新技術、新設備的應用，打造智慧社區，實現物業管理場景創新。搭建基礎服務與拓展生態服務，通過基礎功能的建設，讓居民享受信息化的便利。為居民提供便捷生活服務。通過拓展服務的建設，為居民提供更加豐富、宜居的生活環境，提升居民生活幸福感。4.5山東德州市齊河縣智慧社區綜合治理平臺4.5.1基本情況2021年7月德州市政府印發數字德州2021行動方案。該方案明確4項重點任務：一是加快建設整體高效的數字政府。二是大力發展融合創新的數字經濟。三是著力構建智慧便民的數字社會。四是逐步塑強支撐有力的基礎設施。在國家倡導和政策推動下，山東省積極響應黨中央建設智慧城市、數字鄉村

292、的號召，穩步推進智慧社區假設步伐。齊河縣智慧社區綜合治理平臺通過智慧社區的建設切實解決小區在社區管理和居民服務等功能方面存在的問題，為廣大居民營造整潔、有序、安全、舒適的生活環境，提高物業企業管理能力，為政府基層管理提供更為便捷的工具。針對村鎮及社區，農村社區服務難，監管難等問題，建立了一套適應農村社區，城市社區相結合平臺，更好地適應不同社區環境及人群。該平臺建設按照統一規劃部署、統一數據接口、統一技術標準，保證系統可以實現縱向和橫向交流，通過新建、改建、轄區資源整合等多種方式，形成一個能夠準確、迅速、有效的綜合管理控制體系。通過充分發揮數字技術優勢，有效加強社區基層單元的感知、分析、決策和預

293、警能力，實現社區治理有傳統的粗放型向精細型、智慧型轉型。部署數字應用推動基層治理“觸角”更多元、更靈敏，為社區治理現代化賦能加分。通過提供相匹配的綜合配套和智慧服務支撐，加快形成多元化、多層次社區服務體系，進一步促進基礎公共服務均等化、普惠化、便捷化，實現居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧、更文明，全方位提升居民的獲得感。4.5.2主要做法社區數據治理體系建設智慧社區的數據資源以基層治理和服務應用需求為導向，通過整合各類社區基礎數據，構建以社區數據資源目錄、社區專題數據和社區管理服務數據等為一體的數據資源體系，為社區的各類業務支撐平臺、智慧應用市場最提供數據支持。社區數據倉實現社區數據的匯

294、聚、治理和應用。匯聚社區物聯感知數據、應用服務數據及社區各主體活動數據，包括社區空間、人、車、房、物等資產數據和動態記錄數據存儲及管理功能。在原有數據資產基礎上，充分考慮數據安全與隱私保護，通過標準化數據接口對接城市大腦，全面對接下沉的政府治理數據和數字社會公共服務數據，實現數據共享交換?？梢暃Q策平臺建設基于街道以及社區的數據采集，提供從縣、街道、社區多層級展現形式，可以分級進行數據信息的匯總與分析，可以供統計分析使用。整合匯聚社區人口、房屋、綜治等基礎數據，基于城市地理信息系統，通過在底圖上疊加數據圖層，形成數據一張圖，全面展現社區包括黨建、民情、人口、綜治、政務、數據等各類情況，做到“一圖

295、盡覽”。通過一張圖實現對人、地、事、物、情、組織信息的直觀管理、輔助決策分析掌握實時、動態數據，分析規律性問題并作出研判，為社區工作及政策提供指導。以大數據挖掘技術為依托，抽取、整合各項基礎信息與業務數據，進行統一匯總、展示，通過建立以國民經濟與社會發展為背景的民政業務分析模型，完成統計分析、決策咨詢的建設，為政府部門直接提供各類相關信息動態、業務報表和統計分析等資料。社區管理平臺建設以房屋管理為主線，以黨建為引領，以公安信息化和科技化為載體，以人口的動態管理為著力點，以人口信息的有效共享和服務現實斗爭為目標，形成規范、完整的人口數據庫，建立一種實時監控的人口、社區網格、社會組織、特殊人群、退

296、休人員、流動人員管控以及事件上報處理等管理系統。4.5.3核心亮點社區數據治理建設社區數據采集及數據資源體系建設的最終目的是通過數據的開放共享與融合應用提升數據資源價值，更好地應用于社區治理和社區服務。在社區治理方面，數據的開放利用主要是為政府相關職能部門和基層工作人員服務，提高人員工作效率和社區治理水平，如構建領導駕駛艙、推動基層減負、創新社區治理模式等；在社區服務方面，數據的開放利用主要是為居民提供更為高效、便捷、公平、透明的服務，如社區選舉、重大事項公示、智慧化生活服務等。智慧社區IOC面向用戶政府：建設縣級、街道、社區三級智慧社區IOC標準展屏，從縣、街道、社區的維度，對縣市、街道、小

297、區情況全面掌控，實現便民、利民和惠民政策的發布和落地；物業：建設智慧社區管理平臺，全面匯總社區內繁雜數據，分門別類網格化顯示，簡化物業系統，智能化系統管理流程；增強物業人員管理效率，高效、精準服務為業主提供便捷、舒適的生活服務，轉型服務提供商；村鎮，城市居民：建設智慧社區服務平臺，提供黨建、醫療、退役軍人安置系統、物業反饋等便民服務，從衣食住行多個維度全方位服務社區居民。智慧社區管理平臺面向各級住建部門、社區街道等，主要提供對物業的監管管理、一標三識檔案管理、黨員管理、居民調查問卷、居民投訴管理、雙隨機檢查、房屋檔案管理、建筑面積數據、從業人員監管、老舊小區監管、營收監管等，用以幫助住建管理單

298、位提高物業企業及住房建設項目管理能力。智慧社區建設按照統一規劃部署、統一數據接口、統一技術標準，保證系統可以實現縱向和橫向交流，通過新建、改建、轄區資源整合等多種方式，形成一個能夠準確、迅速、有效的綜合管理控制體系。智慧社區服務平臺服務平臺囊括繳費、網購、醫療、家政、退役軍人、通知公告、志愿服務、問題反饋、物業服務等十一項便民服務，多維度服務居民生活，實現智慧、高效、精準的便民社區，讓社區內的居民生活更加便利，物業更加智慧，精神更加滿足。4.5.4運營價值以黨建為引領，以網格化治理為手段，以長效機制為監管，打造了“1+2+N”的智慧社區治理新模式，即1個數字底座和2個中心。數字底座建立數字檔案

299、，為管理提供數據保障，社區通過匯聚多源異構數據，反饋給智慧城市數字底座，形成互為補充、同頻共振效應；黨群服務中心實現強管理、優服務，既做到活動陣地的“有形覆蓋”，又做到功能服務的“有效覆蓋”；運管中心涵蓋黨群服務中心和智慧社區運營管理中心，為智慧社區的運營建立堅實保障。同時構建N個社區智慧應用，不斷提升居民滿意度，推進基層社會治理現代化。4.6某鎮社會面管控一體化平臺4.6.1基本情況為創建全國文明城市，加強城鄉社區治理和服務體系建設，為該鎮綜治辦健全城鄉社區綜合服務設施網絡，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，將綜合治理工作進行數字化，打造一套綜合治理和社會面

300、一體化管理的平臺。4.6.2主要做法該鎮社會面管控一體化平臺項目，利用綜合治理“9+X”模式結構，實現人口房屋等基礎信息的“全收集”、矛盾糾紛及城市安全隱患的“全排查”、社情民意的“全掌握”，實現城鎮全方位服務與管理。通過借助視頻AI、物聯感知等技術，將全鎮視頻數據進行匯聚，接入攝像設備達到一千多路，充分實現了統一平臺管理、標準化服務，對小區物業、治安防控、社區服務進行智能化的管理。4.6.3核心亮點統一的網格化管理體系以民政網格為基礎，結合公安、城管等多部門需求，劃分全區統一的單元管理網格，將人、房、事、物等信息全部納入網格管理范疇。精簡原有的社區工作人員及工作崗位，形成網格管理員隊伍。建立

301、網格管理中心，規定網格化管理運行體制及網格管理員的職責與管理辦法。網格管理員將全面承擔實有信息采集與核查、社區服務、事件上報、訴求上報、反饋核查等工作需求，集中力量為多部門服務，提升為百姓服務能力的同時，也解決了“上面千條線、下面一根針”的問題。數據融合及平臺整合以創新社會治理服務能力為索引，整合跨部門的人、房、事、物等綜合數據，建立網格員采集的動態數據與部門業務數據的校驗機制，數據可以相互交換、比對、核查和反饋，通過業務數據的相互支撐，提高業務數據的準確性和綜合利用能力。整合三網（城管、交警、公安攝像頭網絡）融合平臺、民生服務平臺等分散建設的政務平臺，統一管理，統一利用，提供實時數據服務及數

302、據挖掘能力?；鶎狱h建與社會治理結合中央有關社會治理創新的要求明確指出，要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會治理格局，因此，將以項目所在地基層黨建工作為基礎，將黨組織、黨員、黨群溫馨小組的力量全面融入社會治理與服務的日常工作中。信息化建設模式創新近年來，云計算的建設模式已經得到了社會的廣泛認可，項目將按照企業建設運營，政府購買服務的模式搭建，提高穩定性與經濟性。4.6.4運營價值平臺可滿足“一標六實”數據匯聚，民生數據、重點對象管控、事/案件分析、綜治管理、綜合研判等。智慧社會治安綜合治理基礎應用采用“9+X模式”，實現對違法犯罪活動的預防和治理功能，實現對社區社會治安情況的統

303、一管理，從根本上預防和治理違法犯罪，節省人力、物力和財力，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定。解決以下社會痛點問題：（1）缺乏對“實有”人口的有效掌握城鎮化速度加快帶來的人口流動性增強是各地社會治理創新工作的重點，傳統的人口管理模式是各部門基于“戶籍”“單位”等組織構建的，“人在戶不在”“戶在人不在”“人戶均不在”“人戶均在”等多種情況的大量出現使傳統的人口管理方式已經不能滿足社會治理創新工作的現實需求，急需利用網格管理的方式，通過“人-戶-房”等信息的關聯，建立一套“實有”人口管理體系。（2）據平臺缺乏統一規劃，不能滿足現狀需求目前電子政務的信息資源均以各部門的業務需求進行采集，而各部門采

304、集的數據也都是分散在各部門，造成了一個個的“信息孤島”。這些信息雖然能夠滿足各部門業務需求，但是對于創新社會治理服務的需求來說，需要全面的信息進行社會決策的管理，而各部門的數據遠遠不能滿足社會治理和決策的需求，因而在決策中往往利用某一部門的數據做支持、或者難以獲取足夠的數據，決策缺乏足夠有效的支撐。（3）基層的社會治理和服務體系還不完善社會治理和服務體系的建設離不開基層工作人員。在傳統的社會治理制度下，基層工作人員，尤其是街道和社區的工作人員，往往承擔了大量的政府例行公事，使得工作人員難以發揮本職工作中應該承擔的管理和自治的職能。尤其是社區人員需要承擔全區、全市各部門數據采集的職責，數據采集和

305、重復錄入工作繁重，更使得社區工作人員疲于奔命，也成為社區工作人員抱怨最多的問題。（4）政府延伸到社區的管理和服務無的放矢，針對性不強目前政府逐步將一部分服務職能下放到社區，然而政府缺乏對社情了解的手段，難以實行動態管理和主動服務，對流動人口、特殊人群、困難人群的底數摸不清，需求不了解，社區的管理和服務無的放矢；為了解決老百姓實際的困難，某些服務意識較強的社區自發提供公眾服務，但是各社區公眾服務很不平衡，并且難以形成規范和長效機制。4.7青海玉樹市智慧社區4.7.1基本情況2020年8月18日青海省下發關于印發高原美麗城鎮示范省建設實施方案和高原美麗城鎮示范省建設試點工作方案的通知，對作為智慧管

306、理城市試點之一的玉樹市來說，如何有效提升城鎮現代化治理能力、快速推進城鎮建設管理現代化和智慧化建設，成為首當其沖的重要任務。前言2021年國家發布中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要多次提到建設“智慧社區”和“現代社區”，并指出要“運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，精準高效滿足群眾需求。加強物業服務監管，提高物業服務覆蓋率、服務質量和標準化水平?！边@昭示著不但國家越來越重視城市的治理，也密切關注人民群眾的呼聲。智慧社區所承載的應用涵蓋了人們的生活、工作、學習、娛樂等各個方面，與人們的生活息息相關，甚至將改變人們的生活方式。智慧社區為居民提

307、供一個互動的智慧網絡，創造安全、舒適、便利、愉悅的社區生活環境，提高居民生活舒適度、歸屬感、和幸福感。智慧社區是從強調技術為核心到強調以技術為人服務為核心的一種轉變，通過技術使人們生活更加便捷，更加人性化，更加智慧化，真正提高居民的生活質量是構建智慧社區的目標。在數字化信息化技術的加持下，智慧社區成為政府與群眾之間的重要媒介，精準高效滿足群眾需求，提高辦事效率，為人民群眾構建安全的生活環境。未來我國要推動智慧社區覆蓋健康、養老、托育、物業等生活性服務業，線上線下全渠道滿足居民的需求，推動生活性服務業的發展。促進智慧社區打通線上平臺與線下周邊商家，融合社區治理、公共服務，補齊居住社區的服務短板，

308、滿足居民多樣化的生活需求，打造精細化管理的生活服務圈。本白皮書深入研究社區功能使命，研讀社區治理課題論文、模式分析、發展趨勢及相關政策文件，充分探查政府、企業、居民對智慧社區的需求和期待，為構建智慧社區奠定堅實理論基礎；同時結合“新型基礎設施建設”賦能的社區治理場景和國內外智慧社區實踐案例研究，剖析當前智慧社區發展面臨的挑戰，提出智慧社區的建設藍圖和實施建議，為國內智慧社區規劃、建設、管理和服務提供創新思路和解決方案，為社區注“智”，為城市賦“能”。海納云物聯科技有限公司海納云智慧社區白皮書1.1智慧社區發展現狀1.1.1政策體系初步形成早在1992年，國際通信中心首次提出了“智慧社區”建設的

309、口號。智慧社區是指在信息化、智能化的基礎上，充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息通信技術的集成應用，為社區居民提供安全、舒適、便利的智慧生活環境，形成以信息化、智能化為基礎的社會管理和服務的新型社區。而隨著社會經濟和科學技術的發展，人們對于生活環境以及生活質量的要求越來越高。老式社區管理的滯后性顯然已經不能滿足居民的需求和社區管理的需求，社區管理需要承擔輔助政府部門做好基層社會治理工作的任務，這些都給社區管理服務提出了新的挑戰。社區作為社會治理體系的基礎，是人民安居的家園。提升社區治理水準、完善社區治理體系、強化社區治理能力、共建新時代智慧社區，對于全面建設社會主義現代化具有重要意義

310、。在各產業全面數字化發展的如今，國家大力發展智慧中國、智慧城市，而智慧社區作為城市的縮影，是智慧城市建設落地的觸點，其建設成為社會各界關注的熱點和民生問題，備受青睞。智慧社區是智慧城市所涉及的虛擬政務、公共服務和安全監控等系統的延伸，是對智慧城市概念的繼承、發展和實施，也是發展智慧城市的關鍵內容，在智慧城市的建設中發揮著舉足輕重的作用。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，其發展不斷推動智慧城市的建設，智慧城市要成功運行必然依托智慧社區的建立。近年來，國家相關部門連續多次發文倡導和鼓勵智慧社區的推進和建設，智慧社區也成為國家持續推進的重點項目。為推動智慧社區建設，國家通過各種政策支持智慧社區建設

311、，科技部、住建部、公安部等各部委發布相應政策、規劃及標準，全力推進智慧社區建設。2016年，民政部、發改委等11部門聯合印發城鄉社區服務體系建設規劃(20162020年)提出了“要建設設施智能、服務便捷、管理精細、生態宜居的智慧社區”這一建設目標。同年，國務院印發的“十三五”國家信息化規劃也將“推進智慧社區建設，完善城鄉社區公共服務綜合信息平臺，建立網上社區居委會，發展線上線下結合的社區服務新模式”納入了創新社會治理的重要內容。2017年，國務院出臺關于加強和完善城鄉社區治理的意見再次提出“實施互聯網+社區行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合”。2020年7月，住建部發布智慧社區

312、建設規范(征求意見稿)，對智慧社區系統的建設，包括基礎設施、綜合服務平臺、社區應用、社區治理與公共服務、安全與運維保障等方面，提出了相應的規范和要求。同年，黨的十九屆五中全會在“十四五”國民經濟發展規劃中又提出建設數字中國，加快數字化發展，為推動數字技術在社會治理領域的應用拓展，進而推動智慧社區發展釋放了更多政策紅利。2022年1月，國務院辦公廳印發“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃(以下簡稱規劃)。規劃提出，到2025年年末，社區線上線下服務機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升。在“十四五”規劃下發后，各地政府積極響應，15個省市十四五規劃綱要也提及智慧社區相關內容。2022年5

313、月，民政部、中央政法委、中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部等九部門印發關于深入推進智慧社區建設的意見，意見提出，到2025年，基本構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平臺，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數字社區，社區治理和服務智能化水平顯著提高，更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。因地制宜推進智慧社區綜合信息平臺建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區信息系統與智慧社區綜合信息平臺聯網對接或向其遷移集成。1.1.2各地試點積極落地在北京、上海、青島、杭州等城市中，率先開啟了智慧社區建設的

314、實踐，一方面得益于以上城市經濟發達，數字化基礎較好，有條件開展智慧社區建設；另一方面是由于國內城市人口增多、環境惡化、交通擁擠等“大城市病”日益突出，居民的美好生活面臨嚴峻考驗，這也使得國內領先城市在智慧社區建設方面的動力不足。智慧社區的不斷落地，初步顯現出城市特色。例如，上海一直把智慧社區作為智慧城市建設的重要發力點，已完成多個智慧社區建設試點；杭州智慧社區的“黨建引領”特點，在治理場景中提出了社區“黨建引領+社區自治”治理機制；深圳率先開展了智慧社區建設，以創新的方式構建智慧社區“南園模式”；第五屆綠色智慧社區及智慧城市產業峰會發布以青島的云璽社區和波爾多小鎮社區為藍本制定的中國綠色智慧社

315、區建設指南，意味著在先后拿下國家智慧城市技術和標準試點城市、國家信息惠民試點城市、國家首批政務信息資源目錄試點城市、中國領軍智慧城市之后，青島的智慧城市實踐又一次走到了全國前列。2022年05月10日，民政部、中央政法委、中央網信辦等九個部門聯合印發關于深入推進智慧社區建設的意見的通知，提出“制定完善智慧社區建設標準、統計和評價指標體系等，加強對試點單位的政策指導和支持。及時總結推廣成功經驗和典型做法，推動智慧社區建設水平全面提升?！毕嘈盼磥碓谡叩闹С窒?，各地將進一步推動智慧社區試點工程，探索智慧社區新發展。1.1.3疫情催生井噴需求近些年新冠肺炎的爆發，對我們的社會治理系統和能力都是一次大

316、考，領導在研究和指導新冠肺炎疫情的防控中，也多次強調“社區是外防輸入、內防擴散的主戰場?！泵媾R疫情突如其來的威脅，疫情防控措施如何滿足居民正常的生活物資需求，安全有序的就醫保障，聯防聯控的精準實施，暢達信息的溝通渠道等，都是對社區建設提出新要求。1.2智慧社區發展趨勢我國智慧社區遵循發展的一般規律，從 20 世紀 80 年代末開始，始終沿著智能化、數字化、智慧化的道路不斷前進。90年代末之前，我國的社區還是“傳統社區”而非“智慧社區”，只有樓宇對講系統等簡單的信息設施；千禧年后，國內社區逐漸成為“智能化小區”，開始注重小區安防建設，社區開始使用監控、周界防范、門禁等設施；2010年至2015年

317、，社區開始出現電子消費、計算機、通訊一體化，逐漸向“數字化小區”發展；在那之后，國內開始真正理解“智慧社區”的內涵，社區開始向集成化、網絡化、數字化、無線化、智能化、模塊化發展。社區是體現基層精細化治理能力，滿足人民美好生活需求的重要載體。作為創建智慧城市的基礎，智慧社區已經成為當下提速城鎮化發展、提高社區管理與服務水平、提升居民生活滿意度和幸福感的全新戰略。在“新基建”的浪潮之下，智慧社區無疑將被注入更多的資源，邁入發展快車道。新基建并不是一個新概念，在2018年12月該定義由中央經濟工作會議提出，其本質上是信息數字化的基礎設施。與傳統基建相比，新基建內涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現數字

318、經濟特征，能夠更好推動中國經濟轉型升級。在2022年，針對智慧社區建設信息不連通、缺乏系統統籌、服務整合能力不足等問題已經涌現出多種解決方案。但這些方案都沒有從根本上解決智慧社區的問題。因此，如何充分應用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段來整合社區各類服務資源，打造基于信息化、智能化管理與服務的社區治理新形態成為了智慧社區行業研究的新方向。值得一提的是，物聯網、大數據、數字孿生、人工智能等新技術的興起和發展，為社區服務產業的快速發展提供了技術原動力，有利于推動社區服務的進步，加快社區服務智慧化進程；有利于形成政務高效、服務便捷、生活智能、環境宜居的社區服務新業態。智慧社區通過建立多源海量數

319、據服務平臺，依托數據模型和分析引擎，幫助社區思考、決策與運營，重塑人-機-物新生態，實現對各類與社區居民生活密切相關信息的自動感知、及時傳送、及時發布和信息資源的整合共享，進而實現對社區居民衣食住行的精細化管理服務，為社區居民提供安全、舒適、便利的生活環境，實現智慧社區中隨時、隨地、隨需、隨意的智慧應用。1.2.1人工智能社區的最基本要素是人，本白皮書從人的需求出發，確切地說是社區的主人居民的需求出發?；诰用駥ι?、生活和優質生活的追求，對社區管理提出了安全、便捷和舒適的要求。所以智慧社區的建設關鍵是能夠讓社區本身為社區內居民提供更美好的生活環境和更完善的服務。而當前人工智能在智慧社區的應用

320、目標，就是要更好地利用人工智能的各項技術，解決社區的安全、便捷和服務等實際問題。(1)加強安防體系，保障社區安全智慧社區建設無法繞開安防，這些年來很多較為先進的社區通常會建設包括視頻監控、入侵報警、停車場管理、門禁管理、訪客管理、消防報警等子系統在內的一體化安防系統。在應用中我們發現，不少社區內部的監控建設程度一般很難與平安城市相媲美，經常存在看不清楚、模糊甚至視頻丟失的情況，更別說智能視頻方面的應用。隨著深度學習的突破發展，目前社區安防建設，除了在常規的社區視頻監控基礎上提升前端圖像的采集效果，還可以結合靈活易用的智能回放、智能檢索等功能，有效保障錄像的可用性、易用性。比如智能運維平臺，通過

321、大數據和人工智能相結合的先進算法，不但能夠第一時間發現設備故障、網絡故障，更能夠通過定期的智能巡查，發現視頻畫面的潛在問題，如模糊、花屏、條紋、臟污、被遮擋、云臺故障等，自動及時發現設備問題，及早處置，方便用時有備無患。(2)識別多種場景，實現無感通行社區是一個城市社會的最小單元，就像人體內眾多的毛細血管。目前由于各地條件與經濟發展不一，很多地方還有太多的攝像機無法短期內做好智慧化的改造，小區里的攝像頭以傻瓜式的居多，面臨著大量的智慧化改造需求。同時，正所謂“編筐編簍，重在收口”，社區的智慧化改造最先需要改造的就是各類出入口，從我國東部沿海城市的社區改造已經能夠看出一些端倪，增加車輛出入口、人

322、員出入口、單元門禁、地下室門禁等的需求越來越多。生物識別是目前最火熱的人工智能技術之一，隨著深度學習技術的發展，指紋、人臉、掌紋、虹膜等技術也逐漸應用到了社區的場景，面對社區特殊的環境-一大規模識別、特殊人群識別(男女老幼)、惡劣環境、白天黑夜的要求。將多種生物識別技術的屬性進一步分解，全光譜的人臉識別已經成為社區應用中最主要的替代技術，其具備大庫容、非接觸、環境適應性等優勢。同時，相比指紋、掌紋、虹膜、紅外人臉等技術，全光譜的人臉識別更容易解決人員屬性獲取的問題，不必讓每一個人在特定的設備上進行信息采集，可以通過現場核驗采集，也可以通過手機自行上傳符合要求的人臉照片，大大提升了此項生物識別技

323、術的普及率，它可以讓安全與便捷能夠完美融合。人員出入口管理系統通過人臉速通門、人臉門禁、人證訪客機進行人像的采集，經過中心服務器的比對，將異常情況推送到手機上，快速做出響應，同時在監控室的大屏上呈現實時圖像，實現人員的出入管理、權限管理。車輛出入口管理系統，采用出入口相機進行車輛出入管理，視頻采集車輛信息，免取卡通行快；事后根據時間、車牌進行車輛出入查詢，大大降低社區車輛管理復雜度，具有識別率高、方案靈活等特點。(3)潤滑社區關系，拉近居民距離在現代社區中，人與人的關系可以通過各種方式來調劑。很多智慧社區采用鄰里間的APP似乎拉近了人與人的距離，可實際上更多的還是面對面的漠然相對。真正拉近人與

324、人的距離，應是想人所想、急人所急，利用人工智能技術，目前還很難讓鄰里在日常生活上建立如此親密的關系。但是，人工智能可以從物業服務開始，改善居民與物業這對矛盾體之間的關系。從日常的生活中我們可以發現，凡是物業與居民關系不錯的小區，一定是有一群“聰明可愛”的保安。保安，作為社區內物業面對居民的一個窗口，好的保安可以充當潤滑劑，讓業主在社區的整體幸福感得到提升。而人工智能可以通過視頻分析、人臉識別、信息關聯、智能提醒，形成物業管理的大腦，保安只作為物業管理的執行機構。智慧社區建設，從武裝保安開始。人工智能的終極目標，應該是讓機器自主服務于人類，保衛我們的安全，為生活提供便捷，增強心靈的溝通，通過不斷

325、的技術進步和實踐，相信不久的將來這些都會成為現實。1.2.2物聯網物聯網作為新一代技術，不僅速度更快，其廣連接的特性將全面提升社區智能終端的部署與聯動，如電腦/手機/PAD、智能攝像頭、智能機器人、智慧路燈、智能井蓋、智能門禁等各類智能傳感器及設備，全面連接社區內人、機、物，使得科技與人文的結合全面滲透到社區的生活、服務、治理各方面，讓社區真正成為萬物互聯的智慧社區。(1)賦能社區信息，打造智慧生態物聯網將社區零散的信息統一收集匯總到大數據中心，協同控制，最終實現精細化管理；實現實時狀態監測、遠程控制管理、輔助決策分析，通過協同聯動，減少人工干預；實現高效管理、高效溝通、高效運營的新模式；充分

326、利用物聯網，為民眾帶來智能化體驗，提供惠民、可循環的“智慧社區”生態圈。(2)賦能社區設施，實現“在線”管理通過物聯網技術，對社區內智慧井蓋、智能水表、配電箱、公共車位、智能電表、消防栓、垃圾箱等公共資源設施管理，實時監測公共設施的實時狀況、在線狀態，讓設施管理從“離線”變“在線”，促進基層管理工作提質增效。除此之外物聯網技術還為智慧燈桿賦能。智慧燈桿是集5G通信、視頻監控、智慧照明、汽車充電、信息宣傳為一體的綜合設施。智慧燈桿物聯網建設為民眾提供更高效的網絡服務，視頻監控可以監視周邊及智慧燈桿周邊的治安情況，還可以提供照明服務、新能源汽車的充電服務。此外也可通過多部門的實際應用，增加大氣質量

327、探測設備、氣象環境探測設備、污染物監測設備等。根據業務的需要，還可增加云喇叭的音箱系統，對轄區內進行通知和喊話。(3)實現全面覆蓋，賦能多元場景依托運營商的互聯網、物聯網技術，在“智慧社區”方面全面組網，完善“智慧社區”的網絡覆蓋，提高政府在基層的實戰應用、完善居民信息；通過數據橫向協同、縱向貫通的模式，做到全面群防群控、聯防聯控的治安新局面。隨著智慧社區和物聯網技術的發展，人工智能、設施自動化、管理智能化也將成為現實。依托物聯網、云計算等互聯網技術，引導民眾的多元化需求，尤其在網絡購物、醫療健康、家政服務、教育娛樂等方面做到足不出戶?？傮w來說，物聯網、互聯網不僅僅在“智慧社區”方面為民眾帶來

328、實惠，從網絡體驗來說，物聯網、互聯網使無人駕駛技術、人工智能、優質的網絡體驗等方面成為可能，隨著科技和網絡的飛速發展，服務類型越來越貼近民眾生活。1.2.3大數據大數據是基于管理或商業目的，按照目標要求進行收集、整理、加工和分析數據，從龐雜的各類數據中提煉有效信息的一個過程。對于社區來說，可以提高社區管理效率，降低運營成本。大數據主要在以下四個方面對智慧社區產生作用：(1)打破信息孤島，提高治理能力整合社區的地理信息和人口數據、社區周邊企業法人信息數據，結合線下、物聯網和互聯網配合采集的信息數據錄入方式，在智慧社區平臺上建立一個實時數據庫。有了這樣一個整合性的數據庫，打破了現狀下各部門信息孤島

329、，打通社區治理和服務創新的“最后一公里”。運用大數據技術開展的疫情防控工作取得了顯著成效，以智慧化治理和網格化聯防聯控為抓手，實現基層疫情防控的智慧化、信息化，更使大數據思維深入人心。樹立和培育大數據思維，重視大數據在科學決策、管理精細和服務精準中的作用，利用其扁平化、交互式和快捷性的優勢，主動作為，順勢而為，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，構建“大數據+網格化”社區治理新模式必將成為社區治理和服務創新的新常態。對于管理社區的政府來說，社區管理的準確性、實時性、條理性和可統計性將大大提高。(2)分析社區輿情，管理有的放矢以數據為基礎，通過智慧社區大數據庫，建立一個政府、社會、小區居民暢通的溝通

330、渠道。如通過智慧社區的輿情與百姓意見的數據分析，我們可以知道目前政府管理的薄弱環節，使我們政府管理有的放矢，減少影響社會的不穩定性因素，把問題在基層和萌芽期就化解掉。利用智慧社區大數據平臺建立應急呼叫平臺，為社區空巢、孤寡老人等群體提供最及時最貼心的便捷服務。通過建設社區老人的健康數據，使得社區的養老服務可監管、可追溯、可查詢、可分析，同時也是城市人口健康大數據的重要來源，因為具有數據采集樣本豐富、涵蓋比率高的優勢，所以社區健康數據的來源具有其他系統數據庫所不具有的優勢。(3)夯實平臺建設，整合周邊資源大數據是帶動社區治理和服務創新精細化的有效途徑。實施“智慧社區”戰略，利用大數據高效整合社區

331、的公共服務、商業和社會資源，與物業管理公司、房地產開發公司、社區周邊配套服務公司等共同搭建社區平臺，將社區周邊的社交、生鮮電商、蔬果宅配、家政等社會化服務資源整合到“智慧社區”APP中，搭建全方位、聯通共享、功能齊全的“智慧社區”大數據資源中心平臺，為社區治理和服務創新提供精準化、精細化和科學化的基礎性工作信息。當前，“智慧社區”平臺建設更需要基于區塊鏈、5G等技術不斷創新和拓展服務功能，覆蓋智慧教育、醫療健康等重要的民生領域，建設“區塊網格”機制和“區塊互聯互通”的數據共享機制，讓廣大居民群眾足不出戶就可以享受到便捷高效的公共服務。加速探索和創新公共服務管理的信息化路徑，建立具有權威公信力的

332、統一信息發布平臺，以確保疫情數據的完整可靠，織密織牢社區防控網，全面提升社區治理和服務能級，讓社區治理和服務創新更加智慧。(4)融合服務創新，規范社區治理推進大數據安全運用與社區治理和服務創新的深度融合規范化、科學化是社區治理和服務創新實踐的內在需求，大數據智能化讓社區更安全。充分利用大數據技術的價值挖掘和分析能力，重視大數據和信息安全體系建設，整合政府、社區和社會資源，攜手共同構筑社區數據安全防線，推進數據開放共享，在深度融合中為推動社區治理和服務創新的精細化提供規范科學化的保障。各級政府立足長遠，以大數據等新技術深度介入并打破“信息孤島”，加大對數據信息資源的管控力度，大力發展政務大數據，

333、打通影響政府、社區和社會組織等之間數據交換共享的渠道，在海量數據資源中釋放出社區治理和服務創新效能。在數據開放共享與安全保護之間找到平衡點，探索通過分級分類、差異化、精準化的動態監管和風險管理，為推進社區治理的科學、透明、安全和有序開展帶來更加持久的推動力。1.2.4數字孿生智慧社區數字孿生IOC可匯聚綜合態勢、事件感知、監督指揮、決策分析、公共服務等功能，通過整合社區“人、地、事、物、組織”等全要素，實現轄區內人口、房屋、車輛、設施設備、突發事件、應急預案等信息及數據聯動，實現“一張圖”服務的360全景社區治理模式，構建面向場景化態勢分析，為管理部門提供決策支撐，實現社區管理的規范化、精細化、科學化。社區安防態勢監測：社區安全是社區管理的第一要務，對社區安全進行精細化監測是社區安全管理的重要工作。數字孿生技術助力視頻監控系統、電子巡更系統、卡口系統等社區安全防范管理系統數據的集成，提供社