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1、蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書蘇州工業園區生物醫藥蘇州工業園區生物醫藥產業產業人才發展白皮書人才發展白皮書蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書2/119目錄一、引言一、引言.3二、研究概述二、研究概述.4（一）研究背景與目的（一）研究背景與目的.4（二）研究方法與樣本說明（二）研究方法與樣本說明.6三、產業概況三、產業概況.7（一）產業概述（一）產業概述.7（二）國內生物醫藥產業概述：形成長三角、環渤海、粵港澳大灣區三大重點城市群和多（二）國內生物醫藥產業概述：形成長三角、環渤海、粵港澳大灣區三大重點城市群和多點散發的產業布局點散發的產業布局.9（三）生物醫藥產業政策對比（三）生物醫

2、藥產業政策對比.12（四）蘇州工業園區：綜合競爭力排名全國第一（四）蘇州工業園區：綜合競爭力排名全國第一.15四、園區產業人才供需分析四、園區產業人才供需分析.17（一）生物醫藥產業全國人才供需變化趨勢（一）生物醫藥產業全國人才供需變化趨勢.17（二）園區生物醫藥產業人才需求情況（二）園區生物醫藥產業人才需求情況.19（三）園區人才現狀畫像（三）園區人才現狀畫像.42（四）園區生物醫藥產業人才供給情況（四）園區生物醫藥產業人才供給情況.48（五）園區生物醫藥產業人才流動與保留情況（五）園區生物醫藥產業人才流動與保留情況.62五、產業人才政策五、產業人才政策.73（一）國內人才政策實施狀況（一）

3、國內人才政策實施狀況.73（二）新加坡人才政策實施狀況（二）新加坡人才政策實施狀況.82（三）園區人才政策實施情況（三）園區人才政策實施情況.83六、第三方機構視角分析六、第三方機構視角分析.95（一）生物醫藥產業洞察（一）生物醫藥產業洞察.95（二）人才趨勢洞察（二）人才趨勢洞察.103（三）產業人才供需的影響因素（三）產業人才供需的影響因素-供給端、需求端、政府端供給端、需求端、政府端.105（四）人力資源服務機構可在（四）人力資源服務機構可在“選育用留選育用留”四個維度，發揮作用四個維度，發揮作用.109七、結論與建議七、結論與建議.113（一）園區生物醫藥產業人才供需調研結論（一）園區

4、生物醫藥產業人才供需調研結論.113（二）園區生物醫藥產業人才供需調研建議（二）園區生物醫藥產業人才供需調研建議.115蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書3/119一、引言一、引言生物醫藥是蘇州市重點打造的“一號產業”，經過數十年的深耕和培育，已形成創新領軍人才集聚最多，創新活力最強，創新成效最為顯著的產業發展領域。蘇州工業園區將生物醫藥作為引領未來發展的戰略性新興產業，已形成創新藥物、高端醫療器械、生物技術及新型療法三大重點專業領域。2021 年園區生物醫藥綜合競爭力躍居全國首位，產業競爭力、人才競爭力、技術競爭力均位居全國第一，正全力構建世界一流的產業生態圈。黨的二十大報告提出，要深入

5、實施人才強國戰略。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。著力形成人才國際競爭的比較優勢。加快建設國家戰略人才力量。深化人才發展體制機制改革，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。蘇州工業園區在“雙一流、新中心”“一區兩中心”“四個一流”建設過程中，迫切需要集聚更多天下英才為我所用，落實黨的二十大要求。園區將圍繞生物醫藥產業打造事業選才留才平臺，發揮優勢，保障人才供應。既緊盯產業發展，大力引進和培育戰略“帥才”、產業“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”，又立足創新，依托產業基礎培育高層次科學家、領軍人才和創新團隊、青年科技人才隊伍、高技能人才，

6、推動人才鏈與創新鏈、產業鏈、政策鏈深度融合，做到精準引才、科學育才、用心留才，讓各類創新人才在蘇州各有所用、大展其才，把園區打造成世界重要人才中心和創新高地，支撐園區高質量發展。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書4/119二、二、研究概述研究概述（一）（一）研究背景與目的研究背景與目的1.1.研究背景研究背景作為引領未來發展的戰略性新興產業，生物醫藥產業的發展需要人才支撐，系統調研與分析園區生物醫藥行業的人才需求與供給情況，及現行人才政策的適配性，是現階段急需開展的工作。力爭將園區打造成對海內外生物醫藥人才有強大吸引力的人才高地。2 2.研究目的研究目的調研基于“人才市場需求人才市場需求-

7、供給供給-環境三維調研分析模型環境三維調研分析模型（DSEDSE）”（見圖 1）進行展開。該模型有效地展示了需求側（企業端）、供給側（高校端）與市場環境（政府端）的關系。需求端通過市場信號，對供給側進行引導；供給側通過就業能力的匹配，完成需求側所需的人才。政府端通過高效的引導，創造良好的人才市場環境，從而支撐市場的有效運轉。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書5/119圖圖 1 1：人才市場需求：人才市場需求-供給供給-環境三維調研分析模型（環境三維調研分析模型（DSEDSE 模型）模型）通過調研深度挖掘需求側、供給側、市場環境面臨的核心問題（見圖 2），基于數據的有效支撐，提供一定建議，幫

8、助政府端更好地維系與促進人才市場發展。圖圖 2 2：本報告的研究目的：本報告的研究目的蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書6/119（二）（二）研究方法與研究方法與樣本樣本說明說明1.1.研究方法研究方法本白皮書采用公開政策與數據分析、第三方報告案頭研究、深度訪談調研、問卷調查研究、標桿比較研究等方法，研究對象涉及政府、企業、高校及個人，力求客觀、科學、系統、多視角地呈現事實，并在此基礎上展開深度分析洞察。2.2.樣本說明樣本說明對超過 150 家企業的管理者進行問卷調研，并對 55 家企業管理者進行現場深度訪談，分析洞察其人才的供需現狀、趨勢，以及在人才管理與培養方面的相關實踐與面臨的挑戰

9、。對 10 位高校的生物醫藥相關專業的負責人進行深度訪談，從人才培育方視角了解生物醫藥行業人才培養現狀、實踐及未來發展方向等。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書7/119三、三、產業概況產業概況（一）（一）產業概述產業概述生物醫藥產業作為近年來蓬勃發展的戰略性新興產業，全球市場規模持續擴大，企業創新能力和產業化水平提升，全球產業鏈日漸成熟。產業鏈日漸成熟。1 1.全球生物醫藥產業格局：北美領跑、歐洲其次、亞洲緊跟全球生物醫藥產業格局：北美領跑、歐洲其次、亞洲緊跟全球生物醫藥產業呈集群式發展，美國、歐洲、日本是全球生物醫藥產業高度發達的三大區域，目前形成了北美領跑、歐洲第二、亞洲緊跟的世界格

10、局。藥物研制從化學藥開始起步，隨著基礎分子生物學的研究深入，生物藥及基因細胞治療技術不斷發展，目前全球藥物創新主要集中在生物藥領域。醫療器械產業發展與工業革命齊頭并進。得益于工業革命帶來的技術革新，美、英、德等國家成為醫療器械產業主導國，奠定了產業發展的世界格局。隨著互聯網以及數字化技術的發展，醫療器械創新呈現技術融合的趨勢。（1 1）美國：全球市場規模和創新技術領跑者）美國：全球市場規模和創新技術領跑者美國以波士頓和舊金山灣區兩大產業集群為代表，聚集頂尖醫藥企業。生物醫藥行業各細分領域全面發展，優勢領域包括腫瘤藥、免疫藥、心血管藥、抗感染藥物、疫苗、神經系統藥物、手術機器人、超聲波設備、大型

11、醫療設備等。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書8/119（2 2）歐洲：傳統化學藥、生物創新藥均領先全球）歐洲：傳統化學藥、生物創新藥均領先全球生物醫藥產業規模僅次于美國，以德國、法國、英國、荷蘭、瑞士、瑞典等國家為代表。擁有大型制藥企業，但缺乏大型醫療器械制造公司，中小規模優秀企業數量多，傳統化學藥、生物創新藥均領先全球，優勢領域包括單克隆抗體藥物、疫苗、血液制品、重組蛋白藥物、基因治療、診斷設備、呼吸設備、手術器械、醫療互聯網設備、醫用耗材。（3 3）亞洲：藥械產業高度成熟，處于世界領先水平）亞洲：藥械產業高度成熟，處于世界領先水平中國：近年來，我國積極響應全球生物醫藥創新發展大趨勢，

12、在 2015 年開始推出一系列醫改政策，加速藥械審評審批，鼓勵產品研發創新，開啟了以創新提質和降本增效為核心的結構性調整升級。中國生物醫藥產業正從仿制跟隨走向創新、國產替代進口、國內走向國際?；瘜W原料及制劑、中藥、原料藥、醫藥中間體、醫學影像、體外診斷、心血管器械、3D 打印植入式醫療器械等領域具有發展優勢；雙抗、ADC、基因細胞治療有望領先全球；低值醫用耗材產能巨大，出口額多。新加坡：亞洲最大的生物醫藥產業集群之一，也是全球生物醫藥制造和研發重地，站在亞洲醫藥創新風口，已形成“啟奧研發、大士制造”的產業集聚格局，輝瑞、艾伯維、諾華等世界巨頭紛紛在此建立亞太地區總部、研發和制造基地；蘇州工業園

13、區生物醫藥產業人才發展白皮書9/119日本：有眾多大型醫療設備綜合工業巨頭和醫藥專精企業，優勢領域包括再生醫療研究、高血壓糖尿病和腫瘤防治藥物、心內科設備、放射科設備、ICU 設備、醫療影像設備。（二（二）國內生物醫藥產業概述國內生物醫藥產業概述：形成形成長三角長三角、環渤海環渤海、粵港澳大粵港澳大灣區灣區三大重點三大重點城市群城市群和多點散發的產業布局和多點散發的產業布局重點城市群憑借其成熟的產業基礎和發展要素已形成具有一定影響力的產業集群，隨著傳統優勢園區空間承載能力逐漸下降、生產生活成本上升等問題日益增多，企業有一定外溢傾向。同時，傳統優勢園區周邊生物醫藥產業發展起步較晚的新生代園區，具

14、備極強的空間承載能力，且生產生活成本較低，在承接產業轉移層面具備諸多優勢。生物醫藥產業發展格局正逐步演變為京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群和關中平原城市群七個引領性的產業集聚區。北京、上海、江蘇、廣東具有生物醫藥產業體系完備、科研基礎扎實、醫療資源豐富、國際化程度較高等優勢。截至 2021 年，中國約 80%上市企業、90%國家 1 類新藥和 85%創新醫療器械特別審批產品來自以上四個區域。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書10/1191.1.北京中關村生命科學園：滲透生物醫藥產業各個環節的國際北京中關村生命科學園：滲透生物醫藥產業各個環節的

15、國際化高科技園區化高科技園區園區整體定位為集生命科學研發、企業孵化、中試與生產、成果評價鑒定、生物技術項目展示發布、風險投資、國際交流、人員培訓于一體的國際化高科技園區。園區目前已開發三期，一期為研發、中試、孵化基地，二期為醫療服務與產業化基地，三期項目將重點建設“健康、人才、科技金融、創研、智造”五大功能區，為園區提供居住空間和商業配套空間。中關村生命科學園有 5 所醫學?？圃盒?、70 多家國家級和市級研究機構、4 個國際臨床醫學研究中心、67 家國家藥物臨床試驗基地、732 家醫院，其中三甲醫院 54 家。已培育企業 1956余家、上市公司 37 家，集聚了一批技術原創型企業，吸引默克、拜

16、耳、諾和諾德等一批知名跨國公司總部和研發中心。優勢領域：生命科學研究、生物技術和生物醫藥相關領域研發創新、原料藥、抗體藥物、基因治療、基因檢測、CRO 等。2.2.上海上海張江生物醫藥基地張江生物醫藥基地：重點發展生物技術與現代醫藥產業：重點發展生物技術與現代醫藥產業領域的創新園區領域的創新園區張江生物醫藥基地成立于 1994 年，培育了綠谷制藥、中信國健、微創醫療、復旦張江等一大批明星企業，跨國藥企中前10 強中有 8 家的中國或亞太研發中心及總部在張江布局，有超過 600 余家生物技術和醫藥產業領域創新企業。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書11/119張江是新藥創制成果突出、CRO（

17、臨床試驗業務）服務活躍的標志性生物醫藥創新高地，擁有從新藥研發、臨床研究、中試放大、量產上市的完整產業鏈。張江藥谷打造“VIC+Q”新產業模式（VC、IP、CRO 和 Quality 四者有機結合），形成了從新藥篩選、工藝路線設計、質量研究、藥理藥效研究、藥代動力學研究、安全性評價、臨床研究、中試放大、注冊申請等藥品研發上市過程的多個重要環節，且總量超過 100 個的創新服務平臺。優勢領域：生物技術與現代醫藥、化學制藥、生物制藥、醫療器械等。3.3.深圳生物創新產業園：生物醫藥的深圳生物創新產業園：生物醫藥的“創新創造之城創新創造之城”深圳市生物醫藥創新產業園占地 12.4 萬，總投資約 8

18、億元，截止至 2021 年，已有 74 家企業入駐園區，涵蓋生物制藥、醫療器械、生命健康、綜合研發等類別。園區擁有 16 家國家高新技術企業、4 家上市企業、2 家孔雀團隊企業、26 家海歸留學人才參與項目的企業。作為中國的“科技之城”，深圳聚集了眾多創新創造資源，配套設施較完善，加速生物醫藥產業集群發展。優勢領域：生物技術與現代醫藥、化學制藥、生物制藥、醫療器械等。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書12/119（三）生物醫藥產業政策對比（三）生物醫藥產業政策對比生物醫藥產業是國家戰略性新興產業之一，也是引導未來經濟社會發展的重要力量，地方政府對產業的健康發展也十分重視。從中央到地方，各級

19、政府陸續出臺了大量的引領和扶持政策。生物醫藥產業政策主要從支持藥品企業研發創新、支持醫療器械企業研發創新、支持產業服務平臺建設、鼓勵人才引入及培育、鼓勵金融體系的支撐等方面扶持產業發展。與一般產品相比，創新藥與醫療器械研發門檻更高、周期更長、不確定性更強。但同時也應考慮到，其因顛覆性創新帶來的市場溢價與投資回報也遠高于其他產業，因此科技創新扶持往往成為生物醫藥政策的主要發力點。1 1.創新藥物領域政策對比創新藥物領域政策對比國內各主要城市在創新藥物領域的政策內容對比分析如下（見表 1）：表表 1 1：創新藥物領域政策對比分析：創新藥物領域政策對比分析城市城市政策內容政策內容上海上海對已在國內開

20、展期、期、期臨床試驗的類化學藥、類生物制品和類中藥，給予不超過研發投入 40%，最高分別為 500 萬元、1,000 萬元、3,000 萬元資金支持。對在國內完成期、期臨床試驗的改良型新藥，給予不超過研發投入 20%，最高分別為 500 萬、1,000 萬元資金支持。北京北京對處于臨床試驗階段的創新藥，支持開展成果轉化，擇優納入中關村示范區重大高精尖成果產業化項目支持，按照不超過項目總投資額 30%的比例，每年給予最高不超過 1,000 萬元的資金支持。對在京取得國家藥品新藥注冊批件（不同劑型合并計算）的創新藥，納入中關村示范區重大高精尖成果產業化項目支持；對完成臨床期的創新藥以及全國首個通過

21、質量和療效一致性評價的仿制藥，擇優納入中關村示范區重大高精尖成果產業化項目支持。按照不超過項目總投資額 30%的比例，每年給予最高不超過 1,000 萬元的資金支持。同一創新藥不重復支持。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書13/119深圳深圳對由本市注冊申請人獲得許可并在本市生產的 1類化學藥、1 類生物制品和 1類中藥，已取得臨床試驗許可的，擇優給予臨床前研發費用 40%的資助，最高不超過 800 萬元，已在國內完成期、期、期臨床試驗，按照不同臨床試驗階段，擇優給予不超過研發投入 40%，最高分別為 1,000 萬元、2,000 萬元、3,000 萬元資金支持；對于委托深圳地區藥物臨床試

22、驗機構作為牽頭單位開展臨床試驗的，資助額度額外增加10%；每個單位每年累計支持額度不超過 1 億元。蘇州蘇州對于獲得重大新藥創制國家、省級科技重大專項的項目，按照項目資金的 20%進行資助，最高不超過 2000 萬元。對開展臨床試驗并在我市轉化的新藥予以資助：進入 I、II、III 期臨床試驗階段的新藥項目，分別給予 100 萬元、150 萬元和 250 萬元一次性資助；完成臨床 I、II、III 期研究的，再按照投入該產品實際研發費用的 20%，分別給予最高不超過 100 萬元、200 萬元和 400 萬元資助。單個企業每年資助最高不超過 3,000 萬元。2 2.生物技術和新型療法領域政策

23、對比生物技術和新型療法領域政策對比國內各主要城市在生物技術和新型療法領域的政策內容對比分析如下（見表 2）：表表 2 2：生物技術和新型療法領域政策對比分析：生物技術和新型療法領域政策對比分析城市城市政策內容政策內容上海上海對關鍵專業化服務平臺建設，給予不超過核定新增投資 30%，最高 1,500 萬元資金支持；鼓勵通過 CMO 或 CDMO 方式委托開展研發生產活動，對受委托企業生產的單個品種，給予首次交易合同額的 20%，最高 500 萬元資金支持；單個企業每年資助最高 1,000 萬元。北京北京支持中關村示范區創新主體建設千升以上規模的生物藥中試服務平臺、高端制劑平臺、醫藥合同研發機構、

24、合同定制研發生產服務機構、代工生產服務平臺以及醫療器械工程化平臺、產業化技術人員培訓平臺等符合國際標準的專業研發生產服務平臺，擇優納入中關村示范區高精尖產業協同創新平臺支持。按照不超過項目總投資額 30%的比例，每年給予最高不超過 1,000 萬元的資金支持。支持醫科高校院所建立校內科技成果轉化服務機構，聘用專業人才，整合服務資源，為科研工作者提供高水平轉移轉化服務；支持市場化科技成果轉化服務機構發展，積極挖掘醫藥健康領域成果轉化項目，孵化更多藥品醫療器械初創企業。對服務成效突出的機構，納入中關村技術轉移服務平臺支持體系，根據績效和評價結果，按照房屋租賃費、運營管理、人員經費、科技中介服務費等

25、實際發生費用不超過 50%的比例，每年給予不超過 200 萬元的資金支持。深圳深圳加快建設合同研發機構(CRO)、合同定制研發生產機構(CDMO)、藥物非臨床安全性評價機構(GLP)、藥物發現平臺、動物實驗平臺、檢驗計量檢測平臺、生物醫藥審評審批公共服務平臺和小試中試平臺、生物醫藥關鍵人才實訓平臺、生物醫藥產業孵化加速平臺、項目管理服務平臺、生物醫藥產業人才信息平臺、制藥工程技術服務平臺、生物醫藥供應鏈平臺、MAH 綜合服務平臺等市級重大產業公共服務平臺，按項目總投資的 40%予以資助，最高不超過 5,000 萬元。蘇州蘇州對市級重點實驗室，給予最高 100 萬元支持；建設期滿后，根據運行績效

26、評價情況蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書14/119給予最高100萬元支持。對新建省重點實驗室、省工程技術聯合實驗室給予最高2,000萬元支持。對新建的國家級技術創新中心，給予 5,000 萬元支持。對新建的省級技術創新中心，給予 1,000 萬元支持。對新建的國家級產業創新中心，給予 5,000 萬元支持。對新獲認定的國家級制造業創新中心給予“一事一議”支持。3 3.醫療器械領域政策對比醫療器械領域政策對比國內各主要城市在醫療器械領域的政策內容對比分析如下（見表 3）：表表 3 3：醫療器械領域政策：醫療器械領域政策城市城市政策內容政策內容上海上海對進入國家和本市創新醫療器械特別審查程

27、序的醫療器械產品，給予不超過 200萬元資金支持；對進入上述程序、首次取得醫療器械注冊證并在本市生產的產品，再給予不超過研發投入 40%，最高 500 萬元資金支持；每個單位每年累計支持額度不超過 1,500 萬元。北京北京對獲得國家創新醫療器械特別審查程序批準的創新醫療器械，支持其在中關村示范區產業化落地，擇優納入中關村示范區重大高精尖成果產業化項目支持。按照不超過項目總投資額 30%的比例，每年給予最高不超過 1,000 萬元的資金支持。對具有自主知識產權、在京申請并取得第二、三類醫療器械注冊證、生產許可證的企業，擇優納入中關村示范區重大高精尖成果產業化項目支持。按照不超過項目總投資額 3

28、0%的比例，每年給予最高不超過 1,000 萬元的資金支持。深圳深圳支持建設落地深圳的國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創新載體，予以最高 3,000 萬元支持。支持建設落地深圳的國家企業技術中心，予以最高 1,500萬元支持。加快市級醫療器械重點平臺建設，謀劃布局合同研發機構(CRO)、合同定制研發生產機構(CDMO)、檢驗計量檢測平臺、醫療器械審評審批公共服務平臺和小試中試平臺等市級重大產業服務平臺，按項目總投資的 40%予以資助，最高不超過5,000 萬元。蘇州蘇州新取得第三類醫療器械，按研發費用 20%予以資助，最高 300 萬元；新取得第二類醫療器械，按研發費用 10%予以資助

29、，最高 50 萬元。單個企業每年資助最高 500萬元。獲得注冊證第二、三類醫療器械注冊證，且在蘇州范圍內實施產業化，總投資5,000 萬元以上，1 億元以下，按實際投入的 10%資助，每個企業資助最高 500萬元;總投資 1 億元以上的一事一議。公司實收資本資助1%3%予以資助，單個企業最高 6,000 萬元。獨立法人資格研發中心：按照該研發中心上年度核準研發費用的 20%予以額外資助，最高 1,000 萬元。企業營業額首次突破 10 億元、30 億元、50 億元、100 億元的，最高分別給予100 萬元、300 萬元、500 萬元、1,000 萬元資助。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書

30、15/119（四）蘇州工業園區：綜合競爭力排名全國第一（四）蘇州工業園區：綜合競爭力排名全國第一1.1.園區發展綜述園區發展綜述蘇州生物醫藥產業園是蘇州工業園區生物醫藥產業集群的核心承載區。以專注早期項目孵化為起點，根據培育企業成熟度和從研發到制造的發展需求，逐步在園區規劃建設制藥和醫療器械各自的專業化孵化培育基地及生產基地。2.2.園區發展優勢：全方位、多維度對生物醫藥產業進行扶持園區發展優勢：全方位、多維度對生物醫藥產業進行扶持精準定位和差異化策略：園區初期專注于孵化創新創業企業，幫助其從第一輪融資到成功上市，再吸引國內外龍頭企業，從而提升整體產業集群的價值；為了避免和不到百公里的張江藥谷

31、同質化發展，蘇州生物醫藥產業園從一開始就制定了差異競爭的路線，瞄準生物醫藥的初創公司，同時產業布局以創新藥物、醫療器械、生物技術和新型療法三個細分領域。政府推動：蘇州生物醫藥產業園也是一個由政府推動成立的產業園區,在企業與政府之間充當溝通的橋梁。蘇州工業園區思想開放、改革意識強、政策靈活的特點，更容易因地制宜的配合當地企業的發展。蘇州市多年以來探索出的以市場為主導的創新思維，也讓蘇州生物醫藥產業園的創新基礎更加牢固。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書16/1193.3.園區未來方向園區未來方向：打造世界級的打造世界級的“單打冠軍單打冠軍”或細分行業的或細分行業的“拳拳頭產品頭產品”，是下一

32、步的重點發展方向，是下一步的重點發展方向對標國際生物醫藥產業集群競爭力的四個關鍵特征龍頭企業、創新實力、協同布局和產業生態等，蘇州工業園區與世界頂尖水平還有較大的發展空間，缺少在全國乃至全球擁有話語權的“單打冠軍”，缺少在細分行業具有競爭力的“拳頭產品”。而其背后的差距更在于：生物學理論基礎薄弱，缺乏原創理論和技術，難以像斯坦福大學對硅谷就地轉化科研成果；生物學教育基礎薄弱，學科普遍落后歐美等發達國家；高校數量及質量均與北京、上海等城市有較大差距。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書17/119四四、園區、園區產業人才供需分析產業人才供需分析從產業發展定位而言，在國際環境風險不斷增大、人口出

33、生率始終低位徘徊、老齡化程度不斷加劇、人口紅利不斷減弱等因素的共同作用下，我國整體經濟發展正在經歷追求數量發展向高質量發展的歷史轉變，技術進步、產業升級已成為國家各類產業的共同發展方向和必然選擇，生物醫藥產業作為各類產業中高知識技術含量、高產業附加值的典型代表，更應充分利用自身的產業優勢，走在國家產業升級換代的前列。從蘇州產業園區定位而言，要想在國內生物醫藥產業的激烈競爭中脫穎而出，就需要進一步在管理能力、研發能力和高端制造能力等方面打造企業核心競爭優勢，而這就離不開對高層次高層次領領軍軍人才人才、創新創新型型研發人才研發人才和高技能制造人才高技能制造人才三類人才的隊伍建設、人才保留和能力提升

34、等人才工作的有效支持，本次調研結論也充分證實了這一點。因此，為了更好滿足未來蘇州生物醫藥產業的發展需要，就需要在調研基礎上做好人才隊伍的分類管理工作，突出重點加強高精尖人才的政策力度，本次調研具體分析結果如下：（一）生物醫藥產業全國人才供需變化趨勢（一）生物醫藥產業全國人才供需變化趨勢產業人才產業人才供需變化整體趨勢供需變化整體趨勢：由于經濟下行和疫情防控等不由于經濟下行和疫情防控等不確定因素的加劇確定因素的加劇，產業存量人才被大量釋放以及高校畢業生新增產業存量人才被大量釋放以及高校畢業生新增人才就業壓力加大人才就業壓力加大，20222022 年產業年產業人才緊缺度相比人才緊缺度相比 2021

35、2021 年有所緩年有所緩蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書18/119解解，人才可獲取性加強人才可獲取性加強，園區園區應趁此加強人才資源規劃應趁此加強人才資源規劃，搶占優搶占優質人才質人才，提升，提升人才質量。人才質量。從行業整體的人才供需變化趨勢來看，2021 年第一季度至2022 年第二季度產業人才供給在進入 2022 年后出現一個提升；而產業崗位需求基本穩定，最終帶來的結果就是 2021 全年的人才緊缺度大致保持在 2021 年初的水平，而 2022 年的人才緊缺度相比 2021 年則有所緩解，2023 年第一季度不太樂觀，顯示出對企業對人才獲取較為謹慎（見表 4/圖 3）。因此，

36、園區人才工作正應“質量為先”，加強人才規劃，改善人才結構，提升人才質量，尤其注重針對高質量領軍人才制定精準的人才吸引保留政策，必要時通過第三方機構建立和掌握行業高層次人才數據，幫助企業實現領軍人才的精準匹配，可以實現事半功倍的人才吸引效果，甚至產生對周邊人才高地的虹吸效應。表表 4 4:生物生物醫藥行業人才供需變化（醫藥行業人才供需變化（2021Q2021Q1 1 至至 2022023 3Q Q1 1）2022021 1年年 Q1Q12022021 1年年 Q Q2 22022021 1年年 Q3Q32022021 1年年 Q4Q42022022 2年年 Q1Q12022022 2年年 Q2Q

37、22022022 2年年 Q3Q32022022 2年年 Q4Q42 202023 3年年 Q Q1 1崗位需求11.10.90231.02731.06291.06781.11451.04280.8621人才供給10.94050.82130.92961.51261.63381.74231.65211.8962人才緊缺度11.16961.09861.10510.70270.65360.63960.63110.4546注：以上數據來源科銳國際數據庫，以 2021 年 1 季度為基數開展的分析，其中人才緊缺度=崗位需求/人才供給蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書19/119圖圖 3 3:園區園區

38、生物醫藥生物醫藥產業產業-人才供需變化趨勢人才供需變化趨勢（二）（二）園區園區生物醫藥生物醫藥產業人才產業人才需求情況需求情況本次調研數據顯示：園區生物醫藥產業園區生物醫藥產業 20232023 年度新增人才年度新增人才需求量約為需求量約為 8,0008,000 人，未來人，未來 3-53-5 年年度新增人才需求量年年度新增人才需求量為為10,000-15,00010,000-15,000 人人。其中社會人才需求占其中社會人才需求占 76.6%76.6%。人才需求數量人才需求數量保持穩定增長保持穩定增長，人才供給難度下降人才供給難度下降。其中其中，研發研發人才人才和和高管人才高管人才需求率最高

39、需求率最高，制造制造人才和人才和研發研發人才的需求人才的需求強度強度最大最大，營銷人才在營銷人才在醫療器械醫療器械領域領域的需求強度較大的需求強度較大。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書20/119圖圖 4 4：園區生物醫藥產業園區生物醫藥產業-就業情況就業情況2020 年-2022 年，園區吸納就業人數分別為 46,000 人、52,000 人、55,000 人，2021 年/2022 年的增長人數為 6,000 人、3,000 人。預計 2023 年、2024 年的吸納就業人數為 63,000 人、73,000 人，增長人數分別為 8,000 人、10,000 人。圖圖 5 5：園區生

40、物醫藥產業人才需求情況園區生物醫藥產業人才需求情況（社會人才（社會人才 VSVS 校園人才）校園人才）蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書21/119其中社會人才需求占 76.6%76.6%、校園人才需求占 2 23.4%3.4%。2023年-2025 年，社會人才需求數量（總數量）預計為 48,258 人、55,918 人、65,110 人；校園人才需求數量（總數量）預計為 14,742人、19,890 人。從園區主要業務細分領域來看，不同業務領域的企業普遍對研發人才和高管類人才表現出強烈的需求。所有細分領域的企業都對研發人才有著強烈的需求，如醫療器械領域對研發人才的需求率達到 74.3%

41、，創新藥物領域的需求率達到 73.5%，生物技術和新型療法領域的研發人才需求率達到 64.7%，進一步印證了研發類人才在園區企業人才需求中的普遍性和緊迫性；此外，各個領域企業對高管類崗位也表現出較強的需求率，如醫療器械領域企業對高管類崗位的需求率達到 34.3%，創新藥物領域企業對高管類崗位的需求率為 38.2%，生物技術和新型療法領域企業對高管類崗位需求率為 52.9%。從需求強度來看，各類細分領域都對研發人才和制造人才表現出很高的需求強度，如醫療器械領域研發人才的企業需求平均值達到 5 人，生產制造人才達到 3 人，在各類人才中排在前三位；創新藥物領域研發人才和生產制造人才的企業需求平均值

42、分別為 7 人和 8 人，排前兩位；生物技術和新型療法領域研發人才和生產制造人才的企業需求平均值分別為 4 人和 5 人，遠高于其他類別人才。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書22/1191.1.核心核心崗位崗位整體整體需求需求：研發類人才需求旺盛研發類人才需求旺盛，高管類人才需求率高管類人才需求率較高較高，需求量平穩需求量平穩；生產制造類人才需求率平穩生產制造類人才需求率平穩，而需求量較大而需求量較大；市場營銷類人才需求存在差異，集中在營銷管理和策劃類人才市場營銷類人才需求存在差異，集中在營銷管理和策劃類人才園區企業各類核心崗位表現出不同的整體需求，其中研發類人才需求旺盛，顯示出較強的企

43、業創新研發活力；高管類人才需求率較高，需求量較平穩；生產制造類人才需求率平穩，而需求量較大；市場營銷人才需求存在差異，集中在營銷管理和策劃類人才；注冊申報類人才和技術支持類人才都有一定程度的需求率和需求量。（1 1）研發類人才研發類人才：需求率最高需求率最高，67.5%67.5%的企業對研發人才有的企業對研發人才有需求需求，企業需求最大的前三位研發崗位是藥物研發企業需求最大的前三位研發崗位是藥物研發、醫療器械研醫療器械研發、分子生物技術崗位發、分子生物技術崗位從表 5 可以看到樣本企業中 67.5%的企業目前對研發人才有需求，需求量以 10 人以內為主，顯示出企業較強的創新研發活力與研發人才需

44、求。具體而言企業需求最大的前三位研發崗位是藥物研發、醫療器械研發、分子生物技術崗位，樣本企業中對這三個崗位有需求的企業數量分別為 25、23 和 19，占比分別為30.1%、27.7%和 22.9%。除此之外，對臨床研究、細胞生物技術等崗位有需求的企業占比也都超過 10%。（見表 6）表表 5 5：研發類人員需求情況研發類人員需求情況蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書23/119需求區間需求區間企業數企業數占比占比0 0 人人6532.5%1-91-9 人人10150.6%10-1910-19 人人2914.5%2020 人及以上人及以上52.4%表表 6 6：研發類人員崗位需求情況：研發

45、類人員崗位需求情況崗位名稱崗位名稱有需求的企業有需求的企業企業需求率企業需求率藥物研發藥物研發6030.1%醫療器械研發醫療器械研發5527.7%分子生物技術分子生物技術4622.9%臨床研究臨床研究2713.3%細胞生物技術細胞生物技術2412.0%實驗技術員實驗技術員199.6%毒理分析毒理分析147.2%基因工程技術基因工程技術126.0%（2 2）注冊申報類人才：）注冊申報類人才：有一定程度有一定程度的需求率和的需求率和需求量需求量，企，企業需求最大的是醫療器械注冊申報業需求最大的是醫療器械注冊申報樣本企業中 37.3%的企業目前對注冊申報人才有需求，需求量以 1-2 人為主（見表 7

46、）。具體而言企業需求最大的注冊申報崗位是醫療器械注冊申報，達到樣本的 22.9%；其次為藥品注冊申報崗位，占樣本企業的 20.5%；最后為知識產權崗位，占樣本企業的 9.6%。（見表 8）表表 7 7：注冊申報類人員需求情況注冊申報類人員需求情況蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書24/119需求區間需求區間企業數企業數占比占比0 0 人人12562.7%1 1 人人4120.5%2 2 人人2210.8%3 3 人及以上人及以上126.0%表表 8 8：注冊申報類人員崗位需求情況注冊申報類人員崗位需求情況崗位名稱崗位名稱有需求的企業有需求的企業企業需求率企業需求率醫療器械注冊申報醫療器械注

47、冊申報4622.9%藥品注冊申報藥品注冊申報4120.5%知識產權知識產權199.6%（3 3）技術支持類人才：需求率和）技術支持類人才：需求率和需求量整體不高需求量整體不高，企業需，企業需求最大的崗位是質量管理崗求最大的崗位是質量管理崗樣本企業中 31.3%的企業目前對技術支持崗位有人才需求，需求量集中于 1-5 人區間（見表 9）。具體而言企業需求最大的技術支持崗位是質量管理，達到樣本的 14.5%?？梢妶@區內企業當前對技術支持類崗位的人才需求主要集中在質量管理崗位上。（見表 10）表表 9 9：技術支持類人員需求情況技術支持類人員需求情況蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書25/119

48、需求區間需求區間企業數企業數占比占比0 0 人人13768.7%1-21-2 人人4120.5%3-53-5 人人2210.8%表表 1010：技術支持類人員崗位需求情況技術支持類人員崗位需求情況崗位名稱崗位名稱有需求的企業有需求的企業企業需求率企業需求率質量管理質量管理2914.5%EHSEHS 安全安全52.4%藥物警戒藥物警戒52.4%藥物安全藥物安全21.2%（4 4）生產制造類人才：需求率不高，）生產制造類人才：需求率不高，需求量需求量最大，生產技最大，生產技術人才成為企業需求率最高的人才術人才成為企業需求率最高的人才樣本企業中整體來看22.9%的企業目前對生產制造崗位有人才需求，需

49、求量集中于 10 人以內（見表 11）。具體而言企業需求最大的生產制造崗位是生產技術生產技術，占比 14.5%；其次為質量檢測、質量管理、器械/設備制造等崗位，占比為 8.4%；對醫藥制造有需求的企業占比 7.2%。（見表 12）表表 1111：生產制造類人員需求情況生產制造類人員需求情況需求區間需求區間企業數企業數占比占比0 0 人人15477.1%1-21-2 人人2713.3%3-93-9 人人126.0%1010 人及以上人及以上73.6%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書26/119表表 1212：生產制造類人員崗位需求情況生產制造類人員崗位需求情況崗位名稱崗位名稱有需求的企業有

50、需求的企業企業需求率企業需求率生產技術生產技術2914.5%質量檢測質量檢測178.4%質量管理質量管理178.4%器械器械/設備制造設備制造178.4%醫藥制造醫藥制造147.2%（5 5）市場營銷類：需求差異較大）市場營銷類：需求差異較大，集中在營銷管理和策劃集中在營銷管理和策劃類人才類人才樣本企業中 22.9%的企業目前對市場營銷崗位有人才需求，需求量集中于 1-7 人區間（見表 13）。具體而言企業需求最大的市場營銷崗位是營銷經理，有需求的企業為 13 家，達到樣本的 15.7%；11 家企業的市場策劃崗位有人才需要，占比 13.3%；11 家企業的產品經理崗位有人才需要，占比 13.

51、3%；另外也有少量企業對商業溝通、網絡銷售等崗位有人才需求?？傮w而言，園區內企業當前對市場營銷類崗位的人才需求主要集中在營銷管理、產品經理和市場策劃崗位上。（見表 14）表表 1313：市場營銷類人員需求情況市場營銷類人員需求情況需求區間需求區間企業數企業數占比占比0 0 人人15477.1%1-21-2 人人199.6%3-3-7 7 人人199.6%8 8 人及人及以上以上73.6%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書27/119表表 1414：市場營銷類人員崗位需求情況市場營銷類人員崗位需求情況崗位名稱崗位名稱有需求的企業有需求的企業企業需求率企業需求率營銷經理營銷經理3115.7%市

52、場策劃市場策劃2713.3%產品經理產品經理2713.3%商業溝通商業溝通73.6%網絡銷售網絡銷售52.4%臨床推進臨床推進21.2%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書28/119（6 6）高管類人才：需求率較高）高管類人才：需求率較高，需求，需求量平穩，主要需求為量平穩，主要需求為研發管理人才研發管理人才樣本企業中有 32.5%的企業目前對高管崗位有人才需求，需求量集中于 1-2 人（見表 15）。具體而言企業需求最大的高管崗位是研發管理，達到樣本的 21.7%；其次為質量管理和營銷管理，占比分別為 7.2%和 6.0%；有 3 家企業對制造管理崗位有高管人才需求?？梢妶@區內企業當前對

53、高管崗位的人才需求主要集中在研發管理上。（見表 16）表表 1515：高管類人員需求情況高管類人員需求情況需求區間需求區間企業數企業數占比占比0 0 人人13567.5%1 1 人人4120.5%2 2 人人2210.8%3 3 人及以上人及以上21.2%表表 1616：高管類人員崗位需求情況高管類人員崗位需求情況崗位名稱崗位名稱有需求的企業有需求的企業企業需求率企業需求率研發管理研發管理4321.7%質量管理質量管理147.2%營銷管理營銷管理126.0%制造管理制造管理73.6%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書29/1192.2.細分細分領域核心領域核心崗位崗位需求需求：研發人才需求

54、率普遍最高研發人才需求率普遍最高，生產制造生產制造人才需求人才需求強度強度普遍普遍最大最大，高管高管人才和人才和營銷營銷人才在某些領域中有較人才在某些領域中有較高需求高需求（1 1）醫療器械）醫療器械領域核心領域核心崗位崗位需求需求：研發類人才的需求率最：研發類人才的需求率最高，研發人才、營銷人才和生產制造人才的需求強度最大。高，研發人才、營銷人才和生產制造人才的需求強度最大。醫療器械領域企業對各類人才都有著較高的需求率，其中研發類人才的需求率最高；對各類人才的需求強度則呈現階梯式分布，其中研發人才、營銷人才和生產制造人才的需求強度最大。醫療器械領域各類核心崗位的企業需求情況（見表 17/圖

55、6），可以看到在醫療器械領域的企業對各位核心崗位的需求程度分為三個檔次，第一檔次為研發類崗位，企業需求非常旺盛；第二檔次為技術支持類和注冊申報類崗位，企業需求剛好平衡；第三檔次為營銷類、生產制造類和高管類崗位。表表 1717：醫療器械領域核心崗位需求率醫療器械領域核心崗位需求率無需求無需求有需求有需求有需求企業比例有需求企業比例研發類研發類226374.29%技術支持類技術支持類414351.43%注冊申報類注冊申報類434148.57%營銷類營銷類513440.00%生產制造類生產制造類552934.29%高管類高管類552934.29%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書30/119圖圖

56、 6 6：醫療器械領域核心崗位需求率醫療器械領域核心崗位需求率醫療器械領域各類核心崗位的企業需求人數情況（見表 18/圖 7），其中整體平均需求為該類別崗位在所有樣本企業中的平均需求，需求平均值為該類別崗位在有需求企業中的需求人數平均值?？梢钥吹窖邪l類崗位的需求數量無論是總數還是平均數量都位居前列；而營銷類崗位在需求總人數和整體平均而言都有較大需求，特別是對有需求的企業而言有著更高的需求量；生產制造人才和技術支持人才在整體平均需求上處于同一水平，但是在有需求的企業中對生產制造人才的需求量更大，但仍不及研發和營銷類人才；注冊申報類人才和高管類人才需求人數相對規模較小。蘇州工業園區生物醫藥產業人才

57、發展白皮書31/119表表 1818：醫療器械領域核心崗位需求強度醫療器械領域核心崗位需求強度無需求無需求有需求有需求需求總人需求總人數數整體平均整體平均需求需求需求平均需求平均值值研發類研發類22633083.654.92營銷類營銷類51341952.315.78生產制造類生產制造類55291111.313.83技術支持類技術支持類4143961.142.22注冊申報類注冊申報類4341720.851.76高管類高管類5529510.61.75圖圖 7 7：醫療器械領域核心崗位需求強度醫療器械領域核心崗位需求強度蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書32/119（2 2）創新）創新藥物領域核

58、心崗位需求藥物領域核心崗位需求：研發類人才的需求率最：研發類人才的需求率最高高，對各類人才的需求強度則主要集中于研發類人才和生產制造對各類人才的需求強度則主要集中于研發類人才和生產制造人才人才創新藥物領域企業對人才的需求率主要集中在研發人才、注冊申報人才和高管類人才上，其中研發類人才的需求率最高；對各類人才的需求強度則主要集中于研發類人才和生產制造人才。創新藥物領域各類核心崗位的企業需求情況（見表 19/圖 8），可以看到在創新藥物領域的企業對各位核心崗位的需求程度分為四個檔次，第一檔為研發類崗位，企業需求非常旺盛；第二檔次為注冊申報類崗位，企業需求接近平衡；第三檔次為高管類、技術支持類和生產

59、制造類崗位，企業有一定需求，但并不旺盛；第四檔為營銷類崗位，企業需求程度較低。表表 1919：創新創新藥物藥物領域核心崗位需求率領域核心崗位需求率無需求無需求有需求有需求有需求企業比例有需求企業比例研發類研發類226073.53%注冊申報類注冊申報類463644.12%高管類高管類513138.24%技術支持類技術支持類631923.53%生產制造類生產制造類651720.59%營銷類營銷類8022.94%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書33/119圖圖 8 8：創新創新藥物藥物領域核心崗位需求率領域核心崗位需求率創新藥物領域各類核心崗位的企業需求人數情況（見表 20/圖 9），其中整體

60、平均需求為該類別崗位在所有樣本企業中的平均需求，需求平均值為該類別崗位在有需求企業中的需求人數平均值?？梢钥吹窖邪l類崗位的需求數量無論是總數還是平均數量都位居前列；第二檔為生產制造類崗位，樣本企業內的整體平均需求為 1.74 人，但是有需求的企業中需求平均值卻可以達到8.43，充分說明在創新藥物領域中各企業對生產制造類人才的需求存在著較大差異，有需求的企業需求非常旺盛；其他類別崗位中，注冊申報類崗位、高管類崗位和技術支持類崗位差異不大，而營銷類崗位則只有個別企業有少量需求。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書34/119表表 2020：創新創新藥物藥物領域核心崗位需求強度領域核心崗位需求強度

61、核心崗位核心崗位需求需求無需求無需求有需求有需求需求總人需求總人數數整體平均整體平均需求需求需求平均需求平均值值研發類研發類22604395.357.28生產制造類生產制造類65171421.748.43注冊申報類注冊申報類4636480.591.33高管類高管類5131430.531.38技術支持類技術支持類6319360.441.88營銷類營銷類80220.031.00圖圖 9 9：創新創新藥物藥物領域核心崗位需求強度領域核心崗位需求強度蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書35/119（3 3）生物技術）生物技術和新型療法領域核心崗位需求和新型療法領域核心崗位需求：需求率主要：需求率主要

62、集中在研發人才集中在研發人才、注冊申報人才和高管類人才上注冊申報人才和高管類人才上；對人才的需求對人才的需求強度則主要集中于研發類人才和生產制造人才強度則主要集中于研發類人才和生產制造人才生物技術和新型療法領域企業對人才的需求率主要集中在研發人才、注冊申報人才和高管類人才上；對人才的需求強度則主要集中于研發類人才和生產制造人才。生物技術和新型療法領域各類核心崗位的企業需求情況（見表 21/圖 10），可以看到在生物技術和新型療法領域的企業對各位核心崗位的需求程度分為三個檔次，第一檔為研發類崗位、注冊申報類崗位和高管類崗位，有需求的企業比例均超過 50%；第二檔為生產制造類崗位，也有不少企業有相

63、應需求；第三檔為技術支持類和營銷類崗位，企業有一定需求，但并不旺盛。表表 2121：生物技術和新型療法領域核心生物技術和新型療法領域核心崗位需求率崗位需求率核心崗位類別核心崗位類別無需求無需求有需求有需求有需求企業比例有需求企業比例研發類研發類142764.71%注冊申報類注冊申報類192252.94%高管類高管類192252.94%生產制造類生產制造類271435.29%技術支持類技術支持類311023.53%營銷類營銷類34717.65%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書36/119圖圖 1010 生物技術和新型療法領域核心生物技術和新型療法領域核心崗位需求率崗位需求率生物技術和新型療

64、法領域各類核心崗位的企業需求人數情況（見表 22/圖 11），其中整體平均需求為該類別崗位在所有樣本企業中的平均需求，需求平均值為該類別崗位在有需求企業中的需求人數平均值?？梢钥吹窖邪l類崗位的需求數量無論是總數還是平均數量都位居前列；第二檔為生產制造類崗位，樣本企業內的整體平均需求為 1.65 人，但是有需求的企業中需求平均值也達到了 4.67 人，說明在生物技術和新型療法領域中企業對生產制造類人才的需求也存在著一定差異，有需求的企業需求程度也處于較高水平；其他類別崗位中，高管類崗位和注冊申報類崗位差異不大，營銷類崗位和技術支持類崗位差異也不大，但值得注意的是營銷類崗位的需求平均值也達到一個較

65、高水平，顯示出這一領域內不同企業對營銷類人才的需求程度也存在一定差異。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書37/119表表 2222：生物技術和新型療法領域核心生物技術和新型療法領域核心崗位需求崗位需求強度強度核心崗位需求核心崗位需求無需求無需求有需求有需求需求總人需求總人數數整體平均整體平均需求需求需求平均需求平均值值研發類研發類14271132.764.27生產制造類生產制造類2714671.654.67高管類高管類1922310.761.44注冊申報類注冊申報類1922290.711.33營銷類營銷類347190.472.67技術支持類技術支持類3110140.351.50圖圖 111

66、1：生物技術和新型療法領域核心生物技術和新型療法領域核心崗位需求崗位需求強度強度蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書38/1193.3.企業對校園企業對校園人才需求人才需求：校園人才需求更多的集中于研發類校園人才需求更多的集中于研發類、技技術支持類、生產制造類崗位術支持類、生產制造類崗位從招聘崗位來看，企業對校園人才需求更多的集中于研發類、生產制造類崗位、技術支持類。從人才能力來看，校園人才能力基本滿足企業崗位需要，但存在結構性不足，同時存在穩定性不足的問題。人才引進和能力提升是企業校企合作的最大需求。典型校招崗位：有機合成研究員、生物分析研究員、研發工程師、臨床監察員、生產技術員、生產質量

67、工程師等。（1 1）企業校園招聘崗位人數：研發人才是企業校園招聘的）企業校園招聘崗位人數：研發人才是企業校園招聘的主要對象主要對象園區生物制藥企業過去一年中的校園招聘崗位人數分布如表 23 所示，可以看到園區相關企業校園招聘的崗位分布特征，其中平均招聘研發類畢業生達到 5.6 人，遠遠高出其他類別；第二梯隊的崗位類別分別為技術支持類和生產制造類，去年平均招聘畢業生人數分別為 1.5 人和 0.8 人；第三梯隊則分別為市場營銷和職能支持類崗位，分別為 0.3 人和 0.2 人?？梢钥吹狡髽I職能類和營銷類崗位的畢業生需求較小，校園招聘需求更多的集中于研發類、技術支持類和生產制造類崗位。蘇州工業園區

68、生物醫藥產業人才發展白皮書39/119表表 2323：園區園區生物制藥企業生物制藥企業校園招聘崗位人數校園招聘崗位人數校園招聘崗位校園招聘崗位平均招聘人數平均招聘人數研發研發5.6技術支持技術支持1.5生產制造生產制造0.8市場營銷市場營銷0.3職能支持職能支持0.2（2 2）企業校園招聘人才的能力狀況：校園人才能力基本滿）企業校園招聘人才的能力狀況：校園人才能力基本滿足企業崗位需要，但存在結構性不足足企業崗位需要，但存在結構性不足園區生物制藥企業對校園招聘畢業生崗位能力的評估情況如表 24 所示。從五級量表評價結果來看，園區相關企業對畢業生能力水平評價的平均得分為 2.87（滿分為 5），低

69、于中間值 3分，可以看出企業對校園招聘畢業生崗位能力的評價結果較為一般，認為還有較大提升空間。從各選項具體比例來看，五分之四的企業認為校招畢業生基本滿足崗位需求，但有 16.5%的企業認為其能力還是略低于崗位要求的，只有 3.6%的企業認為其能力高于崗位需求。由于高校畢業生自身存在工作經驗積累不足、從學校到職場的身份轉換、社會經驗不足等特點，因此剛進入企業必然存在一定的適應期，在這一前提下有五分之四的企業認為其能力能基本滿足崗位需求，但仍有一定比例的企業對其能力沒有做出充分的認可，顯示出高校在學生培養、能力提升方面仍然有進步的空間，可以考慮通過加強與園區企業合作、共同培養等模式提升學生的就業能

70、力，更好的滿足用人單位的能力需求。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書40/119表表 2424：園區園區生物制藥企業生物制藥企業校園招聘崗位能力校園招聘崗位能力校園招聘崗位能力校園招聘崗位能力百分比百分比遠低于崗位需求遠低于崗位需求0.6%略低于崗位需求略低于崗位需求16.5%基本滿足崗位需求基本滿足崗位需求79.4%超過崗位需求超過崗位需求3.3%遠超崗位需求遠超崗位需求0.3%（3 3）企業招聘校園人才存在的問題：穩定性不足是校園人）企業招聘校園人才存在的問題：穩定性不足是校園人才的最大問題才的最大問題園區生物制藥企業認為的校園人才所存在的能力問題如表25 所示，可以看到“在職穩定性有

71、待提升”是企業認為校園人才存在的最大問題，有 71%的企業選擇了該項目；其次為“軟性素質需強化（責任心、抗壓能力等）”的問題，有 62.7%的企業認為校園人才需在此方面進行加強；同時也有一半以上的企業認為校園人才存在“專業能力有待加強”、“實操性動手技能有待加強”等問題，需從學校培養、實習實踐、軟技能提升等多個方面進行綜合提升。表表 2525：園區園區生物制藥企業生物制藥企業校園人才能力問題校園人才能力問題校園人才面臨的問題校園人才面臨的問題百分比百分比重要性重要性在職穩定性待提升在職穩定性待提升71.08%1軟性素質需強化（責任心、抗壓能力等）軟性素質需強化（責任心、抗壓能力等）62.65%

72、2實操性動手技能待加強實操性動手技能待加強56.63%3專業能力待加強專業能力待加強55.42%4蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書41/119（4 4）企業校企合作需求：人才引進和能力提升是企業校企）企業校企合作需求：人才引進和能力提升是企業校企合作的最大需求合作的最大需求園區生物制藥企業的校企合作需求情況如表 26 所示，可以很明顯的看到企業的相關合作需求分為兩個梯隊，第一梯隊為開展專場高校招聘會/人才見面會、與高校開展產學研等方面的合作和合作開展實習生的引進等方面，企業選擇比例分別為61.4%、59.0%和 55.4%，而處于第二梯隊的需求為園區組織召開人才論壇以及合作開展博士后流動

73、站工作，企業選擇比例分別為 38.6%和 24.1%，可見當前企業的校企合作需求重心依然在于人才引進和能力提升方面。表表 2626：園區園區生物制藥生物制藥企業校企合作需求企業校企合作需求企業對校企合作的需求企業對校企合作的需求百分比百分比緊急性緊急性開展專場高校招聘會開展專場高校招聘會/人才見面會人才見面會61.45%1與高校開展產學研等方面的合作與高校開展產學研等方面的合作59.04%2合作開展實習生的引進合作開展實習生的引進55.42%3園區組織召開人才論壇園區組織召開人才論壇38.55%4合作開展博士后流動站工作合作開展博士后流動站工作24.10%5蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮

74、書42/119（三）（三）園區人才現狀園區人才現狀畫像畫像本次調研顯示，醫療器械和創新藥物兩個領域依然是園區生物醫藥產業的主體，生物技術和新型療法領域的發展也初具規模，有一定發展空間。而不同細分領域對于行業人才核心能力的要求也具有專業特殊性，創新藥物以藥劑學、藥學等技能為核心，生物技術及創新療法則以實驗、生命科學等技能為主，而醫療器械人才專長主要在于醫療設備、醫療護理等技能；生產制造人才的核心能力主要還是體現在技術設備作業能力方面。同時，本次調研還針對企業目前人才的院校背景結構和學歷結構，以及核心人才結構進行了人才現狀畫像，具體結果如下：1 1.企業主要業務企業主要業務分布：醫療器械分布：醫療

75、器械和創新和創新藥物領域藥物領域分庭抗禮分庭抗禮，生生物技術和新型療法初具規模物技術和新型療法初具規模從表 27/圖 12 中可以看到，樣本企業里涉及醫療器械的企業數量最多，比例達到 42.17%；創新藥物緊隨其后，比例接近41%；生物技術和新型療法相對較低，但也達到 20.5%。由此可以看出當前園區生物醫藥企業的主要業務分布呈現兩強一中的局面，其中醫療器械領域和創新藥物領域是園區內企業的傳統主要經營方向，但同時科技含量更高的生物技術和新型療法領域在當前園區中也形成了較大的規模，成為傳統經營領域的有力補充，并有望繼續保持良好的發展勢頭，在規模上和傳統領域三足鼎立，更好的實現園區企業的科技進步和

76、產業升級。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書43/119表表 2727：園區園區企業主要業務領域分布企業主要業務領域分布主要業務領域主要業務領域企業數企業數比例比例醫療器械醫療器械8442.17%創新藥物創新藥物8240.96%生物技術和新型療法生物技術和新型療法4120.48%圖圖 4 4：園區生物園區生物制藥企業主要制藥企業主要業務業務領域分布圖領域分布圖2 2.園區生物醫藥產業人才核心能力園區生物醫藥產業人才核心能力：不同細分領域對于行業人才不同細分領域對于行業人才核心能力的要求也具有專業特殊性核心能力的要求也具有專業特殊性，生產制造人才核心能力主要生產制造人才核心能力主要體現在體現

77、在技術設備作業能力技術設備作業能力從技能角度而言，生藥醫藥領域人才仍以掌握藥劑學、醫藥等產業本身所需的專業技能為核心優勢。但細分領域因特性不同，其人才的核心技能也呈現明顯差異。創新藥物以藥劑學、藥學等蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書44/119技能為核心，生物技術及創新療法則以實驗、生命科學等技能為主，而醫療器械人才專長主要在于醫療設備、醫療護理等技能。技術設備作業能力成為生產制造人才的核心能力，生產制造人才既要求具備相對較高的學歷，目前以?？茖W歷為主，掌握通用性知識和技術設備作業專業技能，更要求具備較強的學習能力，能夠適應快速變化的技術工作任務。（見表 28）表表 2828：生產制造人

78、才能力要求生產制造人才能力要求生產制造人才所需能力生產制造人才所需能力重要性重要性技能應用能力技能應用能力1專業技術知識專業技術知識/水平水平2團隊協作能力團隊協作能力3溝通能力溝通能力4執行能力執行能力5抗壓抗壓/承受挫折能力承受挫折能力63 3.人才來源人才來源背景背景：企業人才院校背景企業人才院校背景 9 95 5%為國內院校為國內院校，其中園區其中園區高校和蘇州高校為園區生物醫藥產業貢獻了高校和蘇州高校為園區生物醫藥產業貢獻了 20%20%左右的人才左右的人才。企企業教育水平以本科為主業教育水平以本科為主，占占 4 47 7.2 2%，國際化水平和國際化水平和高層次人才高層次人才仍仍需

79、加強。需加強。企業人才院校背景結構較為合理，但國際化水平仍需加強，才能更好的適應園區生物醫藥產業未來的發展方向和戰略定位；從人才學歷結構來看，園區生物醫藥企業人才學歷基礎較為雄厚，但在高層次人才的吸引投入上仍需加強。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書45/119（1 1）人才院校背景結構：人才背景結構合理，國際化水平）人才院校背景結構：人才背景結構合理，國際化水平仍需加強仍需加強園區內生物制藥類企業的人才院校背景結構如表 29 所示，可以看到整個園區人才的院校背景依然以國內院校為主，海外高校背景人員所占比例僅為 5%左右。結合訪談結果來看，海外高校背景人員占比較低，受兩方面因素影響：一方面

80、說明園區企業在國際化程度和水平上仍有較大的進步空間，另一方面企業今后應進一步重視和加大科研投入，提升技術人員比例和待遇，并進一步吸收技術領先、國際視野廣闊、商務經驗豐富的優秀海外人才歸國工作創業。從國內院校背景來看，園區高校和蘇州高校為園區生物醫藥貢獻了 20%左右的人才，為園區企業提供了大量優質人才儲備資源，同時園區很好的起到了保障高等人才就業安置、維護社會穩定、提升生活質量的社會效用，從而使得園區和高校之間形成企業與人才的雙贏局面。同時國內其他地區高校占比也維持在 70%左右的水平，很好的實現了企業人才異質性搭配，為企業保持創新活力、維持發展動力打下了堅實基礎。表表 2929：園區生物制藥

81、類園區生物制藥類企業企業人才人才院校背景結構院校背景結構院校結構院校結構百分比百分比園區高校占比園區高校占比7.1%蘇州高校占比蘇州高校占比12.2%國內其他地區高校占比國內其他地區高校占比72.7%海外高校占比海外高校占比5%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書46/119（2 2）人才學歷結構：人才學歷基礎雄厚，高層次人才投入）人才學歷結構：人才學歷基礎雄厚，高層次人才投入仍需加強仍需加強園區生物制藥類企業的人才學歷結構如表 30 所示，可以看到就整個園區而言，員工教育水平以本科為主，占一半左右，同時碩士及以上學歷比例為 30%左右，大專及以下比例約為 20%，這說明園區生物制藥類企業的

82、員工普遍具備較好的教育背景和基礎，本科及以上學歷員工達到八成左右，很好的體現出了生物制藥行業高技術含量、高知識密集型產業的特點，為園區內生物制藥企業的健康成長提供了基本的人才保障。但同時仍要注意到，不同企業的人才教育水平存在較大差距，大專及以下學歷比例最低的企業可以達到 0 比例，而最高的企業則可以達到 90%左右，可以在所有學歷水平中都觀察到類似情況。當然這種差異可能是由于具體企業主營業務領域的不同特點而造成的，但是不論何種主營業務，企業的長期健康發展都離不開持續的研發投入和技術進步，因此作為高技術含量、高產業附加值和高知識密集型產業，園區生物制藥類企業的人才教育水平仍有一定的上升空間，本科

83、以上，特別是具有研究能力的博士學位員工比例可以進一步擴大，為園區企業進一步的研發和經營增長提供更加強力的動力。表表 3030：園區生物制藥類園區生物制藥類企業企業人才學歷人才學歷結構結構學歷結構學歷結構百分比百分比大專及以下大專及以下21.3%本科本科47.2%碩士及以上碩士及以上28.5%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書47/1194 4.核心人才核心人才結構結構：高管類崗位和企業研發崗位具有絕對的核心地高管類崗位和企業研發崗位具有絕對的核心地位，其次為注冊申報崗位和技術支持崗位位，其次為注冊申報崗位和技術支持崗位園區生物制藥企業核心人才崗位結構如表 31 所示，可以看到樣本企業內有

84、95.2%的企業將研發類崗位界定為核心崗位，74.7%的企業將高管類崗位界定為核心崗位；注冊申報崗位的這一比例為 39.8%，技術支持崗位為 32.5%；生產制造類崗位為24.1%，市場營銷類崗位為 20.5%，職能支持類崗位為 10.8%。從企業對核心崗位界定來看，幾乎所有企業都認為研發類崗位在企業發展和獲取競爭優勢過程中有著核心地位和作用，凸顯了園區生物制造類企業技術為本、產品優先的發展戰略，十分符合園區對生物制藥行業的定義和預期，而這也同時顯示出園區內企業對研發類人才的競爭可能最為激烈。研發崗位之外處于核心崗位第二梯隊的崗位類別為注冊申報類崗位和技術支持類崗位，四成左右的企業將注冊申報類

85、崗位看做企業核心崗位，處于核心崗位第三梯隊的崗位類別為生產制造類、市場營銷類和職能支持類。表表 3131：園區園區生物制藥企業生物制藥企業核心人才崗位結構核心人才崗位結構核心人才崗位核心人才崗位百分比百分比第一梯隊第一梯隊研發類95.18%高管類74.70%第二梯隊第二梯隊注冊申報類39.76%技術支持類32.53%第三梯隊第三梯隊生產制造類24.10%市場營銷類20.48%職能支持類10.84%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書48/119圖圖 5 5：園區園區生物制藥企業生物制藥企業核心人才崗位結構核心人才崗位結構（四）（四）園區園區生物醫藥生物醫藥產業人才供給情況產業人才供給情況本次

86、調研收集數據顯示，生物醫藥相關專業的畢業生江蘇超過 1.1 萬人，在全國占比 8.1%，排第三位；碩士畢業生為 1,536人，全國占比 11.1%，排第一位；本科學生 5,231 人，全國占比8.4%，僅次于山東排第二位；大專學生 5,916 人，全國占比 7.9%，排第四位。江蘇省在這一專業領域和方向的人才培養與人才供給有著得天獨厚的優勢，為園區滿足各層級人才需求提供了強力的保障；但是從江蘇省內人才資源總量來看，南京作為省會城市貢獻了全省三分之一的碩士、本科與大專畢業生，是毫無疑問的人才培養中心；而蘇州市在全省中人才培養數量占比 13%排第二位，可見對于蘇州市而言在全省中并不具有人才培養和供

87、給的絕對優勢，蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書49/119因此蘇州市更需要考慮如何充分發揮產業集群優勢，通過相應人才政策和配套措施實現對省內人才的充分有效吸引，更好的滿足園區企業的專業人才需求。1.1.全國生物醫藥全國生物醫藥產業人才供給產業人才供給：江蘇省在全國的高校人才供給上江蘇省在全國的高校人才供給上有著深厚的基礎和潛力有著深厚的基礎和潛力從全國高校畢業生整體人才供給總量來看，江蘇省整體而言不但在人才培養數量上走在全國前列，而且在人才培養層次上也有著不低的水平，這一優勢在生物醫藥專業人才上有了進一步的提升；從人才資源供給來看，江蘇省在全國的高校人才供給上有著深厚的基礎和潛力。全國高

88、校畢業生整體人才供給分布情況如表 32/圖 14 所示，可以看到今年畢業的碩士、本科和大專學生總數達到 1,055 萬，其中碩士畢業生 99 萬，本科畢業生 431 萬，大專畢業生 524 萬，大致比例為 1:4:5。其中江蘇省高校的碩士、本科和大專畢業生總量達到 66 萬，在全國畢業生總量中占比為 6.3%，僅次于廣東、河南和山東三省，其中碩士畢業生為 8 萬，本科畢業生為 27 萬，大專畢業生為 31 萬，碩本專的結構比例基本符合全國整體水平，但是碩本畢業生比例明顯超過廣東、河南和山東三省，顯示出江蘇省整體而言不但在人才培養數量上走在全國前列，而且在人才培養層次上也有著不低的水平。蘇州工業

89、園區生物醫藥產業人才發展白皮書50/119表表 3232：全國高校全國高校 20222022 屆屆畢業生地區分布畢業生地區分布地區地區碩士碩士 20202020 級級本科本科 20192019 級級大專大專 20202020 級級合計合計所占比例所占比例廣東廣東53,524288,197569,066910,7878.6%河南河南27,146287,338425,641740,1257.0%山東山東47,172264,636358,756670,5646.4%江蘇江蘇80,506274,259310,184664,9496.3%四川四川43,727235,226295,154574,1075.

90、4%湖北湖北59,145217,367240,629517,1414.9%河北河北24,169212,885256,022493,0764.7%湖南湖南31,051188,797253,004472,8524.5%安徽安徽30,671166,050243,009439,7304.2%陜西陜西53,360172,015180,514405,8893.8%江西江西19,236145,706222,728387,6703.7%遼寧遼寧49,955169,450166,440385,8453.7%廣西廣西19,083130,049217,792366,9243.5%浙江浙江38,370151,6341

91、53,116343,1203.3%福建福建23,011128,447149,358300,8162.9%重慶重慶28,617117,696154,046300,3592.8%云南云南20,226108,203154,590283,0192.7%貴州貴州10,61094,667163,794269,0712.6%北京北京114,077130,85119,895264,8232.5%黑龍江黑龍江31,801135,68692,878260,3652.5%山西山西16,884122,810109,910249,6042.4%吉林吉林26,375120,65166,968213,9942.0%上海上海

92、63,72295,72144,209203,6521.9%天津天津24,87290,24571,719186,8361.8%甘肅甘肅16,89873,04295,367185,3071.8%新疆新疆12,60056,82382,979152,4021.4%內蒙古內蒙古11,36563,24570,830145,4401.4%海南海南3,93831,24937,20372,3900.7%寧夏寧夏4,01922,00422,53648,5590.5%青海青海3,01611,10710,74924,8720.2%西藏西藏1,3586,8244,27812,4600.1%合計合計990,5044,31

93、2,8805,243,36410,546,748100.0%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書51/119圖圖 6 6:全國高校全國高校 20222022 屆屆畢業生地區分布畢業生地區分布從生物醫藥相關專業的畢業生全國分布來看（見表 33/圖15），山東、江蘇、廣東和安徽四省的相關專業畢業生總體人數超過 1 萬人，其中江蘇超過 1.2 萬人，在全國占比 8.4%，排第二位；碩士畢業生為 1,536 人，全國占比 11.1%，排第一位；本科學生 5,231 人，全國占比 8.4%，僅次于山東排第二位；大專學生 5,916 人，全國占比 7.9%，排第四位。從江蘇省生物醫藥各學歷層次人才畢業生

94、數量和全國占比來看，江蘇省在這一專業蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書52/119領域和方向的人才培養與人才供給上本來就占據得天獨厚的優勢，再加上江蘇省在這一產業領域和方向上已經有了深厚的積累，形成了層次豐富具有相當規模的產業集群，能夠為人才培養和科研開展提供肥沃的產業土壤，已經初步形成了產學研協同發展的良性循環。表表 3333:全國高校生物全國高校生物醫藥專業醫藥專業 20222022 屆屆畢業生地區分布畢業生地區分布地區地區生物醫藥生物醫藥專業學生專業學生-碩研碩研生物醫藥生物醫藥專業學生專業學生-本科本科生物醫藥生物醫藥專業學生專業學生-大專大專合計合計合計比合計比例例碩士比碩士比例

95、例本科比本科比例例大專比大專比例例山東山東9455,3037,19013,4388.9%6.8%8.5%9.5%江蘇江蘇1,5365,2315,91612,6838.4%11.1%8.4%7.9%廣東廣東7113,8277,55712,0958.0%5.1%6.2%10.0%安徽安徽7904,2756,25611,3217.5%5.7%6.9%8.3%河南河南3583,7945,6209,7726.5%2.6%6.1%7.5%湖北湖北9903,6394,0298,6585.7%7.1%5.9%5.3%四川四川5522,9723,7297,2534.8%4.0%4.8%5.0%湖南湖南3922,

96、3843,1945,9703.9%2.8%3.8%4.2%河北河北2822,4812,9835,7463.8%2.0%4.0%4.0%浙江浙江5992,3682,3915,3583.5%4.3%3.8%3.2%貴州貴州2041,8243,1555,1833.4%1.5%2.9%4.2%遼寧遼寧6542,2172,1775,0483.3%4.7%3.6%2.9%山西山西3142,2832,0434,6403.1%2.3%3.7%2.7%吉林吉林5322,4331,3504,3152.9%3.8%3.9%1.8%黑龍江黑龍江4792,0421,3983,9192.6%3.4%3.3%1.9%江西江

97、西1791,3542,0703,6032.4%1.3%2.2%2.7%北京北京1,3281,5232323,0832.0%9.6%2.5%0.3%甘肅甘肅2781,2011,5683,0472.0%2.0%1.9%2.1%廣西廣西1521,0361,7352,9231.9%1.1%1.7%2.3%陜西陜西3831,2331,2942,9101.9%2.8%2.0%1.7%重慶重慶2751,1301,4792,8841.9%2.0%1.8%2.0%福建福建2201,2261,4252,8711.9%1.6%2.0%1.9%內蒙古內蒙古2011,1201,2542,5751.7%1.4%1.8%1

98、.7%云南云南1809631,3762,5191.7%1.3%1.6%1.8%新疆新疆1918621,2592,3121.5%1.4%1.4%1.7%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書53/119天津天津2911,0578402,1881.4%2.1%1.7%1.1%上海上海6329504392,0211.3%4.5%1.5%0.6%海南海南665226211,2090.8%0.5%0.8%0.8%青海青海963543437930.5%0.7%0.6%0.5%寧夏寧夏573103186850.5%0.4%0.5%0.4%西藏西藏29147922680.2%0.2%0.2%0.1%合計合計1

99、3,89662,06175,333151,290100.0%100.0%100.0%100.0%圖圖 7 7:全國高校生物全國高校生物醫藥專業醫藥專業 20222022 屆屆畢業生地區分布畢業生地區分布蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書54/1192.2.江蘇省生物醫藥產業江蘇省生物醫藥產業人才人才供給供給：蘇州市的高校人才培養與供給蘇州市的高校人才培養與供給并不具備絕對優勢，并不具備絕對優勢，但仍保持但仍保持相對相對優勢優勢在江蘇省內來看，蘇州市的高校人才培養與供給并不具備絕對優勢，無論是全專業人才還是生物制藥專業人才都無法撼動南京市的人才中心地位，但相對其他城市仍然能夠保持領先優勢；因

100、此需要考慮如何充分發揮產業集群優勢，通過相應人才政策和配套措施實現對省內人才的充分有效吸引，更好的滿足園區企業的專業人才需求。從蘇州市角度來看（見表 34/圖 16），在江蘇省全省的生物醫藥產業人才供給具備數量優勢和層次優勢基礎上，蘇州市在全省的人才培養和供給上處于何種狀態，如何對全省的人才資源進行有效挖掘的充分使用，就是接下來需要考慮的問題。江蘇省各城市的 2022 年高校畢業生人數如圖表所示，可以看到從人才資源總量來看，南京作為省會城市貢獻了全省超過三分之一的碩士、本科與大專畢業生，是毫無疑問的人才培養中心；而蘇州市在全省中人才培養數量占比 10%排第二位；徐州市接近 10%排在第三?？梢?/p>

101、對于蘇州市而言在全省中并不具有人才培養和供給的絕對優勢，好在一點是高校人才的省內流動阻力相對來說還是小很多，因此蘇州市更需要考慮如何充分發揮產業集群優勢，通過相應人才政策和配套措施實現對省內人才的充分有效吸引，更好的滿足園區企業的專業人才需求。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書55/119表表 3434:江蘇省高校江蘇省高校 20222022 屆屆畢業生畢業生地區地區分布分布城市城市碩士碩士 20202020 級級本科本科 20192019 級級大專大專 20202020 級級碩本專碩本專合計合計高校畢業生高校畢業生占比占比南京市南京市28,88698,406111,297238,5893

102、5.88%蘇州市蘇州市8,30628,29732,00368,60610.32%徐州市徐州市7,46525,43028,76161,6569.27%鎮江市鎮江市5,82719,85122,45148,1297.24%南通市南通市5,42618,48320,90544,8146.74%常州市常州市4,13014,06815,91134,1095.13%無錫市無錫市3,95713,48115,24732,6854.92%揚州市揚州市3,89713,27515,01432,1864.84%淮安市淮安市3,55712,11813,70629,3814.42%泰州市泰州市2,7289,29210,510

103、22,5303.39%連云港市連云港市2,6318,96210,13621,7293.27%鹽城市鹽城市2,6018,86110,02121,4833.23%宿遷市宿遷市1,0963,7334,2229,0511.36%合計合計80,506274,259310,184664,949100.00%圖圖 8 8 江蘇省高校江蘇省高校 20222022 屆屆畢業生畢業生地區地區分布分布蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書56/119從生物醫藥相關專業來考察江蘇省的人才培養與供給情況（見表 35/圖 17），可以看到在生物醫藥類別專業上，南京市的人才培養供給比例略有降低，但仍然毫無疑問居于整個江蘇的

104、中心地位；而蘇州市和徐州市的人才培養供給比例具有一定的提升；其他城市則變化不大。（因此針對生物醫藥行業領域，蘇州市同樣要通過自身的產業集群優勢地位，充分的吸引吸收省內人才，并進一步輻射到省外人才，以達到更高的人才使用效率，為園區、產業和企業的發展提供人才助力。表表 3535：江蘇省高校生物江蘇省高校生物醫藥專業醫藥專業 20222022 屆屆畢業生畢業生地區地區分布分布城市城市生物醫藥碩生物醫藥碩士士 20202020 級級推算推算生物醫藥本生物醫藥本科科 20192019 級級推算推算生物醫藥大生物醫藥大專專 20202020 級級推算推算生物醫藥碩生物醫藥碩本專合計本專合計生物醫生物醫藥畢

105、業藥畢業生占比生占比南京市南京市4981,6951,9174,11032.41%蘇州市蘇州市2006827711,65313.03%徐州市徐州市1916517371,57912.45%淮安市淮安市1214124669997.88%鹽城市鹽城市1063604078736.88%南通市南通市782663016455.09%鎮江市鎮江市762592936284.95%揚州市揚州市752572906224.90%泰州市泰州市531802034363.44%無錫市無錫市451531733712.93%連云港市連云港市441491683612.84%常州市常州市361211372942.32%宿遷市宿遷市

106、1447531140.90%合計合計1,5365,2315,91612,683100.00%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書57/119圖圖 9 9：江蘇省高校生物江蘇省高校生物醫藥專業醫藥專業 20222022 屆屆畢業生畢業生地區地區分布分布3.3.典型院校生物典型院校生物醫藥專業人才醫藥專業人才供給情況供給情況海外高校的專業設置主要可分為生物學和醫學兩類，且以碩博學歷為主；國內高校的專業設置主要集中于生物和制藥兩個方面，學歷層次則以本科生為主，就業地點主要集中于長三角地區或長江經濟帶從典型院校專業人才培養來看，海外高校的專業設置主要可分為生物學和醫學兩類，且以碩博學歷為主，大部分碩

107、博畢業生畢業后選擇直接就業；國內高校的專業設置主要集中于生物和制藥兩個方面，學歷層次則以本科生為主，碩博研究生畢業后大部分直接就業，就業地點主要集中于長三角地區或長江經濟帶。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書58/119（1 1）海外）海外高校高校情況情況專業設置：從訪談結果來看，歐美高校（見表 36）的生物醫藥專業（見表 37）設置主要包括神經科學、化學、實驗心理學、生物倫理學、臨床調查、健康服務、醫學教育等學科，主要可分為生物學和醫學兩類，其中醫學類專業學生以以研究生和博士學位為主。學歷層次結構：歐美高校的生物醫藥專業碩博學生人數和比例往往超過本科學生，如哈佛大學 2021 年共有 8

108、,870 人取得學位，其中 1,505 個學士學位，其余均為碩士或博士；牛津大學2021 年招收本科生 3,300 人，碩士博士生為 6,500 人。畢業生就業：畢業生選擇就業的比例平均而言為 50%至 85%，且隨著學歷增加選擇就業的比例也相應增大；如牛津大學生物醫學相關專業的學位中，本科生選擇就業的比例平均在 47%左右，研究生選擇就業的比例在 39%左右，博士學位選擇就業的平均比例超過 85%；選擇就業的畢業生當中，進入醫藥健康行業工作的學生比例大概為三分之一左右，如牛津大學所有生物醫藥類相關專業的就業數據中，進入健康行業的占比為 37.5%。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書59/

109、119表表 3636：海外海外高校綜合排名高校綜合排名排名排名學校學校國家國家是否有生物科學是否有生物科學/生物化學生物化學/生物醫學專業生物醫學專業1 1麻省理工學院美國Y2 2牛津大學英國Y3 3斯坦福大學美國Y4 4劍橋大學英國Y5 5哈佛大學美國Y6 6加州理工學院美國Y7 7英國帝國理工學院英國Y8 8蘇黎世聯邦理工大學瑞士Y9 9倫敦大學學院英國Y1010芝加哥大學美國Y表表 3737：生物化學專業海外生物化學專業海外高校排名高校排名生物化學專業世界排名生物化學專業世界排名國家國家/地區地區1 1哈佛大學美國2 2麻省理工學院美國3 3斯坦福大學美國4 4加州大學舊金山分校美國5

110、5劍橋大學英國6 6加州大學伯克利分校美國7 7加州大學圣地亞哥分校美國8 8牛津大學英國9 9約翰霍普金斯大學美國1010多倫多大學加拿大蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書60/119（2 2）國內）國內高校高校專業設置：國內高校相關專業設置主要集中于生物（見表38）和制藥（見表 39）兩個方面，如東南大學主要開辦了生物醫學工程、生物信息學、生物與醫藥、生物學、生物工程、制藥工程等專業，中國藥科大學主要開辦了生物與醫藥、藥劑學、生物技術、生物學、臨床藥學、生物醫學工程、制藥工程等專業，上海交通大學主要開設了生物工程、生物學、生物與醫藥、生物技術、臨床藥學等專業，蘇州大學主要開設了生物技術

111、、生物信息學、生物制藥、醫學檢驗技術、藥理學、藥學、醫學細胞與分子生物學等專業，蘇州科技大學主要開設了材料化學、應用化學、生物技術、生物工程等專業。學歷層次：國內高校生物醫藥相關專業的學歷層次結構比例大致以本科生為主，占比 80%以上，研究生學歷學生占比大致為10%至 20%；如蘇州科技大學的本碩比例為 10:1，蘇州大學為 11:1；而少數辦學質量更高的高校碩士生比例有所提升，本碩比例可達到 1:1，如東南大學、上海交通大學等。畢業生就業：從畢業去向來看，本科生畢業時選擇較多，直接就業比例不大，約為 25%左右，主要以升學為主，而碩士和博士畢業生則主要以就業為主，就業比例達 90%以上；從就

112、業地點來看，受到產業集群和專業特點影響，生物醫藥類專業學生的主要就業地點為長三角地區或長江經濟帶；從就業行業來看，國內生物醫藥類專業高校畢業生就業表現出專業對口率較高的特點，畢業生就業集中在醫療器械、生物科技等企業，學科特色明顯，與培養目標較為一致。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書61/119表表 3838：生物醫學生物醫學工程工程專業國內專業國內高校排名高校排名教育部第四輪評估教育部第四輪評估-生物醫學工程學科生物醫學工程學科1 1東南大學2 2華中科技大學3 3上海交通大學4 4清華大學5 5北京航空航天大學6 6浙江大學7 7四川大學8 8北京大學9 9天津大學1010復旦大學表表

113、 3939：藥學專業國內藥學專業國內高校排名高校排名教育部第四輪評估教育部第四輪評估-藥學學科藥學學科1 1北京協和醫學院2 2中國藥科大學3 3北京大學4 4沈陽藥科大學5 5浙江大學6 6復旦大學7 7上海交通大學8 8山東大學9 9中山大學1010四川大學蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書62/119（五）（五）園區園區生物醫藥生物醫藥產業人才產業人才流動流動與保留與保留情況情況從人才短缺情況來看，園區企業目前及未來一段時間內都對研發人才存在系統性的長期需求缺口，對技術性人才的吸引、培養和保留仍然是未來一段時期內的人才工作重點，才能更好的保障企業的核心人才需求；從崗位流動情況來看，研

114、發崗位、注冊申報崗位和生產制造崗位都有著較強的流動性，需要企業關注這三類人才的保留工作；從引進和保留政策而言，薪酬待遇和發展機會是高端人才引進保留的關鍵影響因素，而穩崗留人和人才引進是企業最需要的人才政策。1 1.人才人才短缺現狀短缺現狀：研發類崗位是既重要又短缺的核心崗位研發類崗位是既重要又短缺的核心崗位，企業企業要注重加強自身的研發類人才培養和招聘選拔渠道建設要注重加強自身的研發類人才培養和招聘選拔渠道建設從本次調研數據來看，認為自己面臨核心人才短缺的企業比例較高，達到 84.8%，可以看出園區內生物制藥企業對核心人才的需求是一個較為普遍的長期現象，無論是園區層面還是企業都要對人才供需問題

115、引起足夠的重視，做好研究，建設好人才培養和招聘渠道，充分保障自身發展的戰略安全。就具體短缺崗位類別來看，69.88%的企業認為自己存在研發類崗位的人才短缺（見表 40），可以看到針對園區生物制藥企業而言，研發類崗位屬于既重要又短缺的核心崗位，未來企業競爭力的高低強弱將很大程度上取決于這一類崗位上的優質人才供應和保障情況，因此從企業層面而言要注重加強自身的研發類人才培養和招聘選拔渠道建設，而從園區層面而言則要站在產業的高度上，通過產學研蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書63/119一體等多種形式加強與相關院校的人才培養合作，同時加強統一人才信息庫和招聘平臺建設，提高人才與崗位的匹配效率，通過

116、更加完善的人才市場為企業提供更好的人才服務。表表 4040：園區園區生物制藥企業生物制藥企業核心人才短缺情況核心人才短缺情況核心人才短缺情況核心人才短缺情況百分比百分比研發類研發類69.88%技術支持類技術支持類20.48%市場營銷類市場營銷類16.87%生產制造類生產制造類14.46%高管類高管類12.05%注冊申報類注冊申報類12.05%職能支持類職能支持類1.20%2.2.人才流動人才流動概況概況：流動流動結構均衡合理結構均衡合理，大部分屬于蘇州市內流動大部分屬于蘇州市內流動本次調研數據顯示，各層次人才出現流動的比例十分接近，均有約 30%的企業出現了流動，較為均衡，水平合理，沒有出現系

117、統性問題；從人才流動去向來看，大部分流動還是屬于蘇州市內流動，體現出蘇州市人才發展環境對人才還是具有較高的吸引力。從企業端來看，各層次人才均存在一定程度的流動現象，且程度相似，水平較高，體現出企業對人才的吸引保留可能存在一定的共性問題。樣本企業中過去一年的人才流動情況如表所示，出現了高端人才流失現象的企業比例為 28.9%；出現了中層人才蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書64/119流失現象的企業比例為 30.1%；出現了一線員工流失現象的企業占比 34.9%。（見表 41）表表 4141：人才流失情況（企業端）人才流失情況（企業端）有流失現象的企業數量有流失現象的企業數量有流失現象的企業

118、比例有流失現象的企業比例高端人才高端人才5828.92%中層人才中層人才6030.12%一線員工一線員工7034.94%從人才端來看，一線員工流動比例最大，符合企業人才結構基本規律，大部分人才流動發生在蘇州市內，顯示出蘇州市對人才的有效吸引。從流失人才數量來看，高端人才流失總數為 58人，其中 14 人離開蘇州；中層人才流失總數為 84 人，其中 23人離開蘇州；一線員工流失總數為 291 人，其中 78 人離開蘇州。（見表 42）表表 4242：人才流失情況（人才端）人才流失情況（人才端）流失總數流失總數未離開蘇州未離開蘇州離開蘇州離開蘇州流失結構比例流失結構比例高端人才高端人才140106

119、3413.39%中層人才中層人才2021475519.40%一線員工一線員工70151318867.21%合計合計1,043766277100.00%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書65/1193 3.崗位流動情況崗位流動情況：研發類人才流動性較強研發類人才流動性較強，注冊申報和生產制造注冊申報和生產制造類人才存在一定流動，且在一定范圍內具有較高流動性類人才存在一定流動，且在一定范圍內具有較高流動性本次調研數據顯示，不同崗位的人才流動性也表現出不同的特點：研發類人才表現出較強的流動性，體現出企業對研發人才的競爭強度較大；注冊申報和生產制造類人才存在一定流動，且在一定范圍內具有較高流動性；

120、技術支持、市場營銷和高管類人才則較為穩定，流動范圍和強度都較低。（1 1）研發類）研發類人才：人才：流動性較強，體現出企業對研發人才的流動性較強，體現出企業對研發人才的競爭強度競爭強度過去一年中樣本企業研發類崗位人才流失情況（如表 43 所示），沒有出現研發人才流失的企業占比為 57.8%；研發人才流失了 1-2 人的企業占比為 14.5%；研發人才流失了 3-9 人的企業占比為 19.3%；研發人才流失達到 10 人及以上的企業占比占比8.4%。其中流失量最大的兩個崗位是醫療器械研發和實驗技術員，占比分別為 7.2%和 6.0%。（如表 44 所示）表表 4343:研發類人才流失情況研發類人

121、才流失情況流失人數區間流失人數區間企業數企業數占比占比0 0 人人11657.83%1-21-2 人人2914.46%3-93-9 人人3919.28%1010 人及以上人及以上178.43%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書66/119表表 4444:研發類崗位流失情況研發類崗位流失情況崗位名稱崗位名稱流失企業數量流失企業數量流失企業比例流失企業比例醫療器械研發醫療器械研發147.23%實驗技術員實驗技術員126.02%細胞生物技術細胞生物技術73.61%藥物研發藥物研發52.41%臨床研究臨床研究21.20%（2 2）注冊申報類人才：存在一定流動，在一定范圍內流動）注冊申報類人才：存在

122、一定流動，在一定范圍內流動性較強性較強過去一年中樣本企業注冊申報崗位人才流失情況（如表 45所示），其中沒有出現注冊申報人才流失的企業占比為 78.3%；注冊申報人才流失了 1 人的企業占比為 8.4%；流失了 2 人及以上的企業占比為 13.3%。其中流失量最大的兩個崗位是藥物注冊申報和醫療器械注冊申報，占比均為 4.8%。（如表 46 所示）表表 4545:注冊申報類人才流失情況注冊申報類人才流失情況流失人數區間流失人數區間企業數企業數占比占比0 0 人人15778.31%1 1 人人178.43%2 2 人及以上人及以上2713.25%表表 4646:注冊申報類崗位流失情況注冊申報類崗位

123、流失情況崗位名稱崗位名稱流失企業數量流失企業數量流失企業比例流失企業比例藥品注冊申報藥品注冊申報104.82%醫療器械注冊申報醫療器械注冊申報104.82%知識產權知識產權21.20%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書67/119（3 3）技術支持類人才：較為穩定，存在小范圍的流動）技術支持類人才：較為穩定，存在小范圍的流動過去一年中樣本企業技術支持崗位人才流失情況（如表 47所示），其中沒有出現技術支持人才流失的企業占比為 85.5%；流失了 1-2 人的企業占比為 10.8%；流失了 3 人及以上的企業占比為 3.6%。其中流失量最大的崗位是質量管理，占比為 8.4%。（如表 48 所

124、示）表表 4747:技術支持類人才流失情況技術支持類人才流失情況流失人數區間流失人數區間企業數企業數占比占比0 0 人人17185.54%1-21-2 人人2210.84%3 3 人及以上人及以上73.61%表表 4848:技術支持類崗位流失情況技術支持類崗位流失情況崗位名稱崗位名稱流失企業數量流失企業數量企業流失率企業流失率質量管理質量管理178.43%藥物安全藥物安全21.20%EHSEHS 安全安全21.20%（4 4）生產制造類人才：有一定流動，在一定范圍內流動性）生產制造類人才：有一定流動，在一定范圍內流動性較強，其中生產技術人才和質量管理人才流失量最大較強，其中生產技術人才和質量管

125、理人才流失量最大過去一年中樣本企業生產制造崗位人才流失情況（如表 49所示），其中沒有出現生產制造人才流失的企業占比為 80.7%；人才流失了 1-2 人的企業占比為 6.0%；人才流失了 3-5 人的企業占比為 7.2%；人才流失了 6 人及以上的企業占比為 6.0%。其蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書68/119中流失量最大的兩個崗位是質量管理和生產技術，占比均為6.0%。（如表 50 所示）表表 4949:生產制造類人才流失情況生產制造類人才流失情況流失人數區間流失人數區間企業數企業數占比占比0 0 人人16180.72%1-21-2 人人126.02%3-53-5 人人147.2

126、3%6 6 人及以上人及以上126.02%表表 5050:生產制造類崗位流失情況生產制造類崗位流失情況崗位名稱崗位名稱流失企業數量流失企業數量企業流失率企業流失率質量管理質量管理126.02%生產技術生產技術126.02%醫藥制造醫藥制造104.82%質量檢測質量檢測104.82%器械器械/設備制造設備制造21.20%（5 5）市場營銷類：市場營銷人才較為穩定，流動范圍強度）市場營銷類：市場營銷人才較為穩定，流動范圍強度都較小都較小過去一年中樣本企業市場營銷崗位人才流失情況（如表 51所示），其中沒有出現市場營銷人才流失的企業占比為 92.8%；流失了 1-2 人的企業占比為 3.6%；流失了

127、 3-4 人的企業占比為3.6%。出現流失的市場營銷崗位為營銷管理、市場策劃和產品經理。（如表 52 所示）蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書69/119表表 5151:市場營銷類人才流失情況市場營銷類人才流失情況流失人數區間流失人數區間企業數企業數占比占比0 0 人人18692.77%1-21-2 人人73.61%3-43-4 人人73.61%表表 5252:市場營銷類崗位流失情況市場營銷類崗位流失情況崗位名稱崗位名稱流失企業數量流失企業數量企業流失率企業流失率營銷管理營銷管理73.61%市場策劃市場策劃52.41%產品經理產品經理21.20%（6 6）高管類人才：較為穩定，流動性較低）

128、高管類人才：較為穩定，流動性較低過去一年中樣本企業高管類崗位人才流失情況（如表 53 所示），其中沒有出現高管類人才流失的企業占比為 89.2%；6 家企業高管類人才流失了 1 人的企業占比為 7.2%；3 家企業高管類人才流失了 2-3 人的企業占比為 3.6%。其中流失量最大的崗位是研發管理，占比 7.2%。（如表 54 所示）表表 5353:高管類人才流失情況高管類人才流失情況流失人數區間流失人數區間企業數企業數占比占比0 0 人人17889.16%1 1 人人147.23%2-32-3 人人73.61%表表 5454:高管類崗位流失情況高管類崗位流失情況崗位名稱崗位名稱流失企業數量流失

129、企業數量企業流失率企業流失率研發管理研發管理147.23%質量管理質量管理21.20%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書70/1194 4.關鍵關鍵人才保留人才保留：人才的薪酬待遇和發展機會是人才的薪酬待遇和發展機會是高端人才引進保高端人才引進保留的最重要因素留的最重要因素，穩崗留人和人才引進是穩崗留人和人才引進是企業最需要的人才政策企業最需要的人才政策對于園區生物制藥企業引進保留高端人才而言，最重要的因素是人才的薪酬待遇和發展機會，其次主要為工作環境或工作便利因素，如好的工作環境、有效的人才優惠政策和相應的經費平臺等，再次為生活便利和保障因素，如便利的生活條件、子女教育和家屬醫療保障等。

130、最需要的人才政策主要包括穩崗留人和人才引進政策，其次為人才能力和企業盈利能力的提升，如稅收減免、培訓政策等，再次為子女入學等生活保障政策。（1 1）高端人才引進保留關鍵影響因素：薪酬待遇和發展機）高端人才引進保留關鍵影響因素：薪酬待遇和發展機會會園區生物制藥企業高端人才引進保留關鍵影響因素結果（如表 55 所示），可以非常明顯的看到在諸多影響高低人才激勵效果的因素中最為重要的因素就在于給予高端人才的薪酬待遇和發展機會，選擇該項的企業高達 95.2%，幾乎所有的企業都認為這一因素是影響高低人才引進保留效果的關鍵。給予高端人才足夠的薪酬激勵是對其能力和貢獻的充分肯定，而要保留高端人才就更加要給予其

131、充分的發展機會，使其對未來的長期收益產生充分的預期，二者缺一不可。在該因素之外，好的工作環境、有效的人才優惠政策和相應的經費平臺是影響高端人才激勵效果的第二梯隊要素，分別有 72.3%、63.9%和 55.4%的企業認為這些因素會對高端人才形成有效激勵，可以說第二梯隊因素主要集中于蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書71/119工作環境或工作便利上；便利的生活條件、子女教育和家屬醫療保障則居于第三梯隊，勾選的企業比例分別為 39.8%和 34.9%，這一水平因素主要集中在高端人才的生活便利和保障上。因此可以看到，無論是企業還是園區，要對高端人才形成有效激勵，都可以考慮優先從此三方面著手，可以

132、收獲最大的激勵效果。表表 5555:園區園區生物制藥企業生物制藥企業高端人才引進保留關鍵影響因素高端人才引進保留關鍵影響因素高端人才引進與保留關鍵因素高端人才引進與保留關鍵因素百分比百分比重要性排序重要性排序薪酬待遇發展機會薪酬待遇發展機會95.18%1工作環境工作環境72.29%2人才優惠政策人才優惠政策63.86%3優勢的經費與平臺優勢的經費與平臺55.42%4產業鏈的完備產業鏈的完備40.96%5便利的生活條件便利的生活條件39.76%5子女教育和家屬醫療保障子女教育和家屬醫療保障34.94%7出入境便利出入境便利20.48%8本土文化融入本土文化融入13.25%9（2 2）企業最需要的

133、人才政策：穩崗留人和人才引進）企業最需要的人才政策：穩崗留人和人才引進從園區生物制藥企業最需要的人才政策來看，各項政策也可以明顯的區分為三個梯隊，其中最需要的人才政策主要包括穩崗留人和人才引進兩項，選擇的企業比例分別達到 79.5%和 74.7%；第二梯隊政策為稅收減免和培訓政策，選擇的企業比例分別為62.6%和 45.8%；最后梯隊為子女就學，有 37%的企業選擇了該項目。（如表 56 所示）由此可以看到園區生物制藥企業當前最為蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書72/119關注的問題仍然在人才引進和保留上面，第二關注的問題則在于人才能力和企業盈利能力的提升，最后也仍有不少企業認為子女入學

134、等生活保障政策是當前企業面臨的主要政策需求。表表 5656:園區園區生物制藥企業生物制藥企業最需要的最需要的人才政策人才政策企業最需要的人才政策企業最需要的人才政策百分比百分比迫切程度迫切程度穩崗留人穩崗留人79.52%1 1人才引進人才引進74.70%2 2稅收減免稅收減免62.65%3培訓政策培訓政策45.78%4子女就學子女就學31.33%5（3 3）企業對園區服務認可程度：達到很高且一致的水平）企業對園區服務認可程度：達到很高且一致的水平園區生物制藥企業對園區服務認可程度如表 5.3 所示，從五級評價量表來看，企業對園區服務的認可程度平均得分達到4.41（滿分為 5），標準差只有 0.

135、826，離散程度很低，可以看到園區生物制藥企業普遍對園區的服務質量和水平是十分認可的。從具體比例分布來看，比較認可和非常認可的企業比例達到了94%，認可率超過了九成，顯示出園區良好的服務水平和服務質量令進駐企業十分滿意，認可程度很高。（如表 57 所示）表表 5757:園區園區生物制藥企業生物制藥企業對園區服務認可程度對園區服務認可程度企業對園區服務的認可程度企業對園區服務的認可程度百分比百分比平均分平均分蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書73/119（1-1-5 5 分）分）認可但落實有難度認可但落實有難度4.82%4.41和外省市政策基本相同和外省市政策基本相同1.20%比較認可比較認

136、可42.17%非常認可非常認可51.81%五五、產業人才、產業人才政策政策人才是創新的“第一資源”，加快推動生物醫藥領域的關鍵核心技術突破，需要一大批具有國際水平的領軍人才、青年科技人才、技術人才和高水平創新團隊。（一）國內人才政策實施狀況（一）國內人才政策實施狀況1.1.人才政策分類人才政策分類：“人才引進人才引進”、“人才培養人才培養”、“人才管理人才管理”、“人才評價人才評價”四類四類人才政策主要分為四大類（見圖 18）（1）人才引進保障類政策：通過物質和精神獎勵以及構建有吸引力的基礎設施等方式直接或者間接加速人才向本地區聚集，并為人才跨國界、跨地區、跨部門、跨崗位流動提供便利的政策。（

137、2）人才培養發展類政策：為提高本地區人的意識、能力和素質，以及促進本地區人才的進一步發展提升所制定的政策。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書74/119（3）人才管理與維護政策：通過加強人力資源市場管理，構建數據庫、平臺等方式來加強對本地區人才狀況的了解以及管理和維護的政策。（4）人才評價與考核政策：為所在地區人才的能力、績效、貢獻等進行客觀公正的評價所制定的一系列標準、評價考核方法等的政策。圖圖 1010:人才政策分類人才政策分類蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書75/1192 2.大多數城市以人才引進大多數城市以人才引進、培養類為重心培養類為重心，北北、上更偏重人才管上更偏重人才管

138、理與評價類政策理與評價類政策截至 2021 年 4 月底，我國人才引進及激勵政策以人才引進和人才住房政策為主，占比分別為 47%和 33%；人才培養及發展政策以人才培養和人才隊伍建設為主，占比分別為 49%和 17%。（見圖 19）圖圖 1111：人才政策整體情況：人才政策整體情況從各省份的人才十四五規劃中可以看到，北京目前較重視人才培養、西藏和海南偏重干部人才隊伍建設、安徽和河南則關注蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書76/119人才基金，寧夏、重慶和福建均較重視人才與產業融合。從整體來看，北京和上海已經偏向于人才管理，而其他省份則以人才引進和培養為重心。（見圖 20）圖圖 2020：各

139、省份人才政策情況概述各省份人才政策情況概述3 3.人才引進類政策：集中在人才引進和人才住房政策人才引進類政策：集中在人才引進和人才住房政策（1 1）人才引進政策）人才引進政策各城市人才引進政策匯總如下（見表各城市人才引進政策匯總如下（見表 5 58 8）：）：表表 5858：中國主要城市人才引進核心政策匯總（部分）：中國主要城市人才引進核心政策匯總（部分）省份省份人才引進類型人才引進類型人才引進計劃人才引進計劃人才引進政策說明人才引進政策說明北京北京優秀人才“綠色通道”、優秀創新創業團隊、科技創新及科技創新服務人次、文化創意人才、體育人才、國際交往中心建設人才、金融人才、教育、科學研究和醫療衛

140、生健康等專業的人才、高技能人才、自由職業者引進通道、緊缺急需人才。1）高聚工程2）北京市引進人才管理辦法（試行）3）關于優化住房支持政策服務保障人才發展的意見入選的企業首席科學家給予每人 200 萬元人民幣的一次性資金支持；對入選的企業創新領軍人才給予每人 100 萬元人民幣的一次性資金支持，支持資金撥付至入選人才所在企業，用于科研開發、人才培養、團隊建設等。生活配套方面，為人才提供三類保障措施：公租房、共有產權房和發放租房補貼。上海上海創新創業中介服務人才及其團隊核心成員、取得顯著經營業績的企業家人才、獲得一定規模風險投資的創業人才及其團隊核心成員、技能類高技能人1）關于進一步深化人才發展體

141、制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見2）上海加快實施人采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統解決在滬工作期間的長期穩定居住需求；高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍；優先推薦高峰人才及其直系親屬、核心蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書77/119才、市場價值達到一定水平的企業科技和技能人才、本市航運、文化藝術、體育、傳統醫學、農業技術及其他特殊行業緊缺急需的專門人才等。才高峰工程行動方案團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復中國國籍和獲得外國人永久居留證；允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業養老和商業醫療保險；允許高峰人才及其

142、核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入匯至境外。深圳深圳全日制本科以上人才、杰出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才、后備級人才等。1）孔雀計劃2）人才安居工程兩院院士和杰出人才，獎勵補貼標準為600 萬元;國家級領軍人才和 A 類人才，獎勵補貼標準為 300 萬元;地方級領軍人才和 B 類人才，獎勵補貼標準為 200萬元;后備級人才和 C 類人才，獎勵補貼標準為 160 萬元。蘇州蘇州頂尖型人才（A 類）、領軍型人才（B 類）、拔尖型人才（C 類）、骨干型人才（D 類）、儲備型人才（E類）。1）蘇州市海鷗計劃2）海外高層次人才引進工程(101 工程)3）姑蘇人才“青春無憂”計劃

143、4）姑蘇鄉土人才培養集聚行動計劃在用人單位領取工薪的，用人單位實際支付計稅工薪應高于 5 萬元。工薪在 5萬10 萬元的，按工薪的 25%給予用人單位引才補貼；工薪在 10 萬20 萬元的，按工薪的 30%給予用人單位引才補貼；工薪在 20 萬元以上的，按工薪的35%給予用人單位引才補貼。單個項目(人才)補貼最高 60 萬元。高端外國專家按工薪的 60進行補貼，單個項目（人才）補貼最高 100 萬元。（2 2）人才補貼政策）人才補貼政策各城市人才補貼政策匯總如下（見表各城市人才補貼政策匯總如下（見表 5 59 9）：）：表表 5959：中國主要城市人才補貼政策匯總（部分）：中國主要城市人才補貼

144、政策匯總（部分）省份省份人才引進補貼人才引進補貼人才人才住房補貼住房補貼北京北京畢業生求職創業補貼：所在家庭享受城鄉。居民最低生活保障待遇的，1,000 元/人2017 年-2021 年的 5 年，綜合考慮北京市中低收入住房困難家庭，新就業職工、外來務工人員、引進人才以及無房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應各類住房 150 萬套以上。其中共有產權住房 25 萬套、租賃住房 50 萬套，繼續發展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。上海上海1）畢業生求職創業補貼：所在家庭享受城鄉居民最低生活保障待遇的，1,000 元/人；2）其他：上海對于入滬工作的應屆生無人才補貼，但各個區可能會給符合某些

145、要求的人才給予一定補貼。各區域均有頒布相關的人才住房政策，包括購房補貼金額、折扣性購房等政策。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書78/119深圳深圳1）高層次人才補貼：杰出人才認定每年120 萬元，總額 600 萬元；國家級領軍人才每年 60 萬元，總額 300 萬元；地方級領軍人才每年 40 萬元，總額 200 萬元；后備級人才每年 32 萬元，總額 160 萬元（龍華新區 320W（1：1 配套），寶安區320W（1：1 配套），其他區域均 160W。）2）本市畢業生就業：畢業 2 年內的本市就業生，連續繳交社會保險費 6 個月以上，補貼每人 3000 元。人才安居采取實物配置和貨幣補

146、貼兩種方式實施。實物配置包括免租金租住、產權贈與、租住公租房和購買安居型商品房等形式；貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。蘇州蘇州1)租房補貼：全日制本科以上學歷，未在蘇州購房，享受本科 500 元/人/月，研究生 800 元/人/月，博士 900 元/人/月，累計發放時間不超過 36 個月；2）頂尖人才補貼;頂尖人才獲得最高 500萬購房貼，最高 100 萬貢獻獎勵；頂尖團隊的核心成員最高 250 萬購房貼，最高100 萬貢獻獎勵；直接入選姑蘇重點產業緊缺人才，給予最高 12 萬薪酬補貼。1）頂尖人才可獲得最高 500 萬元的購房補貼；2）A 類、B 類人才首次使用公積金住房貸款購買首套住

147、房的，最高可放寬至貸款限額的 4 倍。C 類人才首次使用公積金住房貸款購買首套住房的，最高可放寬至貸款限額的 2 倍。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書79/1194 4.人才培養類政策：人才隊伍建設為主人才培養類政策：人才隊伍建設為主人才培養類的政策主要以人才隊伍建設為主人才培養類的政策主要以人才隊伍建設為主，各城市人才培各城市人才培養類的政策匯總如下（見表養類的政策匯總如下（見表 6060）：）：表表 6060：中國主要城市人才培養政策匯總（部分）：中國主要城市人才培養政策匯總（部分）省份省份人才培養計劃人才培養計劃人才培養政策內容人才培養政策內容北京北京1）千人計劃2）萬人計劃3）高

148、創計劃資助周期內，為青年骨干個人提供不超過 10 萬元資助經費，為青年拔尖個人提供 2080 萬元資助經費，為青年拔尖團隊提供 200300 萬元資助經費，為人才工作集體項目受資助單位提供 1050 萬元資助經費。上海上海1）浦江人才計劃2）千人計劃上海著力在重點產業領域，包括現代服務業、先進制造業、高新技術產業和戰略新興產業領域建成一批“航母級”培養基地，經審核符合條件的“高技能人才培養基地”有效期為 3 年。深圳深圳1）鵬城英才計劃2）客座專家“智庫計劃”3）企業經營管理人才素質提升工程4）教育名師造就工程5）文化菁英集聚工程6）醫衛人才梯隊工程7）技能精英培育工程市政府實施杰出人才培養專

149、項，根據國家戰略和深圳重點領域、重點產業發展需要，每兩年遴選不超過 10 名具有成長為本市 A 類人才潛力的培養對象進行重點培養。蘇州蘇州1）金雞湖人才計劃2）陽澄湖人才計劃3）姑蘇創新創業領軍人才計劃4）姑蘇重點產業緊缺人才計劃5）姑蘇高技能人才計劃6）姑蘇知識產權人才計劃制定了一系列政策措施，強化政府宏觀引導，加快優質教育資源整合，全面實施緊缺人才培養工程針對重點高層次人才制定了蘇州市高層次人才培養資助實施辦法，對高層次人才或創新創業團隊骨干人才的短期進修、學術交流等培養項目給予 2 萬-20 萬元的經費資助。5 5.人才管理類政策：集中于人才需求調查人才管理類政策：集中于人才需求調查人才

150、管理類的政策集中于人才需求調查人才管理類的政策集中于人才需求調查，各城市人才管理類各城市人才管理類的政策匯總如下（見表的政策匯總如下（見表 6161）：）：蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書80/119表表 6161：中國主要城市人才管理政策匯總（部分）：中國主要城市人才管理政策匯總（部分）省份省份人才管理人才管理人才基金人才基金人才需求目錄人才需求目錄北京北京建立優秀人才引進的“綠色通道”。北京杰青項目的經費使用與管理，按照北京市自然科學基金資助項目經費管理的有關規定執行。涵蓋新一代信息技術、集成電路、醫藥健康、智能裝備制造、節能環保、軟件和信息服務、新能源智能汽車、新材料、人工智能、科

151、技服務、商務服務 11 個產業大類，延伸形成 36 個人力資源開發子類、80個人力資源開發重點領域和 190 個人力資源開發代表崗位，并列出相應核心技能要求。上海上海建立人才“直通車”、“綠色通道”。專項資金主要用于本市各類高層次人才的選拔和培養，支持出人才、出成果，確保上海高層次人才隊伍的發展并推動上海具有全球影響力的科技創新中心的建設；專項資金向在滬發展的各類高層次人才開放。聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等 14 個重點領域，提出 175 類緊缺人才，特別涵蓋了由于產業轉型升級、科技水平提升與信息化技術應用等催生的新業態、新職業、新崗位，包括工業互聯網、5G 應用研發、大數據分析挖掘、區

152、塊鏈系統開發、數字化車間/智能工廠、數字設計等。深圳深圳此次將“秒批”改革事項和群體擴大到高層次人才、學歷類人才、技能類人才、留學回國人員和博士后，預計每年將惠及 20 多萬各類來深就業創業的人才。深圳人才創新創業基金，設立一號、二號、三號股權投資基金共計 80 億元，主要投向國家、廣東省、深圳市重點支持的戰略性新興產業、未來產業、現代服務業等行業，包括高技術、高成長、高附加值的項目以及國內外前沿技術、原創技術、顛覆性技術等領域。前海外籍人才緊缺職業清單 中，金融業 8 個，包括風險核保師、金融科技專才等職業；科技服務業 15個，包括智能制造專才、電子材料專才等職業；信息服務業 5 個，包括企

153、業數字化管理師、大數據工程師等職業；現代物流業 2 個，包括供應鏈管理專才等職業；其它專業服務業 20 個，包括跨境業務爭議解決律師、國際貿易及商務運營專才等職業。蘇州蘇州蘇州工業園區發布外國人才工作生活便利化服務新舉措。借助自貿區“紅利”，園區在江蘇省首吃“螃蟹”，尤其是在外國高端人才互認方面，園區更是率全國之先，全面認可長三角其它地區對外國高端人才的認定結果，便利長三角外國人才的自由流動。姑蘇人才基金由蘇州國發集團、蘇州科創投、蘇州國發創投、蘇州人力資源公司等共同發起設立?；鹗灼谝幠?2.1 億元人民幣，由國發創投負責管理，重點投資于科技驅動行業的創新企業。目前緊缺人才主要在新一代信息技

154、術、高端裝備制造、新材料、軟件和集成電路、節能與新能源、醫療器械和生物醫藥、金融服務、科技服務、商務服務、信息服務、現代物流、電子商務領域。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書81/1196.6.人才評價類政策：以人才評價與考核為主人才評價類政策：以人才評價與考核為主人才評價類的政策主要以人才評價與考核為主人才評價類的政策主要以人才評價與考核為主，各城市人才各城市人才評價類的政策匯總如下（見表評價類的政策匯總如下（見表 6262）：）：表表 6262：中國主要城市人才評價政策匯總（部分）：中國主要城市人才評價政策匯總（部分）省份省份人才評價人才評價人才考核人才考核北京北京完善職稱層級、動態調

155、整職稱專業、完善分類評價標準、實行體現自然科學研究人員職業特點的評價標準、實行代表作評審制度、完善高端領軍人才研究員直通車評審制度、建立高層次研究人員職稱評審綠色通、實行分類管理模式、加強職稱評審監督管理。選拔廣電行業、青年學者、衛生健康行業經濟管理領軍人物、首都科技領軍人等。上海上海豐富評價方式，暢通 6 類人才職稱通道；探索新興領域評價試點，完善 9 個系列正高級層級；推進 4 大重點領域職稱改革；推進“放管服”改革。2020 年領軍人才選拔推薦工作設立科技、教育、衛生、企業創新、金融、文化、現代農業和創業 8 個平臺。各部門、各區根據被推薦對象的專業領域，向相應的平臺進行推薦。深圳深圳從

156、文化程度及技術技能水平、技能競賽、發明創造、納稅情況、參保情況、年齡情況等方向對人才進行評價。創新人才認定辦法，組建深圳青年英才舉薦委員會(以下簡稱舉薦委員會)，通過伯樂相才薦才的方式，發現、選拔和培養一批在深圳市戰略性新興產業、未來產業領域中嶄露頭角、具備創新創業優勢、發展潛力大的優秀青年人才,為我市高層次人才隊伍增添一支生力軍。蘇州蘇州蘇州“開放再出發”30 條政策意見提出，要全面接軌國際人才評價標準，對取得有關國際職業資格證書的人才，比照認定或享受相應等級待遇。2020 年 4 月，蘇州發布全國首個外文版專業技術資格標準。區人社局依據技能人才的評價需求，開展職業技能等級認定第三方評價機構

157、姑蘇區考核點的設立。指導督促第三方評價機構規范分考核點的管理，嚴格按照職業標準或評價規范開展職業技能等級認定工作。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書82/119（二）新加坡人才政策實施狀況（二）新加坡人才政策實施狀況在短短 50 多年的時間里，新加坡從不發達的第三世界國家成為亞洲乃至全球最有競爭力的國家之一，其中很重要的原因，在于實施了前瞻性的“人才立國”戰略，用人才資源驅動經濟社會發展，彌補了天然資源短缺的短板。首先，通過多種渠道引進人才。2021 年，新加坡外來人口占人口總數的 36%，是典型的輸入型勞動力國家。多年來，為解決人才短缺問題，新加坡堅持海外引才方針，制定了全球招聘計劃和人

158、才吸引戰略，通過具有國際競爭力的制度引進了大量國際人才。新加坡國力發展局和人力部共同成立的“聯系新加坡”（ContactSingapore）是新加坡的國家獵頭公司，在澳大利亞、歐洲、美國、中國、印度等地設有 8 個國家級辦事處，為有意到新加坡發展的國際人才提供一站式服務。此外，新加坡還實施了多元化的外籍人員工作許可政策，為國際人才提供 16 種工作簽證，實行低稅率及親屬安置等一系列政策。新加坡政府積極鼓勵國際留學生到新加坡學習深造，要求大學本科階段的留學生數量要占到學生總人數的 20%，并且設立各類獎學金，吸引高素質學生到新加坡留學。除了招攬外籍人才，新加坡政府也積極鼓勵海外新加坡人才回流，通

159、過構建強大的人才信息網絡進一步提升在全球范圍引進人才的精準性和效率。其次，營造良好環境，提升人才融入感。作為一個多元種族、多種宗教共存的國家，新加坡外來人口與當地人口的有效融合，得益于社會融合相關政策的實施。例如，新加坡政府設立了專門的公民與人口辦公室，負責推進國際移民更好地融入地方，并作蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書83/119出積極貢獻。此外，在教育體系中實施雙語教學，即英語為主、母語為輔，使英語逐漸成為新加坡社會大眾通用的官方語種。這一舉措不但為新加坡與世界接軌奠定了基礎，也為進一步引進國際人才創造了良好的語言環境。與此同時，加強本土培養，通過遠高于世界平均水平的教育資金投入，建

160、立終身教育體系，提升人才文化素質和技能水平。最后，優化配套服務，激發人才活力。新加坡政府積極實施“筑巢引鳳”政策，為引進高層次人才提供良好的政策環境和發展機會。其中，2000 年建成的緯壹科技城作為涵蓋工作、學習、生活、休閑的綜合性科技城，融合了人才、科技和社區的理念，通過核心功能區、多功能開發空間和生活區等區域，為高層次人才研發、創業、生活提供便利條件，力爭讓人才潛力得到最大程度的發揮。與此同時，新加坡還為外來人才的子女提供了良好的教育條件，非永久居民在向教育部教育基金捐款后，其子女可以選擇就讀本地學校。新加坡政府部分人才政策情況如下（見表 63）：表表 6363：新加坡的政策列舉（部分）：

161、新加坡的政策列舉（部分）政策類型政策類型政策名稱政策名稱政策要點政策要點人才吸引人才吸引針對企業的青年人才計劃、針對學生的青年人才計劃、創新群體計劃、新加坡科學家回國計劃。新加坡獎學金（包含學費、生活費、住宿津貼等在內的留學費用）。P1 雇傭許可持有人優惠稅額 1.5 萬新元，P2 為5000 新元，P1/P2 持有人的配偶與子女，可免除單程機票款（最高 5000 新元/人）。人才創業人才創業全球商業投資者計劃、創業準證、研究與創業的新計劃、研發企業啟動激勵計劃。研發投入 15 萬元新元以上，補助金額最高達20250 新元（稅收損失轉化為現金補助）人才技能人才技能新加坡就業能力技能體系。8 級

162、就業能力評定，從“基礎級”到“精通級”。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書84/119人才居留人才居留專業、技術人員計劃、抵境永久居留計劃、商業投資者計劃。對創業者/商業投資者/技術人員，視投資/個人情況，發放永久居留權、5 年的長期訪問權等方式，直系親屬也可取得居留權/2-5 年的訪問權；可享受以下福利：租用政府組屋、購買二手組屋/私人樓宇，子女享有與當地公民同等機會，自由出入新加坡、中國等地，住滿兩年的永久居民可參加中央公積金等。（三）（三）園區人才政策園區人才政策實施情況實施情況人才人才政策是政策是幫助幫助園區企業吸引優質人才園區企業吸引優質人才、建設人才隊伍建設人才隊伍、發發揮人才

163、作用揮人才作用、形成人才形成人才優勢優勢的重要的重要保障保障。本次本次調研調研顯示出園區企顯示出園區企業對業對園區人才園區人才政策政策有著有著清晰度高清晰度高、實用性強實用性強的的評價評價，企業普遍企業普遍重重視園區視園區推出的各類人才政策推出的各類人才政策，尤其對引進類人才政策有著更高的尤其對引進類人才政策有著更高的需求。需求。1 1.園區人才政策了解園區人才政策了解情況：園區情況：園區政策有著較強的企業熟悉度，領軍人才政策有著較強的企業熟悉度，領軍人才工程政策有最高的使用率工程政策有最高的使用率從企業對園區人才政策的了解程度和了解意愿來看，大部分企業對園區人才政策了解或非常了解，八成企業對

164、園區人才政策有強烈興趣，同時認為相關政策清晰易懂。大部分企業主要通過網絡或新媒體渠道獲得園區人才政策，也有部分企業通過政府座談會或者園區上門宣傳方式獲得相關信息。七成企業通過園區人才政策順利完成人才引進工作，其中領軍人才工程使用率最高，其次為聚集高端和急需人才、外國人才引進和金雞湖人才工程等政策，園區推出的人才政策結構較為合理，有較強的應用操作性。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書85/119受調查企業對園區人才政策的了解熟悉程度（如表 64/圖 21所示），非常了解園區人才政策的企業為 58 家，占比約為 70%；僅有個別企業表示不了解。表表 6464:企業對園區人才政策了解程度企業對園

165、區人才政策了解程度企業對園區人才政策了解程度企業對園區人才政策了解程度企業數企業數比例比例非常了解非常了解5869.88%一般了解一般了解2327.71%不了解不了解22.41%圖圖 21:21:企業對園區人才政策了解程度企業對園區人才政策了解程度66 家企業認為園區人才政策清晰易懂，占比接近 80%。（見表 65/圖 22）表表 6565:園區人才政策清晰易懂程度園區人才政策清晰易懂程度園區人才政策清晰易懂園區人才政策清晰易懂企業數企業數比例比例是是6679.52%否否1720.48%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書86/119圖圖 1212 園區人才政策清晰易懂程度園區人才政策清晰易

166、懂程度從對園區人才政策的興趣程度來看，80%的企業表達了強烈的興趣，約 20%的企業興趣一般，沒有企業表示完全不感興趣。（見表 66/圖 23）表表 6666:企業對園區人才政策興趣程度企業對園區人才政策興趣程度企業對園區人才政策興趣程度企業對園區人才政策興趣程度企業數企業數比例比例非常有興趣非常有興趣6881.93%一般一般1518.07%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書87/119圖圖 1313:企業對園區人才政策興趣程度企業對園區人才政策興趣程度從企業獲取人才政策信息途徑來看，63 家企業主要通過網絡或新媒體渠道獲得園區人才政策，占比約為四分之三；其次通過政府座談會或者園區上門宣傳

167、方式獲得相關信息的企業也占了不小的比例，達到 14%，可見園區通過座談或下沉宣傳的方式也能幫助企業較好的獲取相關政策信息；僅有個別企業選擇通過紙質媒體獲得相關信息，可見紙質媒介的方式在當前時代只有微小的宣傳效力，園區可以考慮更多采用其他途徑進行政策宣傳與引導。（見表 67/圖 24）表表 6767:企業獲取人才政策信息途徑企業獲取人才政策信息途徑企業獲取人才政策信息途徑企業獲取人才政策信息途徑企業數企業數比例比例網絡網絡/新媒體宣傳新媒體宣傳6375.90%政府座談會政府座談會89.64%上門宣傳上門宣傳44.82%紙質媒體紙質媒體33.61%其他其他56.02%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發

168、展白皮書88/119圖圖 1414:企業獲取人才政策信息途徑企業獲取人才政策信息途徑從園區人才政策的實際使用情況來看，57 家企業表示曾經通過企業人才政策實施人才引進工作（見表 68/圖 25），企業使用成功率接近七成，說明園區人才政策還是取得了不錯的使用效率。領軍人才工程的使用最多。（見表 69/圖 26）表表 6868:企業有無通過人才政策引進人才企業有無通過人才政策引進人才企業有無通過人才政策引進人才企業有無通過人才政策引進人才企業數企業數比例比例是是5768.67%否否2631.33%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書89/119圖圖 1515:企業有無通過人才政策引進人才企業有無

169、通過人才政策引進人才表表 6969:企業使用過的人才政策企業使用過的人才政策企業使用過的人才政策企業使用過的人才政策企業數企業數比例比例領軍人才工程領軍人才工程3459.65%聚集高端和急需人才聚集高端和急需人才712.28%外國人才引進外國人才引進712.28%金雞湖人才工程金雞湖人才工程610.53%其他政策其他政策35.26%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書90/119圖圖 1616:企業使用過的人才政策企業使用過的人才政策2 2.園區園區人才政策實施效果人才政策實施效果：企業對園區人才政策評價很高企業對園區人才政策評價很高，對引對引進類人才政策有著更高的需求進類人才政策有著更高的

170、需求園區企業對園區人才政策滿意率高達 88%，對人才政策環境滿意率達 87%，激勵性評價達 84%，沒有企業不滿意或認為沒有激勵性，可以看到園區企業對園區人才政策有著很高的評價。從人才政策重要程度而言，企業普遍重視園區推出的各類人才政策，尤其對引進類人才政策有著更高的需求。企業對園區人才政策的滿意程度（如表 70/圖 27 所示），高達 88%的企業表示對園區人才政策整體滿意或非常滿意，僅有12%的企業認為一般，沒有企業認為不滿意或很不滿意，顯示出園區在人才政策的設計和實施上還是做了大量工作，為企業發展提供了良好的助力和支持。表表 7070：企業對園區人才政策整體滿意度企業對園區人才政策整體滿

171、意度企業對園區人才政策整體滿意度企業對園區人才政策整體滿意度企業數企業數比例比例非常滿意非常滿意3339.76%滿意滿意4048.19%一般一般1012.05%不滿意不滿意00.00%非常不滿意非常不滿意00.00%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書91/119圖圖 1717：企業對園區人才政策整體滿意度企業對園區人才政策整體滿意度87%的企業對園區人才政策環境感到滿意或非常滿意，沒有企業感到不滿意。（見表 71/圖 28）表表 7171：企業對園區人才政策環境滿意度企業對園區人才政策環境滿意度企業對園區人才政策環境滿意度企業對園區人才政策環境滿意度企業數量企業數量比例比例非常滿意非常滿意

172、3440.96%滿意滿意3845.78%一般一般1113.25%不滿意不滿意00.00%非常不滿意非常不滿意00.00%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書92/119圖圖 1818 企業對園區人才政策環境滿意度企業對園區人才政策環境滿意度84%的企業認為園區人才政策具有較強或很強的激勵效果，16%的企業感到一般，沒有企業認為園區人才政策沒有激勵效果或激勵效果不好。（見表 72/圖 29）表表 7272：園區人才政策激勵有效性園區人才政策激勵有效性企業認為園區人才政策激勵有效性企業認為園區人才政策激勵有效性企業數量企業數量比例比例非常大非常大3845.78%大大3238.55%一般一般131

173、5.66%小小00.00%非常小非常小00.00%蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書93/119圖圖 1919 園區人才政策激勵有效性園區人才政策激勵有效性企業對人才政策的實際需求（如表 73/圖 30 所示），可以看到企業認為最重要的人才政策仍然集中于引進類政策上，重要率普遍超過 90%；管理類和培養評定類的人才政策重要程度則分布較為平均，但認為重要的企業也普遍達到 85%以上?？梢娖髽I對各類人才政策都有著較高的需求水平和重視程度，相對而言目前企業對引進類人才政策更為重視。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書94/119表表 7373：企業對人才政策重要程度評價企業對人才政策重要程度評

174、價企業企業認為認為人才政策重要程度人才政策重要程度重要率重要率科研經費資助政策（引進類）科研經費資助政策（引進類）94.0%購房補貼政策（引進類）購房補貼政策（引進類）94.0%人才工作津貼政策（引進類）人才工作津貼政策（引進類）92.8%戶口遷入和家屬就業優惠政策（引進類）戶口遷入和家屬就業優惠政策（引進類）91.6%創業扶持政策（引進類）創業扶持政策（引進類）89.2%人才政策的申報和辦理手續（管理類）人才政策的申報和辦理手續（管理類）89.2%對人才的評定標準（評定類）對人才的評定標準（評定類）89.2%人才梯度培育模式（培養類）人才梯度培育模式（培養類）88.0%人才政策的創新性（管理

175、類）人才政策的創新性（管理類）88.0%人才政策的本土化（管理類）人才政策的本土化（管理類）88.0%子女入學優惠政策（引進類）子女入學優惠政策（引進類）86.7%政府人才工作服務（培養類）政府人才工作服務（培養類）85.5%人才職稱評定（評價類）人才職稱評定（評價類）85.5%購買社會保險優惠政策（引進類）購買社會保險優惠政策（引進類）80.7%圖圖 3030 企業對人才政策重要程度評價企業對人才政策重要程度評價蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書95/119六六、第三方機構第三方機構視角視角分析分析（一）生物醫藥產業洞察（一）生物醫藥產業洞察生物醫藥行業的 2022 年，一半是海水，一半

176、是火焰。中國生物醫藥產業經歷了多年的持續增長之后，2022 年在集采、國談、資本、疫情等因素下，成為近 20 年以來最嚴酷的寒冬之年。眾多企業感受到了寒冬的涼意，但也讓成功者看到了漸行漸近的春天?！笆奈濉币巹澃l布，政策方向落地、資本回歸理性。2022年，行業在中低速增長中經歷快速結構調整，企業持續強弱分化、產業鏈轉型升級。未來看，“健康中國”國家戰略引領產業戰略地位，國家政策推動生物醫藥產業轉入“創新驅動”發展軌道。2016 年 10 月，國務院發布“健康中國 2030”規劃綱要，首次將“健康中國”上升為國家戰略。隨后為推進健康中國建設，改革健康管理體系，國家出臺了主要圍繞“優化審評審批程序

177、”、“供給側改革”、“藥品價改改革”三個方向的系列政策。優化審評審批程序優化審評審批程序加快了新型生物制劑的研發速度。近幾年出臺政策，制定和完善了藥品審評審批的各項細則，提高評審質量和效率。這些舉措，加快了新型生物制劑的研發速度，促進研發投資。供給側改革供給側改革提高全要素生產效率。供給側改革是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，提高全要素生產率。供給側改革中，不規范的公司將被淘汰出局。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書96/119藥品價格改革藥品價格改革倒逼企業向高技術含量轉型。降低藥品價格，促進企業提高藥品質量，推動藥品企業向高技術含量轉型。藥

178、品價格改革是貫穿于醫改始終的永恒主題，成為新醫改的主要抓手。同時高值耗材也開始納入集中帶量采購。政策引領行業注重公平、高質量和高效率方向轉變，同時新的監管趨勢下給生物醫藥行業更多創新空間，產品的全生命周期管理得到加強。1 1.生物醫藥產業細分領域洞察生物醫藥產業細分領域洞察-創新藥物領域創新藥物領域（1 1）資本投入日趨謹慎，創新藥企熱度下降資本投入日趨謹慎，創新藥企熱度下降過去幾年基于科創版開板、港股 18A 政策出臺，資本方大量涌入生物醫藥產業，2022 年受各種因素影響，已經上市的企業股價跳水、市場的活躍度極低。資本回歸理性，創新藥的熱度下降。創新藥市場會是大浪淘沙的過程，企業之間的強弱

179、差距拉大，經營困難而退出市場的企業會增多，重組整合的強度將超過以往各個時期。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書97/119（2 2）一級二級市場對醫藥研發行業投資熱度持續下降）一級二級市場對醫藥研發行業投資熱度持續下降（見圖 31/32）圖圖 3131 創新藥企獲得融資下降創新藥企獲得融資下降圖圖 3232：生物科技：生物科技 5050 指數持續走低指數持續走低蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書98/119中國創新藥企研發靶點選擇集中，賽道集中競爭激烈新藥扎堆同類靶點，2016 年-2021 年受理的新藥中，8 個熱門靶點涉及了超 20%的新藥。(見圖 33)圖圖 2020：創新藥企成

180、立數量逐年下降創新藥企成立數量逐年下降（3 3）創新未停，審批速度加快，創新創新未停，審批速度加快，創新藥數藥數量快速增長，與量快速增長，與海外合作持續增長海外合作持續增長藥審改革的實施極大推動了創新藥在國內的發展，創新藥于國內上市評審時間逐年縮短，同時國產獲批新藥數量及占比逐步上升。中國創新藥研發逐步與國際接軌，2021 年中國獲批上市的創新藥數量和種類分布與美國相當，疾病領域分與美國類似。（見圖 34/35）蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書99/119圖圖 2121：CDECDE 藥品審批時長藥品審批時長圖圖 2222 CDECDE 批準國產新藥數量批準國產新藥數量近年來，中國藥企與

181、海外市場合作交易頻發，無論是中國藥企引進海外創新藥產品交易數量，還是中國國產創新藥海外市場權益的對外授權交易數量，都呈快速增長趨勢。海外合作頻繁，一方面為國內企業迅速補充現金流，另一方面也反映出中國藥企的研發實力逐步受到海外藥企的認可。國產創新藥 INDNDA，LicenseOut 數量逐年增長，基中超八成與海外進行了合作。（見圖 36/37）蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書100/119圖圖 2323：2016-20212016-2021 年創新藥年創新藥 IND/NDAIND/NDA 數量數量圖圖 2424：2017-20212017-2021 年創新藥年創新藥 LicenseLic

182、ense in/Outin/Out 交易數量交易數量（4 4）差異化創新是突圍關鍵，海外布局仍需要建設的積累）差異化創新是突圍關鍵，海外布局仍需要建設的積累具有差異化創新能力與全球前沿技術的 biotech 企業，被普遍看好。新一代療法 CGT（Cell and Gene Therapy，細胞與基因治療）前沿創新技術蓬勃發展。我國目前已有 2 個 CAR-T 藥物成功上市，意味著國內新一代 CGT 藥物的商業估已成功開展。新材料是國內醫療器械、創新藥品技術突破的關鍵，推動藥械企業創新的全面加速。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書101/119國產創新藥出海在探索中前行。海外發達國家對創新藥

183、的支付能力更強，市場空間更大。但發達市場的藥物研發不斷進展、監管審批要求不斷變化，對于國內藥企的創新藥研發能力、臨床試驗設計能力、國內外臨床試驗推進能力、以及與監管的溝通能力提出了全方位的更高的要求。中國創新藥出海仍待海外布局規劃籌備，開展了多項國際中心研究的國內藥企屈指可數，海外中心人才建設因此成為創新藥出海重點之一但是隨著國內各類創新藥企業在探索中堅持前行，預計不遠的將來來創新藥出海將迎來全面開花結果。（見圖 38）圖圖 252520212021 全球創新藥銷售額情況全球創新藥銷售額情況以中國新藥進軍美國為例，作為中國創新藥出海先驅，信達、和黃均因缺乏美國本地臨床數據而暫時未通過 FDA

184、審批。（見表74）蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書102/119表表 7474：FDAFDA 審批情況審批情況（5 5）CXOXO 全球歐美主導全球歐美主導，國內增勢依舊國內增勢依舊，同時給有產能閑置企同時給有產能閑置企業帶來機會業帶來機會CMO 業務國外業務開展受諸多因素影響（國際局勢、匯率、國際競爭等），相關業務戰略調整轉向國內市場，同時國內的上市持有人制度實施，推動許多沒有生產能力的 CRO 公司尋求合作；兩方向主要因素給有產能閑置企業帶來機會。2.2.生物醫藥產業細分領域洞察生物醫藥產業細分領域洞察-醫療器械領域醫療器械領域（1 1）國內醫療器械高價值細市場國內醫療器械高價值細市

185、場“本土替代本土替代”近幾年來，國內醫療器械并購交易從以跨境交易為主轉變為以境內交易為主，尤其是在境內交易金額占比方面。背后驅動因素是推進國產醫療器械取代進口醫療器械，集中帶量采購加速了國產醫療器械產量的增長態勢。同時，國產醫療器械的重心已經從低值醫療器械擴展到高值醫療器械，高值耗材創新品種存在較大機遇。（見圖 39）公司藥物FDA 審批情況信達信達信迪利單抗未通過，需美國本土臨床數據傳奇傳奇Carvykti通過和黃和黃索凡替尼未通過，需美國本土臨床數據蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書103/119圖圖 2 26 6醫療器械行業并購交易金額和交易額數量醫療器械行業并購交易金額和交易額數量

186、（2012016 6年年至至2022021 1年年 5 5 月）月）（二）（二）人才趨勢洞察人才趨勢洞察1 1.人才需求持續強勁，人才密度挑戰將長期存在人才需求持續強勁，人才密度挑戰將長期存在在宏觀經濟和社保因素等影響下，國內生物醫藥市場需求持續存在，還有相當大的未被滿足的需求。并且，企業人才需求實際體現在“兼顧實用性與成長性”及“數量與質量并行”，人才質量同樣面臨挑戰。因此，生物醫藥領域企業不僅人才需求總量大，同時也將面臨優秀人才供給不足的問題，人才密度挑戰將長期存在。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書104/1192 2.高層次領軍人才引進是園區生物醫藥產業人才發展所需突破高層次領軍人

187、才引進是園區生物醫藥產業人才發展所需突破之處之處一個在生物技術領域擁有頂級學術影響力的人才，可以推動當地一個生物公司集群的形成。一方面，高層次人才的加入能提高當地產業的聲望和影響力，從而吸引更多人才的加入；另一方面，科學家之間的交流也能碰撞出新的思路和想法，推動研發和創新。因此，引入海外學術明星、打造科學家俱樂部等方式可以提升集群的影響力和網絡效應。3 3.創新型創新型研研發發人才的競爭加劇，競爭主體多元化人才的競爭加劇，競爭主體多元化創新型研發人才作為園區緊缺程度最高的核心崗位，人才競爭也最為激烈。另外，隨著互聯網巨頭的跨界入局，也將進一步刺激人才的競爭與流動。未來對人才的搶奪，將不再局限于

188、傳統生物醫藥領域企業，人才競爭主體呈現多元化趨勢。4 4.高技能制造人才的高技能制造人才的“技能重塑技能重塑”迫在眉睫迫在眉睫通過調研可以看出，園區生物醫藥產業布局以研發制造為主，在生產階段需要大量懂得技術原理、很強實際操作能力的高技術人才?！凹寄堋币呀洺蔀閯趧恿κ袌龅男仑泿?，“技能趨勢”已經成為勞動力市場的人才趨勢。我們要看到，蘇州作為制造中心，擁有全國最龐大的勞動者隊伍之一，這也是蘇州持續高速發展的蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書105/119基礎。面對急劇增長的高技能制造人才需求，除了不斷培養新生人才，如何推動現有大規模傳統勞動力的技能轉型也成為了亟需解決的挑戰，這是園區生物醫藥產

189、業升級和高質量發展的重要支撐。（三）產業（三）產業人才供需人才供需的影響因素的影響因素-供給端、需求端、政府端供給端、需求端、政府端生物醫藥產業是知識密集型產業，其發展極度依賴高精尖的研發型人才和復合型人才。分析產業人才供需影響因素，對于支持產業高質量發展具有重要意義。1 1.供給端影響因素分析供給端影響因素分析（1 1）人力資源市場）人力資源市場產業聚集形成人才聚集，人才聚集又能推動產業升級并進一步促進產業聚集。產業發展較快，產業鏈較完整的地區，也會具備產業集聚度高，人才集聚度高的特點。生物醫藥產業，從基礎研發到生產制造有一個很長的鏈條。人才鏈的發展與產業鏈的發展息息相關，產業鏈的成熟也會帶

190、動區域內產業升級，并產生大范圍多領域的職位，豐富的人力資源市場的形成也會吸引很多的中介機構、培訓機構聚集。產業集聚也會推動企業發展，提高人力資本的質量。（2 2）高校高校/科研院所科研院所大學畢業生作為最為重要的人才供給，是企業發展的重要人才儲備力量。產業人才供給數量與高校相關專業的畢業生規模息蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書106/119息相關，同時，產業緊缺專業設置、產業所需人才培養、校企合作等也影響人才供給質量，相關專業學生就業情況也從某方面放映人才供應質量。然而當前，高校和研究機構畢業的“新生代”人才，雖絕對數量不少，但質量稍弱，高校畢業生所具備的專業水平和素質與社會用人單位的需

191、求并不匹配。雖然企業求賢若渴，也難以招募到合格的“新生代”充實團隊。（3 3）人才培養）人才培養/社會職業培訓機構社會職業培訓機構生物醫藥產業屬于知識密集型產業，對人才的工作技能和知識能力要求較高，而這些一方面需要相關學歷背景，同時也需要在工作中不斷積累經驗才能形成。在崗職業培訓以及社會職業培訓機構，可以解決人才供給不足以及提升人才質量的問題。同時，產業發展也應打造多重“培養”方式，加強職業培訓和職業資格評價能力建設，提升人才的培養規模和鑒定水平。比如探索生物醫藥產業人才資質認證，完善人才標準、積分落戶、住房補貼、福利津貼等制度，暢通生物醫藥人才發展通道，提供學習進修、培訓深造等晉升渠道。蘇州

192、工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書107/1192 2.需求端影響因素分析需求端影響因素分析（1 1）市場需求市場需求生物醫藥市場的快速發展，市場規模擴大會帶來產業人才需求的增長。特別是近年來，集采常態化、醫?？刭M等政策給醫藥行業帶來了巨大的影響，企業轉型升級的步伐加快，也帶來一些產業鏈核心環節的核心研發環節人才需求旺盛。（2 2）產業規模、產業結構產業規模、產業結構產業規模的擴大，產業結構轉型升級也會帶來人才的需求增長及需求結構的變化。人才需求結構與產業結構協調發展，同時產業結構的優化需要相應的人才結構作為支撐。產業結構與人才需求結構不僅是一種相互依存關系，更是一個相互促進的關系。人才需求類

193、型、規格、質量、數量及分布等因素由整個產業結構的狀況所決定。（3 3）企業企業的數量及規模的數量及規模企業的用人需求直接決定了產業人才的需求水平，具體影響因素包括產業相關的企業數量、企業的戰略規劃用人數量和實際招聘人數等。同時企業用人的需求環境也影響著需求和供給水平，包括企業的工資標準、人才要求等。（4 4）人才流動人才流動人才流動是調節人才需求與供給、充分發揮人才效益的重要機制。良性的人才流動能優化人才配置，提升人力資源效率。但隨著生物醫藥產業的發展，地區間、企業間對于醫藥人才的爭搶激烈，導致人才大量流失，也會影響人才的需求水平波動。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書108/1193 3

194、.政府端影響因素分析政府端影響因素分析（1 1）政策環境）政策環境政策環境方面，政府的相關政策，尤其是人才政策和產業政策，對吸引人才集聚具有直接作用。政府通過制定科學合理的政策來吸引大量高技術產業人才并產生集聚，促進產業人才在區域內良性流動，從而深化人才集聚的經濟效應。特別是非一線城市，存在區域位置、經濟發展等“硬實力”的不足，單純只依靠市場配置很難吸引到大量的優質人才，因此更需要政府在人才配置方面加強人才引進力度，特別是產業發展所需要的高端人才。（2 2）城市生活環境）城市生活環境城市生活環境因素方面，環境對人具有潛移默化的影響，好的環境有利于挖掘人才的潛力，有助于吸引人才。生物醫藥產業大多

195、是是具有較高學歷的知識分子，他們在選擇工作生活地點時會將環境因素考慮其中，具體可劃分為科學文化環境和生活環境兩大類，包括人均綠地面積、每萬人擁有醫生數量、每萬人擁有公共交通車輛、公共圖書館數和地區高校數這些具體指標。（3 3）渠道引導）渠道引導從我們的調研發現，企業人才需求難以滿足通常面臨人才渠道不足的挑戰。在這方面，政府應積極推進政府搭臺引導措施，人力資源服務機構也要積極發揮專業化作用。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書109/119（四（四）人力資源服務機構可人力資源服務機構可在在“選育用留選育用留”四個維度四個維度，發揮作用發揮作用人才儲備是生物醫藥產業的核心生產力。在政府牽頭下，人

196、力資源服務機構通過與園區的深度合作，依托其精準匹配人才供需的能力、廣泛的人才網絡與行業垂直的專業視角大力提升園區企業選才引才的精準度、培育人才的適宜度與留才能力，助力園區生物企業與產業集群人才儲備的各個環節。1 1.選才引才選才引才：快速響應引才需求快速響應引才需求，發揮自身匹配供需精準高效的發揮自身匹配供需精準高效的優勢，同時與園區政府合作嘗試創新模式優勢，同時與園區政府合作嘗試創新模式結合本次調研，目前園區內生物醫藥企業對高層次領軍人才與創新研發人才有急切需求，傳統招引手段的低效與引才渠道的單一，阻礙了企業自身乃至園區內產業集群的蓬勃發展，而人力資源服務機構發揮自身匹配供需精準高效的獨特優

197、勢，可為園區內不同成長期企業的團隊搭建需求提供從人才畫像獲取、人才地圖繪制到人才招引尋訪等全周期人才獲取服務，為產業發展持續助力。從形式來看，人力資源服務機構主要在政府牽頭下與園區開展市場化合作，目前合作形式多樣，部分合作案例如下所示部分合作案例如下所示：成都高新區、南京江北區與生物產業相關獵頭機構簽署產業產業高端人才項目戰略合作高端人才項目戰略合作框架協議，針對獵頭機構設計人才引進特設計人才引進特殊補貼政策殊補貼政策，激發獵頭機構充分引才。同時人力資源服務機構通過直接在園區內設立分點，達成“點對點”的對接模式。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書110/119而舉辦獵頭類大賽獵頭類大賽是更

198、為新穎的合作模式，如廣州琶洲針對數字經濟人才舉辦“人才獵頭大賽”，以揭榜掛帥的形式吸引更多人力資源服務機構通過競爭機制迅速響應企業高精尖人才需求，并與特定產業園區建立聯系。同時，數字技術的進一步發展催生出了新新“平臺平臺”合作方式合作方式，如江蘇省產業局與人力資源服務機構協同打造針對戰略性新興產業的全景人才地圖與高端人才數據庫，通過大數據技術更好地擔當起人才與企業之間的溝通橋梁，降低兩者溝通雙選門檻。2 2.育才育才：作為鏈接多方的橋梁作為鏈接多方的橋梁，資源精準對接資源精準對接，協助搭建多方共協助搭建多方共育機制育機制對高校專業人才、高技能類人才等不同層次人才的全方位儲備與持續培養對戰略性新

199、興產業而言尤為重要。調研結果顯示，目前相關高校專業人才與園區內生物醫藥企業仍存在適配性不足、穩定性不夠的問題，而中高層次人才與技能人才的缺口表明多方聯動持續培育的人才工作勢在必行。企業資源對接能力的受限、培訓機構及高校教育培訓目標的不適配等多重不利因素阻礙了園區企業及生物醫藥產業的核心人才儲備，而人力資源服務機構在人才培育方面，可憑借專業資源對接與溝通優勢，擔任起對接園區企業、高校、培訓機構的橋梁角色，打通生物醫藥產業各層次人才教育培訓的溝通渠道，建立完善的育才體系。目前在政府的引導下，人力資源服務機構主要以協助方角色參與多方育才項目制定，減少多方溝通成本，以提升人才培養的匹配度與精準度。蘇州

200、工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書111/119在校企合作培養技能人才方面，人力資源服務機構目前可與職業院校、園區需求企業聯動，通過開發雙師型教師隊伍與培訓計劃設立校企聯合實驗室與實訓基地，為人才需求企業定向、提前輸送高度匹配的技能人才。在產業中高層次人才培養方面，人力資源服務機構以行業專家視角提供者與培訓落地服務提供商的角色參與共同培養計劃，如蘇州工業園區與國內優秀高校、人力資源服務機構聯動，聚焦生物醫藥全產業鏈建立了生物醫藥產業人才實訓中心，為蘇州生物醫藥全產業鏈聯合培養對口人才。3 3.留才：精細服務與廣泛網絡助力惜才氛圍構建留才：精細服務與廣泛網絡助力惜才氛圍構建根據調研，生物醫藥企業

201、核心人才的較高流動率，在一定程度上阻礙了企業的長期穩定發展。人力資源服務機構在此環節可借助其廣泛的人力資源網絡、精細化專業化的落地服務為園區企業產業的發展打造重才愛才的環境。具體而言，在個人職業發展與企業激勵方面，人力資源服務機構可提供行業專業視角予以制度創新及企業激勵體系規劃等服務，如蘇州工業園區在人力資源服務機構與領軍生物醫藥企業專家視角觀點的支撐下，首創生物醫藥專業技術人才職稱目錄首創生物醫藥專業技術人才職稱目錄，打通了技術人才職業晉升通道，提升了生物醫藥人才對產業園的個人歸屬感。在園區企業服務方面，人力資源服務機構可通過人力資源全周期的細致化服務來彌補園區服務本身的較低顆粒度，如南京醫

202、藥谷與人力資源服務機構共同打造“生物醫藥公共服務平臺生物醫藥公共服務平臺”，蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書112/119為園區內企業與人才提供了企業服務、人才服務等全方位一站式公共服務，進一步提升了園區服務的精細度。在愛才惜才環境營造方面，人力資源服務機構可依托廣泛的中高端專家網絡定期開展行業交流，助力園區內產業集群前沿觀點交流碰撞，打造濃厚的人才創新氛圍，如臺州市政府聯合人力資源服務機構舉辦生物醫藥產業人力資源融合發展論壇，為生物醫藥產業人才交流、前沿技術觀點碰撞及持續資源對接提供了穩定的交流分享平臺。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書113/119七七、結論與建議結論與建議（一

203、）園區生物醫藥（一）園區生物醫藥產業人才供需產業人才供需調研結論調研結論1.1.高層次領軍人才、創新型研發人才和高技能制造人才隊伍高層次領軍人才、創新型研發人才和高技能制造人才隊伍建建設保留設保留是當前是當前園區人才工作的園區人才工作的重點重點從蘇州產業園區定位而言，要想在國內生物醫藥產業的激烈競爭中脫穎而出，就需要進一步在管理能力、研發能力和高端制造能力等方面打造企業核心競爭優勢，而這就離不開對高層次領軍人才、創新型研發人才和高技能制造人才三類人才的隊伍建設、人才保留和能力提升等人才工作的有效支持。通過本次調研可以看到，為了更好滿足未來蘇州生物醫藥產業的發展需要，就需要通過調研做好人才隊伍的

204、分類管理工作，突出重點加強高層次人才的政策力度。2.2.園區園區企業企業研發人才和高管人才需求率最高，制造人才和研發研發人才和高管人才需求率最高，制造人才和研發人才的需求強度最大人才的需求強度最大從園區主要業務細分領域來看，不同業務領域的企業普遍對研發人才和高管類人才表現出強烈的需求。所有細分領域的企業都對研發人才有著強烈的需求，進一步印證了研發類人才在園區企業人才需求中的普遍性和緊迫性；各個領域企業對高管類崗位也表現出較強的需求率。從需求強度來看，各類細分領域都對研發人才和制造人才表現出很高的需求強度。未來不但需要園區加強人才政策研究，更好的幫助企業引才用才，還需要加強對企業蘇州工業園區生物

205、醫藥產業人才發展白皮書114/119的人才管理指導，幫助企業建立有效暢通的招聘渠道機制，從授之以魚到授之以漁。3.3.園區企業研發崗位核心地位突出園區企業研發崗位核心地位突出，需要進一步加強人才政策吸需要進一步加強人才政策吸引力度引力度從園區企業核心人才結構來看，企業研發崗位核心地位普遍突出，幾乎所有企業都認為研發類崗位在企業發展和獲取競爭優勢過程中有著核心地位和作用，凸顯了園區生物制造類企業技術為本、產品優先的發展戰略，十分符合園區對生物制藥行業的定義和預期，也同時顯示出園區內企業對研發類人才的競爭可能最為激烈。4.4.江蘇省生物醫藥相關江蘇省生物醫藥相關專業專業的的高校高校端端人才培養供給

206、人才培養供給居于居于全國前全國前列列，但蘇州市但蘇州市的高校的高校人才供給在省內并不具有絕對優勢人才供給在省內并不具有絕對優勢，需對需對省省內高校人才資源加強關注，充分內高校人才資源加強關注，充分利用利用從園區產業人才供給情況來看，江蘇省畢業生在生物醫藥相關專業領域和方向的人才培養與供給有著得天獨厚的優勢，為園區滿足各層級人才需求提供了強力的保障；但是從江蘇省內人才資源總量來看，而蘇州市在全省中人才培養數量占比 13%排第二位，可見對于蘇州市而言在全省中并不具有人才培養和供給的絕對優勢，因此蘇州市更需要考慮如何充分發揮產業集群優勢，通過相應人才政策和配套措施實現對省內人才的充分有效吸引，更好的

207、滿足園區企業的專業人才需求。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書115/1195 5.園區企業目前及未來一段時間內都對研發人才存在系統性的園區企業目前及未來一段時間內都對研發人才存在系統性的長期需求缺口長期需求缺口，薪酬待遇和發展機會是高端人才引進保留的關鍵薪酬待遇和發展機會是高端人才引進保留的關鍵影響因素，需要重點影響因素，需要重點關注關注從人才短缺情況來看，園區企業目前及未來一段時間內都對研發人才存在系統性的長期需求缺口，對技術性人才的吸引、培養和保留仍然是未來一段時期內的人才工作重點，才能更好的保障企業的核心人才需求；從崗位流動情況來看，研發崗位、注冊申報崗位和生產制造崗位都有著較強的

208、流動性，需要企業關注這三類人才的保留工作；從引進和保留政策而言，薪酬待遇和發展機會是高端人才引進保留的關鍵影響因素，而穩崗留人和人才引進是企業最需要的人才政策。（二）園區生物醫藥產業人才供需調研建議（二）園區生物醫藥產業人才供需調研建議要實現園區生物醫藥產業人才的有效吸引保留，打造園區產業人才競爭優勢，更好的保障未來的發展目標和方向，就離不開園區、企業和第三方機構的相互協作、共同努力。因此，結合本次調研情況，我們從政府、企業和第三方機構出發做如下建議：1.1.從政府角度從政府角度（1 1）加強人才供需加強人才供需市場市場平臺建設，有效降低企業與人才的平臺建設，有效降低企業與人才的市場市場搜尋搜

209、尋摩擦摩擦，提高提高企業與人才的匹配效率企業與人才的匹配效率高效透明的人才市場是降低企業和人才相互搜尋摩擦成本、提升人才匹配效率、保障企業人才需求的基礎工作和有效手段，蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書116/119而受到不同企業經營效率、產品定位、業務習慣等方面的影響，企業自發很難形成足夠高效的人才市場平臺，因此由政府進行統一規劃的人才市場平臺建設將更為高效，特別是可以在平臺數據基礎上實現對園區企業人才供需情況的動態掌握，為園區相關政策的研究出臺提供可靠依據。（2 2）開發建立人才發展各項指標，并對企業人才供需狀況開發建立人才發展各項指標，并對企業人才供需狀況進行長期動態監測進行長期動態

210、監測針對各類人才的崗位勝任能力、任職要求、崗位滿足程度、崗位穩定性等多個和人才相關的要素指標進行研究開發，并在人才市場平臺基礎上實現對人才供需狀況、能力狀況、企業滿足狀況等多個維度數據實施長期動態監測，對可能出現的人才需求風險進行預警，并從園區角度對各類人才供需關系實施長期規劃和動態調整。（3 3）加強）加強人才政策研究人才政策研究，針對，針對重點人才出臺更有針對性重點人才出臺更有針對性、更強吸引力更強吸引力的精準政策的精準政策加強人才政策研究，增強人才補貼力度，針對重點人才出臺更有競爭力的精準政策針對人才需求、激勵手段、政策效果等方面加強各類人才的政策研究，充分了解不同類別人才的核心訴求，設

211、計不同的人才吸引手段和激勵工具，從而實現更加精準的差異化重點人才政策。尤其重視北京、上海和深圳等國內生物醫藥產業重點園區人才政策、補貼標準和實施細節的研究與對標，實現領軍人才和高端人才的差異化競爭策略；一方面充分發揮蘇州市在人文歷史和城市環境等方面的優勢，從管理氛圍、政策環境、人才服務等方面提蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書117/119高高端人才的心理滿足感與獲得感，另一方面更要針對各類急需人才和領軍人才對標北上廣深的人才補貼標準，實施具有市場競爭力的人才吸引和補貼政策，更好的實現對高端人才的吸引與激勵效果，充分保證蘇州園區引才聚才戰略目標的實現。（4 4）深化開展）深化開展與第三方機

212、構的與第三方機構的戰略戰略合作，幫助企業合作，幫助企業增強增強人人才規劃能力和管理能力，有效提升企業的人才吸引使用效率才規劃能力和管理能力，有效提升企業的人才吸引使用效率充分利用園區管理的平臺優勢，借助第三方機構的專業優勢，加強開展園區企業人才規劃與管理的日常培訓與宣傳指導工作，通過調研企業發展規劃和人才需求、幫助企業開展人才盤點、構建企業核心崗位勝任力模型、實施包括領導力在內的各項人才能力提升工程等活動幫助企業提升人才規劃管理能力和人才培養激勵效果，從授之以魚變為授之以漁，更好的幫助企業實現人才經營與管理。2.2.從企業角度從企業角度（1 1）加強）加強自身人才管理工作，提升人才吸引力，自身

213、人才管理工作，提升人才吸引力，針對針對各類各類人才培育建立穩定高效的人才招聘渠道人才培育建立穩定高效的人才招聘渠道企業應明確自身的發展戰略目標和方向，并以構建核心競爭力為目標開展加強自身人才規劃與管理，在園區指導下做好各級各類人才的吸引保留和激勵培養工作，讓人才來得了、留得住、做得好、得的多，充分挖掘人才潛力，保障自身的人才需求，并將人才管理能力內化為企業自身的核心競爭優勢。（2 2）積極探索實施柔性引才政策，通過多種協同方式發揮）積極探索實施柔性引才政策，通過多種協同方式發揮人才價值人才價值蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書118/119企業可以在園區人才政策支持下，制定特殊人才兼職兼薪

214、制度，憑借長三角人才協同發展優勢，鼓勵高校、科研院所、企業通過掛職兼職、技術咨詢、建立博士后流動站、“周末工程師”、“假日學者”等方式參與企業研發創新工作。對于柔性引進的高層次人才，可以采取靈活的工作方式，用線上協作溝通和遠程成果交付等形式開展合作，發揮人才價值的整合協同效應。（3 3）大力引進海外高層次人才，提高人才發展國際化水平）大力引進海外高層次人才，提高人才發展國際化水平適當放寬企業引進海外人才的條件，建立海外人才供需精準對接機制，鼓勵企業加大海外人才招聘吸引力度。進一步完善引才配套政策，逐步建立與國際接軌的保障機制，切實解決引進人才在任職、社會保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題，

215、著力打造國際人才社區。根據園區企業對高層次人才發展需要，組織相關領域外國專家開展系列培訓，提升園區人才培養國際化水平。3 3.從第三方機構角度從第三方機構角度（1 1）第三方機構發揮人才數據積累與人才發展經驗方面的）第三方機構發揮人才數據積累與人才發展經驗方面的優勢，幫助政府有效提升決策質量與治理機制優勢，幫助政府有效提升決策質量與治理機制由園區政府部門牽頭，依托第三方機構的數字化技術手段與數據庫優勢，以優化人才招引、人才服務機制為目標，加強人才大數據收集與應用，并設計相應的“人才發展指標”。對園區各部門、各行業人才數據的集成分析，準確掌握各行業人才現狀與需求，提升人才工作決策整體化、科學化，

216、精準、高效地推動各領域發展。蘇州工業園區生物醫藥產業人才發展白皮書119/119（2 2）第三方機構在政府指導下，憑借專業優勢和科學方法）第三方機構在政府指導下，憑借專業優勢和科學方法實施企業調研實施企業調研，參與政策研討參與政策研討，協助政府在人才工作上精準施策協助政府在人才工作上精準施策人才政策的制定，是一項嚴肅、系統的工作。需要充分考慮到政策制定目的、企業端的適用性等方面。第三方機構可以有效的協助政府，廣泛征求各類人才、企業等方面的意見，并通過走訪、調研、對標分析等方法，嚴格執行政策分析與設計的流程，并充分考慮和預估政策出臺后面臨的問題，防止出現政策漏洞與不合理之處，確保政策內容的可操作

217、性、合理性與后續的跟蹤管理措施，有效的協助政府提升政策制定的質量與效率。（3 3）政府搭臺由第三方機構執行，成立政產學溝通協調平）政府搭臺由第三方機構執行，成立政產學溝通協調平臺，建立吸引人才的全方位長效機制臺，建立吸引人才的全方位長效機制成立“政產學協調平臺”，更好的以市場端為導向，結合企業需求，進行人才供給與輸送，更好的滿足企業端的需求，實現人才供需平衡。不斷完善“人才培養質量監測體系”與“人才培養第三方評價體系”，建立健全學校人才培養質量的有效管理，提高對辦學構成要素和教學過程的重視，加強院校辦學的透明性，督促院?？陀^認識人才培養的結果，并不斷發現問題、分析問題。從社會與第三方的視角，對人才供給狀況、其培養人才的綜合素質等情況進行有效檢驗。最終，形成了“政-產-學”的人才培養質量評價的良性循環，并促進人才培養的發展，提高院校的人才培養質量。