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1、中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所 2024年12月 縣域工業經濟發展報告縣域工業經濟發展報告 (2022024 4 年年)版權聲明版權聲明本報告本報告版權屬于版權屬于中國信息通信研究院中國信息通信研究院，并受法律保護，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應本報告文字或者觀點的，應注明注明“來源：來源：中國信息通信研究院”中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本。違反上述聲明者，本院院將追究其相關法律責任。將追究其相關法律責任。前前 言言 郡縣治則天下安，縣域興則國家強。習近平總書記高度重視縣域治理，指出“縣一級處在承上啟下的關鍵

2、環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎”。黨的二十屆三中全會 決定 明確提出要“壯大縣域富民產業”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對發展壯大縣域經濟的高度重視?？h域是工業發展的基本載體、基礎單元，是中國工業發展和治理創新最為活躍的主體之一，工業是經濟大縣的主要產業部門。全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會各項部署，縱深推進制造強國建設，需要夯實縣域、突破縣域。推進縣域新型工業化進程中，亟待持續促進縣域工業高質量發展，筑牢全面推進中國式現代化的區域底座。本報告在延續以往對我國縣域工業經濟競爭力評價分析基礎上，針對縣（市）和市轄區兩類行政區劃1

3、分別開展工業競爭力評價，并結合其自身特點，分別進行了工業經濟競爭力評價分析，意在發掘和展示工業百強縣（市）、百強區工業高質量發展的典型經驗，激發標桿帶動效用。為促進縣域數實融合持續深入，形成加“數”前行的促進效應，本年度專題篇聚焦縣（市）制造業數字化轉型，剖析數智賦能縣（市）制造業發展現狀。報告共三篇，第一篇是 2024 年縣（市）工業經濟發展報告，系1 根據民政部2023 年民政事業發展統計公報，全國共有 2844 個縣級行政單位，包括市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區。本報告中的縣（市）包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區。統剖析縣（市）經濟發展四大總體特征，展示

4、評價理念及結果，繪就工業百強縣（市）發展圖景，歸納關鍵問題，提出對策建議。報告顯示：穩增長底座支撐夯實，工業經濟挑起大梁；東西部數量雙雙回升，群圈帶動日益強化；蘇浙引領地位再強化，東西省份亮點各異；科創驅動力快步攀升，增厚新興發展動能；工業投資穩中向新行，對外開放承壓而上；城鄉居民享發展紅利，擴大內需潛力空間。第二篇是 2024 年市轄區工業經濟發展報告，分析市轄區產業發展新擔當，展示工業百強區評價理念及結果，梳理工業百強區的發展新亮點，并提出對策建議。報告顯示：東部地區占主導地位，中西部地區有所提升；工業百強區正在成為維持工業穩增長的重要支撐力量，推動產業科技創新和產業結構升級重要的推進單元

5、，推進新型工業化和新型城鎮化深度協同的重要抓手。專題篇是制造業數字化轉型年度洞察。分別從國家級智能工廠、省級智能工廠和實踐探索模式等視角，分析了縣（市）制造業數字化轉型發展態勢，并提出對策建議。中國信息通信研究院連續第九年發布 縣域工業經濟發展報告，本年度研究報告在延續以往對我國縣域工業經濟競爭力評價分析基礎上，豐富了縣（市）經濟發展總體特征的分析維度，專題篇聚焦為制造業數字化轉型這一新主題。目目 錄錄第一篇 2024 年縣（市）工業經濟發展報告.1 一、縣（市）經濟總體發展特征.1（一）經濟整體體量穩步提升，工業支柱作用凸顯.1（二）人口小縣機構優化擴面，治理改革縱深推進.2（三）新型城鎮化

6、攻堅潛力區，人產城融合引方向.3（四）規上企業數再入成長期，全國占比逐步趨穩.4 二、我國縣（市）工業競爭力評價.5 三、2024 年工業百強縣（市）全景.12（一）穩增長區域底座夯實，工業經濟挑起大梁.12（二）東西部數量雙雙回升，群圈帶動日益強化.13（三）蘇浙引領地位再強化，東西省份亮點各異.17（四）科創驅動力快步攀升，增厚新興發展動能.21（五）工業投資量穩并質升，對外開放承壓而上.23（六）城鄉居民享發展紅利，擴大內需潛力空間.25 四、我國縣（市）工業高質量發展存在的問題.27（一）產業轉型升級滯后，新質動能成長不足.27（二）科技創新能力薄弱，兩鏈融合程度不深.28（三）人產城

7、融合化脫節，四化協同水平不高.29（四）資源環境約束趨緊，綠色協調發展不優.29 五、促進縣（市）工業高質量發展的對策建議.30（一）統籌產業轉型升級與健全發展生態.30（二）促進產業鏈與創新鏈雙向深度融合.30（三）推動產業布局與城市功能協同互促.31（四）促進要素有效供給與綠色高效利用.32 第二篇 2024 年市轄區工業經濟發展報告.33 一、市轄區成為推進新型工業化重要的空間載體.33（一）工業經濟穩健增長，發展效能日益增強.33（二）創新驅動產業升級，新興傳統發展并進.33（三）兩化融合協同發展，城鄉區域共進共贏.34 二、市轄區工業競爭力分析.35（一）市轄區工業競爭力評價.35（

8、二）工業百強區分布情況.38（三）工業增加值超 500 億的工業百強區情況.40 三、工業百強區高質量發展新亮點.41（一）經濟增長再創新高，工業增量持續穩健.41（二）創新驅動戰略深化，創新成效加速涌現.42（三）市場主體持續壯大，盈利能力保持高位.44 四、促進市轄區工業高質量發展的對策建議.45（一）強化創新驅動，提升產業核心競爭力.45（二）優化產業結構，推動產業邁向中高端.46（三）深化改革開放，激發市場活力和動力.46（四）推動智改數轉，培育新動能和新業態.47 專題篇 制造業數字化轉型年度觀察.49 一、推進縣（市）制造業數字化轉型的戰略意義.49（一）培育發展新質生產力的關鍵戰

9、場.49（二）縱深推進新型工業化的必由路徑.50（三）以有效投資擴大內需的潛力空間.51 二、縣（市）制造業數字化轉型的發展情況.51（一）縣（市）在國家級智能制造標桿中占比三成.51（二）縣（市）成為省級智能制造標桿的重要支柱.53（三）縣（市）涌現一批因地制宜、因業制宜模式.54 三、促進縣（市）制造業數字化轉型發展建議.58（一）立體式推進數字化改造躍升.58（二）綜合發力充實多維要素供給.59（三）推進人工智能賦能千行百業.59（四）持續強化數字基礎設施保障.60 圖圖 目目 錄錄 圖 1 我國縣（市）GDP 總量及第二產業增加值所占比重（2012-2022 年）.2 圖 2 第七次全

10、國人口普查縣（市）人口分布情況.3 圖 3 城鎮化潛力較大的集中片區重點潛力縣（市）分布情況.4 圖 4 我國縣（市）規上工業企業數量及占全國比重（2013-2022 年）.5 圖 5 2024 年中國工業百強縣（市）主要指標占全國比重圖.12 圖 6 2024 年中國工業百強縣（市）全部工業增速概覽圖.13 圖 7 我國四大板塊工業百強縣（市）數量分布變化圖（2020-2024 年）.14 圖 8 2024 年中國工業百強縣（市）板塊-省-市分布樹狀圖.14 圖 9 2024 年中國工業百強縣（市）梯隊分布圖.16 圖 10 2024 年工業百強縣（市）城市群和都市圈分布示意圖.17 圖 1

11、1 2024 年中國工業百強縣（市）分省域分布圖.19 圖 12 2024 年中國工業百強縣（市）重點省份縣（市）數量對比圖.20 圖 13 2024 年中國工業百強縣（市）各省位次分布.21 圖 14 國家高新技術企業數量超 500 家的部分縣（市）.23 圖 15 部分工業投資總量較大的縣（市）.24 圖 16 出口總額超過 500 億元的縣（市）.25 圖 17 2024 年中國工業百強縣（市）農村居民人均可支配收入.26 圖 18 社會消費品零售總額超過 500 億元的縣（市）.27 圖 19 2024 年工業百強區分布情況.39 圖 20 2024 年工業百強區各省位次分布.40 圖

12、 21 工業增加值超 500 億市轄區省份分布情況.41 圖 22 2024 年工業百強區各項指標占全國的比重.42 圖 23 2024 年工業百強區中專利總量 20 萬件以上市轄區.44 圖 24 縣（市）國家級智能工廠區域分布（左圖）和省份分布（右圖）.53 圖 25 東-中-東北-西代表性省份的智能工廠分布情況.54 表表 目目 錄錄 表 1 2024 年中國工業百強縣（市）.7 表 2 2024 年中國創新百強縣（市）.9 表 3 2024 年中國工業百強區.36 縣域工業經濟發展報告（2024 年）1 第一篇 2024 年縣（市）工業經濟發展報告 一、縣（市）經濟總體發展特征（一）經

13、濟整體體量穩步提升，工業支柱作用凸顯（一）經濟整體體量穩步提升，工業支柱作用凸顯黨的十八大以來，我國縣（市）經濟總量增量近 20 萬億元。我國縣（市）GDP 總量從 2012 年的 27.8 萬億元增長到 2022 年的 46.7萬億元，先后跨越了 30 萬億和 40 萬億臺階。期間不少地方“撤縣設區”，我國縣（市）行政區劃數量凈減少 126 個，縣域經濟總體仍保持較好增長態勢。工業經濟拉動縣（市）經濟的支柱作用再度凸顯。2012-2022 年間，縣（市）第二產業增加值占 GDP 比重從 2013 年的52.5%下滑到 2020 年的 40.2%，而后持續回升到 2022 年的 42.6%（見

14、圖 1）。前期下滑主要有三方面的影響因素：一是原有很多工業大縣都“撤縣改區”，縣（市）工業經濟規模受到一定程度影響；二是較多縣（市）的工業轉型升級不足，工業經濟增長遇到瓶頸；三是大多數縣（市）的服務業發展迅速，占比上升，尤其是以消費為代表的生活性服務業。近年的持續回升亦有兩方面因素：一是縣（市）在戰略性新興產業擴散中受益較多，新能源、新材料、高端裝備制造等眾多項目在縣（市）落地；二是縣（市）成為新一輪沿海發達地區產業轉移的重要承載地，2021 年起，浙江等沿海地區開啟新一輪的“騰籠換鳥”，一些地區縣（市）在豐富的要素資源、歸雁經濟等多重因素加持下，承接了大量的產業轉移項目?？h域工業經濟發展報告

15、（2024 年）2 來源：中國信息通信研究院根據 2013-2023 年中國縣域統計年鑒數據整理 圖 1 我國縣（市）GDP 總量及第二產業增加值所占比重（2012-2022 年）（二）人口小縣機構優化擴面，治理改革縱深推進（二）人口小縣機構優化擴面，治理改革縱深推進人口小縣機構改革是新階段縣（市）治理現代化的重要攻堅方向。黨的二十屆三中全會上審議通過的 中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定 明確指出要“穩妥推進人口小縣機構優化”。根據第七次全國人口普查的數據，參考山西省 15 萬人作為界定人口小縣的標準，截至 2020 年底，全國低于 15 萬人的縣（市）數量達到了 394

16、 個，占全部縣（市）數量的比例超五分之一（見圖 2）。本輪人口小縣機構改革逐步鋪開。山西省人口小縣數量較多，率先在2020 年啟動了人口小縣機構改革。目前，山西已啟動第三批試點縣機構改革，累計涉及 11 個縣（市）。青海、湖南、安徽、甘肅、江西、陜西、福建等省份正相繼釋放開展人口小縣機構改革的信號。其中，山西人口小縣機構改革舉措主要包括，一是加大職能相近的黨政機構重組整合力度，變“單兵作戰”為“兵團攻堅”；二是簡化黨政部門中間層次，精干設置內設機構，改善上下溝通和政出多門現象；三是大縣域工業經濟發展報告（2024 年）3 幅精簡壓縮事業單位機構和人員編制，縣直事業機構實行限額管理，推進編制資源

17、下沉等。來源：中國信息通信研究院根據中國人口普查分縣資料2020數據整理 圖 2 第七次全國人口普查縣（市）人口分布情況2（三）新型城鎮化攻堅潛力區，人產城融合引方向（三）新型城鎮化攻堅潛力區，人產城融合引方向縣（市）是我國推進新型城鎮化的潛力地區。一方面，待城鎮化的人口主要在縣（市），根據國家統計局數據，2023 年我國常住人口城鎮化率達到 66.2%，尚未城鎮化的 4.77 億農村常住人口主要分布在縣（市）。另一方面，縣（市）自身的城鎮化水平仍有較大提升空間，據中國人口普查分縣資料2020數據，2020 年底，我國縣（市）總體的城鎮化率為 48.74%，遠低于全國平均水平（63.89%）。

18、縣（市）新型城鎮化建設的集中潛力片區在東、中、西三大區域板塊均有分布。2024 年，國務院印發 深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃（以下簡稱 五年行動計劃），指出要重點突破冀中南、皖北、2 第七次全國人口普查以 2020 年 11 月 1 日零時為標準時點?？h域工業經濟發展報告（2024 年）4 魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮化潛力較大的集中片區（見圖 3）。這些集中片區的縣（市）整體表現為人口較多且城鎮化率較低，亦是產業轉移的重要承載地。五年行動計劃將培育特色優勢產業集群、促進產業園區提級擴能、強化產業發展人才支撐、增強城鎮綜合承載能力列為實施潛力地區城鎮化水平提升行動的

19、重點任務。堅持以人為本，推動人產城融合，推進新型工業化新型城鎮化協同發展是新時代縣（市）推進新型城鎮化的重要方向。來源：中國信息通信研究院根據中國人口普查分縣資料2020數據整理 圖 3 城鎮化潛力較大的集中片區重點潛力縣（市）分布情況3（四）規上企業數再入成長期，全國占比逐步趨穩（四）規上企業數再入成長期，全國占比逐步趨穩縣（市）規上工業企業數量由降轉升。我國縣（市）擁有的規上工業企業數量，從 2013 年的近 21 萬家下降到 2019 年的約 18.4 萬家，凈減少數量達 2.5 萬家，除受“撤縣設區”的影響外，但也反映了縣（市）工業發展主體活躍度有所下降。2020 年以來，縣（市）規上

20、工業企業數量重新進入增長通道，2022 年達 22.1 萬家（見圖 4），3 重點潛力縣（市）的統計標準為常住人口大于 50 萬人，城鎮化率低于 50%?？h域工業經濟發展報告（2024 年）5 表明了縣（市）工業發展迎來新空間。近年縣（市）規上工業企業數量占全國的比重趨于穩定。2019 年以來，縣（市）規上工業企業數量占全國的比重保持在 49%-50%區間，縣（市）的工業發展主體活躍度較好。來源：中國信息通信研究院根據 2014-2023 年中國縣域統計年鑒數據整理 圖 4 我國縣（市）規上工業企業數量及占全國比重（2013-2022 年）二、我國縣（市）工業競爭力評價 高質量發展是全面建設社

21、會主義現代化國家的首要任務，而發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。新型工業化是發展新質生產力的主陣地，以制造業為主體的工業發展水平是國家生產力水平的集中表現，決定著一國的綜合國力和國際地位。制造業是立國之本、強國之基，制造強國建設則是加快推進新型工業化的戰略目標導向。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，應持續推動制造強國建設，持續提升制造業高質量發展水平，形成新質生產力的核心載體和強大引擎。黨的二十屆三中全會 決縣域工業經濟發展報告（2024 年）6 定指出“加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”“壯大縣域富民

22、產業”。2024 年中央經濟工作會議指出要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。作為國民經濟的底座，縣域經濟又是新型工業化、新型城鎮化和鄉村振興重大戰略的交匯點，關系著中國式現代化建設和新質生產力培育的大局。新時代新征程中，著力推動縣域工業乘勢而上，關鍵在于加快制造業高質量發展?？h（市）工業競爭力評價立足新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞促進工業（制造業）高質量發展，結合縣域工業基礎夯實、質效提升、新動能培育、創新驅動、綠色低碳等迫切需求，充分考慮數據的科學性、可獲得性、延續性和公平性，在 2023 年評價體系的基礎上持續優化完善綜合質效、

23、創新、協調、綠色、開放、共享 6 大維度指標，定量為主、定性為輔，納入了國家層面關于創新、融合、綠色、質量等認定的因素，以及市場主體的發展成果，作為高質量發展相關指標的有效補足。依據 2024 年中國縣（市）工業競爭力評價體系，采用層次分析法，測算得出我國 2024 年工業百強縣（市）（見表 1），并綜合創新投入、創新產出、創新主體、創新載體等方面的指標，測算得出 2024 年中國創新百強縣（市）（見表 2）?？h域工業經濟發展報告（2024 年）7 表 1 2024 年中國工業百強縣（市）4 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）1 江蘇省 蘇州市 昆山市 2 江蘇省

24、 無錫市 江陰市 3 福建省 泉州市 晉江市 4 江蘇省 蘇州市 張家港市 5 浙江省 寧波市 慈溪市 6 江蘇省 蘇州市 常熟市 7 江蘇省 無錫市 宜興市 8 湖南省 長沙市 長沙縣 9 陜西省 榆林市 神木市 10 江蘇省 蘇州市 太倉市 11 浙江省 寧波市 余姚市 12 福建省 泉州市 南安市 13 貴州省 遵義市 仁懷市 14 福建省 泉州市 惠安縣 15 湖南省 長沙市 瀏陽市 16 浙江省 紹興市 諸暨市 17 江蘇省 常州市 溧陽市 18 浙江省 溫州市 樂清市 19 江蘇省 南通市 海安市 20 內蒙古自治區 鄂爾多斯市 準格爾旗 21 浙江省 金華市 義烏市 22 浙江省

25、 嘉興市 海寧市 23 內蒙古自治區 鄂爾多斯市 伊金霍洛旗 24 江蘇省 鎮江市 丹陽市 25 江蘇省 泰州市 泰興市 26 福建省 福州市 福清市 27 江蘇省 南通市 如皋市 28 江蘇省 徐州市 邳州市 29 山東省 青島市 膠州市 30 浙江省 嘉興市 桐鄉市 31 山東省 煙臺市 龍口市 32 浙江省 溫州市 瑞安市 33 浙江省 嘉興市 嘉善縣 34 河北省 唐山市 遷安市 35 江蘇省 南通市 啟東市 36 江蘇省 泰州市 靖江市 37 浙江省 臺州市 溫嶺市 38 河南省 鄭州市 鞏義市 4（1）報告中行政區劃統計截至 2024 年 7 月 31 日。（2）帶表示為省內第一名

26、?？h域工業經濟發展報告（2024 年）8 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）39 浙江省 湖州市 長興縣 40 江蘇省 南通市 如東縣 41 湖南省 長沙市 寧鄉市 42 浙江省 嘉興市 平湖市 43 江西省 南昌市 南昌縣 44 浙江省 寧波市 寧?？h 45 浙江省 金華市 永康市 46 浙江省 湖州市 德清縣 47 新疆維吾爾自治區 巴音郭楞蒙古自治州 庫爾勒市 48 山東省 濟寧市 鄒城市 49 福建省 泉州市 石獅市 50 湖北省 宜昌市 宜都市 51 寧夏回族自治區 銀川市 靈武市 52 福建省 福州市 閩侯縣 53 遼寧省 大連市 瓦房店市 54 江蘇

27、省 宿遷市 沭陽縣 55 江蘇省 揚州市 儀征市 56 安徽省 合肥市 肥西縣 57 陜西省 榆林市 府谷縣 58 內蒙古自治區 鄂爾多斯市 鄂托克旗 59 江蘇省 揚州市 高郵市 60 浙江省 嘉興市 海鹽縣 61 山東省 東營市 廣饒縣 62 山東省 濰坊市 壽光市 63 浙江省 臺州市 臨海市 64 浙江省 臺州市 玉環市 65 江蘇省 泰州市 興化市 66 江蘇省 鎮江市 揚中市 67 浙江省 紹興市 新昌縣 68 江蘇省 鹽城市 東臺市 69 云南省 昆明市 安寧市 70 河南省 省直轄 濟源市 71 山東省 威海市 榮成市 72 河南省 鄭州市 新鄭市 73 湖北省 宜昌市 枝江市

28、 74 浙江省 湖州市 安吉縣 75 安徽省 滁州市 天長市 76 福建省 寧德市 福安市 77 湖北省 黃石市 大冶市 78 湖北省 省直轄 仙桃市 79 安徽省 合肥市 長豐縣 80 浙江省 紹興市 嵊州市 縣域工業經濟發展報告（2024 年）9 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）81 廣東省 惠州市 博羅縣 82 福建省 泉州市 安溪縣 83 浙江省 金華市 東陽市 84 新疆維吾爾自治區 兵團直轄 石河子市 85 浙江省 舟山市 岱山縣 86 河北省 滄州市 黃驊市 87 湖南省 株洲市 醴陵市 88 湖北省 孝感市 漢川市 89 山東省 煙臺市 招遠市

29、90 山東省 濱州市 鄒平市 91 河北省 邯鄲市 武安市 92 浙江省 溫州市 平陽縣 93 江蘇省 揚州市 寶應縣 94 江西省 鷹潭市 貴溪市 95 廣東省 肇慶市 四會市 96 山東省 淄博市 桓臺縣 97 浙江省 寧波市 象山縣 98 新疆維吾爾自治區 昌吉回族自治州 吉木薩爾縣 99 江蘇省 徐州市 沛縣 100 山東省 棗莊市 滕州市 來源：中國信息通信研究院 表 2 2024 年中國創新百強縣（市）5 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）1 江蘇省 蘇州市 昆山市 2 江蘇省 蘇州市 張家港市 3 江蘇省 蘇州市 常熟市 4 浙江省 寧波市 慈溪市

30、5 江蘇省 蘇州市 太倉市 6 江蘇省 無錫市 江陰市 7 湖南省 長沙市 長沙縣 8 江蘇省 無錫市 宜興市 9 浙江省 寧波市 余姚市 10 浙江省 溫州市 樂清市 11 福建省 泉州市 晉江市 12 浙江省 嘉興市 海寧市 13 浙江省 紹興市 諸暨市 14 江蘇省 南通市 海安市 15 安徽省 合肥市 肥西縣 5（1）報告中行政區劃統計截至 2024 年 7 月 31 日。（2）帶表示為省內第一名?？h域工業經濟發展報告（2024 年）10 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）16 浙江省 溫州市 瑞安市 17 浙江省 嘉興市 桐鄉市 18 福建省 福州市 閩

31、侯縣 19 浙江省 嘉興市 嘉善縣 20 福建省 福州市 福清市 21 浙江省 湖州市 長興縣 22 山東省 青島市 膠州市 23 浙江省 湖州市 德清縣 24 浙江省 紹興市 新昌縣 25 浙江省 臺州市 溫嶺市 26 江蘇省 南通市 如皋市 27 浙江省 金華市 義烏市 28 江蘇省 鎮江市 丹陽市 29 江蘇省 常州市 溧陽市 30 福建省 泉州市 南安市 31 浙江省 臺州市 玉環市 32 浙江省 嘉興市 平湖市 33 湖南省 長沙市 瀏陽市 34 江蘇省 南通市 啟東市 35 浙江省 臺州市 臨海市 36 浙江省 寧波市 寧?？h 37 江蘇省 揚州市 高郵市 38 江蘇省 泰州市 泰

32、興市 39 浙江省 嘉興市 海鹽縣 40 浙江省 湖州市 安吉縣 41 湖南省 長沙市 寧鄉市 42 江蘇省 泰州市 靖江市 43 浙江省 金華市 永康市 44 江蘇省 鎮江市 揚中市 45 江蘇省 南通市 如東縣 46 江西省 南昌市 南昌縣 47 廣東省 惠州市 博羅縣 48 浙江省 金華市 東陽市 49 河北省 滄州市 黃驊市 50 浙江省 紹興市 嵊州市 51 湖北省 宜昌市 枝江市 52 浙江省 寧波市 象山縣 53 江蘇省 鹽城市 東臺市 54 山東省 濰坊市 壽光市 55 江蘇省 徐州市 邳州市 56 江蘇省 揚州市 儀征市 57 浙江省 溫州市 平陽縣 縣域工業經濟發展報告（2

33、024 年）11 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）58 江蘇省 徐州市 新沂市 59 安徽省 滁州市 天長市 60 河南省 鄭州市 新鄭市 61 山東省 濱州市 鄒平市 62 江蘇省 泰州市 興化市 63 福建省 泉州市 惠安縣 64 江蘇省 鎮江市 句容市 65 山東省 威海市 榮成市 66 江蘇省 揚州市 寶應縣 67 山東省 濰坊市 諸城市 68 湖北省 宜昌市 宜都市 69 安徽省 合肥市 肥東縣 70 河北省 唐山市 遷安市 71 廣東省 江門市 鶴山市 72 安徽省 阜陽市 界首市 73 山東省 淄博市 桓臺縣 74 安徽省 宣城市 寧國市 75 安

34、徽省 宣城市 廣德市 76 山東省 泰安市 肥城市 77 廣東省 肇慶市 四會市 78 浙江省 溫州市 永嘉縣 79 河南省 新鄉市 長垣市 80 安徽省 合肥市 長豐縣 81 江蘇省 鹽城市 建湖縣 82 浙江省 金華市 蘭溪市 83 山東省 青島市 萊西市 84 福建省 泉州市 石獅市 85 四川省 德陽市 廣漢市 86 山東省 臨沂市 沂水縣 87 河南省 鄭州市 鞏義市 88 江蘇省 宿遷市 沭陽縣 89 安徽省 馬鞍山市 當涂縣 90 河北省 廊坊市 三河市 91 遼寧省 大連市 瓦房店市 92 山東省 煙臺市 龍口市 93 山東省 青島市 平度市 94 湖南省 株洲市 醴陵市 95

35、 新疆維吾爾自治區 兵團直轄 石河子市 96 山東省 棗莊市 滕州市 97 江蘇省 鹽城市 射陽縣 98 江蘇省 鹽城市 阜寧縣 99 福建省 泉州市 德化縣 縣域工業經濟發展報告（2024 年）12 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 縣（市）縣（市）100 廣東省 江門市 開平市 來源：中國信息通信研究院 三、2024 年工業百強縣（市）全景（一一）穩增長區域底座夯實，工業經濟挑起大梁）穩增長區域底座夯實，工業經濟挑起大梁 工業百強縣（市）對全國穩增長大局的底座支撐作用夯實。中國工業百強縣（市）涵蓋了 71 個縣級市、26 個縣和 3 個旗，GDP 合計達到 12.3 萬億元，

36、一般公共預算收入達 7972 億元，工業增加值達 5.9萬億元。從總體上看，工業百強縣（市）以全國 3.5%的縣級行政區劃數、6.5%的人口以及 15.6%的規上工業企業數，貢獻了全國 10.2%的GDP、14.7%的工業增加值、13.8%的規上工業企業營業收入和超 15%的規上工業企業利潤總額（見圖 5），經濟社會發展的貢獻度愈加凸顯；此外，在全國消費、出口結構中，工業百強縣（市）所占比重依次達到 8.5%和 13.3%，在促消費、穩出口中的支撐作用進一步凸顯，成為支撐全國經濟大盤的區域基石。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 5 2024 年中國工業百強縣（市）主要指標占全國比重

37、圖 縣域工業經濟發展報告（2024 年）13 百強縣（市）工業經濟成為引領縣（市）經濟發展的關鍵驅動力量。面對復雜多變的國內外形勢和挑戰不斷的重大風險，工業百強縣（市）持續推進新型工業化，培育和發展新質生產力，經濟穩增長成效顯現。百強縣（市）中，92 個縣（市）全部工業增加值增速實現正增長，其中 73 個高于全國平均水平，17 個增速保持在 10%以上的較高水平（見圖 6），為區域經濟乃至全國經濟穩增長的提供重要動力。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 6 2024 年中國工業百強縣（市）全部工業增速概覽圖（二）東西部數量雙雙回升，群圈帶動日益強化（二）東西部數量雙雙回升，群圈帶動日

38、益強化 東部縣（市）數量顯著反彈，西部縣（市）持續微提升。我國工業百強縣（市）區域板塊分布總體上延續了東多西少、南強北弱的格局（見圖 7 和圖 8）。2024 年東部入圍的縣（市）數量有較大提升，較上年增加 3 個，2024 年合計達到 71 個，十強中占據 8 席，二十強中占據 15 席，仍是強縣最大的聚集區域；中部 17 個，較去年減少了4 個；西部 11 個，較上年增加 1 個，為新疆維吾爾自治區吉木薩爾縣；東北地區 1 個，仍為遼寧省瓦房店市?？h域工業經濟發展報告（2024 年）14 來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 7 我國四大板塊工業百強縣（市）數量分布變化圖（2020

39、-2024 年）來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 8 2024 年中國工業百強縣（市）板塊-省-市分布樹狀圖 工業百強縣（市）的四級梯隊格局保持相對穩定?；诳h（市）工業競爭力指數的聚類分析結果，2024 年工業百強縣（市）可分為四級梯隊（見圖 9）：1-8 名構成的第一梯隊，較上年擴充了 2 個縣（市）；縣域工業經濟發展報告（2024 年）15 9-30 名構成的第二梯隊，頭部成員有一定波動；31-86 名構成第三梯隊，87-100 名構成第四梯隊，三四梯隊間級差較小，內部波動程度較劇烈。蘇浙閩湘囊括第一梯隊，江蘇占比超六成。第一梯隊 8 個縣（市）中，江蘇 5 個，福建、浙江、

40、湖南各 1 個，依次是昆山市、江陰市、晉江市、張家港市、慈溪市、常熟市、宜興市和長沙縣，其中昆山市繼續保持領先地位，在壓力中呈現了較強的經濟韌性和潛力。東部縣（市）仍是第二梯隊的主導力量，梯隊陣容有所收窄。第二梯隊包含了 22 個縣（市），比上年增加 7 個，其中江蘇 7 個、浙江 6 個，福建 3 個，內蒙古 2 個，陜西、湖南、貴州、山東各 1 個。東部縣（市）合計占比超四分之三，中部長沙縣、瀏陽市均位于前 20 名，西部入圍的有神木市、仁懷市、準格爾旗和伊金霍洛旗，其中神木市位列十強。中西部縣（市）在第三梯隊中的比重近三成。56 個縣（市）中浙江 16 個，江蘇 9 個，山東 5 個，福

41、建、湖北各 4 個，河南、安徽各3 個，河北、新疆各 2 個，湖南、陜西、江西、內蒙古、遼寧、寧夏、云南、廣東各 1 個，中西部縣（市）占比約 28.6%。東、中、西部縣（市）在第四梯隊均有分布。第四梯隊 14 個縣（市）中，東部、中部和西部的縣（市）數量分別是 10 個、3 個、1 個?？h域工業經濟發展報告（2024 年）16 來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 9 2024 年中國工業百強縣（市）梯隊分布圖 城市群和都市圈仍是百強縣（市）發展的核心帶動力。以城市群都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。群圈格局之下，周邊縣（市）更容易承接核心城市的設施

42、外聯、產業外溢、服務外延，搭上高質量發展快車。國家層面的主要城市群有19個，經國家發改委先后批復規劃的國家級都市圈達到14個，融接核心、突出特色正在成為眾多縣（市）搶抓區域協同發展機遇的戰略導向。中國工業百強縣（市）中，天山北坡城市群再次有縣（市）入圍，長江三角洲城市群擁有 45 個，其中蘇錫常都市圈 7 個，南京都市圈 6 個，杭州都市圈 11 個，寧波都市圈 8 個，合肥都市圈 2 個；長江中游城市群占據 11 個，其中武漢都市圈 1 個，長株潭都市圈 4個，南昌都市圈 1 個；粵閩浙沿海城市群占據 11 個，其中廈漳泉都市圈 5 個，福州都市圈 3 個；山東半島城市群擁有 8 個，其中青

43、島都縣域工業經濟發展報告（2024 年）17 市圈 2 個，濟南都市圈 2 個；呼包鄂榆城市群和淮海經濟區各擁有 5個；中原城市群和京津冀城市群各擁有 3 個，其中鄭州都市圈 3 個；珠三角城市群和天山北坡城市群各擁有 2 個，其中烏魯木齊都市圈 2個，深圳都市圈和廣州都市圈各 1 個；黔中城市群、寧夏沿黃城市群、遼中南城市群、滇中城市群各擁有 1 個，其中的銀川都市圈、大連都市圈和昆明都市圈各 1 個（見圖 10）。國家級城市群集聚了 99%的百強縣（市），都市圈的加快成熟亦將帶動周邊的縣（市）綜合競爭力進一步提升。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 10 2024 年工業百強縣（

44、市）城市群和都市圈分布示意圖6（三三）蘇）蘇浙浙引領引領地位地位再強化再強化，東西省份亮點各異東西省份亮點各異 18 個省份均有百強縣（市）分布，江蘇浙江合計占比近半數。浙 6 都市圈僅考慮由萬億城市、省會城市或計劃單列市引領的類型，大都市圈未納入統計范圍?？h域工業經濟發展報告（2024 年）18 江和江蘇的工業百強縣（市）數量長期處于各省份的前列，2024 年分別入圍 25 個和 23 個，兩省合計達到 48 個，包括了百強縣（市）數量的近一半。山東的百強縣（市）數量保持穩定，仍為兩位數水平，擁有 10 個，凸顯了新舊動能轉換的持續性勢頭。福建 8 個，湖北 5個，湖南 4 個，河南、內蒙古

45、、安徽、河北、新疆各 3 個，陜西、江西、廣東各 2 個，貴州、寧夏、遼寧、云南各 1 個（見圖 11）。除了四個直轄市不在評價范圍內，山西、吉林、黑龍江、廣西、海南、四川、西藏、甘肅、青海尚無百強縣（市）。近 5 年來，江蘇百強縣（市）數量持續保持在較高水平，浙江增長勢頭較為迅猛，2021 年以來，數量長期居于省份首位。2024 年，浙江、河北、廣東、新疆的百強縣（市）數量均增加 1 個，浙江“山海協作”機制下，山區 26 縣綜合實力持續提升，溫州市平陽縣再次入圍；河北將縣域特色產業集群作為發展縣域經濟的重要抓手，沿?？h（市）的競爭力亦快速攀升，滄州市黃驊市依托港口便利和渤海新區高水平發展平

46、臺，首次入圍；廣東珠三角西岸再次有縣（市）入圍，珠三角兩翼發展更加均衡；新疆在原材料工業中的地位穩步提升，縣（市）相關園區成為重要的產業發展載體，工業經濟規模大踏步增長，例如坐落于吉木薩爾縣的五彩灣工業園區，除了煤炭、煤電、煤化工等支柱產業之外，還是重要的鋁基、硅基新材料產業基地?？h域工業經濟發展報告（2024 年）19 來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 11 2024 年中國工業百強縣（市）分省域分布圖 省域間的縣（市）工業均衡發展水平相差懸殊，江浙兩省強縣的區域覆蓋較高。河北、河南、山東、湖南、內蒙古是工業大省中縣（市）數量較多的省份，普遍在 75 個以上，其中河北和河南均超過

47、 100 個；江蘇、浙江、安徽、福建均在 60 個以下。百強縣（市）數量占全省縣（市）比重的省域差異程度高。江浙省內的縣域工業均衡發展水平居于領先地位（見圖 12），在江蘇全部 40 個縣（市）中，百強縣（市）數量占比過半，即江蘇約七分之四的縣（市）為工業百強縣（市），除了不轄縣（市）的南京市外，盡管由蘇南的蘇錫常鎮和蘇中的揚泰通七市組成跨江融合全域強縣分布帶出現個別空白片區，但仍是發展均衡度較高的區域；在浙江全部 53 個縣（市）中，百強縣（市）的所占比重約為 47%，即浙江超七分之三的縣（市）為工業百強縣（市），環杭州灣兩側的嘉湖甬紹四市延續了所轄縣（市）全覆蓋的格局，且與蘇南、蘇中一起形

48、成了長三角兩翼強縣（市）連片富集帶；山東約02468101214161820222426江蘇浙江山東福建河南湖南湖北內蒙安徽河北江西陜西廣東寧夏新疆遼寧貴州云南單位：個2020年2021年2022年2023年2024年縣域工業經濟發展報告（2024 年）20 為八分之一縣（市）為工業百強縣（市），覆蓋的經濟板塊較為協調，在省會經濟圈、膠東經濟圈和魯南經濟圈三大片區均有分布；福建約為七分之一縣（市）為工業百強縣（市），主要集中于閩南金三角和福州都市圈；湖南、河南、安徽、江西工業百強縣（市）占比不足 6%，湖北約為十分之一，前四者主要圍繞省會都市圈分布，省域副中心城市尚未激發周邊地區的發展潛力，湖

49、北的空間分布相對均衡，武鄂黃黃、宜荊荊等省內重點片區均有分布；河北和內蒙古的占比亦較低，前者主要分布在鋼鐵行業集中的冀東和冀南區域，以及沿海港口區域，后者集中于能源行業集中的蒙西鄂爾多斯市一地。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 12 2024 年中國工業百強縣（市）重點省份縣（市）數量對比圖 擁有前十縣（市）的省份在東、中、西三大區域板塊均有分布。處于各省領先地位的縣（市）依次是江蘇昆山市（1）、福建晉江市縣域工業經濟發展報告（2024 年）21（3）、浙江慈溪市（5）、湖南長沙縣（8）、陜西神木市（9）、貴州仁懷市（13）、內蒙古準格爾旗（20）、山東膠州市（29）、河北遷安市（

50、34）、河南鞏義市（38）、江西南昌縣（43）、新疆庫爾勒市（47）、湖北宜都市（50）、寧夏靈武市（51）、遼寧瓦房店市（53）、安徽肥西縣（56）、云南安寧市（69）和廣東博羅縣（81）（見圖 13）。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 13 2024 年中國工業百強縣（市）各省位次分布7（四）科創驅動力快步攀升（四）科創驅動力快步攀升，增厚新興發展動能增厚新興發展動能 研發投入規模持續攀升，研發投入強度穩步提升。工業百強縣（市）全社會 R&D 經費支出合計達約 3160 億元，比去年增長約 360 億元，占全國比重再次超 10%，昆山市、江陰市、張家港市等 11 個縣（市）7

51、報告中行政區劃統計截至 2024 年 7 月 31 日?？h域工業經濟發展報告（2024 年）22 全社會研發投入均超過 50 億元，其中有 5 個縣（市）超 100 億元，較去年增加 1 個。全社會研發投入占地區生產總值比重超過 3%以上的縣（市）有黃驊市、枝江市、長沙縣等 30 個縣（市），其中超過3.5%的有 15 個縣（市），較去年增加 2 個，更有 8 個縣（市）超過4%，已與上海、東莞等發達城市水平相當。創新產出更加厚實。工業百強縣（市）專利授權累計數合計突破 390 萬件，較去年增加約 40萬件，新昌縣、肥西縣、揚中市、德清縣等 19 個縣（市）萬人發明專利擁有量高于 50 件，其

52、中有 9 個縣（市）達到了 80 件以上。創新主體活躍度更高。工業百強縣（市）的高新技術企業數量合計超 3.3萬家，占全國 40 萬家高新技術企業的比重約 8.4%，較去年提升 0.2個百分點，其中 79 個縣（市）擁有的數量超過 100 家，62 個縣（市）超過 200 家，21 個縣（市）超過 500 家（見圖 14），昆山市、長沙縣、太倉市、膠州市等 9 個縣（市）更是超過 800 家。新興發展動能持續夯實。2023 年，至少有寧鄉市、桐鄉市、宜都市、枝江市等 15個縣（市）的規上高新技術產業增加值超過 200 億元，其中慈溪市、岱山縣、長沙縣、余姚市等 4 個縣（市）更是超過了 400

53、 億?？h域工業經濟發展報告（2024 年）23 來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 14 國家高新技術企業數量超 500 家的部分縣（市）（五五）工業投資工業投資量穩并質升量穩并質升，對外對外開放開放承壓而上承壓而上 工業投資量穩質升。工業投資增速保持中高速水平。近九成百強縣（市）中實現了工業投資的正增長，約 65%的百強縣（市）超過全國平均水平（10.3%），其中，長豐縣、瓦房店市、安寧市等 41 個縣（市）增速保持在 20%以上，仍是工業經濟發展的重要增量空間拓展地。工業投資規模仍處于較高水平，海安市、江陰市、常熟市等多個縣（市）工業投資規模在百億以上（見圖 15）。投資結構向“

54、新”優化。在增量培育方面，揚中市、常熟市、新昌縣、靖江市、嵊州市等多個縣（市）的高新技術產業投資規模超過了 100 億元，廣饒縣、桓臺縣、醴陵市、溧陽市等縣（市）的高新技術產業投資增速在 30%以上。在存量更新方面，隨大規模設備更新等重大政策落地，工業技改縣域工業經濟發展報告（2024 年）24 投資增長趨勢正在加快，長豐縣、安吉縣、沛縣等縣（市）工業技改投資增速在兩位數水平。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 15 部分工業投資總量較大的縣（市）更高水平對外開放承壓推進。當前世界進入新的動蕩變革期，縣（市）持續推進高水平對外開放，必須準備接受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，努力拓展

55、開放新空間、探索新模式。一是“走出去”有序布局全球產能，特別在“一帶一路”倡議沿線國家，縣（市）憑借國家開展國際產能合作，通過“兩國雙園”、產能合作示范園、經貿合作區等形式的合作，探索建立產業互聯、設施互通、政策互惠的共贏紐帶。二是“練內功”優化內部開放環境，縣（市）除了融接互聯互通通道之外，在跨境貿易創新、優化公平競爭環境、提升營商服縣域工業經濟發展報告（2024 年）25 務水平等方面重點突破，持續增強外貿服務能力和外資吸聚力。工業百強縣（市）中，玉環市、永康市、宜興市等 26 個縣（市）出口總額均超過 300 億元，其中昆山市、福清市、諸暨市等 15 個縣（市）出口總額均超過 500 億

56、元（見圖 16）。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 16 出口總額超過 500 億元的縣（市）（六六）城鄉居民享發展紅利）城鄉居民享發展紅利，擴大擴大內需內需潛力空間潛力空間 百強縣（市）城鄉居民較為充分分享高質量發展紅利。在縣（市）推進新型工業化和鄉村振興戰略進程中，縣（市）城鎮居民與農村居民的收入水平都取得了長足進步，人民獲得感較為堅實。工業百強縣（市）中，從城鎮居民收入水平看，66 個縣（市）的城鎮居民人均可支配收入超過全國平均水平，其中有 37 個縣（市）超過江蘇這一發達省份水平（60178 元）；從農村居民收入水平看，98 個縣（市）的縣域工業經濟發展報告（2024 年）

57、26 鄉村居民人均可支配收入超過了全國平均水平，其中有 57 個縣（市）超過江蘇這一發達省份水平（28486 元）（見圖 17）。城鄉居民富裕水平的提高是“以人民為中心”的最直接體現，又是激發縣（市）消費潛力的可靠依托。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 17 2024 年中國工業百強縣（市）農村居民人均可支配收入 縣鄉消費市場是激活內需的重要增長點?？h鄉居民消費市場供給基礎持續強化。一方面，縣鄉商業體系日益健全，商業設施和物流設施網絡加快延伸，逐步打通農產品進城“最先一公里”和快遞下鄉“最后一公里”，便捷服務的范圍大大擴展；另一方面，知名品牌“下鄉”和本土品牌迅速崛起形成合力，眾多

58、消費品牌向縣鄉擴展，豐富了消費者選項，本土品牌崛起又吸引外地消費者?？h鄉消費市場的地位不斷提升，根據國家統計局相關數據，近年來，縣（市）鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場的比重持續攀升，從 2021 年的 38%增長到2022 年的 38.1%，2023 年的 38.4%，顯示了較為強勁的增長勢頭；在電子商務領域，國家統計局數據顯示，2023 年農村網絡零售額 2.49縣域工業經濟發展報告（2024 年）27 億元，同比增長 12.9%，占農村消費品零售額的 38.9%，占比創歷史新高。百強縣（市）社會消費品零售總額合計約 3.74 萬億元，占全國比重約 8.5%，同比提升 0.2 個百分點，

59、其中 22 個縣（市）超過 500億元，晉江市、昆山市、常熟市、義烏市超過千億元（見圖 18）。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 18 社會消費品零售總額超過 500 億元的縣（市）四、我國縣（市）工業高質量發展存在的問題（一一）產業轉型升級滯后，新質動能成長不足）產業轉型升級滯后，新質動能成長不足 傳統產業改造升級較緩。大多數縣（市）工業發展主要依托礦產資源、農產品資源、交通區位等相對優勢，以原材料、食品加工、紡織服裝、基礎零部件等行業門類最具代表性，多屬于傳統產業的范疇?？h域工業經濟發展報告（2024 年）28 由于意識缺乏、資金有限、供給不足等因素，許多縣（市）傳統產業工藝設

60、備更新改造、智能化改造等方面的進度仍較為滯后。新興產業培育引聚較集中。近年來，較多縣（市）搶抓新興產業發展的風口，競相在新能源、新材料、電子信息制造、商業航天、低空經濟等眾多領域布局，在一定程度上更新產業結構的同時，也伴隨嚴重同質化、引進企業競爭力弱等問題，特別在鋰電、光伏等典型行業，產能擴張迅速、企業盈利能力孱弱等情況較為顯著。產業發展生態尚不健全。一方面，許多縣（市）的產業仍處于零散組織狀態，鏈群集成度不高，規模優勢、集群優勢遠未釋放；另一方面，較多縣（市）產業在共性技術創新、品牌培塑、質量標準引領等方面尚有較大的提升空間。（二）科技創新能力薄弱，兩鏈融合程度不深（二）科技創新能力薄弱，兩

61、鏈融合程度不深 研究與開發經費投入不足?？h（市）普遍研發投入較少，從投入規?？?，大部分縣（市）的全社會 R&D 經費投入金額都低于 10 億元，即便是作為縣（市）科技創新領先者的 2024 年創新百強縣（市）中，亦有 10 個縣（市）研發投入規模不足 15 億元；從投入強度看，大部分縣（市）的全社會 R&D 經費投入占 GDP 比重都不到 1%，有41 個創新百強縣（市）研發投入強度低于全國水平（2.54%）。創新主體群體規模較小。較多縣（市）的國家高新技術企業數量仍為個位數，7 個創新百強縣（市）擁有的高企數量不足 100 家，擁有雛鷹、瞪羚、準獨角獸等高成長性企業的數量更為稀薄。企業創新水

62、平普遍較弱。部分企業對創新發展的重要性和緊迫性認識不足，較少開展研發活動或設立研發機構，與外部創新資源溝通合作較為有限，客觀上縣域工業經濟發展報告（2024 年）29 亦存在人才和資金供給匱乏等不利因素。（三）人產城融合（三）人產城融合化脫節，四化協同水平不高化脫節，四化協同水平不高 城市建設與產業發展缺乏頂層設計的有效銜接。在總體規劃方面，縣（市）城市功能設計與產業發展規劃往往難以形成有效協同：一方面，在制定產業園區規劃制定時，對“以人為本”發展理念的重視度不足，相關的城市功能配套方面著墨較少，難以持久地吸引人才、留住人才；另一方面，在城市建設規劃中，沒有科學預判現實基礎與未來的產業支撐，如

63、有些區域無法滿足人口就業要求，可能會形成長期的鬼城或空城。產業園區周邊服務設施滯后且服務效能不足。在縣（市）產業園區內部或周邊，研發、檢驗檢測、咨詢、商務等生產性服務業供給較為薄弱，居住、商業等生活性服務業供給較為匱乏，教育、醫療等公共服務亦相對欠缺。人產城融合發展的體制機制不完善。城市建設相關部門與產業園區之間缺乏較為暢通高效的協調機制，公共服務支出隨人口遷移而調整的機制尚在建立探索之中，公共服務資源供給與需求不相適應。產業與城市相脫節，嚴重制約了新型城鎮化與新型工業化的協同發展。（四）資源環境約束趨緊，綠色協調發展不優（四）資源環境約束趨緊，綠色協調發展不優 土地資源節約集約利用水平有待進

64、一步提升。較多縣（市）的產業空間利用率不高，產業布局較為零散，僵尸企業和低散亂產業長期寄居園區低效運行，既造成了寶貴資源的浪費，又難以為新的優質企業入駐留出足夠的土地空間。隨著畝均效益評價在各地的廣泛推開將倒逼縣（市）加快提升產業用地節約集約利用水平。人力資源供給面縣域工業經濟發展報告（2024 年）30 臨人口老齡化與高層次人才下沉難的雙重壓力。一方面，縣（市）自身的老齡化程度在提高，又面臨著年輕人進入城市發展的挑戰，常住人口年齡結構的老齡化程度更高；另一方面，急缺的高層次人才難以入縣（市），導致產業發展后勁不在。綠色化轉型滯后于綠色低碳發展的需要?？h（市）產業體系中的“兩高”產業占比較高，

65、節能降耗、減污降碳的壓力更大，轉型的成本偏高，加上相關供給不足，總體上綠色轉型的進程較為滯后，較難適應全球不斷高漲的綠色標準。五、促進縣（市）工業高質量發展的對策建議（一一）統籌產業轉型升級與健全發展生態）統籌產業轉型升級與健全發展生態 加快傳統產業煥新升級。搶抓國家推進“兩重”“兩新”、制造業新型技術改造城市試點等戰略機遇，以高端化、智能化、綠色化為重點方向，強化改造升級的資金、人才、產品和解決方案供給，針對不同行業、不同類型企業分類施策，選樹一批標桿企業和項目，“點線面”立體推動傳統產業改造升級?？茖W遴選新興產業培育方向。綜合考慮行業趨勢、宏觀政策、本地基礎、周邊環境等多重因素，堅持“招大

66、引強”與“育新選優”并重，培育特色鮮明、競爭力強的若干新興產業。著力營造一流產業發展生態。在推動產業鏈鏈群集聚集成基礎上，積極發展支撐力強的研發測試、檢驗檢測、商務會展、會計咨詢等高水平生產性服務業，培塑一批知名品牌，強化行業共性技術創新和質量標準建設的引領力，持續推進對外開放合作。（二）促進產業鏈與創新鏈雙向深度融合（二）促進產業鏈與創新鏈雙向深度融合 緊密開放協同創新的紐帶。堅持“引進來”與“走出去”相結合，縣域工業經濟發展報告（2024 年）31 圍繞本地產業的創新需求和新興產業培育落地，通過鄉情、企業等紐帶，進一步強化與大學大院大所的科技成果轉移轉化、委托研發、聯合研發等創新合作，并通

67、過“反向飛地”、創新券等形式，直通創新資源密集區。增強企業科技創新能力。支持工業企業加大創新投入，根據自身情況開展各類形式的研發活動，建設高水平研發試驗機構，建立與大學大院大所的常態化深度合作機制，促進、鼓勵和引導新技術的擴散。夯實產業科技創新的平臺支撐。聚焦產業創新發展的需求，通過建立若干產業技術研究院、研發中試平臺、科技成果轉移轉化平臺等公共服務平臺，健全對產業科技創新的支撐體系。（三）推動產業布局與城市功能協同互促（三）推動產業布局與城市功能協同互促 強化人產城融合發展的頂層設計銜接。堅持以人為本，堅持新型工業化與新型城鎮化協同推進，依托多規協同互融合一，充分考慮產業發展與城市建設的良性

68、互促需求，在設計規劃層面，統籌高水平產業布局與高質量城市功能，促進生產、生態、生活的融合發展。加強跨部門政策供給和實施的協調配合。圍繞重點任務，構建聯席會議等跨部門協調機制，探索負面清單、權利清單和責任清單管理模式，統籌推動城鄉發展、土地利用、生態環境、經濟發展、社會保障等方面政策和改革舉措形成合力、落到實處。補齊現有產業園區周邊服務供給短板。統籌考慮現實需求與預留未來空間，在現有產業園區附近，布局一批生產性服務業、生活性服務業供給，配套建設公共服務相關設施?？h域工業經濟發展報告（2024 年）32（四）促進要素有效供給與綠色高效利用（四）促進要素有效供給與綠色高效利用 持續提升土地節約集約利

69、用水平。在持續推動工業企業入園基礎上，以“畝均效益評價”為指引，加快小散園區的整合，有序合規騰退僵尸企業和低效用地，探索推進“標準地”出讓，為未來產業發展留足空間。構建多層次人才供給體系。堅持“不求所有，但求所用”發展思路，創新柔性靈活的“引才用才留才”新模式，引進一批高層次人才；圍繞中青年人才的職業發展和生活品質等核心需求，制定專門政策，吸聚一批中青年骨干人才；加強產教融合與職業培訓，引培一批高技能人才，厚實產業工人群體。加快全產業鏈綠色低碳轉型。以數字化綠色化協同轉型發展為重要路徑，通過工藝改進、設備更新、軟件更新、園區循環化改造、碳治理平臺構建等方式，建設一批綠色發展主體和載體，有效降低

70、能耗、水耗和碳排放水平?？h域工業經濟發展報告（2024 年）33 第二篇 2024 年市轄區工業經濟發展報告 一、市轄區成為推進新型工業化重要的空間載體（一）工業經濟穩健增長，發展效能日益增強（一）工業經濟穩健增長，發展效能日益增強 工業經濟穩定增長的重要引擎。市轄區作為中國工業經濟的中流砥柱，其表現直接關乎國家整體工業增長的穩定性。特別是在面對全球經濟不確定性增加的背景下，市轄區憑借其較強的抗風險能力和快速響應機制，有效保障了產業鏈、供應鏈的暢通無阻。工業經濟質量不斷優化。市轄區高端裝備制造、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業的快速發展，傳統產業通過技術改造和模式創新實現的轉型升級，工業產品的

71、附加值持續攀升、產業鏈配套不斷完善，為工業經濟的持續健康發展提供了有力支撐。投資與消費雙輪驅動工業增長。市轄區作為先進制造業投資與消費的熱土，兩者協同發力，為工業經濟增長提供了強大動力。隨著居民收入水平的提升和消費結構的升級，市轄區的消費市場持續繁榮，為工業產品提供了廣闊的市場空間。（二）創新驅動產業升級，新興傳統發展并進（二）創新驅動產業升級，新興傳統發展并進 創新驅動發展戰略的前沿陣地。市轄區是實施創新驅動發展戰略的重要平臺。重點市轄區擁有科技創新力量、高新技術企業數量和研發投入強度，遠高于全國平均水平。例如，國家高新區聚集了 70%的國家制造業創新中心、80%的全國重點實驗室，企業研發經

72、費投入占全國近 50%，而近 9 成高新區坐落在市轄區。市轄區通過構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加速了科技成果向現實生產力的轉化，推動了產業鏈向中高端躍升。戰略性新興縣域工業經濟發展報告（2024 年）34 產業加速集聚。市轄區作為戰略性新興產業的主要集聚地，其在推動產業結構優化升級中發揮著關鍵作用。特別是在人工智能、大數據、5G 通信等領域，市轄區已經形成了一批具有國際競爭力的產業集群，為工業經濟的高質量發展注入了新動能。傳統產業轉型升級成效顯著。市轄區在推動傳統產業轉型升級方面也取得了顯著成效。通過引入智能化、數字化技術，傳統產業實現了生產效率的提升和能耗的降

73、低。同時，綠色轉型也成為市轄區傳統產業發展的重要方向，循環經濟、清潔生產等模式得到廣泛應用。（三）兩化融合協同發展，城鄉區域共進共贏（三）兩化融合協同發展，城鄉區域共進共贏 新型工業化與新型城鎮化融合發展。市轄區整體城鎮化率遠高于全國平均水平，作為新型工業化和新型城鎮化融合發展的主要區域，其發展模式從過去的單一工業化向工業化與城鎮化雙輪驅動轉變。市轄區通過優化產業布局、完善基礎設施、提升公共服務水平等措施，促進了產業與城市的深度融合，實現了產城融合發展。產業園區與城鎮空間布局優化。市轄區通過優化產業園區與城鎮空間布局，推動了產業與城鎮的協同發展。同時，產業園區與周邊城鎮在交通、公共服務、生態環

74、境等方面的銜接更加緊密，形成了產業與城鎮相互促進、共同發展的良好局面。市轄區通過推進城鄉融合發展，推動城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，促進縣鄉村功能銜接互補。城鄉融合發展體制機制創新。市轄區在推進新型工業化和新型城鎮化過程中，注重城鄉融合發展體制機制的創新。通過深化戶籍制度改革、完善農村土地制度、推動城鄉基本公共服務均等化等措施，市轄區打破了城縣域工業經濟發展報告（2024 年）35 鄉二元結構，促進了城鄉要素的自由流動和優化配置。這不僅為工業發展提供了更廣闊的市場空間和勞動力資源，也推動了農村經濟的轉型升級和農民的增收致富。二、市轄區工業競爭力分析（一）市轄區工業競爭力評價（一）市轄區

75、工業競爭力評價 在全球經濟格局深刻調整與國內經濟結構持續優化的大環境下，城市間的競爭態勢呈現出前所未有的復雜性與挑戰性。全球產業鏈與供應鏈加速重構，國際貿易環境的不確定性增加，要求城市不僅要精準捕捉國際分工的新機遇，強化在全球產業鏈中的戰略地位，還需靈活應對國際貿易摩擦與技術壁壘等外部挑戰。而在國內，隨著消費升級、科技創新與綠色發展的深入推進，城市工業正面臨著從規模擴張向質量效益提升、從要素驅動向創新驅動的根本性轉變。在此背景下，市轄區作為城市經濟發展的前沿陣地與核心引擎，其重要性愈發顯著。本年度，針對非直轄市的市轄區所開展的工業競爭力評價工作，更加注重與建制縣（市）的差異化分析，凸顯市轄區在

76、規劃統一性、產業集聚度以及發展路徑上的獨特優勢與多樣性。2024 年的市轄區工業競爭力評價，繼續秉承“創新驅動、協調共進、綠色發展、開放合作、成果共享”的新時代五大發展理念，緊密圍繞工業經濟高質量發展的核心議題，通過質效提升、創新驅動、協調發展、綠色轉型、開放包容、成果共享這六大核心維度，構建了一套全面而精細的評價體系。該體系以量化分析為主導，輔以深入細致的定性研究，確保評價結果的客觀性與準確性。依據中國縣域工業競爭力評價體系，采用縣域工業經濟發展報告（2024 年）36 層次分析法，測算得出我國 2024 年工業百強縣（市）（如表 3）。表 3 2024 年中國工業百強區8 排名排名 ?。▍^

77、、市）?。▍^、市）地級市地級市 市轄區市轄區 1 廣東省 深圳市 龍崗區 2 廣東省 佛山市 順德區 3 廣東省 廣州市 黃埔區 4 廣東省 深圳市 寶安區 5 廣東省 深圳市 南山區 6 江蘇省 常州市 武進區 7 廣東省 佛山市 南海區 8 江蘇省 南京市 江寧區 9 江蘇省 無錫市 新吳區 10 廣東省 深圳市 龍華區 11 山東省 青島市 黃島區 12 江蘇省 蘇州市 吳江區 13 浙江省 寧波市 北侖區 14 浙江省 杭州市 濱江區 15 江蘇省 常州市 新北區 16 浙江省 寧波市 鄞州區 17 江蘇省 蘇州市 虎丘區 18 浙江省 寧波市 鎮海區 19 江蘇省 蘇州市 吳中區 2

78、0 廣東省 深圳市 光明區 21 浙江省 杭州市 蕭山區 22 廣東省 佛山市 三水區 23 廣東省 廣州市 番禺區 24 廣東省 廣州市 南沙區 25 廣東省 珠海市 香洲區 26 遼寧省 沈陽市 大東區 27 浙江省 紹興市 柯橋區 28 湖南省 長沙市 雨花區 29 廣東省 深圳市 坪山區 30 陜西省 榆林市 榆陽區 31 廣東省 佛山市 高明區 32 江蘇省 南京市 棲霞區 33 湖北省 武漢市 漢南區 34 福建省 寧德市 蕉城區 35 四川省 宜賓市 翠屏區 36 江蘇省 無錫市 惠山區 8（1）報告中行政區劃統計截至 2024 年 7 月 31 日。（2）帶表示為省內第一名?？h

79、域工業經濟發展報告（2024 年）37 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 市轄區市轄區 37 四川省 成都市 龍泉驛區 38 湖北省 武漢市 東西湖區 39 遼寧省 沈陽市 鐵西區 40 江蘇省 無錫市 錫山區 41 浙江省 紹興市 上虞區 42 江蘇省 常州市 金壇區 43 廣東省 佛山市 禪城區 44 浙江省 杭州市 余杭區 45 廣東省 珠海市 金灣區 46 廣東省 廣州市 花都區 47 江蘇省 蘇州市 相城區 48 陜西省 西安市 長安區 49 浙江省 杭州市 錢塘區 50 山東省 青島市 城陽區 51 江蘇省 泰州市 高港區 52 福建省 廈門市 海滄區 53 江蘇省

80、無錫市 濱湖區 54 河北省 唐山市 曹妃甸區 55 福建省 福州市 長樂區 56 福建省 廈門市 翔安區 57 江蘇省 南通市 通州區 58 山西省 太原市 小店區 59 陜西省 西安市 雁塔區 60 湖南省 常德市 武陵區 61 四川省 綿陽市 涪城區 62 山東省 青島市 即墨區 63 江蘇省 南通市 海門區 64 山東省 青島市 嶗山區 65 廣東省 廣州市 白云區 66 浙江省 杭州市 上城區 67 浙江省 杭州市 臨平區 68 浙江省 溫州市 龍灣區 69 云南省 玉溪市 紅塔區 70 內蒙古自治區 包頭市 昆都侖區 71 廣東省 惠州市 惠陽區 72 福建省 廈門市 湖里區 73

81、 四川省 成都市 成華區 74 湖北省 武漢市 青山區 75 浙江省 寧波市 奉化區 76 新疆維吾爾自治區 克拉瑪依市 克拉瑪依區 77 江蘇省 徐州市 銅山區 78 江蘇省 南京市 溧水區 縣域工業經濟發展報告（2024 年）38 排名排名 ?。▍^、市）?。▍^、市）地級市地級市 市轄區市轄區 79 福建省 泉州市 泉港區 80 云南省 昆明市 五華區 81 江蘇省 揚州市 邗江區 82 浙江省 紹興市 越城區 83 江蘇省 揚州市 江都區 84 河北省 唐山市 豐南區 85 四川省 成都市 郫都區 86 湖南省 長沙市 岳麓區 87 山東省 淄博市 臨淄區 88 浙江省 杭州市 富陽區 8

82、9 江蘇省 南通市 崇川區 90 廣東省 廣州市 增城區 91 云南省 曲靖市 麒麟區 92 廣西壯族自治區 防城港市 港口區 93 浙江省 嘉興市 南湖區 94 內蒙古自治區 鄂爾多斯市 東勝區 95 浙江省 湖州市 吳興區 96 甘肅省 金昌市 金川區 97 山東省 濟南市 章丘區 98 江西省 南昌市 青山湖區 99 廣西壯族自治區 北海市 鐵山港區 100 浙江省 嘉興市 秀洲區 來源：中國信息通信研究院（二）工業百強區分布情況（二）工業百強區分布情況 東部地區占主導地位，中西部地區有所提升。2024 年中國工業百強區集中分布于廣東、江蘇、浙江等 18 個省份（見圖 19）。其中江蘇省

83、 21 個，廣東省 20 個，浙江省 18 個，山東省 6 個，福建省 6 個，四川省 5 個，湖北省、湖南省、陜西省、云南省各 3 個，河北省、遼寧省、廣西壯族自治區、內蒙古自治區各 2 個，山西省、江西省、甘肅省、新疆維吾爾自治區各 1 個。分區域板塊看，在 2024 年工業百強區中，東部地區擁有 73 個，較上年減少 2 個，占比仍有近四分之三；中部地區擁有 8 個，較上年減少 2 個；西部地區擁有 17 個，較縣域工業經濟發展報告（2024 年）39 上年增加 4 個；東北地區擁有 2 個，與上年持平。工業百強區通常擁有較為完善的工業體系和較高的產業集中度，西部地區工業百強區數量的提升

84、，一定程度反映西部地區經濟實力的增強，西部地區的產業結構也在不斷優化，表征了區域協調發展的水平在提高。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 19 2024 年工業百強區分布情況 廣東、江蘇保持領先優勢，包攬工業競爭力前十強，占據前二十中 3/4 的席位。從排名位次看（見圖 20），各省排名首位的百強區依次為廣東省深圳市龍崗區（1）、江蘇省常州市武進區（6）、山東省青島市黃島區（11）、浙江省寧波市北侖區（13）、遼寧省沈陽市大東區（26）、湖南省長沙市雨花區（28）、陜西省榆林市榆陽區（30）、湖北省武漢市漢南區（33）、福建省寧德市蕉城區（34）、四川省宜賓市翠屏區（35）、河北省唐

85、山市曹妃甸區（54）、山西省太原市小店區（58）、云南省玉溪市紅塔區（69）、內蒙古自治區包頭市昆都侖區（70）、新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區（76）、廣西壯族自治區防城港市港口區（92）、甘肅省金昌市金川區（96）、江西省南昌市青山湖縣域工業經濟發展報告（2024 年）40 區（98）。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 20 2024 年工業百強區各省位次分布（三）工業增加值超（三）工業增加值超 500 億的工業百強區情況億的工業百強區情況 近 7 成工業百強區的工業增加值超過 500 億，成為全國工業穩增長的“頂梁柱”。工業增加值超過 500 億市轄區陣容擴張迅速，截至

86、2023 年，全國已有 66 個市轄區工業增加值超過 500 億，與 2022 年持平；這些市轄區的工業增加值總量約占全國工業增加值的 15.39%,較 2022 年提升 0.6 個百分點，其中有龍崗區、順德區、南山區、寶安區、黃埔區、南海區 6 個市轄區工業增加值超過 2000 億。工業增加值超過 500 億市轄區分布來看，東部地區占有絕對的優勢。2023 年 66 個工業增加值超過 500 億的工業百強區中，有 52 個位于東部地區，約占 78.79%，較上年增加 1 個。其中，廣東省有 17個，江蘇省有 16 個，浙江省有 10 個，山東省有 4 個，河北省有 1 個?？h域工業經濟發展報

87、告（2024 年）41 4 個位于中部地區，較上年減少 2 個，其中湖北省有 3 個，湖南省有1 個。8 個位于西部地區，與去年齊平，其中，四川省有 4 個，陜西省 2 個，云南省有 1 個，新疆維吾爾自治區 1 個。2 個位于東北地區，較上年增加 1 個，其中遼寧省 2 個（見圖 21）。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 21 工業增加值超 500 億市轄區省份分布情況 三、工業百強區高質量發展新亮點（一）經濟增長再創新高，工業增量持續穩?。ㄒ唬┙洕鲩L再創新高，工業增量持續穩健 工業百強區成為驅動全國經濟高效發展的重要力量。2024 年工業百強區以僅占全國不足 4%的行政區劃面

88、積和約 8%的人口基數，卻實現了令人矚目的經濟成就。這些區域 GDP 合計高達 17.96 萬億元，占全國 GDP 總量的 14.25%以上（見圖 22），充分展示了其強大的經濟集聚效應和增長潛力。同時，一般公共預算收入達到 1.09 萬億元，占全國一般公共預算的 5%，為區域公共服務、基礎設施建設縣域工業經濟發展報告（2024 年）42 和民生改善提供了堅實的財力保障。此外，社會消費品零售總額達到4.93 萬億元，占全國總額的 10.46%，彰顯了工業百強區在拉動內需、促進消費方面的積極作用。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 22 2024 年工業百強區各項指標占全國的比重 工業

89、百強區展現出強勁的增長動力和經濟韌性。2023 年，全國工業百強區展現出強大的經濟驅動力與增長潛力，其工業增加值總額達到 7.6 萬億元，占全國工業增加值總量的 19.04%，這一數據不僅彰顯了工業百強區在全國工業體系中的核心地位，也進一步凸顯了其對全國工業穩增長的重要貢獻。在增長動力方面，2024 年工業百強區中，有 91 個市轄區的工業增加值增速實現了正增長，占比高達 91%，彰顯了工業百強區的整體活力與面對復雜經濟形勢時的韌性。其中，74個市轄區的增速更是超越了全國平均水平（4.2%），展現出了強勁的增長勢頭。尤為值得一提的是，有 16 個工業百強區實現了兩位數的增長。（二）創新驅動戰略

90、深化，創新成效加速涌現（二）創新驅動戰略深化，創新成效加速涌現 創新生態持續優化，創新載體蓬勃發展。截至 2023 年底，我國工業百強區中，國家技術創新示范企業數量達到 156 家，國家小微企縣域工業經濟發展報告（2024 年）43 業雙創示范基地增至 165 家，全國質量標桿企業也有 97 家，在創新生態建設方面取得了顯著成效。同時，專精特新“小巨人”企業作為創新載體和優質企業培育的典范，數量高達 4223 家，占全國總數的34.77%。這些企業在細分領域的技術創新、市場拓展以及品牌影響力等方面展現出了卓越的能力，為工業百強區的高質量發展注入了新的活力。知識產權實力顯著增強，創新驅動發展成效

91、顯著。在專利產出方面，工業百強區同樣表現出色。2023 年，百強區專利累計數合計達到796.49 萬件，寶安區、南山區、龍崗區等 7 個市轄區發明專利超過 20萬件。其中發明專利數為 117.2 萬件，占全國發明專利總量的 26.1%。這一數據不僅反映了工業百強區在技術創新方面的深厚實力，更體現了其在知識產權保護方面的卓越成效。從萬人發明專利擁有量來看，百強區每萬人發明專利擁有量高達 100.74 件，遠高于全國平均水平。其中，23 個工業百強區的萬人發明專利擁有量超過 100 件，10 個百強區更是突破了 200 件大關，南山區、濱江區、嶗山區、濱湖區等地區的萬人發明專利擁有量更是高達 50

92、0 件以上（見圖 23），彰顯了工業百強區在創新驅動發展中的強勁實力，更為我國在全球科技競爭中占據有利地位提供了有力支撐?？h域工業經濟發展報告（2024 年）44 來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 23 2024 年工業百強區中專利總量 20 萬件以上市轄區（三）市場主體持續壯大，盈利能力保持高位（三）市場主體持續壯大，盈利能力保持高位 市場主體持續壯大，工業規模與質量雙飛躍。2023 年，規模以上工業企業數量增至 7.8 萬戶，同比增長 5.4%，占全國總數的 16.15%，這一顯著增長不僅反映了企業數量的持續擴大，更彰顯了工業百強區作為工業發展高地的集群效應。綠色化水平不斷提升

93、。截止到 2023年，工業百強區國家級綠色工廠達到 805 家，國家級綠色園區 51 家。更為突出的是，這些區域實現的規上工業企業營收高達25.5 萬億元，占全國比重的 19.11%，平均每家規模以上工業企業營收達到 3.24 億元。工業百強區企業規模擴大的同時，還注重質量提升，以其卓越的表現，再次證明了其在全國工業版圖中的核心地位。盈利能力卓越，利潤恢復遠超全國平均水平。百強區近兩年規模以上工業企業利潤總額均值高達1.8萬億元，超過去年的1.7萬億元，利潤總額約占全國總額的 23.4%，其中 62 個市轄區利潤超過 100 億010000020000030000040000050000060

94、0000700000寶安區南山區龍崗區順德區吳中區南海區吳江區專利合計（件）發明授權專利合計縣域工業經濟發展報告（2024 年）45 元，28 個更是突破了 200 億元大關，這一數據充分顯示了工業百強區在利潤創造方面的卓越表現。百強區工業企業的利潤率均值達到7.2%，遠超全國5.8%的平均水平，且有21個區域的利潤率超過10%，這進一步證明了工業百強區不僅總量龐大，而且盈利效率極高，體現了其在工業轉型升級、優化產業結構方面的顯著成效，為全國工業企業的可持續發展樹立了標桿。四、促進市轄區工業高質量發展的對策建議（一）強化創新驅動，提升產業核心競爭力（一）強化創新驅動，提升產業核心競爭力 一是建

95、立以企業為主體的技術創新體系。積極推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。通過鼓勵企業增加研發投入、建設研發機構、培養創新團隊和完善激勵機制等措施，提高企業的自主創新能力。加強政府、高校、研究機構和企業之間的合作與交流，推動科技成果的轉化和產業化，形成科技創新與產業發展的良性互動。二是推動產學研深度融合，搭建協同創新平臺。積極探索產學研深度融合的新模式和新機制，搭建協同創新平臺，促進科技成果的轉化和產業化。通過建設科技園區、創新孵化器和技術創新聯盟等形式，為科技成果的轉化提供平臺和支持。加強與國際先進地區的交流合作，引進先進技術和管理經驗，提升本地產業的國際競爭力。三是

96、引進和培養高層次人才，完善人才激勵機制。高度重視人才的引進和培養工作，通過優化人才政策、提供有競爭力的薪酬和職業發展機會等措施，吸引和留住高層次人才。加強與高校、研究機構的合作，建立人才培訓和發展計劃，提升本地人才的技能和知識水平?？h域工業經濟發展報告（2024 年）46 通過完善人才激勵機制，激發人才的創新活力和創造力，為產業發展提供持續的人才支持。（二）優化產業結構，推動產業邁向中高端（二）優化產業結構，推動產業邁向中高端 一是科學制定產業升級規劃，明確發展路徑。根據市轄區的資源稟賦、產業基礎和市場需求，科學規劃產業發展方向，明確重點發展的產業鏈和產業集群。通過政策引導和資源配置，促進傳統

97、產業轉型升級，培育新興產業，推動產業結構向中高端邁進。加強產業政策的協同性和連續性，確保產業升級規劃的有效實施。二是加強產業鏈上下游的協同，提升整體競爭力。積極推動產業鏈上下游企業的合作與交流，建立產業鏈聯盟，優化供應鏈管理，實現資源共享和優勢互補。加強技術研發、市場拓展和品牌建設等方面的合作，提升產業鏈的整體競爭力和抗風險能力。鼓勵企業向產業鏈高端延伸，提升產品附加值和市場競爭力。三是推動傳統產業技術改造，促進產業智能化、綠色化發展。加強對傳統產業的支持和引導，鼓勵企業采用新技術、新工藝和新設備進行技術改造和升級。通過數字化、網絡化和智能化技術的應用，提高生產效率和產品質量，降低能耗和排放，

98、實現可持續發展。加強環保監管和執法力度，推動企業落實環保責任，促進產業綠色發展。（三）深化改革開放，激發市場活力和動力（三）深化改革開放，激發市場活力和動力 一是深化“放管服”改革，優化營商環境，降低企業制度性交易成本。繼續簡化行政審批流程，減少不必要的行政干預，提高政府服務效率和透明度。加強事中事后監管，完善社會信用體系建設，營造縣域工業經濟發展報告（2024 年）47 公平競爭的市場環境。通過降低企業制度性交易成本，激發市場活力和社會創造力。二是擴大對外開放，吸引外資進入，推動市轄區產業融入全球價值鏈。積極參與國際經濟合作與競爭，通過建立自由貿易區、提高貿易便利化水平等方式，吸引外資投資，

99、推動產業國際化發展。加強與國際先進地區的交流合作，引進先進技術和管理經驗，提升本地產業的國際競爭力。支持企業“走出去”，參與國際合作和競爭，拓展國際市場，提升國際影響力。三是創新體制機制，激發發展動力。積極探索體制機制創新，推動政府職能轉變和治理體系現代化。通過優化資源配置、完善市場體系、加強知識產權保護等措施，激發企業創新活力和市場競爭力。充分利用市轄區教育、醫療、金融等優質要素資源提升工業產品附加值、培育新業態新模式。（四）推動智改數轉，培育新動能和新業態（四）推動智改數轉，培育新動能和新業態 一是加快新一代信息技術在工業領域的應用。積極推動工業互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在工

100、業領域的應用和融合。通過建設工業互聯網平臺、推動數據共享和開放等措施，提升工業企業的數字化水平和智能化能力。加強網絡安全防護體系建設，確保工業互聯網的安全穩定運行。二是支持企業進行數字化、網絡化、智能化改造，提升生產效率和產品質量。鼓勵企業采用先進的數字化技術和設備進行改造和升級。通過優化生產流程、提升生產效率、降低運營成本等措施，提高企業的市場競爭力和盈利能力。加強數字化人才的培養和引進力度，為企業的數字化轉型提供有力的人才保障。三是培育數字經濟新業態，推動數字經濟與實體經濟深度融合。積極探索縣域工業經濟發展報告（2024 年）48 數字經濟新業態新模式的發展路徑和模式創新。通過推動數字技術

101、與傳統產業深度融合、發展數字經濟平臺經濟等措施，培育新的經濟增長點和競爭優勢。加強數字基礎設施建設和服務能力提升工作，為數字經濟的發展提供有力的支撐和保障?？h域工業經濟發展報告（2024 年）49 專題篇 制造業數字化轉型年度觀察 制造業數字化轉型是培育發展新質生產力、推進新型工業化、創造競爭新優勢的戰略舉措，有利于打造國家戰略性產業力量，筑牢實體經濟根基，事關現代化產業體系建設和經濟高質量發展全局?？h（市）經濟是國民經濟的基本單元，縣（市）制造業是全國制造業發展的重要支柱和挖潛方向，持續推進縣（市）制造業數字化轉型成為全國制造業數字化轉型擴面提速的重要攻堅方向。相較于市轄區，縣（市）推進制造

102、業數字化轉型面臨的困難和約束更加艱巨，中小微企業占比較大，“不想轉、不會轉、不敢轉”現象更為突出。與此同時，各地縣（市）在具體實踐中充分發揮主觀能動性，亦攻堅克難地探索出一批模式，亟待匯集提煉。為更好地洞察縣域制造業數字化轉型，本篇以縣（市）為切入點，在歸納總結推進縣（市）制造業數字化轉型戰略意義的基礎上，重點分析了縣（市）制造業數字化轉型的發展態勢，并結合突出問題研提了對策建議。一、推進縣（市）制造業數字化轉型的戰略意義（一）培育發展新質生產力的關鍵戰場（一）培育發展新質生產力的關鍵戰場 培育發展縣（市）新質生產力是中國式現代化的本質要求?？h（市）現代化是中國式現代化的區域基石，截至 202

103、2 年底，全國 1866 個縣（市）占國土面積約 90%，占總人口比重約為 52.5%，地區生產總值占GDP的38.1%。新質生產力是全面推進中國式現代化的根本力量，因此縣（市）中國式現代化建設的首要任務即是培育發展自身的新質生產力。制造業是縣（市）培育發展新質生產力的重要載體。新質生縣域工業經濟發展報告（2024 年）50 產力的發展需要依托先進的生產技術和高效的生產組織方式，而制造業正是這些技術和組織方式的主要應用領域。制造業在縣（市）經濟大盤中占有重要地位，并發揮著核心帶動作用，縣（市）第二產業增加值占其經濟總量中的比重長期保持在 40%以上，且在近年持續提升。因此，推動制造業高質量發展

104、是縣（市）培育新質生產力的重要著力點。以數字化轉型促進縣（市）制造業高質量發展的需求更為迫切?？h（市）制造業中的傳統產業占比較重，高端化、智能化、綠色化發展水平普遍不高，在生產效率、產品質量和競爭力等方面與市轄區有較大差距，通過“智改數轉網聯”等數字化轉型方式，實現質量變革、效率變革和動力變革的提升效果更顯著。（二）縱深推進新型工業化的必由路徑（二）縱深推進新型工業化的必由路徑 縱深推進新型工業化需要擴展到縣（市）區域。從經濟總量看，截至 2022 年底，縣（市）第二產業增加值全國第二產業增加值的比重超過四成，是全國工業的重要組成部分；從產業結構看，縣（市）既是原材料、食品加工、紡織服裝、部分

105、裝備制造等行業的重要生產基地，又是產業轉移的重要承載地。數實深度融合是推進新型工業化的核心路徑。數字經濟是新一輪產業變革和科技革命的重要產物，數字化對制造業各細分領域的賦能作用日益加強，甚至在底層上重構生產方式和組織方式，對于制造業競爭力提升有著全面而深刻的影響，已成為培育和提升競爭優勢的必要舉措。制造業數字化轉型是數實深度融合的重要方向。產業數字化的核心領域即在于制造業，通過大數據、互聯網、云計算、物聯網、人工智能等先進數字技術對制造業賦縣域工業經濟發展報告（2024 年）51 能，使得變革從單個企業擴展到產業鏈上下游企業、從產業集群擴展到產業生態，將極大程度上改變制造業發展面貌。（三）以有

106、效投資擴大內需的潛力空間（三）以有效投資擴大內需的潛力空間 對設備更新投資具有帶動作用。數字化轉型中既有智能化改造相關的智能制造設備和管理設備更新，往往又帶動了工藝技術改造和綠色化改造的設備更新。根據工信部公布的信息，2023 年，我國工業領域設備投資規模約 4.4 萬億元，占全社會設備投資的 70%以上，2024年前三季度，全國工業設備投資增長 11.1%，技術改造投資增長 10.6%，增速較 2023 年全年分別高 2.4、5.9 個百分點。制造業領域設備存量規模大，更新空間大、潛力足。對設施改造投資具有帶動作用。伴隨著各類的設備更新，相應的建筑設施、網絡設施、電氣設施等多個領域亦會發生改

107、造投資，進一步增加了固定資產投資的規模。對于供應商投資具有帶動作用。在下游市場需求的拉動下，直接為數字化轉型提供各類設備的廠商，亦會在一定程度上通過新增工廠、擴建廠區、新增生產設備等方式增加供給，并由此帶動一系列的有效投資。二、縣（市）制造業數字化轉型的發展情況 縣（市）既是制造業數字化轉型的末梢，又是亟待開拓的重要潛力載體。近年來，盡管面臨諸多困難和挑戰，部分縣（市）因地制宜、迎難而上，在推進制造業數字化轉型中取得了較為顯著的成效，已經點燃的縣（市）數實融合“星星之火”漸成“燎原之勢”。（一）縣（市）在國家級智能制造標桿中占比三成（一）縣（市）在國家級智能制造標桿中占比三成 為了推動制造業數

108、字化轉型，2021 年以來，我國先后開展了三批縣域工業經濟發展報告（2024 年）52 智能制造試點示范行動，通過遴選一批智能制造優秀場景，以揭榜掛帥方式建設一批智能制造示范工廠和智慧供應鏈，在各行業、各領域選樹一批排頭兵企業，推進智能制造高質量發展。截至目前，已累計培育 421 家國家級智能制造示范工廠（以下簡稱國家級智能工廠），覆蓋了裝備制造、原材料、消費品、電子信息等多個大類行業，成為促進當地制造業數字化轉型的重要帶動力量。其中，縣（市）企業開始在智能制造“國家隊”中占有一席之地?？h（市）國家級智能工廠分布呈現東部先發、中西部緊隨的分布特征。從區域板塊分布看，截至 2023 年底，縣（市

109、）擁有的國家級智能工廠共 115 家，占全部國家級智能工廠數量的 27.3%，其中東部最多，擁有 45 家，約占 41.1%；中部次之，擁有 39 家，約占 32.2%；西部緊隨其后，擁有 28 家，約占 23.3%；東北地區擁有 3 家（見圖24 左圖）。從省份分布看，縣（市）國家級智能工廠分布于 25 個省份，其中湖南、福建、浙江、山東處于相對領先地位，分別擁有 12 家、11 家、10 家和 9 家，江蘇、河南、河北、內蒙古、山西擁有的數量亦較為可觀，分別為 8 家、8 家、6 家、6 家、6 家（見圖 24 右圖）?？h域工業經濟發展報告（2024 年）53 來源：中國信息通信研究院根據

110、統計數據整理 圖 24 縣（市）國家級智能工廠區域分布（左圖）和省份分布（右圖）（二）縣（市）成為省級智能制造標桿的重要支柱（二）縣（市）成為省級智能制造標桿的重要支柱 東-中-東北-西四大板塊中，省級智能工廠中的縣（市）擁有數量占比依次下降。東部省份的縣（市）成為重要支柱，甚至開始占據主力，以數字經濟較為發達的江蘇、浙江為例，截至 2023 年底，江蘇全省累計培育了 387 家省級智能工廠，其中分布于縣（市）擁有的數量達到了 122 家，占比 31.5%；浙江全省累計培育了 205 家省級智能工廠，其中分布于縣（市）擁有的數量達到了 123 家，占比 60%。中部省份的縣（市）占有重要地位，

111、以縣域大省河南和安徽為例，截至2023 年底，河南全省累計有 182 家省級智能工廠，其中縣（市）擁有的數量達到了 100 家，占比約 55%；安徽全省累計有 150 家省級智能工廠，其中縣（市）擁有的數量達到了 63 家，占比超過了 40%。東北省份的縣（市）具有一定比例，以工業大省遼寧和吉林為例，至 2023年底，遼寧全省累計有 115 家省級智能工廠，其中縣（市）擁有的數量達到了 23 家，占比 20%；吉林全省累計有 42 家省級智能工廠，其縣域工業經濟發展報告（2024 年）54 中縣（市）擁有的數量達到了 9 家，占比 21.4%。西部省份的縣（市）占比相對較少，以縣域大省云南和陜

112、西為例，截至 2023 年底，云南全省共有 40 家智能制造標桿企業和制造業數字化轉型標桿企業，其中分布于縣（市）的數量有 14 家，占比 35%；陜西全省共有 19 家省級智能工廠，其中分布于縣（市）的數量僅有 1 家，占比相對較少（見圖 25）。來源：中國信息通信研究院根據統計數據整理 圖 25 東-中-東北-西代表性省份的智能工廠分布情況9（三）縣（市）涌現一批因地制宜、因業制宜模式（三）縣（市）涌現一批因地制宜、因業制宜模式 近年來，各地縣（市）在推動制造業數字化轉型，特別是帶動量大面廣的中小企業開展智能化改造、數字化轉型方面，因地制宜、因業制宜地涌現出一批創新模式，以江山市“輕量化智

113、改+樣本化推廣”9 其中云南省對應的數量為智能制造標桿企業和制造業數字化轉型標桿企業合計?？h域工業經濟發展報告（2024 年）55 模式、新昌縣“低成本試點及推廣+平臺化服務”模式、寧波市區縣“1+1+N+X”模式、常熟市“智改數轉服務商集市”模式等較為典型。江山市“輕量化智改+樣本化推廣”模式。江山市木門行業數字化轉型經驗是浙江推廣“學樣仿樣推廣法”的重要源起，為走出一條可復制、易推廣、低成本的縣（市）中小企業數字化轉型模式先行探索。江山市主要采取了六方面舉措：一是聚焦行業痛點，深入梳理企業智改需求，按照“最必要限度智改、最高效率提升”的思路，全面收集共性問題，并結合內外部智力資源，梳理出行

114、業“六大難題”，將“六大難題”破解確定為本次輕量化智改任務；二是遴選最優方案，試點實測輕量化智改成效，選取出不同層次產值的 3 家企業作為試點，由政府協助統一招標，專家委員會、門業協會共同為試點企業提供方案咨詢，再由試點企業通過投票，最終選定響應方案最優的企業作為智改服務商，并對試點企業改造后的拆單效率、倉儲管理效率等成效進行測算；三是錨定最低成本，規?；七M攤薄開發投入，通過公開試點成效數據的方式吸引更多吸木門企業參與，依托大量企業規?；茝V輕量化智改模式，與智改服務商談判出極有性價比的標準套餐復制推廣價格，并配套一定比例的智改補貼政策，充分降低企業負擔；四是系統排除風險，全面完善智改服務驗

115、收標準，針對中小企業普遍對智改行業、效果了解不足的情況，創新智改企業、智改服務商、政府和專家三方參與的合同簽訂、項目驗收模式，由政府和專家提供安全與專業背書；五、優化數字環境，多層次引導企業開展智改培訓，在簡便式、傻瓜縣域工業經濟發展報告（2024 年）56 式操作基礎上，進一步加強員工培訓，建立培訓費用政府與企業分擔機制，促進企業培訓積極性，同時，組織企業主到本地試點企業及外地領先企業學習，破除神秘感，降低員工抵觸情緒；六是驅動智改趨勢，穩妥推進輕量化智改跨行運用，推動“行業智改痛點問題梳理掛榜招賢試點推進成果評估標準范式制定全面推廣”的行業輕量化智改路徑，在輸配電、應急消防，健康蜂產品等行

116、業推開，積極探索相關行業低成本、高成效的輕量化智改模板。新昌縣“低成本試點及推廣+平臺化服務”模式。新昌縣是浙江縣（市）推進制造業數字化轉型的先進代表，兩化融合指數連續 6 年居全省前列，并入選省政府第一批數字經濟工作督查激勵縣、全省“產業數字化 20 強”名單。近年來，新昌縣以軸承行業智能化改造為突破口，探索出一條以傳統產業數字化改造推動制造業高質量發展的特色之路。新昌縣主要采取了三方面舉措：一是優化改造方式委托承包，充分利用本地軸承自動化設備生產企業“陀曼智造”技術優勢，發揮其“工程承包商”作用，通過在既有設備上加裝“TM-e 微智造系統”，在無需更換整套設備的情況下即可實現對生產設備的數

117、字化、自動化管理，有效降低了企業改造成本，為軸承行業大面積數字化改造創造了條件；二是創新推廣模式免費體驗，專項撥出 500 萬元財政資金與“陀曼制造”聯合建立 1000 萬元的“小批量免費體驗基金”，為企業提供少量體驗式免費改造，用數字化改造的實效帶動中小企業積極參與，并與銀行合作推出專項信用貸款；三是打造行業平臺數據上云，牽頭創建“軸承云”行業云平臺，以“TM-e 微智縣域工業經濟發展報告（2024 年）57 造系統”為數據接口，將已改造設備的生產數據接入“軸承云”，利用數據分析系統解決軸承企業的生產監測、設備檢測、故障預防等難題，全面提升生產效益，形成了行業競爭優勢。寧波市區縣“1+1+N

118、+X”模式。寧波所屬區縣既是中小企業集聚的發達工業區域，又是制造業中小企業數字化轉型的先鋒探索者，是寧波獲批國家中小企業數字化轉型試點城市的重要支柱力量?！?+1+N+X”中“1+1”是指 supOS 工業操作系統底座加行業級工業互聯網平臺（產業大腦）的平臺體系；“N+X”是指中小企業數字化改造的共性應用場景加個性應用場景。寧波所屬區縣主要采取四方面的舉措：一是形成改造清單，深入企業開展調研，提煉形成問題清單，針對性提出數字化解決方案“N+X”清單，包括共性場景（N）和個性場景（X）；二是構建行業平臺，總包商建立以 supOS 為產業基礎底座，深度整合上下游供應商等資源的行業工業互聯網平臺，通

119、過人工智能大模型，對供應鏈各環節進行賦能；三是打造轉型標桿，試點企業圍繞研發設計、生產計劃、倉儲物流管理等方面，打造典型場景，打通數據孤島；四是營造轉型氛圍，積極舉辦中小企業數字化改造現場會等系列活動，充分展示智能制造場景成效，推廣改造模式。常熟市“智改數轉服務商集市”模式。服務商供給數量和能力不足是縣（市）推進制造業數字化轉型面臨的普遍問題，常熟市近年來探索出“服務商集市”模式。常熟市主要采取三方面舉措：一是精準遴選一批適格服務商，按行業按產業進行分類，摸底行業共性需求問題，尋找吸引類似符合中小企業漸進式改造需要的一大批細分領縣域工業經濟發展報告（2024 年）58 域服務商，推動懂行業、懂

120、專業的服務商打造深入到區鎮的“智改數轉”服務隊伍，開展本地化服務；二是搭建常態化供需對接機制，以服務商集市為重點，開發線上集市平臺、組織線下流動集市、建設互動交流展廳，為企業與服務商搭建“零延遲”“零距離”“零隔閡”交流渠道；三是鼓勵服務商提供個性化、定制化服務，鼓勵各類服務商推出企業按需診斷服務，開展“分行業、分層次、分領域”診斷服務，切實為中小企業提供“接地氣”“定制化”解決方案，從全產業鏈角度掃除技術死角。三、促進縣（市）制造業數字化轉型發展建議（一）立體式推進數字化改造躍升（一）立體式推進數字化改造躍升“點”上發力，打造一批行業數字化轉型標桿。聚焦本地重點行業，特別是傳統優勢產業，統籌

121、內外部智力資源，充分摸底行業共性場景需求與個性場景需求，并遴選一批場景覆蓋全、帶動性強的試點企業；支持試點企業根據自身條件，分層次開展智能產線、智能車間、智能工廠建設，科學評估充分展示數字化轉型成效，形成一批先行示范標桿?！熬€”上深入，推動產業鏈供應鏈協同改造。以大中小企業融通發展為重點，圍繞產業鏈重點環節提質升級，重點支持鏈主企業、龍頭企業制定產業鏈上下游協同改造方案，聯合多家配套企業同步實施改造，并建設智慧供應鏈，引導供應鏈企業接入，在多環節實現企業間高效協同?！懊妗鄙贤卣?，促進數智賦能制造業擴圍破圈。依托行業工業互聯網平臺，重點支持產業集群核心承載園區，聚焦主導產業集群，組織集群重點企業

122、開展數字化改造示范項目建設，引導園區縣域工業經濟發展報告（2024 年）59 內其他企業“看樣學樣”實施改造，形成集群帶動的擴面效應。（二）綜合發力充實多維要素供給（二）綜合發力充實多維要素供給構建高水平服務商資源池。根據本地產業的重點需求，吸引一批能夠服務中小企業的數字化轉型服務商，支持服務商增強本地服務能力，研發探索一批小型化、輕量化、快部署、精準解決實際問題的 APP和解決方案；參考“服務商集市”模式，建立線上線下并重的常態化供需對接機制，讓服務商直通改造企業。充實數字化轉型人才供給。搭建多元人才交流平臺，強化人才供需雙方精準對接，支持企業專項引進管理型、技能型等多類數字化轉型人才；借鑒

123、創新卓越工程師產教融合培養模式，按需定制化培育專門人才，并通過現場培訓會等方式，對轉型企業的高層領導、中層管理人員、操作工人等開展全員培訓，保障數字化改造項目實施質量。豐富數字化轉型資金籌措渠道。設立數字化轉型專項資金，積極向上爭取獎補資金，健全獎補資金使用機制，鼓勵金融機構創設專項貸款產品，探索應用總包商繳存保證金模式，合理運用規?；七M的議價能力。（三）推進人工智能賦能千行百業（三）推進人工智能賦能千行百業持續跟蹤重點行業相關人工智能技術發展動態。圍繞本地重點行業發展需求，借助內外部智力資源，持續跟蹤相關人工智能技術發展進程，了解相關先進人工智能技術所處的試點和概念驗證期、成熟和規?；瘧?/p>

124、期等發展階段，研判相關技術在本地產業落地的可行性。穩步推動較為成熟人工智能技術的本地化應用。鼓勵企業對接外部高端資源，結合自身情況，有選擇地探索“AI+需求預測與規劃”“AI+柔縣域工業經濟發展報告（2024 年）60 性生產”“AI+質量檢測”“AI+安全監控”“AI+資產管理”“AI+指揮中心”等典型場景應用，并及時總結分享探索經驗。鼓勵企業參與制造業數字化轉型相關人工智能技術的研發與應用。鼓勵本地企業以數據基礎、場景應用等優勢，通過“產學研用”協同創新方式，參與行業級人工智能技術的研發應用與標準制定，搶抓“人工智能+”發展先機。（四）持續強化數字基礎設施保障（四）持續強化數字基礎設施保障

125、持續升級網絡基礎設施。深入實施“寬帶中國”戰略，圍繞重點工業企業，強化光纖和移動寬帶網絡覆蓋，穩步推進 5G-A 迭代演進；構建穩定、高質發展工業互聯網，進一步豐富“5G+工業互聯網”應用場景，構建若干具有較大影響力的行業工業互聯網平臺。適度布局算力基礎設施。統籌考慮本地算力需求規模和區域算力供給能力，適度建設一定規模算力基礎設施，建立健全集算力的生產、聚合、調度、釋放為一體的完整體系，進一步提升算力效能，積極推進算力互聯，融入全國統一算力服務大市場。深入推進融合基礎設施建設。支持企業內外網改造升級，穩步擴大工業感知網絡覆蓋，有序推進重點行業感知設施規?；渴饝?；推動產業園區市政公用基礎設施的數字化改造，提升智能化供給水平。中國信息通信研究院中國信息通信研究院 信息化與工業化融合研究所信息化與工業化融合研究所地址：地址：北京市海淀區花園北路北京市海淀區花園北路 52 號號 郵編：郵編：100191 電話：電話：010-62303202 傳真：傳真：010-62304980 網址：網址：