復旦大學數字一帶一路研究中心：數字一帶一路（2018藍皮書）(17頁).pdf

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1、 1 2 目 錄 一、 課題研究背景 . 1 二、 中國數字化賦能企業軍團異軍突起、但國際化潛力尚待挖掘 . 2 三、 中國數字企業能力高度契合“一帶一路”新興市場的需求 . 3 四、 中國數字化企業服務“一帶一路”市場的三種路徑與案例分析 . 6 五、 數字“一帶一路”的內涵 . 10 六、 數字“一帶一路”面臨的五個方面挑戰與五個建議 . 12 1 一、 課題研究背景 互聯網的互聯互通與物聯網的迅速發展正在重新塑造我們的經濟社會生態 系統與全球秩序。中國在這次的重新洗牌中發揮尤為重要作用。特別是在過去的 十年， 中國成為數字技術最為蓬勃發展的幾個國家之一，在許多數字經濟的分支 領域已經和美

2、國分庭抗禮1，國家網信辦 2018 年發布的數字中國建設報告數 據顯示，中國數字經濟規模占 GDP 的比重達到 32.9%，排在美國之后，為全球 第二。 中國的互聯網與大數據公司，依據強大的工程師人力資源和豐富的應用場 景，也在人工智能創新方面把歐洲和日本甩在了身后。 第三次、第四次工業革命齊頭并進過程中對舊業務模式的不斷“跨越”，數字 技術應用已使中國社會經濟許多領域發生深刻轉型。 改革開放以來形成的強大融 資能力和產業資本積累能力，與建國 70 年以來就奠定基礎的全國人力資源培養 教育體系的完美結合， 保障了中國在信息與通信產業研發方面的投入強度與人才 優勢，轉化為中國數字化企業的強大賦能

3、優勢、也轉化為數字“一帶一路”建設的 優勢。 在 2017 年 5 月召開的“一帶一路”高峰論壇上，30 個國家首腦聯合簽署的聯 合公報提出了 “電子商務、數字經濟、智慧城市、科技園的創新行動計劃”，共建 “網絡空間共同命運體”。中國獨特的“跨越式”經驗與許多新興國家的現有發展之 路產生共鳴。在“一帶一路”沿線國家，中國數字產品能力和資產與本土需求之間 自然的高匹配度已引發一輪中國年輕互聯網企業、互聯網龍頭企業以及 ICT 的 龍頭企業（數字化企業）開展了持續的國際化進程。目前，中國數字化企業大部 分聚焦在東南亞新興市場，地理接近程度、與日俱增的數字互聯互通以及熱衷于 接收新技術的年輕群體，生

4、成了一片數字空間發展的沃土。 1 統計數據網站 Statista 將數字經濟細分為 Digital Media、E-Commerce、E-Service、Smarthome、 Fintech、E-Health、Connected Car、E-Travel 八個產業領域，顯然中美各有擅長之處。 2 我們的課題研究重點是要回答以下問題：中國的數字化企業如何與“一帶一 路”市場需更好結合？數字“一帶一路”的內涵到底為何？哪些挑戰與風險在制約 數字“一帶一路”戰略的進一步發展？ 二、 中國數字化賦能企業軍團異軍突起、但國際化潛力尚待挖掘 支撐中國數字經濟高速發展的基礎是中國信息與通信產業 ICT 和消

5、費移動 互聯網的領軍企業，他們也是“一帶一路”數字化的強大賦能者（Digitalization Enabler） 。在數字基礎設施與終端硬件產品制造方面，我們有多個全球第一：華 為的核心路由器，浪潮的云服務器，海通威視的安防智能探頭，大疆公司的無人 機，華為和 OPPO 的智能手機等。在產業鏈的縱向分布上：IaaS 平臺，PaaS 平 臺、SaaS 平臺、移動操作平臺、電商交易平臺方面，也有優秀的軟件和服務商代 表，提供云計算、業務運營支撐、應用、安全與交易服務的功能。研究中我們根 據世界銀行 2017 年公布的最新數據計算，截止到 2016 年底，中國 ICT 服務出 口和 ICT 產品出口

6、占總出口比例均處于領先地位，分別高于 OECD 國家 ICT 服 務與產品占本國總出口比例平均值9個和19個百分點， 可以得出一個重要論斷： 中國數字經濟賦能能力已經超過 OECD 國家平均水平。一份麥肯錫關于中國數 字經濟的報告也顯示， 中國在數字貿易服務出口領域過去幾年連續保持年均 100- 150 億美元的順差。美國仍然是數字服務出口的老大，絕對值為 1780 億美元， 為中國 2 倍，當然考慮到中國服務出口的價格包含人力成本、會有被低估的因 素；反過來中國的 ICT 產品出口的絕對值 5560 億美元是美國出口的 4 倍，可謂 名副其實的 ICT 硬件世界工廠。 一方面，按照市場估值進

7、入世界 Top20 科技公司名單中的中國企業數量從 10 多年前沒有一家，到今天幾乎要占半壁江山2。另外一方面，我們的量化研究 卻發現：全球化對于大多中國數字化企業來說仍然處于起步階段。 雖然在與巨大 的移動互聯網用戶基數相連接的中國本土競爭市場上， 脫穎而出的數字產品與商 2 2018 全球 Top20 科技公司排名中有 9 家是來自中國，數據見：Internet Trends Report 2018, Kleiner Perkins Caufield & Byers。 3 業模式，已經是可以和世界級別的成熟服務商一比高下，但是，我們篩選出來的 426 家能夠獲得公開數據的中國數字化企業作為

8、樣本的整體研究顯示一個略微 使人吃驚的結果： -“60%上市的中國數字企業以及 65%的中國數字化獨角獸企業仍未涉及任何 海外活動，即使在已經國際化的上市數字企業這個群體中，平均海外收入也僅僅 占整體收入的 10%?！? 整體上看，和中國與“一帶一路”國家之間巨大的跨境電商業務成長、基礎設 施與手機終端業務交易成長相比， 大部分中國數字化企業在“一帶一路”市場的能 力與潛力還遠遠沒有發揮出來。 一個明顯的原因是因為國內的行業軟件和移動互 聯市場規模大、發展快、競爭激烈，主要的中國數字化企業必須對本土市場上出 現的任何新變化都保持警惕，這意味著需要高度聚焦國內，所以暫不分散精力開 拓國際市場。另

9、外一個原因是 2/3 的被調研企業沒有意識到“一帶一路”項目的數 字化工程與自身業務的關系，顯然，政府的引導信號也需要更加強烈。 進一步的研究表明， 有50%已經走上“一帶一路”的中國數字化企業對于2020 年海外市場收入在企業總收入中所占比例的預測性問題， 無法作答， 顯示當前“一 帶一路”總體氛圍下項目投資和政策導向主要還是偏向于基礎設施方面而非數字 化工程與業務，同時加上其他數據跨境安全政策上的不確定性，導致“一帶一路” 相關的數字業務未來的難以預測。 三、 中國數字企業能力高度契合“一帶一路”新興市場的需求 從競爭態勢來看，對于中國的數字化企業總體而言，“一帶一路”國家的新興 市場，已

10、成為更加重要、更有發展前景的戰略性市場。研究報告顯示，資金投入 和并購能力、數字技術相對領先、本國發展轉型積累的經驗這三個條件，都讓中 國方案在新興市場具備推廣優勢， 大部分的新興經濟體仍舊處于產業碎片化階段、 而數字革命可以給這些國家帶來更大的變化， 對于中國數字企業是一片肥沃的土 壤。相反，在發達國家，產業集中度已經很高，還要面臨先進技術的激烈競爭以 4 及不斷上升的數字保護主義等挑戰，后來者的日子不好過。 從下圖顯示的 150 家數字化企業問卷調查反饋的分析結果看， 下一步數字化 企業選擇的投入與業務方向順序，第一是東南亞和南亞市場，其次是東北亞（日 韓）和北美市場。與上面的判斷一致。

11、分析起來“一帶一路”新興市場具備了五個需求側特點， 都十分契合中國數字 化企業的產品能力與服務經驗： 1. 移動互聯網消費年輕市場大：擁有大量年輕和樂于擁抱移動互聯變化的消費 群體，網絡環境差，但對于服務版本升級體驗要求高、升級頻率要求高。 2. 電子支付與普惠金融需求高：有廣大的人群因為缺乏信用積累，不能夠得到 銀行的信用金融服務，或者要支付較高信貸成本，落入“借貸陷阱”。 3. 創業與就業需求迫切： 移動互聯網時代帶來的“跨越式”突然加速， “彎道超車” 成為許多領域轉型升級的典型特征，可以打破了創新與創業的屏障、提升產 業效率、促進貿易便利、擴大非正式領域非大企業的就業規模，如在數字 調

12、查：在未來三年，你的企業已經開拓或者有計劃開拓的是哪個海外市場？調查：在未來三年，你的企業已經開拓或者有計劃開拓的是哪個海外市場？ 來源：中國數字企業全球化調查，DBRC 分析 5 紅利的報告中，世界銀行定義阿里電子商務平臺為推進經濟效率提升的創 新者那樣3。 4. 中小企業供應鏈合作生態需求高：中國工業互聯網平臺具有全球最旺盛的市 場需求和最完備的供應鏈生態。與美國和德國的工業互聯網平臺相比，它們 更多是聚焦與大型企業用戶群體，而中國則是將工業互聯網平臺作為大中小 企業融通發展的新載體， 通過技術模塊化， 將大企業成熟有效的技術、 管理、 應用等方面的知識經驗，向中小企業復制推廣，成本低，轉

13、型升級見效快。 5. 性價比高的智慧城市解決方案：在智慧建筑、智慧交通監控、互聯網社會輿 情監控、分布式能源改造、環境保護監測等領域，中國企業有能力，提供性 價比實惠的智慧城市綜合平臺方案與個性化開發方案。美國、日本和歐洲的 方案一是價格比較貴，二是在應用創新、用戶規模等領域弱于中國，尚無覆 蓋全社會的智慧城市生態體系試驗田4。 世界銀行 2017 年全球包容性金融指數的數據證明了數字支付、通過移動電 話及因特網獲取新一代的金融服務能夠改善金融服務的包容性。在一份題為“數 字時代包容性金融”的報告中，世界銀行集團（IFC）強調包容性金融對于減少貧 困及實現包容性經濟增長的關鍵作用。在中國，從農

14、村信用合作社、政策銀行到 商業銀行的重大變革中， 結合新一代金融數字技術提供了多種金融服務。我們報 告列舉了大量的數字化帶來普惠金融的案例。 這些變革讓過去服務匱乏的城市人 口、和農村地區及小微企業享受到金融服務，體現了包容性金融的魅力。菲律賓菲律賓 金融科技聯盟的主席金融科技聯盟的主席 Lito Villanueva 感嘆到感嘆到： “在菲律賓，69%的人口仍未將錢 存在銀行。通過創建強大的跨界技術交換，“一帶一路”倡儀將有助于數字技術應 用，并且幫助加快金融包容性?！?3 http:/documents.worldbank.org/curated/en/896971468194972881

15、/pdf/102725-PUB-Replacement-PUBLIC.pdf 4 “智慧城市”的一個重要方向是通過創建更可持續的綜合物流與能源模型減少城市溫室氣體排放。一個例 子是阿里巴巴牽頭在杭州部署 CityBrain 城市智慧大腦來優化城市公共資源分配，之后在吉隆坡也在部署 這套方案。 6 在調研中我們發現了排列科技 eCreditpal 這家金融科技創業公司，它的業務 是向有許可的農村信用社提供技術，建立更好評估預測客戶風險的模型， 做法是 通過擴展風險評估數據集類型，比如結合個人收入歷史、工作類型等以及信貸管 理處提供借貸歷史、尤其是結合手機使用數據等。另外必須指出，排列科技的商 業

16、模式是不從銀行帶走數據集，銀行也只提供匿名、脫敏樣本，不提供完整的數 據集， 這就降低了數據保護的風險。 eCreditpal技術目前服務了3000萬中國客戶。 其中大約 1000 萬人以前從未使用過金融貸款服務。 排列科技也通過將這項技術授權給印度尼西亞的本土合作伙伴，在“一帶一 路”國家提供了服務平臺。過去，基于銀行業及稅收數據建立的傳統信用積分模 型邊緣化了沒有此類歷史數據記錄的人群。 依靠直接從用戶智能手機上收集成百 上千條可用的數據集，例如分析下載的應用數目、類型；以及相關行為信息，分 析閱讀和書寫速度、錯誤頻率等，可以創新建立一套個性化的風控模型，以及特 定的防范欺詐模型，這些數據

17、和模型被饋入識別算法， 來評估信用風險與給出信 貸利率、實現了包容性金融。在印度尼西亞通過 eCreditpa 平臺獲取貸款的人， 其中 60%的人從未使用貸款。 四、 中國數字化企業服務“一帶一路”市場的三種路徑與案例分析 不同發展階段、以及處在不同競爭位置的數字化企業，有不同的“一帶一路” 市場戰略。 我們的研究基于波士頓咨詢公司推薦的一個企業國際化進程的分類模 型（見下圖） ：其中 x-軸代表中國企業的相對增值能力/競爭優勢，而 y-軸顯示向 海外擴展的成本高低。 具備較低的比較優勢并且向“一帶一路”擴張必須付出沉重 代價的企業，將可能選擇留在中國發展的防守型策略。我們來看一看其他三類群

18、 體在“一帶一路”上的樣板案例。 7 來源：BCG, DBRC 1. 賦能者賦能者的的“一帶一路一帶一路”策略策略 這一類型包括開展海外活動的大多數中國數字企業， 進入模式是選擇與本土 經濟生態的優秀伙伴建立合作，本土伙伴深度了解需求、具備清晰市場戰略以及 擁有良好生態圈口碑。我們采訪樣本中的 66% 中國企業提到在“一帶一路”合作 或者合資企業是自己擴張的主要模式。問卷調查顯示，中國企業通常帶來領先的 數字產品、人機界面以及算法，而本土伙伴大多數承擔了新產品與服務的市場導 入并確保了本土化特性。 典型案例典型案例：螞蟻金融螞蟻金融如何通過如何通過“9+1” 賦能支持賦能支持本土本土合作伙伴合

19、作伙伴。螞蟻金融在“一帶 一路”倡儀沿線的九個國家和地區（印度、泰國、菲律賓、印度尼西亞、韓國、 馬來西亞、巴基斯坦、孟加拉國、香港）投資電子錢包。盡管最初聚焦是在技 術使用授權領域，但接著在深入合作中，共同識別更細化的本土業務及消費習 慣，改進協同效應，從而服務于更好的業務模式及客戶體驗。螞蟻金融技術開 發團隊與本土團隊之間的人文交流，也成為合作伙伴關系的核心要素。 8 在菲律賓在菲律賓，螞蟻金融與其合作伙伴 Mynt 通過 GCash 平臺建立一套區塊鏈為區塊鏈為 基礎基礎的匯款系統。旨在降低成本并且改善交易過程的透明度。這也符合大量菲律 賓人在海外工作匯款會母國獨特需求，大約有 1200

20、 萬菲律賓人工作在海外，每 年把近 80 億美元匯至他們的原籍國。 在印度在印度，螞蟻金服已授權其本土合作伙伴 PayTM，通過成熟的安全控制、預 防欺詐及操作工具操作大量的線上交易。 特別是在 2016 年 11 月印度政府決策取 消 500 盧比與 1000 盧比的面值紙幣后，螞蟻金服在電子錢包流量激增時全力扶持 PayTM，促成與 PayTM 連接的商戶人數在短短幾個月內可以三倍增加。依賴余 額寶技術標準（螞蟻金服貨幣市場基金） ，螞蟻金服與 PayTM 創建了一個“數字數字 黃金黃金”基金基金，該基金允許印度客戶通過智能手機買賣黃金。黃金是印度人特別喜 愛的投資對象。 在馬來西亞在馬來

21、西亞，螞蟻金服與本土電子錢包經營者 Touchn Go 合作。有別于其它 東南亞地區，馬來西亞的銀行卡普及率很高（80%） ；螞蟻金服與 Touchn Go 合 作引入一個新的功能，使在吉隆坡掃描 QR 編碼乘坐地鐵成為可能。 2.“全球公民全球公民”的的“一帶一路一帶一路”策略策略 “全球公民”是指具備制造相對高的附加值產品能力以及產品本身易于國際擴 展的數字化企業，能在海外市場提供自有品牌。第一波浪潮, 即中國企業向海外 出售他們自己數字產品，是由提供工具應用程序的企業引領。工具產品的“low content 內涵”有利于未經修改即可進入海外市場及獲得較高的接受率。 例如， 2012 年在

22、海外發布的百度抗病毒軟件，再如獵豹移動 2012 年在美國推出清除手機垃 圾文件的應用， 這一波的出海業績得益于中國提功了大量技能嫻熟并且相對廉價 的工程師，以及被西方主流競爭者忽略的突破性創新產品。 隨著需求與供給的不斷變化，第二波機會產生。突破性的新產品從實用工具 轉變成內容平臺，如流媒體或內容聚合平臺，以及為短視頻應用提供成熟的解決 方案。 實現本土化與適應本土應用與習慣成為關鍵競爭能力，不少數字化企業通 過努力做到了使他們大部分用戶沒有意識到自己正在使用中國產品。例如， 9 NewsDog， 一個基于人工智能算法， 做個性化推薦的新聞聚合器， 2016 年在最初 投放后就成功流行于印度

23、市場。再比如總部在北京的數字“一帶一路”先行者 APUS 公司，也是這樣一個抓住連續二波浪潮的典型樣板 APUS 案例案例：依賴中國經驗走向依賴中國經驗走向“一一帶一路帶一路”。APUS 意思是“一個完美的用戶系 統”，是一家 在“一帶一路”國家市場發展迅猛的移動應用平臺與服務的提供商。 提供適用于安卓系統的智能手機應用， 旨在提供改善設備效率的工具并方便移動 用戶上網。 他們的產品范圍包括啟動器、 瀏覽器 （聚合進入到許多本土瀏覽器） ， 安全系統， 信息中心等， 這些工具支持超過 25 種國際語言。 2014 年 6 月建立后， 在一個月內獲得 1 億用戶； 6 個月后在 2015 年 1

24、 月， APUS 成為世界最年輕的獨 角獸企業。2017 年 8 月，APUS 已在全球超過 200 個國家的市場獲得了 10 億用 戶。2018 年 9 月，用戶數在全世界超過 12 億。70%的 APUS 用戶匯集在 65 個 位于“一帶一路”倡議覆蓋的國家內。APUS 從成立之初就沒有考慮國內市場的份 額、避開了國內激烈競爭，同時，它深深受益于中國在國內數字應用方面積累的 產品迭代推進經驗、高級開發技能以及可以復制的業務模式。 類似中國前十年的移動互聯網快速增長，正在發生在“一帶一路”國家。由于 這些國家的數字技術與技能仍然有限，這個趨勢就給 APUS 這樣的產業企業巨 大的擴張機遇。據

25、 CEO 李濤介紹，APUS 的優勢在于三方面因素。第一個因素 是產品的低文化內涵， 這有利于高擴展性并避免遭遇那些與數字保護主義有關的 障礙。第二方面是提供的工具平臺的易用性，要求很低的學習技巧，這就適應了 新興國家群體的需求。 第三是和中國數字生態經濟演化系統的緊密相連帶來的產 品開發前瞻性。 3. 全球合作伙伴全球合作伙伴的的“一帶一路一帶一路”策策略略 這是一種具有較低附加值優勢、 但是在中國有著穩定戰略客戶基礎的數字化 企業（或者產品、服務）“一帶一路”出海類型，可選擇追隨它們的中國客戶（個 人或者企業）到“一帶一路”沿線國家。這種路徑往往是雙贏的，因為無需支付獲 10 取客戶的國際

26、化成本。B2B 電子商務模式、新興起的云服務領域，可以歸入這個 模式，未來阿里云、華為云、微信云、百度云走出去都屬于這個類型。 五、 數字“一帶一路”的內涵 本課題研究團隊提出打造數字“一帶一路”的三大重要意義。 一是通過虛擬空 間的打造來支持五大領域互聯互通，二是通過開放中國巨大市場， 用輕資產方式 促進沿線國家傳統產業轉型、促進創新就業，三是整體利用中國已經形成的數字 有形資產與無形資產，主動優化產業布局，形成區域經濟利益共同體基礎。 如下圖所示，數字虛擬空間的產品與服務平臺與線下的基礎設施項目在“一 帶一路”的“五大互聯互通領域”中互動，“虛實結合”可以發揮獨特的戰略作用。 跨境電子商務

27、等新業態的快速增長，已經成為當前全球貿易的重要增長點。 在重資產的設施聯通取得階段性進展后，以網絡相通來促進貿易、金融、民心、 制度的相通，是“一帶一路”沿線國家的急迫訴求。通過數字經濟的電子商務平臺 11 如阿里巴巴的 eWTP 標準，在貿易過程中采用交易資金居中托管制度和交互評 價制度，實現了低成本解決商業互信問題，避免信貸風險，增進各國貿易活動， 提高貿易成交率。這樣就降低“一帶一路”沿線多邊和雙邊的貿易成本，貿易便利 性大大提高。 其次，對于許多國內消費市場相對有限的“一帶一路”沿線國家來說，中國巨 大的市場在數字空間上的開放是前所未有的機遇，以數字貿易展開為突破，又可 以倒逼“一帶一

28、路”沿線國家和地區加緊推進互聯網基礎設施建設， 發揮中國數字 化企業的作用，而在發展中國家投資互聯網等數字經濟基礎設施等“輕資產”，可 以較快改善其對國際投資者的吸引力，促進消費升級，年輕人就業，提升勞動生 產率，之間稅收，形成經濟發展良性循環。阿里研究院聯合 DT 財經發布的網 上絲綢之路大數據報告顯示，東歐、西亞、東盟國家與中國跨境電商連接最為 緊密，其中，俄羅斯、以色列、泰國、烏克蘭、波蘭、捷克、摩爾多瓦、土耳其、 白俄羅斯和新加坡等國家排在我國跨境電商連接指數前十位。 最后關于在“一帶一路”沿線國家和地區的產業轉型升級中形成利益共同體。 “一帶一路”沿線各國的經濟發展水平涵蓋了工業化的

29、各個階段， 差距較大， 因此， 存在相互學習、價值鏈分工、產業升級梯次、合理布局和技術轉移的客觀條件， 存在著發揮中國產業龍頭企業牽頭結構轉型規劃布局的空間?！?1 世紀數字絲綢 之路”的建設理念，一是要突破原有的技術轉移路徑和方式，實現跨越式發展； 二是實現資源共享與平臺化生態，避免傳統的外來資本對于本地企業與產業的 “擠出效應”， 亦不存在破壞當地環境、 掠奪當地資源的情況， 從根本上形成“一帶 一路”區域共同體國家和地區的政治互信，民心相通，有效減少投資中的政治風 險。 綜合以上三個方面來看，技術創新、模式創新指導下打造的包容性的、可持 續的數字化全球平臺具有巨大的轉型推動潛力， 因此“

30、數字絲綢之路”的理念落地 推進， 不僅擴大“一帶一路”的覆蓋空間， 也會讓“一帶一路”更接地氣、 更通人心。 數字“一帶一路”是“一帶一路”的升級版，也是有力的包容與綠色發展推進抓手。 12 六、 數字“一帶一路”面臨的五個方面挑戰與五個建議 挑戰一挑戰一：面臨面臨全球化道路之爭全球化道路之爭。自 2013 年“一帶一路”倡議發布以來，我國 已建立起一系列機制，為加強國際互聯互通與合作，發展更具包容性和多贏的全 球化道路進行不懈努力。然而，在過去幾年，西方智庫和主流媒體對“一帶一路” 和“數字絲綢之路”目的采取了系統“抹黑式”報道與扭曲事實的評論，這種把數字 “一帶一路”“政治化”的趨勢還在加

31、強中5，已經對于帶路國家的決策精英和民眾、 對于希望參與“一帶一路”的歐美跨國企業產生負面影響。 挑戰二：挑戰二： 中國領軍數字企業為發達國家數字優勢遭遇中國領軍數字企業為發達國家數字優勢遭遇挑戰挑戰而付出代價而付出代價。 數字 增長的重心正在由發達國家逐漸轉變到發展中國家。十年前，中國還處在電子商 務發展的初期， 現在已占到世界總份額的 42%； 在人工智能方面， 2013 年至 2016 年期間，在前 1%的發表被引用次數最多的數學與計算領域論文的 15 所大學中， 有 6 所是在中國。2008 年到 2018 年中國的 PCT 專利增長了 7.2 倍，美國專利增 長為 3%6。在 5G

32、的專利方面，中國公司更加是遙遙領先。因此美國政府部門開 始采取多管齊下的手段，制約中國高端數字技術企業的國際拓展空間。 挑戰三：挑戰三：中國數字化企業中國數字化企業走出去的本領不夠、意識不敏銳走出去的本領不夠、意識不敏銳。我們調研樣本中 3/4 的企業缺乏合適技術產品、 2/3 的企業不熟悉國外市場， 是走出去面臨的重大 問題。調研結果也顯示，大多數數字企業認為“一帶一路”只是基建項目，并未意 識到無論“一帶一路”的項目還是沿線國家的市場發展， 都具有巨大潛在的數字化 需求。 5 “首先，中國對海量數據的控制是最顯而易見的戰略風險。光纖能夠傳輸大量個人、政府及金融數據。如 果中國公司控制了這些

33、數據，就很可能會提供給中國政府。東南亞國家愈發認識到中國對數字基礎設施投 資可能帶來的數據安全等方面的風險。 。 。為了幫助東南亞國家認識到使用中國技術所以帶來的風險，美國 政府正在采取一系列措施，以便讓這些國家的政府慎重考慮 5G 網絡建設。最終，東南亞國家需要在風險與 成本之間做出抉擇”。摘自 Brian Harding 最新文章: Chinas Digital Silk Road and Southeast Asia, 美國戰略與 國研究中心 Center for Strategic and International Studies，2019 年 2 月 15 日。 6 根據美國信息技

34、術與創新基金會 2019 年 4 月 9 日報告發布數據。 13 挑戰四：數字保護主義日趨嚴重。挑戰四：數字保護主義日趨嚴重。目前在各國民粹主義、保護主義情緒上揚 背景下，由于數字技術跨越國界深刻改變了金融、貨幣、貿易、傳媒等各個領域 的能力， 使得數字化產品服務的采購和供應鏈的決策越加復雜、陷入地緣政治的 邏輯。在我們的研究中，差不多三分之二的受訪公司（61%）認為數字保護主義 是在走出去時面臨主要的外部挑戰之一。 挑戰五： 數字貿易和數字跨境流動的國際規則尚在博弈。挑戰五： 數字貿易和數字跨境流動的國際規則尚在博弈。 作為數字經濟的主 導國家，美國一直致力于設定數字貿易的全球標準，從 AP

35、EC、加墨美協議等多 雙邊談判入手，構建新的國際貿易規則體系和數據隱私保護以及流動框架；歐盟 通過數據保護通用規則法律，也試圖在數據流動、數據儲存方面擴展自身的 主權。 我國作為在數字經濟發展方面走在全球前列的世界第二大經濟體，在推動 全球數字貿易規則制定、保護數據資產商業利用、以及網絡安全治理主權等多個 目標之間，需要權衡取舍。 我們研究團隊提出以下的政策建議與思考。 1. 組成和歐洲和日本國際企業的統一戰線，秉持有利益大家分享的主張，有利 于國際社會正確地認識“一帶一路”。聚集發達國家的信息技術領域人才，有 利于中國企業在當地有效地抵御政策和市場風險，同時有助于減少西方媒體 的負面批評。

36、市場開發的雙向與多維度的， 借力“一帶一路”沿線國家的產業、 技術、 貿易和市場政策優惠， 深化新一代信息技術產業、 特別是工業互聯網、 工業 4.0 方面的第三方市場合作；中國自己也進一步放寬市場準入，擴大制 造業開放，用好大數據資源競爭優勢，引領關于數字信息處理與保護的國際 規則制定過程。 2. 數字時代下，隱私保護、數據保護固然極其重要，然而割裂的數據是沒有價 值的。要平衡隱私保護、數據安全與跨境商業數據流動的需求。在推進實踐 上，加強服務提供商管理、實施標準合同和安全協議管理、評估數據跨境安 14 全風險以及跨境數據流通級別，制定數據跨境流通專用目錄等，對跨境數據 實施分類監管，采取多

37、種方式提升和改進數據監管技術，可以促進數據依法 有序流動。一方面，在帶路國家之間通過有效“政策對接”與對等認可，形成 數據資源共享和云服務的機制；另外一方面，在中國和美國這二個數字經濟 大國之間就數據流動規則需要形成共識。中國可以有前提地支持美國推進的 亞太國家 CBPR（數據隱私保護）框架的進一步優化與合理化，并倡導建立 新型的“國際數據流動合規機構”，客觀中立執法和處理爭議。 3. 構建“數字絲綢之路”，要尊重各國國家在網絡空間的主權，依據相關法律和 國際公約，重視網絡安全，完善網絡安全與數據保護的機制。在聯合國專家 組指導下，制定出“一帶一路”區域性的信息安全國家行為準則，切實加強技 術

38、交流合作，在“一帶一路”沿線組織技術與管理標準培訓，幫助“一帶一路” 國家應對網絡安全問題，攜手打擊網絡恐怖主義和犯罪行為。 4. 從“民心相通”和“政策溝通”建設出發，中國可以率先推動國際化的產業數據 共享、建立“自由數字區”（比如在海南自貿區、大亞灣區、浦東自貿區） 。各 國在數據方面的合作和交流，有益于數字經濟的商業創新和政策制定。這類 合作將促進更安全、更綠色、更集約的發展模式。中國在數據收集上具有很 大優勢，可以為“一帶一路”沿線國家和整個人類社會提供很大的價值。 5. 需要加強對于中國數字企業參與“一帶一路”必要性以及政策的宣傳力度。我 們研究樣本中只有四分之一的企業能對未來的政策

39、趨勢和“一帶一路”倡儀 有更好地理解。這體現了企業對于“一帶一路”內涵以及與發展的關系缺乏了 解。很多企業家認為“一帶一路”只是基建項目，差不多三分之一的企業認為 “一帶一路”倡儀與他們并無很大的關聯。因此，需要加強有助于數字企業參 與“一帶一路”的政策支持和宣傳，擴大從這個倡議中受益的主體范圍，包括 小企業。數字企業的國際擴張可以通過促進勞動與資本跨境流動的方式強化， 這不僅可以服務于國家利益，而且可以幫助中國企業吸引更多對當地市場有 深刻理解的人才，促進中國企業更好地在海外發展。 15 復旦大學中國研究院 數字一帶一路研究中心 出品 聯系人： 陳康令（） 李波（） 地址： 上海市楊浦區邯鄲路 220 號 復旦大學光華樓東輔樓 705 室