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1、附件四川省城鄉建設標準化發展白皮書White Paper on Standardized Development of Urban-Rural Construction in Sichuan Province四川省住房和城鄉建設廳2024 年 3 月 19 日目 錄前 言.1一、四川省城鄉建設標準化工作成效.3（一）強化多維發展，全方位推動城鄉建設標準化工作.3（二）圍繞重點領域，建立四川省城鄉建設標準體系.6（三）結合地域特點，制定符合高質量發展要求的地方標準.7二、城鄉建設標準化工作實踐經驗與四川面臨的機遇挑戰.12（一）城鄉建設標準化工作的實踐經驗.12（二）四川省城鄉建設標準化工作面臨

2、的機遇挑戰.15三、四川省城鄉建設標準化發展的重點領域.18（一）圍繞傳統領域，夯實基礎性支撐工作.18（二）關注民生領域，引領持續性提升工作.19（三）聚焦未來發展方向，做好前瞻性謀劃工作.24四、四川省城鄉建設標準化發展的保障措施.28（一）加強組織領導.28（二）完善工作機制.28（三）強化機構支撐與人才隊伍建設.29（四）推動標準化與科技創新互動發展.29結束語.31 1 前 言標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中發揮著基礎性、引領性作用。2015 年，國務院發布的深化標準化工作改革方案指出，讓標準成為對質量的

3、“硬約束”，推動中國經濟邁向中高端水平。2016 年以來，我國城鄉建設領域開始實施一系列標準化工作改革，助推城鄉建設領域的高質量發展。2021 年 10 月，黨中央、國務院發布國家標準化發展綱要，為新時代推動高質量發展、推動標準化與科技創新互動發展、完善綠色發展標準化保障、加快城鄉建設標準化進程提供了根本遵循。黨的十八大以來，四川省住建系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，在省委、省政府的領導下，實施一系列城鄉建設標準化發展戰略的措施和行動，全方位推動城鄉建設標準化工作。堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新

4、發展格局，結合四川省經濟、社會、區域等特點，體現資源稟賦和民俗習慣，促進城鄉建設地方標準“優結構，增效能，提水平”。為全面總結城鄉建設標準化工作成效，分析機遇挑戰，明確 2 重點領域的標準化工作，完善保障措施，開啟城鄉建設標準化事業的新篇章，特發布本白皮書。3 一、四川省城鄉建設標準化工作成效近年來，四川省住房城鄉建設系統認真貫徹黨中央、國務院關于標準化工作的戰略決策，緊緊圍繞省委、省政府部署的標準化工作中心任務，開展了大量卓有成效的工作。（一）強化多維發展，全方位推動城鄉建設標準化工作（一）強化多維發展，全方位推動城鄉建設標準化工作1.標準化管理制度更加完善標準化管理制度更加完善為做好中華人

5、民共和國標準化法實施和貫徹落實國家標準化發展綱要有關部署，進一步加強城鄉建設地方標準及其標準化工作管理，充分釋放市場自主制定標準的活力，四川省住房和城鄉建設廳陸續制定了四川省工程建設地方標準管理辦法 四川省工程建設地方標準編制指南 川渝兩地工程建設地方標準互認管理辦法 四川省工程建設地方標準和標準設計編制工作規則（試行）四川省建筑業協會團體標準管理辦法（試行）等規范性文件，為四川城鄉建設事業高質量發展提供了標準領域的制度保障。2.地方標準編制工作穩步推進地方標準編制工作穩步推進黨的十八大以來，四川省城鄉建設標準化工作取得顯著成就，建立了具有地方特色的城鄉建設地方標準體系，城鄉建設地方標準發布數

6、量大幅提升，標準引領行業發展的作用不斷提升，標準應用更加多元高效?！笆濉逼陂g，發布城鄉建設地方標準127 項，較“十二五”期間增長了近 90%。截至 2023 年底，四川 4 省現行城鄉建設地方標準共 283 項，其中，工程勘察測量與地基基礎專業 22 項，建筑工程設計專業 57 項，建筑工程施工專業42 項，建筑節能與綠色建筑專業 46 項，市政工程設計專業 65項，市容衛生工程設計專業 11 項，裝配式建筑專業 29 項，綠色智能建造專業 11 項。3.標準設計圖集同步加強標準設計圖集同步加強為提高城鄉建設發展質量，加快新材料、新技術、新工藝、新設備的推廣應用，促進科技成果轉化為生產力

7、，四川省陸續發布了 59 項工程建設標準設計圖集，包含地基基礎、建筑工程設計、建筑節能與綠色建筑、市容衛生工程設計、裝配式建筑、加固與改造、防災減災等領域。4.市場自主制定標準活力增強市場自主制定標準活力增強中華人民共和國標準化法確立了團體標準法律地位，四川省出臺培育團體標準相關政策，鼓勵省內社會團體開展團體標準編制工作，以釋放市場自主制定標準的活力。截至 2023 年底，由四川省省級社會團體發布并在全國團體標準信息平臺公開的團體標準已達 385 項，成都市市級社會團體發布的團體標準達114 項。5.宣貫培訓力度逐年加大宣貫培訓力度逐年加大積極通過行業主管部門搭建平臺，由行業協會、主編單位、科

8、研院所等組織標準宣貫培訓會的形式，對強制性標準和技術標 5 準進行宣貫，強化標準的推廣運用，提升標準的影響力。2021 年，為不斷推進抗震、防災、減災標準化建設，四川省組織開展了四川省建筑抗震鑒定與加固技術規程 四川省震后建筑安全性應急評估技術規程 建筑結構加固效果評定標準 建設工程抗震管理條例等標準及條例的宣貫培訓工作，培訓人員達 3000 余人，通過多渠道、全方位普及，提升了有關部門和社會公眾對抗震管理重要性的認識。2022 年 45 月，先后舉辦四川省無障礙環境建設管理辦法 建筑與市政工程無障礙通用規范 四川省綠色建筑標識管理實施細則 四川省綠色建筑評價標準 四川省住宅設計標準等線上宣貫

9、培訓會，培訓人員達 1 萬余人，有力助推了無障礙環境建設與管理和綠色建筑標識認定工作，進一步提升了住宅設計標準。6.標準化社會效益顯著提高標準化社會效益顯著提高通過城市體檢與城市更新、城市建設與管理、安全隱患整治與防災減災等系列標準的編制實施，多項民生類建設項目得以順利推動落地，全省城鄉建設事業發展取得重大成就。積極探索“城市體檢發現問題，城市更新解決問題”工作機制，持續推進成都市城市更新全國試點，遴選 21 個城市（縣城）開展省級城市更新試點；統籌推進城鎮老舊小區改造和既有住宅增設電梯，改造城鎮老舊小區 1.65 萬個、惠及群眾 176.2 萬戶，既有住宅增設電梯 1.2 萬部、惠及群眾 1

10、4 萬戶，成都市、宜賓市江安縣城鎮老 6 舊小區改造相關做法入選住建部可復制政策機制清單。推進海綿城市建設，全省海綿城市面積達 971 平方公里，廣元市、廣安市成功申報國家“十四五”第二批海綿城市建設示范城市。推進農村危房改造和農房抗震改造，共計開工 5.41 萬戶、竣工 4.76 萬戶；開展自建房安全專項整治“百日行動”及“回頭看”，排查自建房1806.9 萬棟，其中經營性自建房 89.9 萬棟，有效管控了安全隱患；歷次地震后的房屋安全性應急評估與鑒定成效顯著，瀘定6.8 級地震發生后，及時完成房屋安全評估鑒定 3.2 萬余棟。（二）圍繞重點領域，建立四川省城鄉建設標準體系（二）圍繞重點領域

11、，建立四川省城鄉建設標準體系自開展城鄉建設標準化工作以來，聚焦中心工作和重點任務組織編寫了大量標準，較好地滿足了城鄉建設活動的需要，在確保建設工程的質量和安全，促進城鄉建設綠色發展，推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備等方面發揮了重要作用。2014年，為進一步強化城鄉建設標準化工作，組織編制了四川省工程建設標準體系，對現有的工程建設國家標準、行業標準和四川省工程建設地方標準進行梳理，圍繞房屋建筑和市政基礎設施領域的工程勘察測量與建筑地基基礎、建筑工程設計、建筑工程施工、建筑節能與綠色建筑、市政工程設計、市容環境衛生工程設計等六個重點領域，建立了符合省情的工程建設標準體系。四川省工程建設標準體

12、系的制定，實現了標準制修訂從分散到有計劃、有重點的轉變，通過標準體系表可以全面地了解本行業的 7 全部應用標準，明確標準體系結構的全貌，為確定今后地方標準制修訂工作計劃和重點奠定基礎。為貫徹落實國家標準化發展綱要 深化標準化工作改革方案 關于深化工程建設標準化工作改革的意見精神，順應國家和行業標準化改革趨勢，有力推進四川省“十四五”住房城鄉建設事業規劃綱要目標任務的實施，適應新發展階段建筑業高質量發展的要求，進一步提升城鄉建設標準體系的系統性、協調性、適用性，2021 年啟動四川省工程建設標準體系（2014版）修編工作，組織對工程建設標準體系進行系統研究，提出總體構架、思路、目標任務，結合新形

13、勢、新任務，增加裝配式建筑、綠色/智能建造兩個重點領域，補充完善標準體系。（三）結合地域特點，制定符合高質量發展要求的地方標準（三）結合地域特點，制定符合高質量發展要求的地方標準四川地貌差異大、地形復雜、氣候類型多樣，屬于地質災害和地震的多發地區，在保障人民安全前提下，充分利用現有自然資源稟賦，高效開發使用可再生能源，因地制宜采取節能措施，提升居民生活品質。近年來，圍繞國家戰略需求和城鄉建設高質量發展需要，在“綠色低碳”“防災減災”“既有建筑改造與城市更新”“住宅品質提升”“公共衛生應急醫療設施建設”“城市建設與管理”“村鎮建設”等方向，持續建立健全了一系列具有地方特色的城鄉建設地方標準。1.

14、綠色低碳類標準綠色低碳類標準 8 以綠色低碳發展為引領，加快轉變城鄉建設方式，陸續發布四川省綠色建筑設計標準 四川省建筑工程綠色施工標準四川省居住建筑節能設計標準 四川省公共建筑節能設計標準 四川省光伏建筑一體化應用技術標準 四川省碲化鎘發電玻璃建筑一體化應用技術標準 四川省地源熱泵系統工程技術規程 成都市地源熱泵系統設計技術規程 成都市地源熱泵系統性能工程評價標準成都市地源熱泵系統施工質量驗收規程成都市地源熱泵系統運行管理規程 等一系列建筑綠色低碳節能標準。2022 年，因地制宜結合攀西地區自然資源和氣候特點，充分利用可再生太陽能資源，發布攀西地區民用建筑節能應用技術標準，對推動攀西地區民用

15、建筑節能工作，助力四川城鄉建設領域綠色低碳發展具有重要意義。2.裝配式建筑類標準裝配式建筑類標準以推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級為目的，完善裝配式建筑標準體系，加快推動裝配式建筑設計標準化，發揮標準引領作用，四川先后發布 居住建筑疊合板用標準預制底板居住建筑標準預制剪力墻 四川省裝配式燒結隔墻板構造圖集 等地方標準設計和 四川省建筑工業化混凝土預制構件制作、安裝及質量驗收規程四川省裝配式混凝土住宅建筑設計標準四川省裝配式混凝土結構工程施工與質量驗收標準 等地方標準，提高了裝配式部品部件的生產效率，擴大了標準化構件和部 9 品部件使用規模，構建了裝配式建筑標準化設計和生產體系，形成了生

16、產和施工向智能建造發展模式的轉變，推動了建筑產業結構調整和轉型升級。3.防災減災類標準防災減災類標準在防災規劃與設計、災害預防、災后應急評估、鑒定與加固、安全隱患排查等方面，陸續制修訂了一批防災減災類地方標準，累計發布了四川省城市抗震防災規劃標準 四川省建筑抗震鑒定與加固技術規程 四川省震后建筑安全性應急評估技術規程 四川省建筑疊層橡膠支座應用技術規程 四川省既有建筑結構安全性隱患排查技術標準 四川省農房抗震評估與加固技術導則（試行）等 10 余項抗震防災類工程建設地方標準。從地域來看，既包括城鎮區域也涵蓋農村地區；從標準內容來看，既體現了新技術的創新應用，也體現了傳統技術的更新優化，持續提升

17、城鄉建設領域防災減災水平。4.既有建筑改造與城市更新類標準既有建筑改造與城市更新類標準在既有建筑改造、既有居住小區改造與城市更新方面，總結近年來在評估、規劃、改造設計、施工與驗收方面的相關工作經驗，發布四川省既有建筑增設電梯工程技術標準 四川省既有建筑綠色化改造技術標準等地方標準和成都市公園城市有機更新導則 成都市“中優”區域城市剩余空間更新規劃設計導則 等技術導則，即將發布 四川省既有居住小區改造技術標準 10 等地方標準，為既有建筑改造與城市更新的順利實施，提供了有力的標準技術保障。5.住宅品質提升類標準住宅品質提升類標準以讓人民群眾住上更好的房子為目標，在提升住宅居住品質方面，發布了四川

18、省住宅設計標準 四川省成品住宅裝修工程技術標準 四川省居住建筑油煙氣集中排放系統應用技術標準等技術標準，從居住環境和空間、安全耐久、適老性、健康防疫、室內聲環境和空氣質量、智慧小區和智能家居、老舊房屋增設電梯等方面對住宅品質提出了新要求，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。6.公共衛生應急醫療設施建設類標準公共衛生應急醫療設施建設類標準在健全優化重大疫情應急體系方面，陸續發布四川省呼吸道傳染病應急醫療用房設計技術導則（試行）四川省方艙式集中收治臨時醫院技術導則 四川省呼吸道傳染病疫情下體育館應急改造為臨時醫院設計指南，建立了相對完善的疫情應急醫療設施建設標準體系，填補了我省公共衛生應

19、急醫療用房設計標準領域的空白。7.城市建設與管理類標準城市建設與管理類標準在海綿城市建設與評價方面，發布了四川省海綿城市建設技術導則（試行）四川省低影響開發雨水控制與利用工程設計標準 四川省海綿城市建設工程評價標準等標準；在城市綜 11 合管廊建設與運維方面，發布了四川省城市綜合管廊工程技術規范 四川省城市綜合管廊運營維護技術標準等標準。在提升物業服務治理水平方面，累計發布了 17 項物業管理相關地方標準，以四川省物業服務標準第 13 分冊：物業城市服務標準為代表的多項標準是政府服務與市場服務有機結合的一種創新探索模式，也是全國首例由省級住建行政主管部門組織編寫的物業城市管理類標準，該標準填補

20、了國內該領域空白，為物業城市管理行業價值探索開創了歷史先河。8.村鎮建設類標準村鎮建設類標準結合四川民族風情豐富、傳統歷史文化和紅色文化資源厚重的特點，遵循“整體保護、合理利用、促進發展”的原則，陸續發布了四川省傳統村落評價標準 四川省農村居住建筑抗震技術規程 四川省農村生土和木結構建筑技術規程 四川省農村現代夯土建筑技術標準 等地方標準，填補了我省傳統村落保護、地方特色建筑保護與傳承、美麗鄉村建設領域標準的空白，為2023 年四川省人民政府公布首批 1165 個傳統村落名錄奠定了基礎，有效保護了四川村鎮歷史文化資源。12 二、城鄉建設標準化工作實踐經驗與四川面臨的機遇挑戰隨著國家戰略深入實施

21、，四川省住房城鄉建設事業迎來了搶抓國家重大戰略機遇、加快推動高質量發展的關鍵時期。通過總結近年來我省城鄉建設標準化工作成效，對標國際、國家以及其他省份的工程建設標準化工作，結合四川城鄉建設標準化工作現狀以及新時代背景下城鄉建設領域的發展需求，分析城鄉建設標準化發展中面臨的機遇挑戰。（一）城鄉建設標準化工作的實踐經驗（一）城鄉建設標準化工作的實踐經驗1.國際標準化工作國際標準化工作發展戰略方面。發展戰略方面。政府部門和標準化機構均發布了標準化發展戰略相關文件，明確了標準化發展核心、原則、目標、任務等內容，促進了技術創新和發展，體現行業、社會和市場對標準化的驅動作用，推動標準被業界重視和采用，加強

22、標準國際化。管理體制方面。管理體制方面。建立了適應市場經濟和國際貿易發展需要的標準管理體制。政府授權并委托標準化協會或標準化學會統一規劃、管理和協調標準化事務，政府負責監管和財政支持，標準化協會或學會在標準起草、審查、批準、發布、出版和發行以及信息服務等方面具有充分的自主權。運行機制方面。運行機制方面?；旧闲纬闪苏O管、授權機構負責、專業機構起草、全社會征求意見的市場化運行機制。這種運行機制可以使標準最大限度地滿足政府、制造商和用戶等有關各方的利 13 益和要求，從而提高了標準制定的效率，保障了標準制定的公正性和透明度。標準體系方面。標準體系方面。建立了一套較完整的建筑技術制約體制，即WT

23、O/TBT 協議所規定的技術法規與技術標準相結合的模式，并采用自愿性標準體系，標準本身不具有強制性。國際上標準基本上劃分為國家標準、團體標準和企業標準三類，同時也有協議標準和事實標準等新模式；標準的形式包括標準、技術導則、標準案例、補遺和公告等。2.國家標準化工作國家標準化工作發展戰略方面。發展戰略方面。中共中央、國務院印發了國家標準化發展綱要，提出了國家標準化發展的目標以及在推動標準化與科技創新互動發展、提升產業標準化水平、完善綠色發展標準化保障、加快城鄉建設和社會建設標準化進程、提升標準化對外開放水平、推動標準化改革創新、夯實標準化發展基礎的具體要求。住房城鄉建設部印發 關于深化工程建設標

24、準化工作改革的意見，提出要改革強制性標準、構建強制性標準體系、優化完善推薦性標準、培育發展團體標準、全面提升標準水平、強化標準質量管理和信息公開、推進標準國際化，進一步改革工程建設標準體制，健全標準體系，完善工作機制。標準體系方面。標準體系方面。組織開展了工程建設標準體系的研究和編制工作，已完成城鄉規劃部分、城鎮建設部分、房屋建筑部分、14 石油化工部分、有色金屬工程部分、醫藥工程部分、電力工程部分等工程建設標準體系的編制，初步建立較為完善的工程建設標準體系，有力地促進經濟社會的發展。激勵機制方面。激勵機制方面。國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會共同設立了“中國標準創新貢獻獎”、中

25、國工程建設標準化協會設立了“標準科技創新獎”，獎項均包括項目獎、組織獎和人才獎。獎項的設置在加強標準實施、推廣標準化經驗、發揮標準對促進轉型升級與引領創新、充分調動標準化工作者的積極性和創造性方面均起到了重要作用。3.各?。▍^、市）標準化工作各?。▍^、市）標準化工作管理制度方面。管理制度方面。北京、上海、安徽等 22 個?。▍^、市）相繼印發了工程建設地方標準管理辦法或實施細則，內容涉及標準化工作、地方標準、標準編制流程、標準修訂、強制性標準實施監督、新技術工程應用專項論證、地方標準互認、標準專家庫、補助經費等方面。管理支撐機構方面。管理支撐機構方面。省級住房城鄉建設主管部門是本行政區工程建設地

26、方標準化工作的行政主管部門，其業務一般由標準定額處、科技信息處、建筑節能與科技處等相關處室承擔，并由本行政區工程建設標準協會、工程技術中心、建設技術發展中心、工程建設標準站等機構支撐（部分省份無相關支撐機構）。標準體系方面。標準體系方面。根據各省現有標準體系以及改革方向，城鄉 15 建設領域標準化的重點方向包括：既有建筑改造與城市更新、韌性城市、海綿城市、智慧城市、城市管理、村鎮建設、綠色低碳、歷史文化保護、裝配式建筑、住房保障、鄉村振興等。（二）四川省城鄉建設標準化工作面臨的機遇挑戰（二）四川省城鄉建設標準化工作面臨的機遇挑戰科學把握新形勢下住房城鄉建設標準化工作面臨的機遇挑戰，優化住房城鄉

27、建設標準化體系結構，增強標準化工作效能，強化科技創新支撐作用，對推動全省城鄉建設事業高質量發展意義重大。在國家層面，推進鄉村振興標準化建設、推動新型城鎮化標準化發展、加強公共安全標準化工作、推進基本公共服務標準化水平、提升生活品質的標準保障，是加快城鄉建設標準化進程的重要舉措，在構建新發展格局中發揮標準化的更大作用。在區域層面，隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代推進西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略的深入實施，將進一步提升四川在全國大局中的戰略優勢，為四川城鄉建設標準化發展帶來重大發展機遇；省委十二屆二次全會做出“促進建筑業轉型發展，建設建筑強省”決策部署，為推動建筑業高質

28、量發展指明了方向路徑。在行業層面，深入實施新型城鎮化戰略行動，形成城鄉融合發展新格局，城鎮化可以為城鄉建設事業發展創造新需求、拓展新空間。城鄉建設事業正處于高質量發展的關鍵時期，新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現，工業化、產業化、數字化、智能化加快推進，對城鄉人居環境、城鎮功能、16 城市更新、公共安全等城鄉建設領域標準化提出更高要求。面對新發展機遇，全省城鄉建設事業標準化發展仍面臨諸多挑戰。城鄉建設標準體系有待進一步優化和完善，重點領域的重點標準制修訂工作仍需加快；配套工作機制仍需完善，標準化機構支撐力度、標準化人才隊伍建設、標準化與科技創新的互動發展亟需加強。在工程質量與安全等傳統領域

29、標準化工作方面，還有待繼續完善。要進一步完善從規劃、勘察設計、工程造價、施工到運維管理等全流程、關鍵環節的重點標準，對已有標準及時進行修訂與更新。在住房保障、城市建設、城市管理、歷史文化保護、鄉村振興等民生領域標準化工作方面，還有待繼續加強。制定和完善相關標準，進一步提升住房品質，增加租賃住房有效供給；通過標準化手段積極發揮公積金的作用；進一步補充城市體檢與城市更新領域重點標準，加快老舊小區改造、專項提升行動、完整社區建設標準化進程；加強海綿城市、韌性城市、市政基礎設施與綜合管廊建設標準化；完善保護傳承體系、歷史文化名城和歷史建筑保護、歷史文化街區和歷史地段保護標準化工作；加快現代宜居農房建設

30、、鄉村公共基礎設施建設、村容村貌提升方面重點標準研制。17 在城市雙碳、裝配式建筑、智能建造、BIM 與 CIM、數字家庭、標準數字化等未來發展相關標準化方面，還有待進一步創新。加快實現覆蓋城鄉建設全生命周期工業化、數字化、綠色化、智慧化轉型相配套的關鍵技術標準化，實施城鄉建設領域碳達峰、碳中和標準化提升行動，推進產業數字化和數字產業化，提升城鄉建設領域產業標準化水平。18 三、四川省城鄉建設標準化發展的重點領域針對城鄉建設標準化工作中面臨的機遇挑戰，從傳統、民生、未來發展三個方面，部署重點領域的標準化工作，為相關領域發展做好基礎性支撐、持續性提升以及前瞻性謀劃工作。（一）圍繞傳統領域，夯實基

31、礎性支撐工作（一）圍繞傳統領域，夯實基礎性支撐工作堅持人民至上、生命至上，堅決把質量與安全作為行業發展的生命線，以高質量標準引領產業轉型升級，達到提高質量、保障安全、提升效率、降碳減排的目的。工程建設質量。工程建設質量。推進和完善建筑工程質量管理標準、工程實體質量控制標準、工程質量潛在缺陷認定及保險標準、工程質量檢測標準、原材料和預制品質量管理等相關標準，強化工程質量保障與提升的標準化措施。結合我省氣候特點和地域特色，完善建筑性能保障標準，進一步提高工程品質。建設工程施工安全生產。建設工程施工安全生產。建立健全各項安全管理制度和規章制度，鼓勵房屋與市政在建工程創建省級安全文明施工標準化工地，切

32、實發揮標準化工地行業示范作用，促進建筑施工安全生產水平提升，推進安全生產標準化建設。及時制定重點標準，推進智慧工地建設，增強第三方監測智慧化能力，提升建設工地施工標準化、信息化、智能化水平，提高風險隱患智能管控能力。既有建筑安全隱患整治。既有建筑安全隱患整治。以結構安全、消防安全、設備設施安全、外墻脫落防治等為主線，緊密圍繞保障既有建筑安全的新 19 技術、新材料、新工藝、新設備，結合地域特點（如高海拔等）和民族特色，關注地震多發（部分區域高烈度）特點，完善覆蓋檢查、檢測（監測）、排查、鑒定、維護、加固等環節的既有建筑安全隱患整治相關標準。工程造價。工程造價。落實住房城鄉建設部工程造價改革工作

33、方案，健全工程造價管理制度，建立適應工程造價市場化改革的經濟技術標準化體系，指導市場計量計價。完善以市場交易環節為主的工程計價和計量標準化工作，進一步完善工程總承包、施工承包、專業分包工程計價領域的重點標準。（二）關注民生領域，引領持續性提升工作（二）關注民生領域，引領持續性提升工作持續關注民生領域，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，圍繞住房保障、城市建設、城市管理、歷史文化保護傳承、鄉村振興等重點方向，完善標準化體系，研究制定相關重點標準。1.住房保障住房保障住房保障。住房保障。圍繞提升住房品質，完善住房建設標準規范，提高住房設計和建造水平，建立健全功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質住

34、房標準體系。推進公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房建設管理標準化進程，研究制定新建、改建、盤活存量等渠道和方式增加房源供給的標準和細則，不斷完善租購并舉的住房保障體系。研究制定我省保障性住房全生命周期管理標準指南，填補配租型、配售型保障性住房在前期規劃、中期建設 20 和后期管理中存在的空白，持續推進保障性住房全生命周期管理服務工作。研究探索棚戶區（城市危舊房）改造、城中村改造等有關標準和指南，指導各地穩步實施改造，精準消除安全隱患。公積金管理公積金管理。嚴格執行住房公積金使用政策，充分發揮住房公積金支持職工住房條件改善的作用。健全住房公積金用于租房、老舊小區改造、加裝電梯等的使用和管理

35、標準，研究探索住房公積金支持保障性住房建設政策類標準。全面推進住房公積金歸集、提取、貸款、資金管理、基礎數據匯集等業務標準化建設，提升對政策、業務、資金、管理的全面信息化監管質量。2.城市建設城市建設城市更新。城市更新。研究制定城市體檢系列標準，助力推進“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估工作。統籌老舊小區、街區改造和完整社區建設等工作，圍繞加裝電梯、環境提升，補齊消防、養老、托育、健身、停車、充電、便利店、早餐店、菜市場、“小修小補”點等設施短板，推進社區適老化、適兒化改造，提高社區治理數字化、智能化水平，因地制宜改善老舊小區基礎設施和公共服務配套設施水平，建立健全老舊小區改造及完整社區

36、建設系列標準。海綿城市。海綿城市。以解決城區內澇積水、雨水收集利用、黑臭水體治理、水生態修復等為突破口，研究“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施及相關指標，建立海綿城市建設及運行維護重點標 21 準，為科學布局雨水調蓄設施、推進城市排水防澇設施建設、城市河湖生態治理、地下基礎設施改造建設等提供技術支撐。健全海綿城市建設效果評價標準，推進區域整體治理，促進人與自然和諧發展。市政基礎設施與綜合管廊市政基礎設施與綜合管廊。依托新區建設、老區改造、地下空間建設等，加強城市地下市政基礎設施系統性建設和更新改造、地下綜合管廊設計與建設標準制修訂。加強城市道路安全隱患探測與風險管控相關標準的研制，保障地下市

37、政基礎設施施工安全。加強對供水、排水、燃氣、熱力等老舊地下市政基礎設施管網改造技術標準的研制，開展既有地下建筑、地下公共停車場等地下基礎設施改造標準的研制。韌性城市韌性城市。為提高城市應對自然災害和突發事件的預防抗御、應急反應和快速修復能力，構建城市綜合防災系統標準體系，合理制定城市建筑防災技術標準、應急避難場所規劃設計標準、城市生態修復和功能修補標準。加快完善覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等重點領域的運行監測平臺建設標準，加快與突發公共衛生事件有關的工程建設標準制定。完善既有建筑消防改造與既有超高層建筑的安全保障標準，加快制定工程系統抗震鑒定、加固與運維標準，制修訂工程減隔震等抗

38、震新技術應用標準。3.城市管理城市管理 22 智慧城市。智慧城市。融合 5G、人工智能等技術，推進智慧城區、智慧社區、智慧小區、智慧建筑建設標準研制。推動 CIM 平臺建設標準的研究和編制，促進 BIM 與 CIM 平臺的聯通，加強城市市政基礎設施信息系統建設與管理標準的研究編制，提高城市信息化、智能化、精細化管理水平。城市運行管理城市運行管理。加強研制生活垃圾分類處理、生活污水處理、建筑垃圾循環利用標準，逐步實現垃圾污水治理各環節標準全覆蓋。加強城市人居環境質量評價和城市更新制度機制、城市典型功能區綜合性能提升與綠色更新改造等標準研制。加強以揚塵治理、黑臭水體整治、污水污泥等污染物排放控制與

39、處理、城市綠地建設與管理、園林綠化及其附屬設施的維修養護等為重點的標準制定。環境保護。環境保護。圍繞工程建設全生命周期管理，從建筑原材料的運輸和加工、建筑工程的建設施工過程、材料的使用、維修和拆除、資源的回收再利用以及改造等環節，倡導綠色發展理念，鼓勵對相關環節的工藝、工法進行創新，加強各環節的環境保護，建立健全工程建設全生命周期綠色建造與管理標準。物業服務。物業服務。積極推進物業行業標準化建設，加快完善物業服務標準，不斷提升物業服務質量。優化完善住宅、辦公樓、寫字樓、學校、醫院、公共場館等多業態物業服務標準體系，加強物業從業規范、服務質量和評價標準的研制，構建統一的服務標準 23 化指導及評

40、價體系。通過建立信息平臺、推行物業服務質量認證等手段，以標準化推動物業服務品牌化建設。4.城鄉歷史文化保護傳承城鄉歷史文化保護傳承保護傳承體系。保護傳承體系。針對我省歷史文化名城、名鎮名村、傳統村落、歷史文化街區、歷史地段和歷史建筑，在普查認定、測繪、評估、分級分類保護、傳承與活化利用等方面，建立相應的專項標準體系并編制相關的重點標準。歷史文化名城和歷史建筑保護。歷史文化名城和歷史建筑保護。運用城市設計手段，兼顧文化旅游產業融合與功能活化，加強推進保護和延續歷史城區整體格局和特色風貌方面的標準化工作。結合長征國家文化公園、黃河國家文化公園等建設，加強對區域性歷史文化資源系統保護方面的標準化工作

41、。歷史文化街區和歷史地段保護。歷史文化街區和歷史地段保護。支持和鼓勵在保持外觀風貌、典型構件基礎上，針對歷史文化街區功能修復和更新、基礎設施完善、歷史文化街區的宜居性持續提升，建立相關專項標準體系并編制重點標準，以加強歷史街巷的風貌整治，彰顯歷史風貌特色。5.鄉村振興鄉村振興現代宜居農房建設?，F代宜居農房建設。完善裝配式、現代夯土、可再生能源等綠色節能農房建設標準，深入開展現代宜居農村住房建設試點，增強示范效應。完善相關質量安全標準體系，探索研究符合農村 24 實際的建設標準和技術工藝。積極開展現代夯土農房建設示范，總結現代夯土建造四川經驗和技術，完善具有地方文化特色的現代夯土民宿建設標準。在

42、農房設計和建設中，因地制宜推廣可再生能源建筑應用技術，推動既有農房的低碳綠色標準化改造。鄉村公共基礎設施建設。鄉村公共基礎設施建設。通過鄉村公共基礎設施建設，完善鄉村建設及評價標準，實施農村道路暢通工程、鄉村供水保障工程、鄉村生態環境優化設施工程等建設任務，以鄉村生活垃圾與污水治理、鄉村衛生廁所建設改造等基層治理工作為重要抓手，加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化設施建設，加快推進鄉村人居環境改善的標準化工作。村容村貌提升。村容村貌提升。從改善村莊公共環境、推進鄉村綠化美化、加強建筑風貌引導三個方面對村容村貌進行提升。村容村貌提升過程中重點解決鄉村中私搭亂建、亂堆亂放、戶外廣告雜亂和火災隱

43、患等問題，推進綠化美化，加強建筑風貌引導，突出地方鄉土特色，彰顯地區文化自信。同步推進度假休閑、鄉村旅游、民宿經濟、傳統村落保護利用等標準化建設，促進農村產業融合發展。（三）聚焦未來發展方向，做好前瞻性謀劃工作（三）聚焦未來發展方向，做好前瞻性謀劃工作聚焦未來發展方向，以城市雙碳、裝配式建筑、智能建造、BIM 與 CIM、數字家庭、標準數字化等為重點方向，完善標準化體系，并研制相關重點標準。25 城市城市雙碳雙碳。嚴格執行新建建筑節能設計標準，推動重點地區、重點建筑逐步提高標準，鼓勵開展近零能耗、零能耗項目建設標準化工作。結合老舊小區改造與城市更新等工作，完善城鎮既有居住建筑節能改造標準。加強

44、公共建筑節能管理，逐步完善公共建筑能耗監測系統，并完善綠色建筑運營相關標準。逐步建立和完善覆蓋工程建設全生命周期的綠色建造標準。通過制定相關標準，大力推動綠色建造關鍵核心技術攻關及產業化應用，實現大幅降低消耗、低污染、低排放技術系統化應用。推動形成研發、材料和部品部件生產、設計、施工、資源回收再利用等一體化協同的綠色建造產業鏈，并健全相應技術標準。裝配式建筑。裝配式建筑。構建裝配式建筑標準化設計、預制構件標準化生產的模式，推動生產和施工智能化升級，擴大標準化部品部件使用規模，提高裝配式建筑綜合效益。完善裝配式混凝土建筑標準體系，推進高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術等集成應用。完善鋼

45、結構建筑標準體系，推動建立鋼結構住宅通用技術體系，健全鋼結構建筑工程計價依據，以標準化為主線引導上下游產業鏈協同發展。智能建造智能建造。加強新型傳感、智能控制和優化、多機協同、人機協作等建筑機器人核心技術研究，研究編制關鍵技術標準。積極推進建筑機器人在生產、施工、維保等環節應用的標準研制，重點推進與裝配式建筑相配套的建筑機器人應用，輔助和替代 26“危、繁、臟、重”施工作業。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備等智能化工程設備，提高工程建設機械化、智能化水平。加強基礎共性和關鍵核心技術研發，構建先進適用的智能建造標準體系。建筑信息模型（建筑信息模型（BIM）。加快編制數據接口、信息交換等標準，研究

46、建筑工程全生命周期 BIM 應用技術，推進 BIM 與生產管理系統、工程管理信息系統、建筑產業互聯網平臺的一體化應用。建立適用性好的建模規則和應用方法，完善 BIM 基礎數據標準和 BIM 數據應用標準。城市信息模型（城市信息模型（CIM）。以新一代信息網絡技術、GIS、BIM、物聯網、數字孿生等技術為基礎，加快推進構建 CIM 基礎平臺標準體系?；?CIM 基礎平臺，連接城市信息全要素，推動構建城市體檢、城市安全、智能建造、智慧社區等城市建設數字化管理標準體系與重點標準，為數字新城建提供堅實的標準化支撐。加快推進 BIM 與 CIM 平臺的融通聯動，構建信息化監管標準體系和重點標準。數字家

47、庭數字家庭。開展數字家庭標準體系研究，完善智能家居規劃設計、安裝施工、運營服務等標準，制定綜合信息箱等設施配置標準。完善智能產品、數字家庭場景、智能家居，以及廣播電視、通信與數據技術要求、系統功能要求等標準，優先制定安全與隱私保護、設備互聯互通與數據共享等關鍵標準。充分發揮社會團 27 體作用，鼓勵制定快速適應技術發展與市場需求的團體標準，加大標準供給。標準數字化標準數字化。逐步發展機器可讀標準、開源標準，推動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型。以標準數字化推動行業數字轉型，為智能建造與建筑工業化協同發展奠定數字化基礎。標準國際化標準國際化。以川渝兩地工程建設地方標準互認為起點，逐步形成川

48、渝區域標準體系。開展地方標準和團體標準國際化實施路徑研究，為標準“走出去”奠定基礎。28 四、四川省城鄉建設標準化發展的保障措施為進一步推動城鄉建設標準化在重點領域的高質量發展，從加強組織領導、完善工作機制、提升標準化機構支撐水平、加強標準化人才隊伍建設、推動標準化與科技創新互動發展等方面為四川城鄉建設標準化高質量發展提供全方位保障。（一）加強組織領導（一）加強組織領導堅持黨對標準化工作的全面領導，健全統一、權威、高效的管理體制和工作機制。充分發揮省住房城鄉建設主管部門對城鄉建設標準化工作的組織領導和統籌協調作用。省級層面將進一步健全城鄉建設標準化發展規劃領導小組工作機制，加強統籌協調、部門聯

49、動、動態跟蹤、指導督查；各級住房城鄉建設行政主管部門要加強組織領導、細化目標任務、落實重大標準化工作推進措施、壓實主體責任，確保各項工作任務落到實處。（二）完善工作機制（二）完善工作機制建立多元化資金投入保障機制，發揮財政資金的引導作用，積極引導社會資金投入城鄉建設標準化工作。按照有關規定對獲得國家和省級城鄉建設領域標準化獎項的企業和個人給予獎勵。健全地方標準和地方團體標準制修訂實施全過程的追溯、監督和糾錯機制，實現標準研制、實施和信息反饋閉環管理，并鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。完善工程建設標準化發展政策支持，如鼓勵地方標準、地方團體標準轉化為國家標準、行業標 29 準等。完善城鄉建設

50、標準化統計調查制度，開展標準化發展評價，并將相關指標納入城鄉建設發展統計。積極推進川渝工程建設地方標準協同互認，進一步完善標準信息共享、標準實施與監督評價、兩地城鄉建設標準一體化發展等相關政策。建立本白皮書實施評估機制，將評估成果作為改進城鄉建設標準化工作的重要依據。（三）強化機構支撐與人才隊伍建設（三）強化機構支撐與人才隊伍建設充分整合高校、科研院所、企事業單位及行業社會組織等專家智庫資源，集中打造城鄉建設標準化委員會，發揮優勢力量在標準化科技創新中的作用，促進四川城鄉建設標準化工作的科學發展。將標準化納入普通高等教育、職業教育和繼續教育，開展專業與標準化教育融合試點。建立多層次、多渠道、重

51、實效的城鄉建設標準化人力資源培養制度和考核評估制度。加強全省標準化專業人才隊伍建設，提升科研人員與技術人員的標準化能力，充分發揮城鄉建設標準化人才在標準化工作和科技決策咨詢中的作用，建設地方標準化高端智庫。（四）推動標準化與科技創新互動發展（四）推動標準化與科技創新互動發展圍繞國家標準化發展綱要中城鄉建設標準化發展和改革的戰略部署，高質量推進城鄉建設標準化發展。在城鄉建設工業化、數字化、智能化等領域，加強關鍵技術領域標準研究。建立城鄉建設重大科技項目與標準化工作聯動機制，將標準作為科技 30 計劃的重要產出和專業技術資格評審的依據，強化標準核心技術指標研究，并對符合條件的重要技術標準按照規定給

52、予獎勵，激發標準化創新活力，以科技創新提升標準水平。健全科技成果轉化為標準的機制，完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。結束語四川省城鄉建設事業已經邁上高質量發展的新征程。標準化是城鄉建設高質量發展的技術支撐和必要保障。四川省住房和城鄉建設廳在推動城鄉建設標準化工作中，立足省情，借鑒國內外經驗，重視實踐、遵循規律，形成了具有鮮明地域特色的城鄉建設標準化工作。在推動城鄉建設事業高質量發展的征途上，通過標準化引領，行業科技創新驅動能力將逐步增強、城鎮住房條件將持續改善、城市宜居品質將明顯提升、生態環境治理能力將顯著提高、農村人居環境將更加優美、川渝住房城鄉建設合作將持續深化、產業發展將邁上新臺階，從而高質量推進宜居、智慧、人文、韌性城市建設。