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1、1新疆維吾爾自治區金融運行報告（2024）中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行貨幣政策分析小組內容摘要2023 年，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和關心關懷下，新疆維吾爾自治區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在國家全局中的戰略地位，堅持穩中求進工作總基調，緊貼民生推動高質量發展，全年實現地區生產總值1.9萬億元，同比增長6.8%，為近年來新疆經濟社會發展質效最好的一年。新疆金融系統以服務實體經濟為宗旨，持續加大金融支持力度，2023 年末社會融資規模存量

2、4.7 萬億元，為新疆經濟回升向好提供了有力支撐。經濟運行主要特點：一是三大需求支撐有力一是三大需求支撐有力。固定資產投資總額（不含農戶）同比增長 12.4%，基礎設施投資同比增長 27.4%，工業投資同比增長 32.6%。消費市場回暖，升級類消費需求不斷釋放。進出口貿易連創歷史新高，外貿進出口總額突破 3500 億元，外貿布局更趨平衡。二是三次產業穩步增長二是三次產業穩步增長。糧棉果畜產業集群加快建設，糧食新增種植面積、產量均居全國第一，棉花產量占全國比重提升至 91%。工業增長多級支撐，原煤、原油、天然氣產量再上新臺階。能源保供增長有力，疆煤外運突破 1 億噸，疆電外送 1263 億千瓦時

3、。服務業回升向好，旅游精品建設成效顯著。三是三是經濟增長新動能不斷積蓄經濟增長新動能不斷積蓄。自由貿易試驗區建設高標準高質量推進，絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區和烏昌石國家自主創新示范區建設深入推進。新能源產業實現躍升發展，風力光伏發電項目固定資產投資同比增長 1.1 倍，新能源產業初步形成集“建設、發電、輸送、儲能、用能”為一體的全產業發展格局。四是民生領域穩定向四是民生領域穩定向好好。居民收入穩步增加，人均可支配收入同比增長 7%，城鄉居民人均收入比連續 7 年呈縮小態勢。就業形勢持續向好，全年新增城鎮就業人數 48.2 萬人，區屬高校應屆畢業生去向落實率達 93%。全年居民消費價格指數

4、（CPI）與上年持平，工業生產者出廠價格（PPI）同比下降 6.5%。金融運行主要特點：一是金融支持實體經濟力度穩固一是金融支持實體經濟力度穩固。2023 年社會融資規模新增 4780 億元，其中，本外幣各項貸款新增 2991 億元，同比多增 630 億元，貸款余額同比增長 10.7%。二是信貸結構進一步二是信貸結構進一步優化優化。重點領域和薄弱環節的信貸支持力度不斷增強，制造業中長期貸款、普惠小微貸款、涉農貸款、綠色貸款余額增速分別比各項貸款增速高 13.2 個、16.9 個、5.5 個和 20.2 個百分點。三是貸款利率穩步三是貸款利率穩步下行下行。2023 年新發放貸款加權平均利率為 4

5、.27%，同比下降 0.38 個百分點，處于歷史最低水平。四是四是金融市場平穩運行金融市場平穩運行。銀行業資產規模穩步增長，資產總額同比增長 6.5%。保險機構資產總額同比增長8.3%，風險保障能力進一步增強。多層次市場融資功能有效發揮，全年共發行各類債券 4014 億元；境內上市公司數量增至 60 家，全年實現國內股票（A 股）籌資 48 億元。五是中小法人銀行改革化險工作五是中小法人銀行改革化險工作持續深入持續深入。成功發行 50 億元支持中小銀行發展專項債券，補充 9 家農合機構資本金。年末銀行業不良2貸款率 1.16%，地方法人銀行信貸風險總體收斂。六是金融生態環境持續優化六是金融生態

6、環境持續優化。新疆信用信息和綜合金融服務平臺上線試運行，年內共成功對接融資需求 11 億元。農村地區移動支付基礎受理環境明顯改善，建成移動支付示范縣 4 個、示范村 16 個。12363 熱線服務群眾滿意度 100%，全年金融糾紛調解成功率達 94.7%，金融消費權益保障能力有效提升。2024 年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新疆上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神，準確把握新疆在國家全局中的戰略定位，按照穩中求進、以進促穩、先立后破的要求，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦“八大產業集群”1，積極構建具有新疆特色和

7、優勢的現代化產業體系。積極擴大有效投資，加快構建現代化基礎設施體系。著力推進絲綢之路經濟帶核心區、新疆自由貿易試驗區建設，擴大更高水平對外開放。新疆金融系統將認真落實中央經濟工作會議、中央金融工作會議決策部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，守正創新做好金融服務保障各項工作。精準有效執行穩健的貨幣政策，保持信貸總量合理穩定增長。優化資金供給，全力做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融五篇大文章”。落實利率市場化改革措施，促進綜合融資成本穩中有降。穩妥推進重點領域金融風險防范化解，夯實金融穩定基礎。圍繞新疆打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、構建新發展格局的戰略支點，持續深化金融

8、改革開放，以金融高質量發展服務中國式現代化新疆實踐。1“八大產業集群”包括：油氣生產加工產業集群、煤炭煤電煤化工產業集群、綠色礦業產業集群、糧油產業集群、棉花和紡織服裝產業集群、綠色有機果蔬產業集群、優質畜產品產業集群、新能源新材料等戰略性新興產業集群。3目錄一、經濟運行情況.5（一）三大需求支撐有力，高質量發展動力更強.5（二）三次產業穩定增長，產業結構不斷優化.6（三）居民消費價格同比持平，工業生產者價格有所回落.7（四）財政收入較快增長，重點領域支出加力提效.7（五）房地產市場低位運行，新能源產業實現躍升發展.8二、金融運行情況.10（一）銀行業穩健運行，服務實體經濟能力明顯提升.10（

9、二）證券業整體平穩，上市公司股權融資下降.12（三）保險業穩步發展，風險保障和服務實體能力不斷增強.13（四）融資結構持續改善，金融市場平穩運行.13（五）綠色金融加快發展，支持經濟低碳轉型有力有效.14（六）金融生態環境持續優化，金融服務質效進一步提高.14三、預測與展望.15附錄：.17（一）2023 年新疆維吾爾自治區經濟金融大事記.17（二）2023 年新疆維吾爾自治區主要經濟金融指標.18專欄專欄 1國家外匯管理局新疆分局匯率避險工作多點突破.9專欄 2多措并舉促進融資成本穩中有降.11表表 12023 年銀行業金融機構情況表.10表 22023 年金融機構一般貸款各利率區間占比情況

10、表.11表 32023 年證券業基本情況表.13表 42023 年保險業基本情況表.13表 52023 年金融機構票據業務量統計表.14表 62023 年金融機構票據貼現、轉貼現利率統計表.14表 7支付體系建設情況表.15圖圖 1地區生產總值及其增長率.5圖 2固定資產投資（不含農戶）增長率.5圖 3社會消費品零售總額及其增長率.5圖 4外貿進出口變動情況.6圖 5實際使用外資及其增長率.6圖 6規模以上工業增加值實際增長率.64圖 7居民消費價格和生產者價格變動趨勢.7圖 8財政收支狀況.8圖 9商品房施工和銷售變動趨勢.8圖 10金融機構人民幣存款增長情況.10圖 11金融機構人民幣貸款

11、增長情況.10圖 12金融機構本外幣存、貸款增速變化.11圖 13金融機構外幣存款余額及外幣存款利率.11圖 14社會融資規模分布結構.135一、經濟運行情況2023 年，新疆完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全、統籌開放和穩定，積極服務和融入新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，有效應對各種風險挑戰，經濟運行穩中有進，進中趨優。全年實現地區生產總值1.9萬億元，同比增長6.8%；第一產業、第二產業、第三產業增加值同比分別增長 6.3%、7.2%和 6.6%，三次產業貢獻率分別為 13.8%、37.8%和 48.4%，高質量發展態勢彰顯。數據來源：新疆維吾爾

12、自治區統計局。圖 1地區生產總值及其增長率（一）三大需求支撐有力，高質量發展動力更強1.1.固定資產投資穩中提速固定資產投資穩中提速，重大項目建設持重大項目建設持續發力續發力。2023 年，固定資產投資總額（不含農戶）同比增長 12.4%，全疆計劃總投資 10 億元及以上在建項目 594 個，比上年增加 62 個，完成投資同比增長 54.5%，占全疆投資比重 44.8%?；A設施投資補短板力度加大，同比增長 27.4%，拉動投資增長 10.8 個百分點。工業投資增勢強勁，同比增長 32.6%，拉動投資增長 13.7 個百分點。其中，風光電新能源產業投資延續高增，全年風力和光伏發電施工項目332

13、個，完成投資增長1.1倍。數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖 2固定資產投資（不含農戶）增長率2.2.消費市場穩步恢復消費市場穩步恢復，升級類消費需求加快升級類消費需求加快釋放釋放。消費市場呈現回暖態勢，實現社會消費品零售總額 3850 億元，同比增長 18.8%。其中，城鎮、鄉村消費品零售額同比分別增長 18.9%和18.4%。接觸性消費快速增長，商品零售、餐飲收入同比分別增長 18.7%、19.3%。全年限額以上單位商品零售額中，除家具類、建筑及裝潢材料類外，其他商品均實現正增長，其中新能源汽車增勢強勁，同比增長 2.9 倍。升級類消費需求不斷釋放，金銀珠寶、化妝品和服裝鞋帽針紡織品類同

14、比分別增長 39.1%、23.6%和 39.6%。網絡消費保持良好增勢，限額以上批發零售企業通過公共網絡實現商品銷售同比增長 69.1%。數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖 3社會消費品零售總額及其增長率3.3.進出口貿易連創歷史新高進出口貿易連創歷史新高，外貿布局更趨外貿布局更趨平衡平衡。2023 年，新疆充分發揮“一帶一路”核心區優勢，著力推進“一港、兩區、五大中心、口6岸經濟帶”建設，全年貨物進出口總額 3573 億元，同比增長 45.9%。其中，出口額 3025 億元，同比增長 45.7%；進口額 548 億元，同比增長47.6%。外貿布局更趨平衡，11 個地州市進出口額均實現兩位數

15、以上增長，北疆、南疆外貿規模比值由上年的 2.8 倍逐步縮小至 2.4 倍。民營企業繼續發揮主力軍作用，進出口額同比增長48.4%，拉動總額增長 44.3 個百分點。出口商品結構進一步優化，鋰離子蓄電池、電動載人汽車、太陽能蓄電池產品出口額 30 億元，同比增長9.1%。開放平臺發展紅利繼續釋放，喀什、霍爾果斯、阿拉山口、烏魯木齊 4 個綜合保稅區合計進出口額 1458 億元，同比增長 73.5%。貿易伙伴更趨多元化，與全球 192 個國家和地區產生貿易往來，對“一帶一路”共建國家進出口額同比增長 47.8%。數據來源：烏魯木齊海關。圖 4外貿進出口變動情況數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖

16、 5實際使用外資及其增長率（二）三次產業穩定增長，產業結構不斷優化1.1.農業生產穩步提升，糧食產量再創新高農業生產穩步提升，糧食產量再創新高。2023 年，新疆立足打造全國優質農牧產品重要供給基地戰略定位，加快建設糧棉果畜產業集群，農林牧漁業總產值 5648 億元，同比增長 6.5%。優化糧食生產布局和種植結構，建成 545 萬畝高標準農田，糧食產量 2119 萬噸，同比增長 16.9%，新增種植面積、產量均居全國第一。持續推進優質棉基地建設，棉花產量 511 萬噸，占全國比重提高至 91%。深入實施畜牧業振興行動，肉、蛋、奶產量同比分別增長 9.4%、4.3%、4.6%。水產品產量達 18

17、 萬噸。2.2.工業運行穩中提質工業運行穩中提質，增長多極支撐增長多極支撐。2023年，新疆堅持以油氣為關鍵、煤炭為基礎、新能源為方向、礦產資源為重點，加快推進制造業強區和新型工業化建設，規上工業增加值同比增長6.4%。其中，重點行業支撐有力，40 個工業大類中，有 32 個行業實現同比增長，增長面擴大 35個百分點。能源保供增長有力，疆煤外運突破 1億噸；疆電外送 1263 億千瓦時。重點礦產資源開發利用提速，火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開發建設取得重要進展。新型能源體系建設初顯成效，新能源總裝機達 6443 萬千瓦時，占全區電力總裝機 44.6%。硅基、氫能產業發展加快，工業硅、多晶硅

18、產量同比分別增長 27.3%、26.8%，全國規模最大的庫車綠電制氫項目投產。數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖 6規模以上工業增加值實際增長率3.3.服務業回升向好，旅游精品建設成效顯服務業回升向好，旅游精品建設成效顯著著。2023 年，新疆加快新型產業和城市生活深度融合，首家以科技創新為引領的現代服務產業園7在烏魯木齊落地。全年實現服務業增加值 8673.4億元，同比增長 6.6%。其中，交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、營利性服務業增加值同比分別增長 17.6%、10.4%、19.7%、7.4%。旅游興疆戰略深入推進，新增 14 家國家4A 級景區，打造天山明月城、和田

19、約特干故城等一批沉浸式文旅項目，實現“淡季不淡，旺季更旺”，接待游客數量創歷史新高，達 2.7 億人次。4.4.科技創新引領現代化產業體系建設加快科技創新引領現代化產業體系建設加快推進，經濟增長新動能不斷積蓄。推進，經濟增長新動能不斷積蓄?！八姆胶献鳌焙汀翱萍荚睓C制進一步深化，自由貿易試驗區高標準高質量推進，絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區和烏昌石國家自主創新示范區建設深入實施，阿克蘇阿拉爾國家高新技術產業開發區掛牌成立，實現南疆國家級高新區“零”的突破。積極發揮企業創新主體作用，國家級專精特新“小巨人”企業增至 51 家，自治區高新技術企業新增 529 家，在油氣、煤炭煤電煤化工、綠色礦

20、業、新能源、新材料等重點領域實施重大科技項目 126 項。出臺促進民營經濟發展壯大若干政策措施，實施民營企業培優工程，新設經營主體 41 萬戶，同比增長 25%。5.5.綠色發展持續推進綠色發展持續推進，生態文明水平大幅提生態文明水平大幅提升升?！盀醪眳^域大氣污染深度治理成效明顯，區域空氣質量優良天數累計增加 109 天，重污染天數累計減少 41 天。探索形成“總量保障+彈性配置”水資源優化配置模式，農業灌溉供水增加 13.8 億立方米，水庫蓄水增加 13.4 億立方米，洪水利用率達 86%。加強生態建設和荒漠化治理，完成造林 166 萬畝，荒漠化治理 551萬畝。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰

21、全面啟動，“三北”工程攻堅戰新疆第一批重點項目全面實施。積極推動節能減排和綠色低碳發展，克拉瑪依市和庫車市被列入國家首批碳達峰城市和園區試點。（三）居民消費價格同比持平，工業生產者價格有所回落1.1.居民消費價格同比持平居民消費價格同比持平。居民消費價格漲幅低于全國 0.2 個百分點。其中，城市與上年持平，農村同比下降 0.2%。八大類商品“四漲一平三降”，其中，其他用品和服務價格上漲 4.4%，交通和通信價格下降 2.0%。2.2.工業生產者價格同比下降工業生產者價格同比下降。工業生產者出廠價格同比下降 6.5%，工業生產者購進價格同比下降 6.4%。其中，受國際市場原油、有色金屬等大宗商品

22、價格波動影響，石油和天然氣開采業價格同比下降 9.0%，黑色金屬冶煉及壓延加工業價格同比下降 16.1%。數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖 7居民消費價格和生產者價格變動趨勢3.3.就業形勢持續向好，居民收入保持增長就業形勢持續向好，居民收入保持增長。全年城鎮新增就業 48.2 萬人，區屬高校應屆畢業生去向落實率達 93%，就業困難人員實現就業3.4 萬人，脫貧人口就業 109 萬人，城鎮零就業家庭保持動態清零。居民收入保持增長，人均可支配收入同比增長 7.0%，農村居民收入增速繼續快于城鎮居民，城鄉居民收入比為 2.26:1，比上年縮小 0.06。（四）財政收入較快增長，重點領域支出加力

23、提效2023 年，新疆一般公共預算收入 2180 億元，創歷史新高，同比增長 15.3%。其中，稅收收入同比增長 12%，非稅收收入同比增長 21.4%。一般公共預算支出 6050 億元，同比增長 5.9%，其中，民生支出 4681 億元，占比 77.4%，保障力度進一步加大。2023 年，新疆發行地方政府債券1728 億元，新增專項債券 1049 億元，支持 2338個重點項目建設。8數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖 8財政收支狀況（五）房地產市場低位運行，新能源產業實現躍升發展1.1.房地產市場低位徘徊房地產市場低位徘徊。2023 年，新疆房地產市場仍處于下行階段，居民收入預期偏弱、房

24、價下跌預期等因素制約著市場修復節奏。在上年低基數作用下，房地產開發投資增速、銷售增速均回正。房地產開發投資 1169 億元，同比增長0.8%；商品房施工面積 15376 萬平方米，銷售面積、銷售額同比分別增長 25.5%、32.1%。住房需求有效釋放住房需求有效釋放。2023 年，新疆新建商品房銷售面積 1903 萬平方米，同比增長 25.5%；銷售額 1168 億元，同比增長 32.1%。其中，住宅銷售面積和銷售額占總銷售規模九成，同比分別增長 24.2%、29.4%。下半年以來，房地產金融政策疊加發力，帶動住房銷售面積環比小幅回升。重點城市住宅價格低位運行重點城市住宅價格低位運行。國家統計

25、局監測的 70 個大中城市數據顯示，2023 年烏魯木齊市新建住宅銷售價格同比增長 0.2%，二手住宅價格同比下降 3.6%。房地產貸款保持增長房地產貸款保持增長。2023 年末，新疆金融機構房地產貸款余額 4594 億元，同比增長 0.2%，占同期各項貸款余額 15.1%。其中，房地產開發貸款余額 1342 億元，同比下降 11.4%；個人住房貸款余額 3039 億元，同比增長 6.6%。數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。圖 9商品房施工和銷售變動趨勢2.2.新能源產業實現高質量躍升發展新能源產業實現高質量躍升發展。作為國家規劃建設的大型清潔能源基地，新疆立足資源稟賦，加快風能、太陽能開發利

26、用，新能源產業實現高速發展，初步形成集“建設、發電、輸送、儲能、用能”為一體的全產業發展格局。新能源基地建設穩步推進新能源基地建設穩步推進。集中建成哈密千萬千瓦級新能源基地，準東、達坂城、百里風區等十余個百萬千瓦級新能源集聚區，2023 年，新增新能源裝機規模 2071 萬千瓦，占總規模 40%以上。電網通道加快布局電網通道加快布局?！敖娡馑汀钡谌ǖ兰芭涮纂娫错椖块_工建設，15 項 750 千伏骨干主網架開復工，首批國家“沙戈荒”項目全部并網發電，全年新增新能源并網裝機容量 2251 萬千瓦，超過去 8 年總和，帶動外送能力大幅提升。2023 年，新能源外送電量 2100 億千瓦時，占總外

27、送電量近三成。儲能技術應用場景不斷豐富儲能技術應用場景不斷豐富。推進實施“光伏+儲能”電站、“光熱儲能+光伏”一體化示范項目等一系列新型儲能項目，西北首座抽水蓄能電站開機發電，2023 年末，新疆電網并網儲能電站 115 座，裝機規模 283.4 萬千瓦。綠電消納空間有效拓展綠電消納空間有效拓展。全國最大規模光伏綠氫示范項目在疆建成投產，綠氫規?；I應用實現零突破。綠電綠證交易加快推進，全年組織外送綠電交易 41 批次，交易電量 10 億千瓦時，交易規模增長近 60 倍。政策支持體系逐步建立完善政策支持體系逐步建立完善。自治區政府先后印發新能源及關聯產業協同發展、新型儲能健康發展、氫能產業發

28、展等三個領域三年行動方9案，推出“一張圖”布局、清單化備案、“標準地”用地等 10 大機制 30 條舉措，為推動新能源產業發展提供根本保障。專欄 1國家外匯管理局新疆分局匯率避險工作多點突破近年來，人民幣匯率彈性持續增強，波動率和振幅也進一步加大。國家外匯管理局自 2021 年 4 月在全國開啟企業匯率風險中性管理工作，增強涉外企業匯率風險應對能力。國家外匯管理局新疆分局持續優化金融外匯服務、細化管理舉措、深化經驗運用、強化多部門合作，政策的持續引導疊加匯率風險管理服務質效的持續提升，市場主體匯率避險意識顯著增強。2023 年，新疆外匯衍生產品簽約額同比增長 43.6%，有力支持了企業規避匯率

29、風險，更加聚焦主業、穩健經營。一、加強組織部署，確保金融外匯服務企業匯率避險管理落到實處一、加強組織部署，確保金融外匯服務企業匯率避險管理落到實處先后組織開展了“匯銀惠企-金融外匯服務企業匯率風險管理專項行動”“匯率避險、疆在行動-鞏固提升專項行動”等系列活動，構建“普遍宣傳-豐富產品-減費讓利-政策支持-監測督導”的工作閉環，引導減免保證金、降低手續費等方式，2023 年減費讓利惠及企業 239 家次、金額 1028 萬元，進一步提高拓展風險中性理念的廣度、重點領域服務的精度，達到幫助企業穩定預期、專注主業、高質量發展目的。二、細化服務舉措，二、細化服務舉措，“清單式清單式”管理確保服務措施

30、落實到位管理確保服務措施落實到位外匯局新疆分局結合轄區實際建立“五項服務清單2”，對全口徑避險需求企業、匯率避險“首辦戶”、支持企業匯率避險舉措、企業個性化避險需求以及匯率宣介助企幫扶措施實行清單式管理。目前已將千余家涉外企業納入數據庫，實現企業匯率風險敞口常規監測，搭建企業匯率避險需求和銀行服務供給的橋梁。通過清單管理實現對企業“一戶一策”的匯率避險咨詢、政策輔導和產品供給。重點關注小微企業意識不強、外貿新業態動力不足等問題，定期更新尚未開展外匯套保業務的未辦戶清單，作為重點對接和服務對象。三、拓寬交易渠道，全力提升匯率避險服務質效三、拓寬交易渠道，全力提升匯率避險服務質效鼓勵銀行積極推動外

31、匯衍生產品業務線上辦理，簡化辦理流程，引導更多的企業接觸和體驗電子化的交易模式。成功辦理了新疆首筆銀企平臺結匯業務，實現了即期和遠期結匯業務雙落地，滿足企業向銀行實時多方詢價的需求，有效提高企業詢價的透明度和交易時效性，助力企業安全交易和監管合規。成功落地了新疆首筆市場采購貿易項下匯率期權業務，幫助個體工商戶培養匯率風險中性理念，提升市場主體匯率避險能力。四、創新激勵模式，多部門合力助推避險服務再上新臺階四、創新激勵模式，多部門合力助推避險服務再上新臺階采取“匯率避險+平臺”模式，國家外匯管理局新疆分局與商務部門搭建公共服務平臺，加大對外貿企業進行匯率風險管理支持力度，激發企業匯率風險管理內生

32、動力。采取“匯率避險+綠色”模式，將支持匯率避險和綠色金融發展結合，將匯率避險工具使用情況作為綠色項目獎補專項資金優先審核發放的先置條件，激活涉外經濟高質量發展潛力。采取“匯率避險+考核”模式，將銀行匯率風險中性工作納入地方財政資金競爭性存放綜合評價指標評分規則中，聯合政府部門提升落實效果，激勵銀行優化金融外匯服務能力。五、定向重點服務，助力自貿試驗區高質量發展五、定向重點服務，助力自貿試驗區高質量發展自新疆自貿試驗區掛牌后，新疆分局認真梳理自貿區企業清單，指導銀行加大支持新疆自貿區企業匯率避險能力，邀請總分行匯率避險專家結合企業特點和需求制定個性化避險方案，推動新疆自貿試驗區 3 個片區均實

33、現了外匯衍生產品業務落地，共計為 10 余家自貿區企業辦理金額超 1500 萬美元的匯率避險業務，有效滿足新疆自貿試驗區企業匯率避險需求。2五項服務清單分別是全口徑涉外企業“一對一”服務清單、匯率避險“未辦戶”清單、支持企業匯率避險舉措清單、支持企業個性化避險舉措清單、企業個性化避險需求清單。10二、金融運行情況2023 年，新疆金融系統緊扣支持經濟高質量發展工作主線，不斷優化金融供給，銀行、證券、保險市場服務實體經濟能力進一步提升。社會融資規模和信貸總量較快增長，融資結構持續優化，融資成本穩中有降，風險防控工作扎實有力，金融生態環境明顯改善，為新疆經濟高質量發展營造了良好的貨幣金融環境。（一

34、）銀行業穩健運行，服務實體經濟能力明顯提升1.1.資產負債規模穩步增長資產負債規模穩步增長。2023 年末，新疆銀行業金融機構資產總額 4.5 萬億元，同比增長6.5%，負債總額 4.3 萬億元，同比增長 6.6%。表 12023 年銀行業金融機構情況表數據來源：國家金融監督管理總局新疆監管局。2.2.各項存款增速波動下行各項存款增速波動下行，定期化定期化、長期化長期化特征明顯特征明顯。2023 年末，新疆本外幣各項存款余額3.3 萬億元，全年新增存款 2137 億元，余額增速自 2 月觸頂后波動下行，年末同比增長 6.9%，同比下降 8.8 個百分點。存款呈現定期化、長期化趨勢，年末定期存款

35、占各項存款比重 45.6%，為歷史次高點。數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。圖 10金融機構人民幣存款增長情況3.3.貸款總量較快增長貸款總量較快增長。2023 年末，新疆銀行業金融機構本外幣各項貸款余額 3.1 萬億元，同比增長 10.7%；全年新增各項貸款 2991 億元，同比多增 630 億元。信貸結構進一步優化，經濟發展重點領域和薄弱環節貸款投放持續加大，年末制造業貸款、普惠小微貸款、綠色貸款、涉農貸款余額同比分別增長 16.6%、27.6%、30.9%、16.2%。數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。圖 11金融機構人民幣貸款增長情況11數據來源：中國人民銀行新疆維

36、吾爾自治區分行。圖 12金融機構本外幣存、貸款增速變化4.4.貸款加權平均利率持續處于歷史低位貸款加權平均利率持續處于歷史低位。充分發揮貸款市場報價利率和存款利率市場化調整機制作用，優化存款利率自律管理，推動銀行負債端成本和資產端定價穩中有降。全年新發放貸款加權平均利率 4.27%，同比下降 0.38 個百分點。其中，新發放普惠小微型企業貸款加權平均利率 4.89%，同比下降 0.17 個百分點；涉農貸款加權平均利率 4.46%，同比下降 0.24 個百分點。數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。圖 13金融機構外幣存款余額及外幣存款利率表 2金融機構一般貸款各利率區間占比情況表單位：%

37、數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。5.5.銀行業資產質量穩定，風險抵御能力提銀行業資產質量穩定，風險抵御能力提升。升。2023 年末，新疆銀行業不良貸款率 1.16%，與上年持平。其中，農村合作金融機構大力推進不良貸款處置，全年風險貸款同比下降 23.7%，帶動地方法人銀行不良貸款率同比下降 0.03 個百分點。銀行業資本充足率 14.6%，貸款撥備覆蓋率 214.5%，同比提升 3.62 個百分點，風險抵御能力進一步提升。6.6.中小法人銀行改革化險工作取得新進展中小法人銀行改革化險工作取得新進展。成功發行 50 億元支持中小銀行發展專項債券，補充 9 家農村合作金融機構資本金。農

38、村合作金融機構以地州為單位統一法人改革加快推進，阿克蘇地區農村合作金融機構統一法人改革順利完成。城市商業銀行吸收合并工作穩步推進，新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行已完成前期準備工作。7.7.跨境人民幣總量創歷史最高跨境人民幣總量創歷史最高。以服務實體經濟、促進貿易投資便利化為導向，聚焦大宗商品貿易、境外承包工程等重點領域，多措并舉、多點發力持續優化跨境人民幣使用環境。全年實現人民幣跨境收付總額 528 億元，同比增長13.4%，其中與實體經濟相關的人民幣跨境收付金額同比增長 29.5%，與周邊國家人民幣跨境收付金額同比增長 55.1%。專欄 2多措并舉促進融資成本穩中有降2023 年，中國人民銀行新

39、疆維吾爾自治區分行加大貨幣政策工具運用、有效落實利率市場化改革措施，持續推動金融機構減費讓利，適時調整優化房貸利率政策，實體經濟綜合融資成本在上年降低的基礎上進一步下降。12一、發揮利率政策引導作用，企業貸款利率水平降至記錄低點一、發揮利率政策引導作用，企業貸款利率水平降至記錄低點一是持續釋放存貸款利率市場化改革效能。指導地方法人金融機構提高利率定價能力和水平，建立存款利率市場化調整機制，為降低企業貸款利率創造條件。2023 年，轄內金融機構跟隨市場利率 3 次下調存款掛牌利率，帶動定期存款和企業貸款加權平均利率分別降至 2.17%和 3.9%，同比分別下降 0.16個和 0.35 個百分點，

40、企業貸款利率為有統計以來歷史最低。二是強化金融機構存款管理。發揮新疆市場利率定價自律機制作用，加強存款利率自律管理，指導自律機制成員下調協定存款和通知存款自律上限，督促金融機構在定價中自我約束。開展存款失范行為專項整治活動，對存在違規創新存款產品、違反利率自律約定行為的 2 家法人機構實施嚴格懲戒，有效維護存款利率市場秩序。三是聚焦重點領域開展定價指導。針對貸款利率偏高的涉農、小微企業領域及部分地州市，開展引導法人金融機構貸款利率合理下行專項行動，印發進一步降低實體經濟融資成本的工作通知，采取政策支持+考核評估、自律約束+定向督導、多方聯動+銀企對接，多舉措、多部門同向發力推動重點領域貸款利率

41、下降。2023 年，全疆新發放小微型企業貸款加權平均利率為 4.35%，同比下降 0.32 個百分點；新發放涉農貸款加權平均利率為 4.46%，同比下降 0.24 個百分點。二、用好用足階段性貨幣政策工具，支持金融機構繼續減費讓利二、用好用足階段性貨幣政策工具，支持金融機構繼續減費讓利一是發揮貨幣政策工具低成本資金引導作用。引導金融機構將結構性貨幣政策工具利率納入 FTP、對政策工具支持的貸款給予 FTP 優惠，降低內部資金轉移成本，推動降低市場主體最終獲貸利率。如，2023 年轄區金融機構運用支農、支小再貸款發放的貸款利率分別低于金融機構運用自有資金發放同類型貸款利率 1.71 個和 1 個

42、百分點。二是推進減費讓利政策紅利充分釋放。以自主降費、督查暗訪等方式，指導金融機構按照“應減盡減、應免盡免”原則，做好小微企業和個體工商戶支付手續費減費讓利工作。2023 年末，全疆金融機構累計降低支付手續費 4.6 億元，惠及市場主體 126.1 萬戶。三、適時調整優化房貸利率政策，切實減輕居民利息負擔三、適時調整優化房貸利率政策，切實減輕居民利息負擔一是因城施策制定差別化住房信貸政策。會同國家金融監督管理總局新疆監管局、新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局確定差別化住房信貸政策標準，推動“認房不認貸”政策在疆落地，進一步降低購房信貸門檻。組織召開新疆市場利率定

43、價自律機制會議，將全疆二套房個人住房貸款利率下限下調 0.4 個百分點，引導個人住房貸款利率持續向政策下限收斂。2023年，新疆主要金融機構發放商業性個人住房貸款加權平均利率 4.32%，同比下降 0.72 個百分點。二是有序開展存量首套房貸利率下調工作。第一時間向社會公布新疆個人住房貸款利率政策標準，指導金融機構下調存量首套住房貸款利率，減輕購房人還貸壓力。2023 年末，全疆共計 84.2 萬筆、2241.3億元存量房貸利率完成下調，調整后的加權平均利率為 4.29%，平均降幅 0.61 個百分點，每年減少借款人利息支出約 8.9 億元，惠及借款家庭 84.2 萬戶。（二）證券業整體平穩，

44、上市公司股權融資下降1.1.證券業機構數量有所增加，法人證券公司證券業機構數量有所增加，法人證券公司資產規模持續下降。資產規模持續下降。2023 年末，新疆證券業機構126 家，其中，分公司及以上機構 31 家，比上年減少 1 家；證券機構營業部 95 家，比上年增加 3家。兩家法人證券公司資產總額 185 億元，同比下降 31.2%，降幅較上年擴大 29.2 個百分點。2.2.上市公司股權融資持續下降，區域股權交上市公司股權融資持續下降，區域股權交易中心建設步伐加快。易中心建設步伐加快。2023 年末，新疆上市公司60 家，比上年增加 1 家?？偣杀?1170 億股，同比增長 2.2%；總市

45、值 7689 億元，同比下降 9.7%。首發上市和股權再融資同比下降 80.7%，降幅較上年擴大 3.3 個百分點。新三板掛牌公司 44 家，其中創新層企業 13 家，比上年增加 6 家。2023 年，新疆股權交易中心設立“鄉村振興板”，是西北五省首個落實鄉村振興戰略的區域資本市場“特色板塊”，已有 32 家公司在“鄉村振興板”掛牌。3.3.期貨經營機構數量有所增加，經營持續虧期貨經營機構數量有所增加，經營持續虧損。損。2023 年末，新疆期貨經營機構 16 家，其中，法人期貨機構 2 家；期貨分公司 8 家，數量與上年持平；期貨公司營業部 6 家，比上年增加 1 家。法人期貨機構資產總規模

46、32 億元，虧損 0.2 億元，較上年少虧 0.3 億元。13表 32023 年證券業基本情況表數據來源：中國證券監督管理委員會新疆監管局、新疆維吾爾自治區發展和改革委員會、中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。（三）保險業穩步發展，風險保障和服務實體能力不斷增強1.1.保險業實力增強。保險業實力增強。2023 年末，新疆保險主體機構共 34 家，其中，財產險公司 20 家、人身險公司 14 家，與上年持平。保險業資產總額 2063億元，同比增長 8.3%。其中，財產險公司、人身險公司資產總額同比分別增長 0.8%、9.2%。2.2.保費收入進一步增加。保費收入進一步增加。2023 年，新疆保險業

47、累計實現保費收入 724 億元，同比增長 6.3%。其中，財產險、人身險分別累計實現保費收入 250億元、474 億元，同比分別增長 7.9%、5.5%。3.3.保險賠付支出快速增長。保險賠付支出快速增長。2023 年，新疆保險業賠付支出大幅增長，累計支出 341 億元，同比增長 31.7%。其中，壽險業務支出 70 億元，財產險業務支出 201 億元，健康險和意外傷害險業務支出 70 億元，保險業風險保障和經濟補償功能進一步發揮。表 42023 年保險業基本情況表數據來源：國家金融監督管理總局新疆監管局。（四）融資結構持續改善，金融市場平穩運行1.1.社會融資規模穩步增長。社會融資規模穩步增

48、長。2023 年末，新疆社會融資規模存量 4.7 萬億元，全年新增 4780 億元。分項看，人民幣貸款為主要支撐，新增 3040億元，占同期社會融資規模增量的 63.6%；表外融資減少 106 億元；直接融資增加 329 億元。其中，政府債券凈融資新增 1199 億元，企業債券融資和非金融企業境內股票融資分別為 277 億元、52 億元。數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。圖 14社會融資規模分布結構2.2.結構性貨幣政策工具有力支持經濟回升向結構性貨幣政策工具有力支持經濟回升向好。好。發揮支農、支小再貸款和再貼現服務普惠金融長效機制作用，開展再貸款政策傳導效果提升專項行動和再貸款提質

49、增效專項行動，再貸款規模創歷史新高，限額使用率達 91.7%。延續實施好碳減排支持工具及支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，適時將 3 家地方法人銀行納入碳減排支持工具金融機構范圍，2023 年末，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款分別發放資金 571.9 億元和 88.9 億元。繼續用好普惠小微貸款支持工具，累計提供激勵資金 3.7 億元，支持地方法人銀行機構新增普惠小微貸款 223 億元。鼓勵金融機構通過無還本續貸、還舊借新等方式，繼續為困難市場主體辦理延展期，全年累計為31705 戶市場主體辦理貸款延期還本付息 673 億元。3.3.債券交易規模較快增長。債券交易規模較快增長。進

50、一步強化債券市場融資功能，中國銀行間市場交易商協會與中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行聯合召開銀行間債券市場支持新疆“八大產業集群”建設座談培訓會，為支持新疆高質量發展積聚了強大動能和政策便利。2023 年，新疆各類型主體發行債券4014 億元，同比增長 9.7%，其中，發行非金融企業債務融資工具 579 億元，同比增長 19%。2023年，新疆現券市場交易活躍度提升，累計發生現券交易 13701 億元，同比增長 61.1%。144.4.票據業務總量整體回落。票據業務總量整體回落。2023 年末，新疆金融機構銀行承兌匯票余額 2149 億元，同比下降14.8%，其中，中小微型企業銀行承兌匯票余額

51、占比 63.1%，支持小微企業作用充分發揮。票據市場利率波動下行，12 月票據貼現加權平均利率和轉貼現加權平均利率分別為 1.7%、1.3%，同比分別下降 0.6 個和 0.77 個百分點。表 52023 年金融機構票據業務量統計表單位：億元數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。表 62023 年金融機構票據貼現、轉貼現利率統計表單位：%數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。（五）綠色金融加快發展，支持經濟低碳轉型有力有效2023 年，新疆金融系統積極踐行“雙碳”戰略，不斷提高金融支持綠色低碳發展質效，2023年末，新疆綠色貸款余額 4709 億元，同比增長30.8%。強化政策引導

52、強化政策引導，持續發揮貨幣政策工具效能持續發揮貨幣政策工具效能。延續執行好碳減排支持工具及支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，累計發放央行貨幣政策工具資金 661 億元，撬動貸款發放 1042 億元。指導地方法人金融機構用好用足碳減排支持工具，向 2 家金融機構發放碳減排支持工具資金 2176 萬元，撬動碳減排貸款投放 3627 萬元。創新產品服務，提升綠色金融供給適配性。創新產品服務，提升綠色金融供給適配性。指導金融機構持續開展綠色金融產品創新和應用，組織匯編新疆維吾爾自治區綠色金融產品手冊，收錄 67 個綠色金融創新產品，線上線下廣泛宣傳，進一步提升了綠色金融政策和信貸產品知曉度。加大市場培育

53、，推動綠色債券發行實現新突加大市場培育，推動綠色債券發行實現新突破。破。指導中國人民銀行克拉瑪依分行建立綠色金融債券發行協調機制，推動昆侖銀行成功發行 10億元綠色金融債券，指導新疆銀行發行 5 億元綠色金融債券，某企業發行新疆首單供應鏈定向綠色資產支持商業票據，其中綠色金融債券發行票面利率 2.98%，創 2023 年全國城商行綠色金融債券發行最低利率。（六）金融生態環境持續優化，金融服務質效進一步提高1.1.信用體系建設不斷完善，農村信用信息覆信用體系建設不斷完善，農村信用信息覆蓋面進一步擴大。蓋面進一步擴大。新疆信用信息和綜合金融服務平臺上線試運行，年末平臺已共享 6 家政府部門的 52

54、.8 萬戶企業和 222.5 萬條信用信息，入駐金融機構 79 家、企業 131 家，發布金融服務產品 67個，成功對接融資需求 11 億元。堅持“政府+市場”定位，積極構建“地方政府+農權中心+涉農主體+金融機構”的農村信用體系建設新模式，年末全疆 10 地已成立農村產權交易中心，涉農數據覆蓋 4561 個行政村的農村經濟主體達 99 萬戶。2.2.農村地區移動支付普惠程度大幅提升。農村地區移動支付普惠程度大幅提升。持續推動移動支付便民工程建設成果和產品在農村地區的使用，2023 年，農村地區發生移動支付業務 10232 萬筆，金額 904 億元。建成移動支付示范縣 4 個、示范村 16 個

55、，農村地區移動支付基礎受理環境明顯改善。3.3.扎實推進金融消費權益保護工作。扎實推進金融消費權益保護工作。著力打造 12363 熱線服務暖心品牌，促進投訴處理從“辦得完”到“辦得好”轉型，2023 年群眾滿意度 100%?？v深推進金融糾紛多元化解機制建設，全年金融糾紛調解成功率達 94.7，昌吉州金融糾紛多元化解中心（人民調解委員會）被授予“全國模范人民調解委員會”榮譽稱號。原創“金課堂護航成長”“樂學金融校園行”品牌活動，聯合中國金融教育發展基金會開展“星海計劃”青年金融素養培育工程，助力義務教育階段金融素養教育工作落實落細。15表 7支付體系建設情況表數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治

56、區分行。三、預測與展望2024 年是完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新疆上下將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于新疆工作重要講話重要指示批示精神，按照穩中求進、以進促穩、先立后破的要求，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦“八大產業集群”積極構建具有新疆特色和優勢的現代化產業體系。大力實施旅游興疆戰略，加快發展現代物流業，培育消費新業態和增長點。積極擴大有效投資，加快構建現代化基礎設施體系。著力推進絲綢之路經濟帶核心區、新疆自由貿易試驗區建設，擴大高水平對外開放。堅持以南疆為重點，促進城鄉融合區域協調發展。新疆金融系統將認真落實中

57、央經濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，精準有效落實好穩健的貨幣政策，保持金融對實體經濟的合理支持力度。運用好貨幣政策工具，著力支持擴大內需，聚焦“科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融五篇大文章”優化資金供給。深入落實利率市場化改革舉措，促進社會綜合融資成本穩中有降。穩妥推進重點領域金融風險防范化解，夯實金融穩定基礎。圍繞新疆打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、構建新發展格局的戰略支點，持續深化金融改革開放，以金融供給側改革優化支持新疆經濟社會高質量發展。16中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行貨幣政策分析小組總纂：王新平許可統稿：孫海芹溫波執筆：李愛

58、華李嘉鈺苑珍提供材料：買金星李寧李玉梅王坤衍韋潔馬玉慧徐曉靜汪雨王歡胡樂樂何欣李文全梁艷付娉馮梅羅文欣何夢竹劉廣俊馮曉飛17附錄：（一）2023 年新疆維吾爾自治區經濟金融大事記3月1日，新疆首家市場化征信機構新疆征信有限責任公司掛牌成立。5月11日，新疆維吾爾自治區地方金融監督管理局、新疆生產建設兵團地方金融監督管理局、中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀行保險監督管理委員會新疆監管局、中國證券監督管理委員會新疆監管局聯合印發金融支持新疆“八大產業集群”發展若干措施（新金函202372號）。5月24日，深圳證券交易所新疆基地揭牌。7月17 日，中國銀行間市場交易商協會與中國人民銀行新疆維吾爾

59、自治區分行聯合召開銀行間債券市場支持新疆“八大產業集群”建設座談會。7月20日，國家金融監督管理總局新疆監管局正式掛牌。8月18日，中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行、國家外匯管理局新疆維吾爾自治區分局正式掛牌。11月1日，中國（新疆）自貿試驗區揭牌成立，試驗區涵蓋烏魯木齊、喀什和霍爾果斯三個片區。11月3日，哈薩克斯坦中央信貸銀行落戶霍爾果斯國際邊境合作中心，成為首家落戶新疆自貿試驗區的境外銀行。12月18日，由自治區人民政府、新疆生產建設兵團和中華全國供銷合作總社共同設立的國家級棉花棉紗交易中心揭牌成立。12月21日，由阿克蘇地區原5家農商銀行和3家農村信用聯社合并組建的阿克蘇塔里木農商銀行揭牌開業。18（二）2023 年新疆維吾爾自治區主要經濟金融指標表 1新疆維吾爾自治區主要存貸款指標數據來源：中國人民銀行新疆維吾爾自治區分行。19表 2新疆維吾爾自治區各類價格指數數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。20表 3新疆維吾爾自治區主要經濟指標數據來源：新疆維吾爾自治區統計局。