國家標準化管理委員會：2023年中國標準化發展年度藍皮書（18頁）.pdf

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1、03標準化發展藍皮書BLUE BOOK OF STANDARDIZATION DEVELOPMENT國家標準化管理委員會中國標準化發展年度報告（2023 年）ANNUAL REPORT ON STANDARDIZATION DEVELOPMENT OF CHINA（2023）標準化發展藍皮書BLUE BOOK OF STANDARDIZATION DEVELOPMENT國家標準化管理委員會中國標準化發展年度報告（2023 年）ANNUAL REPORT ON STANDARDIZATION DEVELOPMENT OF CHINA（2023）報告簡介標準是重要的創新資源，是國際公認的國家質量基

2、礎設施和世界通用語言。2023 年以來，各地方各部門認真落實中華人民共和國標準化法，大力實施國家標準化發展綱要，積極以高標準促進高技術創新、推進產業高質量發展、助力高水平開放、深化高效能治理、塑造高品質生活，取得了顯著成效。本報告分為三個部分：一是標準化數據概覽部分，從國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準、標準化技術組織、標準化試點示范、對標達標專項、標準實施統計調查、標準國際化等方面，統計分析 2023 年度標準化工作整體情況；二是標準化重點工作部分，從“標準促進高技術創新更加有力”“標準推進產業高質量發展更加有效”“標準塑造高品質生活更加有感”“標準助力高水平開放更加有序”“標

3、準推動地方高效能治理更加有為”“標準化發展基礎更加堅實”等6個方面，進行了總結分析；三是標準化發展展望，明確我國未來將充分發揮標準在釋放優質產能、擴大對外開放、支撐產業穩鏈中的重要作用，努力開創標準化事業發展新局面，為推動經濟回升向好和社會穩定繁榮貢獻力量。目錄一、標準化數據概覽二、標準化重點工作三、標準化發展展望2413中國標準化發展年度報告（2023 年）02中國標準化發展年度報告20232023標準是重要的創新資源，是國際公認的國家質量基礎設施和世界通用語言。2023 年以來，各地方各部門認真落實中華人民共和國標準化法，大力實施國家標準化發展綱要，積極以高標準促進高技術創新、推進產業高質

4、量發展、助力高水平開放、深化高效能治理、塑造高品質生活，取得了顯著成效。02（一）國家標準。2023 年，國家標準委批準發布國家標準 2902 項。按照標準性質劃分，強制性標準 75 項，推薦性標準 2756 項，指導性技術文件 71 項；按照標準制修訂劃分，制定 1708 項，修訂 1194 項。2023 年，批準發布國家標準樣品 225 項。截至 2023 年底，國家標準共 44499 項，強制性標準 2064 項，推薦性標準 41844 項，指導性技術文件 591 項；國家標準樣品共 4164 項。（二）行業標準。2023 年，備案行業標準 4141 項。截至 2023 年底，共批準設立

5、 75 類行業標準，備案行業標準共 80828 項。（三）地方標準。2023 年，備案地方標準 10751 項。截至 2023 年底，備案地方標準共 69709 項。（四）團體標準。2023 年，社會團體在全國團體標準信息平臺上公布23162 項團體標準。截至 2023 年底，社會團體在全國團體標準信息平臺上累計公布 74240 項團體標準。（五）企業標準。2023 年，企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準 546160 項，涵蓋產品 932124 種。截至 2023 年底，共有472459 家企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準 3165625項，涵蓋產品 52713

6、53 種。（六）標準化技術組織。2023 年，新成立全國專業標準化技術委員會23 個。其中，技術委員會（TC）5 個，分技術委員會（SC）12 個，標準化工作組（SWG）6個。截至2023年底，全國專業標準化技術委員會共1338個，一、標準化數據概覽中國標準化發展年度報告（2023 年）03包括 550 個技術委員會（TC），766 個分技術委員會（SC）和 22 個標準化工作組（SWG）。（七）標準化試點示范。2023 年，各地開展國家級標準化試點示范項目 310 個。截至 2023 年底，各地累計開展國家級標準化試點示范項目8038 個，其中國家循環經濟標準化試點示范項目 96 個、國家農

7、業標準化示范區項目 4833 個、國家高新技術標準化示范區項目 53 個、國家級服務業標準化示范項目 60 個。（八）對標達標專項。2023 年，新增 7055 家企業參與對標達標專項，新增發布對標方案 169 個，新增發布對標結果 12844 個。截至 2023 年底，30 個?。▍^、市）238 個城市 58559 家企業參與對標達標專項，發布對標方案 4120 個，發布對標結果 126593 個。（九）標準實施統計調查。首次開展國家標準實施數據統計調查，通過對標準查閱量、下載量、銷售量、引用量、企業實施量和檢測應用量 6項指標的綜合分析，得出我國“強實施”國家標準共有 5784 項，占總量

8、的13.1%；“中實施”國家標準共有 35583 項，占總量的 80.6%；“弱實施”國家標準共有 2772 項，占總量的 6.3%?！皬妼嵤睒藴屎汀爸袑嵤睒藴蕦儆谟行嵤藴?，國家標準的有效實施率達 93.7%。（十）標準國際化。我國新承擔 ISO 和 IEC 技術機構主席、副主席職務 9 個，新承擔秘書處 7 個，新注冊專家 1311 名，提交 ISO 和 IEC 國際標準提案 244 項。批準發布國家標準外文版 398 項。向 WTO 通報強制性國家標準 84 項。新組建國際標準組織（ISO 和 IEC）國內技術對口單位 8 個。04 （一）標準促進高技術創新更加有力一是標準與科技互

9、動不斷增強，“十四五”國家質量基礎設施（NQI）重大專項中設“標準國際化”項目，以科技創新支撐新型電力系統、智能機器人、納米新材料和物聯網新型基礎設施等領域的標準研制。圍繞稀土材料、高技術船舶與海工裝備、航空核心基礎零部件等領域，批準設立首批國家標準驗證點38個，建立涵蓋宏觀戰略、標準化、測量測試、檢驗檢測、科技研發、產業應用等方面近 500 人的標準驗證點高級專家庫。建成 34 家國家技術標準創新基地，智能制造、光伏、家用電器等國家技術標準創新基地累計推動 1924 項具有應用潛力的先進科技成果轉化為 2245 項技術標準。二是關鍵技術領域標準供給不斷增強，戰略性新興產業標準供給比例達40%

10、左右。在北斗導航、載人航天等重點領域開展7項北斗衛星導航標準、14 項空間科學標準研制攻關，推進了 100 余項北斗應用標準研制。在集成電路、清潔能源、生物技術等關鍵和新興技術領域開展了 200 余項國家標準研制。新增備案行業標準4141項，其中涉及戰略性新興產業標準1902項，占比 45.9%。新增公布 23162 項團體標準，其中涉及戰略性新興產業標準11644 項，占比 50.3%。新增企業自我聲明公開標準 546160 項，其中涉及戰略性新興產業標準 210508 項，占比 38.5%。三是先進標準引領作用不斷增強，新增標準“領跑者”近 1400 項。2023 年，新增 947 家企業

11、的 1399 項標準成為“領跑者”。其中，產品領二、標準化重點工作中國標準化發展年度報告（2023 年）05域發布“領跑者”標準 640 項，電氣機械和器材制造業占比近 20%，通用設備制造、專業設備制造分別占比 12%和 10%。服務業領域發布“領跑者”標準 53 項，其中涉及物流服務的占比 14%，固廢治理服務占比 8%。截至2023 年底，已有 2003 家企業的 3631 項標準成為“領跑者”，“領跑者”名單覆蓋 893 類產品及服務。（二）標準推進產業高質量發展更加有效一是農業農村領域標準體系更加健全，國家標準總數達到 4000 余項。印發關于推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設的指導

12、意見和鄉村振興標準化行動方案，充分發揮標準化在推動鄉村振興中的支撐作用。發布國家標準 169 項，其中在農產品和農業投入品質量安全、農業基礎設施建設、農產品質量分級、動植物疫病防控、農業廢棄物資源化利用、鹽堿地改良與利用、農業社會化服務、濕地保護等領域發布相關標準 165 項，在農村領域發布國家標準 4 項。新建國家農業標準化示范區 3 個。截至2023 年底，農業農村領域國家標準達到 4000 余項、行業標準備案總數達到 4721 項、團體標準公布總數達到 12293 項。二是工業領域標準更加聚焦關鍵技術和新興領域，國家標準總數達到 35000余項。圍繞現代產業體系建設，發布工業基礎標準 1

13、26 項、高端裝備制造標準 41 項、航空航天標準 50 項，圍繞增材制造、氫能等產業鏈發布標準38 項，制定出臺再生銅原料等涉及國家銅鋁供應鏈需求的重要標準，助力產業鏈韌性和安全水平提升。截至 2023 年底，工業領域國家標準達到35851 項、行業標準備案總數達到 25871 項、團體標準公布總數達到 36434項、企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開執行的標準總數達到 1692235 項。06三是服務業標準覆蓋更加全面，國家標準總數達到 3800 余項。圍繞國際道路貨運樞紐、口岸物流、多式聯運、農產品產地冷鏈物流、即時配送、逆向物流等發布 21 項物流領域國家標準，促進物流運輸安

14、全、綠色、高效。發布電子商務相關標準 6 項、數據安全相關標準 35 項，支持平臺經濟健康發展。發布信息披露、消費投訴等 18 項金融領域國家標準，助力金融業全面加強監管，防范化解金融風險。新增服務業類國家標準 308 項，占比 10.6%；新增服務業類團體標準 5334 項，占比達到 23%；新增國家級服務業標準化試點項目 140 個，新增國家級服務業標準化示范項目 10 個。截至 2023 年底，服務業領域國家標準達到 3821 項、行業標準備案總數達到 10803 項、團體標準公布總數達到 16466 項、企業通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開執行的標準總數達到 50215 項。（

15、三）標準塑造高品質生活更加有感一是公共服務標準化更接地氣，提高了群眾獲得感、幸福感、安全感。18 部門聯合印發基本公共服務標準體系建設工程工作方案。大眾滑雪運動項目基礎術語大眾競速類滑冰運動水平等級評價規范等 12 項冰雪運動標準支持群眾性體育活動蓬勃發展。深入實施養老和家政服務標準化行動，下達適老化改造標準專項計劃39項，研制養老服務相關標準7項，保障特殊群體利益。制定生活飲用水檢驗方法、中醫臨床、醫療器械等衛生健康相關標準 50 項，守護群眾健康。二是社會治理標準化更加精準，提升了城鄉治理和公共安全保障水平。發布基層政務公開、機關事務管理、法庭科學、社會信用等 24 項國家標準。推進司法行

16、政、衛生健康、醫療保障等領域 157 項社會管理和公共服務綜合標準化試點建設。制定電化學儲能電站生產安全應急預案編制導則中國標準化發展年度報告（2023 年）07等安全生產領域標準 129 項，發布船用救生設備、民用無人駕駛航空器等交通安全領域標準 8 項，立項商用燃氣燃燒器具燃氣用具連接用橡膠復合軟管 等7項強制性國家標準，有效支撐防范化解重大安全風險隱患。三是綠色發展標準化更加高效，有力支撐反對餐飲浪費、限制過度包裝等熱點工作。11 部門聯合印發碳達峰碳中和標準體系建設指南，建立雙碳標準體系建設施工圖，服務國家雙碳戰略。發布二氧化碳捕集、能耗限額、取水定額、海洋生態修復、小微濕地保護等相關

17、國家標準 11 項，推進鋼鐵、建材等重點行業企業碳排放核算與報告標準制定，構筑綠色發展標準化屏障。發布餐飲業反食品浪費管理通則等 5 項國家標準，推動旅游自助餐、會展等 3 項國家標準立項。發布限制商品過度包裝要求 生鮮食用農產品強制性國家標準，下達限制快遞過度包裝要求強制性國家標準計劃，加快制定限制茶葉過度包裝標準修改單。中國循環經濟協會、中國糧油學會等 40 余家食品、餐飲行業相關社會團體公布了“領跑者”標準評價要求 餐飲業餐廚廢棄物處理與利用設備大米適度加工技術規范等 60 余項節糧減損和防止餐飲浪費的團體標準。四是消費品領域標準實施水平穩步提升，有效促進消費增長。在嬰童用品、家用電器、

18、化妝品等重點消費品領域制定標準 241 項，強化消費品質量安全。采用全球統一標識標準的商品新增 1964 萬種，同比增長 19.2%，累計覆蓋消費品 1.9 億多種。其中機動車輛相關產品、家用或辦公家具和陳設、個人配飾分別增長 120.0%、66.8%、51.1%，電器用品、廚房用具和餐具分別增長 47.5%、47.1%，食品/飲料和煙草、美容/個人護理和衛生用品分別增長 36.1%、33.7%，有效促進了我國消費品暢通流動。08（四）標準助力高水平開放更加有序一是中外標準一致性水平持續提升，國際標準轉化率整體達到 82%。本年度共轉化國際標準 999 項，我國主要消費品與國際標準的一致性程度

19、為 96%，重點裝備制造、新一代信息技術等領域國際標準轉化率超過 90%。組織開展全國專業標準化技術委員會與國際標準組織國內技術對口單位數據比對，明確 380 個國際標準組織技術機構與我國技術委員會對應關系，對應程度超過 90%。二是參與國際標準化活動能力持續提升，提出分子生物等 244 項國際標準提案。在國際標準組織新承擔機械儲能、創新物流等 7 個秘書處和 9個主席、副主席職務，新增注冊專家 1311 名。國際標準制定參與度達到82.2%。圍繞國際貿易、對外承包工程、國際科技合作與交流、“碳達峰”、“碳中和”等領域下達 480 項推薦性國家標準外文版計劃，發布 398 項國家標準外文版。三

20、是標準化國際合作水平持續提升，新簽署標準化國際合作文件5份。本年度國家標準委先后與哈薩克斯坦、非洲電工標準化委員會等國家、區域標準化機構簽署了標準化合作協議，與俄羅斯簽署動植物油脂標準互認協議。截至 2023 年底，我國與 65 個國家、地區標準化機構和國際組織簽署了 108 份標準化雙多邊合作文件，其中與 47 個“一帶一路”共建國家簽署 57 份合作文件。廣泛吸收包括外商投資企業在內的企業代表參與技術委員會工作，2023 年我國技術委員會新增注冊委員 7409 人次，其中來自外資企業的代表有 400 人次，占新增委員總數的 5.4%。（五）標準推動地方高效能治理更加有為一是經濟發達地區的市

21、場標準活躍程度較高，廣東、浙江、山東、江蘇、中國標準化發展年度報告（2023 年）09北京、上海等地位居第一方陣。本年度在全國團體標準信息平臺上新增注冊社會團體 1387 家，排名前四的地區依次是廣東、浙江、山東、江蘇，分別新增注冊社會團體 205 家、102 家、96 家、73 家。公布團體標準數量排名前五的地區依次是廣東、浙江、山東、上海、北京，分別公布了 2485 項、1510 項、1255 項、889 項、818 項團體標準。在企業標準信息公共服務平臺上自我聲明公開企業數量位列前五的省份中有四個來自經濟發達地區，分別是廣東、山東、浙江、江蘇，其自我聲明公開企業數量分別為 7679 家、

22、7174 家、6108 家、4227 家。企業標準“領跑者”標準數量排名前五的地區依次是廣東、浙江、山東、江蘇、北京，分別有 1152 項、384 項、380 項、259 項、252 項“領跑者”標準。二是中西部地區標準化工作能力在不斷增強，河北、湖北、湖南、安徽、四川、內蒙古等中西部加速發力。本年度在企業標準信息公共服務平臺上自我聲明公開企業數量位列第一的是河北省，其自我聲明公開企業數量為14489 家。在企業標準信息公共服務平臺上自我聲明公開中，戰略性新興產業標準位居全國前十的省份有一半來自中西部地區，分別是河北 24163項、河南 23309 項、四川 9242 項、安徽 8051 項、

23、湖北 7048 項。本年度參與對標達標專項企業數量位居全國前十的省份中西部占 65.1%，分別為新疆 1210 家、湖南 1171 家、湖北 788 家、河北 394 家、內蒙古 254 家、安徽 158 家、江西 146 家。對標結果數量位居全國前十的的省份中西部占62.8%，分別為湖南 2447 個、新疆 1638 個、河北 1086 個、湖北 907 個、內蒙古 372 個、江西 254 個。湖北省咸寧市開展城市標準化綜合試點（自然生態公園）、四川省成都市召開公園城市標準化分論壇，形成了多個標準化工作亮點。010三是標準化區域協同力度進一步加強，長三角、粵港澳、京津冀、長江經濟帶、沿黃九

24、?。▍^）亮點紛呈。長三角地區聚焦區域一體化發展規劃目標任務，在數字政府、文化旅游、公共交通、衛生健康、農業農村、生態環境等重點領域，三省一市共同發力，制定制藥工業大氣污染物排放標準等區域協同地方標準 36 項。京津冀建立形成三地標準化部門與三地行業主管部門共同組織制定區域協同地方標準的“3+X”協作模式，在交通、衛生、生態環境、安全生產、市場監管、商務、人力資源、文化旅游、工程建設等多個領域制定了京津冀區域協同地方標準 86 項。舉辦第二屆長江經濟帶生態文明標準化合作聯席會議，發布長江經濟帶生態文明區域協調地方標準體系建設指南和 2 項生態保護區域共享標準。召開了沿黃九?。▍^）黃河流域生態保護

25、和高質量發展標準化大會，簽署了沿黃九?。▍^）黃河流域生態保護和高質量發展標準化戰略協作機制框架協議?；浉郯暮炇鸫龠M大灣區標準發展合作備忘錄，聯合發布食品、中醫藥、交通、養老等“灣區標準”161 項，近 900 家粵港澳三地企業聲明使用“灣區標準”。福建深化兩岸標準共通，創建兩岸標準共通標準化試點 38 個。（六）標準化發展基礎更加堅實一是標準化制度建設邁上了新臺階，首次出臺標準創新型企業制度規定。印發了推薦性國家標準采信團體標準暫行規定標準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）企業標準化促進辦法，促進市場自主制定標準發展。出臺強制性國家標準實施情況統計分析指南，不斷健全統一協調的強制性國家標準體系

26、。修訂行業標準管理辦法，推動航天、航空、船舶、電子、兵器、核等6類行業標準統一整合為國防工業行業標準。二是標準化理論研究邁上了新臺階，政務服務相關標準成果列入 2023中國標準化發展年度報告（2023 年）011年國務院辦公廳主題教育標志性研究成果清單。支撐國務院辦公廳研制政務服務系列國家標準，相關標準成果列入 2023 年國務院辦公廳主題教育標志性研究成果清單，有效提升行政管理和政務服務標準化規范化水平。聯合中國工程院開展“實施國家標準化發展綱要若干重大問題研究”，深入探討團體標準支撐高質量發展、保障能源安全的標準化、環境社會治理標準化、標準制度型開放等重點領域標準化工作路徑，為實施國家標準

27、化發展綱要提供高水平咨詢意見。三是標準化人才教育邁上了新臺階，首次制定標準化人才培養文件。國家標準委會同教育部、科技部、人力資源社會保障部、全國工商聯共同印發實施標準化人才培養專項行動計劃（20232025 年）。17 所普通高等院校、高職院校開設標準化工程、標準化技術專業，40 多所高校開展物品編碼與自動識別等標準化技術應用人才培養，標準化編審職業技能等級證書獲證人員達 4600 人以上，標準化基礎等教材入選首批“十四五”職業教育國家規劃教材書目。我國專家獲得 ISO 卓越貢獻獎 34 人，獲得IEC 1906 獎 21 人。我國學生代表隊參加第 18 屆國際標準奧林匹克競賽，榮獲金獎、銀獎

28、和 IEC 特別獎。四是標準化技術支撐能力邁上了新臺階，批準設立首批國家標準驗證點。立足國家重大戰略、重大工程、重要行業和新興產業標準化發展需求，圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備與智能制造、新能源與新能源汽車、環保低碳等 5 個領域及綜合驗證需求，批準設立 38 家國家標準驗證點。新批準成立有色金屬、化工新材料、醫療器械、民航等 8 家國家技術標準創新基地。與廣西共建東盟國家標準化交流合作中心，發揮美洲、歐洲、東北亞等區域標準化研究中心作用，推進標準化國際交流與合作。對 16 家012先進、17 家不合格的技術委員會分別作出通報表揚和整改處理，啟動 2023年 123 家技術委員會考核工作

29、，加強技術委員會“能進能出”管理。對 37家一級、44 家不合格的國內技術對口單位作出通報表揚和整改處理，啟動2023 年 362 家國內技術對口單位考核工作，以考核為指揮棒引導國內技術對口單位更好地開展國際標準化工作。截至 2023 年底，共有法人和其他組織統一社會信用代碼登記管理部門19個，共有法人和其他組織超過1.88億，向社會各類用戶提供數據查詢服務近 18 億條次，物品編碼應用網絡已覆蓋GPC（全球物品編碼組織的產品分類）41 大類，商品數據總量達到 1.9 億條。五是標準化統計調查邁上了新臺階，首次開展國家標準實施數據統計調查。共調查采集國家標準實施數據 83 萬多條，統計實施頻次

30、近 8150 萬次，涉及現行有效國家標準 4.4 萬多項，調查顯示國家標準實施有效率達93.7%。建立實施情況統計分析信息平臺，13 個國務院有關部門開展了重點強制性國家標準實施情況統計分析。六是標準化宣傳工作邁上了新臺階，舉辦首屆中國標準化大會。成功在南京舉辦首屆中國標準化大會，打造了與國際接軌的標準化宣傳新模式。在廣西柳州成功舉辦 2023 年世界標準日主題活動，全國各地方各部門圍繞“標準塑造美好生活”廣泛開展宣傳，公布了第一批農業高質量發展標準化示范項目創建單位名單，發布了 2023 年全國工商聯商會團體標準“領先者”和 2023 年第一批民營企業標準“領跑者”，舉辦了第一屆中國核工業標

31、準化發展論壇，開展了“標準惠企”活動，舉辦國防工業標準創新大賽、首屆 ISO 國際標準化青年之星大賽等活動，在全社會營造了重標準用標準的良好氛圍。標準宣傳方式從紙質載體向可視化、融媒體、綜合數據服務方向轉化，全社會標準版權保護意識、網絡傳播保護力度也在不斷加強。中國標準化發展年度報告（2023 年）013下一步，市場監管總局（國家標準委）將會同各地方各部門，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹實施國家標準化發展綱要，突出講政治、求實效、擴影響，充分發揮標準在釋放優質產能、擴大對外開放、支撐產業穩鏈中的重要作用，努力開創標準化事業發展新局面，為推動經濟回升向好和社會穩定繁榮貢獻力量

32、。一是發揮標準在推動大規模設備更新和消費品以舊換新中的牽引作用。結合實際提高一批技術、能耗、排放標準，加強關鍵和新興技術領域標準研制，推動淘汰落后產能，進一步提高汽車、家電等大宗消費品標準水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。二是發揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用。穩步擴大標準制度型開放，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作，積極參與國際標準化活動，持續貢獻更多的中國方案和中國智慧。三是發揮標準在支撐產業穩鏈中的基礎作用。聚焦工業機器人、北斗規模應用等重點產業鏈，實施一批標準穩鏈標志性項目，加快研制關鍵環節技術標準，進一步推動自主研發、自主技術向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系，切實提升我國產業鏈供應鏈韌性和競爭力。三、標準化發展展望中國標準化發展年度報告（2023 年）02支撐單位：中國標準化研究院標準化評估研究所