《中國標準化研究院：標準必要專利發展報告（2024年）（56頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《中國標準化研究院：標準必要專利發展報告（2024年）（56頁）.pdf（56頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、本報告由中國標準化研究院組織編寫，依照中華人民共和國著作權法享有對本報告的發表權、署名權、修改權、復制權、發行權、信息網絡傳播權、改編權、翻譯權以及匯編權等權利。印刷、出售、網絡傳播、改編、翻譯本報告的，應當取得中國標準化研究院許可。使用本報告內容觀點的，應注明“信息來源：中國標準化研究院”。報告中所使用的相關信息數據與案件素材等均為公開可獲得，并已注明來源出處。違反上述聲明者，中國標準化研究院將依法追究其相關法律責任。版權聲明（2024年）標準必要專利發展報告指導委員會編寫組主 任：鄔賀銓 副主任：張曉剛 時建中委 員：于欣麗 王先林 寧立志 易繼明 金克勝 黃 勇（按姓氏筆畫排序）組 長：

2、羅方平 副組長：李治平 成 員：王麗君 王耕杰 車 迪 史博麗 劉肖肖 許 青 杜曉燕 李 佳 吳林峰 吳學靜 張國書 陳俊華 陳 晶 易婷婷 金 璐 趙文慧 逄征虎 徐靜婷 郭辰晨 曹俐莉（按姓氏筆畫排序）（2024年）標準必要專利發展報告PREFACE當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，強化標準與專利兩種戰略性創新資源協同發展的重要意義日趨凸顯。作為標準與專利深度融合的產物，標準必要專利已成為國際組織、全球主要國家（地區）關注的戰略要素，也是關鍵領域技術、市場和產業競爭的焦點。為更好落實國家創新驅動發展戰略綱要 國家標準化發展綱要 知識產

3、權強國建設綱要（20212035年）以及中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見等國家綱領性文件部署，中國標準化研究院充分發揮國家級標準化科研機構功能作用，在對國際、國外與國內有關標準必要專利政策制度與實踐活動的長期觀察研判，以及對中國標準化研究院所掌握的300多萬條標準數據挖掘分析的基礎上，編寫形成標準必要專利發展報告（2024年），（以下稱“報告”）。報告面向政府有關部門、社會團體、高等院校、研究機構、企業以及從事標準必要專利相關工作的人員，主要回顧剖析近年來國內外有關標準必要專利的重要政策、相關案例與數據，旨在全面、系統、客觀展現標準必要專利整體發展態勢，以提升各相關方對標準必要

4、專利問題的認識和了解，進而更好掌握標準必要專利相關理論、政策，推動先進適用科技創新成果及時融入標準，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用，更好服務于新質生產力培育和發展。報告共分為六個部分，主要內容和觀點如下：第一部分厘清標準必要專利概念內涵和主體行為。從創新成果轉化與市場活動等角度界定標準必要專利概念，并介紹了從標準必要專利形成、許可談判到爭議解決各環節涉及標準必要專利的主體行為，為報告后續內容的展開奠定基礎。前言第二部分梳理代表性國際組織關于標準必要專利的政策與實踐。從指導原則、當前實踐和戰略方向三個方面，介紹了世界知識產權組織（WIPO）標準必要專利戰略的主要內容。跟

5、蹤國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）三大國際標準組織的政策動態，從整體發展、國別情況和覆蓋領域等維度對相關標準必要專利數據進行統計和分析。第三部分分析主要國家（地區）標準必要專利有關政策。梳理了美國、歐盟、英國、日本、韓國等主要國家（地區）關于標準必要專利的最新法規政策、行政和司法情況，繪制了政策演進脈絡圖，展現了相關治理動向和發展趨勢。第四部分概述標準必要專利許可實踐與爭議解決新趨勢。從無線通信、音視頻等領域的許可實踐和爭議解決案例，闡述了標準必要專利許可交易主體多元化，實踐覆蓋范圍廣域化、糾紛爭議解決全球化的新趨勢。第五部分總結我國標準必要專利的政策

6、與實踐。介紹了我國重要政策性文件中對標準必要專利的工作部署，歸納了我國在標準必要專利各環節的制度，量化分析了我國國家標準和團體標準中涉及專利的具體情況和趨勢。第六部分對標準專利協同創新發展培育新質生產力進行展望。結合有關情況分析，提出了標準必要專利五個方面的發展趨勢，并對政府部門、市場主體、科研機構做好相關工作提出了建議。中國標準化研究院將持續關注標準必要專利最新發展，并與各界合作，不斷深化相關研究，更新發布系列年度報告，為標準必要專利的整體發展貢獻力量。報告中所使用的政策和案例均來自公開可獲得的官方或者權威網站。報告所附網頁鏈接的最后訪問日期為2024年9月22日?；A數據來源于國際標準化組

7、織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）三大國際標準組織，以及中國標準化研究院官方數據庫。數據截止日期為2023年12月31日。由于標準必要專利信息披露過程中，可能存在一攬子披露、不完全披露或者過度披露等問題，會導致統計結果與實際情況存在差異，如有不當之處煩請各位讀者不吝指正。目錄CONTENTS（2024年）標準必要專利發展報告 一、標準必要專利概念內涵與主體行為 01（一）標準必要專利的概念 01（二）涉及標準必要專利的主體行為 02 二、代表性國際組織關于標準必要專利的政策與實踐 05（一）世界知識產權組織有關情況 06（二）三大國際標準組織有關情況 07 三、部分

8、國家（地區）標準必要專利政策有關情況 15（一）美國有關情況 16（二）歐盟有關情況 16（三）英國有關情況 17（四）日本有關情況 18（五）韓國有關情況 19 四、標準必要專利許可實踐與爭議解決新趨勢 25（一）標準必要專利許可交易主體多元化 26（二）標準必要專利實踐覆蓋范圍廣域化 28（三）標準必要專利糾紛爭議解決全球化 29 五、我國關于標準必要專利的政策與實踐 31（一）標準必要專利重要政策 32（二）標準必要專利有關制度規則 35（三）標準中涉及專利的情況 40 六、展望：以標準專利協同創新發展培育新質生產力 46 致謝 48目錄CONTENTS（2024年）標準必要專利發展報告

9、圖數據索引圖1 涉及標準必要專利的主體行為關系與整體結構 03圖2 在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量年度變化趨勢 09圖3 在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量占比 10圖4 ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明數量最多的前十項標準 11圖5 在ISO、IEC和ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況 12圖6 在ISO中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況 13圖7 在IEC中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況 13圖8 在ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況 14圖9 部

10、分國家（地區）標準必要專利政策演進脈絡 20圖10 我國有關標準必要專利的具體制度規則演進脈絡 38圖11 我國涉及專利的團體標準組織情況 41圖12 我國涉及專利的團體標準情況 41圖13 我國涉及專利的團體標準數量變化趨勢情況 42圖14 我國涉及專利的團體標準占比變化趨勢情況 43圖15 我國涉及專利團體標準數量排名前十位的團體標準組織 44圖16 我國涉及專利的團體標準及其組織地域分布情況 45表數據索引表1 ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明的標準總體情況 10表2 我國有關標準必要專利的重要政策清單 34|標準必要專利發展報告（2024 年）|01標準必要專利概念內涵與主體

11、行為（一）標準必要專利的概念在具體實踐中，標準必要專利（Standard Essential Patents），是在標準制修訂過程中納入專利后的產物，是一種特殊的專利。對此，不同的國際組織、區域標準組織、國家標準機構和專業標準組織等對標準必要專利的定義存在差異，但基本上可以理解為“實施標準必不可少的專利”。比如，我國的 國家標準涉及專利的管理規定（暫行），就將標準必要專利定義為“實施該項標準必不可少的專利”。從創新活動的維度看，標準必要專利作為創新成果轉化運用的重要載體，可以鞏固創新持續能力，提升創新競爭能力，塑造創新引領能力。企業等創新主體可以借助標準必要專利，較為穩定地獲得創新收益。從市場

12、活動的維度看，標準必要專利作為重要的戰略性創新資源，可以提升在技術合作或者專利許可談判中的競爭力。企業在某一領域或者行業內，可以通過率先布局發展標準必要專利，引領行業技術發展方向，從而在該領域或者行業內獲得市場領先地位。|標準必要專利發展報告（2024 年）|02當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，強化標準與專利兩種戰略性創新資源協同發展的戰略意義不言而喻。隨著標準必要專利的數量規模不斷擴大，其影響力已經關系到全球產業競爭與創新格局，相關問題已經超越技術和法律層面，如何通過標準必要專利獲得在重點產業鏈和供應鏈的更大話語權和競爭優勢，已經成為各

13、國關注的戰略重點。（二）涉及標準必要專利的主體行為 在標準必要專利的布局形成方面通常情況下，企業等主體會根據自身發展需求明確其標準專利融合布局的策略，在參與標準制修訂過程中，根據標準化機構發布的有關標準必要專利的具體規定，進行專利信息披露聲明，在公平、合理、無歧視（FRAND）的條件下作出免費或者有償的許可承諾，如果其不同意許可，則相關專利不能寫入標準。目前，韓國等部分國家的政府部門開始就標準專利融合布局發布相關指南、指引等，為企業等主體更好將其專利納入相關標準提供參考。在標準必要專利的許可談判方面通常情況下，標準必要專利權人和作為標準實施方的企業等主體之間，會就標準必要專利的費率、數量、時限

14、、使用范圍和地域范圍等許可條件開展許可談判，若談判成功，雙方達成FRAND許可協議；若談判失敗，則標準實施方可能放棄使用該標準，否則雙方可能圍繞標準必要專利產生爭議。目前，日本等部分國家的政府部門開始就標準必要專利的許可談判發布相關指南、指引等，為企業等主體之間更好開展善意談判提供參考。在標準必要專利的爭議解決方面通常情況下，標準必要專利權人和作為標準實施方的企業等主體之間，一是可以通過調解、仲裁或者司法訴訟等渠道解決有關標準必要專利費率等許可條件糾紛。二是可以通過仲裁或者司法訴訟等渠道解決有關標準必要專利侵權等糾紛。三是可以通過司法訴訟等渠道解決有關標準必要專利反壟斷等糾紛，也可以就此類糾紛

15、中相關主體涉嫌的壟斷行為向反壟斷執法部門舉報。相關司法機關、反壟斷執法部門、仲裁機構與調解機構等，會依據相應的法律適用原則，根據不同國家（地區）的專利法、反壟斷法以及更為具體的配套法規作出判決、裁定、決定等。|標準必要專利發展報告（2024 年）|03圖1 涉及標準必要專利的主體行為關系與整體結構專利權人專利申請人標準必要專利權人布局形成明確標準專利融合布局目標等（可以參考相關標準必要專利融合布局的指南、指引等）根據自身發展需要進行專利信息披露按照標準制定組織要求在FRAND條件下做出免費或者有償許可承諾（不同意許可則相關專利不能寫入標準中）標準必要專利權人標準實施方雙方自主開展標準必要專利許

16、可談判（可以參考相關標準必要專利許可談判的指南、指引等）許可步驟許可條件標準必要專利的費率、數量、時限、使用范圍和地域范圍等雙方達成FRAND許可協議成功標準實施方放棄使用或者雙方產生爭議失敗許可談判上述涉及標準必要專利的主體行為關系與整體結構詳見圖1。|標準必要專利發展報告（2024 年）|04 續圖1標準必要專利權人標準實施方爭議解決通過司法訴訟等渠道解決或者就該糾紛中相關主體涉嫌的壟斷行為向反壟斷執法部門舉報壟斷爭議費率爭議通過調解、仲裁或者司法訴訟等渠道解決侵權爭議通過仲裁或者司法訴訟等渠道解決|標準必要專利發展報告（2024 年）|05代表性國際組織關于標準必要專利的政策與實踐在國際

17、層面，知識產權和標準化領域的國際組織對于標準必要專利問題的關注程度不斷深入，世界知識產權組織（WIPO）將該領域的糾紛解決、許可談判、數據整合等提升至國際組織戰略高度。國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）三大國際標準組織在發布共同專利政策的基礎上，配套更新實施指南。在ISO、IEC和ITU三大國際標準組織中作出的專利信息披露聲明數量規模不斷擴大。|標準必要專利發展報告（2024 年）|06（一）世界知識產權組織有關情況2024年4月3日，WIPO首次發布 產權組織標準必要專利戰略（20242026年）1，其主要內容包括對目前標準必要專利領域的現狀分析和需求

18、評估，以及未來主要行動方向，重點明確了指導原則、當前實踐與戰略方向三方面問題，旨在發揮其作為全球最權威的知識產權國際組織作用，在國際層面更好解決標準必要專利領域有關爭議解決等方面的重點與難點問題。主要內容如下：在指導原則方面一是中立性原則，即更好地考慮各利益相關方，進而采取不帶偏見、包容、有代表性和多層面的方法。二是互補性原則，即滿足真正需求來創造附加值，而不是在國家、地區層面重復或者搶先采取現有的以及計劃采取的措施。三是自愿性原則，即保證開展、提供的任何活動和服務，都應當是成員國可以選擇參加或者其他各方可以選擇使用的活動或服務。在當前實踐方面一是在其專利法常設委員會會議期間舉辦標準必要專利許

19、可經驗分享會以及政策經驗分享會。二是產權組織仲裁與調解中心提供定制化替代性爭議解決服務，已經制定公平、合理、無歧視（FRAND）協議范本，以更好促進談判。三是已發布 世界知識產權組織FRAND替代性爭議解決機制（ADR）指南2，將潛在爭端降到最低，并為中小型企業在許可談判方面提供增值服務。在戰略方向方面一是作為“全球對話的論壇”，要通過對話、專題討論會以及其他交流活動，分享經驗、判例、政策考慮以及磋商或者立法措施的成果，以更好促進共識，并強化世界各地司法聯系。二是作為“知識和數據來源”，要在產權組織網站上創建標準必要專利專頁，托管數據庫和資料庫，研究重要議題，并在該網站PATENTSCOPE板

20、塊中啟用標準必要性自1 世界知識產權組織（WIPO）：產權組織標準必要專利戰略（20242026年）。網址：https:/www.wipo.int/edocs/pubdocs/zh/wipo-pub-rn2024-12-zh-wipo-strategy-on-standard-essential-patents-2024-2026.pdf2 世界知識產權組織（WIPO）：世界知識產權組織FRAND替代性爭議解決機制（ADR）指南。網址：https:/www.wipo.int/export/sites/www/amc/zh/docs/wipofrandadrguidance.pdf|標準必要專利

21、發展報告（2024 年）|07愿申明功能，以更好收集分散的信息，提高該領域的信息透明度，進而降低交易成本。三是作為“友好協議的場地”，要在替代性爭議解決以及促進許可交易便利化等方面，繼續發揮關鍵作用。四是作為“服務提供者”，要使世界各國知識產權部門等能夠獲取出版物和標準化文件等材料，并根據整合資源和人工智能輔助，評估自愿的必要性審查服務的需求和可行性。（二）三大國際標準組織有關情況1.有關標準必要專利的政策情況ISO、IEC和ITU三大國際標準組織歷來高度重視標準必要專利問題，這關系到技術的更大范圍兼容，以及標準的更持久穩定實施。2006年3月，三大國際標準組織聯合發布ITU-T/ITU-R/

22、ISO/IEC共同專利政策1，就涉及標準的專利信息的披露、專利技術許可等內容提出了原則性的要求，旨在確保全球范圍內技術和系統的兼容性。隨后，又分別在2007年3月、2012年4月、2015年6月、2018年11月與2022年12月配套更新了五版 ITU-T/ITU-R/ISO/IEC通用專利政策實施指南2。專利信息披露和技術許可承諾等內容是上述共同專利政策以及配套實施指南的重點內容，概括而言：在專利信息披露方面，要求參與標準制定者盡早披露其所有已知的專利信息，但不對披露專利的有效性、權威性以及必要性進行審查。在專利技術許可方面，提供了3種供標準必要專利權人選擇的許可承諾模式：一是愿意在FRAN

23、D條件下與標準實施方就免費使用許可的問題進行協商談判；二是愿意在FRAND條件下與標準實施方就有償許可的問題進行協商談判；三是拒絕許可標準必要專利。如果標準必要專利權人不選擇前兩種許可方式，那么相關專利將不被納入標準當中。這些內容為其他標準制定組織優化完善自身的知識產權政策提供了重要參考和準則指引。1 三大國際標準組織：ITU-T/ITU-R/ISO/IEC共同專利政策。網址：https:/www.itu.int/zh/itu-t/ipr/pages/policy.aspx2 三大國際標準組織：ITU-T/ITU-R/ISO/IEC通用專利政策實施指南。網址：https:/www.itu.in

24、t/dms_pub/itu-t/oth/04/04/T04040000010006PDFC.pdf|標準必要專利發展報告（2024 年）|08在上述基礎上，三大國際標準組織為了更好實施共同專利政策以及配套的專利政策實施指南、開展標準必要專利治理工作，還分別開發運行了標準必要專利數據庫1，公開所披露的標準必要專利數據信息。2.有關標準必要專利的實踐情況 從整體發展維度看。目前，ISO、IEC和ITU是國際上公認的三大國際標準組織，其制定和發布的標準，幾乎覆蓋了所有與標準化活動有關的技術領域。其中，ITU的標準化工作主要由電信標準化部門（ITU-T）開展。2根據ISO、IEC和ITU三大國際標準組

25、織官方數據庫公開的涉及標準的專利信息披露聲明數據，經統計呈現逐年遞增的趨勢（詳見圖2）。截至2023年12月31日，在三大國際標準組織作出的專利信息披露聲明總數量已經達到13636項，涉及國際標準共1861項，約占三大國際組織國際標準總量（40036項）3的4.65%。其中，在ISO作出的專利信息披露聲明數量達到3336項，涉及ISO標準數量達到555項，約占所有ISO標準總數（25111項）的2.21%。在IEC作出的專利信息披露聲明數量達到1018項，涉及IEC標準數量達到632項，約占所有IEC標準總數（8758項）的7.22%。在ITU作出的專利信息披露聲明數量達到9282項，涉及IT

26、U標準數量達到674項，約占所有ITU標準總數（6167項）的10.93%（詳見表1）?？傮w而言，相較于在三大國際標準組織作出的專利信息披露聲明總數量，在ISO、IEC和ITU作出的專利信息披露聲明數量分別占比為24%、8%與68%（詳見圖3）。具體就單個標準作出的專利信息披露聲明數量層面分析（詳見圖4），ITU標準H.266（多功能視頻編碼標準）涉及2387項排名第一，H.265（高效視頻編碼標準）涉及1284項排名第二。1 ISO官方數據庫。網址：http:/isotc.iso.org IEC官方數據庫。網址：https:/patents.iec.ch/iec/pa.nsf/pa_h.xs

27、p?v=0 ITU官方數據庫。網址：https:/www.itu.int/net4/ipr/search.aspx2 ITU無線電通信部門（ITU-R）起草ITU-R建議書，被業界視為無線電通信標準。其建議書和所涉專利信息披露聲明數量較少，且數據統計口徑與ITU-T不同，本報告僅統計ITU-T數據。本報告中所稱ITU數據均為ITU-T數據。3 該數據源自三大國際標準組織官方數據庫，僅包括截止2023年12月31日有效標準。|標準必要專利發展報告（2024 年）|09機構1967-20002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

28、 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023ISO11691302 1349 1486 1547 1598 1724 1905 2271 2394 2484 2572 2642 2712 2775 2844 2905 2964 3009 3043 3114 3245 3295 3336IEC2728344867961412163103804515206026797317838198548749029359761001 1018ITU10801188 1316 1657 1865 2056 2272 2491 2909

29、3388 3517 3742 4546 4910 5326 5557 5800 6187 6366 6469 6937 7388 9235 9282圖2 在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量年度變化趨勢數量年份02000100008000600040001967-200020012002200320042005200920132017200620102014201820212007201120152019202220082012201620202023ISOITUIEC|標準必要專利發展報告（2024 年）|10圖3 在ISO、IEC和ITU中作出的專利信息披露聲明數量占比IS

30、OITUIEC3336,24%1018,8%9282,68%表1 ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明的標準總體情況組織名稱涉及專利信息披露聲明的標準數量標準總數占比ISO555251112.21%IEC63287587.22%ITU674616710.93%總計1861400364.65%|標準必要專利發展報告（2024 年）|11圖4 ISO、IEC和ITU涉及專利信息披露聲明數量最多的前十項標準數量標準05002500150010002000H.266多功能視頻編碼H.265高效視頻編碼H.264適用于通用視聽服務的高級視頻編碼ISO/IEC 18000-6信息技術 項目管理用無線

31、射頻識別第6部分：空中接口參數從860 MHz至960 MHz的通信ISO/IEC 14496-1信息技術 視聽對象的編碼第1部分：系統ISO/IEC 14496-5信息技術 音視對象編碼第5部分：參考軟件G.718 8-32kbit/s的幀錯誤穩健窄帶和寬帶嵌入式可變比特率語音和音頻編碼ISO/IEC 14496-2信息技術 音頻 可視對象的編碼第2部分：可視ISO/IEC 14496-10信息技術 音頻 可視對象的編碼 第10部分：高級視頻編碼ISO/IEC 14496-3信息技術 音視頻對象編碼第3部分：音頻23871284801439241196158155147143|標準必要專利發

32、展報告（2024 年）|12 從國別情況維度看。根據三大國際標準組織官方數據庫，1967年9月，瑞典的愛立信公司在IEC作出了最早的專利信息披露聲明。2006年2月，華為技術有限公司就ITU標準“虛級聯信號的鏈路容量調整機制”（ITU G.7042-2006:Link Capacity Adjustment Scheme（LCAS）For Virtual Concatenated Signals），作出了中國大陸地區第一個專利信息披露聲明。截至2023年12月31日，來自30個國家（地區）的主體在三大國際標準組織作出專利信息披露聲明。根據三大國際標準組織官方數據庫，整體披露聲明數量排名前十的國

33、家（地區），分別為美國（4234項）、芬蘭（2263項）、中國（1982項）、日本（1573項）、韓國（695項）、法國（667項）、德國（586項）、瑞典（400項）、荷蘭（326項）以及加拿大（319項）（詳見圖5）。其中，在ISO和IEC作出的專利信息披露聲明數量排名方面，美國均高居榜首，緊隨其后的主要是日本、法國、韓國、芬蘭、德國等國家（在ISO和IEC中的排名略有不同，詳見圖6、圖7）。中國在ISO和IEC的專利信息披露聲明數量均位列第8名。在ITU作出專利信息披露聲明數量排名方面，中國在2022年大幅增長，目前僅次于美國和芬蘭，位列第三（詳見圖8）。圖5 在ISO、IEC和ITU中

34、作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況數量國家（地區）美國芬蘭中國日本韓國法國德國瑞典荷蘭加拿大100020005000400030000 4234 2263 1982 1573 695 667 586 400326319|標準必要專利發展報告（2024 年）|13圖7 在IEC中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況數量0150250200300350美國日本德國韓國法國芬蘭荷蘭中國瑞士瑞典 329 183 107 75 70 62 44 31 29 1750100國家（地區）圖6 在ISO中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況數量 1101 74

35、9 292 290 230 198 87 58 48 45020060040080010001200美國日本法國韓國芬蘭德國荷蘭中國英國奧地利國家（地區）|標準必要專利發展報告（2024 年）|14 從覆蓋領域維度看。上世紀九十年代中后期以來，隨著高新技術產業的蓬勃發展，互聯網、信息通信等領域的企業加速了技術專利化、專利標準化、標準產業化步伐。在國際標準層面，這些領域涉及的專利信息披露聲明數量規?？焖僭鲩L。截至2023年12月31日，根據ISO、IEC和ITU三大國際標準組織官方數據庫，按照制定標準的技術委員會所屬的領域劃分，在三大國際標準組織作出的專利信息披露聲明主要集中在信息技術領域，包含

36、電子信息工程、音視頻編解碼和軟件工程等，其總量為12219項，約占三大國際標準組織專利信息披露聲明總數的89.6%。其中，在ISO有2801項專利信息披露聲明涉及信息技術領域，約占ISO專利信息披露聲明總數的84.0%；其他涉及的領域主要為焊接及相關工藝、攝影、農林業機械等。圖8 在ITU中作出專利信息披露聲明數量排名前十位的國家（地區）情況數量050010001500200030002500美國芬蘭中國日本瑞典韓國法國加拿大德國荷蘭 2804 1971 1893 641 357 330 305 290 281195國家（地區）|標準必要專利發展報告（2024 年）|15近年來，美國、歐盟、英

37、國、日本、韓國等主要發達國家（地區）高度重視標準必要專利問題，從自身產業發展與國際競爭需求出發，紛紛通過制修訂其標準化、知識產權等方面的國家戰略、相關法律法規以及政策指南等深度推進有關標準必要專利行政與司法等工作。部分國家（地區）標準必要專利政策有關情況|標準必要專利發展報告（2024 年）|16（一）美國有關情況美國戰略強調標準必要專利作用。2023年5月，美國政府發布 美國政府關鍵和新興技術的國家標準戰略1（以下簡稱美國國家標準戰略），指明標準必要專利對維護其技術領先地位至關重要，認為“在標準包括專利技術的情況下，許可收入使行業能夠收回研發支出并重新投資于未來的創新?！蓖瑫r，該戰略還強調“

38、美國司法部、美國專利商標局和美國國家標準與技術研究院宣布撤回2特朗普政府時期發布的關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明（2019年）等行動，將加強美國公司參與和影響國際標準的能力，這些標準對其技術領導地位至關重要?！泵绹嘘P部門發布聯合倡議。2023年9月，美國國際貿易管理局、美國專利及商標局和美國國家標準與技術研究院在美聯邦公報發表聯合倡議3，就“政府可采取哪些措施來減輕涉及知識產權和標準的域外不利政策影響？”“是否可以與WIPO或者標準制定機構合作從而更有效地解決FRAND爭議?”等12項標準化和知識產權交叉問題公開征求意見，并專門召開聽證會，旨在明確標準必要專利政策重

39、點與方向，更好落實 美國國家標準戰略。（二）歐盟有關情況推進標準必要專利專門立法。2023年4月，歐盟委員會發布 歐盟委員會關于標準必要專利和修訂第2017/1001號條例的提案（以下簡稱 標準必要專利提案）4，提出要設立一個“能力中心”，實施權利人強制注冊，建立標準必要專利數據庫，進行必要性審查，開展關于FRAND糾紛的調解，為中小微企業提供優待政策等內容。2024年1月，歐洲議會司法1 美國：美國政府關鍵和新興技術的國家標準戰略。網址：https:/www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/05/US-Gov-National-Standards

40、-Strategy-2023.pdf 2 美國：撤銷2019年關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明。網址：https:/www.justice.gov/opa/pr/justice-department-us-patent-and-trademark-office-and-national-institute-standards-and#:text=After%20considering%20public%20input%20on%20the%202019%20Statement,both%20competition%20and%20innovation%20in%20th

41、e%20standards%20ecosystem 3 美國國際貿易管理局、美國專利及商標局、美國國家標準與技術研究院：關于標準的聯合倡議。網址：https:/www.federalregister.gov/documents/2023/09/11/2023-19667/joint-ita-nist-uspto-collaboration-initiative-regarding-standards-notice-of-public-listening-session 4 歐盟：歐盟委員會關于標準必要專利和修訂第2017/1001號條例的提案。網址：https:/eur-lex.europa.

42、eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0232|標準必要專利發展報告（2024 年）|17事務委員會對 標準必要專利提案進行討論，以13票贊成、0票反對、10票棄權的結果通過該提案，公開了修改后的新版本，重點強化了為中小微企業提供優待政策的內容。12024年2月，修訂后的標準必要專利提案在歐洲議會全體會議上以454票贊成、83票反對、78票棄權的投票結果高票通過，即將進入歐盟理事會審議階段。2目前，標準必要專利提案 尚未生效，根據歐盟立法程序，該提案還需經歐盟理事會討論是否正式發布實施。歐洲統一專利法院正式運行并受理標準必要專利案件。2023年

43、6月，根據24個歐洲國家簽署的統一專利法院協議 而建立的歐洲統一專利法院正式運行。目前，該法院已經受理了日本松下控股株式會社訴小米科技有限責任公司和OPPO廣東移動通信有限公司等多起涉及標準必要專利侵權糾紛的案件。（三）英國有關情況英國政府擬制定標準必要專利專門政策。2021年7月，英國商業、能源和產業戰略部發布 英國創新戰略：通過創新引領未來3，提出要支撐英國政府和法院制定一套適用于英國的標準必要專利糾紛解決制度規則，并在全球范圍內建立最佳的知識產權規則框架。為了更好落實該戰略，2021年12月，英國知識產權局發布 標準必要專利與創新：征求意見4，就涉及標準必要專利的政府監管、司法訴訟等系列

44、問題向全球征集意見。2022年8月，英國知識產權局進一步根據反饋意見發布 標準必要專利與創新：答復征求意見的摘要5，對征求意見的結果摘要進行展示，并對反饋建議進行深入調查研究。1 歐盟：關于標準必要專利和修訂歐盟2017/1001號條例的提案的報告。網址：https:/www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2024-0016_EN.html 2 歐盟：歐洲議會關于標準必要專利條例和修訂第2017/1001號條例提案的立法決議。網址：https:/www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2024-0100

45、_EN.html 3 英國：英國創新戰略：通過創新引領未來。網址：https:/assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1009577/uk-innovation-strategy.pdf 4 英國：標準必要專利與創新：征求意見。網址：https:/www.gov.uk/government/consultations/standard-essential-patents-and-innovation-call-for-views 5 英國：標準必要專利與創新

46、：答復征求意見的摘要。網址：hhttps:/www.gov.uk/government/consultations/standard-essential-patents-and-innovation-call-for-views/outcome/standard-essential-patents-and-innovation-summary-of-responses-to-the-call-for-views|標準必要專利發展報告（2024 年）|18英國知識產權局建立標準必要專利資源中心。英國知識產權局于2024年2月發布 標準必要專利：2024年展望1，提出政府將建立標準必要專利資源中心

47、等非監管干預措施，并在2024年7月推出“標準必要專利資源中心”官方網站，包括技術標準和標準制定組織指南、標準必要專利許可指南、關于標準必要專利許可中的爭議解決和救濟的指南、補充資源四個部分，以幫助英國企業更好了解標準必要專利相關信息，并參與有關實踐。2（四）日本有關情況在知識產權戰略中提出標準必要專利發展方向。2024年6月，日本知識產權戰略總部更新發布 知識產權推進計劃3，與2021年、2022年和2023年的知識產權推進計劃 高度銜接。四版計劃在戰略層面持續強調標準必要專利發展目標，提出要戰略性地獲取和利用標準必要專利，在發揮自身技術優勢的同時占領全球市場，參與有關標準必要專利規則的制定

48、，進而在全球范圍內傳播和引領這些規則，尤其重視其中替代性爭議解決機制的應用以及許可談判規則的制定、修訂和細化。陸續發布標準必要專利相關指南。日本經濟產業省、日本專利局以及日本公平交易委員會等部門自2005年以來，圍繞標準必要專利許可談判、價值計算、行為合規等陸續制修訂 關于標準化與專利聯營的指南（2005年9月）4、多部件產品標準必要專利價值公平計算指南（2020年4月）5、標準必要專利許可的誠信談判指南（2022年3月）6以及兩版 標準必要專利許可談判指南（2018年6月7、2022年5月8）等。其中，有關標準必要專利許可談判的系列指南，明確了標準必要專利許可談判詳細步驟與具體過程規則。1

49、英國：標準必要專利：2024年展望。網址：https:/www.gov.uk/government/publications/standard-essential-patents-2024-forward-look 2 英國：標準必要專利資源中心。網址：https:/www.gov.uk/government/collections/seps-resource-hub 3 日本：知識產權推進計劃（2024年）。網址：https:/www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/chitekizaisan2024/pdf/siryou2.pdf 4 日本：關于標準化與專利聯營

50、的指南。網址：https:/www.jftc.go.jp/en/legislation_gls/imonopoly_guidelines_files/Patent_Pool.pdf 5 日本：多部件產品標準必要專利價值公平計算指南。網址：https:/www.jpo.go.jp/resources/shingikai/sangyo-kouzou/shousai/tokkyo_shoi/document/39-shiryou/06.pdf 6 日本：標準必要專利許可的誠信談判指南。網址：https:/www.meti.go.jp/english/press/2022/0331_001.html

51、7 日本：標準必要專利許可談判指南（2018年版）。網址：https:/www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/seps-tebiki.html 8 日本：標準必要專利許可談判指南（2022年版）。網址：https:/www.jpo.go.jp/e/system/laws/rule/guideline/patent/rev-seps-tebiki.html|標準必要專利發展報告（2024 年）|19（五）韓國有關情況提出制定標準必要專利戰略。2021年6月，韓國產業部等10余個部門聯合發布 第五次國家標準基本計劃（20212025年）

52、1，提出以標準化搶占全球市場等四大戰略方向，并明確提出要構建“研發標準專利”聯動機制，制定標準必要專利戰略。更新發布標準必要專利指南。2000年首次發布（并于2014年修訂）知識產權不正當行使審查指南明確了標準必要專利權人濫用知識產權的相關執法依據，討論了“侵權禁令”等問題。2021年10月，韓國特許廳在第一版 標準必要專利指南的基礎上，發布 標準必要專利指南2.02，提出從專利中篩選標準項目、基于標準化趨勢的專利申請與標準提案、標準必要專利布局、篩選標準空白領域、完善專利與標準對應性的專利再布局等12項策略并對應提供詳細實施步驟、具體案例和路線圖，以幫助韓國企業在信息通信、物聯網、智能家居、

53、智能工廠、無人駕駛等多個重點領域更好開展標準必要專利實踐。配置針對性項目并給予專門資金支持。韓國特許廳自2010年起持續推進標準必要專利創造支援項目，旨在提高韓國企業、大學和研究機構的標準必要專利持有量。2021年6月，韓國產業部等10余個部門聯合發布 第五次國家標準基本計劃（20212025年），明確擬在2021年至2025年共撥款1.54千億韓元（按2021年平均匯率計算約合8.7億元人民幣），用于建立標準化體系，以推進創新驅動，保障研發、標準和專利的聯動等工作。對此，韓國產業部等10余個部門近四年聯合發布的 國家標準實施方案3均進行了細化落實。本報告在美國、歐盟、英國、日本、韓國等國家（

54、地區）有關標準必要專利的政策文件進行系統梳理的基礎上，繪制了政策演進脈絡圖，以更直觀地展現這些國家（地區）有關標準必要專利的政策演變（詳見圖9）。1 韓國：第五次國家標準基本計劃（20212025年）。網址：https:/www.pacst.go.kr/jsp/council/councilArchiveView.jsp?archive_id=590&cpage=122 韓國：韓國標準必要專利指南2.0。網址：https:/korea.kr/archive/expDocView.do?docId=39678 3 韓國：國家標準實施方案。2021年版網址：https:/www.moel.go.k

55、r/common/downloadFile.do?file_seq=20210605200&bbs_seq=20210604061&bbs_id=9 2022年版網址：https:/www.moel.go.kr/news/notice/noticeView.do?bbs_seq=20220200827 2023年版網址：https:/www.moel.go.kr/common/downloadFile.do?file_seq=20230303025&bbs_seq=20230301855&bbs_id=9 2024年版網址：https:/www.moel.go.kr/common/downlo

56、adFile.do?file_seq=20240301615&bbs_seq=20240301009&bbs_id=9|標準必要專利發展報告（2024 年）|20美國（標準必要專利政策演進脈絡）提出標準必要專利權人運用禁令、排除令等救濟措施，可能會有反壟斷風險，強調對于專利劫持問題進行規制。提出FRAND承諾是確定侵權救濟措施是否適當的因素之一，但不能充當禁止任何特定救濟措施的依據。澄清禁令、排除令等在涉及標準必要專利的訴訟中同樣適用。關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明（已于2019年撤回）關于受F/RAND自愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明（已于2022年撤回）20

57、13年2019年就“政府可以采取哪些措施來減輕涉及知識產權和標準的域外不利政策影響？”“是否有具體的知識產權法律或者政策阻礙參與標準制定？”等12項問題公開征求意見。鼓勵有關部門考慮調整對知識產權法和反壟斷法交叉問題的立場，包括考慮修訂2019年政策聲明。鼓勵、指引標準必要專利權人和標準實施方進行誠信談判，強調標準必要專利權人和潛在實施方之間的善意談判有助于雙方達成專利許可。指明標準必要專利對維護美國的技術領先地位至關重要。強調撤回2019年政策聲明的積極意義，指出該行為將加強美國企業在國際標準方面的參與度和影響力。美國政府關鍵和新興技術的國家標準戰略促進美國經濟競爭行政令關于受F/RAND自

58、愿承諾約束的標準必要專利救濟政策聲明草案美國國際貿易管理局美國國家標準與技術研究院美國專利和商標局關于標準的聯合合作倡議2021年2021年2023年2023年圖9 部分國家（地區）標準必要專利政策演進脈絡|標準必要專利發展報告（2024 年）|21歐盟（標準必要專利政策演進脈絡）提出要促進應用有關標準必要專利許可的專利池，開發許可網絡平臺等，同時設立專家小組，在許可實踐、價值估值和 FRAND認定方面深化經驗。提出要提升標準制定組織數據庫中標準必要專利信息的質量和可獲取性，開發有助于許可實踐的信息工具。確立用于標準必要專利的FRAND授權條款的一般性原則。制定標準必要專利許可的歐盟方法201

59、7年提出要探索建立獨立第三方必要性檢查制度。進一步明確和完善標準必要專利框架。鼓勵誠信談判而非訴訟。充分利用歐盟的創新潛力支持歐盟復蘇和恢復的知識產權行動計劃2020年建立歐洲統一專利法院，處理專利侵權和有效性等問題。歐盟委員會關于標準必要專利和修訂第2017/1001號條例的提案統一專利法院協議歐洲議會關于標準必要專利條例和修訂第2017/1001號條例提案的立法決議2023年2023年2024年明確歐洲知識產權局FRAND認定不具有強制效力。強調為中小微企業提供優待政策。進一步平衡標準必要專利權人的利益，拓展了專利權人在FRAND認定期間請求金錢性質的臨時禁令的權利。知識產權標準必要專利新

60、框架（草案）2022年提出要提高標準必要專利透明度，可以要求披露標準必要專利信息，也可以引入獨立第三方進行必要性評估。提出要進一步制定具體的指導原則以及相應的適用流程等來提升FRAND原則的可操作性。提出要提高許可執行的效力和效率，計劃為調解、和解和仲裁提供進一步的激勵措施。擬設立“能力中心”專門負責標準必要專利的管理與服務，建立標準必要專利數據庫。擬建立標準必要專利權人強制注冊制度。擬建立標準必要專利必要性審查制度。擬規定標準必要專利許可費率的確定方式。擬建立標準必要專利訴訟前的FRAND條款的強制確定機制。擬為中小微企業的標準必要專利實踐給予支持。|標準必要專利發展報告（2024 年）|2

61、2英國（標準必要專利政策演進脈絡）英國創新戰略：通過創新引領未來2021年提出標準必要專利對于創新的重要性愈加凸顯，對于必須遵守標準的主體而言，以FRAND條件獲得標準必要專利至關重要。指出英國知識產權局將征求意見，以更好地了解當前的標準必要專利框架如何運作以支持創新，并確定是否需要修改，旨在全球范圍內建立最佳的知識產權規則框架。標準必要專利與創新：征求意見（2021年首次發布，2022年和2023年均發布更新版）2021年從標準必要專利與創新和競爭的關系、標準必要專利生態系統的透明性、標準必要專利監管框架以及標準必要專利司法訴訟等六個主要方面公開征求意見。標準必要專利：2024年展望2024

62、年提出要幫助實施方更好地理解和應對標準必要專利生態系統和FRAND許可。提出要提高標準必要專利生態系統的透明度，包括標準必要專利的定價和必要性。計劃未來引入非監管干預措施，包括引入英國標準必要專利資源中心，加強國際合作以及與標準制定組織的交流。提出要提高爭端解決的效率，包括仲裁和調解。標準必要專利與創新：答復征求意見的摘要（2022年首次發布，2023年發布更新版）2022年就意見征詢結果摘要進行展示，其中標準必要專利權人與標準實施方對于政府干預標準必要專利發展的必要性等問題存在較大分歧。|標準必要專利發展報告（2024 年）|23日本（標準必要專利政策演進脈絡）明確（技術）規范標準化活動應受

63、反壟斷法規制，并列舉了技術標準制定過程中的排除、限制競爭行為。明確標準必要專利聯營的行為應受到反壟斷法規制，分析專利聯營內部的反壟斷問題，評估專利聯營許可協議中限制被許可人的壟斷風險。關于標準化與專利聯營的指南2005年提供了基于FRAND承諾的許可談判框架，包括四個主要步驟。標準必要專利許可的誠信談判指南2022年完善標準必要專利談判的五個步驟，補充具有參考價值的司法判例和談判經驗案例，為許可談判方法提供指引。重申高效開展許可談判應考慮的七個要點。分別提供了兩種許可費計算方式、許可費計算基數、許可費費率。標準必要專利許可談判指南（修訂版）（2018年首次發布）2022年知識產權推進計劃（20

64、21年、2022年、2023年發布的三版均涉及標準必要專利相關內容）2024年提出戰略性地獲取和利用標準必要專利，在發揮自身技術優勢的同時占領全球巿場，參與有關規則的制定。重視許可談判規則的制定、修訂和細化。重視替代性爭議解決機制在標準必要專利糾紛領域的應用。提出多部件產品標準必要專利的公平價值計算的三項原則。為作為標準實施方的中小企業提供談判建議。2020年多部件產品標準必要專利價值公平計算指南|標準必要專利發展報告（2024 年）|24韓國（標準必要專利政策演進脈絡）明確行使知識產權的行為是否合法的判斷標準。明確規制標準必要專利權人不正當濫用知識產權的相關執行依據。討論侵權禁令方面相關內容

65、。知識產權不正當行使審查指南（2000年首次發布，2014年發布修訂版）2014年普及標準必要專利基礎知識。明確標準必要專利孵化等12項策略并對應提供了具體的實施步驟、具體案例和路線圖。分析研判移動通信、物聯網、智能家居、智能工廠、無人駕駛等領域的標準必要專利發展趨勢。標準必要專利指南2.0（2016年發布標準必要專利指南）2021年國家標準實施方案（2021年、2022年、2023年發布的三版均涉及相關內容）2024年提出要在6G、城市空中交通（UAM）等領域布局國際標準必要專利，以更好落實其第五次國家標準基本計劃（2021-2025）。第五次國家標準基本計劃（20212025）2021年提

66、出以標準化搶占全球市場等四大戰略方向。提出要制定標準必要專利戰略。|標準必要專利發展報告（2024 年）|25標準必要專利許可實踐與爭議解決新趨勢近年來，標準必要專利許可交易市場出現了一些新的發展趨勢，一方面是活動主體呈現多元化，另一方面是許可實踐覆蓋范圍廣域化。隨著許可交易市場主體和范圍的變化，許可交易引發的市場糾紛情況日趨復雜，糾紛案件的數量大幅增加、類型更加多樣。在世界范圍內有關國家（地區）加強行政執法權和司法管轄權的大背景下，標準必要專利糾紛的爭議解決面臨新挑戰。|標準必要專利發展報告（2024 年）|26（一）標準必要專利許可交易主體多元化參與標準必要專利許可交易活動的主體，不再限于

67、標準必要專利權人與標準實施方。代表標準必要專利權人參與許可交易談判的標準必要專利池，以及代表標準實施方利益的有關組織等，已經成為市場活動的重要參與主體。一方面，無線通信、音視頻等領域的Avanci、Access Advance、Via Licensing Alliance（Via LA）等專利池在許可交易市場中表現活躍。主要情況如下：Avanci專利池成立于2016年，總部位于美國德克薩斯州達拉斯市，創始成員包括愛立信、高通、交互數字等公司。發展至今，Avanci基于其專利池的有關2G、3G、4G、5G等無線通信技術的標準必要專利，有關C-V2X等蜂窩車聯網技術的標準必要專利，有關ATSC 3

68、.0等音頻編解碼器技術的標準必要專利，以及有關HEVC等視頻編解碼器技術的標準必要專利，推出了車輛、物聯網、廣播電視、視頻等多個標準必要專利池，加入各專利池的成員在不斷擴充。比如，根據Avanci官網顯示，目前諾基亞公司、愛立信公司等60余家國內外公司已經加入其5G無線通信標準必要專利池。1Access Advance與Via LA是音視頻領域最主要的標準必要專利池，近年來規模也在不斷擴大。Access Advance的前身為HEVC（High-Efficiency Video Coding高效視頻編碼）Advance LLC，于2020年更名為Access Advance，總部位于美國馬薩諸

69、塞州波士頓市，基于其所掌握的有關視頻編解碼器技術的標準必要專利，推出了HEVC Advance專利池與VVC（Versatile Video Coding多功能視頻編碼）Advance專利池。2024年7月，Access Advance在其官網聲明，HEVC Advance專利池許可的HEVC視頻標準必要專利數量現已超過24860項，約占全球所有HEVC標準必要專利的76%。2Via LA由Via Licensing和MPEG LA聯合成立于2023年5月，基于其所掌握的有關音頻、視頻編解碼器技術的標準必要專利，推出了AVC（Advanced Video Coding高級視頻編碼）/H.264

70、、HEVC/VVC等專利池，所涉標準必要專利數量逐年增長。比如，由Via LA運行的1 Avanci 5G無線通信標準必要專利池許可方數據。網址：https:/ 通過HEVC Advance專利池獲得許可的HEVC標準必要專利數量數據及其全球占比數據。網址：https:/ 年）|271 Via LA運行的HEVC/VVC專利池標準必要專利數據、標準必要專利權人數據、標準必要專利實施方數據。網址：https:/www.via- 歐洲公平標準聯盟（FSA）成立時間、成員信息。網址：https:/fair-standards.org/about-us-2/3 歐洲公平標準聯盟（FSA）：Patent

71、 Hold Up Still An Issue For Companies Trying To License Standard Essential Patents。網址：https:/fair-standards.org/2023/03/20/patent-hold-up-still-an-issue-for-companies-trying-to-license-standard-essential-patents/4 歐洲汽車供應商協會（CLEPA）：標準必要專利政策指南。網址：https:/clepa.eu/mediaroom/standard-essential-patents-po

72、licy-guidelines/5 德國聯邦卡特爾局（Bundeskartellamt）：BMW,Mercedes,Thyssenkrupp and VW can negotiate jointly for the acquisition of certain technology licences。網址：https:/www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Meldung/EN/Pressemitteilungen/2024/10_06_2024_ALNG.html HEVC/VVC專利池中標準必要專利數量達到5900項左右。1在此基礎上，Via LA提供了數十

73、個許可項目，囊括了500多位專利權人在130多個國家的近50000項專利，覆蓋近萬名被許可人。另一方面，歐洲公平標準聯盟（FSA）、歐洲汽車供應商協會（CLEPA）等組織，為標準實施方發表聲明并提供許可指南等工具。同時，標準實施方通過集體談判等形式強化對自身利益的維護。主要情況如下：FSA成立于2015年，成員包括蘋果、谷歌、微軟、聯想、小米、福特等近50家國內外知名企業。22023年3月，FSA基于標準實施方立場，針對交互數字公司等訴聯想集團有限公司案發布聲明，強調在標準必要專利許可過程中依舊存在“專利劫持”問題。3CLEPA成立于1959年，擁有3000多家公司會員，其中包括全球100多家

74、知名汽車零部件、系統和模塊供應商，覆蓋汽車供應鏈中的所有產品和服務。CLEPA在2021年4月發布標準必要專利與公平、合理和無歧視性許可，在2023年3月發布 標準必要專利政策指南4，均針對涉及汽車的標準必要專利許可問題發表有利于標準實施方的立場，也反映出歐洲汽車行業對待標準必要專利的整體態度。除此之外，為提升標準實施方在標準必要專利許可談判中的地位，寶馬、梅賽德斯-奔馳、蒂森克虜伯和大眾聯合成立汽車許可談判小組，將向更多的汽車公司開放。這一模式于2024年6月獲得德國聯邦卡特爾局的認可5，被認為是標準實施方取得的一次重大突破。此種模式未來是否會在全球其他司法轄區的標準必要專利許可交易中被借鑒

75、使用，需進一步關注。|標準必要專利發展報告（2024 年）|28（二）標準必要專利實踐覆蓋范圍廣域化從行業范圍來看，標準必要專利許可實踐呈現覆蓋廣域化趨勢，不僅依托5G等無線通信技術的發展延伸至智能網聯汽車、物聯網等垂直領域，同時還在音視頻領域形成規?；l展趨勢。在智能網聯汽車領域，根據Avanci官網顯示，梅賽德斯-奔馳、寶馬、奧迪、福特等近30家知名車企已經成為其5G標準必要專利實施方，使用Avanci專利池中專利技術的汽車已經超過1.7億輛1。在物聯網領域，Avanci、Sisvel2等已經開始布局相關標準必要專利許可項目。比如，Avanci聚焦智能儀表與電動汽車充電器等方面，規劃有關物

76、聯網的標準必要專利許可項目。2022年，Sisvel聚焦于LTE-M、NB-IoT等技術，運營其物聯網專利池（C-IoT），截至2024年9月，已包括索尼、華為等30余家許可方。3在音視頻領域，Avanci、Access Advance與Via LA等已經開始推進相關標準必要專利許可實踐。比如，截至2024年9月，根據Avanci官網顯示，松下、三星、夏普等13家公司已成為ATSC3.0等音頻標準必要專利許可方，索尼等10家公司為其被許可方。4Access Advance的HEVC Advance專利池共有包括谷歌、佳能、黑莓等在內的40余家許可方，包括三星、LG公司等在內的340余家被許可方

77、。5Via LA的HEVC/VVC專利池共有包括蘋果、小米等在內的40余家許可方，涉及到400多家標準必要專利實施方。61 Avanci 5G車輛項目被許可方數據。網址：https:/ Sisvel成立于1982年，主要從事移動通信、無線局域網802.11、視頻編碼、數字視頻廣播等領域的專利池運營。3 Sisvel C-IoT專利池許可方數據。網址：https:/ Avanci ATSC3.0電視標準必要專利許可方數據、被許可方數據。網址：https:/ Access Advance HEVC Advance專利池許可方數據、被許可方數據。網址：https:/ Via LA HEVC/VVC專

78、利池許可方、被許可方數據。網址：https:/www.via- 年）|291 英國高等法院：交互數字公司訴聯想集團公司案。網址：https:/www.judiciary.uk/wp-content/uploads/2023/04/IDG-v-Lenovo-judgment-270423.pdf 2 英國高等法院：交互數字公司訴聯想集團公司上訴案。網址：https:/www.judiciary.uk/live-hearings/interdigital-technology-corporation-ors-v-lenovo-group-ltd-ors/3 英國高等法院：特斯拉公司訴Avanci等

79、案。網址：https:/caseboard.io/cases/45165c77-92d0-4d1a-b482-101c6ec66697 4 英國高等法院：特斯拉公司訴Avanci、交互數字公司等案。網址：https:/www.judiciary.uk/wp-content/uploads/2024/07/Tesla-v-InterDigital-15.07.24.pdf 5 IAM：巴西：SEP和FRAND-訴訟、政策和最新進展。網址：https:/www.iam- 年）|30要專利全球許可費率裁定的意愿。12023年11月，OPPO在中國重慶市第一中級人民法院對諾基亞提起訴訟。在該案中，中國

80、法院首次就標準必要專利全球許可費率作出判決2。在行政執法方面，全球主要國家反壟斷執法機構重點關注標準必要專利的壟斷風險問題。在國外層面，2019年11月，Avanci向美國司法部就擬設立5G專利池的行為申請商業審查。美國司法部對Avanci潛在反競爭影響等開展獨立商業審查，并征集汽車和信息通信行業的諸多利益相關者意見，最終于2020年7月發布了商業審查函，認為Avanci擬組建5G專利池的行為無明顯的反競爭效果，司法部無意對其采取反壟斷執法行動3。在國內層面，2024年6月，國家市場監督管理總局（以下簡稱“市場監管總局”）反壟斷一司根據國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室 市場監管總局關于建立

81、反壟斷“三書一函”制度的通知4規定，約見Avanci專利池相關負責人，當面遞交提醒敦促函，對Avanci專利池在汽車無線通信標準必要專利許可過程中存在的壟斷風險進行提醒，敦促Avanci專利池依據反壟斷法 及相關法律法規規定，認真開展風險排查，切實采取有效措施，做好有關問題預防和整改工作，切實加強反壟斷合規建設，預防和制止壟斷風險，維護公平競爭市場秩序，促進行業規范健康發展。在替代性爭議解決方面，WIPO推進完善標準必要專利糾紛爭議解決機制。2023年間，WIPO設立的產權組織仲裁與調解中心累計解決679起知識產權、創新以及技術領域的糾紛，相比2022年增長了24%。52024年4月，WIPO

82、在其產權組織標準必要專利戰略（20242026年）6中表明要在標準必要專利領域推廣和發展替代性爭議解決機制，不斷完善產權組織仲裁與調解中心的定制化調解、仲裁和專家裁決服務以及為利用這些服務提供便利的工具（如仲裁提交表格范本）。1 知產財經：OPPO與諾基亞全球86個案件梳理。網址：https:/ 2 OPPO：OPPO公司針對重慶市第一中級人民法院對諾基亞專利全球費率判決的聲明。網址：https:/ 美國司法部：美國司法部就擬議5G專利池向Avanci發出商業審查函。網址：https:/www.justice.gov/opa/pr/justice-department-issues-busin

83、ess-review-letter-avanci-proposed-licensing-platform-advance4 國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室、市場監管總局：國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室 市場監管總局關于建立反壟斷“三書一函”制度的通知。網址：https:/ 世界知識產權組織：WIPO ADR Highlights 2023。網址：https:/www.wipo.int/amc/en/center/summary2023.html 6 世界知識產權組織（WIPO）：產權組織標準必要專利戰略（20242026年）。網址：https:/www.wipo.int/edocs

84、/pubdocs/zh/wipo-pub-rn2024-12-zh-wipo-strategy-on-standard-essential-patents-2024-2026.pdf|標準必要專利發展報告（2024 年）|31我國關于標準必要專利的政策與實踐習近平總書記指出，標準助推創新發展，標準引領時代進步。習近平總書記強調，世界各主要國家紛紛出臺新的創新戰略，加強人才、專利、標準等戰略性創新資源的爭奪。近年來，在國家創新發展、知識產權強國建設、標準化發展以及統一大市場建設等方面的重要政策性文件中，中共中央、國務院對標準必要專利有關工作作出一系列部署。在此基礎上，我國不斷優化完善有關標準必要

85、專利的制度體系，持續推進信息披露、許可談判、糾紛解決等方面的規則建設，支撐標準必要專利實踐活動。|標準必要專利發展報告（2024 年）|32（一）標準必要專利重要政策 在健全機制方面2016年5月，中共中央、國務院印發 國家創新驅動發展戰略綱要1，提出要實施知識產權、標準、質量和品牌戰略，強化基礎通用標準研制，健全技術創新、專利保護與標準化互動支撐機制，及時將先進技術轉化為標準。在完善制度方面2021年9月，中共中央、國務院印發 知識產權強國建設綱要（20212035年）2，提出要完善規制知識產權濫用行為的法律制度以及與知識產權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法，推動專利與國際標準制定有效結

86、合。2021年10月，中共中央、國務院印發 國家標準化發展綱要3，提出要完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。在參與國際治理方面2022年4月，中共中央、國務院印發 中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見4，提出要加強標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產權規則形成。這一系列綱領性文件明確了我國強化標準必要專利領域綜合能力建設的戰略目標與工作任務。在此基礎上，2021年10月，國務院發布 “十四五”國家知識產權保護和運用規劃5，要求促進技術、專利和標準協同發展，研究制定標準必要專利許可指南，

87、引導創新主體將自主知識產權轉化為技術標準。2023年7月，國務院知識產權戰略實施工作部際聯1 中共中央 國務院：國家創新驅動發展戰略綱要。網址：https:/ 2 中共中央 國務院：知識產權強國建設綱要（20212035年）。網址：https:/ 中共中央 國務院：國家標準化發展綱要。網址：https:/ 4 中共中央 國務院：中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見。網址：https:/ 5 國務院：“十四五”國家知識產權保護和運用規劃。網址：https:/ 年）|33席會議辦公室發布 2023年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施推進計劃1，明確提出研究制定 標準必要專利反壟斷

88、指南。2023年10月，國務院辦公廳發布 專利轉化運用專項行動方案（20232025年）2，明確提出要深入實施創新過程知識產權管理國際標準，出臺標準與專利協同政策指引，推動創新主體提升國際標準制定能力。2024年5月，國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室3發布 2024年知識產權強國建設推進計劃4，提出要制定發布 標準必要專利反壟斷指引。2022年7月和2024年3月，市場監管總局聯合中央網信辦、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等10余個部門，先后發布貫徹實施 國家標準化發展綱要 行動計劃、貫徹實施 國家標準化發展綱要 行動計劃（20242025年）5，分別提出要完善標準必要專利制

89、度，推動建立標準與知識產權聯動工作機制；鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系；完善標準與專利協同政策。2024年7月，國家知識產權局聯合教育部、科技部、工業和信息化部等8個部門發布 關于推進重點產業知識產權強鏈增效的若干措施，提出要統籌推進技術、專利、標準協同創新，加強專利布局與標準研制聯動；全面梳理重點國家（地區）和國際性專業標準組織的標準必要專利相關規則，制定出臺標準與專利協同政策指引；加強標準必要專利信息的統計分析和趨勢研判；鼓勵重點產業鏈企業參與相關國際技術標準制定。這一系列工作的有序開展，逐步推進實現我國標準必要專利治理向布局形成、許可談判、爭議解決全鏈條延伸。我國有關標準必要專

90、利的重要政策清單詳見表2。1 國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室：2023年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施推進計劃。網址：https:/ 2 國務院辦公廳：專利轉化運用專項行動方案（20232025年）。網址：https:/ 3 2023年12月，經黨中央、國務院批準，將國務院知識產權戰略實施工作部調整為國家知識產權強國建設工作部。網址：https:/ 4 國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室：2024年知識產權強國建設推進計劃。網址：https:/ 5 市場監管總局、中央網信辦、國家發展和改革委、科技部、工業和信息化部等：貫徹實施 國家標準化發展綱要 行動計劃 貫徹

91、實施 國家標準化發展綱要 行動計劃（20242025年）。網址：https:/ 年）|34表2 我國有關標準必要專利的重要政策清單序號發布主體名稱發布時間主要內容1中共中央國務院國家創新驅動發展戰略綱要2016年實施知識產權、標準、質量和品牌戰略，強化基礎通用標準研制，健全技術創新、專利保護與標準化互動支撐機制，及時將先進技術轉化為標準。2中共中央國務院國家標準化發展綱要2021年完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。3中共中央國務院知識產權強國建設綱要（20212035年）2021年完善規制知識產權濫用行為的

92、法律制度以及與知識產權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法。推動專利與國際標準制定有效結合。4中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見2022年加強標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產權規則形成。5國務院“十四五”國家知識產權保護和運用規劃2021年促進技術、專利和標準協同發展，研究制定標準必要專利許可指南，引導創新主體將自主知識產權轉化為技術標準。6國務院辦公廳專利轉化運用專項行動方案（20232025年）2023年深入實施創新過程知識產權管理國際標準，出臺標準與專利協同政策指引，推動創新主體提升國際標準制定能力。7市場監管總局、中央網信辦、國家發展改革委、科技部、工業和信

93、息化部等10余個部門貫徹實施國家標準化發展綱要行動計劃2022年完善標準必要專利制度，推動建立標準與知識產權聯動工作機制；鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。8市場監管總局、中央網信辦、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等10余個部門貫徹實施國家標準化發展綱要行動計劃（20242025年）2024年完善標準與專利協同政策，加快推動知識產權領域標準化建設。9國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室2023年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施推進計劃2023年研究制定標準必要專利反壟斷指南。|標準必要專利發展報告（2024 年）|35 續表2 序號發布主體名稱發布時間主要內容1

94、0國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室2024年知識產權強國建設推進計劃2024年制定發布標準必要專利反壟斷指引。11國家知識產權局、教育部、科技部、工業和信息化部等8個部門關于推進重點產業知識產權強鏈增效的若干措施2024年統籌推進技術、專利、標準協同創新，加強專利布局與標準研制聯動。全面梳理重點國家（地區）和國際性專業標準組織的標準必要專利相關規則，制定出臺標準與專利協同政策指引。加強標準必要專利信息的統計分析和趨勢研判。鼓勵重點產業鏈企業參與相關國際技術標準制定。（二）標準必要專利有關制度規則 標準必要專利的布局形成階段關于標準專利融合。福建省福州市市場監督管理局于2023年10月

95、發布，并于2024年2月實施應用的DB3501/T 0142023 專利與標準融合 政府工作指南 與DB3501/T 0152023專利與標準融合 企業工作指南 兩項地方標準1，分別用于支撐政府部門和企業開展專利與標準融合實踐工作。江蘇省蘇州市在2022年9月設立全省首個知識產權和標準融合計劃項目2，在2023年3月成立全國首個產業知識產權與標準協同創新中心3，并于2024年7月成立全國首個戰略性新興產業標準必要專利研究中心，聚焦重點產業“卡脖子”關鍵技術，探索專利與標準“雙布局”，加快專利轉化運用，助力科技創新與產業創新4。關于信息披露、許可承諾。2023年6月，市場監管總局就關于標準必要專

96、利領域的反壟斷指南（征求意見稿）5向社會公開征求意見，其中第五條與第六條分別對標準必要1 福州市市場監督管理局：關于批準發布專利與標準融合政府工作指南等2項福州市地方標準公告。網址：https:/ 2 蘇州市市場監督管理局：關于組織申報2022年度蘇州市知識產權和標準融合計劃項目和商標品牌戰略推進計劃項目的通知。網址：https:/ 3 蘇州日報：全國首個產業知識產權與標準協同創新中心在吳江成立。網址：https:/ 4 蘇州市市場監督管理局：助力發展新質生產力，打造“專利轉化運用引擎”。網址：https:/ 5 市場監管總局：關于標準必要專利領域的反壟斷指南（征求意見稿）。網址：https:

97、/ 年）|36專利的信息披露與許可承諾進行規定。如果該指南正式發布實施，前述條款將與 國家標準涉及專利的管理規定（暫行）1、GB/T 20003.12014標準制定的特殊程序 第1部分：涉及專利的標準2以及GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則3等規范性文件與國家標準相關內容銜接配套。除此之外，2023年9月實施的國家標準化指導性技術文件GB/Z 431942023團體標準涉及專利處置指南4，則對 團體標準管理規定5、GB/T 20004.12016團體標準化 第1部分：良好行為指南6以及GB/T 20004.22018團體標準化 第2部分：良好行為評價指

98、南7等規范性文件與國家標準中涉及團體標準的專利信息披露等規則進行了細化。標準必要專利的許可談判階段在政府制度層面，關于標準必要專利領域的反壟斷指南（征求意見稿）第七條“標準必要專利的善意談判”首次提出我國有關標準必要專利的許可談判規則，認為標準必要專利善意談判是履行公平、合理和無歧視承諾的具體表現，并遞進式地提出四項談判步驟，旨在為標準必要專利權人與標準實施方之間開展許可談判提供指導。在實踐探索層面，由中國汽車技術研究中心與中國信息通信研究院在2022年9月聯合發布的 汽車標準必要專利許可指引8，以及由北京市知識產權局指導編寫，并于2024年4月發布的 標準必要專利許可操作指南9，也對標準必要

99、專利的許可原則、許可步驟以及許可費率等進行了全面探索，為我國企業更好參與標準必要專利許可實踐提供了有益參考。1 中國國家標準化管理委員會（以下簡稱“國家標準委”）、國家知識產權局：國家標準涉及專利的管理規定（暫行）。網址：https:/ 2 原中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“原國家質檢總局”）、國家標準委：GB/T 20003.12014標準制定的特殊程序 第1部分：涉及專利的標準。網址：https:/ 市場監管總局、國家標準委：GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則。網址：https:/ 4 市場監管總局、國家標準委：團體標準涉及專利處

100、置指南。網址：https:/ 5 國家標準委、民政部：團體標準管理規定。網址：https:/ 6 原國家質檢總局、國家標準委：GB/T 20004.12016團體標準化 第1部分：良好行為指南。網址：https:/ 7 市場監管總局、國家標準委：GB/T 20004.22018團體標準化 第2部分：良好行為評價指南。網址：https:/ 8 中國汽車技術研究中心、中國信息通信研究院：汽車標準必要專利許可指引。網址：https:/ 北京知識產權局：標準必要專利許可操作指南。網址：https:/ 年）|37 標準必要專利的爭議解決階段在法律層面。截至目前，中華人民共和國專利法（第六十五條等）1、中

101、華人民共和國反壟斷法（第六十八條等）2以及 中華人民共和國標準化法（第三十九條等）3是我國司法機關與有關行政主管部門用以解決標準必要專利侵權、壟斷等糾紛的最主要法律依據。在其他規則層面。2023年8月實施的禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定（第十九條等）4，2023年6月公開征求意見的關于標準必要專利領域的反壟斷指南（征求意見稿），2023年3月最高人民法院發布的 最高人民法院知識產權法庭裁判要旨摘要（2022）（第二十七條）5，2020年12月修正的 最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）（第二十四條等）6，2019年1月實施的關于知識產權領域的反壟斷指南（第

102、二十七條等）7，以及廣東省高級人民法院在2018年4月發布的 廣東省高級人民法院關于審理標準必要專利糾紛案件的工作指引（試行）8，與北京市高級人民法院在2017年4月修訂后發布的專利侵權判定指南（2017）（第一百四十九條至第一百五十三條等）9，都是目前我國有關標準必要專利爭議解決制度體系的重要組成，為我國涉及標準必要專利的司法審判和行政執法工作提供制度支撐。本報告在對我國有關標準必要專利相關制度規則進行系統梳理的基礎上，繪制了具體制度演進脈絡圖，以更直觀地展現出我國標準必要專利相關制度規則的發展情況（詳見圖10）。1 全國人民代表大會常務委員會：中華人民共和國專利法第六十五條等。網址：htt

103、ps:/ 2 全國人民代表大會常務委員會：中華人民共和國反壟斷法第六十八條等。網址：https:/ 3 全國人民代表大會常務委員會：中華人民共和國標準化法第三十九條等。網址：https:/ 4 市場監管總局：禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定第十九條等。網址：https:/ 5 最高人民法院：最高人民法院知識產權法庭裁判要旨摘要（2022）。網址：https:/ 6 最高人民法院：最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）第二十四條等。網址：http:/ 7 國務院反壟斷委員會：關于知識產權領域的反壟斷指南第二十七條等。網址：https:/ 8 廣東省高級人民法院：

104、廣東省高級人民法院關于審理標準必要專利糾紛案件的工作指引（試行）。網址：http:/ 9 北京市高級人民法院：專利侵權判定指南（2017）第一百四十九條至第一百五十三條等。網址：https:/ 年）|38圖10 我國有關標準必要專利的具體制度規則演進脈絡國家標準委、國家知識產權局國家標準涉及專利的管理規定（暫行）2014年1月原國家質檢總局、國家標準委GB/T 20003.12014標準制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標準2014年5月北京市高級人民法院專利侵權判定指南（2017）2017年4月原國家質檢總局、國家標準委GB/T 20004.12016團體標準化 第1部分：良好行為指南201

105、6年4月最高人民法院最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）2016年4月（2020年12月修正）全國人大常務委員會中華人民共和國標準化法2018年1月（2017年11月修正）廣東省高級人民法院廣東省高級人民法院關于審理標準必要專利糾紛案件的工作指引（試行）2018年4月國家標準委、民政部團體標準管理規定2019年1月國務院反壟斷委員會關于知識產權領域的反壟斷指南2019年1月|標準必要專利發展報告（2024 年）|39全國人大常務委員會中華人民共和國專利法2021年6月（2020年10月修正）全國人大常務委員會中華人民共和國反壟斷法2022年8月（2022年6月修正

106、）市場監管總局、國家標準委GB/T 20004.22018團體標準化 第2部分：良好行為評價指南2019年9月市場監管總局、國家標準委GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則2020年10月最高人民法院最高人民法院知識產權法庭裁判要旨摘要（2022）2023年3月市場監管總局禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定2023年8月市場監管總局、國家標準委GB/Z 431942023團體標準涉及專利處置指南2023年9月福州市市場監督管理局2024年2月DB3501/T 0142023專利與標準融合政府工作指南DB3501/T 0152023專利與標準融合 企業工

107、作指南北京市知識產權局標準必要專利許可操作指南2024年4月 續圖10|標準必要專利發展報告（2024 年）|40（三）標準中涉及專利的情況 政府頒布標準中涉及專利的有關情況當前，我國政府頒布標準中的國家標準、行業標準和地方標準，均有涉及專利技術的具體實踐，但政府頒布標準中涉及專利的情況較少。以國家標準為例，截至2023年12月31日，我國國家標準（包括強制性國家標準、推薦性國家標準和指導性技術文件）共44499項，其中涉及專利的標準數量為144項，占所有國家標準數量的0.32%，共涉及專利661項。其中，授權發明專利464項，占比70.20%；實用新型19項，占比2.87%；發明申請95項，

108、占比14.37%；另有83項無法查詢到具體專利信息。1 市場自主制定標準中涉及專利的有關情況我國市場自主制定標準主要包括團體標準和企業標準兩種。其中，團體標準是由社會團體協調相關市場主體，為滿足市場和創新需要共同制定。根據全國團體標準信息平臺整體標準數據，以及單項具體標準中涉及專利的信息披露內容2，截至2023年12月31日，在全國團體標準信息平臺注冊的團體標準組織共計公布了74240項團體標準，其中，涉及專利的團體標準數量為4409項，約占所有團體標準數量的6%。共有8445家團體標準組織在全國團體標準信息平臺注冊，其中，制定的團體標準涉及專利的團體標準組織938家，占所有團體標準組織數量的

109、11%（分別見圖11與圖12）。1 全國標準信息公共服務平臺。網址：http:/ 全國團體標準信息平臺。網址：https:/ 年）|41圖11 我國涉及專利的團體標準組織情況標準未涉及專利的團體組織標準涉及專利的團體組織7507,89%938,11%圖12 我國涉及專利的團體標準情況未涉及專利的標準涉及專利的標準69831,94%4409,6%|標準必要專利發展報告（2024 年）|42 在趨勢方面涉及專利的團體標準數量在逐年增加。從2016年全國團體標準信息平臺上線以后，截至2016年底，新增涉及專利的團體標準37項，涉及專利的團體標準總數達57項；2017年新增101項，總數達158項；2

110、018年新增247項，總數達405項；2019年新增388項，總數達793項；2020年新增490項，總數達1283項；2021年新增695項，總數達1978項；2022年新增968項，總數達2946項；2023年新增1463項，總數達4409項（詳見圖13）。圖13 我國涉及專利的團體標準數量變化趨勢情況數量年份010005000300020004000123592057158405793128319782946440920032009201720142018202120072015201920222012201620202023 在占比方面涉及專利的團體標準占比相對穩定。根據全國團體標準信

111、息平臺相關數據，截至2020年12月31日，共有4334家團體標準組織在全國團體標準信息平臺注冊，這些團體標準組織在平臺共計公布21350項團體標準，其中涉及專利的團體標準共計1283項，占比6.01%；截至2021年12月31日，共有5758家團體標準組織在全國團體標準信息平臺注冊，這|標準必要專利發展報告（2024 年）|43些團體標準組織在平臺共計公布33403項團體標準，其中涉及專利的團體標準共計1978項，占比5.92%；截至2022年12月31日，共有7058家團體標準組織在全國團體標準信息平臺注冊，這些團體標準組織在平臺共計公布51078項團體標準，其中涉及專利的團體標準共計29

112、46項，占比5.77%；截至2023年12月31日，共有8445家團體標準組織在全國團體標準信息平臺注冊，這些團體標準組織在平臺共計公布74240項團體標準，其中涉及專利的團體標準共計4409項，占比5.94%（詳見圖14）。圖14 我國涉及專利的團體標準占比變化趨勢情況數量占比080000100007000050000300002000060000400005.605.655.955.906.005.805.705.756.055.85截至2020年底截至2021年底截至2022年底截至2023年底4409團體標準總數涉及專利的團體標準數占比213506.01%5.92%1283334031

113、978510782946742405.77%5.94%|標準必要專利發展報告（2024 年）|44 在分布方面截至2023年12月31日，全國8445家團體標準組織共制定涉及專利的團體標準4409項。其中，制定涉及專利的標準數量最多的是“全國城市工業品貿易中心聯合會”，共制定涉及專利的團體標準527項；排名第二的是“中國中小商業企業協會”，共制定相關標準336項；第三是“中國工程建設標準化協會”，共制定相關標準98項（詳見圖15）。圖15 我國涉及專利團體標準數量排名前十位的團體標準組織數量組織0100500300200600400全國城市工業品貿易中心聯合會麗水市生態農業協會中國中小商業企業

114、協會江蘇省質量協會上海市建設協會河北省質量信息協會南安市知識產權協會中國工程建設標準化協會寧夏文物藝術品收藏鑒賞學會5273369893936763595748廣東省產品認證服務協會|標準必要專利發展報告（2024 年）|45從注冊地角度看，截至2023年12月31日，共有210家在民政部注冊的團體標準組織制定了1737項涉及專利的團體標準，占涉及專利的團體標準總數的39%。同時，共有728家在各省、自治區、直轄市等注冊的團體標準組織制定了2672項涉及專利的團體標準，占涉及專利的團體標準總數的61%，其中排名前十的地區分別是廣東?。?72項），山東?。?93項），北京市（284項），浙江?。?/p>

115、242項），江蘇?。?85項），福建?。?81項），上海市（145項），河北?。?32項），寧夏回族自治區（79項），河南?。?9項）（詳見圖16）。圖16 我國涉及專利的團體標準及其組織地域分布情況福建：17家團體標準組織，（制定標準161項，占比4%）江蘇：39家團體標準組織，（制定標準185項，占比4%）其他：268家團體標準組織,（制定標準700項，占比16%）河北：20家團體標準組織,（制定標準132項，占比3%）河南：23家團體標準組織（制定標準79項，占比2%）寧夏回族自治區：11家團體標準組織（制定標準79項，占比2%）上海：37家團體標準組織,（制定標準145項，占比3%）廣

116、東：131家團體標準組織,（制定標準372項，占比8%）山東：63家團體標準組織,（制定標準293項，占比7%）北京：64家團體標準組織，（制定標準284項，占比6%）浙江：55家團體標準組織，（制定標準242項，占比6%）民政部注冊：210家團體標準組織（制定標準1737項，占比39%）|標準必要專利發展報告（2024 年）|46展望：以標準專利協同創新發展培育新質生產力結合標準必要專利的主要特征，以及國際、國外、國內有關標準必要專利的最新政策和實踐情況，未來標準必要專利領域可能將呈現出多個方面的發展趨勢：一是標準必要專利的數量規模與覆蓋領域將繼續擴大，并在無線通信以外包括人工智能、新能源等

117、更廣泛的領域引發競爭博弈。二是全球主要國家（地區）政府持續推進制度、機制創新，將進一步加強標準必要專利爭議解決等方面的政府治理。三是有關標準必要專利的制度規則將持續優化，從保護絕對所有權向促進專利資源有效利用轉變。四是隨著司法、執法的深度介入，標準必要專利權人和標準實施方在許可費率等方面將逐漸達成動態平衡。五是標準必要專利許可實踐和爭議解決將面臨新的調整，是否進行善意談判等將成為國內外有關標準必要專利侵權行為、壟斷行為等司法、執法工作的重點考量因素。面向未來，實現我國經濟和社會高質量發展需要加快發展新質生產力，關鍵是要大力推進科技創新，以科技創新推動產業創新，著力推進發展方式創新，扎實推進體制

118、機制創新，以及深化人才工作機制創新。其中，標準和專利作為創新成果的重要形式和載體，已經在促進科技和產業創新方面釋放出積極效益，在服務發展新質生產力過程中，進一步推進|標準必要專利發展報告（2024 年）|47兩者相互滲透融合，能加快創新成果市場化和產業化步伐，所產生的乘數效應能形成強大的創新動力，引領新業態、新模式發展壯大。對此，政府部門、市場主體和科研機構要做好相應工作。首先，政府部門要形成協同治理格局，充分釋放機制創新積極效益。落實國家綱領性文件，加強標準必要專利綜合能力建設頂層設計。統籌推進技術、專利、標準協同創新，加強專利布局與標準研制聯動。構建全鏈條治理體系，促進標準化、知識產權、反

119、壟斷、司法等部門協同配合。健全系統性制度規則，充實完善政策儲備工具箱，促進企業更好開展相關實踐活動。其次，市場主體要強化能力建設，加快科技成果轉化為現實生產力。對標先進典型，提升企業戰略謀劃意識，構建技術、專利、標準聯動創新體系。聚焦重點領域，將專利與國際標準制定有效結合，提升在人工智能等重點領域產業鏈供應鏈中的競爭力。提升綜合能力，開展技術研發、標準化、知識產權和法律專業人員綜合培訓，提升布局、談判和糾紛應對能力。尤其是面對標準必要專利許可交易主體多元化、實踐覆蓋范圍廣域化、糾紛爭議解決全球化等新趨勢，市場主體應增強國際合作與溝通，加強與國際標準化組織和全球相關利益方的合作與溝通，及時調整企

120、業策略，確保在專利許可和標準制定過程中擁有足夠的發言權和影響力，確保合規運營。最后，科研機構要推動標準必要專利理論創新，促進技術、專利、標準協同發展，形成創新動力。加強標準必要專利信息的統計分析和趨勢研判。全面梳理重點國家（地區）和國際性專業標準組織的標準必要專利相關規則的變化，緊跟最新發展態勢，分析對我產業創新發展、參與國際競爭與合作的影響，及時提出應對措施。聚焦關鍵核心技術，圍繞新興產業和未來產業開展標準必要專利規劃布局、合規運用等前瞻性研究。面向產業發展需求，提供標準專利融合、許可談判、爭議解決等策略、方法、技術與數據的專業化服務。編寫本報告，我們希望能夠與各界志同道合的朋友一道，形成強大合力，推進標準必要專利理論研究，豐富相關工作實踐，支撐標準與專利協同創新發展，促進創新成果產業化應用，增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力，為該領域國家乃至全球治理貢獻智慧。（2024年）標準必要專利發展報告致 謝我們深感榮幸能在標準必要專利發展報告（2024年）的編寫過程中得到國家市場監督管理總局